加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力（精选12篇）

1.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇一

加强镇村干部领导科学发展能力建设的调查与思

考

中共如皋市委党校“农村干部科学发展能力建设”课题组

我市是农业大市，镇村（居）干部作为领导科学发展、推进社会主义新农村建设的组织者和推动者，他们贯彻落实科学发展观的能力如何，在很大程度上决定我市经济社会发展和全面小康建设的进程。为了全面了解其能力状况，本课题组对我市6个镇、20多个村居进行了专题调研，现对镇村干部领导科学发展能力建设作出如下分析和思考。

一、我市镇村干部领导能力现状分析

我市镇干部平均年龄41.16岁，其中，35岁以下占21.2％；36—45岁占 53.3％ ；46岁以上占 25.5％。大学本科以上学历占62.2％，大专学历占24.7％，中专（含高中）以下学历占13.1％。原有村定职干部共996名，总体年龄偏大、学历层次偏低，近年选备了345名年轻大学生村官充实了村干部队伍，有效改变了村干部的年龄和学历结构。目前，我市镇村干部队伍年龄渐趋年轻化，学历层次有明显提高，97％以上的同志都具有三年以上的任职经历，工作经验丰富，整体功能发挥较好。

领导科学发展的能力，对于镇村干部而言，体现为坚持以科学发展观为统领，把握地方经济发展规律、正确确定发展目标、大力创新发展模式、有效破解发展难题，从而领导地方经济社会全面、协调、可持续发展的本领。近年来，我市采取一系列措施，狠抓领导班子和领导干部能力建设，提升了基层领导班子和领导干部的总体能力。但抽样调查表明，镇村干部中有38%的人认为自身科学判断形势的能力较差；21%的人认为自身统筹协调能力不能适应新形势的要求； 32%的人认为驾驭市场经济的能力较为欠缺；43%的人认为缺乏应对复杂局面的能力；24%的人认为依法执政能力不强；31%的人认为总揽全局的能力较弱。据此，我们觉得，镇村干部领导科学发展的水平和能力与党的要求和形势需要还有着明显的差距。归纳起来主要有以下几个方面的具体表现：

1．善于把握发展机遇，但探索和遵循发展规律的能力偏低。不少单位和部门领导干部能较好地把握住发展机遇，推动当地经济和社会快速腾飞，尤其在社会主义新农村建设中，广大镇村干部都能充分利用这一机遇带来的优惠政策，加快新农村建设步伐。但按照科学发展观的要求，遵循客观经济规律，立足实际，因地制宜，从以人为本、发展为民的高度开展工作还存在一些差距和不足。有的仍未摆脱旧观念、旧思路的影响，习惯于用传统的方式抓发展，部分镇村干部狭隘的政绩意识浓重，所做的决策不能很好地体现本地区的实际，影响了农村的科学发展。

2．善于推进经济增长，但坚持又好又快发展的能力偏低。有些镇村干部在推进经济快速增长方面有较强的能力，但对如何做到速度和效益相一致，特别是先做到“又好”、然后再做到“又快”时，却显得力不从心；有的干部对发展的理解仍然停留在传统的认识上，简单地认为经济增长就等于经济发展，有的也明白又好又快发展的重要性，但对推进又好又快发展则思路不多，措施不力。

3．善于推进单方面发展，但统筹协调全面发展、兼顾各社会群体之间利益的能力偏低。不少镇村领导干部注重经济建设，而对社会建设关注不够。社会事业的发展受到财力的制约，但更多受制于领导干部重视程度的制约。多数领导干部抓某一方面的能力很强，但对如何统筹协调抓发展心中无数，手中无策；讲发展，往往专注于经济增长，热心于财源建设，对农村公共社会事业的建设往往流于应付上面的要求；在协调、化解利益矛盾，应对处理突发事件和群众纠纷方面往往感到本领恐慌。

4．善于推进当前工作，但把握持续发展的能力偏低。有的部门领导干部对阶段性发展的目标、措施研究得较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑得较少。有的盲目上项目，对这些项目能否取得好的经济效益，是否会因重复建设造成资源浪费，是否会破坏环境等等考虑较少，个别地方甚至造成了高投入、高消耗、高污染，影响了可持续发展。不少镇村干部缺乏战略思维，比较突出的是不能很好地在全市甚至全国发展态势的前提下分析把握本地的比较优势，对本地科学发展定位不准，无科学发展规划，长远发展思路不清。

5．善于推进局部工作，但顾全大局的能力偏低。不少镇村干部不善于从全局思考问题，开展工作只能从自己所在的部门或自己所抓工作的利弊得失出发；一些镇村干部往往等待上级部署工作，但某项具体工作布置下来，又不能很好领会上级的宏观意图，立足全市发展认真研究和做强区域经济特色产业和社会特色事业的事例不多。

二、影响镇村干部领导科学发展能力的因素剖析

综合分析上述存在的问题，我们觉得，影响和制约我市镇村干部提高科学发展能力的因素主要有以下几个：

一是历史因素。我市是传统的农业县份，经济社会发展的基础相对薄弱，过去强调发展时，更多注重经济的快速发展，忽视其他方面的协调发展。受这种传统发展观的影响，不少干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。推进科学发展，是镇村干部面临的崭新课题，这个课题既没有现成的经验也没有规范的答案，广大干部需要从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力，而这种适应和努力需要有一个过程和阶段，破除传统发展观不可能一蹴而就，短时间内镇村干部贯彻科学发展观的能力不可能有明显的提升。

二是主观因素。不少镇村干部忙于抓经济业绩，对科学发展观的学习不系统不深刻，有的虽然学了，但对科学发展观的精神实质领会不深不透，不善于联系实际总结工作的优劣和得失，这都直接影响了农村干部领导科学发展能力的提高。一些镇村干部认为所在地方经济总量少、困难多，要解决问题，还是要靠经济增长来支撑，因而强调快的一面较多，强调又好又快不够；强调经济发展的较多，强调经济社会协调发展不够。调查过程中听得最多的话是“像我们这样经济基础比较薄弱的地方当务之急是要推动经济快速增长，解决财政增收问题”。这些认识上的偏差，影响了镇村干部领导科学发展的自觉性和实效性。

三是价值取向因素。当前，农村干部贯彻科学发展观能力存在的不足，有些与不正确的政绩观有关。有的领导干部在追求政绩过程中，考虑眼前利益的多，而不愿花更多的精力去考虑长远发展，考虑如何实现经济社会的可持续发展；极少数领导干部在追求政绩过程中掺杂个人私念，追求个人政绩的意识较浓，缺乏为人民群众根本利益创造业绩的胸怀。这种急功近利的政绩观严重影响了领导科学发展能力的提高。

四是考核评价制度因素。以科学发展观统领经济社会发展是一个全新的发展理念，在经济社会发展中正在全面贯彻落实，还未上升为法律制度层面，对领导干部领导科学发展的能力缺乏一整套客观评价和科学考核的制度，这种制度的缺失，使领导干部失去了导引和约束机制，不利于领导干部领导科学发展能力的提高。

三、加强镇村干部领导科学发展能力建设的总体方向

镇村干部领导科学发展能力的建设，总体上应按照中央关于加强党的执政能力建设的要求来抓，但同时应着眼于我市农村基层干部的实际。我们认为，我市镇村干部要从以下能力建设着手。

1．锻造思维品质，提高科学判断形势和统观全局的能力。

一个地区能否科学发展，关键在于领导干部的导向和牵引。农村基层干部应具有审时度势，立足当前，放眼长远的思维品质，善于制定本地区战略性发展规划，善于分析实现规划的具体状况，判断发展的有利和不利因素，查找发展中的问题和确定解决办法。基层干部处于领导链的末端，具有领导与管理的双重职能，既要决策，又要执行决策，往往易于陷入应酬和事务性工作之中，从而忽视宏观思考，特别是事关本地发展全局问题的思考。镇村干部是一个地方或所主管工作的领头羊，要善于从纷繁复杂的事务中解脱出来，倾力抓大事、议大事，避免在重大问题上出现违背科学发展的决策出台。

2．增强规律意识，提高从实际出发，因地制宜谋发展的能力。

客观规律是不以人的意志为转移的，违背规律必然会受到规律的惩罚。在规律面前，人们可取的态度是：把认识规律、遵循规律与充分发挥主观能动性结合起来。这是唯物辩证法向人们昭示的基本原理。镇情、村情是发展镇村经济不可摆脱的前提条件，立足镇情、村情，扬长避短，努力寻找和放大比较优势，是发展镇村经济的正确途径。发展经济是讲求分工，讲求特色，讲求优势，讲求比较效益的，不顾本地实际，一味照搬、盲目模仿别人，或者好高骛远、急躁冒进，都只能是瞎折腾，这与科学发展是背道而驰的。镇村干部必须努力提高从实际出发，善于抓住重点，发挥优势，突出特色，构建本地区经济新优势的能力；努力提高以市场为导向，以科技为动力，以良好的基础设施为条件，大力培育龙头企业，发展有特色的支柱产业的能力；努力提高研究规律、展望趋势、分析并解决制约本地发展症结的能力。

3．练就协调本领，提高构建和谐社会的能力。

基层镇政府、村委会承担着决策、执行双重职能，居于重要地位，同时也是各种矛盾的焦点。确保地方发展有一个稳定和谐的环境，有效应对和处理各类事件，是基层领导班子和领导干部的一项重要能力。首先，应正确认识当前诸多矛盾是社会转型过程中因利益调整产生的必然现象。其次，对容易引发矛盾、问题的领域和环节，如征地拆迁、失业人员的生活保障、管理人员办事不公等，要事先进行排查分析，做好预测、预案。再次，当群体性和突发性事件发生时，领导干部应从容应对，特别是“一把手”要沉着冷静、快速反应、靠前指挥、当机立断。在改革开放的形势下，农村基层需要协调的内容多，要求高，难度大，镇村领导干部必须树立良好的工作作风，善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，多深入基层、深入群众，察民情、听民声、访民苦，用心做好思想政治工作，下真功夫解决群众最关注的热点、难点问题，努力塑造廉洁为民的基层政府形象，增强基层政府的凝聚力和战斗力。

4．增强法制观念，提高依法行政的能力。

基层作决策、抓落实，应严格遵守国家的法律法规和地方性法规。基层领导班子要善于依法行政，通过法律渠道解决问题，领导班子成员应带头树立法制观念，杜绝以权代法、以权侵法等现象的发生。要进一步完善“两委”班子协调配合的领导体制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，把各类矛盾和纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，理顺群众情绪，解决群众难题，始终做群众的贴心人，进一步巩固基层政府的群众基础。要建立健全农村群防群治网络，全面落实治安防范措施，坚决依法打击各种社会邪恶势力和极端宗族势力，确保一方平安，努力构建一个稳定有序、公正公平和崇尚法制的和谐农村。

