现代企业制度

现代企业制度（精选13篇）

1.现代企业制度 篇一

深化企业改革 建立现代企业制度

2005-05-20 00:00 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

当前，国有企业的改革涉及到方方面面，但最关键的是两个方面：调整国有企业的战略布局，适当收缩国有经济的运作战线；对国有大中型企业实行规范的公司制改造，切实转换运行机制。简单地说，就是结构调整、制度创新。下面就深化国有企业改革，建立现代企业制度，谈谈自己的看法。

一、正确认识和理解现代企业制度

一般而言，现代企业制度是指历史上出现最晚，且占统治地位的企业制度。企业制度按照组织形式可分为业主制、合伙制、公司制三种。公司制在历史上出现最晚，且在相当多的国家占统治地位。可以这样说，现代企业制度就是公司法人制度，其典型形式是有限责任公司和股份有限公司。它是“上世纪末以来发达的市场经济中发展和形成起来的现代公司制度”。它包括明晰的产权制度，完善的组织领导制度、科学的管理制度、有生命力的文化制度。各项制度之间有机联系和相互运动，构成了现代企业制度的整体框架。

产权制度。它是企业制度的基础和源泉。明晰的产权制度，即企业资产终极所有权和法人财产权明确，且发生分离。产权的明晰化为企业之间资产的流动重组创造了前提，也为社会资源在更大范围内的有效配置创造了条件。

组织领导制度。公司制是企业的组织形式，公司制企业领导制度的主要内容是以股东会、董事会、监事会相互制衡、相互促进的法人治理结构。

管理制度。科学的管理制度是企业提高效率的重要保证。我国的企业管理正面临严峻挑战，必须树立与市场经济相适应的新观念，建立起严格完善的市场营销制度、人力资源制度、财务管理制度。

文化制度。企业文化是在企业全体员工中起主导作用的价值观体系，是对企业外部环境和内部条件的综合反映。它凝结着企业的物质和精神成果。现代企业制度文化选择应是以人为本的企业文化制度。

现代企业制度的特征。建立现代企业制度主要是针对国有企业提出来的，因此，现代企业制度的特征也是相对于传统的国有企业而言的。它既有与世界发达国家现代企业制度的共性，也有本国的个性。中国的现代企业制度应有以下几个基本特征：

1.产权明晰化。现代企业的终极所有权、法人财产权和经营权是明晰的，彼此分离的。

2.企业地位法人化。企业不应是政府机构的附属物，而是经济活动的主体，具有法人资格，有独立支配的法人财产，能独立地承担民事责任。

3.法人治理结构规范化。在现代企业中，组成法人治理结构的股东会、董事会、监事会和经理层之间形成比较规范的关系，彼此相互制约，又相互促进。

4.出资者责任有限化。当企业破产时，出资者以其出资对企业承担有限责任。

5.管理制度科学化。在现代企业制度中，要建立一套科学的组织管理制度，调节生产要素所有者之间关系，并充分调动各方面积极性。

正是由于现代企业制度具有的特征和优越性，建立现代企业制度才是国有企业改革的方向。十五届四中全会《决定》明确指出，到2010年，国有大中型企业要建立起比较完善的现代企业制度，因此，建立现代企业制度仍是一项长期而艰巨的任务。深入总结我国现代企业制度试点的经验，认真研究当前企业改革中存在的难点问题，妥善地加以解决，就具有十分重要的理论和现实意义。

二、建立现代企业制度过程中存在的难点问题及对策

国有企业建立现代企业制度的试点工作是从1984年开始的。1991年以后，试点工作出现了高潮，并逐步进入规范化发展的新阶段。1998年、1999 年，党中央、国务院明确提出了加快国有企业改革步伐，用三年时间使大多数国有企业初步建立现代企业制度。十几年来，在进行股份制试点和建立现代企业制度过程中取得了明显效果：一是明确界定了国有资产产权；二是试点企业在一定程度上实现了所有权、法人财产权和经营权的分离；三是建立了公司制的法人治理结构。但是，在进行股份制试点和建立现代企业制度过程中也存在一些难点问题，降低了企业制度创新的效果。这些问题主要存在于两个层面上，即政府与企业。下面就这些问题谈谈自己的看法。

1.政府层次存在的问题及对策。

（1）关于政企分开的问题。1994年以来，百家现代企业制度试点并不是很成功的。其重要原因是大多数试点企业都转为国有独资公司，主管部门仍然干预企业的日常生产经营活动，企业不能自主经营，政企分开仍然是建立现代企业制度首先解决的问题。

实行政企分开要明确政府作为社会管理者和作为国有资产管理者的职责。政府作为社会管理者，要负责搞好宏观经济调控，制定和组织实施产业政策，维护正常的经济秩序，营造公平竞争的市场环境，加强法制建设，严格执法监督。政府作为国有资产所有者的代表，对国有企业享有出资人的权利，对企业债务承担有限责任，不直接干预企业的日常生产经营活动。企业是自主经营的法人实体和市场竞争主体，不能搞内部人控制，不能损害所有者的权益。企业要在市场竞争中求生存和发展，不能躺在政府身上“等靠要”，欠息欠税逃债。这是要明确区分清楚的。

（2）建立有效的国有资产管理、运营和监督体系的问题。建立适应社会主义市场经济发展的有效的国有资产管理、运营、监督体系也是推进国有企业改革绕不过去的重大问题。这几年普遍存在的国有企业老板不到位，对国有资产无人负责，“内部人控制”，国有资产大量流失，重要原因之一，就是没有建立有效的国有资产管理、运营和监督体系。

解决这一问题，首先，要探索国有资产是一级所有还是多级所有的问题。目前，我们实行的是国有资产统一所有，分级管理，授权经营，分工监督的原则，国务院代表国家统一行使国有资产所有权，授权地方政府管理地方的国有资产。这是一种很不完善的制度。试想全国几千个县市，其资产要归国务院统一所有，实际上等于无人负责；另外也与现行的分税制和分级财政相矛盾。所以，理论和实践上都只能实行分级所有、分级管理，其中中央一级所有占大头是必然的。实行分级所有、分级管理的最大好处是产权清晰，有助于各级政府对其所有资产关心负责，从而有利于资产的保值增值。

如何建立有效的国有资产运营体系？目前试行的是两种做法：一是授权大型企业和企业集团经营国有资产；二是象上海、深圳市那样，成立国有资产管理委员会，然后在下面原专业局基础上形成几个或十几个国有资产经营公司，从事国有资产的运营。这两种做法都处于试验性阶段，须进一步研究和完善。

建立国有资产的监督体系也很重要，我们常说国有企业要做到“四自”经营，现在看来，其中的自我约束有一定困难。国有企业要有约束机制，但实践证明，单靠国有企业内部自我约束是不够的，还必须有外部监督和约束。目前有些地方已建立由出资人对国有独资企业委派财务总监的制度，同时试行国有企业稽查特循员制度。这些做法可以参考借鉴。

（3）减债增资，减员增效，解除企业办社会负担的问题。几乎所有的国有企业都有三大历史包袱：负债率高、冗员多、社会负担重。推进国有企业改革，都面临解决这三大难题。

三大难题，首推资产负债率高，资本金不足。1998年，国有及国有控股独立核算工业企业资产负债率为64.4％，如果降低到国际上一般要求的50％左右，需要补充资本金4000多亿元。这需要政府采取多方面的措施：继续采取近年来行之有效的方式，如募股上市、合资、兼并破产、核销坏帐等；对符合条件企业采取债转股。还可以采取其他一些改善国有企业资产负债结构的办法，如用规范的方式将国家划拨的土地使用权及企业房产变现；积极探索国际上通行的处理银行不良资产和企业债务重组相结合的其他有效方式等。

其次，减少富余员工，实现减员增效。据有关部门统计，目前国有企业存在1／3—1／4 的富余员工，富余人员在2400万人左右。下岗分流，减员增效是国有企业走向市场的必然选择。在企业实施减员的同时，要切实保证下岗职工的生活。如办好企业再就业服务中心，按照财政、社会和企业各负担1／3的原则落实资金；要搞好职工培训，引导职工转变择业观念。政府要采取有效的政策措施，扩大就业门路。从长远看，还要加快推进劳动力市场的规范化建设，形成劳动力合理流动的市场就业机制。为了形成国有企业职工能进能出的机制，也需要加快社会保障体系的建设。

第三，逐步解除企业办社会的各种负担。目前企业办的学校占全国的1／3，企业医院病床占全国的1／3，国有企业办医院、学校的支出占销售收人的4——5％。解除企业办社会负担，可以采取政府调整财政结构的办法，即由政府拿出一笔钱，来帮助企业剥离不必要的社会职能。初步匡算，财政每年拿出lOO多亿元，大体能解决问题。这也是推进国有企业改革必须支付的一项成本。

2.企业层次存在的问题及对策。

（1）关于企业法人治理结构的问题。在建立现代企业制度过程中，当前要解决的突出问题是建立规范的公司法人治理结构。这几年现代企业制度试点中不少翻牌公司都是董事长和总经理一人兼任，并由上级部门一纸任命。按照《公司法》，建立法人治理结构，就要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡机制。公司法人治理结构重在理顺出资人及其代表与经理层的关系。负责公司日常生产经营活动的总经理应由董事会聘任，并尽可能采取市场选聘的办法，不能由组织部门任命。董事会与经营者签定经营协议，对经营者进行审计、考核和评价；经营者按照自己的经营业绩取得报酬。根据这几年的实践经验，建立经营者的激励约束机制很重要。目前正在试行的经理人员年薪制和股票期权的办法，是一种有益的探索。同时也要注意发挥监事会对企业财务、董事、经理经营行为的监督作用。在现代公司制下，国有企业原有的党委会、职代会可分别按党章和职代会条件行使职责，发挥作用。既然是现代公司，就应按《公司法》活动，不能违背《公司法》另搞一套。

（2）关于加强和改善国有企业内部管理的问题。长期以来，国有企业受传统计划经济体制影响，一部分企业管理基础工作薄弱，甚至管理混乱，“跑、冒、滴、漏”现象严重。党的十五届四中全会《决定》明确指出：“深化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈，提高竞争能力的重要途径。必须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理企业，实现管理创新”，按照《决定》精神，要从以下几个方面加强企业管理工作。

