经济法论文——对企业社会责任的法学思考

经济法论文——对企业社会责任的法学思考（精选13篇）

1.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇一

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对高校内部经济责任审计的若干思考

曹艳娟

摘要：2000年9月，教育部发出《关于切实做好经济责任审计工作的通知》，明确要求在教育系统内部开展经济责任审计。自此，高校开始大规模开展经济责任审计工作。目前，高校内部经济责任审计已经作为高校内部审计的一项常规审计。通过对高校经济责任审计的产生与发展进行研究，论述了高校内部经济责任审计与其他审计之间的关系；高校内部经济责任审计责任范围的界定；高校内部经济责任审计的评价以及高校内部经济责任审计结果的公开与应用。

关键词：内部经济；责任审计；审计责任范围；经济责任；审计评价

高校内部经济责任审计，是指高校内部审计机构通过对高校内部管理领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价高校内部管理领导干部经济责任履行情况的行为。高校内部管理领导干部，具体包括高校的财务部门负责人、资产管理部门负责人、建设工程管理部门负责人、校办企业负责人、基建部门负责人、后勤集团负责人、院系所负责人和其他部门或单位负责人。

一、高校经济责任审计的产生及发展

高校经济责任审计产生的时间较早，但一直处于停滞不前的状态。国家教育委员会于1994年12月21日印发的《国家教委直属企业厂长经理离任经济责任审计试行办法》和《国家教委直属高等学校校办企业厂长、经理离任经济责任审计工作规定》，说明开始重视并在教育系统开展离任审计。1996年根据审计署发布的24号令，发布了《教育内部审计工作规定》，第十七条规定“教育内部审计的事项中包括所属企事业单位法定代表人和主要负责人的经济责任”，将经济责任审计纳入内部审计工作。1997年12月31日又颁布实施《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《教育系统企业单位有关负责人经济责任审计实施办法》。但是九十年代进行经济责任审计的高校很少。

高校经济责任审计的发展是在1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称两办《规定》）之后，教育部发出《关于切实做好经济责任审计工作的通知》。明确要求在教育系统内部开展经济责任审计。经济责任审计的对象，主要是高校财务、校办产业、基建、后勤管理部门和院、系、所的主要行政负责人。规定指出：凡任职期满或因工作调动、离退休、辞职、免职、撤职等原因在离开现职岗位前的领导干部，必须依法进行经济责任审计。通知指出高校干部经济责任审计的目的是为了客观公正地评价干部在任期间经济管理工作中的业绩与问题，分清对存在问题所应承担的责任，促进完善工作，保障国有资产的安全完整，提高单位经费的使用效益，并为学校组织部门提供考察任用干部的重要依据。2006年颁布的新《审计法》，进一步扩大了应当建立内部审计制度的单位范围，明确了依法进行经济责任审计的职责，经济责任审计得到不断规范和完善。2009年中国内部审计协会出台了《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》专列一章《经济责任审计》详细阐述了高校内部经济责任审计的原则要求。2011年教育部颁发了《教育部关于切实做好教育系统经济责任审计工作的通知》，要求进一步做好教育系统经济责任审计工作。在此情况下，各高校结合实际，纷纷建立了经济责任审计制度，并制定了大学领导干部经济责任审计办法或规定。这些法规规定的颁布实施，为高校内部经济责任审计工作的开展提供了法律依据，也对内部审计部门和人员提出了更高的要求。

二、高校经济责任审计和其他审计的区别与联系

在经济责任审计出现之前，我们接触比较多的是财政、财务收支审计。现在又出现经济论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网 论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网

责任审计，这样就使得有些审计人员不能正确的认识经济责任审计与其他审计之间的区别与联系。李金华同志指出，经济责任审计实际上是财政、财务收支审计结果的人格化。财政、财务收支审计是针对某个单位、某个法人，审计结果是对某个单位、某个法人做出审计决定或者提出审计意见，并且做出处理。经济责任审计是要把对这个单位、这个法人的审计结果落实到具体人身上去，落实到具体人的具体责任上。所以说，它是财政、财务收支审计的人格化，他们之间既有区别，又有联系。财政、财务收支审计是经济责任审计的基础，经济责任审计是财政、财务收支审计的深化、人格化。从审计内容、审计的方法上看总体上是一致的。所以说，二者必须紧密结合起来。实施经济责任审计的时候，必须从财政、财务收支审计人手，向经济责任审计延伸；实施财政财务收支审计的时候，必须为经济责任审计做好准备，打好基础。我们在做审计工作时，不能把二者割裂开来，好像经济责任审计和财务收支审计没有关系，或者各搞一套。否则就会出现重复审计，重复劳动，浪费资源。

三、高校内部经济责任审计的责任范围的界定

目前高校内部经济责任审计存在对领导干部经济责任审计的内容不明确、不规范的情况，许多领导在任职期间不甚了解自己的经济责任，而学校也没有明确规定，审计人员也不甚明确经济责任审计的范围。由于经济责任人所处单位不同，有的在党政部门，有的在教学单位，有的在校办产业或二级法人单位，因此，审计内容的侧重点也应不同。

为解决以上问题，笔者认为应加强与有关部门的合作与协调，建立健全高校各部门、院系负责人经济责任审计制度。根据两办《规定》，领导干部、企业负责人的审计是由组织人事部门、纪检监察机关提出委托建议书或由人民政府下达审计指令，审计部门依法实施审计。因此，经济责任审计不单是审计部门的工作，需要上述部门共同协调、积极配合，通过建立联席会议制度，将审计监督与组织监督、纪检监督有机结合起来。在此基础上，共同建立任职审计档案，任职前进行财经法纪教育、谈话，明确任期的主要经济责任，并将任期内发生的重大经济决策及经济活动，在日常审计中及早关注与经济责任审计有关的事项，与离任审计的材料一并归入任职审计档案中，使经济责任审计更加注重过程与实质，做到事前经济责任明确，事中有监督，事后评价实事求是，严格分清经济责任，做到奖惩分明，避免走过场。

四、高校经济责任审计的评价

目前，高校经济责任审计目标还停留在对是否存在违纪违规现象进行评价，对于损失、浪费、挥霍现象不够重视，至于资金使用是否恰当、是否有效，没有过问和追究。其实不然，对于那些不求有功但求无过者，也要追究责任，因为直接影响学校的发展前途。因此，审计目标的重点应有以下几点转变。

第一，经济责任审计由过去单一的评价领导干部履行经济责任过程中存在是否存在违纪违规问题的查错型审计，向反映、评价领导干部履行经济责任的业绩情况绩效型的审计转变。对那些依法行使权力，有效使用权力，努力干事业，不懒惰、不消极怠工、不推诿拖拉，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作的干部应给予肯定。对经济责任人任职期间资金使用的适当性及可靠性进行客观、公正地评价的基础上，对各部门（单位）对国家的依赖程度、筹措资金能力和自我发展程度等也应进行评价。比如，评价财务部门主要负责人的经济管理指标有人员经费支出比率、公用经费支出比率、生均事业费支出率等；评价高校校办企业主要负责人的经济绩效指标主要有净资产收益率、年人均利润额、成本费用利润率、不良资产比率、上缴学校利润完成率等；评价高校后勤集团主要负责人的经济绩效指标主要有经费自给率、上缴学校利费指标完成率、生均后勤支出率、水电支出增长率等。

第二，经济责任审计功能将由目前审查单个项目效果向追求内部控制与风险防范的整体效果转变。评价各部门（单位）是否根据相关法律法规建立健全完善的内部控制制度，包括部门岗位责任、工作流程、业务程序、控制标准、奖惩机制等。在肯定成绩的同时，对责任人及所在单位管理上存在的缺陷和漏洞提出建设性的意见，使得管理部门更有效、更合理地论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网 论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网

使用资金、分配资源、提高效率，从而更好地改进工作，促进学校的健康发展。

五、高校经济责任审计结果的公开与应用

两办《规定》第38条指出“逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度”，高校内部审计机构应根据《规定》和《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》的要求，经过联席会议研究决定和校领导批准后，将已经生效的审计结果在一定范围内进行公告，可以采用在学校内部网站或学校审计处网站上公告、在经济责任人所在部门（单位）公布或职工代表大会或其他重要干部会议上通报的形式进行公告。实行审计结果公告制度，可以对高校其他职能部门和院系领导起到预防、警示和规范作用，使其对照审计结果公告的问题，积极组织自查和整改，促进单位管理规范化，同时可以发现教职工反映的问题与审计结果不符的情况，这种情况下审计小组要严肃对待，认真分析原因，必要时进行重新审计。

高校内部经济责任审计结果要得到有效运用，必须得到高校各部门的大力支持，需要高校领导小组的高度重视，内部审计人员认真审计，通过联席会议办公室的组织协调，在内部审计机构、组织人事部门和纪检监察等部门间建立行之有效的沟通机制，及时交流内部经济责任审计有关情况，互通有效信息，研究处理经济责任审计结果的意见。组织、人事部门应该将审计结果作为考核和使用领导干部的重要参考依据。如被审计经济责任人在任职期间经济责任履行情况比较好，内部控制比较健全且有效执行，经济责任人业绩突出，无违法乱纪的行为等，应按照有关规定给予肯定、表彰和奖励，对于拟提拔、转任、续任的高校领导干部应予以重用。对于经济责任履行情况比较差，如高校的经济责任人所在部门（单位）有违纪违规问题但是性质较轻，要进行谈话、批评教育并限期改正等。纪检监察部门应根据审计结果报告及相关审计报告文书，及时分析并查处违纪违规问题。

参考文献：

[1] 李金华.审计干部审计知识读本[M].北京：中国审计出版社，2000.[2] 李金华.深化经济责任审计[J].中国审计，2001.[3] 刘国权，等.经济责任审计专题与案例[M].北京：中国物价出版社，2002.[4] 吴振广.经济责任审计与业绩综合评价[M].北京：中国审计出版社，2001.[5] 李江涛.经济权力审计监控研究——以经济责任审计为视角[D].成都：西南财经大学，2009.[6] 张 勇.经济责任导向审计模式研究[D].成都：西南财经大学，2009.论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网

2.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇二

随着21世纪信息化时代的到来, 市场经济模式的建立, 我国各行各业都在抓住机遇, 促成发展, 现代我国已经迎来了一个大发展的时期, 在这一时期, 我国对能源的需求越来越大, 而煤炭作为我国最重要的化石能源之一, 地位越来越高。因此, 煤炭集团的经济发展不断加速, 但由于市场经济的影响, 我国煤炭集团内部存在的问题也逐渐凸显出来, 尤其是经济责任上的问题, 煤炭作为高利润的产业, 内部的经济问题不断, 甚至会有假公济私问题的出现, 严重制约着我国煤炭产业的整体进步, 因此, 煤炭集团企业经营者经济责任的审计工作必须要加强。针对这一问题, 笔者已经做了大量的研究, 并分析了我国现有的一些档案, 对国外先进的责任审计模式进行了着重的调查, 总结出了一些有利于我国煤业集团企业经营者经济责任审计工作加强的措施。本文笔者就从此出发, 与各位进行讨论, 希望能完善这类研究, 为此项工作的发展提供科学有效的理论依据。

1 由上而下的经济责任审计模式

当前我国的发展速度快, 发展需求大, 而煤炭作为我国发展的重要能源, 地位不断提高, 但是经济责任的审计问题一直困扰着其发展, 因此笔者针对我国煤炭集团的经济责任审计系统, 做过一定的调查, 发现多数企业都没有一套完善的经济责任审计模式, 使得其经济责任的审计效率低、准确性差并且有失严格, 严重制约着我国煤炭经济的发展, 甚至对我国经济社会的全面进步有着诸多的不良影响。我国当前的煤炭企业也注意到了这一问题, 并展开了一系列的整改, 在整改中, 煤炭企业多方位注重了审计的系统建设, 并建立了多种的审计模式, 但是, 这种审计方式对审计的作用不大, 起不到实质性的作用, 这主要是影响力小, 审计积极性低、审计模式推行困难所造成的, 因此笔者认为审计模式的建立应当自上而下, 进行全面的、彻底的经济责任审计改革, 为我国煤炭经济的审计工作提供帮助。针对这一情况, 笔者做了一定的研究, 认为这种自上而下的方式应当借鉴以下方式:

(一) 企业高层对整个集团的审计

作为集团的领军人物, 集团的决策者, 企业高层团队要首先重视经济审计问题, 进行自上而下的改革与完善, 只有自上而下, 才能引起全集团人员的普遍重视, 从而增强审计的权威性, 也才能从根本上促进审计系统的完善和发展。我国当前煤炭企业的发展都是全面开展, 一手多抓的, 这种方式是具有其本质上的空洞性的, 更像是一种口号式的责任审计, 难以发挥出审计的作用, 更难以为我国煤炭经济的全面发展提供帮助, 是一种鸡肋式的审计方式, 据了解, 我国有煤炭企业在推行这种全面的审计方式以后, 集团的经济发展依旧保持在原有的基础上, 这就更证明了这种"一刀切"改革的不合理性, 对于这一问题, 笔者进行过重点的研究。首先企业高层人员要全面认清当前集团中存在的问题, 并针对自身发展的速度和社会实际, 制定出合理的方案, 以高管身份, 对公司审计工作进行大力的推行, 提高审计工作的权威性, 为其发展助力。其次, 公司高层管理人员, 要建立一个专门的审计监察部门, 为自己集团的审计监察, 提供强有力的支持, 据笔者调查, 我国煤炭集团的审计都是人员之间的监督和审计或者是经济部门的核对和调查, 缺乏真正专业的审计部门, 因此审计工作缺乏一定的秩序保证, 也缺乏正规性, 所以我们的高层管理人员必须注重这一问题, 组建专门的审计部门, 使我国煤炭企业的经济责任审计工作早日步入正轨。最后, 高层管理人员要加强本集团审计工作的支持和监督, 制定详细的审计方案, 并不断关注经济的发展和本公司所产生的变化, 不断对审计工作进行改进和发展, 保证集团经济审计工作的顺利开展以及有效运行。

(二) 以上审下方式的推行

随着经济的发展, 社会的进步, 煤炭集团的发展速度也在不断提升, 而其中的问题也逐渐得到了重视, 尤其是经济责任审计方面的问题使得集团经济的发展缓慢, 煤炭企业力图改变这一状况, 因此大力推行经济责任审计制度。但是由于审计经验不足, 制度发展时间短等问题, 其审计制度是存在问题的, 在当前煤炭经济责任审计的制度中, 强调所有人员的责任与义务, 试图发起全员的审计热情, 但是这就不可避免的造成了权利的冗杂, 效率的低下以及审计效果不好。因此, 我们需要建立一套高效可行的方案, 其中主要是以上审下方式的推行。首先, 要对审计责任进行明确的规定, 使各个部门明确自己所应负的责任, 在责任的指导下进行审计工作, 避免"一手多抓", 造成的审计系统漏洞。其次, 要实行逐层审计制度, 废除原来的全员审计, 在我们煤炭企业全员审计中, 已经出现了同级人员相互掣肘的状况, 使煤炭经济责任的审计的问题更为严峻, 因而, 这种模式是需要改变的。在逐级审计当中, 各阶层都能认清责任, 专心工作大大提高审计效率。最后, 要建立一个举报平台, 在经济责任审计上, 公司每个人都是有一定权利的, 虽然为了审计工作的有效进行实行了逐级工作的原则, 但是依然要关注全员的作用, 因此, 我们可以建立一个举报平台, 使任何人都能在平台上进行举报, 帮助集团更好的发现问题, 也为集团审计工作的完善提供帮助, 另外, 我们甚至可以实行有奖举报的方案, 培养每个员工的主人公意识和监督积极性, 使其对自身的权利和义务有更为清醒的认识, 从而为煤炭企业审计工作的加强和完善提供帮助。

2 审计部门的独立与发展

专门的审计部门是企业审计工作进步的标志, 上文中笔者也已经提到过, 集团高管应该推动专业审计部门的建立。实际上, 我国已经有不少的煤炭集团认识到了这一点建立了审计部门, 也有许多企业正在策划审计部门的建立。但是我国煤炭集团在对审计部门的认识上存在一定的误区, 使审计部门受各方的制约, 也难以发挥其真正的作用, 因此, 我们应该针对此点, 促进审计部门的独立、提高审计部门的地位, 使其作用能得到充分的发挥, 为煤炭企业审计工作的进行, 提供更大的帮助, 也为审计工作作用的提升提供帮助。

(一) 推动审计部门的独立

我国的煤炭经济责任审计部门, 受到公司董事会、各部门经理等多方面的制约, 其作用难以得到真正的发挥, 而其许多重大的工作项目, 还要进行汇报和申请, 使审计部门的工作效率低下, 效果不好。因此我们要推动审计部门的独立, 使其工作能够更加灵活。首先要给予审计部门一定的权利, 使其能在工作上有一定的自主性, 促进其工作的高效运转。其次要避免其他部门对审计部门形成压力, 能让审计部门的工作, 真正开展到公司当中, 为审计工作的加强提供帮助。最后, 要为审计部门配置高素质的人才, 为其发展和进步提供各种理论和技术上的支持, 促进其在独立发展的基础上, 工作准确性的提高。

(二) 提高审计部门地位

我国审计部门当前的工作主要是对经济问题进行责任的审计, 对公司的经营进行调查和分析, 难以发挥其他的作用。因此, 我们要不断提高审计部门的地位, 使其能在公司决策、公司发展上显示出更大的作用。例如可以让经济审计部门参与到公司决策中来, 以期准确的数据分析, 为公司的决策提供参考, 帮助决策正确率的提高, 还可以让审计部门对本公司的发展进行经济方面的规划, 促进其对公司作用的提升等。

3 结语

随着我国经济的不断进步, 各项事业的发展越来越快, 因此对煤炭能源的需求也越来越大, 但是我国煤炭一直以来受经济责任审计方面的影响, 发展较慢, 本文笔者就针对这一问题展开了讨论, 希望能为我国煤炭集团的发展提供帮助。

参考文献

[1]郑石桥, 尹平.审计机关地位、审计妥协与审计处理执行效率[J].审计研究.2010 (06) .