5．冲破传统束缚，提高领导创新发展的能力。创新是知识经济的灵魂，是国家和地区兴旺发达的不竭动力。就镇村领导干部而言，创新包括思维创新和管理创新。在新情况、新问题不断呈现的新形势下，各种复杂、变化的因素要求农村基层干部冲破传统思维的束缚，以崭新的思路去对待和处理，从而开拓事业的新局面。在知识经济时代，物质型资源经济要转变为知识型资源经济，镇村领导干部在管理上要实现一系列创新活动，如创新目标、创新机制、创新素质、创新价值观等，以适应新形势的发展变化。要创新就要有胆识，不墨守成规，不为过时的旧观念、旧框框所束缚，正确对待前进中的困难和问题，矢志不移地开拓前进。在执行党的路线方针政策的过程中，要坚持“三个有利于”的标准，善于把上级的指示精神同本地区、本部门的实际情况有机结合起来，创造性地开展工作。

四、加强镇村干部领导科学发展能力建设的对策建议

１．重视和加强干部培训工作，造就学习型、能力型镇村干部队伍。

学习是跟上飞速发展形势的重要途径。鉴于此，党的十七大和十七届四中全会提出建设学习型政党的重要命题，建设学习型政党，首先必须造就学习型的干部队伍。干部能力形成的基础是知识和信息的把握，镇村干部领导科学发展能力的提高，前提是镇村干部对科学发展观的科学内涵、精神实质的深刻理解以及对领导理论、管理理论和与领导、管理相关学科知识的准确把握。因此，加强干部培训，倡导镇村干部工作学习化、学习工作化显得极为重要。

市委要十分重视干部教育培训工作，实行好干部教育培训联席会制度，定期检查落实干部轮训、培训规划和年度计划的执行情况，及时解决干部轮训、培训工作中存在的问题。关心和加强党校、行政学校干部培训基地的建设，充分发挥好党校和行政学校在干部轮训、培训中的主渠道作用，着力开发镇村干部领导科学发展的能力。组织部门和市委党校、市行政学校应全面深入地做好干部培训需求情况的调查研究，要采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响农村贯彻落实科学发展观的难点问题，把握干部培训需求信息，做到按需调训和派训。在培训的具体做法上，要切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，打牢镇村干部的理论根基。要使科学发展观的理论培训与本市农村发展实际相结合，切实解决好镇村干部中领导科学发展能力欠缺和本领恐慌的问题。要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过聘请专家讲授、选送镇村干部到一些知名高校和培训机构学习培训、组织镇村干部到先进地区考察学习等多种渠道提高培训效果。

2．强化镇村干部的使命感，激发其领导科学发展的内驱力。

领导干部领导科学发展的状况，根本在于自身的使命感和责任感。不断激发领导干部的内在动力，是提升其领导科学发展能力的关键。镇村干部积极探索和领导科学发展内驱力的提高，一靠引导，二靠激励。要引导镇村干部增强大局意识、责任意识和为民意识。使他们充分认识推进科学发展是全党的大局，把贯彻科学发展观、推动科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为民谋利的过程。同时，要通过目标激励、支持激励、竞争激励、奖惩激励等多种激励手段激发镇村干部领导科学发展的内在动力，使其积极主动地推进当地的科学发展。

3.形成正确的政绩导向，促进镇村干部领导科学发展能力的提高。

镇村领导干部的政绩，要体现在为广大农民谋求根本利益上。要切实按照中央、省、市有关科学发展的文件精神和贯彻落实科学发展观的评价标准，对镇村干部的政绩进行考评，以正确的政绩导向促进农村基层领导班子提高领导科学发展能力。落实科学发展观，要求基层领导干部必须坚持一切从实际出发，立足当前，着眼长远，量力而行，积极进取。镇村干部的政绩说到底就是解难题、办实事、促发展的业绩。解难题，就是要解决新农村建设过程中出现的矛盾和问题，促使各方面发展相互衔接、相互促进、良性互动；办实事，就是办得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，为农民排忧解难，解决农民最迫切需要解决的问题；促发展，就是要以科学发展观为指导加大求真务实的工作力度，不断提升经济社会事业的发展水平。镇村领导干部，破除那些违背科学发展的只对上不对下、只顾眼前不顾长远、只图面子不切实际的政绩观显得极为重要，因为只有树立了正确的政绩观，才能创造真正意义的工作业绩。做到这一点的关键是正确政绩导向的形成，而正确政绩导向的形成有待于正确的评价导向和用人导向的形成。要把那些善于领导科学发展、群众公认、政绩突出、廉洁奉公的优秀干部选拔到领导岗位上来，同时，使符合科学发展观的人和事得到褒奖；使违背科学发展观的人和事受到惩戒。正确的政绩导向必然会促进镇村干部领导科学发展能力的提高。

4.澄清认识误区，提高镇村干部驾驭市场经济的能力。

科学发展观要求澄清市场经济发展中的几个误区:一是GDP的增长等于经济的增长。GDP和人均GDP只能粗略反映一个国家和地区的财富，但不能反映国与国、地区与地区之间经济发展水平差距，也无法反映收入分配状况以及经济增长过程中的社会代价及人们实际享受的福利。二是经济增长等同于经济发展。经济增长只是一个数量的概念，指一个国家和地区生产的物质产品和服务的增加，主要表现为GDP或人均GDP的增加;而经济发展不仅是一个数量的概念，更是一个质量的概念，它不仅包括经济增长，而且包括经济结构改善，分配的合理以及体制的变革与完善等。经济发展首先表现为经济增长，并以经济增长为前提；但经济增长仅是经济发展的必要条件，而不是充分条件。三是经济发展等同于全面发展。全面发展除了要单纯的经济发展指标外，还要人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标等多项指标，否则只能是不协调的、不可持续的、急功近利的“发展”。

提高驾驭市场经济的能力，这就要求镇村干部必须深入研究经济现象之间的联系，按照科学发展观的内在要求，依据经济社会发展规律，在发展社会主义市场经济的实践中，从本地区本部门的实际出发，采取科学的态度，在制定经济发展计划、经济政策和出台经济措施时，充分考虑客观实际的可能性和社会影响，充分估计社会承受程度，并对市场状况进行充分调研和深入分析，使之切实可行。

5.改善领导班子结构配置，塑造能力型的领导班子。

领导班子整体功能的强弱对领导科学发展能力的发挥有着重大影响，而领导班子结构的配置状况又直接关系到班子整体功能的强弱。干部主管部门应做好镇村干部的跟踪调查，摸清各类干部学识、能力、长处、性格等，认真做好镇村领导班子和领导干部的微调工作，尽力改善镇村领导班子的结构，特别是专业知识结构和实践经历结构。不仅注重充实熟悉现代经济、善于抓项目、善于抓落实、有综合管理经验的复合型人才担任镇村领导干部，更要注重每个班子成员的合理搭配，以切实提升镇村领导班子的整体功能和领导科学发展的能力。

6.建立健全科学的考核机制，推动镇村干部领导科学发展能力的提高。

调动镇村干部领导科学发展的主观能动性和积极性，关键在于用好干部科学发展能力考核评价体系这根“指挥棒”。对镇村领导干部领导科学发展能力的评价应把握四个原则：一是全面发展的原则。既看经济发展，也看社会保障，既看宏观决策能力，也看微观服务水平，既看执行上级要求，也看落实群众意愿，既看当前工作业绩，也看后续发展潜力。二是注重基础的原则。要根据各地的发展基础和功能定位，科学设定相应的发展目标。在评价过程中要注重对客观因素和工作过程的分析，不因客观条件好而夸大干部的工作绩效，不因客观条件差而埋没了个人的作用，也不因由于客观原因没达到预期结果而全盘否定，从而激发干部集中精力抓工作的热情。三是注重后劲原则。工作绩效评价中，要正确分析显性业绩与潜在业绩的关系，正确处理工作绩效中局部利益与整体利益的关系，正确处理当前效益与可持续发展的关系，既看当前发展效果，也看后续发展能力，防止和克服干部的短期行为。四是群众满意原则。领导干部领导科学发展的能力情况如何，群众最清楚，要探索建立群众参与评价领导班子和干部领导科学发展能力的机制，注重群众的评价。要看镇村领导干部工作过程和创造的政绩是不是符合本地实情、是不是符合广大群众现实需要、是不是经得起历史检验、是不是符合科学发展观的要求。考核中要贯彻以人为本方针，注重对镇村干部所在地民生福祉和群众满意度的考量。要通过绩效评价，正确引导镇村干部克服热衷形式主义、“形象工程”的倾向，切切实实去做群众需要的工作，去做有利于经济社会科学发展的工作。（课题组成员：薛洪、严勇军、王建华、丁国玲。执笔人：薛洪。）

2.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇二

贯彻落实科学发展观,要求我们不断深化对科学发展观的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。提高执政能力,力求科学发展,就要提高贯彻落实科学发展观的能力。

胡锦涛同志在党的十七大政治报告中指出:“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’,深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,是发展思路、发展模式的不断探索和创新,具有非常重要的意义。科学发展观是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针,是马克思主义中国化的最新成果。建设中国特色社会主义,首先要发展。如果不发展,解决我们面临的问题就无从谈起,建设中国特色社会主义就成了一句空话。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理,是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。全面、协调和可持续发展,是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一。是经济社会与人口、资源、环境的统一,是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。统筹兼顾就是总揽全局、统筹规划、协调发展、兼顾各方。科学发展观是完整的科学体系。那么,作为领导干部如何提高贯彻落实科学发展观的能力呢?

1 认真学习,善于思考

贯彻落实科学发展观首先要深刻理解科学发展观的内涵。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。要从思想上明白科学发展观是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。在加强学习中提高领导科学发展的能力。贯彻落实科学发展观,不仅要提高掌握科学发展观的理论水平,而且要提高实现科学发展的知识水平。面对新情况、新问题,学习的任务更加繁重,掌握新知识、提高新能力的任务更加繁重。要把学习和实践科学发展观联系起来,通过学习提高理论水平和思想认识,还要力求取得实际效果,在实际工作中运用科学发展观,发现新情况,解决新问题。

在加强学习的同时,要学会思考问题,学与思相结合是分析问题、解决问题的好方法,也是贯彻落实科学发展观的关键。在学习贯彻落实科学发展观的过程中,只有善于思考,才能发现问题;只有善于思考,才能弄清问题的性质;只有善于思考,才能谋划出解决问题的办法,提高解决问题的能力;只有善于思考,才能要从现象分析入手,由此及彼,由表及里,去粗取精,去伪存真。由此言之,我们必须善于思考,要多问几个为什么。问题是思考的大门,有了问题,近而思之,加以实践,推动科学发展的能力就会得到提高。我们都应该在深入学习的基础上善于思考,“三思而后行”,将学习、思考的成果用于指导本地区、本部门的科学发展。在多动脑筋、善于思考中提高领导科学发展的能力。

2 注重实践,认真调研

实践是把科学的理论应用到实际工作,调研是检验理论在实践应用中是否存在问题,一是了解情况、掌握情况,二是分析问题、解决问题。领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。贯彻落实科学发展观的能力不是凭空产生的,不但要靠学习,而且更要靠实践。要在实践中学习,在调研中检验学习的效果。领导干部要学会在工作实践中进行调研,掌握基本情况,发现问题,及时解决。领导干部要在抓调研、解难题中提高贯彻科学发展观的能力。在破解难题中推进发展是科学发展观的根本要求。只有通过调查研究,形成正确的判断,指导科学发展才有针对性。要着力破解难题。发现问题、研究问题的最终目的是解决问题。