首先，要加强企业战略管理。所谓战略，是涉及全局的深远的谋划。80年代以来，国际先进企业都在认真研究企业发展战略，以避免投资决策失误和实现企业的可持续发展。国有企业要结合自身实际情况，聘请内外部专家，制定切实可行的发展战略，适时地调整战略，保证企业持续、健康地发展。

其次，要健全和完善企业的各项制度。要狠抓定额、信息、计量、标准化等各项管理基础工作，建立健全各种形式的经济责任制，加强考核和监督，确保各项工作有人负责。要推行全员劳动合同制，进行人事和分配制度改革，搞活企业机制，调动全体职工的积极性和创造性。

第三，抓好管理的关键环节。现代企业管理就是以成本管理为中心，走质量效益型的发展道路。要做好会计基础工作，认真进行财务活动分析，结合企业实际制定切实有效的成本控制制度。要深入开展全面质量管理工作，做好贯彻ISO9000族国际标准工作，建立科学规范的质量管理体系。要坚持质量第一，以质取胜。要加强对外经营工作，认真研究产品市场，努力开拓新市场和潜在市场，建立规范的市场营销制度。

建立现代企业制度是国有企业改革的总体目标，也是一项复杂的系统工程。它既涉及到经济体制改革，也有政治体制改革的内容，其本质是重构我国社会主义市场经济的微观基础。我们要不断进行理论和实践上的探索，分析新形势，研究新问题，开创国有企业改革的新局面。

黑龙江路桥集团总公司·孙亚光

2.现代企业制度 篇二

对于现代保险公司来讲, 其经营活动主要涉及三个方面的当事人:公司所有者、公司管理者和保单所有者, 因此公司治理的核心就是如何恰当的处理股东、管理者和保单所有人之间的利益, 最大限度的降低代理成本, 使股东价值达到最大化成为企业追求的重要目标。

二、现代保险公司企业制度的重要性

(一) 抑制腐败的滋生, 使公司运作公正、高效。

由于市场信息的不对称, 委托人与代理人相比掌握的信息更少。良好的公司治理有一套解决此类信息非对称的制度安排, 包括公司外部证券市场规则方面的法律性制度安排以及公司内部由规则、测量方式和报告系统组成的非法律性制度安排。

(二) 降低成本, 实现价值最大化目标。

在产品市场的竞争中, 追求股东价值最大化的企业必然会淘汰那些追求股东价值目标以外的企业, 这是商业竞争的规律。与此同时, 企业要建立激励约束经理人员的机制, 也可以通过健全和完善董事会制度来监督和约束经理人员的行为。降低成本, 公司才能有更多的资本投入到产品研发和市场营销的各个环节, 增强保险公司的市场竞争力。

(三) 降低融资成本, 扩大公司资本, 提高市场竞争力。

良好的公司治理不仅能够在以上两个层面发挥不可替代的作用, 而且可以进一步提高企业在资本市场的竞争力, 降低企业的融资成本, 扩大公司资本, 提升公司实力和市场竞争力, 在产品开发市场营销方面增加投入, 从而使企业立于不败之地。

三、中国保险企业制度发展历程

(一) 保险公司所有权结构逐步趋向多元化。

从20世纪80年代国内恢复保险业经营以来, 市场竞争的主体越来越多, 出现了所有权结构多元化的趋势。股份制保险公司、中外合资保险公司和外商独资保险公司的成立, 进一步冲击了国有保险公司垄断的局面。特别是中国加入世界贸易组织之后, 保险市场对外开放的力度不断加大, 外资进入中国的步伐明显加快。外资的进入加剧了保险市场竞争的激烈程度, 外资公司的冲击加上市场和监督环境的变化迫使国内的保险公司开始谋求所有权制度的创新。三家最大的国有独资保险公司相继开始进行股份制改造, 国内的股份制保险公司也相继开始增资扩股, 积极引进战略投资者, 增强自身的竞争力。

(二) 股改上市取得突破进展。

股份制改造重组上市已确立为国有保险公司建立现代企业制度的选择模式, 在改革进程中, 国有独资保险公司首先拉开了保险公司改制上市的序幕。

保险公司上市意义重大, 尤其是国有保险企业率先走上国际资本市场的舞台推进了中国金融体制改革的步伐, 将会成为影响国内保险市场发展最具有历史意义的事件。概括来讲, 保险公司的上市直接改变了国内保险市场竞争、发展、创新以及监管的基本面, 引进了国外资本市场的治理和监管机制, 市场机制将会主导保险公司进行资源配置方面的决策, 保险公司的发展将会更加注重质量和效益, 监管部门可以真正的实现向以偿付能力监管为核心的方向转变。不过, 上市改变了公司的所有权结构和治理结构, 但并不意味着相应的公司治理结构也会随之健全和完善, 因此要通过上市建立起有效的公司治理机制, 还需要做大量细致的工作。

(三) 公司内部运营和控制制度得到加强。

国内保险公司在体制不断创新的同时, 许多方面实现较大调整。在组织架构方面, 一个变化就是由单一的专业公司向金融控股集团发展, 国内保险市场上的主要保险公司有的已经建立了金融控股集团的架构, 有的正在向金融控股集团转变。在分销体系方面, 1992年以来, 保险公司人身保险销售方式出现了第一次重大的调整, 由直销为主转变为个人代理人营销为主, 并很快成为我国寿险市场销售的主要渠道。2002年起, 银行保险成为各家保险公司竞争的新领域。风险控制方面, 保险公司都逐步建立了自身的业务、财务、精算管理以及监察和审计监督制度, 相应的组织架构也在逐步的进行探索和调整。另外, 精算技术的引进以及精算人才的增加, 也为保险公司的科学的评估经营效益提供了必要的条件, 从而提高保险公司的风险控制能力。

尽管保险公司内部管理和控制制度不断得到加强, 但国内的保险行业毕竟尚处于初级阶段, 对于新兴市场运作的规律和特点, 市场参与方面都需要一个熟悉、了解和掌握的过程, 保险公司的运营指导思想、经营策略以及经营重点转向管理和服务也需要有一个过程, 这就决定了保险公司企业制度的发展是一个不断渐进的过程。

四、我国保险公司企业制度发展思路和建议

(一) 创新产权制度。

股权多元化和股权结构的优化, 是创新产权制度的重要内容。一方面可以进一步增强公司资本实力, 解决保险公司资本金不足、偿付能力差的问题;另一方面可以通过股权多元化改善公司权力结构。大量事实表明, 股权结构的合理性在很大程度上对法人治理结构的有效性产生重大深远的影响。

(二) 完善法人治理结构。

完善治理结构对企业发展的重要意义, 早在亚当·斯密的《国富论》中就有所阐述, 在中国证券市场的发展中也可窥见一斑。中国主板市场创建十几年以来, 一些本来业绩不错的上市公司逐渐沦为ST甚至退市, 一部分起因就是公司治理结构方面的严重缺陷。所以, 股改上市后, 首要问题就是按照法律规定规范出一套公司法人治理结构, 董事会、监事会、股东大会等相互制约, 维护投资者切身利益, 促进企业持续健康发展。

(三) 规范公司内部组织架构。

加入世界贸易组织之后, 呈现银行和保险公司混业经营的趋势。为适应这一发展需要, 在组织架构设计安排上, 总分公司、母子公司之间要扁平化设置, 特别在分支机构的发展策略问题上, 要沟通协调, 确保目标一致。同时, 引进事业部等先进体制, 运用现代科技手段, 优化内部运作流程, 确保日常运作的有序高效, 信息畅通, 建立一个工作高效, 反应迅速的团队。

(四) 深化机制改革, 实施激励政策。

激励机制是现代保险企业管理制度的一项重要内容。所谓激励, 是指公司激发员工工作热情提高工作效率的各项措施。股改上市后, 建立与其体制相对应的激励机制, 完善现代保险企业管理制度, 迫在眉睫。

(五) 建立外部控制机制。

有效的外部控制机制是现代保险企业正常规范经营的重要保证, 也是约束公司法人治理结构的重要手段。建立有效的外部控制机制, 加强市场约束和制度约束, 及时真实的披露公司有关重大信息, 才能从根本上保证保险活动的透明度, 促进保险公司和整个保险行业的健康发展。

总之, 现代保险业发展过程中, 必须高度重视保险企业制度的发展, 只有通过创新产权制度, 完善法人治理结构, 规范公司内部组织架构, 实施有效激励, 建立有效的外部控制机制, 才能把中国保险业真正做大做强, 适应未来经济全球化挑战。

摘要：建立科学的现代保险企业制度是当今我国保险业健康发展的重要条件之一。本文从保险公司企业制度的基本理论和重要性入手, 通过分析我国保险公司企业制度发展状况, 为我国保险公司企业制度发展提出思路。

关键词：保险公司,企业制度,公司治理,政策建议

参考文献

[1]李殿君主编.保险业九大课题.北京:中国金融出版社, 2004.12.

[2]裴光.中国保险竞争力研究.中国金融出版社, 2002.