3.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇三

【关键词】监狱经济责任；特点现状；原因分析；建议

监狱内部经济责任审计经过十多年的发展，虽已取得一定的成绩，但由于受诸多主客观因素的影响，监狱内部经济责任审计仍存在一些不容忽视的问题。

一、监狱内部经济责任审计的现状

1.内部审计缺乏真正的独立性

监狱内部审计经济责任审计虽然在审计内容上与国家审计开展的经济责任审计有很多相同之处，但作为经济责任审计的主体职责在法律层面上尚未明确，没有相关的法律法规明确内部审计的处理权利，使得审计作用难以发挥。加之，委托部门、审计人员和被审计对象，同在监狱长的领导下，均属于同一级次的相对独立管理部门，这种委托关系缺乏受托经济责任审计的客观基础，缺乏相对的独立性。

2.经济责任审计工作联席会议制度不落实

经济责任审计工作联席会议制度是做好经济责任审计的前提和保障，但在监狱内部经济责任审计工作中，经济责任审计联席会议制度成为写在文件中的“纸”度，未能认真落实，没有定期召开联席会议，联席会议的职责变成了审计部门的职责，形成审计部门“一于包办”。组织部门不重视经济责任审计工作，部门之间无法配合开展工作，互相推卸责任，给审计工作带来一定的盲日性。

3.内部经济责任审计风险较高

由于内部经济责任审计的性质和特点导致其具有较高的审计风险，表现在以下几方面：审计人员综合素質不高带来的风险、审计方法和于段落后带来的风险、缺乏操作性较强的经济责任审计评价标准和指标体系，带来审计风险、被审计单位会计工作薄弱和管理不善带来的风险、领导干部先离后审带来的风险。

二、监狱内部经济责任审计现状原因分析

造成监狱内部经济责任审计存在以上问题既有主观因素，也有客观的因素，概括起来主要有以下几方面的原因：

1.对内部审计人员没有严格的选拔任用和奖惩制度

监狱内部在选拔任用审计人员时没有严格的限制和规定，没有风险责任的追究制度，形成职业风险。

2.获取审计资料的局限性，难以保证审计结果的客观公正

很多时候只能仅仅依靠内部提供的会计资料和相关文件进行审计，仍停留在传统的财务收支审计上。重查账轻分析，重财务数据的运用而忽视财务分析，注重存在问题而轻视责任，审计的侧重点不突出，使审计的问题难以查深查透，或者根本发现不了问题。

3.缺乏明确的经济责任目标，经济责任界定难度大

在经济责任审计中需要界定划分直接责任、主管责任和领导责任，前任责任和现任责任，集体责任和个人责任，主关责任和客观责任，错误与舞弊责任，违纪与违规责任等。而监狱内部在对中层领导的考核任免中事先并没有明确的经济责任目标，审计

三、完善监狱内部经济责任审计的建议

1.落实内部审计人员的选拔任用、奖惩、培训制度

监狱内部经济责任审计人员大部分未通过专业考核录用，严重影响审计质量和效率。要提高监狱内部审计人员的整体素质，在优秀的会计人员中考核选拔任用，激发审计人员的工作热情，提高审计工作质量。另外，要强化对审计人员的后续培训，使其通晓审计、经济、会计、计算机、英语等各个方面的知识。

2.认真落实经济责任审计联席会议制度，明确相关部门职责

按期召开经济责任审计联席会议，加强相关部门的联系，变审计“一言谈”为组织、纪检监察、财务等相关部门“多家议”。整合各个监督部门的力量，形成审计监督、财务监督、组织监督、纪检监督相互结合的新的干部监督机制。经济责任审计要与纪检、监察、组织部门受理的群众举报相结合，密切关注纪检、监察、组织部门受理群众对中层领导干部违规违纪的信访，从中发现一些苗头性、倾向性问题，从而有针对性地确定经济责任审计的重点，充分发挥经济责任审计在党风廉政建设中的作用，提高审计工作效率。

3.加强制度建设，拓展经济责任审计工作领域

要增强领导干部自觉接受经济责任审计的意识。将审计查出的问题及整改落实情况落实到人，实现审计结果的全面“人格化”，为组织选人用人提供可靠而具体的参考依据。组织人事部门尽快建立和完善干部管理的新机制，细化中层领导干部考核目标，明确经济责任，使经济责任审计成为考核干部的必经程序。在凋整干部时尽量做到“先审后离”，真正使“先审计后离任”这一制度落到实处，重视任中审计，做到不漏审、不缺审。

4.采取科学有效的审计方法，将财务收支审计与绩效审计结合运用，防范审计风险

经济责任审计引入绩效审计已成为必然趋势，除了传统的真实性、合法性审计外，更要关注效益性审计，运用科学的审计分析方法，以定量确定定性，对被审计单位的经济活动的绩效情况进行监督、评价，促进监狱经济管理水平和效益的提高，促进经济责任审计的良性循环。

5.建立科学统一的监狱内部经济责任审计评价体系，规范审计评价行为

经济责任审计评价一直是经济责任审计的重点和难点，也是被审计对象的敏感点和多方关注的焦点。因此，必须抱着既对监狱党委负责，又对组织人事部门负责，既对被审计单位负责，又对被审计对象负责的态度，尽快建立一套科学统一的监狱内部经济责任审计评价体系，正确评价被审计对象的履职、勤政、廉政情况，正确划分责任界限，做到实事求是、客观公正，审计结果的运用才能发挥应有的作用。

参考文献：

[1]党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定

4.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇四

一、商业银行加强企业文化社会宣传的意义(一)加强企业文化社会宣传是商业银行应对激烈的行业竞争的重要举措在银行业竞争激烈的今天，不同银行在产品开发、技术支持、服务等方面的差距日益缩小，一家银行的产品和服务很容易被模仿，但其文化却很难被克隆。从这种意义上讲，当今银行问的竞争不仅是产品和服务的竞争，更是企业文化的竞争。因此，商业银行大力宣传自身的企业文化，才能在激烈的行业竞争中立于不败之地。(二)加强企业文化社会宣传是商业银行增强员工凝聚力的内在要求市场经济体制下，银行内部员工的思想异常活跃，不同的价值取向相互交锋，新旧观念激烈碰撞。商业银行加强企业文化的社会宣传，能够推动内部各种观点的和谐统一，增强员工对银行的归属感，将员工的自我追求与商业银行的长远发展紧密联系在一起。在此基础上.银行能够逐步培养和树立资本约束、审慎经营、价值创造、开放进取等新型的经营理念和精神，使诚信、创新、责任、合规等既有新时期银行特色，又适应时代要求的现代企业文化理念深入人心。(三)加强企业文化社会宣传是商业银行提升公众形象的客观需要形象就是地位，形象就是知名度，形象就是竞争力，直接影响客户的第一印象和合作意愿。加强企业文化的社会宣传，有利于规范企业文化的运作方式，改善服务方式，优化服务流程，强化服务质量，塑造企业品牌，增强社会公众对商业银行的认同感和信任感，进一步扩大银行的社会影响。

二、商业加强企业宣传的思想、主要内容(一)指导思想商业银行在推行社会宣传的过程中，要全面贯彻以“诚信永恒、稳健致远”的经营理念，以为导向，以客户为中心，以效益为目标，准确把握商业银行改革发展面临的新形势，认真分析商业银行企业文化的和现状，坚持全员参与、强化、突出重点、分层推进、务求实效的原则，积极向社会宣传商业银行的企业文化，为全面推进商业银行企业文化建设奠定坚实的社会基础、群众基础和舆论氛围。(二)主要内容1.企业使命：提供更优方案，持续创造共同价值。具体而言，股东是银行的者和委托人，是银行生存和发展的坚实后盾，只有股东满意并持续地支持，才能保证银行健康稳健的发展。客户是银行价值创造的源泉，银行的一切经营活动，只有为客户提供更优的金融解决方案，为客户提供省时、省力、省心、增值的金融服务，才能赢得客户的信任。员工是金融服务的承载者和服务价值的创造者，优秀的员工赢得优质客户，优秀的员工支撑着银行的事业。社会是银行赖以生存和发展的土壤，要树立“企业公民”意识，坚持依法合规经营，积极承担社会责任.实现银行与社会的共同繁荣。持续创造共同价值，充分反映了银行对责任、利益、诚信的态度，是建设和谐银行的清晰表达。2.核心价值观：责任立业，创新超越。首先，责任是一个组织、一个团队、一个人对一种信仰、一项事业忠诚度的具体体现。忠诚银行的事业，是每位员工实现自我价值的重要途径，每位银行人都要以自觉履行职责为已任。其次，作为企业。银行应将回报股东、服务客户、培养员工作为义不容辞的责任，与各个利益相关者和谐相处，共享改革发展的成果。再次，创新是银行事业发展的灵魂，是核心竞争力的基本要素。要把创新作为不可推卸的历史责任，坚持以科技创新为发展动力，以观念创新创造机遇，以机制创新激发活力，以管理创新提高效率，以产品创新增加效益，并通过不断创新实现超越历史、超越传统、超越对手、超越自我，使银行事业强盛，基业常青。3.经营理念：诚信永恒，稳健致远。首先，诚信不仅是一种品行和道义，更是一种责任和准则。要秉持诚信经营的原则，坦诚相待，竭诚服务，对客户负责、对股东责、对社会负责，以诚实守信赢得市场，赢得客户。其次，稳健是银行长期以来秉承的经营原则。也是各级经营者对银行长远发展的责任。

5.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇五

时间：2009-06-01 14:40:06 来源： 作者：

来源 贺兰县审计局（08 09 26）

乡镇审计是我国现阶段最基层的审计，其审计目标不仅包括维护财经法纪，还包括贯彻落实党和国家的三农政策，维护农民利益问题。而乡镇长、书记捆绑式经济责任审计是经济责任审计近两年来探索的新模式。为此，我局结合自治区审计厅出台的《关于进一步开展党（工）委书记经济责任审计工作的意见》的具体指导方法及学习兄弟省市的先进经验，根据长期以来我们在对乡镇财政预决算、乡镇党政领导干部任期经济责任以及支农专项资金审计中的经验总结，对我县乡镇长、书记进行了捆绑式的经济责任审计。我们认为要搞好乡镇审计，提升捆绑式经济责任审计质量和效益，应把握好如下几个方面：

一、审计范围应覆盖乡镇长、书记权力运行的主要轨迹。审计机关要在有限的时间、靠有限的人力，对乡镇长、书记进行全面审计是十分困难的。必须既坚持从实际出发，突出重点，又要量力而行，集中力量找准权力运行的主要轨迹。在审计方法上，要注重对党委、政府的会议纪要、相关文件，主要经济指标完成情况、年度总结等与经济密切相关的文字性记录进行审阅，特别是重大的经济决策。应切实把乡镇长、书记经济责任审计与乡镇的财政决算审计结合起来，以提高审计效率，降低审计成本。在确定审计范围时，要沿着财政性资金的走向，把掌握资金额较大的财政、计划生育、土管、教育等部门作为重点。

二、在认定和评价乡镇长、书记经济责任时，要把与乡镇长、书记责任关联度大的问题作为重点，站在全面的高度，历史的角度，辩证地分析、比较，注重从深层次剖析原因。在经济责任的认定上，应注意把握好审计依据不充分的不认定；对一些乡镇部门的违规行为，不归结为乡镇长（书记）的责任的不认定；对部门乱收费或明显违反国家财经政策的行为，要认定其经济责任。在对乡镇长、书记的经济责任难以区分认定的情况下，特别是针对某些重大经济决策行为是由书记制定，由镇长负责执行的问题，审计只有坚持从实际出发，坚持定性分析与定量分析相结合，才能集中力量抓主要矛盾、抓关键环节，区分其所负的是主要责任还是次要责任，确保经济责任认定的准确性。

三、捆绑式经济责任审计要注重领导任期内的业绩考核。从审计的内容看，乡镇经济责任审计既是乡镇财政收支审计的人格化，又是对乡镇政府财政性资金使用效率、完成任务和目标的效益、投资决策的合理性、有效性进行的全面审计，审计的着力点是如何改进被审计单位的经营管理，提高资金使用效率，初步显现了乡镇政府绩效审计的雏形。因此，我们在审计过程中，应注重对乡镇长、书记任职期内的主要业绩进行考核，将乡镇长、书记的主要业绩作为一个部分进行单独列示，从反映乡镇经济发展的重要指标、财政财务管理中存在的问题及廉政建设等方面着手，通过检查、分析被审计乡镇政府的经济活动以及在经济和社会事业发展方面做了哪些具体实事，对乡镇长、书记任期内所取得的主要业绩进行充分的肯定

6.对企业经济思想政治管理思考论文 篇六

1思想政治工作与企业经济管理的关系

现代企业经济管理和思想政治工作是相辅相成的关系。首先,从二者本质及其目标来看,无论是现代企业经济管理还是思想政治工作,都是围绕社会主义伟大目标开展的,企业在进行生产经营活动的时候,不仅要追求经济效益,还要兼顾社会效益,做到经济效益与社会效益的有机统一。其次,从工作方式这一方面来看,现代企业经济管理和思想政治工作都坚持“以人为本”的工作方法,即每一个环节的部署都事先考虑到员工的感受,并将员工的追求纳入企业未来发展的规划当中。对于员工和员工之间的关系也要适当地做好协调,把和谐相处、公平竞争的理念带入到员工之间,从而使其能够齐心协力为企业整体利益服务。思想政治工作强调各项工作的开展都必须以人这个主体为中心,这也是思想政治工作能够延续持久并常保自身优势所在。由此看来,现代企业经济管理策略不仅要有不断创新进取的精神,还要极大地考虑到思想政治工作自身存在的优势,这样才能保证企业的良性发展,从而拉动经济和精神文明建设与发展。

2思想政治工作对企业经济管理的影响

2.1提升管理过程中的人文关怀品质

思想政治工作主要是从精神层面来感化人,它的存在给企业经济管理带来的影响就是激发员工的积极性,以此来实现企业的发展目标。不得不承认,从思想政治工作方面来说,激发员工的工作热情也是它的一项重要内容。譬如说,在企业发展到一定程度的时候,员工的收入也会相应增加,在这个时候,开展思想政治工作可以让员工再接再厉,避免骄傲自满的情绪出现;如果企业面临困难或者压力的时候,员工很容易就产生不满的想法,在这个时候,思想政治工作的开展会让员工重新振作起来,思想政治工作的存在还会时不时地提醒员工们齐心协力,拥有集体荣誉感。

2.2优化企业内部文化

企业文化主要来源于两方面,一个是物质文化,另一个是精神文化。一般来说,企业文化是促进企业经营发展的一种强大的力量,它来源于企业内部的每一个员工的思想支撑,如果企业内部员工的思想不能够有凝聚力,那么这个企业的文化也是难以被人们接受的,因此也可以说它是企业的无形资产和精神动力。而企业文化又在很大程度上受到思想政治工作的影响,因为思想政治工作主要围绕员工的世界观、人生观和价值观展开,而这些又是构成企业内部核心价值体系的重要因素。由此看来,思想政治工作在极大程度上优化了企业内部的文化,缺少了思想政治工作,企业经济文化建设将会成为无源之水。

2.3提升企业创新能力

创新能力是企业生存发展的活的源泉,它能够最大限度地保证企业实现可持续发展。企业创新包括的元素有很多。对于社会主义市场经济下的我国企业来讲,在创新思路上要以汲取传统经营方式中的优秀成分作为企业创新发展的基本思路。而思想政治工作就是从传统的经济发展中提炼出来的,它能够为社会培养“四有”人才。

2.4使得精神鼓励和物质奖励相结合

尽管精神鼓励和物质奖励不尽相同,但是二者的出发点和落脚点是趋于一致的,都是希望利用一定的手段让员工尽最大的努力为企业的生存发展做出贡献。如果只给予员工物质奖励,而不给予精神鼓励,那么长此以往,员工就会把金钱看得很重要,甚至会为了一点点的物质奖励而不择手段;而如果只注重精神鼓励,而不给员工适当的物质奖励,就起不到激励员工的效果,使得人们看不到思想政治工作的效果体现在哪里。所以说,一定要把两者相结合,才能达到理想的效果。首先,企业管理者要让员工对本企业内部的运营情况和他们的生活水平之间的联系有一个整体性的了解,让他们清楚地看到,企业利益在很大程度上关系他们的生活质量和生活水平。其次,企业还要有人性化的理念,对每一个职工的生活状况都有一个大致的了解,为了让员工的生活质量得到提升,企业可以采用工资奖金和住房补贴的形式,为员工的日常生活提供一个实质性的保障。在以往的.思想政治工作当中,往往是缺乏物质性存在意义的,人们很难看到思想政治工作为其平时的生活带来了什么,新时期的思想政治工作就是要改变这种现象,让每一个员工都能够看到它的存在。

3发挥思想政治工作在企业经济管理中影响力的途径

3.1将思想政治工作与经济工作有机结合

在企业经济管理当中融入思想政治工作是当前亟需进行的工作,主要目的就在于利用思想政治工作在精神层面上的优势,推动企业实现可持续发展。如果不将思想政治工作和经济工作有机结合起来,就会出现思想政治工作无法落实的情况,也就体现不出思想政治工作的切实意义所在,甚至还会使得思想政治工作不符合经济管理发展的要求,以至于二者在地位方面存在矛盾。