3 科学决策狠抓落实

领导干部要学会利用科学决策来提高自己贯彻科学发展观的能力。领导干部的决策能力,关乎全局。领导干部要树立现代决策理念,掌握和运用现代决策方法,坚持从科学、民主、依法的渠道正确的决策,坚决防止靠经验决策,“拍脑袋”决策的现象。在实际决策中,要注重把上级指示要求与本单位、本部门实际相结合,要始终坚持党委集体研究决定重大问题,要严格按程序进行决策,要不断加大决策监督力度。要强化彰显人格魅力的具体能力。马克思主义的辩证法认为,就知识的总体说来,无论何种知识都是不能离开直接经验的。事实证明,通过实践,科学决策,许多领导干部发展区域经济的能力、统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力和维护群众利益的能力,就会很快得到提高。领导干部要在科学决策的基础上,抓作风、促落实,贯彻落实科学发展观。领导干部要学会改进领导方式,要减少文件会议,简化公务接待,规范工作运行秩序,不断增强领导工作的效益。各级领导干部一定要努力树立求真务实、开拓创新的形象,以自身的良好形象取信于民,从而提高贯彻科学发展观的能力。

综上所述,提高贯彻落实科学发展观的能力,一靠学习,二靠实践。只要我们毫不松懈地坚持努力学习,认真落实,我们就能建设好学习型政党,走科学发展之路,发扬求真务实的工作作风。在全党形成一种自觉的学习、实践科学发展观的氛围,以提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力,保证我国经济社会又好又快地全面发展,实现建设小康社会的宏伟目标。

参考文献

[1]十七大报告辅导读本[M].人民出版社,2007.

[2]毛泽东著作选读[M].人民出版社.1966.

3.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇三

关键词:领导班子 建设 能力

中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0253-02

领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫生事业单位领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。

1 以提高领导班子的施政权威为重点,不断强化领导班子的领导地位和权威

领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中,职务权威是组织赋予的,具有强制性和外在性,它与职务相结合,拥有职务就拥有职务权威。但信任权威却不同,它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成,是领导者在实践活动中逐渐形成的,具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者,其领导权威具有差异的原因所在。由此可见,领导者的领导地位、领导权威的大小、高低,其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。因此,领导干部应注意以下五个方面增强自己的施政权威。

(1)树立正确的权力观。作为一名领导干部,要树立正确的权力观,必须明确领导职权是党和人民给的,只能用来为人民服务、为人民谋利益。领导干部在运用权力处理问题时,要做到客观、公正、求实,既不放弃职权、放弃权威,也不乱用职权,凌驾于组织之上,既要大胆又要谨慎地开展工作。

(2)提高自身政治素养。领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向,有较强的政治敏锐性和政治洞察力,克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上,始终保持清醒的头脑,在大是大非和复杂情况面前,旗帜鲜明,不随波逐流。

(3)增强领导才干。作为领导干部,必须增强综合分析能力,能科学分析和鉴别各种信息,准确把握带有普遍性、规律性的东西,正确预测发展方向,制定发展战略,确定目标方针。要增强科学决策能力,善于倾听和采纳群众的意见,多谋善断,依靠集体智慧,避免决策失误。要增强组织协调能力,善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体,有效地协调各个层次、各个部门的关系,运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力,掌握较渊博的知识和业务本领。

(4)树立务实形象。一是知实情。深入实际,调查研究,体察民情,解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神,认真指导基层办实事,把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事,抓落实,树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下,都要以诚相待,既不可为讨好上级报喜不报忧,也不可欺上瞒下,要敢讲真话,绝不阿谀奉承。

(5)端正生活作风。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党的领导地位和领导权威。所以,领导干部无论在工作还是生活中,无论是在八小时内或外,都要严格要求自己,时刻注意检点自己的言行。做到做人讲人品、为官讲官德,时时处处以德修身、以德律已。在任何情况下,能够做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱,养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。

2 以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任,不断增强领导班子的使命感和责任感

领导班子是否有强烈的使命感和责任感,从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感,关键要做到以下几点:

(1)要永葆共产党员的先进性。共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性,必须始终做到六个坚持,即:坚持理想信念,坚定不移地为建设社会主义而奋斗;坚持勤奋学习,扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;坚持党的根本宗旨,始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩;坚持坚守的党的纪律,身体力行地维护党的团结统一;坚持两个务必,永葆共产党人的政治本色。在工作、学习和生活中,充分发挥六个方面的表率作用,一是勤奋学习的表率,不断提高自己实践“三个代表”重要思想、做好领导工作的本领;二是努力工作的表率,埋头苦干,扎实工作,全力以赴创造一流的工作业绩;三是善于团结的表率,切实坚持民主集中制原则,积极开展批评与自我批评,自觉维护领导班子的权威;四是密切联系群众的表率,要深入基层,为群众办实事、解难事、做好事;五是遵章守纪的表率,严格遵守党的纪律和国家的法律法规,自觉接受党组织和群众的监督;六是求真务实的表率,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。

(2)要有强烈的事业心。党员领导干部要正确认识自己肩上的重担,增强事业心,增强责任感和使命感,正确履行自己的领导职责。一个有事业心的领导干部,就能够对党负责、对组织负责、对事业负责,就能够始终做一个政治上的明白人、工作上的带头人、经济上的清白人、生活上的正派人。

(3)要有正确的政绩观。领导干部要真正树立为官一任,造福一方的正确的政绩观,脚踏实地地为党和人民工作,认真解决工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、欺上瞒下等与正确的政绩观、与执政为民理念格格不入的思想和行为,在工作中坚持以病人为中心,一切为了病人,为病人的一切,为一切病人,真正创造经得起群众检验、经得起实践检验、经得起历史检验的实实在在的政绩。

3 以适应形势发展和事业需要为根本,不断提高领导干部的能力和水平

增强领导班子及其成员的能力和水平,归根到底是要努力掌握科学的领导方法,在以下四个方面狠下功夫。

(1)要提高获取知识的能力和水平。领导干部必须把勤奋学习、获取新知识作为一种政治责任、一项政治任务,作为一种自觉追求、一种生活方式,以更加认真的态度、更加紧迫的使命感,去努力学习,去深入思考。既要学习本行业的专业知识,也要学习和了解其它领域的知识、人文知识等,拓宽知识面,更新知识结构,跟上时代步伐,努力做到专与博的统一。既要向书本学习,更要向实践学习、向群众学习、向基层学习,努力从实践、从群众、从基层中获取丰富、鲜活的知识,以不斷掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到学与思的结合,通过思考、分析,从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质,制定发展思路,指导发展实践。

(2)要提高调查研究的能力和水平。没有调查就没有发言权,也没有决策权。调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道,是一项非常重要的基本功。调查研究的工作做得好、做得实,可以密切与基层、与群众联系,有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义;可以使领导干部准确了解基层和实际情况,增加共识、减少分歧,以便统一认识、统一步调;可以提供第一手材料,帮助上级制定正确的决策;可以及时发现新的问题,并把问题解决在萌芽状态。作为领导干部,必须切实转变工作作风,深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。

(3)要提高决策的能力和水平。提高决策的能力和水平,关键是要尊重科学。正确的认识源于实践,科学的决策来自于实际。在决策时,要充分尊重事物发展的客观规律,时时处处坚持实事求是,严格按客观规律办事。要具体问题具体分析,不能盲目跟风。还要善于集思广益,广开言路、广纳良谋,充分听取基层和群众的意见和建议,尤其是不同意见或反对意见。同时要充分发扬民主,建立健全民主决策机制,运用制度来规范决策程序,对决策过程实施监督,有效防止决策的随意性和盲目性。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策,班子成员要分工负责,抓好贯彻落实。

(4)要提高踏踏实实做事的能力和水平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望,就必须讲做事的策略和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领导干部特别是一把手而言,站得高才能看得远,才能有高瞻远瞩的战略思维,才能正确决策,才能成就大事。二是高水平谋事。做事前,谋与不谋,效果大不一样。作为一名领导者,其领导水平的高低、能力的大小,也主要取决于其谋事的能力和水平。三是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法,牢牢把握工作的主动权,超前思维,靠前指挥,事半功倍地开展工作。四是按原则处事。作为一名领导者,处事要讲原则、守制度,不徇私情,做到不愧于党,不愧于人民群众。

4.加强领导班子能力建设实践探索 篇四

加强领导班子能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程的基础性工作，是全面建设小康社会的重要组织保证和政治支柱。领导班子能力的强弱直接影响到有中国特色社会主义现代化建设事业的全面推进与兴衰成败。在中国这样一个多民族并存的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义

现代化，就必须要毫不放松地加强和改善党的领导，全面提高党的领导水平和执政能力。近年来，尼勒克县委认真贯彻十六大精神，严格落实干部四化方针和德才兼备原则，始终把加强各级领导班子建设、提高领导干部执政能力和领导水平作为促进发展这一执政兴国的第一要务来抓，形成了一级抓一级，一级带一级，一级监督一级的建设工作格局，培养出了一批政治敏锐、敢想敢干、求真务实、勇于开拓创新的领导班子和领导干部队伍，为尼勒克县的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了不懈努力，全县政治稳定、经济发展，各项事业不断前进。

一、主要做法

（一）配班子求精。兵在精不在于多，将在谋不在于勇。多年来，历届县委都将配备一支精干管用的各级党政班子作为抓领导班子能力建设的首要任务，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“三个代表”重要思想的要求选任、配备高效精干的各级党政班子。一是严把考察关。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》对要选配进党政班子的人员过好标准关：即以《条例》规定的领导干部的六项基本条件和七项任职资格为标准，作为衡量、评价、选任干部的基本尺度，将在实际工作中表现出的思想政治素质高、工作作风扎实，领导能力、业务能力和创新意识强的干部纳入视野，并突出把政治标准放在首位。严格程序办事：即按《条例》规定环节，做到一步不缺，一步不错，一步不变通。对没经过规定程序的，一律不考察、不研究、不讨论、不呈报，对违背干部任用程序的现象，及时纠正。把好监督检查关：即坚持将《条例》规定的干部工作十不准贯穿于选任干部的全过程，实施了选任干部《考察预告制》、《任前公示制》和《责任追究制》，杜绝了选任干部过程中的违纪违规行为。二是严把任职配比关。在考察的基础上，在班子成员的搭配上始终坚持将发展作为根本出发点和落脚点，做到班子成员优势互补，结构合理，整体合力强。首先是做到班子气质上的搭配合理，即做到刚柔相间，把善于做思想工作、性格稳重的同志配置到党委班子中，把性情刚直的同志放在政府班子中任职。其次，注重文化专业水平和工作能力的合理搭配。依据班子所在区域的人文、地理及社会经济发展具体情况，对班子成员进行文化、专业知识结构的合理搭配，达到班子以强带弱，整个班子充满比学赶帮超的竞争态势，使班子充满生机与活力。第三注重年龄、民族比例的合理搭配，按照老中青和各民族都有适当比例的原则，使班子在年龄上形成梯次，在民族搭配上形成特色，发挥班子内部的传帮带作用。自2000年以来，先后提拔任用进入班子的128名科级干部，全部进行了任前公示，其中56名新提任的干部实行了一年的试用期，对2名因公示期间群众反映有经济问题的干部暂缓使用，后经查属于诬告而继续上岗；44名30岁的干部进入了各级党政班子，班子成员大专以上文化程度的占91，少数民族干部占54，使班子充满了朝气，富有开拓创新思想。