3.现代企业制度初步建立 篇三

通过改革与调整，国有企业现代企业制度初步建立，企业经营机制进一步转换。企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，相当一部分企业进行了公司制改革。520户国家重点企业中514户国有及国有控股企业已有430户进行了公司制改革，改制面达到83.7％，其中282户企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司，实现了投资主体多元化。这几年，中石油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市，标志着国有企业建立现代企业制度取得了实质性重大进展。长期以来，企业只生不死的状况得到了根本改变，企业优胜劣汰的竞争机制初步形成。企业内部经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制基本建立。1998年到2001年的4年间，国有企业通过优化结构和减员增效，人员大幅度减少，职工下岗累计达2550万人，不仅大大缓解了企业人浮于事的状况，也表明企业在转换经营机制方面迈出了重大步伐。

为了大力推进现代企业制度建设，实现企业制度创新，我国积极推进政企分开，理顺政府与企业的关系。1998年，党中央、国务院决定对政府机构进行重大改革和调整。经过改革，国务院部委由40个减少到29个。国务院各部门将200多项职能交给企业、中介组织或地方承担。6408户军队、武警、政法机关所办的经营性企业和297户军队保障性企业移交地方，530个中央党政机关所办的企业和经营性实体与其脱钩，共涉及资产12436亿元，职工338万人。国家积极推进公司制改革，促进企业建立规范法人治理结构。国务院和各地确定的2500多户试点企业，大部分按照《公司法》的要求进行了公司制改革。从1998年到2001年底，国有及国有控股企业重组上市的有406家，到境外上市的有22家。各地积极探索国有资产管理的有效方式，加强对国有企业的监管。国务院批准了27户中央直接管理的、基础较好的国有大型企业和企业集团作为国家授权投资机构，允许和鼓励地方进行建立国有资产管理体制和机制的试点，探索国有资产管理的具体途径和方式。国务院先后任命了75名监事会主席，陆续向182户国有企业和一批银行、保险公司等派出了监事会主席和监事。中组部、国家经贸委等7部委还选择了一批在行业中有代表性的企业进行建立总法律顾问制度的试点，以促进企业依法经营。

4.现代企业制度 篇四

2． 怎样理解企业章程是企业自律机制的表现？P10

3． 建立企业法人财产制度有何意义？P15

4． 怎样认识市场经济中企业的目标？P15-16

5． 怎样理解企业的社会责任？P

6． 企业有哪些退出市场的方式？P22

7． 市场经济中的企业需要怎样的运行环境？P23-28

1． 怎样理解企业是契约的集合？P36

2． 为什么用企业取代市场能够降低交易费用？P37

3． 怎样理解剩余控制权和剩余索取权相对应的原则？P41

4． 委托代理关系产生的条件是什么？P41

5． 何谓代理问题？解决此问题的基本思路是什么？P46-47

6． 委托代理中激励的具体方式有哪些？P49-51

1． 什么是产权？产权有何基本属性？P67属性：P69-70

2． 产权制度有哪些基本功能？P72-74

3． 怎样理解产权关系与企业制度的联系？P

4． 怎样理解现代企业的内涵？P75

5． 财产组织形式有哪些基本内容？P

6．试比较不同企业制度的优缺点？

1． 如何理解公司治理结构是一种制度安排？这种制度安排有何功能？P99，P102

2． 公司治理需要哪四大治理要素？P103

3． 公司治理与公司治理结构有何区别？P100

4． 分析目前我国改制企业治理结构各组成部分的问题及规范的方向和措施？P113-114

5． 从董事会的结构看，它有几种模式？P113-114

6． 职业经理人应具备哪些素质？P121

7． 如何理解资本市场是一种外部治理机制？P132

8．如何建立职业经理人的激励约束机制？P123-126

1． 怎样理解企业集团形成的合理性？P148

2． 公司与企业集团有何联系与区别？P151

3． 母子公司关系的实质是什么？P153-154

4． 何为组建企业集团的“太阳系规则”？P156

5． 中国企业集团组建和发展中存在的主要问题有哪些？P160-163

6． 母子公司关系有何经济功能？P154-155

7． 怎样进一步规范中国的企业集团？P164-166

1． 为什么说国有企业制度是一种特殊的企业制度？P177-178

2． 国有企业重组应存在于哪些领域？P179-180

3． 试比较不同类型国有企业的政策环境特征？P184-188

4． 试比较不同类型国有企业的治理结构？P189-190

5． 企业经营者要实现职业化需要哪些基本条件？P193-194

6． 试分析中国企业经营者职业化进程缓慢的原因？P197-198

7． 投资主体多元化对国有企业改制有何意义？P199-201

8． 加快推进投资主体多元化的基本途径有哪些？P206-209

9． 评价目前国有企业中制度效率与人性效率的现状？P210

1． 从中国私营企业的分类中能够看到目前的私营企业比改革开放之初的私营企业有何突

出变化？

2． 私营企业的组织形式有何特点？

3． 私营企业的治理结构有哪些特征？

4． 私营企业治理中有哪些问题？

5． 如何全面地认识家庭式管理？

5.现代企业制度的建立 篇五

1、改革企业产权制度

产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。

（1）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。

（2）建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。

（3）明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。

（4）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。

2、改革企业组织制度

（1）要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府作为国有资产所有者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者，可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则国有企业组织制度的改革将流于形式。

（2）国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。即建立

包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次，对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业．扩大企业组织规模。

3、加强和改善企业的经营管理

（1）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。

（2）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。

（3）要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。

（4）要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。

6.我国铁路企业应建立现代企业制度 篇六

内容摘要：铁路企业走向现代企业制度的改革任重道远，国家亟需对铁路企业进行公司制改革并完善相关立法。

关键词：铁路法，现代企业制度

一、重新界定我国铁路企业的法律地位

长期以来，铁路运输企业兼有生产经营和行政管理的双重职能，集民事主体和行政主体于一身，带有浓厚的计划性、垄断性和军事化管理性。在计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中，上述性质仍然有所保留，严重束缚了我国铁路企业的角色定位和市场化步伐。1990年的《铁路法》规定，铁路局和铁路分局既是铁路企业，又是行政机关。

由于铁路局和铁路分局的双重法律角色，致使立法者很难在《铁路法》中明确铁路局和铁路分局是独立的企业法人，还是法人的分支机构。《铁路法》对这问题未置可否，就为铁道部与铁路局、铁路分局、铁路段、站之间法律关系的理顺带来了难度。这涉及到是用公司法，还是用行政法来解释上述法律关系。

选择后一思路，用行政层次和行政级别调整铁道部与铁路局、段、站等之间的法律关系，势必会冲淡其作为市场主体的法律色彩；选择前一思路，将铁路局、段、站纳入公司法的调整轨道，则不仅法律关系明确，而且有利于推动铁路企业的市场化、法人化过程。现行立法在界定铁路企业的法律地位时，不仅条文过简，也没有指明铁路企业的改革方向。

现实中，铁道部既是铁路行业的主管部门，享有行政权力，也是具有垄断性的企业，对于运输行业的经营管理享有一系列民事权利。因此，铁道部的法律地位既不能单纯地界定为行政机关，也不能单纯地界定为民事主体。这种亦官亦商的法律角色成为我国的一大特色。

铁路运输是我国的基础产业，在国民经济中发挥着支柱性作用。我国的铁路企业需要大的发展，需要具有较强的市场竞争能力、科技创新能力和风险抵御能力，必须按照民事主体 与行政机关角色分离的原则，大胆推进铁路企业的公司制改革，把铁路企业从亦官亦商的行政性公司改造成以营利为目的民事主体和市场主体。

二、积极推进现有国有铁路企业的公司制改革

《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》（以下简称决定）强调对国有大中型企业实行规范的公司制改革，并明确指出，“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。国有铁路企业也要毫无例外地投身于公司制改革。问题在于，把国有铁路企业改组成哪种形式的公司？

我国《公司法》第64条规定，国务院确定的属于特定行业的公司应当采取国有独资公司的形式。但是，何为特定行业，铁路运输算不算特定行业，立法上缺乏明确规定。因此，：口果把铁路运输理解为特定行业，那么国有铁路企业就要改组为国有独资公司，不能改组成投资主体多元化的有限责任公司和股份有限责任公司，更不能改组成为上市公司；如果把铁路运输理解为非特定行业，那么国有铁路企业就不必改组为国有独资公司，而可以改组成为投资主体多元化的有限责任公司、股份有限公司或上市公司。

笔者认为，铁路运输企业不属于《公司法》第64条所称的特定行业。理由是：（1）铁路运输也是运输产业一种。既然我国的公路运输企业和民航运输企业可以采取投资主体多元化的有限责任公司和股份有限公司，铁路运输也可以实现投资主体的多元化。（2）铁路运输业投资大、周期长的特点，决定了该行业更适合于采取投资主体多元化的形式。（3）在许多西方国家，铁路采取股份有限责任公司的方式，不少原先采取国有公司形式的铁路也在施行民营化或私营化。日本的国铁实行股份公司化即是一例。其中主要原因是，国家经营铁路企业往往存在着效率低下的问题。而铁路企业的效率低下也是我国国有铁路企业亟待解决的一个问题。（4）限制国有独资公司适用范围是国有企业改革的一个方向。《决定》指出，“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理机构，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元投资主体的公司”。将铁路运输企业理解为非“必须由国家垄断经营的企业”，既有利于增强国家实力，也有利于保持市场活力，又不损害社会公共利益。

因此，铁路运输行业也应本着“有进有退，有所为有所不为”的精神，大力调整铁路运输产业中国有经济的战略布局。具体说来，在铁路运输业竞争性较强的地区和亚产业，国有投资可以适度退出，不持或者少持铁路企业的股份，鼓励社会公众的资本踊跃进入该地区和亚产业，这样既可减轻国家的投资负担，盘活国有资产，防范国家的投资风险，也可以刺激社会闲散资金转换为社会生产力，为社会公众提供创造财富的机会。在铁路运输业竞争性较差的地区和亚产业，国有投资力度可以适度加强，乃至实现100％的控股，设立国有独资公司。

当然，国有铁路企业改制成了有限责任公司、股份有限公司乃至上市公司，并不意味着公司的经营行为自然而然地规范化了，公司的治理结构就一劳永逸地科学化、民主化了。实际情况是，我国少数已经改制的铁路企业在经营管理活动中仍然存在着不少违法违规现象。仅有公司之名，而无公司之实是远远不够的，必须采取切实有效措施转换经营机制，增强法律意识，严格执行《公司法》、《证券法》和相关的商事、经济法规。

三、推动我国铁路企业职工持股制度

为了实现职工持股，不少国家专门通过了立法，或者对现有的公司立法进行了修改。

我国在国企改革的实践中推出的职工持股试点得到了广大职工的支持和拥护。我国铁路企业目前有职工30万。为了使铁路企业不仅实现制度上的创新，而且实现科技进步和劳动效率的提高，有必要采取积极而稳妥的措施，在铁路行业推行职工持股。

至于职工持股的方式可以考虑以下两种：一是由职工个人自己出资购买铁路企业的股份，二是将铁路企业存量净资产中与职工直接贡献相对应的一部分量化到职工个人名下。笔者认为，第一种方式固然无可厚非，第二种方式也有其合理性。我国铁路企业能够发展壮大到今天，是与广大铁路职工的忘我劳动和无私奉献密不可分的。将广大职工创造的铁路企业资产价值的一部分折算为职工的出资，并赋予其相应的股东权，不仅不是蚕食国有资产，分光吃尽的行为，而是调动铁路职工积极性提高铁路运输服务质量、增强铁路企业竞争力的有效杠杆。