3.2搞好协调服务

思想政治工作的开展一定要立足于企业经济管理当中出现的问题,并在此基础之上引导企业管理者深入分析存在问题的原因是什么,只有这样,才能够解决企业经济所带来的种种矛盾。企业经济带来的矛盾体现在多个方面:首先是干部和员工之间的关系。企业各个部门的领导者都要严于律己,以身作则,其本身就要树立优良的思想作风,进而才能以一个良好的姿态来指导员工进行工作。其次是内部环境和外部环境的协调工作。在内部环境方面,主要强调的是企业管理者和员工之间的相互信任;在外部环境方面,要求企业和企业之间形成和谐竞争的局面,企业和政府之间也要做好沟通和交流,共同承担社会责任。

3.3强化对员工的思想引导

对员工的引导工作主要体现在三个方面:(1)降低成本增加效益。企业成本是企业整体资金当中的一项重要的组成部分,而人事成本又是总成本当中的一个重要组成部分。在一般情况下,企业员工的工资只能出现增长的趋势,而不会出现降低的情况。如此一来,为了能够使得企业取得最大化效益,就得让人力资源的工作效率提升到一定层面上来,因此,要强化对员工的引导,让员工的能力得到最大程度的发挥。(2)树立创新意识。一个优秀的员工不仅要具备专业技能和一定的工作经验,还需要有创新思维和创新意识,这将会在很大程度上关系着企业的未来走向。企业管理者要引导每一个员工,让他们能够在不断总结经验的基础之上开发自身的创新能力。(3)岗位培训。思想工作应当始终围绕企业经济管理的需要,而企业经济管理又极大地需要创新型高素质人才,因此要强化岗位培训,为员工终身学习创造良好的环境。在适当地时候,还可以开展相关的竞赛活动,鼓励员工积极参与。

3.4做好舆论服务

舆论对于企业的成长发展有着不容忽视的作用,因此,宣传企业的时候要着重强调企业的未来发展目标,这样做不仅是为了加强内部员工的凝聚力,也是为了达到吸纳人才的目的。思想政治工作要在最短的时间内用最佳的方式把企业未来发展的目标告诉群众,让内部员工和社会群众都能够对企业有一个整体性的了解。在舆论宣传的时候,还要强调企业所能给予员工的物质条件和精神条件,因为,物质条件是保障员工生活的最基础的要素,而精神条件则会满足员工对于职业目标的渴望和追求。

4结语

7.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇七

虽然施工企业开展任期经济责任审计也已有十几年的历史, 各级领导的重视程度也在不断加强, 各类规章制度也正在逐步健全, 但施工企业经营领域广、经营网点多而分散、项目存续周期短、受各种市场因素影响大、人员流动变动快等行业特点, 其内部审计工作独立性不强、人员素质高低不齐等制约因素的存在, 都大大影响了此项工作的深入开展和成效, 突出的问题主要表现在以下几个方面:

1. 审计工作仅限于离任审计, 没有实现真正的任期经济责任审计。

笔者认为, 任期经济责任审计应该是贯穿于责任人任职整个过程的一种管控手段, 应该定期或不定期进行, 其中也包括离任审计。目前施工企业的任期经济责任审计, 基本都是责任人要离任了, 才去审计, 偶尔进行的届中审计或中期审计, 也往往侧重于经济效益的确认, 这样的审计, 都起不到任期经济责任审计的作用。再加上施工企业审计人员少, 所属核算单位多, 单位领导更换频繁, 考虑审计成本和时间安排, 不能经常进行常规的经济责任审计。结果造成离任审计时, 问题已经严重, 损失已经形成, 纠纷已经产生, 这时候的离任审计也只能进行盈亏确认、责任划分、提出处理意见等工作, 失去了审计过程监督的作用, 得出的审计结果也没有了实际意义。

2.审计项目立项被动, 基本都是“先离后审”, 工作缺乏及时性和主动性。施工企业的经济责任审计立项都是按照干部管理权限, 由单位人事部门出具审计委托书, 主管领导签发后, 审计部门据此立项, 来实施审计。并且一般都是被审计人员离开原岗位履任新职之后, 至少是人事上已经决定离任了, 再履行这样的程序, 也就是常说的“先离后审”。这样的模式使得内部审计本来就相对较弱的独立性受到进一步的影响, 工作也缺乏主动性。虽然近几年在一些单位试行了“任前审计”, 但基本上也是被审计人员“任”已定, 审计部门不便否定领导的意图, 对发现的问题也不能全部披露, “任前审计”也就成了“顺水推舟”“做好事”, 没有从根本上解决审计立项被动问题。不论是审计人员还是被审计的领导, 都会认为审计结果对任用决策不会产生太大影响, 双方对此的重视程度都大打折扣, 使得审计过程流于形式。

3.经济指标的确认和评价受到各种外来因素的影响较大, 难以做到公正准确。施工企业经济责任审计需要确认的经济指标一般包括:经济效益、财务状况、债权债务、上交款、职工福利等等, 这些指标的确认, 经常会受到内外部因素的影响。建筑市场的恶性竞争、运作不规范, 有的建设项目资金尚未落实就开工建设, 造成施工单位长期垫资施工;有的建设单位不按双方签订的合同行事, 随意削减工程造价、对应计量支付的工程变更、调概及索赔项目强行拒付;有的建设单位恶意拖欠工程款……这些现象都造成工程项目在审计时, 阶段性的经济效益等指标具有很大的不确定性, 往往需要项目完全结束、资金全部收回才能确定, 有的项目要多年后才能确定最终效益, 经济责任审计的阶段性与企业经营的连续性产生矛盾, 经济指标的确认只能靠审计人员在进行审计调查的基础上, 加以大量的职业判断。另外, 由于内部审计的独立性不高, 企业内部人际关系错综复杂, 一些敏感指标的确认还会受到来自内部上下各方面的压力影响, 很难实现公正准确。

4.审计评价局限或侧重各项财务指标, 忽视对经营管理指标的评价。经济责任审计不同于经济效益审计和财务收支审计, 它既是对一个单位或一个工程项目经济效益等财务指标的确认评价, 更是对被审计人任职期间各项管理工作的综合评价。而在实际工作中, 领导们主要关心的是单位的效益和财务状况, 由于施工企业的内部审计人员大多是财务转行而来, 受专业限制, 主观上忽视了财务以外的方面, 不能轻易发现其他管理工作中的问题;审计人员考虑到审计风险因素, 不便对未涉及的方面进行深入评价;管理方面的问题收集证明资料比较复杂, 需要进行的观察、分析和判断也较多, 所以在审计报告中, 往往过多地出现的是各种财务数据和对比评价, 对其他的诸如内控制度、管理水平、管理风险等轻描淡写甚至只字不提, 起不到全面系统、客观公正评价经营者业绩的作用。

以上所述的这些问题, 已经越来越突出地反映在施工企业任期经济责任审计的实际工作之中, 认真思考和有效解决这些问题, 对更好开展这项审计工作至关重要。笔者认为, 可以采取以下几个措施逐步加以解决:

1.加强对经济责任审计的重视力度, 各部门分工协作, 提高审计结果的利用程度, 实现开展经济责任审计工作的真正目的。企业领导要真正重视经济责任审计工作, 建立审计部门与组织、纪检监察等部门之间正常的协调机制。成立经济责任审计工作领导小组, 作为本企业经济责任审计工作的最高决策机构, 将“先审后离”作为一项制度加以明确和完善。纪检监察部门要把经济责任审计工作纳入预防和治理腐败问题的总体规划, 对审计部门移交的违法违纪线索, 及时进行组织处理, 构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任;组织部门应把审计结果与干部选拔工作挂钩, 对审计查出的应由领导干部承担的相关责任, 及时落实到干部的任用、管理、奖惩上, 体现到当事人的政治利益上;企管、劳资、财务部门应及时把审计结果体现到当事人的经济利益上;审计部门要注意将经济责任审计与日常审计结合起来, 将审计关口前移, 克服人员不足和审计任务重的矛盾, 分解审计任务, 扩大审计覆盖面, 在日常审计过程中要注意收集与经济责任审计有关的资料和信息, 建立单位 (项目) 数据资源库, 资源数据共享, 在经济责任审计过程中可随时调用, 以减少重复劳动, 降低审计成本, 从最大程度上做到真正的经济责任审计。

2. 严格确认经济指标, 准确界定经济责任, 保证经济责任审计的实效性。

审计质量是经济责任审计工作的核心和灵魂, 尽管施工企业的行业特殊性给审计质量带来了一些困难, 但也同样是一种机遇和挑战。近年来, 随着国家对建筑市场的加强管控, 建筑市场正在进一步趋向规范, 一些影响经济责任审计指标确认的不良因素正在逐步消除, 审计人员要抓住有利时机, 以国家的各项法律法规、财务制度为依据, 勇敢面对来自内外部的各种压力, 坚持内部审计的独立性, 客观公正、实事求是地开展经济责任审计工作。另外, 审计人员也要加强自身综合素质的培养, 努力拓宽自身的知识面, 打造一支综合实力超强的内审队伍, 严格审计程序, 改进审计方法, 确保经济责任审计的审计工作质量, 用实际工作成绩来体现自身的价值, 树立经济责任审计的权威。

3. 完善审计评价体系, 全面客观评价被审计人的功过是非, 提高经济责任审计的权威性。

审计评价要做到全面、公正、准确。这就要求审计人员对查出的问题要进行客观分析, 对采集到的证据作出审计评价, 并且在必要的时候借助其他专业人员的协助。评价不能受内外部影响, 对非审计的事项和未经查实的问题不作评价;必须以审计的事实为依据, 应充分考虑审计事项发生时的背景和其他客观因素, 不能简单就事论事, 要做到是非分明;对重点问题要检查全面, 评价到位, 力求具体、全面地评价领导者的经济责任;坚持定性与定量相结合的原则, 依据可靠数据和客观事实, 采用写实、量化的方法给予恰如其分的评价;不能仅仅局限于查找问题, 还应当注意发现和肯定审计对象的成绩和贡献。

经济责任审计是施工企业内审工作的一个新课题, 目前尚没有成熟的模式和经验可以借鉴, 对于工作实践中存在的这些问题, 都需要广大内审人员不断思考、努力探索做到使离任者走得清白, 接任着接得清楚, 又要使违法违纪者受到责任追究。总之, 在国家和企业各级领导的重视和支持下, 随着建筑市场的逐渐规范和完善, 经过广大内审人员积极实践, 施工企业内部经济责任审计工作一定能够沿着规范有序的轨道健康发展。

建筑工程项目中的合同管理浅析

底秀兰

建筑工程合同属于经济合同, 是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容, 明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则, 是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决矛盾纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度, 采取法律的、行政的手段, 对合同关系进行组织、指导、协调和监督, 从而保护合同当事人的合法权益, 处理合同纠纷, 防止、制裁违法违规行为, 确保合同条款实施的一系列活动。

(一) 建筑工程项目合同管理的必要性和重要性

随着我国建筑市场的不断发育成熟, 建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。

1.加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求。使用合同来引导和管理建筑市场, 顺应了政府转变职能, 应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求, 健全各项内部管理制度, 合同管理就是其中非常重要的一项。

2.合同管理是建设项目管理的核心, 加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的, 忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制, 更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心, 才能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态, 实现建设目标。

3. 加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。

建筑工程项目合同界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务, 是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础, 同时也是正确处理各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理, 促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷, 能够起到规范建设主体行为的积极作用, 对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

4. 加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。

随着我国建筑市场的全面开放, 面对来自国外建筑企业的冲击与挑战, 就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理, 建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下, 才能赢得自己生存与发展的空间。

8.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇八

关键词：高校；经济责任审计；质量提高

一、引言

高校经济责任审计从广义来说，它包括了一切内容与形式的高校责任审计工作。狭义来说，它主要是为了加强高校领导干部对经济的管理而针对性的责任审计活动。开展高效经济责任审计活动能够提高高校领导干部的工作效率、责任意识，还能对即将离任的经济财务管理人员在经济、行政、法律责任等各方面进行较为科学、全面、严谨的评价。它具有任务受托、较强的政策性、对象特殊、内容综合、审计的时效性、风险较高等特征。因此，本文在可行性的基础上，对目前我国高校经济责任审计中存在的问题进行剖析，提出提高高校经济责任审计质量的政策建议。

二、影响高校经济责任审计工作质量的问题剖析

第一，绩效考核标准的缺失

据了解，我国在高效经济责任审计过程中，虽然教育部、各部委、各省市对高校都制定了经济责任审计实施的办法，但其中都没有明确的如何评价领导干部等相关经济工作人员任期经济责任的考核指标体系，并且国家相关法律法规不健全还较为缺乏。因此，对于经济责任的界定及归属，难度还较大。同时，大部分高校没有对任职时的领导干部界定出比较明确的任期经济责任制，这样高校领导的经济责任就具有不确定性，导致审计的难度和风险增加，而为了规避风险，对被审计的人员本来就定性的评价更模糊，从而又导致了审计报告权威性不高。绩效考核亦缺乏监督。另外，干部换届期间进行的经济责任审计，使得内审部门本来就很少的工作人员任务更加繁重，导致工作效率低，审计的时效性受到影响，更常见的是，内审人员对领导干部进行审计往往是在领导干部离任之后才审计，这种情况下的审计质量可能不高，因为离任了的领导干部大多不可能认真对待及配合内审人员对其的审计。

第二，审计阶段的停留

目前高校经济责任审计仍停留在“查错纠弊”“廉政审计”的阶段上，对“勤政审计”不够重视。对高校经济管理人员重在审计廉政与否，而评价高校领导干部在履行经济责任方面的主体功能还没确立，用于考核领导干部及奖惩的科学手段及依据作用受限，导致了高校领导不重视加强自身建设，经济责任审计效力难以得到充分发挥。

第三，先离后审现象普遍

据了解，由于我国领导干部管理具有保密性，高校对其经济责任审计大都采取先离任然后再审计的方式。中山大学审计处钱华用问卷调查方式表明了这个问题：仅有 114%的高校采取先审后离的方式。先离后审的方式中：被审计人已经离开了原单位，面对对审计时难以认真配合，导致了审计结论落实较难，阻碍了高校经济责任审计功能的发挥。

第四，大多数高校还未建立联席会议制度

高校的联席会议制度是指由高校一部门或多部门牵头召开会议，充分发挥各部门的民主来达成共识，让参加会议的有与高校审计部门先关的部门共同研究解决审计工作中遇到的新情况、新问题，形成具有约束力及规范性的意见来指导工作与解决问题。它可以加强高校各部门之间的配合协调，发挥高校各部门的优势，对经济责任审计工作形成合力。但是目前，我国多数高校还没建立起联席会议制度，影响了高校经济责任审计功能的发挥。

三、建议

第一，建立高校经济责任审计规范的评价标准

要客观公正的评价高校领导干部的经济责任，就必须尽快建立健全高校经济责任的刚性评价标准。第一，让高校各部门明确自己的经济权利与义务，积极探索高校领导干部任前经济责任的告知制度和离任经济事项的交接制度，强化其经济责任意识才能为高校经济责任审计打下良好的基础；第二，建立全面规范准确的高校经济责任审计的评价指标体系，对各种资金的使用效率作出明确评价标准的界定，比如人工费用支出合格的比例评价标准、经济任务目标完成的合格比例评价标准、 项目经费的支出的合格比例评价标准、违规违纪行为经济损失的评价标准等。把定量评价和定性评价结合起来，以利于审计工作的顺利开展及审计结果的运用。

第二，离任审计与任中审计要适当结合

《审计署“十二五”审计工作发展规划》要求：要坚持任中审计和离任审计相结合，逐步加大任中审计的力度，逐渐建立起以任中审计为主、离任审计和任中审计结合、离任经济责任事项交接为辅的经济责任审计模式，解决先离后审问题。高校的经济责任审计工作应该适应高校教育发展及审计工作之需。离任审计与任中审计要适当结合，充分发挥高校经济责任审计的预防和监督职能，逐渐加大任中责任审计的力度。依据岗位经济责任的重要性审计力量的客观实际情况，对任期已满3年或3年以上的高校领导干部，逐年进行一定数量的任中经济责任审计安排，从而提高审计整改的效果。

第三，加强审计队伍综合素质建设

高校应该根据审计工作之需及经济责任审计的要求针对性地进行审计人员的后续教育以 增强高校经济审计人员的专业、判断、组织协调等能力，培养其业务技能、敬业精神、职业道德精神及遵纪守法的品质，提高其综合素质，推进高校经济责任审计质量的提高。

第四，建立审计成果共享制度

高校经济责任审计是一个比较系统的工程，与学校多部门联系紧密。因此建立由组织、审计、资产、纪检监察等部门共同组成的联席会议制度是很有必要的。合理运用经济审计力量，针对性地开展高校经济责任审计，对高校领导干部的经济责任进行合法规范全面的评价。同时要完善经济审计结果的运用机制（包括情况通报机制、审计结果公告机制、审计整改机制、责任追究制度等），逐渐提高审计过程和结果的透明度，将审计的成果转化利用到领导干部的任用及监督管理的重要依据。

第五，完善审计所查出的问题整改情况反馈制度

通过经济责任审计回访、专题会议的召开等形式定期或不定期了解被审计人员或单位的整改情况，同时建立起经济责任审计整改工作的报告制度、工作跟踪检查责任追究等制度来保证审计的结论建议落实。

第六，营造良好的审计工作环境

要提高高校责任审计的质量，就必须加强对高校经济责任审计环境的培育。这就要求高校加强对审计工作必要性等方面的教育宣传。因此，只有主动使学校的经济管理秩序得到规范，使高校廉政建设力度得到加强，使学校资源得到合理化配置，才能营造让高校经济责任审计良好健康和谐的工作环境。