（二）带班子求强。一个班子的党性强不强，工作作风扎实与否，群众基础好不好，在一定程度上与其上级部门的传帮带是有很大关系的，之所谓上行下效。多年来，尼勒克县委在条件极其艰苦的环境中，发扬党的优良传统，身先士卒，在领导班子建设的传帮带中走出了一条独有的路。（1）严格执行民主集中制。各级党委、政府坚持在重大问题和决策上充分发扬党的民主集中制原则，不搞一言堂，不搞少数人说了算，充分听取一般干部和群众的意见，坚持走群众路线。特别是在有关人事变动和事关改革发展重大决策问题上，坚持把发扬民主放在首位。县委在制定2003—2008年未来五年的发展规划工作中，先后派出3个调查组深入全县13个乡（镇）场、79个村（队）和11个牧业点的1201名党员和3000名群众、120名“三老人员”家中进行实地走访，在广泛听取农牧民群众和生产一线干部职工党员意见的基础上，并特从自治区、自治州邀请农、林、牧专家进行会诊后，提交县四套班子充分讨论，使规划具有科学性和广泛的民主性。（2）坚持求真务实的工作作风。县委、政府近年来，在全县各级党政班子中明确表示，无论什么单位、无论什么人，干工作都应遵循客观经济规律办事，不能搞异想天开，违背客观经济规律的所谓“形象工程”、“政绩工程”，对于违反工作规定，置党和人民利益于不顾的发现一起查办一起。自2000年以来，对8名工作能力强，工作作风扎实，富有创新精神的年轻干部推荐任用到了副县领导岗位。（3）端正学风。县委中心组坚持每月一次集中封闭式学习制度和乡（镇）场党政班子周五

学习日制度，鼓励各级干部职工通过各种学习培训渠道提高文化知识水平和政治理论水平，坚决杜绝学风不正的现象。（4）狠抓生活作风。自2000年以来，县委先后出台了《尼勒克县党政领导干部及配偶子女廉洁自律暂行规定》、《尼勒克县机关小汽车使用管理暂行规定》和《尼勒克县党政干部八小时外监督管理办法》等七项制度，实行对领导干部的生活作风的全方位

监督。最近，对全县部分科级以上领导干部因违反住房制度改革，多占房占地行为正在进行清退处理，有效地促进了领导班子作风的全面建设和提高。

（三）育班子求活。一是以“三级联创”为载体，实施创建“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作，使全县基层组织建设整体跃上了一个新台阶。到2002年，全县共创建达标“六个好”乡（镇）场党委9个，“五个好”村（队）党支部56个。二是培训方式求活。在干部培训工作中，既充分发挥各级党校培训主阵地的作用，对干部大批集中进行培训，又利用异地交流、疆内外挂职和疆内外考察学习等形式进行多渠道的培训，同时，鼓励党政干部通过电大、函大进行学历进修，达到提高干部的综合能力。自98年以来，通过各级党校培训的党政领导干部达3245名（次），128名科级以上干部参加了自治区、自治州的中青班学习，4名县处级干部到内地挂职锻炼，21名科级干部赴疆内外挂职锻炼，先后6批400人赴疆内外进行了参观考察学习，215名干部进行了交流轮岗锻炼。三是培训内容求活。培训内容本着缺什么补什么的原则，增强干部培训工作的针对性、适用性。近几年来，先后通过各级党校对1747名（次）党政领导干部进行了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育等政治理论性培训，对251名干部进行了业务知识培训，对319名干部进行了法律知识培训，419名干部进行市场经济理论的培训和对509名干部进行了WTO知识的培训。四是培训方法求活。我们通过外出脱产学习、各级党校集中授课、通过远程录像授课、现场观看电教片以及开辟网站等多种形式进行干部培训，改变了以往培训工作受时间和空间的限制，使培训工作趋于大众化、经常化，不断提高领导班子和领导干部政治敏锐性和政治洞察力，增强了时代紧迫感和历史使命感，整体素质明显提高。

（四）管班子求明。凡事无规矩不能成方圆。在实际工作中，我们本着公生廉、廉生威的思想，对各级党政班子进行公正严明的管理。

（1）抓班子的考核。一是完善考核管理机制：针对干部考绩评价体系存在着不科学、标准不明确、内容不全面、操作性不强的问题。尼勒克县于2000年以来，先后制定出台了《尼勒克县直机关党政领导干部政绩考核暂行办法》、《尼勒克县乡（镇）场党政领导干部政绩考核暂行办法》和《尼勒克县企事业单位领导干部政绩考核暂行办法》等，并依据以上三个《办法》，分别制定了同一班子中不同职位的领导干部的考核细则，使考核机制更趋于合理。通过这种考核制度的完善，干部群众普遍反映较好。例如2002年，在评选经济建设先进集体中，尽管地处县域西部较贫困的乡——苏布台乡的综合经济指标完成情况远低于中、东部属倒排在后的乡（镇）场一大节，按以往的评比标准，当应名落孙山，但它却因各项综合指标排在了西三乡之首而获得本尼勒克县经济建设三等奖。这给西部三乡党政班子带领全乡人民在奔小康的道路上增添了足够的信心。二是狠抓考核制度的落实。每年初，县委、政府分别与各级党政班子以目标责任书的形式明确各自一年的奋斗方向和奋斗目标，年底，由县委、政府组织有关部门对责任书的各项指标的落实情况进行评比验收，针对验收评比情况，实行严格的奖罚制度，对完成任务较好的前三名进行奖励，倒排第一的进行重罚，对连续两年倒排第一的，除对班子进行必要的调整外，视责任大小分别给予班子成员予以告诫或待岗处理。近两年来，先后有8名科级领导干部受到了告诫，有1名正科级干部因工作严重失职被降为一般干部，对2名副科领导干部给予了待岗处理。

（2）抓班子的管理。一是完善管理制度，以制度管人。自2000年以来，县委先后制定出台了《尼勒克县党政领导干部外出请销假制度》、《尼勒克县党政领导干部廉洁自律暂行规定》、《尼勒克县公众评议党政领导制度》和《尼勒克县党政领导八小时外监督管理办法》等十余项干部监督制度。通过几年来的实践，效果较好，达到了以制度管人、以制度约束人的目的。二是疏通干部出口，建立干部下的机制。推行待岗制、聘任制、竞争上岗制等多项疏通干部下的机制，激活了干部队伍的整体效能。2001年，对1名通过竞争上岗后不能胜任本职工作的干部及时从现职中调整了下来，对10名长期政绩平平的领导干部给予了改任非领导职位的处理。三是建立组织人事与纪检监察、审计财政及公安司法等执纪执法部门联席会议制度，并聘请20名德高望重的老干部作为领导干部8小时外社交圈、生活圈的义务监督员，基本建立了一套比较完整的领导干部全方位监督体系。

二、取得的效果

（一）各级班子政治敏锐性强，具有驾驭全局的能力。近几年，先后在县、乡、村自上而下地进行了“三讲”教育、“三个代表”教育和党的“十六大”精神的教育，投入的时间之多，精力之大，全县各级班子受教育面之广之深是改革开放近20年来所未有过的。通过学习教育，进一步提高了各级党政班子成员的政治敏锐性，明确新疆作为反分裂斗争最前沿，进一步增强了各族党员干部特别是领导干部维护民族团结、维护祖国统一的责任感和使命感，从而为维护边疆的稳定与发展巩固了思想防线。这从在处理受伊犁“2·5”事件影响的我县各个非法宗教活动事件和处理邪教法轮功事件中，表现出了各级党政班子旗帜鲜明、立场坚定、行动果断的较强政治敏锐性中可以看出。自1997年以来，先后捣毁地下讲经点5个，捕获各类非法宗教活动人员35人，处理8名非法宗教教职人员，破获了一起法轮功邪教组织的地下修炼案，教育转化完38名法轮功习练者，有力地维护了全县社会、政治稳定，为各族人民安居乐业创造了一个良好的环境。

（二）各级班子整体合力强，思路敏捷，全县政治经济文化事业健康发展。以县委班子为核心的各级党政班子在不断加强自身建设提高整体素质和能力的基础上，呈现出了班子的凝聚力、战斗力强，集体智慧敏锐的特点。县委班子在广泛深入调研的基础上，在全面把握党的各项路线、方针、政策的前提下，始终把发展作为执政兴国的第一要务，发扬与时俱进，开拓创新的创业敬业精神，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，提出了尼勒克县总体发展思路是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“振奋精神，明确思路，突出重点，真抓实干”的工作作风，按照“围绕一个中心，调整两个结构，培育三条产业链，实现一个目的”的发展思路，积极实施畜产品强县、旅游富县、科技兴县战略，实现了国民经济持续健康发展和社会各项事业的全面进步。2002年，全县完成国内生产总值为47364万元，较上年增长8.4；财政收入达1716万元，较上年增长28.8；农牧民人均纯收入较上年增加100.7元，达到2082元。精神文明取得丰硕成果。2002年，尼勒克县被自治区命名为自治区级文明先进县。

（三）各级班子与时俱进，开拓创新意识强，富有朝气。尼勒克县由于受历史和地缘因素的影响，社会经济发展相对较慢，自1985年以来被国家列为国家级贫困县，经国家“八·七”扶贫攻坚后，2001年又被国家列为重点扶持县，面对困难，尼勒克县历届各级党委和政府，特别是97年以来的党委和政府发扬艰苦奋斗的优良传统，以共产党人不畏艰难险阻的雄才大略，在贫穷的山城带领14万各族人民与天斗与地斗，向贫困挑战，短短的五年使昔日的贫困景象得到了前所未有的改变：（1）城市建设迈向现代化：自1997年以来的五年，城市道路建设总投资949.16万元；城镇居民住房总投资7040万元；形成了环城路内以水泥硬化路面为骨架的东西二条主街和南北两条主街，各巷道四通八达的现代化城市网络。同时，县城供热、供排水、通讯、园林绿化等配套工程也日趋完善，结束了昔日尼勒克“晴天一身土，雨天一身泥”的历史；（2）扶贫工作成效显著：五年来，共投入各种持贫资金1975.3万元，共开发了73项扶贫项目，累计脱贫1098户6728人，其中，将中西部四个乡的近300户贫困户整体移民至木斯乡幸福村一项工程就达700余万元，受到了国家扶贫委的充分肯定；（3）产业结构调整日趋合理：一、二、三产业已由1997年的67：17：21调整为2002年的46：18：36，种植业结构调整已由1997年的粮经比例88：12调整为2002年的42：58。

5.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇五

中科院长春分院党组

各级领导班子是党执政政策的制定者，执政活动的组织者，执政使命的践行者。加强党的执政能力建设，必须按照《决定》明确提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。