在铁路企业推行职工持股，要注意协调好职工根据其劳动获得的劳动报酬与职工根据其股份获得的股息红利之间的比例关系。因为，如果职工的劳动报酬在其个人总收入中所占的比例过高，职工持股对于职工来说也就没有任何动力；但是，如果职工的股息红利在其个人总收入中所占的比例过高，职工就会丧失作为劳动者的应有动力和压力。笔者认为，职工劳动报酬与其股息红利之间的关系确定为6：4似乎较为可行、公平。

为了鼓励铁路职工最大限度地为企业、个人和子孙后代创造财富、积累财富、保护财富，应当允许职工持有的股份可以继承和转让。

此外，在铁路企业推行职工持股，还要妥善解决好下述法律问题：职工股代表如何进入股东大会、董事会和监事会，行使其股东权的问题；职工持股会的地位如何界定的问题；职工持股总数占公司股份总数的股权结构问题等。

四、铁路运输主管部门的角色定位

我国铁路运输业的健康发展，离不开政府对铁路运输业的依法干预，包括宏观调控。铁道部无疑是代表政府对铁路运输业行使宏观调控和其他干预职能的最佳人选。我国的铁路运输事业越是发达，就越是要加强铁道部对全国铁路运输产业的宏观调控和监督管理。因此，铁路企业建立现代企业制度与铁路主管部门完善行政干预职能是并行不悖的。

为了保持铁道部作为行政机关的独立性、公正性和纯洁性，应当剥离铁道部的企业职能，恢复铁路企业的私法自治，实现政企分开。政企分开的实质是，区分作为民事法律关系主体的企业与作为行政法律关系主体的行政机关。铁路企业依法自主经营，照章纳税，既为股东创造最大限度的投资回报，也对股东之外的利害关系人承担社会责任。要彻底斩断铁路企业与铁路主管部门之间的脐带，必须实现各级铁路主管部门同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。强调政企分开，不仅不是削弱了铁道部的职能，而是保障了铁路主管部门的超脱性、独立性、公正性，有利于铁路主管部门集中精力行使行政权力，从而规范和保护铁路运输行业的经营活动。

当然，铁道部可以根据工作需要，在全国各地设立派出机构，行使铁路运输监管的行政权力。

五，设立铁路国有资产经营公司的思考

铁路企业要建立现代企业制度，仅仅强调铁路主管部门行政权与铁路企业法人所有权的分离是不够的，还必须强调铁路主管部门行政权与国家股东权的分离。因为，股东权属民事权利之一种，与行政权有着本质不同。在我国长期不区分国家行政权与国家所有权的特殊背景下，为避免因行政权与国家股东权的错位而导致权利与权力的滥用，尤其是权力寻租现象，必须强调铁路行政权与铁路企业的股东权由不同的部门和机构分别行使，铁路主管部门只享有对铁路运输行业的行政权。至于国家投资设立国有独资铁路公司，或者参与投资设立的铁路有限责任公司和股份有限公司，国家作为出资者享有的股东权则应当由作为企业法人的国家股东权代理机构代为行使。

为避免在体制转换期间由于权利主体和代理人的缺位或虚位导致国有资产流失，建议国家成立铁路国有资产经营公司。铁路国有资产经营公司作为国家股东权的代理人之一，以实现国有资产保值增值为目标，统一行使全国范围内的国家独资、控股或参股铁路企业中的国家股东权，包括参与公司利益分享的自益权、以及参与公司治理结构的共益权。铁路国有资产经营公司必须依据法律、行政法规和公司章程，用够用足股东的各项权利，尤其是独立代表国家股东推荐董事候选人和监事候选人的权利，以及代表国家股东取得股利的权利。铁路国有资产经营公司，既可适时出售国有股份，也可适时买入具有投资价值的股份，做到进退自如。

为配合国家发展“四跨企业集团”的战略，铁路国有资产经营公司应当按照母子公司的投资链条，作为大股东参与发起设立或组建子公司，然后再由子公司控股或者参股孙公司、曾孙公司等，从而形成以铁路国有资产经营公司为核心以铁路运输公司为骨干、以股东权为联结纽带、以横向经营与纵向经营相结合为经营战略的，跨地区、跨行业、跨所有制和跨国界的公司集团。但是，为防范国家在铁路运输行业的投资风险，有必要限制铁路国有资产经 营公司的投资链条。

铁路国有资产经营公司与作为民事主体的国家之间是一种基于委托合同而产生的代理关系。铁路国有资产经营公司应当严格履行作为代理人的各项法定和约定义务，包括忠实义务与注意义务。铁路国有资产经营公司由于过错而导致国家股东权受侵害固有资产流失的，应当象普通的代理人一样，对国家承担损害赔偿责任。承担损害赔偿的范围坚持实际损失（包括直接损失和间接损失）赔偿原则，有多少损失，就应当赔偿多少。铁路国有资产经营公司在承担赔偿责任之后，有权向有过错的公司董事和经理行使追偿权。

同时，为了鼓励铁路国有资产经营公司的创业精神，应当适度导入经营判断原则。铁路国有资产经营公司在获得全面而准确的信息之后，为了实现国有资产的保值增值而出现决策失误时，即使给国家股东的利益造成了损害，也不应当承担赔偿责任。

六、结 论

当前，调整国有铁路企业法律地位的法律主要是《全民所有制工业企业法》和《铁路法》。鉴于国有铁路企业建立的现代企业制度主要是指现代公司制度，而调整现代公司制度的《公司法》与调整传统国有企业制度的《全民所有制工业企业法膊DC铁路法》在企业产权结构、企业内部治理机构等方面存在许多重大区别，有必要将国有企业的公司制改革纳入《公司法》的调整轨道，并根据现代公司制度的要求，抓紧修改《铁路法》。

7.现代企业制度和会计改革 篇七

关键词：现代企业,会计改革,必要性,建议

1 现代企业制度

1.1 什么是现代企业。

现代企业, 顾名思义, 从其字面上来看, 它是一个时间概念, 是和过去传统企业相比较而言的。现代企业和传统企业相比, 在财产组织形式和企业组织形式上来说, 并没有什么较大的差异, 只是在广度和深度上有所突破。

1.1.1 从生产能力上来看, 企业规模更加扩大, 由一国企业变为跨国企业, 跨国公司日益成为经济中的主导力量。

生产手段更加先进, 由人控制机器到机器推动机器, 实行电脑控制的完全自动化, 从而人与劳动对象的距离越来越远。1.1.2从出资主体来看, 资本的构成日益社会化、国际化。早期企业是由业主或合伙人直接出资兴办的, 而在现代企业里, 出资人突破了国界, 资本的范围扩大了, 企业的所有权也就更加分散了。随着生产的国际化、社会化, 世界经济一体化发展进程, 国际贸易在世界经济中具有越来越重要的作用。在我国加入WTO后, 国际贸易发展又进入了一个新的台阶。1.1.3从企业管理上来说, 企业的经营管理更加专业化。随着现代企业的所有权和经营权的逐步分离, 出资人和企业管理的距离越来越远, 企业越来越成为社会的企业, 承担起了越来越多的社会责任。

从以上几点可以看出, 企业发展是适应生产力发展的产物, 现代企业是具有现代生产力特点的企业, 是社会主义市场经济体制的基本成分。

1.2 建立现代企业制度有其必要性。

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出, 我国国有企业的改革方向是建立现代企业制度, 经过十多年的制度创新试点, 国有企业出现了新的生机和活力。过去, 国有企业的营运遵循国家政策即“指令-服从”的原则, 企业没有经营自主权, 其经济活动完全以政府目标为目标。国家对国有企业实行无限责任制, 企业经营盈利、利润全部上缴国家, 企业经营亏损就由国家从财政中补贴, 而领导体制又缺少相互制衡的机制, 容易导致企业决策失误。过去一段时间, 部分国有企业的亏损现象严重, 给国家的财力、物力、人力都带来了重大的损失。因此实行国有企业改革, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度, 既适应了社会化大生产的需要, 也适应了市场经济发展的客观要求, 同时又能引导国有企业走出困境, 使企业真正成为面向国际、国内市场的独立法人实体和市场竞争主体, 真正从根本上减轻国家的负担。

2 建立现代企业制度应深化会计改革

2.1 会计制度改革的必要性。

经济越发展, 会计越重要。企业作为经济发展的主体, 更离不开会计, 因为企业的一切经营活动都离不开财务, 而财务正是由会计来完成的。企业要发展要改革, 作为相辅相成的会计工作也应顺应企业改制的需要, 做出相应的改革, 实现责、权、利相分开。责权利三者有机结合, 才能使公司的治理结构安排充分发挥效率, 以达到协调运行, 互相制衡的目的。然而在对责权利有关方面的安排除进行定性的研究和描述以外, 还应有数量的规定性, 从质与量的统一中进行把握。否则就难于操作, 更难于进行考核和评价。

2.2 目前我国会计制度改革尚存的不足之处。

2.2.1 会计管理体制改革的速度有待进一步加快。

在十四届三中全会, 确定建立市场经济体制以来, 企业的改革速度在不断加快, 而最初的会计管理体制只是相应的对传统的会计核算体系进行了一系列的改革和完善, 随着企业改革的深入, 改革的会计管理体制在实践的过程中已显露出其局限性和不适应性。虽然国家制定发布了《企业会计准则》并发布了全国统一的13个行业会计制度, 但是, 在具体的实践操作过程中也暴露出了一些问题和不足, 所以应加快会计管理体制改革的速度, 以适应现代企业改革的需要。2.2.2行业会计制度的具体行为规范的不足之处。自1994年起, 我国先后制定发布了工业企业会计制度、农业企业会计制度等13个行业会计制度, 但在具体工作中, 不同企业或同一企业不同行业, 为了各自不同的目的, 选择了不同的会计处理方法, 这将必然导致会计信息在行业、企业之间失去可比性, 从而不利于会计信息的行业比较和分析, 也不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。2.2.3会计制度改革的国际化进程比较缓慢。《企业会计准则》的颁布实施, 标志着我国会计在国际化进程中迈出了关键的一步, 但是进展却不尽人意。现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未协调, 甚至差异较大, 国际会计准则规定有些会计方法在保持一致性的前提下, 企业可以自行选择, 而在国内, 有关这些方法的选择却作了较严格的限制.因此, 一些国外被广泛运用的会计程序和方法在国内还尚未获得用武之地。