四、总结

高校经济责任审计是客观、公正评价高校领导干部在经济管理活动中的业绩及对存在问题相应的应负的责任，事关高校领导干部履职情况的评价。只有进行有力的经济责任审计，才能增强高校领导干部的事业心、责任感，才能促进高校领导干部廉政勤政，才能从源头上防治腐败，才能加强对学校的经济管理，也才能提高教育资金的使用效益，从而保证教育事业健康、顺利地发展。从以上的论述可以看出，高校内部经济责任审计中出现的各种问题，因此我们必须求真务实、抓好整改，从而提高高校经济责任审计的质量。（作者单位：陕西学前师范学院审计处）

参考文献：

[1]朱蘭云.高等院校加强经济责任审计研究.经济研究导刊[J]2013（01）

[2]宋丽高校经济责任审计存在的问题及对策[J]事业财会2012（08）

[3]王秀明.学习贯彻“经济责任审计规定”座谈会发言辑要[J].审计研究.2011（01）

9.企业社会责任的经济法解读 篇九

企业承担社会责任，体现国家加强对经济领域的干预，它在本质上是经济法责任，而不是商事法责任。这一问题在当下有着极大的紧迫性。并且这应当属于多部门、多学科都会遇到、都要讨论的问题。经济法研究对这一前沿课题给予高度的关注、作出积极的回应，也可说是经济法学界的一种社会责任吧。

一、企业社会责任的缘起

社会责任是指公民、企业和其他组织对社会所应承担的责任。“社会”这个词亦可作广义、狭义理解。但不论怎样解释，社会责任总是与社会利益直接相联系的。因此，社会责任也就是社会义务，或称社会契约义务。

企业以社会为生存和发展的环境。20世纪初，当资本主义世界从自由竞争走向垄断之后，企业与社会的矛盾日益复杂和尖锐起来。为缓解社会冲突，矫正“社会失灵”，于是敏感的学者提出了“企业社会责任”(csr)的概念和理论。比如，1924年，英国学者谢尔顿在《经营者的社会责任》一文中提出了“社会责任”，要求公司“面向公共服务”。随后，在实际经济生活中引起了积极的关注和响应。特别是20世纪后半叶起，从欧美发达国家发端，随着劳工运动、消费者运动、环保运动、人权运动和公共治理模式的推行，大大促进了全球性的企业社会责任运动。

二、企业社会责任对经济法的影响

随着国民经济的较快发展，政治民主程度的逐步提高，整个社会正在日益走向和谐。WWw.11665.cOM然而，由于社会的复杂性，人们生存和发展的多样性需求，以及过去积存下来的一系列矛盾，现今社会也产生了一些不协调、不稳定的情况。会就业困难；经济分配不公；贫富两极分化；农民工受歧视；改制、破产和征地、拆迁等方论文联盟面的群体事件；等等。

企业社会责任的引入，对经济法的理念和制度将会产生重大的影响。西方学者曾指出，经济法“发展了公共利益这个核心的概念”。企业本身的义务是为投资者创造财富，同时也就是在向社会提供产品、提供服务。企业为实现资本增值，实现利润最大化，必然运用各种手段，其中也包括可能实施具有负外部性的某些行为，如生产、销售假冒伪劣产品，非法垄断、不正当竞争、超标准排污，等等。这些负外部性的行为，如果没有受到国家(政府)、其他市场主体及社会各界的制约，则将会使有关社会利益受到损害，这就造成社会失灵。因此，通过制定明确的规范，采取有效的.措施，推动企业承担社会责任，将更加契合和突出经济法的社会本位特质：一方面，保障企业作为市场主体的发展权；另一方面，平衡企业与利益相关者的关系，发挥企业对社会发展的支撑和推动功能，并解决企业经营的负外部性所造成的某些“社会失灵”的问题，从而进一步提高企业的国内、国际竞争力。这样，经济法就能通过以公法因素为主导、公私法因素相结合的路径，协调国家(政府)与企业的互动关系，更有力地发挥促进经济持续发展、谋求社会实质公平的重要作用。

总之，企业社会责任的引入，为经济法的社会本位特质增添了新的证明，为经济法的权利义务理论增添了新的内容，为经济法的实际应用增添了新的活力。

三、企业社会责任的经济法解读

从经济法的角度分析企业社会责任，可以分为三种：

第一，法定义务，或称法定责任。如《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》中关于劳动者权益的规定；《消费者权益保护法》《产品质量法》中关于消费者权益的规定；《物价法》《反不正当竞争法》《反垄断法》中关于公平交易、公平竞争的规定，《环境保护法》等相关法律中关于生态安全的规定，等等。此即国家法即硬法意义的社会责任。

第二，次法定义务，或称次法定责任。如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中提出的保护农民工权益的政策措施；国务院国资委对中央企业履行社会责任的指导意见，中国银监会对银行业金融机构履行社会责任的意见；证券交易所的上市公司社会责任指引，等等。此即国家法之外、具有规范性和执行力的另一类社会规则――软法意义上的社会责任。

第三，道德义务，或称道德责任。如扶贫开发、捐款救灾、慈善救济，等等。此即伦理意义上的社会责任。以上所说，无论是强制性的、还是自愿性的，归根到底，企业社会责任意味着企业对社会履行义务。公民本指个人，借用公民这一词来用，企业就是社会公民。企业承担社会责任，实质上就是企业作为一个社会公民履行必需的相应的义务。

四、结语

10.关于经济责任审计的几点思考 篇十

摘要：经济责任审计是促进健全权力运行、制约和监督的制度保证，但在实际工作中却还存在许多问题，如审计时效的滞后、审计人员素质参差不齐、审计评价体系的不完善、审计结果运用的局限性等。因此，要采取细化审计项目计划管理、加强审计人员培训、建立经济责任审计标准化评价体系等有力举措，有效发挥经济责任审计的作用。

关键词：审计；经济责任；制约；监督

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01

刘家义审计长强调，国家审计应在国家治理中发挥重要作用，国家审计的核心是实现国家良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展。十八届三中全会提出：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

一、导致经责审计效果欠佳的主要原因

（一）审计计划安排的不科学与审计时效的滞后

目前，经济责任审计项目计划管理还不尽科学，在领导干部调整人?T较多的，尤其是换届之年，常会导致临时增加很多离任审计项目，此时审计人力资源难以满足审计工作的需求。另外，经济责任审计也很难贯彻“先审后离”的原则，通常是组织部门对领导干部进行调整之后再集中进行委托，审计部门对相关领导干部开展离任审计时，审计对象往往已经在新的岗位任职，这种滞后性致使审计积极性受到影响，审计人员容易认为是走过场、意义不大，导致审计有时流于形式。

（二）审计的发展与审计人员素质的不对称

经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。然而有些审计人员不能完全适应审计要求，在审计理念转变上还不能充分发挥审计“谋士”的作用上，还停留在反映资产闲置、挤占挪用等查错纠弊上，或就账查账、就事论事上，没有完全跳出财政财务收支审计的圈子，对被审计领导干部在任职期间的履职活动，如对自然资源资产、生态环境保护、履行党风廉政建设第一责任人职责等内容的关注度不够，对领导干部任职期间所做的经济决策是否科学等关注度不够。

（三）评价体系和评价标准不完善

经济责任审计评价主要是对领导干部的履职情况进行评价，针对性和目的性强、风险大，评价需要尤为谨慎。但是，由于经济责任审计评价缺乏完善的评价指标体系和评价标准，评价在一定程度上依赖于审计人员的职业判断，带有一定的主观性，这不仅有悖于客观公正的原则，也不符合谨慎评价的原则，无形中影响了审计评价的准确性。同时审计人员缺乏评价依据又要考虑规避审计风险，导致审计评价过于笼统、不够具体，甚至似是而非，这不仅削弱了经济责任审计的作用，也无法引起被审计领导干部的足够重视，直接影响了审计质量。

（四）审计结果运用的局限性

目前，经济责任审计取得了一定成果，但有关部门在审计成果的转化利用上还不够充分，这在一定程度上造成审计成果的闲置、浪费。审计结果利用不够，弱化了经济责任审计对权力的制约和监督效果。从目前的许多经济责任项目看，往往是出了审计结果报告以后报送给组织部门等相关单位后，基本就算完成任务了，未建立相关的经济责任审计问效问责机制，不能充分发挥其在政府问责中的专业化监督作用。

二、思考与建议

针对在经济责任审计中的探索和实践，结合目前存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面加以改进。

（一）细化审计计划的管理

领导小组或者联席会议应当建立健全议事规则和工作规则，各成员单位应当加强协作配合，形成制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的运行机制。根据干部管理监督的需要和审计机关的实际情况，按照领导干部工作岗位性质、经济责任的重要程度等因素，对审计对象实行分类管理，科学合理地制定经济责任审计计划和中长期计划，逐步消除审计盲区，扩大审计覆盖面。

（二）强化上级审计机关对下级审计机关的指导

经济责任审计规定实施细则的出台，对各级审计机关开展经济责任审计起到了推动和指导作用，是各级审计机关开展经济责任审计的方向和指南。实施细则中关于经济责任审计的内容与以往相比有所变动，不同的审计机关、审计人员可能有不同的理解，因此有必要统一思想、达成共识。上级审计机关应及时对下级审计机关进行培训，用具体案例作教材，通过集中培训或送教上门等形式组织。经过具体指导可以提高下级审计机关的经济责任审计水平，更好发挥经济责任审计的作用。

（三）完善审计评价方法

完善经济责任审计评价方法，宜采用定量分析与定性分析相结合的方法，结合当地实际情况，选取经济发展与经济发展能力、经济效益与决策水平、财政政策执行与财务收支、内控制度执行与管理水平、廉洁自律等指标，以定量为基础，定性为结果，无法定量、定性的问题，应以写实手法，客观描述审计事项的结果，反映领导干部任职期间的工作业绩和问题，确定领导干部应承担的经济责任。

（四）健全审计成果利用机制

审计揭露和反映的问题最终目的是为了促进整改。审计机关不仅要通过审计意见和建议促使被审计对象进行整改，而且还要通过审计要情、审计信息等形式向其他监督部门通报审计成果。比如，组织部门根据审计结果和有关规定对被审计领导干部及其他有关人员作出处理；将经济责任审计结果报告存入被审计领导干部本人档案，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据；要求被审计领导干部将经济责任履行情况和审计发现问题的整改情况，作为所在单位领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

参考文献：

11.对煤炭企业发展循环经济的思考 篇十一

关键词:循环经济;资源;环境;可持续发展

中图分类号:F426.21文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0019-02

中国能源资源条件和能源生产、消费形势赋予了煤炭工业保障国家能源安全供给的历史重任,但机遇与挑战并存。因此,坚持以循环经济为指导,充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势, 使资源良性循环利用, 实现经济效益和环境保护的“双赢”,走新型工业化道路,建设高效、安全、环保、现代化、可持续发展的煤炭工业,不仅是行业自身发展的需要,也是保障我国能源安全供给的需要,更是构建社会主义和谐社会的重要途径。

1煤矿企业发展循环经济的重要意义

我国的能源结构主要是以煤炭为主,而且根据能源禀赋条件,煤炭占能源消费比重达到了70%。并且据预测这种结构今后20年内不可能有太大变化。但严峻的现实是,一方面煤炭资源储量有限,另一方面煤炭的回采率极低。因此煤炭资源的合理开发与综合利用显得尤为重要。作为传统的工业企业,煤矿发展循环经济具有重要的战略意义。

1.1发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路

改革开放以来,从1980年至2000年我国GDP年均增长9.18%,能源消费年均增长4.19%,其中煤炭年均增长4.14%,也就是说我们国家用以煤炭为主的能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年,要再实现GDP翻两番,即便是按能源再翻一番考虑,保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式,以煤炭、石油的大量消耗实现工业化和现代化,是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力,必须大力发展循环经济,实现资源的高效利用和循环利用。

1.2 发展循环经济是从根本上治理环境污染的有效途径

正确认识和解决煤炭资源在生产和消费中所带来的环境污染问题,对于维护我国环境安全,保障人与自然的和谐至关重要。据资料介绍,我国煤炭利用率若能达到世界先进水平,每年可减少二氧化硫排放400万t左右;煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高1个百分点,每年就可减少约1000万t废弃物的排放;粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点,就可以减少排放近4000万t,这将使环境质量得到极大的改善。大力发展循环经济,推行清洁生产,可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

1.3发展循环经济是提高经济效益的重要措施

目前我国煤炭的利用效率与国际先进水平相比仍然较低,主要表现在:产出率低、利用效率低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明,较低的利用水平已经成为煤炭企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的主要障碍。坚持以煤为本,发展替代产业,推进产业升级。大力发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦油、煤气化等优势产业,延伸产业链,形成以煤为主,煤电、冶金、建材、化工等多元化产业格局,开发利用煤炭产品的附加值,不断提高煤炭资源的保护和合理利用水平,提高经济效益。

2煤矿企业发展循环经济必须坚持的原则

2.1必须坚持以循环经济实现企业发展和环境治理的

良性循环

企业发展要做到兼顾资源节约和环境保护,就必须坚持以循环经济的理念为指导,只有这样才能实现企业发展与环境治理的良性循环。众所周知,由于环境保护具有成本高昂和公共产品两个属性,往往使得企业把环保投入看成是企业的额外成本和负担,尽管国家三令五申,由于经济利益的驱动,企业自身仍不愿意在治理环境上花钱。发展循环经济,可使这种情况则发生根本性的变化,因为循环经济是新型工业化道路的重要手段,利用企业现有资源变废物为宝,并在经济循环中又产生了新的附加值,而且由于下一级产业链输入的是上一级链条产出的废物,产品还具有低成本的优势。因此,在总体上它不同于单一的环境治理,而是把环境治理有机地融入企业的生产中得到了价值增值,能够实现环境保护与经济增值的双重效果,企业发展与环境治理两者之间的关系由相互对立变成相互促进。因此,煤炭企业应担负起社会责任,更新环保观念,从循环经济的角度看待环境保护,分析自身行业与产品的特点,按照经济规律推行环境治理。这样,环境保护才有经济上的可持续性。

2.2必须坚持选择发展相关多元化的产业

在企业的经营中,一元化与多元化的抉择是企业发展历程中永远解不开的死结。一般说来,企业发展到一定阶段后,由于想突破单一主业经营规模的限制,总是会选择多元化经营战略,进入其它领域。人们经过分析后发现,凡是从本企业、本行业实际条件出发,选择相关多元化战略的企业,大都比实施盲目多元化,进入与自己不相干领域经营的企业经营更加平稳。循环经济的光明前景就在于,在拓宽非煤产业经营领域时,所选择从事的发电、水泥与制砖等都与煤矿主业有着内在联系。这样他们所经营的各种项目都连在一条有机的产业链条上,企业未来的发展有着坚实的基础,在“做大”的同时也实现“做强”的目标。

2.3以先进的科学观为指导,坚持科技兴煤和人才强煤战略

加大科技投入,建设以企业为主体,以基础、高新技术研究为主要内容,产学研相结合的技术创新体系和以信息、咨询、技术服务为内容的科技服务体系。 充分发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用,围绕制约煤矿安全的重大基础研究课题,特别是矿井突发动力的灾害机理等,组织开展科研攻关,提高我国煤矿安全科技理论水平。 搞好人才引进和培养,建立人才汇集机制。调整政策,多种形式引进优秀人才,鼓励和支持大中专毕业生到煤炭行业工作,提高科技人员比重。建立面向全体职工的教育培训体系,推行关键岗位持证上岗制度,改革煤矿职工招聘办法,变招工为招生,提高技术工人整体素质。 通过制定和实施科技兴煤和人才强煤战略,不断提高生产力水平,促进煤炭工业健康、可持续发展。

3煤矿企业发展循环经济的路径选择

煤炭企业发展循环经济应该从全社会的角度、从根本上考虑,结合企业内部特征和外部环境等制约因素来拓宽思路并解决问题。发展循环经济必须把煤矿的清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,物质资料不断再循环利用,使“自然资源—粗放型工业—产品—污染排放”的线性经济,转变为“自然资源—循环利用型工业—绿色产品”的循环经济。

3.1加强总体规划, 实现有序开采

目前,人们越来越认识到了资源的重要性,认识到了能源的战略地位,因此对煤炭资源的后备储量, 应该从技术上、经济上综合论证,强化整体规划, 合理配置资源,实现有序开采。即使对于现有生产矿井,也要加强储备监管, 千方百计提高回收率, 最大限度地减少资源浪费。

3.2努力提高资源利用率

以矿区主产品煤炭为起点的生态工业链,既是煤炭企业发展循环经济的最重要产业链内容,又是发展各种资源综合利用类生态工业链的基础和前提。要使从原煤—精洗煤—煤泥—煤泥水循环—洗矸石—煤矸石和煤泥发电的生态工业链条的经济产出最大,必须加大对煤炭深加工的力度。在过去粗放型开采模式下, 多数煤矿仅提供单一产品——原煤。无论对什么样的用户、什么性能的热机,以不变应万变。所以,提高煤炭资源利用率, 要大力发展洗煤、选煤技术,有条件的,还要逐步实施煤炭液化、气化工程, 提高煤炭加工程度,增加产品品种,满足不同类型的用户要求,为资源的充分利用提供基础条件。

3.3发展洁净煤技术

洁净煤技术是指煤炭从开发到利用全过程中,旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等高新技术的总称。通过洁净煤技术可以直接减少燃煤造成的环境污染问题,更加经济、高效、环保地开发和利用煤炭资源的价值,据估计,若全面采用洁净煤技术,每年可以减少上千万吨二氧化硫的排放,减少因此造成的经济损失6000亿元;同时通过洁净煤技术,还可以弥补液体燃料的短缺,弥补石油资源不足的问题。据预测,到2050年,将有22%左右的煤用于制备液体和气体燃料,将有40%左右的油品短缺可用煤的液化来满足。洁净煤技术将煤炭利用的经济效益、社会效益与环保效益结合为一体,成为能源工业中国际高新技术竞争的一个主要领域,有着广阔的发展前景。

