研究室工作计划

研究室工作计划（精选11篇）

1.研究室工作计划 篇一

一、总结回顾，突出2012年工作亮点

一是化解稳控到位，涉诉信访工作取得新进展。立案庭在抓好服务窗口的同时，紧紧抓住“涉诉访积案化解年”的良好契机，认真排查，摸清底数，明确分工，落实责任，对确定化解的49件积案，结案45件，红兴隆农垦法院被分局评为国庆六十年信访稳控工作先进集体。

二是打击犯罪到位，刑事审判工作有了新突破。刑事审判庭坚持严打方针，把维护稳定作为第一责任，把创建平安分局作为重点工作。加大刑事附带民事案件调处力度，调解率达87.7％，为被害人挽回经济损失365万元，其调解经验在全省法院调解工作会议上进行了交流。特别是在分局党委的领导下，协助农垦中院圆满完成了“1.09”专案的审理工作。省法院在我院进行的量刑规范化试点工作顺利进行，受到省法院会议表扬。

三是健全制度到位，审判监督职能发挥新作用。审判监督庭制定了裁判文书评查、案件质量评查制度、庭审规范等制度，注重裁判文书的规范化、标准化，全年对670件裁判文书进行了评查，并及时进行通报。采取自查、互查、不定期抽查等形式对案件质量进行监督，特别是加大了对案件的事前监督力度。

四是保障庭审到位，警务安保工作满足新需要。法警大队把工作重点放在为案件开庭审理提供警务保障上，确保了庭审正常进行。全年完成值庭270件次，押解、看管被告人229人次，参与执行224件次。尤其是配合中院完成了1.09专案开庭审理的警务保障任务，精心组织，周密部署，提前做了大量的准备工作，为1.09重大涉黑案件庭审的顺利进行提供了有力的安全保障。

五是警示教育到位，干警的廉政意识有了新提高。纪检组建立健全了干警廉政谈话、诫免谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育工作机制,制定了发回重审改判案件责任追究制度及违法审判责任追究制度。严格落实法官廉政建设工程及“五个严禁’的规定，推行阳光政务、群众知情窗口，聘任了司法廉政监督员，层层签订了党风廉政建设责任书，坚持从源头上预防和治理腐败，全年无违纪违法事件发生。

六是服务发展到位，民事审判为分局发展作出新贡献。民庭在民商事审判工作中，立足服务大局，重点审理好四类案件：一是积极审理好房屋拆迁补偿安置协议案件，维护了分局小城镇建设的有序发展；二是积极审理好涉及“肉牛养殖”案件，依法为农场挽回经济损失900多万元；三是积极审理好企业破产还债案件，依法处置了破产企业的2.1亿元债务；四是审慎审理好涉及农民工权益案件，保护农民工的合法权益。

七是促进和谐到位，行政审判工作采取新举措。行政审判通过在树立为大局服务、全院一盘棋、行政案件无小事的思想，使行政审判在增强超前服务意识、工作任务指标和案件质量上有新的突破。在“抓城”中为分局当好参谋，用好用足用准法律、法规，把实事办好，把好事办实，为分局小城镇建设提供法律保障。行政庭充分发挥行政审判职能作用优化司法环境的经验，在省院行政审判工作会议上作了交流。

十是开展活动到位，队伍建设有了新起色。政工处通过抓队伍、强意识、提素质、增能力等举措，提高了干警的政治素质，改进了队伍的审判作风；把开展活动与提高队伍能力建设相结合，提高了干警的综合素质，树立了全面争一流，处处当排头的发展理念。组织开展了“服务年”和“人民法官为人民”主题实践活动，推进“三个会战”活动，各项活动落到了实处，取得了实效。