2.4 会计制度的严肃性受到损害。

在现实工作中, 由于国家对企业的逐步让权, 企业自己招聘会计工作人员, 而会计人员为了保全自己的工作, 完全受控于本企业的领导之下, 从而置会计制度的规定而不顾, 完全按照企业领导的意图进行会计处理, 导致核算不实、数据不真或设置两套帐本, 做假帐逃避税务。加上一些审计部门的不负责任, 监督不力, 或对企业负责人从轻处理或不予处理, 纵容了企业会计上的违纪行为。

3 对现代企业会计制度改革的几点建议

针对前期的会计改革工作中存在的问题和不完善的方面, 就我个人提出以下几点建议:

3.1 现代企业应稳步推进会计管理体制改革, 实现会计工作“独立”。

一直以来企业的会计工作人员都是由企业通过招聘, 企业领导认可的, 他们完全被企业领导者所约束, 对企业领导者是绝对服从。加上利益驱动, 一定环境下的会计人员总是会偏向于企业的利益, 有时甚至是为了企业的利益, 而不顾自己的职业道德和法律责任, 不择手段, 甚至采取欺诈行为, 编造不合实际的会计数据, 做假帐, 从而造成会计信息大面积失真, 给企业的决策人和投资人的决策造成严重的失误, 带来不必要的财产损失。

3.2 建立适应市场经济体制的统一的会计规范体系。

我国传统企业会计制度, 是按照所有制成份, 分不同部门或行业设计制定的, 而改革后制定的工业企业会计制度、农业企业会计制度、商品流通企业会计制度等13个全国统一的行业会计制度是按企业所属的行业制定的。然而在执行现行的会计规范要求时, 不同行业、不同性质的经营业务又分别设置帐户, 从而采用了不同的会计程序和方法进行会计处理。

3.3 适应现代经济的发展, 逐步推进会计电算化。

随着高科技浪潮席卷全球, 人类社会迈进了全球信息化和知识经济社会, 而软件、网络、通信、多媒体等高科技运用到会计中就被称为会计电算化。企业管理全面信息化有助于各级管理者和投资者及时地了解企业的经营状况, 以便开拓更广阔的市场, 同时有助于同其他企业进行交流, 既迅速又方便。因此实行会计电算化具有现实而重要的意义。

3.4 努力提高会计从业人员素质, 提高专业水平和职业道德水平。

8.现代企业制度 篇八

虽然现代企业制度协调了企业内部各方利益的问题，但是它不能保证外部利益、国家利益、社会利益，同时也不能保证企业内外利益的一致性。怎么办？我们首先要学习现代企业制度，加上企业党建和社会责任，建立中国特色现代企业制度。

我们的党建是一核心，三优势。十七大的时候，我作为民营企业家接受中外媒体的采访。美国记者问，中国的民营企业如果有了党组织，到底听老板的还是听党组织的。他问的问题很简单，但是很尖锐。我说中国的民营企业正在形成现代企业制度，而现代企业制度要求权利互相制衡，不是听谁的，而是互相制衡的。我们党建是确保董事会、监事会、经理层互相的工作，它主要是确保企业的发展方向，企业党委只是作为政治核心。我们反对两个提法，一个提法，在民营企业不需要建立党组织；另外一个提法，如果在民营企业建立党组织，可以包办一切。我们民营企业应该建立党组织，但是建立党组织是一个政治核心，不是一个领导核心。

所谓政治核心，如果一提领导核心，就把现代企业制度的灵魂破坏了，现代企业制度的核心就是制衡，互相之间权利是制衡的，所以政治核心是确保在经营管理上面需要互相制衡，保持高度一致。三优势是解决民营企业的机遇、人才与和谐。我们的企业家如果是从80年代、90年代起来的，大家都有一种感觉，看见红灯老不走。过去30年，我认为是对的，因为政府给我们到处亮的都是红灯，我们在夹缝中生存。但是，今天政策放开了，只要是红灯的部分，都是法律的底线。我们现在要迎着绿灯走，怎么样迎着绿灯走？国家鼓励什么，我们就做什么？红豆杉免税，因为国家规定给你免税，而且还给你很多的支持。所以，我们现在的企业家在这个时候要迎着绿灯走，要在党的方针政策里面找机遇。

人才从何而来？这也是我这次跟胡锦涛总书记汇报的第二个亮点。我说我们民营企业也需要德才兼备的人才。为什么民营企业也需要德才兼备的人才？因为我们企业界有一个英雄叫做比尔·盖茨，他是这样说的，人才是一个企业帐本上没有体现的无形资产。他的话是对的，可是他后面少了一段话，人才是一个企业帐本上没有体现的无形资产，但是只有德才兼备的人才才是正资产，否则就是负资产；只有忠诚于企业的人才，有责任心的人才，才是你这个企业的正资产，否则就是负资产，到时候坏了你自己的企业。德才兼备的人才从哪里来？红豆的探索就是通过党建，通过党组织培养更多德才兼备的人才。这就是我们的第二个优势。

第三，和谐优势。有人说美国的企业没有一个党组织，发展得也快，但是中国的企业为什么一定要有党组织？我举了一个例子，我说我2004年跟我们一位省领导到欧洲去，这个企业将近200亿销售，那个时候我们也将近200亿。然后对方问我红豆上市几年了，我一算上市也没有多少年，我说你们上市了多少年？他说我们上市了100多年了。我说100多年前，我们在干什么？我们中国的男人后面还有辫子；100年前我们在干什么，100年前我们在内乱，真正的建设也就这么二三十年的时间。这二三十年的时间，干了人家100年的活，所以我们中国人很累，搞企业的也很累，政府官员也很累，我们的媒体也很累。

由于我们二三十年干了人家100年的活，我们的发展速度非常快。大家知道速度跟摩擦力是成正比的。比如说你站在这儿，你跟空气没有摩擦力，但是只要跑起来，你跟空气都有摩擦力。摩擦力大，容易让一个物体解体。为什么我们国家那么多的矛盾？是因为发展快，摩擦力大。我们的企业在快速发展中间，也会有各方面的摩擦，内部的、外部的方方面面的这些都是摩擦，靠什么来解决？我们通过党建化解矛盾，弘扬正气。所以，这就是我所说的三个优势，机遇、人才、和谐，通过党建能得到较好的解决。

我认为现代企业制度，除了党建还有社会责任。一家企业，好的口碑比做广告好得多，口碑就是靠你的社会责任形成的。我跟我们企业家讲，我说什么叫广告宣传，什么叫公关宣传？广告宣传就是自己讲自己好，公关宣传就是第三者讲你好，公关宣传就是做口碑。所以，你一定要注重履行社会责任，这样才能有好的形象品牌。这个社会责任我认为可以分成社会定位，发展定位，内部定位。什么是社会定位？解决就业；什么是发展定位？产品对消费者负责，对消耗负责，还对环境负责。我们企业的和谐一定要发自内心的可持续的和谐，不是表面的，暂时的。怎么发自内心的，就是生活有保障，情绪有释放，事业有希望。

9.现代企业经营管理制度 篇九

二、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病、精神病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参与直接接触保健食品的工作。

三、员工患上述疾病的，应立即调离原岗位。病愈要求上，必须在指定的医院体检，合格后才可重新上岗。

四、公司发现有患传染病的职工后，相关接触人员必须立即进行体检，确认未受传染的，方可继续留岗工作。

五、每位员工均有义务向部门领导报告自己及家人身体情，特别是本制度中不允许有的疾病发生时，必须立即报告，以确保保健食品不受污染.

六、在岗员工应着装整洁，佩戴工号牌，勤洗澡、勤理发，注意个人卫生。

10.探讨现代企业制度会计管理 篇十

【关键词】现代企业制度；独立会计机构；会计责任

1.建立独立会计机构的客观必然性

《会计法》规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府的财政部门管理本地的财会工作。”《会计法》颁布后，虽然在财政部门设立了会计事务所管理司（处、科），但其职责主要管理会计业务和制度建设，现行的这种会计职能机构无法担负重大的执法工作任务。因此，在现代企业制度下，要使会计人员真正地对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责，就必须建立独立的会计管理机构，使具备会计从业执业资格的会计人员，从中央到地方，有独立会计机构垂直管理，按需要向企业或经费单位派出。会计人员在遵守国家法律、法規的前提下，对投资者债权人、政府及有关部门、社会公众负责，向他们提供真实、可靠、准确并符合社会公认标准的会计信息，其工资、福利等待遇由会计机构负责，其经费来源由会计管理机构按各单位会计人员人数及资产总额的一定比例收取，使会计人员作为执法者真正独立于企业管理层这个被执法者之外。其主要理由是：市场经济需要有与之相适应的企业制度、管理制度和会计管理体制，需要按市场经济模式对现有企业进行股份制改革，以明确产权制度，建立符合市场经济和国际惯例的现代企业制度，从而促进投资和利益分配多元化。目前的会计管理体制显然不符合现代企业制度的要求，需要进行相应的改革，建立独立于企业管理层之外的会计管理机构。这是根治经济违纪和加强宏观调控并使会计人员真正依法对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责的客观需要。

2.现行的会计体制造成了会计难负其责或不负其责

我国会计人员受高度集中的计划经济模式及财政统收统支、核算单位没有自主权的制约,会计人员在单位领导的指示下按有关文件依据国家法律、法规具体地、被动地反映国家资金的运动及财政拨款的支付情况，单位与国家以及单位相互之间的经济利益差别甚小，会计在维护国家利益上所起的核算、监督作用基本上能够得到发挥。随着企业经营机制的转换及现代企业制度的建立，客观上要求企业管理层不但要维护企业投资者现有利益，还要维护债权人、政府及有关部门、社会公众等各方面的利益，从而进一步给投资者带来更大的利益，才能使企业在市场经济的机制下得以生存和发展。而现在许多企业管理层的做法却不尽然。众所周知，国务院部署并直接领导的税收、财务、物价大检查，指导思想明确，范围之大，内容之多，政策之具体和声势之浩大，一年超过一年，而且年年成绩显著，平均每年查应出违纪金额由上百亿，增至上千亿，且不包括自查部分。据了解，这其中60%~70%的违纪金额是会计在账面上做了手脚，其损失无法估量，而其中会计责任是不可推卸的。