3.4大力开展资源综合利用

将煤炭生产过程中产生的“废渣、废水、废气、沉陷”资源进行合理有效的利用,把资源成本有计划的支出,变被动治理环境为主动经营环境。在治理“三废一沉”,大力开展资源综合利用方面,淮南矿业集团就是一个很好的例子。据估计,淮南矿业集团“三废一沉”治理规划投资将达到100亿元。目前矿井水的综合利用率是44%,06年完成对潘东公司废水处理系统的改造,07年列入废水改造的矿井有潘三矿、谢桥矿、新庄孜矿,到08年前矿井水资源利用率达到80%以上,2010年达到95%以上。瓦斯的综合利用已见成效,已建成储气罐16万m3,05年年底民用瓦斯总用户2.7万户,到2010年,瓦斯可供10万用户居民。瓦斯发电05年年底达到22000kW,到2010年可达10万kW。煤矸石的利用一是制砖。500大卡左右的可用来制砖,今年鑫达公司已建了两条生产线,年产量5000万块,明年将建成1.6亿块的生产能力,最终年产将达6亿块。不能制砖的矸石可用来填埋、铺路、复垦。另外,煤矸石还可用来发电,06年潘三矿开工两台13.5万kW的发电机组,到2010年煤矸石发电将达到87万kW,2020年达到180万kW。

关于沉陷区的治理,也已全面铺开,目前全矿区总沉陷面积10万亩,其中积水区2万亩,治理的主要方向是以土地复垦为重点,立足生态恢复和重建,06年计划完工1300亩,07年计划治理1500亩。一些稳沉区造一些绿地景观,生态公园,三年内建成潘一矿生态公园,张集矿湿地生态景观,新庄孜矿经济林和苗圃生产基地,综合沉陷治理到2010年达到万亩以上。在老矿区,泉九地区的生态恢复建设开发分为两期,第一期是泉山到大通,第二期是大通到九龙港。到2010年将此地建成生态地质环境恢复综合整治示范区。新区将建成与生产同步的生态矿区。淮南矿业集团通过将煤炭生产过程中产生的“废渣、废水、废气、沉陷”做到减量化、再利用、再循环、再开发,使其得到治理,使煤炭的产业链延长。

4 结 语

煤矿企业要在发展的同时必须兼顾资源节约和环境保护,以循环经济的理念为指导,促使煤炭行业从传统的粗放型煤产业逐步转变为多元相关产业共同发展的循环经济综合利用型的生态产业,以先进的科学观为指导,走科技兴煤和人才强煤之路。把循环经济的理念贯穿于煤炭开发和利用的全过程,通过发展循环经济,充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势,使资源良性循环利用,实现经济与环境、人与自然的和谐发展。

参考文献:

[1]姚强.洁净煤技术[M].北京:化学工业出版社出版,2005.

[2]李金昌,仲伟志.资源产业论[M].北京:中国环境科学出版社,1990.

[3] 简新华.产业经济学[M].武汉:武汉大学出版社,2001.

12.经济法论文——对企业社会责任的法学思考 篇十二

一、社会利益的定性问题:经济法中社会利益的概念解析

(一) 社会利益说的发展进程

社会利益说是随着社会经济发展方式的转变, 以及哲学理念上的深入思考, 伴之社会学等学科的影响而逐渐被提出并认知和重视的概念范畴, 大致主要分为四个阶段:

18世纪末至19世纪初的自由资本主义时代, 此时“个人主义”思潮泛滥, 认为社会利益是干预者的人为建构, 由此导致的结果是政府已学会使用“社会正义”这块敲门砖为自己谋取私利, 强调将争议立基于非建构性之上———个人利益之上。同时期的功利主义法学家也强调个人利益是唯一现实利益———社会利益只是一种抽象, 它不过是个人利益的总和。这种只承认个人利益否认独立的社会利益, 并认为不存在社会利益概念的观点在学术界被称之为“利益一元论”。

19世纪末至20世纪中叶, 是个人本位向社会本位转变的时期, 也是社会逐渐被承认和重视的时期。20世纪初期两次世界大战的爆发以及世界性经济危机的影响给以美国为代表的资本主义社会带来了警示:单靠“市场之手”的单纯运作是不能保持经济的稳定增长。此时, 凯恩斯提出的“政府干预主义”异军突起, 认为只有市场与政府干预双管齐下才能促进经济的稳定增长, 实现社会的整体福利。

进入20世纪后, “利益三元论”说成为主流。社会法学派的代表人物庞德将“社会利益”与“国家利益”、“个人利益”并列, 并认为社会利益“是包含在文明社会的社会生活中并基于这种生活的地位而提出的各种要求、需要或愿望”。20世纪中期, 在社会主义国家出现了各种不同的利益分类, 尤其突出的是集体利益说[1]。

(二) 社会利益、国家利益、个人利益

1.社会利益与国家利益

社会利益与国家利益的关系问题一直是法学界乃至人文学科领域一直津津乐道的学术论题。从目前我国法律规定来看, 社会利益与国家利益是相互独立的不同概念, 如《民法通则》第58条第1款规定:“下列民事行为无效:…… (4) 恶意串通, 损害国家、集体或者第三人利益的; (5) 违反法律或者社会公共利益的;……”《合同法》第52条对无效合同也做了相似的规定:“有下列情形之一的, 合同无效: (1) 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同, 损害国家利益;…… (4) 损害社会公共利益;……”可以明显看出在两部法律中国家利益和社会利益是作为并列的概念出现的, 也就是说在我国, 有关社会利益与国家利益的法律逻辑前提是不同的。又如国家的国防建设不仅是对国家安全利益、国家军事利益的保障, 同时对社会公共安全也起到了不可忽视的保障作用。由此可见, 社会利益与国家利益虽然是相互独立的两个概念, 但在利益诉求方面是相互重合、交织的。

2.社会利益与个人利益

从法学学科角度来分析, 民事法律主要体现的是对个人利益秩序的尊重与保护, 对社会利益的维护方面往往采取的是一种被动的、消极的方式;行政法作为公法而言, 的却起到了维护社会利益秩序的目的, 但假借维护公共利益之名滥用公权侵犯个人利益的现象屡见不鲜;从经济法角度来看, 社会利益的提出很大程度上是针对个人利益而非国家利益, 比如社会大众极为关心的消费者权益保护问题, 看似受众的群体是特定的消费者个人, 实则对于整个消费群体都起到了一定的保护作用。可以说, 社会利益与个人利益的关系不在是所谓的绝对分离或者绝对包含, 而是一对辩证统一的概念。

二、社会利益的定量问题:经济法的利益分配

如果说定性问题是从概念、性质上对某一问题进行论证, 那么定量问题就是依据经济学乃至数学原理对抽象、不确定的社会利益进行具体、细化, 使之更具有科学性和说服力。

(一) 对经济法中利益分配的法理学分析

将社会利益作为经济法的核心价值范畴是毋庸置疑的, 但是将社会利益作为经济法的单一调整对象的观点实则是把经济法推到了左右为难的境地。从理论上讲, 经济法属于公私交融的第三法域, 这就决定它一方面要尊重公共利益, 另一方面也要维护个人利益。[2]正如史际春教授所言:“基于经济法的产生基础、品性和制度功能的公私兼顾融合, 就使得经济法调整的法益不仅有经济活动主体之间的私益, 也包括不特定多数的消费者、经营者等及其团体的社会化利益, 以及国家在维护公平竞争、实施公共经济管理中的国家利益和社会利益”[3]。所以, 在经济法上应当对多元化的市场参与者、利益关系人的利益需求予以综合考虑, 并在利益分配问题上采取均衡与协调的手段, 市场中的规则才能趋于公平正义。

在利益分配的理论探讨中, 还需要阐明的问题是在经济法领域社会利益能否成为利益调整的价值标准。价值标准在法学领域中被看作是一种抽象的价值准则和尺度, 如果将社会利益作为利益冲突的评价标准, 势必会产生一个无法解决的困境:比如就经济发展和充分就业、环境持续发展而言, 即涉及到社会利益, 也涉及到个体利益, 到底是以社会利益优先发展经济, 还是以社会利益优先保护环境, 又或是以个体利益优先保障就业。如何选择的标准不能单纯建立在何种利益优先的基础上, 而是要根据具体的社会经济状况作为予以判断的综合标准。

(二) 对经济法中利益分配的经济学分析

对社会利益的定量界定不仅包括合法的法律界定, 还包括合理的经济界定, 可以说这是文本上的静态界定与实际操作过程中的动态界定相结合的系统化论证过程。

首先, 社会利益的定量界定是在利益不对称、利益分配不公平等利益冲突背景下产生的。相互冲突的利益可能发生在个体利益与社会利益之间, 也可能发生在社会利益的不同目标之间, 比如城市规划与文物迁移工作, 在促进城市化进程的过程中如何保护具有历史研究意义的文物纪念品。因而, 公共利益的界定实际上是在一定的衡量基准上对冲突利益进行比较、排序、选择。

其次, 经济法中的社会利益是与经济高度相关的利益形态, 但是并不能将经济利益形态以外的利益形态排除在外。这需要我们考量的是用什么计量基准来代表和映射社会利益。在福利经济学上常用社会福利函数来计量社会福利的增减, 对此可以做一个近似的替代, 尽管社会福利函数被批评过于侧重总量的计算而忽视利益在个体之间的分配, 但现代计量模型的构建已经对社会福利的计算进行了修正和补充, 加大了诸如公平、平等这类目标决策值的权重[4]。

再者, 公共决策的合理性、科学性对于利益的分配、协调与平衡也起到不可忽视的作用。在对涉及社会利益的公共决策中, 国外更多的采取的是复杂的测量、评估体系来进行项目决策来保证决策的科学性和合理性, 而国内的公共管理决策相对片面、简单, 更多的表现为一种领导意志, 过于看重项目所预期的经济效益, 而对于环境的影响、文化古迹的损害等没有进行相应的量化测度纳入决策的分析之中, 导致决策缺乏合理性甚至带来更大范围的公共利益损害[5]。对于涉及社会利益的公共管理决策, 可通过建立多标准决策分析模型来判断其是否具有经济上的合理性, 对于冲突利益的抉择也可以运用成本收益的分析来判断哪种选择更能增进社会的福利, 以使我们的公共决策建立在科学的量化的基础上, 避免以公私之分作为判断依据的任意、武断。

(三) 对经济法中利益分配的法律规制分析

目前我国宏观调控法律法规主要包括了税法、预算法、政府采购法等具体法律法规制度。但是纵观我国的宏观调控局面不难发现:经济法发展的区域不平衡性越来越大, 以东中西部的经济发展水平最能说明问题;各阶层之间的收入差距越来越大;趋高不降的全国房价更是让房地产市场存在的种种问题暴露无疑;国家政府财政收入连年高额增加, 但中西部地区的基础设施建设 (教育、医疗) 都没有得到相应的改善, 政府财政收入在资金的筹集、管理、运作上并没有发挥应有的作用;有关政府采购的缺陷也越来越多的暴漏出来, 往往由大型企业垄断了政府的采购项目, 不利于中小企业的发展[6]。不难发现, 政府往往以自身利益最大化为目标来制定和实行某些公共政策, 加之法律体制上得不健全, 产生了一系列的利益博弈行为:中央政府与地方政府之间、政府与市场主体之间、市场主体之间。

这些具体的法律法规说明在利益分配问题上, 社会公共利益并非唯一的保护对象, 同时经济法也将个人利益作为保护的对象。经济法要保障社会秩序, 就应该在利益分配问题上采取合理、适当的倾斜性政策, 将保护弱势群体的利益作为重要内容。

三、社会利益的法律实施问题:经济法视野中社会利益的实现机制

社会利益既然在定性、定量问题都可以在理论层次与方法论层次找到论证渊源, 那么就应当存在实现该利益的制度———公益诉讼。

社会利益的实现机制实质上就是达到社会利益价值目标的方法和程序的法律界定。由于社会利益性质及内容的界定往往涉及众多的价值判断和衡量标准, 因而其实质内涵的判定和界定结果的公平总是存在众多的纷争, 需要更多依赖程序公平的保证[7]。在与社会利益界定密切相关的法律法规中, 如《环境保护法》、《房地产管理法》、《产业与公用事业管制法》等具体法律制度中对于社会利益界定相关的程序性规范几乎空白。在最新修订的《民事诉讼法》中加入了公益诉讼制度, 但在具体的操作中也往往缺乏详细的指引。

公益诉讼制度程序设计在我国的发展现状令人堪忧, 但随着社会大众法治观念的逐渐加强, 越来越多的公益诉讼案件不仅引起了社会关注, 而且引起了人们对于自身权益的重新认识。在河南、福建等省份出现多起检察院以原告身份代表国家利益提起公诉, 防止国有财产流失案件, 开启了我国对于公益诉讼模式的新思考;曾经轰动全国的“王海打假”一案从某种意义上强化了消费者群体对维护自身消费权益的重新认识, 从某种程度上也间接遏止了经营者明目张胆的违法行为, 对以后类似案件的提起有一定的引导作用。

公益诉讼制度之所以可以作为实现社会利益的程序救济机制, 是因为公益诉讼制度不仅在世界各国有着长久的司法实践经验, 而且也形成了较为完善的系统化理论体系。公益诉讼制度在我国并非没有持续发展的法治环境与土壤, 只是在程序机制技术方面存在困难, 比如诉讼代表人的选择, 到底是检察机关作为代表提起公诉, 还是代表社会利益的个体原告, 或是代表“社会良心”的社会团体;费用的负担更是难题, 往往涉及公益诉讼的案件都是弱势群体向强势群体进行的权利反驳与利益维护, 诉讼中的相关费用更不是一般人所能承受的, 这恰好是打击公众诉讼积极性的原因所在。

四、结论

社会利益作为一个抽象化的综合性概念, 不仅是法学领域所需研究的问题, 同时也需要借助经济学、管理学、哲学等人文社科知识对社会利益进行综合分析。通过社会福利函数、公共决策评估体系等经济学原理对社会利益进行量化分析, 运用公益诉讼制度实现维权。这些都充分证明了社会利益在经济法法中的独立价值和意义。

摘要：本文主要对经济法的整体性理论原则即社会利益问题进行分析与探究, 通过从元理论层面即社会利益的定性问题、方法论层面即社会利益的定量问题、经验论层面即社会利益的实现机制问题入手, 并结合概念分析法、经济学相关原理等方法, 旨在说明社会利益原则作为经济法的核心价值理念存在的必然性、必要性。

关键词：经济法,社会利益,独立价值

参考文献

[1]薛克鹏.经济法的定义:社会公共利益论[M].北京:中国法制出版社, 2003.

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13.社会诚信缺失与重塑的经济学思考 篇十三

[论文摘要]社会诚信问题，是关系社会经济健康有序发展的重要问题。现代社会诚信的缺失对社会经济生活产生许多不良影响。重塑社会诚信，既是社会良知的呼唤，也是经济学研究者义不容辞的责任。

社会诚信问题，表面上是一个单纯的社会学问题，其实它更是一个经济学问题。社会诚信的缺失，不仅影响社会秩序的正常运转，而且严重干扰社会的经济秩序，阻碍社会经济生活的健康、有序发展。社会诚信的重塑，不仅仅是一个道德与制度建设的问题，也是一个关于“成本与收益”的经济学问题。。因此，重塑社会诚信，除了继续加强全社会的道德建设与制度建设外，当前主要应从经济学的角度着手，建立起完善的考量社会诚信的经济学制度体系，从而规范社会经济生活和人们的日常经济行为，推动整个社会健康有序地向前发展。

一、诚信缺失的经济学探因

关于社会诚信缺失的原因分析，主要有’‘道德说”和“制度说”两种。

“道德说”认为，社会诚信的缺失，最主要的原因在于整个社会道德建设的滞后及人们道德水准的下降。人们常感叹“人心不古”、“世风日下”，正是这一说法的最好佐证。

依据“道德说”，社会诚信的缺失与处在转型期的中国社会的道德缺失有关。我国正处在由传统的计划经济体制向市场经济体制转变的转型期，在社会经济转轨时期，新旧思想的更替，观念的错综复杂，道德约束的缺失等均为信用失衡提供了滋长的空间;同时，体制上的原因和人们思想认识上的偏差，在一定程度上造成了个人信用、企业信用乃至政府信用的缺失，从而使社会诚信缺失问题成为我国当前社会经济生活中的一个突出问题。w

以证券市场为例，道德约束的缺失已成为我国股市发展的重大缺陷。一个明显的现象是，尽管中国证监会每年都会查处一批案件，但在业内并没有形成操纵股市可耻的观念，相反，在业内却经常流传着一些令人羡慕的操纵成功的事例。这从一个侧面反映了当今社会部分人思想道德水准的普遍下降及道德约束的普遍缺失。

“制度说”认为，社会诚信的缺失，主要原因在于现行制度存在缺陷。在制度经济学家和遵从制度经济学的人看来，任何制度安排下的普遍违规现象的存在都意味着制度设计本身或者是为维持这一制度权威而制定的制度(制度的执行环节)存在缺陷。

关于中国市场诚信缺失原因的许多观点，比如政府过多干预下的市场畸形发展、信誉机制没有建立起来、公司治理结构不合理、监管不力以及广为流行的产权不清说等等，实际上都是从制度角度寻找答案。

社会诚信缺失的“道德说”和“制度说”，就各自的视角而言，是成立的。但它们两者都没有说明造成诚信缺失的原因―道德约束缺失和制度约束缺失背后隐藏的深层的经济学上的原因。