二、全面谋划，确立2012年目标

各部门对本部门的新年工作目标作了规划：

一是立案庭在加强涉诉信访工作的同时，要加强立案窗口建设，研究利民便民新措施，大力开展立案审判监督管理工作的改革创新；

二是刑事审判庭努力提高案件质量的同时，要加强为创建平安垦区服务建设，加大刑事附带民事案件调解力度，抓好量刑规范化试点工作的总结验收； 查看更多>> 单位工作总结

三是审判监督庭在履行审判质量监督管理职能的同时，要加强健全评价指标体系，构建科学的、立体化的审判质量监督管理体系，完成从静态检查案卷转向动态全程监督；

四是法警队在保障刑事庭审工作的同时，要加强对法院各项工作顺利进行的安全保障，开展岗位练兵，提高现代化战斗水平，创建现代化司法警察队伍；

五是纪检部门坚持“教育为主、防范在先”原则的同时，要加强对重点案件和热点岗位的监督，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”，实现干警零违纪；

六是在继续为垦区经济大发展提供服务和强有力的司法保障的同时，要加强民事案件调解力度，提升审判能力，以提高民商事案件的审判质量为重点，坚决降低高判决率、高上诉率、高发改率，实现民商事案件调解率、结案率的全面上升。

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七是行政审判在创新服务理念的同时，要加强服务型审判庭建设，重点是处理好依法服务和依法支持的关系，加大“协调”力度，解决“官民”矛盾；

八是在进一步加大执行工作力度的同时，要加强对执行人员的业务培训工作，提高执行员的综合办案能力，建立落实执行案件联动机制，努力提高执行标的到位率，年终执行工作在中院达到争一保二的目标；

九是研究室在落实调研重点，细化调研目标的同时，要加强对调研质量的指导力度，着力培养一批既能办案、又能深入研究的骨干，将重点课题调研作为服务审判、提升水平的重要举措，继续以研究室的学习交流园地为依托，实现调研工作质的跨越；

十是政工处在进一步深入开展“人民法官为人民”主题实践活动的同时，要加强开展争先创优的学习和组织活动，以争先创优活动为载体，重点做好我院省文明单位标兵的重新申报命名工作。严格绩效考评，促进审判等各项工作全面发展。

王海军院长做了点评总结，认为各部门对09年工作的突出点看得清，问题找得准，新的一年工作目标明确。这次述职达到了三个目的。一是达到了相互了解的目的。通过述职，各部门之间对工作情况和取得的成绩相互掌握、相互了解。二是达到了相互借鉴的目的。通过述职，各部门之间对研究的事项、重点工作、工作措施得到了相互借鉴。三是争先创优目标达成了共识。通过述职，各部门对新的一年工作目标定位较高，为我院争创活动增强了信心，奠定了基础，统一了全院干警再建一流队伍、再创一流业绩的思想。查看更多>> 单位工作总结

2.研究室工作计划 篇二

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

3.研究室工作计划 篇三

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

4.临沂市教学研究室工作计划 篇四

1、总结工作，制订教研工作计划

2、召开全市教研工作会议

3、组织高中各年级期末考试

2月

1、部分学科组织新课程教材培训

2、召开高中信息技术教学研讨会

3、召开普通高中课程改革研讨会

4、成立各学科课堂教学改革课题研究小组，启动新一轮课堂教学改革

5、高中语文教育部课程教材研究所课题“基于人教版高中语文新课标教材的学生发展性评价研究”开题

3月

1、进行小学、初中教学评估和教学调研

2、组织全市高三第一轮复习验收考试并进行统一阅卷

3、召开高三各学科高考备考会

4、进行高三教学视导

5、召开中学数学教学研究专业委员会年会

6、举办高中语文二轮复习研讨会暨梁捷老师“高三语文复习中学生思维品质的培养”报告会

7、召开初中英语、化学、高中政治新课改教学研讨会

8、部分学科组织参加奥林匹克竞赛(初中生物、物理预赛，高中生物预赛)