加强领导班子建设首先是思想政治建设。要讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结、保持奋发有为的精神状态；完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序；坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的创造力和凝聚力。

加强领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本。思想作风建设，包括对马克思主义的坚定信念和立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的情怀。把领导班子的思想作风搞好了，班子成员的思想路线就端正了，作风就过硬了，各项工作就可以开展的生机勃勃，还可以把好的队伍、好的作风带出来。这样，积极、全面正确地贯彻执行党的路线和中央的决策就有了保证，党内生活和社会生活、经济生活中存在的矛盾和问题就能够顺利解决。领导班子的组织建设，就是配齐配好领导干部，关键是搞好团结，形成合力。领导班子的团结很重要，团结就是力量，团结才有凝聚力、战斗力。班子的团结，是一个政治问题、大局问题。闹不团结，就是不讲政治、不讲大局，就难以把各项工作做好。

要搞好团结，领导班子的成员就要眼界开阔，心胸宽广，都要有雅量。领导干部要有容人容事的大气量，我们共产党人是为人民服务的，党的领导干部要善于听取各方面的意见。凡是有利于改进工作、有利于党和人民的利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意的倾听。如果心胸狭隘，容不得人，容不得不同意见，就会自己把自己封闭起来，不仅思想难以进步，工作难以做好，而且还会严重脱离群众，成为孤家寡人，从而影响班子的团结。

加强领导班子建设，关键在选好“一把手”。“一把手”是一个班子的灵魂。其素质的高低直接制约着班子作用的发挥。因此，要切实把政治上强、民主作风好、1清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。“一把手”主要是带好班子，如果带不好“一班人”，那就不称职。“一把手”在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。班子状况如何，同“一把手”关系很大，因此对他们必须提出更高的要求。一要坚持原则，二要把握全局，三要团结同志，四要加强修养。坚持原则，一切以党和人民的利益为重，这是党性的最高原则。邓小平同志讲，领导工作要有原则性、系统性、预见性、创造性。对于领导干部来讲，原则性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善于照顾全盘，又善于抓住主要矛盾，能够协调各方面的力量，调动各方面的积极性。在领导班子内部，要用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。团结同志，就要求胸襟开阔，光明磊落，互相学习，互相尊重，以理服人，以德服人，要以人格的力量团结同志。绝不允许当面一套背后一套，表里不一。加强修养，就是通过学习和实践，培养和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的权利观念，加强对党、对人民的责任意识，不要被各种各样的“关系网”束缚了自己。总之，“一把手”要树立远大的理想和坚定的信念，增强党性，增强抵御各种诱惑的能力，做坚持和发扬党的优良传统和作风的模范。在选好配好“一把手”的同时，要重视搞好班子的配备，实现领导班子的优化组合。班子成员中，除了个人素质外，还有个班子结构问题。在坚持“四化”方针和德才兼备原则的前提下，根据各类班子的不同情况，合理调整和改善结构。在注重思想政治素质的基础上，要注意年龄结构、专业知识结构，还要注意班子各个成员的特长，使领导班子成为整体素质良好、成员优势互补的坚强集体。

加强领导班子建设，必须树立科学的用人观，坚持正确的用人导向。一要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；二要注重德才兼备，又不求全责备；三要坚持选任标准，又要不拘一格；四要搞五湖四海，又要唯才是举；五要用人所长，防止用其所短；六要既看素质，又看实绩。

选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。我们选人用人的标准，总的讲是德才兼备，但要特别注意选拔任用那些政治上靠得住的人，就是要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定的走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，自觉地与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，忠诚党的事业，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。选拔工作上有本事的人，就是不仅能够刻苦学习、勤奋敬业，具备做好本职工作的知识和能力，而且具有唯物辨证的思想方法和工作方法，能够坚持解放思想、实事求是，与时俱进，善于把党的路线方针政策与本地区本部门实际结合起来创造性地开展工作，不断开创

事业发展的新局面。作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，密切联系群众，保持清正廉洁。求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人。注意他们遵守党的政治纪律情况、在重大政治问题上的态度和表现。

加强领导班子建设，必须坚持党管干部的原则，具体的要落实到党委管干部。党委要全面负责，把发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节都管起来，真正管好。要克服重选拔、轻培养，重使用、轻教育的现象。育人是人才资源开发的基础工作，是造就和选用高素质人才的前提。

加强领导班子建设，要坚持做好领导干部的交流工作。领导干部长期在一个地方、一个部门工作，不但不利于个人的进步和提高，而且弊端甚多，一些不正之风也往往由此产生。因此，必须有计划地实行领导干部的定期交流制度。越是有发展潜力的干部，越要舍得交流，使他们在不同的环境中得到锻炼提高。

加强领导班子建设，要把提高领导科技创新能力放在十分重要的位置。在领导班子中深入开展四中全会精神的学习，努力使学习贯彻全会精神的过程成为领导班子提高领导科技创新能力的过程，不断提高他们的理论思维与战略思维能力，驾驭和应对复杂局面、科学管理、民主管理、依法管理、总揽全局的能力。使领导班子真正成为贯彻“三个代表”重要思想，按照立党为公、创新为民、艰苦奋斗、清正廉洁的要求，团结带领广大科技人员和职工开创科技创新新局面的坚强领导集体。

6.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇六

一、转变观念提高认识

这里所要阐述的转变观念, 不仅是校领导要转变科学课是一门副科这一观点, 还有科学教师应牢记科学课主要是传授学生科学知识的观念。科学课程标准明确指出:小学科学课程是一门以培养学生科学素养为宗旨的义务教育阶段的核心课程, 是一门具有活动性和实践性的课程。小学科学课程把探究作为学生学习科学的主要方式。在探究的过程中理解科学概念、掌握科学方法、培养科学态度。“纸上得来终觉浅, 绝知此事要躬行”。科学实验探究是小学科学教学的主战场, 科学教师要充分利用好实验室里的每一个资源, 不要让其成为检查的摆设。鼓励学生亲身参与科学实验、勇于探索, 使学生能够在实际操作中, 观察科学现象, 发现问题, 并积极主动地去解决问题, 进而锻炼学生的动手能力和严谨的科学态度, 学会自主学习, 实现全方面素质的提高。

二、精心安排面向全体

目前的科学课程是从三年级开始, 每周上三节课, 以一所学校20个班为例, 三至六年级至少有12个班级, 共36节课程, 一周最多能在实验室里上30节课, 这里还包括每天的第一节课, 而往往大部分学校第一节课基本上是语文和数学的专利, 除去这节课, 最多只有25节课了, 还有11节课要安排在班级里上, 因此要做到每堂课都做分组实验有点难度。为了让最广大学生都能享受实验带来的成果, 在目前实验室和实验器材只能保障最基本使用的现有条件下, 演示实验是广大师生最常使用的方式, 如在教学《月相的变化》一课时, 教师只要出示月相变化演示板, 边演示边讲解即可。教学《用显微镜观察身边的生命世界》时, 可采用:分组观察实验———小组交流讨论———代表汇报的形式来授课。介于科学课的特殊性, 可以根据实际情况调节课程的先后顺序, 如教学《观察凤仙花》一课, 时间跨度近两个月, 就可以先安排前面的内容, 待学生亲手种的凤仙花长出来再来教相关的内容, 这样安排既完成了教学任务, 又符合科学发展规律, 让学生亲身体验植物生长的各个过程, 直观地获得科学知识。兰本达认为, 教师在实验过程中, “教师的基本作用是创造出一种利于学习的情境。要建立起一种儿童喜欢的气氛而使学习行为具有广泛的自由。”我认为小学科学课的传授可采用分组实验和课堂演示相结合的形式, 让每一堂需要实验的课都能至少做到演示, 从而避免科学教师“照本宣科”而丧失学生探索科学的兴趣。

三、有效管理科学使用

实验室是科学实验室中最为重要的场所, 师生的科学实验探究基本都要在此完成, 因此这里也是实验室管理员要重点管理的场所。一般教室的桌椅都是按两人一组的摆放格局, 但是探究实验室的桌椅却要根据实际的需要, 随时改换摆放要求, 进行有效的小组学习。水、电、火等具有安全隐患的实验素材, 在科学实验探究活动中总是不可避免地要被使用到, 探究实验室的防滑、防漏电、防火工作也要时时注意, 例如给所有的插头安装盒盖, 检查插头、电线是否有老化现象, 在实验桌下摆放抹布, 实验室地板选用防滑材料, 灭火器摆放在显眼位置。

仪器室是摆放实验工具的场所, 一般科学实验探究课中要用到的实验器具都摆放于此, 需要按类摆放, 也就是根据器具的材质和功能, 按照玻璃类、金属类、木质类、塑料类、标本类, 分类装橱。例如玻璃器皿常用来装液体类的物体, 如果与木质类或金属类物品混放, 容易使这类器材受潮, 影响使用寿命。因此分类摆放在不同橱柜中, 可以有效阻断这些不利因素。而对于实验器材, 除了要清洁和维修, 日常的保养也不能忽视。总之每个实验器材均有其特殊的保养要求, 了解清楚, 能使物品的使用寿命延长, 减少实验室不必要的开支。

四、拓展空间成就梦想

实验室现有的实验器材不可能满足所有教学的需要, 这就需要科学实验。教师就地取材, 充分利用大自然原始性、真实性和完整性的特点, 使其成为学生探究的最佳场所。活生生的虫、鱼、鸟、兽、千姿百态的花草树木、土壤岩石等都是小学生探究的对象。农村的田野、山林、茶园、竹林, 都是小学生探究的操练场, 学生的实践活动有着广阔的渠道。这样可以有效地将学生的探究学习与实践亲密结合起来。

小学科学教师应该充分利用好现有的资源, 开拓第二课堂, 使实验室成为学生探索科学奥秘的乐园。只要充分利用实验室现有资源, 创造条件开放科学探究实验室, 满足学生的探究欲望, 让学生亲历各种科学活动, 便可加深学生对科学探究的理解, 掌握科学探究的基本技能, 提高学生的科学素养。

参考文献

[1]胡建良.科学实验课程实现有效教学的策略分析[J].新课程研究.基础教育, 2011 (2) .