从经济学的视角来看，社会诚信的缺失在很大程度上与经济学上的成本与收益失衡有关。经济学的基本假设是经济人假设，抛开这一基本假设的任何研究方法都不是经济学的研究方法，任何结论都不是经济学的结论。在这一假设前提下，任何理性经济人行为决策的标准只有两个:成本与收益。其实，从经济学的视角看诚信的缺失，问题很简单。在理性经济人假设条件下，经济人个体是否守信既非因为其道德品质突然发生了什么变化，亦非简单的由于某种制度安排与其不协调，而是取决于其在既有制度框架下对自己的成本收益的理性判断。无论道德缺失还是制度缺陷，都仅仅是覆盖在“成本―收益”这一根本内核外的“面纱”。

从历史文化的层面上来看，中国长期处在封建社会，受儒家文化的影响很深，是一个以人情事理为纽带的礼义社会。受古训“言而有信”、“言必行，行必果”的约束，社会成员普遍重情讲义，谁不守信用，谁就在交往中被宣布为“不受欢迎的人”，这就等于剥夺了其生存权。在这里失信的成本是相当巨大的，信用的严肃性由此得到维护。而且，在封建宗法社会，其信用大多是建立在宗法血缘的基础上的，这种信用是封闭式的，背后隐藏着封建伦理观念，仅靠道德和舆论的约束就能够对违信者进行足够严厉的惩罚。而现代社会是一个开放式的、平等的社会，旧有的道德约束机制不再能够对违信者进行足够严厉的惩罚。因此，目前我国经济生活中的诚信缺失包括证券市场上欺诈成风现象的出现，决非像某些极端的观点所表述的是“道德沦丧”。道德依然存在，理性人依然理性，只不过历史变迁过程中道德约束给违约者带来的潜在成本(风险)在下降。至于导致诚信缺失的各种制度缺陷之所以成为缺陷，其根本原因在于经济个体发现，在这样的制度安排下，违信的收益远远大于其成本。换句话说，这样的制度安排客观上给予经济个体违信的冲动。

可见，无论道德缺失还是制度缺陷都源于违信成本的弱化;无论道德约束还是制度约束都是违信成本的约束。重塑诚信的关键在于在经济个体对成本收益的权衡中，使其认识到违信的成本大于其收益。

二、重塑诚信的经济学视角

要推动社会经济生活健康有序地向前发展，重塑社会诚信势在必行、刻不容缓。

重塑社会诚信，在经济学的视角看来，应解决以下两个核心问题:

(一)违信如何惩罚―选择最可置信的威胁

前文中提出重塑社会诚信的关键在于加大违信成本，给予违信者足够严厉的惩罚。接下来的问题是如何加大违信成本，如何给予违信者足够严厉的处罚。

中国自古就有“乱世重典”的说法。于是，面对诚信严重缺失的社会现象，严惩失信行为便成为社会的最高呼声，也很自然成为管理当局的首选策略。很显然，严惩失信行为本身并没有错，问题在于，严惩呼声背后所反映的理念与现代文明是格格不人的。在早已走出封建文化侄桔的现代社会仍然强调高压政策不仅是极其可悲的，而且与解决问题的初衷背道而驰。一个突出的例子就是，在股市建立后一个相对较短的时期内，我国颁布实施了一系列反证券欺诈的法律、法规。然而，具有讽刺意味的现实是，随着反证券欺诈惩戒措施的逐步严厉，证券欺诈行为不仅没有收敛，反而愈发向多元化、专业化、隐蔽化的方向发展。 经济学的基本原理告诉我们，制约机制能否发生作用，关键在于制裁措施的威慑效果。而制裁的威慑效果取决于两个变量:制裁的严厉性和确定性。制裁越严厉，实施制裁的可能性就越小，威慑效果就越强，反之就越差。因此，威慑的效果取决于上述两个变量的最佳组合。“治乱世用重典”的想法显然把问题简单化了。

首先，虽然经济学假设一般个体都是风险厌恶者，但这一假设并不适用于所有个体。大量事实表明，许多欺诈行为的当事人都具有很强的风险偏好。如果不守信用的潜在收益很大，他们放手一搏的动机往往是非常强烈的。

其次，低概率的严厉惩罚很难产生威慑效果。以乘坐飞机为例，虽然机毁人亡对每一名乘客来说都是再严厉不过的惩罚，但由于发生空难的可能性(概率)微乎其微，几乎没有人会因此而不坐飞机。犯罪学家确信，制裁的确定性比其严厉程度往往能产生更大的威慑效果。因此，考虑到证券欺诈行为人的行为偏好，提高制裁的确定性可能比简单的加强惩罚的严厉性更为有效。否则，面对极低的被制裁的可能性，证券欺诈行为人会对制裁的严厉性视而不见。

另外，现代法治社会，“治乱世用重典”的信条本身就是十分荒谬可笑的。如果用最通俗的说法说明现代法治与皇权宗法最根本的区别，那就是“现代法治尽一切可能避免草营人命”。例如，将一个人投人监狱的惩罚比较严厉，相应地法律要求对犯罪嫌疑人实施必要的程序性保护。因此，在现代法治社会，惩罚的确定性和严厉性之间存在着彼此消长的关系。“重典”往往意味着惩罚实施的低概率，而这必然削弱制裁措施的威慑性。

对此，博弈论给予了高度精炼的概括:在惩罚措施的实施者和承受者的博弈中，当惩戒措施实施的概率很低时，无论这种惩戒措施多么严厉，都是一种不可置信的威胁。关于诚信的回归及其他类似问题，我们可以形成这样一个基本判断:真正能够产生威慑力(最可置信的威胁)的，不是“严惩”，而是“必惩”。

(二)制度如何设计―注重博弈的持续性

个体的存在必然导致个体与群体的利益冲突―几乎在所有的时候个体的效用函数都不同于集体的效用函数。经济学著名的囚徒困境是理性社会的一个普遍现象。在关于囚徒困境的经典论述中，所有博弈参与者都明白“合作”的意义，然而，“不合作”这一绝对占优势战略却成为其最终选择。问题的关键在于，每个参与博弈的个体不能确定其他个体合作的诚意。而这一博弈过程一旦可以重复进行，便有可能出现对于任何个体而言参与博弈的其他个体选择合作策略是可置信的情况，此时，“合作”这一集体理性决策便可以实现均衡。在经济学看来，所谓信任不过是在重复博弈过程中.当事人谋求长期利益最大化的手段。反过来说，恰当的制度安排能够将当事人约束于某一重复博弈过程并使其遵从诚信。

汽车驾驶员的违规积分制度较之单一罚款的优点就在于此。在单一罚款的情况下，违规司机一旦被交警抓住，只能怪自己运气不好，可能会埋怨警察多事，当然也可能会表示反悔，但其再次违规的可能性几乎没有变化。因为交过罚款以后，本次违规的后果就此结束，不会对以后产生任何影响。而在违规积分制下，驾驶员的每一次违规都被赋予相应的分值记录在案，并对其后续行为产生影响。而且，积分制下违规惩罚的威慑效应是边际效益递增的:随着违规积分的不断增加，违规者距离参加培训或被吊销驾照的处罚就越近，或者说，其违约的边际成本就越高。

如果上市公司一旦上市“圈钱”成功便可一劳永逸，那么冒区区交罚款、受谴责的风险包装一下数据又有何妨?如果中介机构参与欺诈被吊销执照后仍能重新登记注册，那么参与造假便是一项收益极高的投资，唯一的麻烦是不断地变换招牌罢了。

因此，产权政策也好，监管体制的改进也好，任何制度设计(就诚信而言)是否有效，关键在于是否能够将经济个体置于一个重复博弈过程并促使其遵守诚信的自我约束。

浅谈如何加强高校大学生社会责任感的培养

摘要：社会责任感是大学生的首要素质。本文主要阐述了大学生社会责任感的含义和加强大学生社会责任感培养的重要性。笔者分析了当前高校大学生社会责任感的现状及其产生的原因，并结合自己的工作情况提出了加强高校大学生社会责任感的建议。

关键词：高校 大学生 社会责任感

当代大学生是国家和民族发展的希望，作为青年知识分子，他们的精神价值选择，他们的社会责任意识是否强烈而牢固，不仅关系个体理想信念的实现，更与国家前途、民族命运息息相关。如何增强当代大学生的社会责任意识，使他们关心社会发展，并把它与自身发展紧密联系在一起，这是需要认真思考的课题。特别是在全面建设小康社会的今天，对大学生进行责任意识教育，使其度过一个有担当、有责任、有意义的人生，具有重要现实意义。

一大学生社会责任感的含义

责任感作为一种社会情感，是在一定社会认识的基础上逐渐培养起来的，也是社会化的结果，它含有较多的理性成分，并表达着一定的价值观和人生信仰。从德育学角度看，责任感是个体对自身在人类社会发展中所承担责任的一种意识，是对自己在道德活动中完成道德任务情况是否满足的道德判断；从心理学角度看，责任感是指个体对自己在承担人类社会和自身发展责任中做出的行为选择、行为过程及后果是否符合内心需要而产生的态度体验；从价值取向角度看，普遍社会责任感意味着关怀自我生命、他人生命的实现，关怀自我幸福、他人幸福和社会整体福利的实现，尊重生命、尊重且捍卫人格的独立性与完整性，关怀社会正义的实现、积极对抗邪恶和不义。总而言之，责任感是指责任主体在一定责任认识的指导下，对责任对象履行一定的责任，并由此得到相关的内心情感体验，它是知、情、意、形相统一的过程。责任感是人才必备的素质，是构建和谐社会的道德基础，因此责任感的培养是当代素质教育的重要任务。

二高校加强大学生社会责任感培养的重要性

1. 加强大学生社会责任感培养是我国全面展开素质教育的客观要求

我国教育正面临从义务教育向素质教育的转型，这就要求学校不仅仅是传授给学生知识，还应注意其综合素质的全面发展。目前部分高校学生缺乏社会责任感，对他人以及社会的责任意识淡薄，这种现象与我国全面展开素质教育的发展目标背道而驰，因此，高校对学生进行社会责任感培育，是我国现有发展形势下对教育提出的客观要求，符合素质教育发展的基本理念。

2加强大学生社会责任感培养是高职院校展开思想政治教育的理念基础

高校大学生正处于树立正确信仰，形成思想政治观念的重要阶段，加强社会责任感培育，有利于促使学生养成良好的思想品质，强化道德观念，培养其崇高的思想信念和强烈的责任感。高校加强对学生的社会责任感培育，可以促使学生自主提高思想道德水平，规范自身行为，在自觉提高社会责任感、使命感的同时，认识社会环境，明确自我定位，引导他们形成正确的价值取向，最终树立正确的思想政治观念。

3. 加强大学生社会责任感培养是高校大学生提升综合素质的主观需要

综合素质是由思想道德品质、职业技能、文化修养和心理素质组成的，其中思想道德素质占主要地位。社会责任感是思想素质水平的重要体现，是衡量综合素质高低的标准。目前我国大学生普遍存在信仰缺失，对社会环境没有形成正确的认识，自身定位不明，价值取向模糊。在高校教育中加强对学生的社会责任感培育，有助于培养学生高尚的思想品质，增强学生的使命感，明确自身的责任和义务，学会处理人与人之间、人与社会之间的关系，使学生自律自强，促进其综合素质的全面提升。

三高校大学生社会责任感的现状

当前，我国正处于社会经济转型时期，大学生整体的社会责任感是比较好的，但由于受到多方面因素的影响，一些大学生的社会责任感相对欠缺。主要体现在以下方面：

1. 做事功利化

当前，许多高校实行的都是学分制，评奖学金的方式采取的是综合测评。实行这一制度，目的在于鼓励学生多方向发展，不再同于高中的唯成绩论。实行这样的制度，本意是好的，然而许多学生为了争学分所采用的手法简直让人汗颜。在评奖学金的时候，总是会出现许多人为了加分和其他同学闹得不可开交，许多人为了加分造假的事也频频出现。

2、漠视社会公德

当代的 大学生，本该是激流勇进的一代，但是在现实的面前，许多大学生对于社会上的不公平、丑恶的事件根本不敢发声。为了自身的利益，一些大学生选择沉默，毫无责任感可言，和革命年代的大学生相比相形见绌。更有一些大学生，在公共场合不检点，随意乱丢垃圾、破坏公物的也大有人在。

3.追求权利、忽略义务

权利与义务本是对立统一的关系，要享受权利就应该履行相应的义务。然而，一些大学生根本没有义务意识。在日常的学习和生活中，只讲究索取，不讲奉献，个人利益远远高于集体利益。

4. 舍本逐末，不注重传统，追求西化

随着社会的发展，西方许多思潮的涌入，让当今大学生的思想受到很大的影响和冲击。在这些思想的影响下，一些大学生渐渐的`丢失了传统，将中华民族的传统美德抛之脑后，过分的追求西化。一味的强调个人价值的实现，忽视了中国传统的集体主义价值观。

四高校大学生社会责任感缺失的原因

当前部分大学生社会责任感缺失，究其原因，既有大学生个体性因素的影响，也有家庭与社会性因素的影响。

1社会环境因素导致当代大学生偏重个人价值实现。在教育层面，社会习惯以分数作为衡量标准。在这种考分激励机制下，教师难将有限精力分配在提升学生社会责任感这类德育构建中。部分家长的教育观念更为急功近利，狭隘地将教育孩子等同于为孩子报各类辅导班提升成绩。这是青少年价值观的错位的环境因素。

2消极影响的时滞性使高校对部分大学生价值观重塑的困境显现。青少年人生观、价值观和世界观尚不成熟，易受到成功标准庸俗化、物质化等片面观念的影响。同时我们注意到，消极理念的影响具有时滞性。幼年时期对社会形成的片面理解，由于行为主体的社会性未成熟，因此较少作用于社会，但随着行为主体更全面广泛地与社会接触，即青年阶段这种片面的理念将直接作用于社会，并呈现出突发式的特征。 3当代家庭的构成模式诱发社会责任感弱化。当代的大学生多出生在上世纪 90 年代，他们多为独生子女，这种家庭的构成模式客观上使得独生子女们独享了家庭全部的爱与照顾，在亲人的呵护中，常常忽视了对家庭的感恩意识。对家人和社会的期望相对高，对自我要求相对低；权利意识相对强，家庭责任感相对弱。从小在层层保护下，遇到的困难挫折少，生活阅历简单，缺乏社会实践，抗打击能力不强；认识事物比较片面，多以自我为中心，崇尚自我而不愿意听取别人的意见，不能全面客观地评价所看到的事物现象及问题，缺乏理性的思考和辨析能力，进而容易走向极端。对应承担的社会责任认识不到位，从而无法产生对社会负责并为社会发展而奋斗的动力。

五加强高校大学生社会责任感的建议

大学生是青年中的优秀分子，是推动社会发展的重要力量。大学生社会责任感的强弱，关系国家的发展和民族的前途。培养高素质的大学生，使之成为对社会负责的公民是高等教育的首要任务。笔者认为高等学校要加强大学生社会责任感教育，需做到以下几点：

1.坚持“以人为本”，确立科学的社会责任感教育理念。

“以人为本”是科学发展观的核心内容。提高社会责任感教育实效性的关键是树立“以学生为主体”的育人理念。高等学校树立“以学生为主体”的教育理念，除了要求教师有爱心、耐心和宽容心外，还应尊重学生，信任学生。尊重学生就是尊重学生的个性发展，尊重学生的自身价值和人格独立，这是教育的基础，也是社会责任感培养的前提。实践证明，没有尊重就不可能有真实社会责任感的养成。信任学生，就是相信人性向善性的存在和个体人格自我发展的力量，从根本上反对灌输、强迫，倡导平等对话、启发引导。从某种程度上说，社会责任感的培养，其根本内涵就是在尊重、信任学生的基础上，通过和风细雨的教化、无微不至的关怀、耐心细致的引导，充分发挥他们的自主选择、自我判断、自由思想的能力，去选择他们应该、可能承担的社会责任，激发他们责任担当的勇气和胸怀天下的责任意识。

2.培养高校大学生社会责任感需加强民族精神和时代精神的有机结合

青年人的精神状态关乎国家的未来，国家的崛起关键是青年的崛起。高校是进行爱国主义教育和培育民族精神的重要阵地。高校要发挥阵地作用，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，不断唤起青年大学生对民族的自豪感、归属感，形成民族凝聚力，激 他们民族责任感。以改革创新为核心的时代精神是实现中华民族伟大复兴的动力，是民族生命力、创造力的灵魂。大学生是先进思想、精神、文化最具有创造力的群体，把青年学生团结在党的旗帜下，便是国家之幸，民族的福祉。要引导大学生站在时代的高度认识社会发展趋势，正确把握社会发展本质，增强责任感和使命感，自觉把人生追求同祖国前途命运联系在一起。

3 培养大学生社会责任感需加强家庭教育的引导作用

家庭是大学生成长的第一个港湾，家庭教育在很大程度上对大学生责任意识的形成有着能动的影响。家长应该有长远的目光，不能过分宠爱子女，要引导子女懂得担当，在与人交往中要懂得谦让，培养孩子的社会责任感。在日常生活和教育过程中，家长要注意培养孩子健康的人格、独立自主的精神，重视孩子诚实守信、与人为善、助人为乐等社会责任感相关品质的教育。同时，家长要以身作则，率先垂范，为孩子树立好的榜样。通过不断的努力，提高孩子对自己负责、对他人、对社会负责的能力。家长要注意子女的行为规范，帮助孩子正确处理与他人、与集体的关系。家长更要树立良好的形象，提高自身的修养，起到模范带头的作用，让孩子接受正面的教育。

4 加强道德情感教育和人文素质教育，增强大学生社会责任感。

道德情感对道德认识能起到调节作用，激发大学生的道德情感，培养大学生责任感。一是要对大学生进行爱国主义教育，让学生深刻了解祖国源远流长的历史和古老优秀的民则传统和美德。二是要对大学生进行感恩教育，教育他们任何时候都应怀有一颗感恩的心，懂得感恩，才能主动关心身边的人，关心社会，关心国家。