3.成立独立会计机构的几点设想

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。也就是必须转换企业的经营机制，建立现代企业制度。因此，中国会计改革的重点是建立适应市场经济和现代企业会计制度的会计模式。我认为，当前为进一步贯彻、落实《会计法》，使会计工作者认真依法对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责，就必须对目前的会计管理体制做以下改革。

3.1成立国家会计局

成立国家会计局来主管全国的会计工作，各省、地、县设置相应的机构。国家会计局的主要职责是对全国会计人员进行行政领导和业务指导，并包括主管全国的会计信息，制定会计准则，负责会计人员职称资格的考试认定，全国注册会计师的考试和授证工作。配合财税、审计、物价部门的大检查，使会计工作独立于单位管理层之外，真正对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责。

3.2国家会计局下建立会计信息中心

发挥会计信息在组织市场经济活动和加强宏观调控中的作用，为投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等及企业管理层决策提供真实可靠的会计信息。会计信息功能可分为三个层次：一是组织市场活动、规范市场秩序、理顺市场关系的微观信息，会计信息中心通过对各企业会计信息的加工整理，为市场提供有关企业财务状况和自信水平的信息，使企业财务决策建立在真实可靠的信息基础上；二是为地方政府部门制定区域经济政策服务的中期信息；三是提供揭示国民经济各部门的内在联系和物资交换，国民收入的形成与分配，以及对外经济交流和流通等，制定为宏观经济决策，实现宏观调控服务的宏观信息。

3.3取消会计人员双重身份

会计人员在国家会计局的直接管理和领导下，独立执行会计核算和监督职能，不受单位管理层的干预，使会计工作真正对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责，维护投资者等各方面的利益，最终维护国家和社会公众利益不受侵犯。长期以来，会计人员一直被认为既是行政企事业单位的核算管理人员，又是代表国家对这些单位实施经济监督的工作人员，由于会计人员头戴两顶“桂冠”，搞不清自己的真实身份。执法者在被执法者领导下，选不准自己的工作目标，发挥不出自己应有的作用，也就难负其责或不负其责了。

3.4实行社会监证会计。国家设置会计管理

局统管会计工作后，全国会计工作将真实地建立在法制基础上，国家会计局对会计人员统一管理，对会计人员考试合格者授证上岗，通过会计师事务所等公众机构对会计工作进行审查，实行社会监证会计，以真正有利于会计职能的发挥。

3.5依法律形式赋予会计人员三项基本权利

（1）人事特别保护权。财会人员的人事特别保护权即企事业单位会计机构的负责人、会计人员的任免必须经过会计局，各单位无权自行任免。（2）人身特别保护权。所谓人身特别保护权即对财会人员揭发的问题，有关部门要定时间做出审查处理，不能久拖不决，对打击报复会计人员者，有关部门应责令纠正，或视其情节轻重给予党纪、政纪处分，直至按刑法追究刑事责任。（3）有揭发特别有效权。财会人员要有揭发特别有效权是为了克服过去会计人员揭发问题难，遭受打击报复后告状更难的弊端。就是要做到有关部门对会计人员的检举揭发，只要有理有据，就应立案予以查证、落实并作出严肃处理，决不能以任何借口拒绝接受举报或申诉，更不能对举报或申诉不了了之。

我们认真贯彻、执行《会计法》加之对现行的会计管理体制做相应的配套改革，我们的会计工作就一定能对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负起其应负的会计责任，发挥起应有的作用。

11.铁路系统建立现代企业制度 篇十一

关键词：铁路系统,现代企业制度,权利与义务,政企关系,组织制度,垄断

0前言

在当今社会, 商品经济、市场经济炙手可热, 而一些泱泱国企与之形成鲜明对比, 陈旧的管理理念、落后的管理模式以及置若罔闻的制度规范都已经不能满足现代社会需求。时代赋于他们改革的号角, 我认为改革最重要的就需要建立起现代企业制度, 以增强企业经济实力, 活跃市场, 推动社会进步, 提高在国际竞争中的实力。

1 现代企业制度的定义

现代企业制度是一种具有竞争实力的企业体制, 在这种体制下, 企业政企分开、权责明确, 具有明朗的产权特性, 科学规范的管理模式, 使企业真正成为可以在国内乃至国际的大市场上施展拳脚与对手抗衡的实力派。

2 现代企业制度的基本特征

2.1 具有明朗的产权特征

目前, 就大部分国有企业而言, 国有资产的“所有者”与“使用者”分离, 国有资产的“所有者”不参与企业的决策、监督, 造成企业国有资产“所有者”管理的缺位。明朗的产权特征就是要求“所有者”代表进驻企业, 参与企业的决策与监督。这样, 企业不仅仅只是重视盈利多少, 产量增长多少, 而且国有资产增值、保值, 降低国有资产经营性风险等方面的问题也会相应得到重视。

2.2 具有明确的权力与责任体制

明确的权力与责任体制在这里包括两个方面的内容。

一是在国家这一大环境下, 国家 (国有资产的“所有者”) 对企业中的国有资产行使权利、承担义务, 权利与义务相辅相承。

二是在企业内部, 形成严密的组织机构, 各机构照章办事, 不越权, 不违规, 形成一套明确的权力、责任体制。

2.3 具有政企职责分离的特征

政府、企业所有者以及企业本身这三者各自行使各自的职责, 政府部门依法做好宏观调控、审计监督, 制订完善的政策法规;企业所有者则是负责管理好国有资产增值、保值等;企业本身重点放在提高经济效益上来。三者之间既相互独立又紧密相连、相辅相成。

2.4 具有科学规范的管理模式

绩效管理考核与人性管理模式相结合的管理模式就是科学的管理模式。科学规范的管理模式是企业盈利的法宝, 随着市场经济、商品经济的发展, 规范的管理模式越来越受到人们重视。

3 铁路系统建立现代企业制度应具备的条件

根据我的国情以及铁路系统特有的行业特点, 铁路系统的改革是存在一定难度的, 但是也是势在必行的, 也就是说, 目前, 在铁路系统建立现代企业制度是有一定困难的, 它需要一个稳步的过程。

3.1 需要建立与商品经济相适应的铁路系统的政企关系

在铁路系统, 国家是企业资产的“所有者”, 而真正的“使用者”就是企业本身, 国家行使其应尽的权力、义务;企业本身则应做好其本职工作, 不越权, 不越位, 真正做到政企分开。

3.2 建立规范的铁路系统组织制度

在铁路系统, 势必要建立规范的组织制度, 使企业的出资者 (国家) 、所有者代表 (代表国家进驻企业) 、经营者 (企业本身) 有法可依, 有章可循, 由于各组织部门既相互独立又相互制约, 所以可以最大限度地调动起各组织部门的监督权力, 使组织制度能够完美落实。

3.3 建立有限责任制度

有限责任制度的社会经济价值包括:减少和转移风险, 鼓励投资, 克服无限责任对企业形式发展的束缚;减少交易费用和降低管理成本, 促使企业有效率地经营和发展壮大。但有限责任制度存在滥用有限责任的危险。公司人格否认是克服有限责任缺陷的方法, 有偿责任的引入, 是我国立法的必然选择。有限责任制度被喻为《公司法》的一块传统基石, 在铁路系统, 建立有限责任制度可以扭转以前的只负盈、不负亏, 由国家负担一切后果的不利局面。

4 铁路系统建立现代企业制度的意义

铁路系统的改革在一定程度上明确了企业的国有资产投资主体, 落实了保值增值责任, 形成了国家对企业的有限责任制度, 基本消除了企业吃国家大锅饭的弊端。通过建立和完善现代企业制度, 明确了企业的决策机构、执行机构和监督机构各自的职责, 为企业机制转换初步打下了制度基础。股权多元化促进了国有资本与其它所有制经济的结合, 提高了国有资本的控制力和影响力。通过改革建立完备的现代化企业制度, 使企业的经济效益、社会效益有所提高, 具体来说, 具有以下几个方面的重要意义。

4.1 适应国企改革的流向

在我国, 建立现代企业制度已经提出十几年了, 但是仍有很多国企处于困境, 原因就是改革滞后, 没有顺应国企改革的流向。铁路系统建立现代企业制度则是顺应时代的潮流, 实行股份制办企业, 以集股经营的方式自愿结合, 能适应社会化大生产和市场经济发展的需要、实现所有权与经营权相对分离、利于强化国有企业经营管理。

4.2 具有融通资金的功能

在现代企业制度下, 铁路系统可以发行股票以融通更多的资金, 这比银行贷款风险更低, 没有还贷的压力以及银行利息的负担。这种以较少的资本融通较多资金的做法可使企业控制更多的国有资本, 还可以通过屡次发行股票以控制更多的资本额。

4.3 缓解铁路系统垄断局面

谁都知道铁路是我国少有的垄断行业之一, 垄断行业的天然特性使得铁路行业很难进入市场, 私人不可经营。在铁路系统建立现代企业制度, 加上财政、税务等部门的协同合作, 可以降低垄断的可能, 使铁路行业更多、更好地沿着良性的轨道发展。

5 结束语

在我国, 铁路系统实施改革, 建立现代企业制度, 是一项艰巨而复杂的任务。在法律层面上, 应废止与现代企业制度相违背的各种法律制度、政策法规。在具体工作方面, 要认真做好铁路系统企业的产权核资、资产评估等工作, 既要依法改革, 又要使得企业依法治理, 形成一个各方面都相对规范的现代化企业。

参考文献

[1]许晓峰, 刘拥成.铁路建立现代企业制度基础知识[M].中国铁道出版社, 1997.

[2]何孝贵.关于铁路施工企业建立现代企业制度[J].石家庄铁道学院, 2001.

[3]董爱云.我国国有企业建立现代企业制度的重要意义[J].沈阳师范大学学报, 2005.

[4]宁向东.国有企业改革与董事会建设[M].中国发展出版社, 2013.