7.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇七

[关键词]党委班子；民主集中制；作风建设；制度

党委班子建设是“龙头”工程，也是各级强调和建设的一个重点，建班子、带队伍、促建设应从以下四个方面着手：

1 必须把目标统领作为党委班子建设的首要来抓

政治引领、思想引领是班子建设的第一要务。要让习主席强军目标在基层落地生根，就必须不断强化“只争朝夕，创先争优”的思想，这也是紧跟看齐的主旨。工作中，要严格理论学习“七项”制度，过好党的组织生活，分段推进古田政工会精神落实，分层强化新《纲要》、《三十条》等规定的贯彻落实，坚定紧跟看齐强军改革的步伐；深刻学习好上级的指示精神，利用各种场合、各种方法和各种载体引导官兵理解上级对团队建设寄予的厚望，明确紧跟看齐的目标；下大力解决好制约团队建设发展的疑难问题，采取群众性自我教育，话传统，忆辉煌，找差距，消除官兵自满情绪。注重理论学习提高思维层次，结合实际搞好融合，提高顶层设计的水平；引导广大官兵认清建设形势，认清目标要求，认清责任担当，克服小进则满的思想，时刻保持清醒头脑，凝神聚力，真正把思想和力量凝聚到争创先进的目标上来。

2 必须把制度建设作为党委班子建设的根本来建

制度建设是班子建设的重点，要严格按照“十六字”方针，认真贯彻民主集中制，使党委依法决策的思想和行为更加自觉；对待重大问题、敏感事务要始终坚持民主决策，发挥班子集体智慧，确保在完成急难险重和事关部队长远建设涉及官兵切身利益的问题上，不出现任何决策失误；扭住按《纲》抓建这一重心，探索和完善“四部”系统细化的规定统揽全面建设，分层分级明确职责，规范工作，强化标准，使按制度部署、按制度检查、按制度评比形成自觉，不断增强党委依法抓建的能力。加强制度建设就是要增强对制度的信仰。没有形成对制度的信仰，制度只是一句空话。对此，要注重对班子成员的教育管理，让制度真正把大家规范起来，凝聚起来，形成合力；要调动班子成员和广大官兵的积极性，大力培养全体官兵“畏法度者宽”的纪律认识，使部队法治化水平不断提高，使制度真正治下去、不走样，严起来、用起来。

3 必须把提升部队战斗力作为党委班子建设的核心来量

“能打仗、打胜仗”，这是班子义不容辞的责任，是习主席和军委对我们的期望和使命要求。按照战斗力标准筹划开展、检验衡量各项工作，开展战斗力标准和训练价值观大讨论，规范重大任务中考核评价干部办法，完善练兵备战有奖的奖惩激励机制，切实形成聚焦中心的工作导向、精武吃香的用人导向、打赢有功的激励导向、兴武强军的舆论导向；倡导严打实备、真训实练，无论在任何条件下，部队训练不降低标准，不减轻难度，不减少内容，形成一整套战备训练方法。特别在重大任务、敏感节点备勤等时机，要召开党委会进行科学统筹，班子成员要躬身践行深入一线，靠前指挥，分工把关，不断提高指挥完成急难险重任务的能力。

4 必须把作风建设作为党委班子建设的根基来保

“风正一帆悬”，只有作风好的班子才能带出好的部队。实践中，要狠抓党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”活动和“五超四过”问题治理，形成“倾听基层呼声、减轻基层负担、解决基层难题和服务基层满意”的良好局面。班子成员要带头勤政廉政，贯彻严实要求，在学习、工作和生活中为官兵作出表率，按照党委分工的要求，加强对基层工作的具体指导和帮带力度，提升末端落实质量。要畅通民主渠道，真心实意帮难解困，定期安排蹲点帮建，深入基层深入兵心，让官兵更加信服党委抓作风建设的举措。要端正工作的指导思想，把真心为兵、真情为兵、真行为兵作为作风建设的目标和考量，安排部署工作考虑基层的承受能力，检查讲评听取基层意见，形成上下互动、齐心协力的良好局面。在涉及部队建设的重大问题和官兵切身利益上，要坚持原则，严守规定，真正做到公开公平公正。搞好关闸分流，减少会议文件，充分保障官兵的自主权、休息权、参与权和监督权，避免基层的忙乱、乱忙。

参考文献

[1]国务院新闻办公室，中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中国人民解放军总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军出版社，2015.

[3]中国人民解放军总政治部.中国共产党军队委员会工作条例[M].北京：军事谊文出版社，2011.

作者单位

武警8673部队政治部

8.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇八

面对执政条件和社会环境的深刻变化，党中央鲜明地提出了加强执政能力建设这一全局性、根本性的重大课题，是对我党执政经验进行科学总结得出的必然结论，是党坚持不懈地探求理论创新取得的宝贵成果，是党勇于承担时代重任做出的重大举措。而加强党的执政能力建设，关键在于各级领导班子执政能力的提高。所谓领导班子，是指在一个组织或团体中由若干成员组成的领导者群体，是该组织或团体的核心。在一个庞大的组织系统之内，如果领导班子具有较高的执政能力，其成员同心同德，互相取长补短，则他们所管理的组织自然就会兴旺发达。因此，乡镇作为承上启下的一级基层政府，是农村改革和发展的前沿阵地。不断强化乡镇领导班子的能力建设，是事关新形势下一个地区经济社会发展的“命脉工程”。

但从目前现状来看，乡镇领导班子及其成员还存在一些不容忽视的问题。如有的同志组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子，把自己等同于一般干部来要求，表率作风发挥不好；一些仍保留级别但未担任乡级实职的党委委员，思想下滑明显，把所任职务视为一种“符号”，缺乏应有的责任感和工作热情；有的同志思想解放程度不够，工作作风飘浮，缺乏加快发展的紧迫感，工作落实不到位，办事拖拉；有的同志领导经验不足或领导方法不当，以至各项任务完成迟缓、工作效率不高等等。认真查找这些问题产生的根源，主要有：一是部分领导干部忙于工作事务，放松了学习和对世界观的改造；二是有些领导班子成员对思想政治建设工作重视不够，措施不力，没有抓住深层次问题的根本，从而也没有体现出实效性；三是个别领导班子虽然顺利完成了换届工作，却没有用相当的时间和精力来抓好班子的自身建设，没有完全形成有利于不断提高乡镇领导班子执政能力的氛围和机制。

当前，如何以提高党的执政能力为目标，切实加强各级领导班子建设，是新阶段党建工作面临的重要课题，也是在新形势下完成各项奋斗目标的必要保证。但怎样才能提高领导班子执政能力呢?根据多年的农村工作实践，本人认为，乡镇班子要加强执政能力建设，提高执政水平，关键是要加强乡镇党委建设。抓好乡镇党委建设，就牵住了乡镇工作的“牛鼻子”，要从强化六种意识，增强六种能力出发，建设好“六型”党委。

一要强化学习意识，增强学习能力，建设学习型党委

要拓展知识领域必须加强学习，要提高实践能力也必须加强学习。作为乡镇班子集体，无论是班长还是一般成员，都应把学习放在首要位臵。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在思想认识上始终保持科学性、先进性；要认真分析和准确把握国际、国内形势，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；要坚持党委中心组学习制度，树立正确的政治意识，强化执政理念，不断提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。只有通过多层次、多角度、多方式的学习，才能使党政一班人在政治上保持敏锐性，在思想上保持先进性，在认识上保持科学性，在行动上保持超前性，努力培养学习型干部，建设学习型党委。

二要强化法治意识，提高依法行政能力，建设法治型党委

在我国，各级党组织既是执法的领导者，也是法律的维护者。从中央到地方、从上级到基层，概莫能外。尤其在农村基层，乡(镇)、村(居)干部的工作对象主要是农民群众，而这是一个法律意识不够强的群体，法制氛围相对淡薄，因而乡镇党委作出的任何工作决策及决定，乡(镇)、村(居)干部在完成各项工作(特别是开展计划生育工作、推广农业科技、实施规范栽培及处理土地、林权等事务纠纷方面)的过程中，既要维护群众的利益，考虑任务按时保量完成，又要依法按章办事。这些都要求广大乡村干部特别是领导干部首先要知法、懂法和会用法。在干部和群众的法律知识相对欠缺，依法办事、依法行政任重道远的今天，乡镇党政领导班子更需要强化法治意识，提高领导依法行政的能力，真正塑造一个法制型的领导班子。

三要强化民主意识，增强民主执政能力，建设民主型党委

要提高自身领导民主执政的能力，乡镇党委除了进一步扩大党内民主外，还必须把握好政府民主决策、民主管理的大方向，让民主真正贯穿于整个执政过程的始终。同时，必须认真接受上级组织的指导和广泛吸纳人民群众的意见建议，把党委真正臵于组织和群众的监督之下，凡出现违背上级组织原则和群众意愿的行为，必须追根溯源，严肃整改。坚持大小事务一律贯穿民主理念，不搞暗箱操作，让党委及其领导下的政府行为真正赢得广大人民群众的充分理解和全力支持。

四要增强科学决策意识，提高调研能力，建设责任型党委

乡镇班子尤其是乡镇党委是贯彻执行党的路线、方针、政策的领导者和推动者，而贯彻执行的重点在于决策，决策的关键又在于科学性。要真正做到科学决策、有效决策，必须广泛开展调查研究，只有熟悉基本情况、掌握群众愿望，坚持正确方向才能作出科学合理的决策。乡镇党委在作出任何一项决策时，都必须以对组织负责、对群众负责、对事业负责和对历史负责的态度，广泛、深入地开展调查研究，掌握大量的第一手材料，这样才能保证执政决策的科学性和有效性。五要强化公仆意识，增强服务能力，建设服务型党委

乡镇党委臵于群众之中，不论是一般干部还是党政领导与群众都处得最近、接触最多、并且工作涉及面最广，其服务的质量和水平如何，群众体会最直接、最深刻。这种“水平”和“质量”往往就是群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应的“晴雨表”。因此，乡镇党委必须把领导政府增强服务意识、完善服务功能、提高服务能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓。既要坚持把群众利益放在第一位，牢固树立执政就是服务、执政就要亲民、执政必须为民的公仆意识。还要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以诚心诚意和实际行动来体现党同人民群众的血肉联系、干部同群众的鱼水关系。

六要强化创新意识，增强创新能力，建设创新型党委

作为一级党组织，只有不断创新，才能正确处理加快发展与做好群众思想政治工作的关系，才能找准科学执政、民主执政、依法执政的切入点。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律，谋求新思路，解决新问题，真正做到与时俱进。乡镇党委工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势发展要求。必须不断创新工作思路、工作方式和工作措施：

一要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，加强党委自身建设，提高领导发展能力。要以提高执政能力为重点，坚持和完善民主集中制；要进一步健全党委各项议事决策的工作制度，强化监督和管理。

二要加强村级组织领导班子和干部队伍建设。要通过创新农村党

组织设臵方式，建立和完善村级管理责任制，加强村级领导班子建设，强化村干部教育管理和加强村级后备干部队伍建设，加强以“三级联创”为重点的农村基层组织建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要搞好党员经常性教育，继续以设岗定责、党员承诺制、开展主题实践活动、加强对流动党员的管理和做好发展党员工作为基本内容，切实加强农村党员队伍建设，把农村党员培养成为执行政策的模范、“双带”致富的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范和树立新风的模范。

四要在加强民主决策规则、推进村级民主管理和完善民主监督机制几个方面，切实加强村级民主政治建设。

五要按照领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好等“五好”目标的要求，大力开展“三创三强”(上下联创、示范带创、城乡共创；强基础、强素质、强机制)活动，不断深化农村党的建设“三级联创”，认真实施“四有”(支部活动有阵地、工作运转有经费、基层干部有报酬、提升素质有远教)工程，全面推进“四在农家”创建活动，扎实推进新阶段扶贫开发，增加农民收入，促进农村经济社会全面发展。