9、进行初中物理优秀教学论文评比

10、组织初中物理五种课型录像制作、交流

4月

1、进行高三教学视导

2、组织部分教干教师和教研人员外出考察学习

3、各学科召开课堂教学改革研讨会

4、召开小学语文教学研究会第11届年会

5、召开小学美术、音乐、初中美术、音乐“表现与创新”教学研讨会

6、进行高一化学新教材培训

7、部分学科进行优质课评比(小学英语、信息技术、体育、美术，初中美术、生物、体育，高中体育)

8、部分学科进行优秀教学论文评比(小学语文、英语、数学、信息技术)

9、部分学科进行优秀教学课件评比(初中思想品德、英语)

10、进行小学英语优秀教学案例评选

11、部分学科组织参加奥林匹克竞赛(初中化学初赛，初中数学、物理、化学复赛，高中化学预赛)

12、举行初中美术教师“教学基本功”比赛

5月

1、召开课程改革研讨会

2、召开蓓蕾读书工程经验交流会

3、召开中学语文教学研究会年会

4、召开高一、高二历史课改研讨会

5、召开高一物理教学研讨会

6、部分学科进行优秀教学论文评比(小学美术，初中美术，高中物理)

7、组织参加初中生物、高中生物奥林匹克竞赛复赛

8、组织全市高三第二轮复习验收考试

9、组织全市高考模拟考试

6月

1、进行高中政治优秀教学论文评比

2、组织全市高一、高二期末考试

3、召开教学工作年度座谈会

7月

1、修订各学段《教学常规》

2、组织小学、初中、高中新课程教师培训

3、进行高中教学调研和教学评估

4、进行中小学体育优秀教学论文评比

8月

1、评选第三批市级教学能手

2、组织小学、初中、高中新课程教师培训

3、召开全市普通高中教学工作会议

4、召开高中各学科教学研讨会

5、召开第二期小学语文骨干教师读书会

9月

1、进行小学、初中教学调研

2、进行高中教学视导

3、部分学科组织参加奥林匹克竞赛(高中数学预赛，高中物理、化学复赛)

4、召开高中语文“新课程高中语文选修课教学”专题研讨会

10月

1、召开全市义务教育教学工作会议

2、各学科分别召开课堂教学改革研讨会

3、召开“小班化”教学研讨会

4、召开小学“探究-体验”教学研讨会

5、召开初中思想品德新课程教学经验交流会

6、召开小学英语PEP教材教法研讨会

7、召开高一物理教学研讨会

8、部分学科进行优质课评比(小学科学、品德与生活、品德与社会，初中语文、地理，高中数学、英语、历史、政治)

9、部分学科进行优秀教学论文评比(小学科学，初中数学、思想品德，高中地理)

10、部分学科进行教学基本功比赛(小学美术、音乐，初中音乐、美术，高中美术、音乐)

11、进行高中生物优秀教学课件评比

12、组织初中英语教师技能大赛和七、八年级学生英语技能大赛

13、举办高中“传统语文教育思想与新课程教学”骨干教师读书会

14、组织参加全国高中数学联赛复赛

11月

1、举办市级教学示范学校校长研修班

2、举办市级教学示范学校校长论坛

3、组织全市高三期中考试并进行统一阅卷

4、组织参加全国中学生英语能力竞赛预赛

12月

1、进行县区、乡镇教研室等级评定

2、评选先进教研(备课)组和优秀教研(备课)组长

3、召开课改经验交流会

4、进行小学英语教师学科知识达标考试

5、组织初中生语文读写竞赛

6、组织参加中学生英语能力竞赛复赛

8、进行小学、初中、高中教学调研

5.研究室工作计划 篇五

鄂州市教学研究室2013-度下学期工作计划

一、指导思想

深入贯彻学习党的十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，深化课程改革，细化教学管理，扎实推进素质教育，围绕“有效教学”这个核心，突出“课堂、规范、质量、发展”四个主题，以构建高效课堂为重点，以全面提高教学质量为目的，全面履行教研部门“研究、指导、服务、管理”四项职责，大力推进教学教研规范化管理和制度建设，为全面提高我市基础教育教学质量，办好人民满意的教育，提供良好的服务和强有力的业务指导。