5将社会责任感培养纳入课堂教学体系

课堂是学校教育的主阵地，也是培养大学生社会责任感“主战场”。在实际教学中，我们始终将社会责任感教育贯穿于课堂教学的全过程，构建了“文理基础+学科基础+专业核心+特色课程”的课程体系，加强通识教育课程，使学生对自己所处的时代和所肩负的责任有一个具体深入的认知。在此基础上，学院进一步深化和加强专业教育课程，提高专业课质量，着力培养学生分析和解决问题的能力。根据经济社会发展和科技进步需要，学校要求教师及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术不断充实到教学内容中。

6在班级范围内加强学生团队意识的培养

对于学生而言，班级就是微缩的社会环境，教师在展开社会责任感的教学过程中应注意培养学生的团队管理，鼓励学生自主参与到班级管理中来，使他们意识到每个人都是班集体中的重要组成部分，营造合适的集体环境，让学生体会到同学之间的友爱和温暖，通过有意识的引导，增强学生的集体意识，促使学生在班集体活动形成团队协作概念。通过对学生团队意识的培养，强化其个人利益以集体利益为前提的思想观念，从而有效的提升其整体责任意识，为社会责任感的形成奠定思想基础。

7 建设高素质的教师队伍

教师应该在承担各种责任方面起表率作用，这会对大学生责任感的形成产生潜移默化的影响。加强对教师的思想政治教育和培训，调动学生的主动参与意识，重视培养和锻炼学生的责任感，使他们能真正主动地承担起各种责任。

8引导学生主动参与社会实践，不断增强大学生的责任感

社会实践为大学生提供了了解社会、了解民生，了解国情、锻炼毅力、培养社会责任感的广阔舞台，大学生在参与社会实践活动中可以产生和深化对应承担责任的认识。要引导大学生走出校园，深入社会，到基层去，到群众中去，实现从理论到实践的关键性转变，让大学生在实践中加深对社会现象、社会职责的了解， 正确把握社会发展的主流和本质，牢固树立起国家主人翁的责任感，在实践中受教育，增强责任感。

总之，大学生社会责任意识的增强，需要社会、家庭、学校共同努力，通力协作。社会是大学生成长的外部环境，社会风气、价值导向和传播媒体对大学生影响深远。大学生社会责任意识不仅要通过教育来实施，更要通过制度来保障。社会应采取有力措施，建立各种责任制度，扬善惩恶，弘扬正气，促使社会成员勇于担当责任；家庭教育要突出对大学生良好行为习惯的培养，父母应发挥表率作用，培养孩子对自己负责、对他人和社会负责的能力；学校要不断完善教育内容和教学方法，建立健全大学生责任意识的评价监督机制，努力为社会输 送品德高尚、勇于担当的高素质人才。

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关于高校人力资源管理问题的思考

摘要：高校作为人才聚集和人才培养的基地，承担着人才培养、知识创新和服务社会的重要任务。文章主要讲述了高校人力资源管理概念及其特点。笔者通过分析当前高校人力资源管理的现状，提出了改善高校人力资源管理的一些对策。

关键词：高校 人力资源管理 对策

21 世纪，随着全新知识经济时代的来临，高校人力资源的独特性及其优势使其成为高校最为关键和核心的技能。随着高校改革不断的深入，许多高校管理者越来越认识到高校的发展归根到底是人才的竞争，能否管好人、用好人是高校发展成败的重要因素之一。在知识经济时代，要保证高等教育战略目标的实现，就必须对高校的人力资源进行科学管理。高等学校是知识创新中心和高层次人才培养基地，其人力资源状况直接决定着该校的知识创新水平和人才培养能力，因而是衡量高校办学水平的基础性指标之一。

一高校人力资源管理概念

高校的人力资源管理是高校经过不断的获取高素质的人力资源，把它们整合到学校的各项活动中去，激发广大教职工对教育事业的积极性，挖掘他们的潜力，以此实现高校发展目标的全部职能、活动和过程。高校人力资源主要包括师资队伍的主体――教师人力资源、管理队伍人力资源以及其他辅助教学及管理人员和后勤保障人力资源等。作为高校人力资源的主体――教师人力资源越来越受到各高校及教育主管部门的高度重视。伴随着中国高等教育的改革和发展，教师人力资源管理也越来越受到学者及专家的关注与研究。教师队伍作为一个特殊的人力资源管理的群体，在高校的学科专业建设、人才培养以及社会服务等工作中起到了核心和保障作用

二高校人力资源管理的特点

高校人力资源是教育资源中的第一要素，它是活的和能动的资源。高校人力资源可以主要概括为以下六大特点。

1.高校人力资源的智力性。高校人力资源的智力性是指高校人力资源在认识和理解客观事物，运用知识和经验解决问题时有较强的能力。高校人力资源的智力性非常明显。它包括观察能力、记忆能力、判断能力、想象能力和创造能力等，主要表现为：第一，高校培养专门人才，发展科学和为社会经济文化服务的三大职能，决定了其智力要达到一定的质和量；第二，随着时代的变迁、科学技术的发展，高校人力资源必须不断更新，积累新经验，认识新事物，适应新环境；第三，高校要进行智力投资，并使之转化为智力资本以便长期受益。

2.高校人力资源的能动性。高校人力资源的能动性是指高校人力资源在教育、教学和科研等活动中起着主动和导向作用。高校人力资源既是单位开发和利用的对象和客体，同时也是开发和利用的动力和主体。其能动性主要表现在以下三方面：一是自我意识强烈，能主动地寻找机会接受更高层次的继续教育，如进修、读博等；二是自主选择专业，能够主动、有目的、有方向地与受教育者相结合，培养优秀人才；三是能够创造性地、积极地从事教育、教学、科研和行政管理等活动。在高校里面，教学科研人员、党政管理人员、后勤服务人员是人力资源的几个组成部分，其中最重要的人力资源是在教学、科研一线工作的教师，他们是衡量学校办学质量的主体。学校要发展，首先需要有一支强大的师资队伍，在其他社会资源一定的前提下，高校只有拥有高质量的教师人力资源，才能为社会培养出更多高质量的人才，才能为社会、为学校创造更高的经济效益和社会效益。

3.高校人力资源的连续性。高校人力资源的连续性是指高校人力资源在投入使用以后能够继续开发，使用过程亦即开发过程。在知识更新周期不断缩短的情况下，高校人力资源在开发后，必须继续学习，不断地充实自己，提高自己，沿着“适应-不适应-开发-再适应-再不适应-再开发-再适应……”的这样一条轨迹进行，形成一个适应、不适应与再开发的环环相扣的连续链条，引领着高校人力资源的培训与开发工作。

4.高校人力资源的时效性。高校人力资源是一种有生命的资源，它的形成、开发和利用都受时间限制。研究表明，一位大学生在毕业后4～5年内，工作处于探索阶段，学习期间所获得的知识不足以应付实践的需要，应该进行再学习，接受继续教育。4～5年以后，工作已经进入主动状态，能够独立承担教育、教学工作，并且提高较快。30～55岁是一个人的最佳时期和最佳年龄段，这一时期的人具有创新意识，能够创造性地开展工作。55岁 后，创造性有所减弱，但教育、教学经验更加丰富，工作更加成熟。由此可见，重视高校人力资源的时效特征，应该抓住关键时期，合理配置人力资源，争取取得良好的培训和开发效果。

5.高校人力资源的两重性。高校人力资源的两重性指的是高校人力资源一方面培养人力资本，通过教育、教学、科研和管理等活动使受教育者获得人力资本，成为人才；另一方面高校人力资源又是人力资本的消费者，用已经获得的人力资本去培养受教育者的人力资本。也就是说高校人力资源既是人力资本的创造者，又是人力资本的消费者，具有两重性。

6.高校人力资源的再生性。高校人力资源的再生性指的是高校人力资源在运用过程中出现有形损耗和无形损耗问题。然而，高校人力资源通过“人力资本耗费―人力资本投资―人力资本再次耗费―人力资本再次投资”的这样一条运行规律实现高校人力资源的再生。

三高校人力资源管理的现状

随着经济全球化、教育国际化以及我国高等教育大众化进程的加速，各地方高校不断扩大办学规模，高校之间竞争不断加剧。因此，充分认识到目前高校人才资源管理的现状和存在的问题，对于我们认清形势，发现问题，提出解决方案，改进人力资源管理的现状，促进高校教学、科研又快又好发展具有重要的意义。当前高校人力资源管理的现状：

1. 人力资源管理认识不足。

与发达国家相比，我国高校对人力资源管理认识不足，缺乏相关的理念。普遍学校没有建立甚至不知如何建立统一的、与高等教育发展战略和目标相适应的人力资源管理体系，人力资源管理方式粗放、随意、意识淡薄。近年来，随着生源竞争和学生就业对口率低等问题的日益凸显，许多高校更多考虑的是如何快速直接地解决招生、就业等宏观问题，以及校园环境、教学设备等硬条件， 而忽视学校的人力资源管理等“软实力”问题，对人力资源管理的理念和重要性认识不足。 2绩效考评指标比较模糊

绩效考评已成为现代人力资源管理的重要内容，也是高校全面有效的管理手段之一。绩效考评能够充分调动人才的积极性和主动性，做到人尽其才和人尽其用。但从体制上来说，高校与企业有很大区别，因此不能用企业的考核要求与标准来作为高校的考核要求和标准。所以，高校绩效考评中存在考核标准无法确定、优良绩效无法评估等问题。高校的考核指标体系中也缺少了关键性的业绩指标，比如，缺少较高的教学质量，缺乏优秀的管理人员等。对于考核内容来说，不能是一成不变的，应该是每年都在新的形势下有所变化。

3人才引进机制不健全。

当前，一些高校在人才引进方面也存在着诸如急于求成、好大喜功等问题，盲目追求高学历或高职称人才的引进人才，缺少从区域特色、行业特点和学校发展规划等方面与学校专业建设、师资力量建设的实际需求出发，在引进的人才类型、层次、素质标准等方面进行细致地分析和合理地论证，导致人才引进工作表现出极大的随意性，表现出重视职称、学历，轻视实际能力，重视学术、轻视道德，重视引进人才、轻视人才培养等状况。

4.人事制度改革进程落后

目前我国高等学校的各项改革也在不断推向深入，涉及教学、科研和管理各个方面。但是高校的人力资源管理改革却显得十分滞后，这其中有事关利益得失的原因，导致改革不深入、不彻底，改革也遇到了较强的阻力。目前部分高校的人事管理还停留在计划经济体制之下，其对高校的各项工作的影响也日渐突出，导致难以有效调教职员工的工作积极性，难以开发出高校师资队伍所具备的能力。

四改善高校人力资源管理的对策

为提升高校的人力资源管理水平，除了要树立以人为本的人力资源管理理念外，还应该在人力资源开发与管理上做长远规划，加大培训和人才引进的力度，并在人力资源管理机制上实现有效创新。笔者认为可以从以下着手：

1，实施“以人为本”的选拔及聘用机制

我国高校一著名校长曾说过：“大学之大，非谓有大楼之谓也，乃谓有大师之谓也。”一个大学的关键之处不在大楼，不在占地面积有多大，而在与境界之高，思想之大，高等教育是一个创造性很强的教育，教学与研究与基础教育有着本质的不同，管理者和被管理者之间的等级观念淡化，在人格上双方是平等、独立的。所以加强沟通是高校人力资源管理的关键。领导与员工之间进行沟通的渠道可以有设立 校长接待日、设立校长信箱等，让教职工可以知道领导的决策有哪些，这样做的出发点是什么，目的是什么；同样还要经常组织人事部门深入基层，了解大家的所想、所做以及有什么难题需要解决等，并且公开的进行办理，让教职工参与到决策中去，唤起他们的集体意识，以此来加强彼此之间的沟通。坚持以人为本的方针，充分调动教职工的工作积极性。在人才的选拔，竞聘上岗的管理，学校对双向选择的方针坚持的前提下，应该还需要注意的是应聘者与学校之间相互需求的吻合程度。竞聘者必须在学校的规章制度，岗位职责上形成和学校一样的观点。同样，学校应充分考虑竞聘者的发展和实现其价值的高层次的需求，力求为学校教职工提供好的发展机会与条件，营造激励人才干事业、干好事业的环境和氛围。

2对人力资源实现优化配置、统筹兼顾，树立全面的人才观

学校的发展既需要高水平的教学科研队伍，以提高学校的教学和科研水平，也需要一批德能兼备，善于管理的政、教辅人员以及工勤技能人员，使学校的各项工作能顺利、规范、高效地运作。高校的发展，不仅需要享誉全国的大师，同样也需要能理解教师、尊重教师和服务教师的各类管理人员全方位的服务。所以，高校在人力资源管理过程中，应充分体现人性化管理的要求，把人性化管理思想融入到高校人力资源管理的各个环节，注重人的差异性、层次性，强调人的不同需求，突出人的主体性和能动性，充分重视高层次人才的合理使用，紧紧围绕学校的发展目标进行人力资源的合理配置，从优化结构、提高素质和提高资源利用率等方面推进师资队伍和管理人员队伍建设，统筹兼顾各类各层次人才，使他们各司其职，人尽其才。

3.建立科学的考核制度。

绩效考核是现代人力资源管理的核心内容，也是高校充分有效地调动教师积极性的重要手段。目前，许多高校对教师的绩效考核采用“量化管理”，无论是对业务水平还是对教学、科研能力的考核，除了教学课时、发表论文以及项目课题等硬性指标外，大多缺乏其他行之有效的评估手段，评价模式单一，过分强调奖惩性，忽视发展性。部分高校对教师质量评估不区分学科均沿用统一的标准，对教师的评价局限于业务水平上，缺乏对其综合能力的全面评价。缺乏科学性的考核标准体系严重影响了教师的工作积极性，影响高校整个人力资源管理体系，进而影响到高校战略目标的实现。因此，建立科学合理的绩效考核制度势在必行。在具体的实践中，应遵循以下步骤：确定科学的考核指标――合理设置考核机构――全盘考虑考核内容――严格把关考核程序――选择合适的考核方法。同时考核体系的建立首先要以绩效为中心，要转变目前只注重“量”而不注重“质”的考核方法，特别注重教学和科研的创新性。其次，由于不同学科在科研工作的内容、性质以及特点上具有较大差异，成果的表现形式多样，因此制定考核标准时不可“一刀切”。再次，由于不同学科的特点以及学术研究自身的规律，考核周期的制定应根据实际情况合理制定。再者，考核全过程应向全校教职员工公开，以保证考核过程的公平、公正以及结果的客观、有效。最后，考核结果最好量化，不要出现比较模糊的考核结果，比如，“不称职”、“基本称职”、“称职”以及“优秀”等。

4注重人才潜能开发，完善人才激励机制

在高校的人力资源管理过程中，建立良好的激励机制，是发挥教职员工积极性、主动性的重要条件。一方面，要深化学校人事制度改革，引入竞争机制，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核”的原则，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的竞争激励机制。另一方面，要搞活学校内部分配制度，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，在分配上努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬，建立重贡献、重实绩，向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配制度，真正做到“事业留人，待遇留人，环境留人，感情留人”。

总之21世纪是一个社会、经济飞速发展的知识经济时代，体现于人力资本和技术创新的知识是经济发展的核心，高校人力资源管理创新是其管理发展的必然趋势，是知识经济时代人力资源管理者肩负的义不容辞的职责，寻找正确的创新路径是高校人力资源管理的重要工作之一。高校走人力资源管理创新之路，既要务实，又要敢于大胆创 。

参考文献：

[1] 程亚宁.高校人力资源管理研究[j].现代交际. 20xx

[2] 张玲燕，张艳丽.民办高校人力资源管理优化机制的构建[j]时代金融. 20xx

[3] 赖传珍.我国高校人力资源管理存在的问题及对策研究[j]湖北社会科学. 20xx

关于高校财务管理的现状与建议的探讨

【摘要】教育，是推动我国社会主义现代化发展的重要力量之一，在今天高校规模不断扩大，社会教育资源竞争不断激烈的情况下，如何加强高校财务管理提高资源的使用效率，培养更多的社会适用人才以满足人民对高等教育大众化的需求，已经成为各高校急需要解决的重要课题尤其是科教兴国的战略的实施为我国的高等教育提供了发展的机遇，完善我国高校的财务管理提高教育资源的合理投入也成为了当今许多高校的问题。

【关键字】教育发展，高校财务，财务管理

一、高校财务管理现状

我国高校管理是由国家投资建立的，而高校的财务管理自然就有国家的有关部门管理，但事实上并非这样，如果国家统一管理会导致高校的资金使用没有得到很好的监督与管理，所以政府部门因为不能深入的了解高校的财务使用，而建立高效财务管理制度，明确了校长作为高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任，从而保证了高校的资金使用效率。

而依据《高等学校财务制度》，高校财务管理工作的主要任务主要集中在一下三点：

1、校方靠自己的力量，千方百计筹集资金。国家对教育经费投入不足的现实，使高校必须要转变“等、靠、要”的传统观念，走“争、创、筹”的路子，充分发挥学校优势，建立稳定增长的多渠道筹措教育经费的纵横机制，为自己争取足够多的经费，以免学校财务出现纰漏。

2、校领导要提高理财意识，学校的财务负责部门要做好规划，搞好预算的控制和管理，提高资金使用效益。不能只注重计算花费而不预算成本，白白的浪费多余的资金。

3、做好财务分析，改进财务管理。对学校一定时期内的财务状况进行系统分析、比较和评价，客观总结经验，揭示存在问题，及时采取措施，提高财务管理水平。

4、防范高校财务风险。高校作为一个公益部门，它是以教育学生为主的，它是非盈利的，针对目前的高校财务管理的不足，国家有关部门制定了许多制度防范高校的财务出现风险。例如国家严格控制高校贷款规模，并且教育部与财政部对高校贷款的原则、贷款资金的使用方向和管理均作了明确要求。同时，还制定了高等学校银行贷款额度控制与风险评价控制模型，通过―系列指标测算，对贷款规模过大的高校给予风险警示，以防范财务风险，确保经济活动和资金活动的安全。