12.建立现代企业制度工作总结 篇十二

根据XX市关于《促进民营企业建立现代企业制度活动的通知》的文件精神，我公司在县XX局的指导下，认真开展建立现代企业制度活动。通过活动，进一步规范了公司管理制度，提升综合治理水平，现将活动开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，精心组织

为推动公司转型升级，进一步提升企业形象和市场占有率，扎实做好建立现代企业制度工作，根据XX市《关于促进民营企业建立现代企业制度2017年实施方案》的通知精神，公司把建立现代企业制度工作提上重要议事日程，成立了以常务副总经理为组长的领导小组，结合公司实际制定了《四川XXX酒业有限公司建立现代企业制度实施方案》，明确了任务，细化了职责，做到了有计划、有目标、有检查、有考核。在工作推进中，及时召开了公司总经理行政会议，安排部署了公司全面落实和推进现代企业制度活动的重要决策，为公司深入完善和执行现代企业制度的各项工作开展提供了强有力的组织保障。自活动开展以来，公司新制度上墙21份，板报宣传3期，组织专题会议4场，为深入推进建立现代企业制度工作营造了积极、浓厚的氛围。

（二）加强学习，全员参与

现代企业制度的建立是提高企业管理水平的重要举措，为全 面深入贯彻落实《通知》精神，公司组织全体员工开展了专题学习。一是召开了动员大会。组织全体员工学习了市、县两级文件和实施方案，统一了思想，提高了公司员工对建立现代企业制度工作重要性的认识，让每一位员工明确活动的目的、内容、意义和要求，增强了自觉性和主动性。同时还组织开展了分组讨论，全体员工结合自身工作实际积极发言，确保了将此次活动落实到了实处，覆盖到全员。

二是开展了学习培训。采取了集中学习、专题学习和QQ群、微信群共享学习等多种形式，组织公司全体人员重点学习了公司重新修订、修改和撰写的相关规章制度，达到了“人人熟知管理制度，人人明确岗位职责”的效果。同时，还采用了理论测试和现场解答相结合的方式对学习效果进行检验，确保员工牢记制度、遵守制度。在授课安排上既有公司领导授课，也有专业技能过硬、实践经验丰富的员工授课；在培训方式上，既有全员轮训的方式，也有分部门分批学的方式；在培训内容上，既有制度条款的详细解读，也有图文并茂的视频教学。

（三）联系实际，突出重点

在建立现代企业制度活动中，在认真领会上级文件精神的前提下，全面结合公司实际，抓住现代企业制度建立的重点，防止活动变形走样。公司根据自身实际，修订和制定的制度简洁、适用、有效。所有制度都是结合各部门各岗位日常工作的实际，确保公司管理制度管控明确，可操作性强。在活动中，我们把公司 所有制度进行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保证了制度的严肃性。同时，结合公司现代企业管理理念将制度进行了串联，有效杜绝了部门和人员之间各自为政、互不通气的现象，保证了各项管理制度之间不发生遗漏和脱节。

（四）强化管理，完善制度

公司始终坚持以完善制度为起点，以提升管理水平为目标。按照上级文件要求，认真对建立现代企业制度工作进行了梳理，对照《四川省民营企业建立现代企业制度指导标准》和《四川省民营企业建立现代企业制度操作指导手册》的要求，逐项分工、逐项完善。在工作开展前，公司的规范性文件（含各类管理办法、实施细则、工作流程）共计67份，其中：安全、综治管控类7份，生产组织、服务质量管控类14份，固定资产、设备及工程管控类9份，人力资源管控类（包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤管理、社会统筹管理等）24份，物资采购、后勤管控类5份，财务管控类4份，其它管控类4份。按照《通知》要求，结合公司的管理实际，对公司的规范性文件进行了集中清理，根据管控实际修订和整合出了36份规章制度，并分门别类提出了保留、修订和废止的意见。同时将文件汇编成册，下发到各部门供日常查阅，同时为下步深化建立现代企业制度工作成果奠定了基础。

（五）深化成果，持续推进

为持续深化活动成果，公司建立了管理制度长效机制，成立 了专门的工作小组，把制度的落实与部门、个人的评先创优挂勾，制定了每月一期的制度学习等一系列措施，深化活动成果。同时也会将此次工作组检查后提出的问题，认真进行梳理并整改，确保活动成效持续推进，为企业更好更快发展夯实基础。

13.航空公司的现代企业制度 篇十三

民航企业是技术高度密集的企业，民航企业必须通过安全飞行和占有市场才能获得利润，民航业作为国家战略性先导性产业，在促进我国经济结构调整中发挥着十分重要的作用。因此航空公司应该制定一个现代的企业制度以适应社会主义经济市场。

企业是由生产要素、权利要素和文化要素集结而成的。从事生产、流通和经营性服务，为满足社会需要而获取盈利。进行自主经营、自负盈亏的基本经济单位。企业制度，是指产权制度为基础和核心的企业组织制度。主要表现形式为企业财产的组织形式由独资企业、合伙企业和公司企业等多种企业组织形式。一般来说，企业制度包括一下内容1，企业的产权结构和财产关系，即企业原始所有权结构和出资方式、财产的占有状况、权益实现状况、企业资产的支配权如何行使、出资者参与经营的程度以及出资者所有权与企业资产支配权的关系。2.与去也产权结构相适应的企业组织，即出资者、经营者以及生产者之间的制约、制衡的组织关系；

3、财产责任及决策加权限的相关规则，即不同的产权主题在企业整体发展和日常经营中的决策权限和相应责任的划分。

现代企业制度的基本特征：1.产权清晰。2.责权分明3.管理科学4.政企分开。以上四个方面，相互联系。相互制约，构成现代企业制度的整体特征。不可偏废。

现代企业制度是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司企业为主要形态的新型企业制度。其基本特征是产权清晰、权责明确、政企分离、管理科学化。

民航自深化改革以来取得了较大的成果，目前正在努力建立适应市场经济的现代企业制度。建立现代企业制度是民航改革的目标，目的是要与市场经济体制适应，进一步解放生产力，释放人的创造力，合理配置企业资源。从优化经济结构、带动产业升级看，开辟航线增加航班不仅仅给机场带来客货流，航线网络更直接连接着区域产业链。过去，在不少人士眼里，发展民航业只是多运几个人、多拉几吨货的事儿。这些年来，我们明显感觉到各地方政府开始将民航业作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，发展现代服务业和新兴产业的平台。各地开辟航线、增加航班的愿望十分迫切。其实，加航班、跑航线，背后连接着产业链！这些年来，世界范围内产业结构调整加快，区域经济竞争日趋激烈，产品生命周期不断缩短，像计算机、电子、信息、生物、新材料、医药、精密仪器等一大批科技含量高的新兴产业产品，以及传统制造业的升级换代产品，对航空运输具有很强的依赖性。这些年来，我国许多地区不断改善投资环境、优化产业结构、加快产业升级和发展服务业，民航业发挥了独特作用。现代企业制度对民航企业来说还是新事物，究竟什么样的管理运行机制才能与之相符合，至少目前没有现成的模式，这就靠企业去摸索。

更好地服务国家和区域经济社会发展战略，民航业自身也要加快转变发展方式、调整行业经济结构1长期以来，我国民航业始终存在着区域发展不平衡，支线航空、航空货运、国际航空、通用航空等发展相对滞后的问题。发展的保障能力还不强、安全基础还不牢，存在基础设施、关键人才队伍和管理水平跟不上等诸多矛盾。这些既有外部环境因素的影响，也有行业自身发展过程中的问题，更多的是我国经济社会发展结构等问题在民航业的具体反映。我们一定要跳出民航业看民航，站在服务经济社会发展的全局高度，从世界民航发展的基本规律出发，才能更好地解决这些问题。

当前和今后较长时期，我国民航业发展主要存在以下五对基本矛盾：一是社会需求巨大与关键资源不足的矛盾，二是行业快速发展与安全基础不牢的矛盾，三是战略地位凸显与体制机制不顺的矛盾，四是国际航空运输自由化与整体竞争力不强的矛盾，五是行业可持续发展与创新能力不强的矛盾。这五对基本矛盾，集中表现为内涵做强与外延做大的矛盾。与此同时，我国民航业还面临着以下四方面的结构问题：一是东中西部民航业发展不平衡，亟待提升支线航空对区域社会经济发展的促进作用；二是民航业与其他交通运输方式联动发展不足，亟待建设以机场为中心的现代综合交通运输体系；三是民航企业不同运营模式和分工合作格局尚未形成，亟待提升大网络型客货航空公司和大型国际客货枢纽机场对全行业整体发展和综合竞争实力的带动作用；四是通用航空滞后于运输航空发展，亟待满足现代社会经济对通用航空快速增长的各种需求。这四方面的结构问题，集中表现为民航业发展还不能进一步满足我国社会经济总体战略发展要求。

民航局将把加强宏观调控、完善产业政策作为着力点，进一步构建加快民航业转变发展方式和结构调整的宏观政策体系，总体思路是行政推动转方式、市场引导调结构，民航企业的旧制度与市场经济的不适应性。

１、首先是政企没有完全分离的情况。政府部门参与企业经营，所以长期以来众多民航亏损机场和航空公司等靠要的思想严重存在，行动迟缓、上项目时，总求政府部门下拨资金，自己没有积累发展资金。许多航空公司经营自主权没有落实，根本就没有权力对机型、航线进行选择。政府只代表国家资产所有者的职能进行宏观经济管理，不能直接参与企业的经营。

２、经营机制转换迟缓，少数东南沿海的机场和公司进行了股份制改造，取得了明显的经济效益，实现了产权股份制，股权多元化的现代经济制度。但内地多数机场和航空公司仍然资产一元，没有盘活现有的资产，底子薄、起步晚，企业历史债务过重，连年亏损。

３、企业用人机制不活，权责不是很明确。目前企业的法人代表仍然主要由政府部门依照有关程序决定任免。这种方式在计划经济体制下是合适的，但在社会主义市场经济体制条件下，这种方式对企业自主经营和自负盈亏的不利影响就日益突出了。这样企业经营者抱怨上级主管部门管得太多，放权不够，特别是他们在企业中不能充分发挥中心作用。一些人做事忧虑重重，只求保证飞行安全，不出乱子就行了，而对企业的发展考虑较少