9.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇九

第一，培养领导干部的创新能力。通过采取实际措施培养提高领导干部创造性工作的能力和水平，如，在干部教育培训上，增加国际贸易知识、领导科学、思维和创造科学等方面的内容，每年可举办３—４期，内容为当代世界最新的科技知识和管理知识的专题研讨班或讲座，及时用人类先进的文明成果武装和充实各级领导干部头脑，使之具有开阔的眼界、敏锐的洞察力及创新思维；在培训方式上，改灌输式教学为案例教学或情景模拟教学，组织力量编写国际国内在城市建设、企业投资等方面成功决策的案例，供领导干部学习、体会和借鉴，锻炼和改进领导干部的实际决策能力和思维方式；加大党政机关与中关村高新技术开发区和北京市科研院所之间的干部交流力度，在实践中培养提高干部的创新意识和能力。建议设立“北京市成功决策创新奖”，对一些在北京市建设和发展上起过重大作用的成功决策给予表彰，倡导和形成创新的氛围。

第二，培养领导干部的科学精神。要培养领导干部好的思想作风、学风和工作作风，使领导干部养成尊重客观规律、按客观规律办事的自

10.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇十

1 加强领导干部作风建设的重要意义

领导干部的作风建设之所以重要，因为它与公共权力、公共事务联系在一起，与其他人的行为相比，具有更大范围、更大程度的外部影响。在新的形势下，党员领导干部的作风，关系到党和人民事业的兴衰成败，关系到构建社会主义和谐社会，关系到党的生死存亡，关系到民族的兴衰发达。领导干部的作风包括思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风，等等。

江泽民同志曾深刻指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”党的十五届六中全会专门做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》；党的十六届四中全会根据新的形势，进一步制定了《关于加强党的执政能力建设的决定》。胡锦涛总书记继在全国“两会”期间提出以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观之后，在中央纪委七次全会上进一步要求全党必须加大倡导“八个方面”的良好作风。2007年6月25日，在中央党校省部级干部进修班上，胡锦涛总书记提出全党同志要切实做到“四个一定要”，即一定要居安思危、增强忧患意识；一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗；一定要加强学习、勤奋工作；一定要加强团结、顾全大局；做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。同年7月28日，胡锦涛总书记在浙江省考察时又进一步提出了加强作风建设“三个转化”的新论断。这些重要论述，标志着我们的党对作风建设更加重视、探索更加深入、措施更加有力。我省体育事业要改变现状，要有大的作为，要科学发展，必须在加强作风建设上下工夫。

1.1 作风就是形象。实践证明，一个单位、一个部门的工作，成败系于干部作风，干部的作风对一个单位和部门有着决定性的影响。古人云“政者、正也，子率以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”“上行下效”是作风建设的最直接体现。我们的领导干部在作风建设中只有身体力行，率先垂范，要求基层和群众做到的自己首先做到，而且要做得更好；要求群众不做的，自己首先不做，而且态度更坚决，并能从身边做起，从小事做起，才能以良好的党风、政风带动单位、部门风气的转变，从而带动整个行业风气的转变，才能推动我省体育事业的不断进步，不断发展。

1.2 作风就是力量。良好的作风就是一种重要的政治资源和思想动力，它可以转化为创造物质成功的精神力量。作风是凝聚力，一个作风不正的单位就如同一盘散沙，各自为政，难成大事；作风是内动力，在各方面条件基本相同的情况下，作风建设成为各单位苦练“内功”、比试“内力”、分出高下的重要手段；作风是竞争力，体育综合竞争力的强弱主要决定于制度、管理、效率、执行力和领导干部素质等“软实力”；作风是执行力，执行力是在执行方针、政策、任务的过程中表现出来的效率和能力。所以，只有不断加强作风建设，增强整体素质，聚合强大力量，我们的事业才能够蒸蒸日上。

1.3 作风决定成败。近几年来，按照中央、省委的统一安排，省体育局党组相继开展了深入学习实践科学发展观、“讲党性修养，树良好作风、促科学发展”等一系列主题教育活动，作风建设已经取得了较好的成效，但是，我们还应该更清醒地认识到加强作风建设的长期性和艰巨性：新一轮改革发展高潮的到来，迫切要求作为上层建筑的党政机关、事业单位，必须加快改革步伐，不断提升作风建设的水平，全面提升执行力和核心竞争力，否则就会影响和阻碍我省体育事业“十二五规划”和中、长期发展目标的实现。

我们必须清醒地认识到，抓好作风建设，是时代的需要、改革的需要、发展的需要。我们要从历史的、现实的角度，从理论的、实践的角度，深入思考加强作风建设的意义，进一步增强责任感和紧迫感，认真查找作风建设中存在的问题和不足，把作风建设作为一项长期的工作，坚定不移地抓下去。

2 当前领导干部作风建设方面存在的问题

总体讲，通过经常抓、反复抓，我们局系统领导干部的作风建设得到了加强，取得了一定的成效，但还存在着一些问题。从单位来看，有的单位对作风建设的必要性和重要性认识不足。从领导干部来看，特权思想严重，对群众感情不深，办事效率差，开拓创新精神不足，为民服务的观念淡薄，工作方式方法简单粗暴。从管理机制上看，缺乏科学性，各种活动层出不穷，各种检查、汇报疲于应付，工作激情和工作效率不高等。

究其原因主要有四：一是“官本位”意识。受社会不良风气特别是传统政治文化心理的影响，少数党员干部有着较浓的“官本位”意识，动辄以“管人者”自居，没有认识到“为谁掌权、为谁服务”的问题。二是管理机制不健全。领导决策的科学化、制度建设的规范化和队伍管理的正规化的管理机制没有健全和完善，在机构设置和职责划分上还存在交叉和重叠的情况，用人机制不畅通。三是责任落实不到位。我们制定的目标责任管理制度和考核制度不能很好的落实，责任追究时存在“高高举起，轻轻放下”的现象。四是言行不一。有的同志习惯汇报工作时夸夸其谈，结果实地勘察时却是漏洞百出，说的是一套，做的是另一套。

3 切实解决作风问题的方法和措施

要解决上述问题，切实加强作风建设，我认为要在做好“四个结合”，解决“五个方面问题”上下工夫。

3.1 实现“四个结合”

3.1.1 要注重思想教育和制度规范相结合。党建的实践证明，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是世界观问题、党性问题。因此，转变领导干部的作风必须从加强教育、改造世界观、增强党性入手。领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，并以此作为工作和实践的指导。与此同时，要健全作风建设的规章制度，规范领导干部的执政行为；要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例法规，通过抓制度建设和抓制度落实，使党员领导干部行使权力和履行工作职责有章可循，促进作风建设的规范化、制度化。

3.1.2 要注重继承传统和开拓创新相结合。继承党的优良传统和开拓创新是相辅相成、相互促进的。因此，在作风建设上，我们必须坚持继承优良传统，发扬优良作风，坚持与时俱进，不断改革创新，否则就会墨守成规。我们党成立近90年来，形成了毛泽东同志的“三大作风”、“两个务必”，邓小平同志的“党的民主集中制”、江泽民同志的“三个代表”等一系列优良传统和作风。这些优良传统和作风，始终是加强领导干部队伍作风建设最重要、最基本的内容。胡锦涛总书记上任后，中国共产党十五届六中全会作出的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，提出了党的作风建设的“八个坚持、八个反对”总体目标。这是我们党在新时期对干部作风的新要求，也是对我们党的优良传统和良好作风的继承和创新。

3.1.3 要注重严格自律和强化监督相结合。作风建设发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程，其中内因具有决定意义。这就要求我们把抓好领导干部的自律放在第一位。局属各党委（总支、支部）要教育引导党员干部把理想信念和党的宗旨，把“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观转化为自己的坚定信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励和自律。同时，我们还要重视来自外部的监督，特别是要对领导干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程的监督，使领导干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自人民群众和社会各方面的监督，努力形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

3.1．4 要注重整体推进与领导垂范相结合。领导干部是党的事业的骨干和联系人民群众的纽带。抓领导干部的作风建设应整体推进，要特别注意抓重点、抓关键。领导干部是群众的表率，也是广大党员干部的教育者、引导者和示范者。我们领导干部的作风好不好，对于正确决策的做出，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部群众行为的导向，都是至关重要的。因此，作为领导干部，应以身作则，严于律己，做发扬优良作风、抵制不正之风的表率；做发扬艰苦奋斗、勤俭节约的表率；做坚持清正廉洁、恪尽职守的表率；做能够统揽全局、科学发展的表率。要用领导干部的人格魅力，影响、带动、引导和促进党员干部作风的改进。

这四个方面结合好了，只是打好了基础，还必须解决五个方面的问题。

3.2 解决好“五个方面问题”

3.2.1 围绕学风建设，着力解决提高素质的问题

学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。要顺应时代发展和事业发展的要求，就要坚持与时俱进，树立终身学习、创新学习、务实学习的观念，努力建设学习型机关、打造学习型队伍、争当学习型干部。我们要正确和善于处理好学习与工作的关系，不断提高自身综合素质、业务素质和实践能力；要坚持学以致用、理论联系实际的学风，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是转化为领导科学发展、统筹全局的能力。省委、省政府提出了实现中原崛起、促进中原和谐的目标，我们就要加强对省委重大部署和战略指导思想的学习探讨。结合体育工作的实际和省委提出的“四个重在”的战略部署，做好体育工作。

3.2.2 围绕思想作风建设，着力解决爱岗敬业的问题

思想作风是党的作风建设的灵魂，是干事创业的动力。党员干部特别是领导干部，要牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的利益同党的事业、人民的利益结合起来，把干好工作、成就事业、无私奉献作为人生不懈追求的目标。我们要勇于破除安于现状、不思进取的意识，要勇于破除不求有功、但求无过的思想，振奋精神，磨砺斗志，爱岗敬业，积极进取，把更多的时间、精力集中到干事创业上来，把更多的心思、想法放到促进发展上来，开拓创新，真抓实干，做一流工作，创一流业绩。作为体育行业，我们就要争第一，拿第一，这是省委、省政府对我们的要求，是人民群众对我们的期盼。

3.2.3 围绕工作作风建设，着力解决作风务实的问题

党员干部尤其是领导干部的工作作风，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。我省体育界绝大多数同志敬业、勤奋，进取意识和实干精神令人感动。但也有不尽如人意的地方。比如，工作不够深入细致，在“精、深、透”上努力不够；服务意识不强，质量不高，纪律松散等现象在少数干部和单位还不同程度的存在着。我们要完成省委、省政府交给我们的任务，不辜负全省一亿人民的期待，我们工作作风就不能虚假，不能流于形式，要以实事求是的科学精神，深入实际，调查研究，抓好工作的每一个环节。领导干部要真抓实干，务求实效，迎难而上，争创一流，决不允许议而不决、决而不行、行而不快。要牢固树立精品意识，把每一项工作做精做细，以工作的实效促进我省体育事业的健康发展。