二、高校财务管理绩效底下的原因分析

1、认识不足，对内部财务控制重视不够

部分高校领导内部财务控制概念不清，理解不正确，认为内部财务控制是财务人员的事情，因此不够重视，使得高校财务控制的效力大打折扣。个别领导甚至破坏既定的内部财务控制程序，导致高校财务管理流于形式，使学校利益受到损害。对于高校财务控制重要性的认识模糊，也造成了制度的不健全。

2、高校财务管理缺乏有效的管理监督

目前，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。与此同时，高校会计不进行成本核算，不计算损益，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻经济效益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。

3、高校财务运行机制不健全

一般高校财务都是统一领导，而高校财务统一领导存在着两种极端，导致高校财务运行机制不健全。一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，或者已经建立了分级责任制，但在实际工作中存在两张皮，在履行审批支出权力的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与高校实际经济活动相背离，不利于高校财务运行机制的建立。

4、高校财务管理人员素质有待提高

各大高校所强调的，都是以教学、科研为中心的办学理念，从而忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。高校财务人员理财观念滞后，理财知识欠缺，缺乏创新精神 创新能力，职业判断、沟通协调能力差，不能够熟练运用新技术、方法去分析判断等等一系列问题，严重阻碍了高校财务水平的提高。

三、加强高校财务管理的建议

1、确立财务管理在高校发展建设中的基础地位

高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律，要统筹兼顾，加强管理，促进高校事业协调发展；要把握资源的经济属性，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，加强财务分析，加大对经济活动事前、事中控制，提高经济工作的主动性、预见性、效益性。量力而行，发挥财务在实现事业发展规划中的保障作用，又要开拓创新，发挥事业发展规划的指导作用，以合理配置高校人财物资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。

2、提高对内部财务控制重视程度

强化高校领导的财务法规意识和财务控制意识，使之充分认识到当前加强高校内部财务控制的重要性和紧迫性，自觉遵守财务法律法规和管理制度。提高在职人员的财务管理意识，财务工作者更要树立责任意识，以维护财经秩序、严肃财经纪律、提高财务管理水平为己任，激发工作潜力。财务人员要学习新知识、更新观念，提高解决财务问题的能力；财务管理人员要进行会计法及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。内部财务控制不仅是学校领导的事，也不仅仅是财务管理部门、审计部门等少数部门和工作人员的事，它还与学校内部其它各个单位、部门都发生联系，也需要全校教职员工的广泛参与，只有这样，内部财务控制才不会流于形式，才能发挥其应有作用。

3、提高资源利用效率，防止国有资产流失

随着社会的发展和对于文化需要的进一步提高，绝大多数高校办学形式渐渐走向多样化和筹资形式多元化，这个时候，就需要财务管理要清晰地认识到高等教育发展的新动向。要制定一些激励政策，在分配制度上打破平均主义思想，坚持效益优先，调动广大职工创收的积极性。充分发挥人才、科技、资产的优势，举办多种形式的培训班，开展技术咨询，对外开放实验室，投资见效快、效益好的校办产业，引进社会资金办学，依法多渠道筹集教育资源。

加强成本核算，提高资金使用效率。重视财务基础性工作，加强对高校资产管理，定期进行财产清查，确保国有资产的完整；运用市场机制，对闲置资产进行市场评估，以确定处理价值；防止高校无形资产的流失，加大对专利、信誉等无形资产的保护力度；加强对学校资产购入管理，实行招投标制度，工程审计后付款，减少资金流失。根据有所为、有所不为的原则，严格控制消费性支出，优化财务支出结构；加大二级单位管理日常性支出力度，调动基层控制支出的积极性。

结束语

现如今，市场经济越来越普及，在此条件下，高校想要在继续立足，就要在发展中求生产，不能够陈规蹈矩，一味的只注重教学而忽略了财务的管理。所以，高校的财务管理问题，必须要尽快解决，跟上时代的发展，才能创建新时代新高校。

【参考文献】

[1]李仲秋.高校财务管理存在问题的理性反思与对策构建[j].理财广场，20xx（3）.

[2] 高校财务管理的现状与建议[j]大众商务，20xx（04）

[3] 高校财务管理的现状与建议[j]中国科教创新导刊，20xx（28）

浅谈企业社会保险管理工作的创新

【摘要】社会保险关系到员工的切身利益，做好企业社会保险管理工作，对于企业的稳定发展意义重大。目前，国内企业社保管理工作存在一些不足，本文针对这些不足提出创新的方法来解决，包括创新管理观念、完善管理制度、创新信息平台和创新人才建设四个方面。

【关键词】社会保险；管理；制度；创新

社会保险（social insurance）是社会保障制度的重要组成部分，关系到社会的安定和谐。它具有强制性、客观性和社会个人主体性的特点，可以起到提高幸福指数、再分配社会资源和促进社会经济发展的作用。目前，在国家宏观调控之下，已经建立了比较完善的社会保险管理制度。但是，针对不同的地区和不同的企业，进一步完善和创新社会保险管理工作，让社会保险更好的为企业职工服务，关系到企业的稳定和有序发展，至关重要。

一、企业社会保险管理存在的问题

首先，企业领导对社会保险管理的重视度不够。目前，无论是国企、私企还是外企，企业领导都是以经济建设为中心，旨在创造更大的经济效益，却忽略了企业员工社会保险管理工作。由于国家法律的强制规定，企业会按照相关法律为员工购买“五险”。但是，企业社会保险的管理却流于形式。为了节约资金，许多企业不会引进专业的社会保险管理机构[1]。通常情况下，企业社会保险的管理划分到财务部门，由财务部门进行统一管理和分配。但是财务部门缺乏相关社会保险管理的知识，在管理的过程中，会引发很多不必要的纠纷。

然后，企业社会保险管理工作缺乏科学性。由于缺乏专业的社会保险管理团队，企业的社会保险管理工作仅仅停留在员工登记、工资扣划缴费、社保费用结算等阶段。整个过程都是通过填表、盖章、审计来完成，缺乏科学的社会保险管理流程。同时，许多企业出于节约成本的考虑，并未引进科学的管理系统。这样造成管理效率低下，阻碍了社保信息化建设，影响了社保工作的正常开展。

此外，企业内部社会保险法律难以得到贯彻实施。虽然我国法律有明确规定，但是许多中小企业由于规模小、资金链短缺，拒绝为员工办理和缴纳社会保险。在缺乏有效监督的环境下，社会保险难以得到贯彻实施。这样缺少相关法律监管，给企业员工的切身利益造成很大影响，难以保证企业员工的生活稳定。

二、创新企业社会保险管理工作

1.在管理观念上创新

要创新企业社会保险管理工作，首先必须在观念上创新。社会保险自20世纪70年代出现以来，经历不断的发展和创新，逐渐完善。但是，任何事物不可能适用于所有年代。特别是近几年，国家经济快速发展，导致社会矛盾不断凸显，为了提高幸福指数，必须在观念上创新企业社会保险管理。

社会保险管理观念必须兼具管理和服务，创新管理观念，即寻求更好的方法管理社会保险和服务群众。目前，大多数企业仅强调社会保险的管理，却忽视了更好的为广大员工提供服务。我们的企业管理必须清楚认识到，社会保险的最终目的是维护员工的利益，管理只是一种达到目的的手段。只有建立这样的管理观念，才能发挥社会保险的服务功能，切实为广大员工谋利益。

2.完善社会保险管理的制度

首先，必须引进专业的社会保险管理机构来管理企业社会保险。只有引进了专业的管理机构，才能真正实现社会保险的科学管理。专业的管理机构，可以为企业引进科学的管理制度。引进管理机构的前期投入可能会比较大，但是一旦建立起完善的管理制度，将会节约更多的管理投入，并减少因管理不善造成的纠纷。所以，引进专业的管理团队是一个长期投入，可以为企业带来长远利益[2]。

其次，通过专业的管理机构，结合企业实际情况，建立健全的社会保险管理制度。社会保险分为五个部分，包括养老社会保险、工伤保险、失业保险、医疗社会保险、生育保险，在统筹管理好“五险”的同时，针对每一个保险，还必须出台单独的细则。针对离退休员工，发挥养老保险的作用，用隔代的资金支持老员工的生活。对于在职员工，因工作受伤的情况不可避免，及时发放工伤保险，为受伤员工提供生活保障。在投保满足一定年限之后，失业的员工在未找到新的工作之前，可以享受到满足基本的生活保障的失业保险。企业医疗保险是保障员工“病有可医”的基本保障，必须在定点的医保医院为员工提供医疗保险。生育保险主要针对女性员工，在怀孕期间不能继续工作， 过生育保险，可以为其提供客观的经济支持。统筹管理“五险”，建立完善的保险管理制度，才能更好的为企业员工服务。

3.创新社会保险管理的信息化平台

目前，社会保险的管理早已进入数字化信息管理时代，传统的管理方法无法满足日益庞大的社会保险信息。为了实现企业社会保险的科学管理，各企业必须按照相关部门的规定，引进基于大型数据库的信息管理软件，进一步规范社会保险办理流程，完善员工社会保险信息管理，建立“公平公正公开”的信息平台。目前，国内众多软件公司开发出了很多的社会保险管理系统，但是这些系统质量参差不齐，有些甚至无法满足企业对系统的要求。所以，一定要甄别出高质量的管理系统，选择一些大公司开发出来的系统。全国各省人力资源和社会保障厅对各企业的管理系统，都有一定的要求。各企业应该结合实际情况选择管理系统，确保系统安全、稳定、高效的运行[3]。

4.创新社会保险管理人才建设

社会保险管理人才是管理系统的基础，企业一定要选择专业知识过硬、敬业奉献、踏实负责的管理人才来管理企业的社会保险。首先，定期对管理人员进行培训，创新管理人员的观念。社会的发展必定带动管理系统的更新，而首先必须对管理人员的思想进行更新。通过他们的思想创新，带动整个管理系统的创新。然后，针对不同的社会保险，开展不同的业务培训。社会保险的管理不仅仅包括社保的办理、缴费，还有费用审核、结算、基金管理等其它内容。业务的培训，可以提高员工工作的效率，确保社保管理工作高效稳定的运行。最后，要强化社保管理人员的服务意识。社保工作，是确保员工生活质量的重要工程，社保管理人员的工作，是为了更好的服务广大员工，必须向他们灌输服务意识。当然，这种服务意识不能停留在表面上，必须体现在工作中，主动为员工提供帮助，主动介绍社会保险办理流程，主动讲解国家政策。这些都是服务意识在工作中的体现，建立“细心、耐心、关心”的“三心”服务理念。

三、总结

社会保险是关系到企业员工切身利益的保障，管理好社会保险工作，建立完善的管理机制，创新社保管理工作，意义重大。本文探讨了目前国内企业社保管理工作的一些不足，针对这些不足，我们提出了创新的方法来改善社会保险管理工作。从观念创新、完善社会保险管理制度、创新信息化平台和创新人才建设四个方面，我们系统的介绍了社会保险工作的创新。

参考文献

[1]齐骏.浅谈企业社会保险管理体制的变革.现代商业，20xx（32）：第73页.

[2]姬维.新形势下如何做好施工企业社会保险管理工作.山西建筑，20xx（02）：第242-243页.

[3]于晟.企业社会保险管理难题与对策研究.现代商贸工业，20xx（01）：第51-52页.

浅析社会老龄化的挑战及应对措施

摘 要：中国社会已经进入了老龄化，中国社会老龄化有着老龄人口数量巨大、老龄化发展迅速等特征。人口老龄化对社会经济发展有着诸多不利影响，为应对社会老龄化，中国政府采取了建立并不断完善养老保险制度等措施。除此以外，还需要通过加快经济发展、完善立法、发展老龄产业、制定合理的人口规划等举措来更好地解决人口老龄化问题。

关键词：中国；老龄化；现状；措施；建议

一、中国社会老龄化发展阶段及特征

全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，从 20xx 年到 2100 年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：第一阶段，20xx年到20xx年的快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老龄人口，年均增长速度达3.28%。到20xx年，老龄化水平将达到17.17%。第二阶段，20xx年到20xx年的加速老龄化阶段。中国老龄人口平均每年增加620万人。到 20xx 年，老龄化水平达到30%以上。第三阶段，20xx年到21的稳定老龄化阶段。这一阶段，老龄人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右。预计到 21 世纪中叶，中国人口老龄化达到峰值时，人均gdp也只能达到目前中等发达国家水平。这也表明我国的老龄化是一个“未富先老”的过程。

二、中国人口老龄化的经济社会影响

1.“人口红利”的衰退。中国社会人口老龄化带来的最直接的问题就是“人口红利”的衰退。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献非常显著。人口老龄化必然会影响劳动力的有效供给。中国正在由劳动力过剩向劳动力短缺时代转变。最近这两年，我国很多地方特别是沿海发达地区都出现了“用工荒”现象，招工难、用工难的问题日显突出。低成本劳动力的优势正在逐步消失，在不远的将来，劳动力紧缺会慢慢成为制约我国经济发展的瓶颈。我们亟待采取有效措施，保持经济社会的可持续发展。

2.社会保障压力加大。老龄化研究中，老龄人口抚养比是一个重要指标。1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人，20xx年抚养15.60人，据预测到20xx年需抚养29.46人，20xx年则达到48.49人。抚养比的急剧上升导致退休金、养老金、医疗保险基金等国家财政支出的急剧上升。

3.个人消费减少。人口老龄化必然会导致消费需求的变化。一般而言，在老龄化进行的过程中，由于老龄人口数量的增加，消费支出呈逐渐上升的趋势。但是，进入老龄化社会以后，由于收入降低，老龄人口的消费水平将下降。扩大内需是中央制定的促进经济增长的重要举措之一，而总体来看人口老龄化会导致个人消费减少从而在某种程度上抑制了内需增长，对经济社会的发展有不利影响。

三、我国政府已经采取的应对措施

我国政府高度重视人口老龄化，已经采取了一些措施来应对不断加快的老龄化进程。

1.建立和完善养老保险制度。，政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。目前我国正在实行的基本养老保险制度已由单一的社会统筹制度转向社会统筹与个人账户相结合的制度。管理方式也由现收现付制转向部分积累制。当然我国目前的养老保险制度仍然存在许多不完善的地方，如覆盖面过窄、养老保险金收支不平衡、养老保险金投资收益偏低等问题，我国政府也一直在不断吸取其他国家养老保险政策的经验并结合自身国情，修改和完善现行的养老保险制度。同时由于历史原因，我国城乡之间在经济发展水平、收入水平、经济结构等诸多方面存在较大差异，所以我国城市和农村之间形成了不同的养老保险制度。

2.研究延长退休年龄。相比于西方发达国家，我国的退休年龄偏低。一方面较低的退休年龄加重了社会保障的压力，另一方面随着医疗水平和生活水平提高，很多五六十岁的人往往还有精力有能力而且愿意继续从事相关工作，为社会经济建设贡献力量。我国目前人才结构不合理，有多年专业经验的人士在各个领域都非常匮乏，过早地让这批人员退休也是对人才资源的一种浪费。我国政府正在积极研究退休年龄问题。很多国家都通过延长退休年龄来缓解人口老龄化带来的社会问题。但延长退休年龄也在当地社会引起了一些争议，我国政府正在积极关注和研究这个问题。

四、我 应对老龄化的一些建议

1.调整经济结构，进一步加快经济发展。发展是硬道理，只有经济得到了发展，才能解决社会的各种矛盾，包括人口老龄化带来的养老难题。“人口红利”的日趋消失也可能为中国提供一个更平衡和更持久增长的契机。由于低廉的劳动力成本，我国经济增长长期主要依靠劳动密集型产业驱动，在老龄化越来越严重的今天，我们必须进行经济结构调整，加大创新力度，提高经济增长的含金量，经济增长的源泉不应仅依靠人口红利。

2.加快相关立法。人口老龄化问题是重大的社会问题。解决这些问题的措施归根到底要靠法律。国家颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但总的来说，有关老龄人口保障的法律法规建设还滞后于老龄化的发展。为了维护老龄人口的合法权益，发展老龄事业，必须尽快制定有关养老保险、医疗保险、社会救济、家庭赡养等专项涉老法律、法规。

3.大力发展老龄产业。目前我国老龄产业化水平还很低，因此要制定老龄产业发展规划，实施国家对老龄产业的扶持保护政策，建立老龄产业发展管理体制。立足城乡社区发展老龄服务业，培育老龄服务中介组织，培养专业化的服务队伍。同时我们也要大力研制开发老龄消费品，培育老龄用品市场。

4.根据我国的现实国情，制定科学合理的控制生育率的方案，逐步调整人口结构。计划生育政策的实施，对控制我国人口过快增长起到了重要作用，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但同时我们也要看到，一味地控制人口数量，会进一步加剧目前我国的老龄化趋势。我们需要根据现实国情，既要控制人口增长又要防止人口老龄化速度过快和老龄人口比重过高。因此，我们需要制定一个相互兼顾的人口发展规划，合理控制生育率，优化人口结构，为社会经济更好更快的发展提供优质的劳动力资源，为国家的长期稳定繁荣提供坚实基础。

参考文献：

[1]严冰，张伟.中国如何应对人口老龄化[n].人民日报：海外版，20xx-10-11（1）.

[2]全国老龄工作委员会.中国人口老龄化发展趋势预测研究报告[r]. 20xx-02-23 .

[3]李津.人口老龄化对中国居民消费支出的影响[j].山西财经大学学报，20xx，（1）.