二、工作要点

1、不断提高教研人员自身的素质。组织全体教研人员，加强政治理论、教育理论和业务知识的学习，认真落实“四个一”活动，即阅读一部教育理论专著，研究一个教研课题，举办一次教学研讨会，撰写一篇质量较高的论文，不断提高自身的素质;树立为学校、为教师、为教学服务的思想，每学期听课不少于50节次，全面、准确掌握教学实情。

2、切实加强对基层学校常规教学的指导。组织教研员深入基层学校，走进课堂，及时发现、处理教学过程中存在的问题，做到查、听与反馈相结合，积极引导教师进行教师角色和教学行为的转变，引导学生转变学习方式，深化课堂教学改革，努力落实新课程的各项要求。

3、切实加强对基层学校教研活动的指导。把课堂教学改革作为核心内容，指导各学校改进教学的方式方法，优化教学过程。教研员要对各学校开展的大型教研活动积极参与并予以指导，和一线教师一起在如何提高教学效益，尤其是课堂教学效益上做好文章。努力整合全市优质教学资源，注意发掘典型的课例，发挥其示范辐射作用。

4、切实加强对基层学校课题研究的指导。各学科要继续深入开展课题研究，用典型引路，开好交流会。要以教学科研为先导，以课题研究为抓手，推进课程改革的稳

步实施。组织专家和骨干教师对重点课题进行动态检查、评估和指导，帮助各课题组解决课题研究中出现的问题，提高教科研水平和研究质量。

5、切实创新教学管理工作的新思路。积极参与新一轮义务教育修订课标和教材的培训。依据新课标要求，调整教学观念和教学行为，合理把握教学容量和难度要求，切实减轻学生过重的课业负担，全面促进义务教育阶段教学质量的提高。以校本教研、片区教研和网络教研为抓手，认真开展高效课堂教学模式的探索活动，加大改革试验力度，加大扶持宣传力度，造就一批有质量、有特色、有影响的学校。

6、不断加强高中教学指导工作。积极开展有效教学的课堂形态、课堂教学模式的研究与实验。加强对普通高中学业水平的研究和指导，在研究高中学业水平考试内容和办法的工作中发挥积极的专业作用。进一步做好高三备考的服务及指导工作，力争高考再创辉煌。

7、不断加大对基础教育教学的指导力度。突出“两全”观念，指导和培养学生良好的学习习惯，帮助形成良好的学习策略。不但完善并加强对小学相关年级和学科的.调研工作。做到组织过程严密，测评数据科学，指导方法有效。并实时开好分析会，通报成绩，交流经验，促进小学素质教育的全面推进和教学质量全面提高。

8、继续开展“四优”评比。坚持教学改革的正确导向，促进广大教师树立新的人才观、质量观和教学观。建立有利于名师成长的激励机制，加强名师队伍的培养和管理，发挥名师骨干教师的带动引领和示范辐射作用，带动全市教师队伍整体素质的提高。“四优”评比的组织工作将坚持“广泛发动，由下而上，逐级评比，择优推荐”的原则，定期做好获奖成果的交流和推广工作，为全市教师提供相互学习，共同提高的机会。

9、继续支持学会工作。和市教育学会各学科专业委员会一道落实上级学会布置的各项工作，结合我市实际，开展系列活动，为教育教学的改革、发展做贡献。

10、继续加强室务管理。进一步完善室内各项规章制度，规范各项工作要求、程序，提高办事效率。财务工作要在合理合法的前提下，采取措施，开源节流，配合会计核算中心工作，接受上级主管部门以及各单位的监督。

三、活动安排

高 中 组

语文

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织全市高中语文青年教师优质课竞赛，选拔优秀选手赴省参赛。(4月)