3.2.4 围绕领导作风建设，着力解决工作创新的问题

创新是事业发展的生命线。创新也是我们局“八字”工作方针的精粹。只有创新，体育事业才有动力，才能持续发展，保持旺盛的生命力。我们曾经在全局系统开展了工作创新活动，取得了一定的效果，但创新不是一劳永逸，也不是暂时为之，而是一个永恒的主题，要巩固“以创新讨论开篇——到创新目标引领——再到创新实践检验——最终收获创新成果”的创新连贯机制，强化创新导向，增强创新意识，发挥创新潜能，坚定不移地抓好管理创新、训练创新以及体育产业、群众体育等方方面面的创新活动，抓好创新成果的落实和运用，使创新成为每一个人的基本素质和自觉活动，使各项工作始终扎根在“创新，务实，高效”的土壤上，不断实现体育事业新的跨越。

3.2.5 围绕生活作风建设，着力解决严于自律的问题

作为党员领导干部，加强生活作风建设就是要时刻绷紧拒腐防变这根弦，努力增强自律意识，知所守，知所辨，知所拒，慎独慎微，克己慎行。“金无足赤”，我们工作中难免出现一些错误，但原则不能背离，纪律不能违反，党纪国法的红线不能去闯，做人做事的底线不能突破。思想和纪律的堤防一旦决口，就会财迷心窍，官迷心窍，色迷心窍，就会断送前程，葬送命运。这样的例子在现实生活举不胜举，我们要引以为戒，警钟长鸣。党员领导干部要带头廉洁从政，洁身自好，带头遵守纪律，筑牢道德防线，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，树立清正廉洁，公道正派，勤政为民的好形象。

2007年7月28日，胡锦涛总书记在浙江考察时强调，优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，也是推进各项事业发展的重要保证。全局系统领导干部要以此为指针，尽快把作风建设的成效转化到推动我省体育科学发展，构建和谐社会的实际行动上。把作风建设的成效转化为科学发展的干劲，让发展的质量更好；把作风建设的成效转化为敢打能打能拼的闯劲，让发展速度更快；把作风建设的成效转化为营造环境的韧劲，让发展的环境更优化。

编后语：本文是根据河南省体育局党组书记彭德胜同志2010年10月11日在局直单位党政主要负责同志、机关全体党员干部和全省体育系统纪检监察干部党风廉政建设培训班上的讲话稿整理而成。

11.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇十一

论文关健词:领导千部素质党的执政能力

论文摘要:我们各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导千部的综合素质。

党的十六届四中全会提出:“当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。”这是当前摆在全党面前的一个重大历史性课题，也是摆在各级党委和党员领导干部面前的一项重要任务。对于我们这个执政党来说，各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导干部的素质。

一、认清新形势新任务，不断增强对提高领导干部素质的重要性、紧迫性的认识

进入新世纪，我们党的执政条件、执政环境和执政任务都发生了重大变化。首先，从国际来看，国际局势正在发生冷战结束以来，最深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科学技术突飞猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。从国内来看，我国已经进入了一个全面建设小康社会，加快推进社会 1

主义现代化的新的发展阶段。我们拥有了进一步发展的坚实基础，但也面临着十分艰苦的改革建设任务和许多新情况、新矛盾和新问题。特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，一些带有许多深层次的矛盾和问题，函待解决，前进的道路上还会面临更复杂、更艰巨的挑战和考验。面对激烈的国际竞争和复杂的国内形势，要想使我国立于世界民族之林，实现中华民族的伟大复兴，成为社会主义强国，就必须认清形势，抓住机遇，迎接挑战，加快发展我们自己，走强国富民之路。为此，党中央审时度势地向全党提出了加强党的执政能力建设，全面建设小康社会的宏伟目标。作为党的路线方针政策的贯彻执行者的各级领导干部，就必须认清新形势新任务，全面提高自己的综合素质，在各自的工作岗位上，为时代所赋予我们的历史使命任务而解放思想，与时俱进，开拓创新，努力工作。

二、加强学习，不断提高理论政策水平和工作能力

早在1939年，毛泽东同志就说过:“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”为此，我们党曾开展过多次的学习运动，也对提高广大党员干部的综合素质和领导水平起到了重要的促进作用。而今，随着社会的不断发展和科学技术的日新月异的进步及知识更新速度的加快，如果一个领导干部不善于学习，不善于吸取新知识，就不能很好地把握和正确理解党的路线、方针和政策，就会迷失政治方向，就不能适应当前社会经济发展的需要，就会被社会所淘汰。“无知不能取舍，非学无以广才”，说的就是这个道理。因此，作为一个领导干部要牢固树立学习、学习、再学习的“终

身学习”理念，不仅要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，而且要带头学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识等，把广学博才作为自己的生存方式、生活方式和追求目标，及时追踪和学习研究各种新理念、新知识，以此不断充实自己，并加以升华，使自己的理论水平和知识水平与时代的发展要求相适应，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，使之真正成为一专多能，始终站在时代前列的复合型领导干部。

三、牢记党的宗旨，树立立党为公、执政为民的执政理念

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的这一性质就决定了党必须把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，立党为公，执政为民，同时也就成为我们这个执政党的立足点和出发点。但是在当前的新形势下，有的领导干部一心只想当官做老爷，忘记了党的宗旨，忘记了手中的权力是人民群众赋予的，忘记了人民群众才是我们的衣食父母，官僚主义作风盛行，严重地脱离群众。清人郑板桥那首诗写得是何等的好:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。试想，封建社会的一个县令对民间疾苦都那么关心，把老百姓时刻放在心上，更何况受党教育、新时代的领导干部呢!在这方面，邓小平同志己经为全党各级领导干部作出了表率，始终没有忘记“我是人民的儿子”。这是对全党的教育，也是对各级领导干部的嘱托。常言道:“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心”。作为一个领导干部，只有把人

民群众的意愿变成本地区、本部门的工作目标，我们的工作才能行之有效;只有把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为自己的工作准绳，我们的工作才有实效;只有加强同人民群众的血肉联系，真心实意地为人民群众办好事、办实事，人民群众才会拥护，也才能使们党的各项事业兴旺发达，永远立于不败之地。

四、求真务实，真抓实干，不断转变工作作风

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和每一个共产党人应具备的政治品格。胡锦涛总书记曾反复强调，有了正确的路线方针政策，还要有过硬的作风，必须坚持求真务实，以身作则地真抓实干。当前，我们的改革正处于攻坚阶段，发展进入关键时期。在改革、发展和稳定工作中有许多新情况、新问题，需要我们去研究解决，任务重，要求高，难度也很大。这就要求每一个领导干部要切实改变那种作风浮漂、工作不实，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去和为了自己的所谓政绩不切实际的搞“形象工程”的现象，坚持一切从实际出发，讲实话，出实招，办实事，求实效，着眼全局，立足本职，出色地完成各项任务。毛泽东同志说:“人是要点精神的”。只要我们的各级领导干部有那么一种坚韧不拨、奋发有为的良好精神状态，有那么“一股子气”、“一股子劲”，努力做到思想与实际相一致、主观与客观相统一、理论与实践相结合，真正扑下身子，身体力行、亲历亲为，以求真务实的工作作风，肩负起兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责，我们的党才能取信于民，我们的工作才能取得实效。

五、廉洁自律，清正廉明，不断提高思想道德修养

党的十六届四中全会指出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。这是我们党在新时期站在关系党的生死存亡的高度向全党提出的要求。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，广大党员干部将面临着许多新的挑战和考验，在这些挑战和考验面前，有一些领导干部经不起金钱的诱惑，把党和人民赋予的权力作为自己的私欲工具，以权谋私，贪赃枉法，为所欲为，最终成了人民的罪人。这些事实教训是极为深刻、令人痛心的。对于每个领导干部来说，如果利欲熏心，沉溺于声色犬马，而又失去对权利的监督，就必然导致腐败的滋生和蔓延。这样，不但会断送自己的前途，而且还会成为人民之祸、国家之祸。古人云:“廉者政之本也，民之表也;贪者政之祸也，民之贼也”。作为党的领导干部应切记这些古训。

廉洁从政，执政为民，这是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求和重大政治任务，也是新形势对每个党员干部提出的思想道德素质要求。古人云:“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。因此，广大党员干部特别是领导干部，一定要牢记党的宗旨，认真饯行“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强党性修养，警钟长鸣，慎独慎微，自觉接受人民群众的监督，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共

产党人的政治本色。只有这样，才能以优良的党风带动、促进政风和社会风气的根本好转，才能赢得广大人民群众的信任和拥护，才能夯实我们党执政的群众基础。

12.加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇十二

要搞好企业，求得企业稳步发展，一定要有一个好的领导班子；一个好的领导班子，一定是一个精诚团结的集体；维护领导班子的团结，是领导班子每个成员党性修养、个人素质的集中体现。领导班子不团结，导致企业工作无法开展，给企业带来的损失是无法估算的。这在同仁堂的历史上是有过非常惨痛的教训的。这也是我几十年工作的极为深刻的体会之一。大家都充分认识到班子成员的团结、协作、互相支持与谅解，对企业的发展、对干部职工的影响的重要性，这是企业稳步发展的最宝贵、最重要的一个条件。因此，我和班子成员达成的第一个共识就是要高度重视团结问题，倍加珍惜相互共事的机会和缘分。

在工作中，我们要严格按党内组织原则办事，服从上级、尊重同级、关爱下级，形成相互信任、和谐共事的良好氛围。班子成员之间大事讲原则、小事讲风格，紧密配合，形成合力，自觉维护领导集体的威信。所谓大事讲原则，就是从建立健全企业制度入手，通过规范制度来规范大家的工作、处事原则和标准。自一九九八年至现在，我们根据国家政策法规以及企业发展的需要，三次对企业制度进行了全面修订完善工作，制度面前人人平等，这是企业依法经营、诚信经营、规范经营的保证，也是我们判别工作中对与错、是与非、奖与罚的标准。我们这个班子还立过这样一条不成文的规矩：有话当面说，背后不嘀咕，矛盾不上交，分歧不外露。应该说：我们每个人都严守这个规矩，大家都用心去共同营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的工作氛围。

领导班子整体功能和整体素质的综合体现的另一个方面就是领导能力和创新能力。我和班子成员达成的第二个共识就是加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡敬业奉献精神，在实践中不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽企业全局的能力。尤其要提高我们的观察问题和解决问题的能力。我们这个班子年轻人居多，他们都有各自的特长、工作热情、积极性都很高，闯劲大，大家分工明确，职责明确。而我积极支持他们大胆工作、鼓励他们勇于创新，不要沿用老的传统方法去管理现代技术、现代生产、现代营销。

同时，我也多次明确表示：你们各自分管的工作，只要大胆去干、创新去干，干错了我负责，有责任我担；反之则由你们自己负责。因为我们干的是经济工作，经济工作的特点就是要实！要认真全面调查研究，工作考虑要细、凡事都必须有头有尾。因此，在日常工作中，发现他们不足或听到下面对他们的看法，我都个别和他们交流、沟通予以指出、并引导启发他们采用比较合适的方法去处理问题；同时我也尊重他们个人的思维习惯和价值观，提倡我们虽然有分工，但思想上、工作上都应做到分工不分家，坚持一盘棋思想，我们之间要积极支持、主动配合、换位思考、以诚相待，我们还坚持每天一次的早例会制度，用一点时间大家在一起互通情况，沟通各自昨日碰到的问题和当日工作安排，使各位班子成员做到对企业全盘工作心中有数，也相互了解各自在做什么。