４、管理滞后，缺乏科学性。目前民航管理总体上还处在传统经验管理阶段，带有较为明显的军事化特色，管理水平不高。由于管理跟不上，造成航空资源不能合理配置而出现浪费现象，如机场多元化经营还不完善造成场地、设施、设备、资金、人力浪费，更谈不上航空信息资源的开发和共享；由于没有进行现代化管理使航空运力、运量和运价没有达到最佳组合，致使航空运力盲目投入，造成座位和吨位的虚耗，给我国民航带来了巨大的损失；由于管理没有搞好，先进的生产技术、设备不能发挥应有的效应，营销专家的作用也没有充分发挥，广大职工的潜在能力没有挖掘出来。管理、技术、设备是企业兴旺发达的三大要素，甚至有三分靠技术七分靠管理的说法。

建立现代企业制度，实现投资主体多元化，形成与市场经济接轨的体制机制是推进军民融合产业发展的关键一环，是落实中航工业发展战略的具体举措，有利于集团公司与地方经济的良性互动和资源共享，有利于集团公司技术、人才、管理等各种要素的优化配置，有利于加快推进集团公司军民融合发展进程，进而推动集团公司又好又快发展。

泛而激烈的市场竞争

由于市场分配成为最基本的分配形式，一切生产要素和产品都要通过市场来分配，于是千千万万的厂商和个人便在市场上围绕有限的市场资源展开了广泛而激烈的市场竞争，使每一个人和每一家厂商都随时面临严酷的市场压力，从而推动市场经济不断向前发展。）从拉动经济增长、促进城市发展看，机场不仅仅是城市的重要基础设施，更是不断聚集优势资源的平台。

按照国际权威机构测算，民航投入和产出比率是1:8。国际机场协会（ACI）研究认为，机场每百万旅客吞吐量，可以产生经济效益总和1.3亿美元，相关就业岗位2500个。据国内研究分析，我国机场每百万旅客吞吐量，可以产生经济效益总和18.1亿元，相关就业岗位5300多个。从世界民航强国的发展趋势看，机场特别是大型国际枢纽机场已突破单一运输功能，也不再仅仅是城市的重要基础设施。一方面，吸引或汇集一系列高科技产业、信息产业、现代制造业和现代服务业，通过与多种产业有机结合，与区域经济相互影响、相互渗透、相互融合，形成带动力和辐射力极强的“临空经济区”；另一方面，通过聚集经济社会发展中的人流、物流、资金流、技术流、信息流等优势资源，对区域经济社会发展产生强大的辐射效应，成为国家和区域经济增长的“发动机”，最终形成以机场为基础的“航空大都市”。

“临空经济区”、“航空大都市”成为发展趋势，美国教授卡萨达的“第五波理论”对此做了分析。他认为，第一个冲击波是由海运引起的，主要表现为一些海港周围出现世界级大型商业中心城市（比如，美国的洛杉矶、旧金山、纽约，西班牙巴塞罗那，葡萄牙里斯本，荷兰鹿特丹，法国马赛，日本的横滨、神户，巴西里约热内卢）；第二个冲击波是由天然运河引起的，水运成为欧洲、美国工业革命的推动力量（比如，英国伦敦的泰晤士河、法国巴黎的塞纳河、德国汉堡的易北河、美国纽约的哈得逊河、意大利罗马的台伯河、希腊雅典的伊利索斯河、俄罗斯圣彼得堡的涅瓦河、俄罗斯莫斯科的莫斯科河及其支流亚乌扎河）；第三个冲击波是由铁路引起的，一些内陆城市成为内地商品生产、交易、配送中心（比如，美国亚特兰大、芝加哥、圣路易斯）；第四个冲击波是由公路引起的，发达国家的大型购物商城、商业中心、工业园区、企业总部多远离城市中心（比如，美国达拉斯）；第五个冲击波是由空运引起的，主要是在经济全球化背景下，航空运输适应了国际贸易距离长、范围广、时效高等要求，因而成为经济发展的驱动力，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托（比如，阿联酋迪拜）。我国民航业将长期处于黄金发展期，其战略地位和作用也将更加凸显

民航业是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。改革开放以来，民航年均增长17.5%，远远高于其他交通运输方式。2005年，我国成为仅次于美国的全球第二大航空运输系统。2010年，民航从业人员110万人，客货航空公司43家，机场175个，通用航空企业111家，运输飞机1597架，通用航空飞机1010架；运送旅客2.68亿人次、货物563万吨。

这几年来，许多省（区、市）政府越来越重视发展民航业，明确提出了战略目标，希望民航局支持机场建设项目、增加航线航班。仅去年就有29个省（区、市）的53位省级领导，到民航局商谈发展事宜。这说明民航业的地位和作用在提升。“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、调整经济结构的重要时期，民航业将迎来新的历史机遇期。我们预测，未来5年全行业投资规模在1.5万亿元以上，“十二五”末，年旅客运输量将达到4.5亿人次，运输机场数量将达到230个以上，运输飞机2700架，通用航空飞机2000架。这意味着民航业服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增强，战略地位和作用也将更加凸显。

市场经济的基本特征于兵市场经济本质上是一种交换经济，其基本特征是。产权明晰化、交易自由化、企业平等化、调控间接化、管理法制化。产权，就是指财产权，不仅是消费资料所有权，还有生产资料所有权，都应有一个明确的归属。对一切个人、法人的财产权，法律都给予保护。国家财产与私人财产，都是神圣不可侵犯的。这是交换经济的基本条件。交易自由化，就是人们可以按自己的愿望实现不同使用价值的自由交换，企业可以在国内与国际市场上自由进行商贸活动。企业平等化，指所有市场主体在政治上是平等的．政府给予的外部经济条件是平等的。调控间接化，就是在宏观调控中变直接调控为间接调控，多采用经济的办法、符合价值规律要求的办法来调节经济活动，尤其是对企业经济活动的调控。管理法制化，就是指市场及其运行按法规进行管理，不以领导者个人意志干预市场经济活动，尤其重要的是，按所有权法则和平等原则．进行市场交易的监督。

民航业具有天然的国际性，在国家实施全球政治外交战略过程中，民航是外交谈判的筹码和工具、发展双边或多边关系的纽带，因而已成为重要的外交战略资源。事实上，开辟国际航线以及国际航空网络的空间演变，折射着各国政府国际关系、外交关系以及对外联系重点的变化。这些年来各主要国家与我国发展双边关系过程中，有关飞机采购、开放机场、航权谈判、航线开辟、时刻安排、国际合作等方面的民航事务，始终是一些国家非常关注并不断提及的议题。“十一五”期间，我国民航引进飞机741架，总额733亿美元（其中，波音飞机270架，总额343亿美元），为平衡中美、中欧贸易做出了重要贡献。同样，许多国外航空公司往往通过外交途径，甚至借中央领导出访机会施加压力，希望解决开辟我国航线、增加我国主要城市航班等相关问题。因此，民航局涉外事务越来越多，外事工作量列外交部、、中联部之后，为第四位。

空中、陆地、海洋构成了一个国家的完整版图。经艰苦努力，民航已在南中国海为各国民航飞机提供空管服务，解决了长达 25年悬而未决的问题，维护了国家主权。

民航业又具有准军事性质，是国家空中力量的重要组成部分，一旦发生紧急事件或战争，航空运输是军事后勤的重要支撑，是部队快速机动、运送和补给物资装备、运送伤病员等的重要手段。因此，在现代战争中，民用飞机、机场、设施、空地勤人员是军事实力的一部分，空中交通管理系统是国家防空作战体系的重要组成部分。与此同时，航空运输是抢险救灾、应对突发事件的空中桥梁。应对 2008年年初南方部分地区的冰冻灾害、“3禀14”拉萨暴力事件、“5?12”抗震救灾以及2009年的“7?5”乌鲁木齐严重暴力犯罪事件等，民航发挥了独特的重要作用。民航的快速反应能力，得到了各方面的充分肯定。

特别是今年，在1月底埃及爆发大规模反政府示威游行后，不到 48小时的时间，民航局共计派出8架飞机接回我国公民1796人；在利比亚政局恶化后，2月23日到3月5日，民航共组织包机182架次，共接回我国公民26240人；3月11日，日本东北地区发生强烈和海啸，福岛核电站爆炸事故引起核泄漏后，不到 10天的时间，民航共执行300余个定期航班、安排56个加班，运回我国公民66500多人。今年的3次国家大规模撤离我国公民的紧急航空运输任务在中国民航史上尚属首次。整个应对过程，既检验了民航的应急和国防动员能力，更加说明民航的战略地位和作用。

改革开放以来,中国民航业取得了长足的发展。1987年1月,国务院批准了中国民航总局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》,对民航业进行了较全面的机构调整和企业重组,在市场准入、航线进入、机场建设、飞机购置等方面逐步放松管制,使中国民航业呈现出初步竞争的市场格局(刘世锦,2000)。此后,历经数次改革,特别是2002年的民航管理体制改革和2004年的民航价格体制改革,使中国民航业的市场规模不断扩大,供求关系发生深刻变化,市场竞争日趋激烈(李智忠,2006)。然而,与中国经济、社会快速发展不相适应的民航业进入管制至今未有实质性改革,成为制约中国民航业进一步发展的瓶颈(康自平、杜伟,2004)。

一、中国民航业具有极强的市场进入壁垒2002年的民航管理体制改革,以政企分离为主线,对航空公司及民航运输后勤保障系统进行重组,形成了以国航、东航、南航、海航4大集团为主体的市场格局。

独立的市场主题是市场经济的基石，而企业是最主要的市场主体。竞争是市场经济有效性的最根本保证，现代市场经济的一个突出特点是政府与经济之间保持一定的距离。

诚实守信在任何时期对于任何过度，任何民族，任何体质都具有普遍的价值，不诚实守信，不勤勉敬业，任何一种游戏规则都难以正常运转。从各国经济体制演变的历史经验来看，一个国家能否真正实现从传统市场经济或计划向现代市场经济的转变，关键在于能否真正建立起适应市场经济需要的法治基础。建立现代企业制度是社会主义市场经济发展的必然要求，现代企业制度的主要特征是“适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。民航运输是高科技、高投资、高风险的行业，在现代企业制度下，民航运输企业的有效运作需要具备合理的组织结构和适宜的内外部经营环境。这些不仅依赖于宏观市场制度的形分之和完善，还有赖于与企业改革相配司竟的其他方面的改革进程。