4、开展全市高中语文优秀教案评比。(5月)

5、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

6、教学视导。(全学期)

数学

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、赴潜江参加八市三月联考命题。(2月)

3、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

4、组织参加全国高中数学联赛湖北赛区预赛。(5月)

5、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

6、开展全市高中数学优秀论文、案例评比。(6月)

7、教学视导。(全学期)

英语

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

[L]4、开展全市高中英语优秀论文评比。(4-5月)[/L]

5、教学视导。(全学期)

[L]物理[/L]

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织全市高中物理优秀论文评比。(4-6月)

4、组织全市高中物理录像课评选。(4-6月)

5、组织第三十一届全国中学生物理竞赛的报名。(4-6月)

6、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

7、教学视导。(全学期)

化学

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织全国中学生化学竞赛初赛。(4月)

4、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

5、教学视导。(全学期)

生物

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织全国中学生生物学联赛。(4-5月)

4、开展全市高中生物优秀论文评比。(4-5月)

5、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

6、教学视导。(全学期)

政治

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、组织参加湖北省第十一届高中政治优质课竞赛。(3-5月)

4、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

5、组织参加湖北省思想政治优秀团队培训活动。(全学期)

6、组织参加省级《生成性教学实践的价值与策略研究》课题。(全学期)

7、教学视导。(全学期)

历史

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、召开全市高三历史学科备考会。(3月)

4、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

5、教学视导。(全学期)

地理

1、高三第二轮训练题印制、发放。(2月)

2、组织参加八市联考及学科质量分析会。(3月)

3、召开全市高三地理学科备考会。(4月)

4、开展全市高中地理优秀论文、案例评比。(5月)

5、组织高考信息的收集及整理、传递工作。(2-5月)

6、教学视导。(全学期)

信息技术

1、开展全市高中信息技术优秀论文、案例评比。(5月)

2、组织教师参加高中信息技术网络研训。(4-5月)

3、教学视导。(全学期)

初 中 组

语文

1、起草中考语文学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中语文教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、筹备、参加2013-中国中学生作文大赛鄂州赛区颁奖会。(5月)

5、教学视导。(全学期)

数学

1、起草20中考数学学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中数学教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、开展全市初中数学优秀教研论文、教学设计评比。(4月)

5、教学视导。(全学期)

英语

1、起草2014年中考英语学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中英语教学研讨会。(3月)

3、召开中小学英语教学设计与课堂教学有效性课题实验组成员会议。(3月)

4、举行九年级调研考试。(4月)

5、开展实验课题专项内容研讨--如何备课。(4月)

6、课题指导组专项(集体备课、听评课)视导。(5月)

7、开展全市初中英语课堂教学录像课评比。(6月)

8、开展全市初中英语教学论文与案例评选。(7月)

9、教学视导。(全学期)

物理

1、起草2014年中考物理学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中物理教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、开展全市初中物理优秀论文评比。(4-5月)

5、开展全市初中物理录像课评比。(4-5月)

6、教学视导。(全学期)

化学

1、起草2014年中考化学学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中化学教学研讨会。(3月)

3、开展全市初中化学优秀论文、教学设计评比。(3月)

4、举行九年级调研考试。(4月)

5、教学视导。(全学期)

生物

1、起草2014年中考生物学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中生物教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、开展全市初中生物优秀论文评比。(4-5月)

5、选拔优秀选手赴省参加优质课说课竞赛。(5月)

6、教学视导。(全学期)

政治

1、起草2014年中考思想品德学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中思想品德学科教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、开展全市思想品德优质课竞赛，推荐优秀选手赴省参赛。(4月)

5、教学视导。(全学期)

历史

1、起草2014年中考历史学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中历史教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、教学视导。(全学期)

地理

1、起草2014年中考地理学科考试说明。(3月)

2、召开全市初中地理教学研讨会。(3月)

3、举行九年级调研考试。(4月)

4、教学视导。(全学期)

信息技术

1、开展全市初中信息技术优秀论文、教学设计评比。(5月)

2、教学视导。(全学期)

小 学 幼 教 组

语文

1、召开秋全市小学语文六年级期末调考质量分析会。(2月)

2、完成市小语会老会员换证和新会员登记工作。(3月)

3、组织教师参加省级教研活动。(4-5月)

4、召开2013-2014年“小作家杯”全国小学生作文大赛鄂州赛区颁奖会。(5月)

5、教学视导。(全学期)

数学

1、召开20秋全市小学数学六年级期末调考质量分析会。(2月)

2、推荐教师参加湖北省小学数学青研中心“十佳教师”评选。(3月)

3、推荐教师加入第三届湖北省小学数学青研中心组。(3月)

4、组织参加湖北省小学数学专业委员会暨第三届青研中心换届大会。(4月)

5、开展全市小学数学学科带头人教学展示活动。(4月)

6、组织参加湖北省小学数学名特级教师教学展示活动。(5月)

7、教学视导。(全学期)

英语

1、召开2013年秋全市小学英语六年级期末调考质量分析会。(2月)

2、召开中小学英语教学设计与课堂教学有效性课题实验组成员会议。(3月)

3、开展“有效教学”实验课题专项内容研讨--如何备课。(4月)

4、开展全市小学英语学科带头人教学展示活动。(4月)

5、课题指导组专项视导。(5月)

6、开展全市小学英语教学光盘课评比。(6月)

7、开展全市小学英语课堂教学创新设计评比。(6月)

8、教学视导。(全学期)

品德

1、召开全市小学品德学科教研会(3月)

2、开展全市小学品德优秀论文、教学设计评比。(4月)

3、开展全市小学品德说课竞赛。(4月)

4、教学视导。(全学期)

科学

1、组织参加湖北省小学科学教学观摩活动。(4月)

2、开展全市小学科学优秀论文、教学设计评比。(4月)

3、教学视导。(全学期)

信息技术

1、开展全市小学信息技术学科带头人教学展示活动。(4月)

2、开展全市小学信息技术优秀论文、教学设计评比。(5月)

3、教学视导。(全学期)

幼儿教育

1、召开学前教育专业委员会工作会议暨首届园长论坛。(3月)

2、开展幼儿园绘本阅读专家讲座暨现场绘本教学观摩活动。(3月)

3、开展全市幼儿园青年教师弹唱跳技能风采大赛，推荐优秀选手赴省参赛。(5月)

艺术教育

1、开展全市中小学美术优质录像课评比。(3月)

2、开展全市小学音乐、美术学科带头人教学展示活动。(4月)

3、开展全市中小学音乐优秀论文评选。(4月)

鄂州市教学研究室

6.研究室工作计划 篇六

年，在市政府领导的亲切关怀和各有关部门的大力支持下，按照市政府的总体部署和要求，把工作目标定位在紧扣中心、强化服务、提高效率、多出精品上，把工作重心放在完成三大任务，提高四个能力，强化五个方面基础建设上（三大任务是：完成市政府主要领导在大型会议上的讲话、工作报告等材料起草工作；完成《把绥

化建成哈尔滨都市圈的副中心城市》等调研课题；召开县域经济发展对策研讨会。四个能力是：提高当参谋、提建议、做助手的能力；提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；提高扩宽视觉、畅通听觉、延伸触觉的能力；提高文字综合、信息反馈、应急工作的能力。五个方面基础建设是：队伍建设、网络建设、载体建设、设施建设和制度建设）。按照这一总体思路和努力方向，我们重点抓了以下四个方面工作。第一，本着认真负责、高效及时的原则，较好地完成了一些大型会议材料和市政府领导讲话的撰写任务。年是我市历史上极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民战胜了非典、严重干旱和洪涝等自然灾害，扎实深入开展了“规模推进年”活动。去年，对我们研究室来说也是极不平凡的一年，会议较多，相关材料很多，市政府主要领导对我们寄予厚望，赋予重任，交任务、压担子，让我们直接参与了许多重大问题的决策过程。市政府主要领导同志的讲话政策性强，要求具有很高的科学性、准确性和可操作性，而且时间要求紧，工作难度大。我们把高质量的完成文件起草和领导讲话作为服务领导决策的重要途径，集中精力，全力以赴。共修改审定县（市区）及有关部门领导在全局或战线工作会议上的发言或经验材料余篇，为政府主要领导、分管市长和部分副市长撰写在市委工作会议、农村工作会议和市人代会、全市经贸、体育、计划生育、林业、财政、非国有经济、非典防治工作会议等各类综合性和专业性会议上的讲话材料篇，文字量在万字以上。同时，还撰写了大量工作情况汇报。如撰写的向张作已省长、王利民副省长、令狐署长、非典防治、老工业基地改造等工作情况汇报材料。

第二，围绕市委、市政府中心工作，有计划、有重点地开展了一些富有成效的专题性、重点性的调查研究。年是我们重点采取独立或与相关部门联合的形式，重点深入到县（市区）、部门和企业开展了关于发展县域经济、财源建设、发展非国有经济、城市土地储备、国有资产流失等方面的调查研究，形成了篇比较有分量的调查报告和文章，并有篇在省以上报刊杂志和省政府参阅件刊发。撰写的《关于加强财源建设的几点思考》被省《财政研究》杂志刊发，《把绥化建设成为哈尔滨都市圈的副中心城市》的文章，被城市经营杂志和某省经济报刊发。同时，为提高全市政府部门的调研工作水平，我们与市科委联合开展县域经济发展调研成果评比会，第一批篇文章已初步审定修改完，并根据当前市域经济发展的实际，又分重点县（市区）和部门确定了《推进县域经济快速发展必须注重产业关联度》、《走新兴工业化道路，加速构筑骨干牵动、大强小活的新格局》、《项目建设是县域经济腾飞的突破口》等个调研题目。这项工作正在进行中，预计今年把这些调研成果装订成册，送各位市级领导，供工作决策参考。

第三，克服人员少、任务重的困难，保质保量地完成了领导交办的急难新任务。研究室组建时间较短，人员少、队伍新。但士气旺盛，责任心强，保证了出手的材料精益求精。在非典防治期间，市政府召开了两次紧急会议，政府主要领导的讲话是昼夜兼程完成的。非典防治指挥部到省里汇报全市防治工作情况，撰写材料的时间只有一个晚上，既要找有关部门要情况，又要边学习，边熟悉情况，不到三个小时就完成了任务，并得到了领导和省里的好评。市政府领导在省里参加全省*工作会议，省里临时确定绥化在会上发言。接到领导的通知后，组织人员赶赴哈尔滨，仅用了个小时就及时地完成了撰写任务。同时，政府领导交办的临时性任务也很多，加之有几位副市长没有配专职秘书，有些临时性的材料都拿到研究室来完成。各类辅助性材料、一些重点工作的实施方案以及一些署名文章等大体在篇以上，文字量万字以上。

第四，狠抓作风建设，树立良好形象，全面注重提高工作效率和办事效率。去年，我们重点以“两风”建设为契机，注重把工作重点转向为领导超前决策服务上，较好地发挥了研究室的主观能动作用。在树形象上，我们注重组织学习《公民道德建设实施纲要》，在研究室内部塑造解放思想、与时俱进、务本求实、勤奋敬业、谦虚谨慎、严于利己的良好形象。

尽管去年我们在工作中取得了一些成果，但按照高标准要求，还有很大差距。主要是：有份量的大型调查研究还不多；为领导当大参谋、出大主意还不够到位；自身建设和文字材料撰拟的水平还有待进一步加强和提高。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进和提高。

二、年工作的基本想法

7.工作压力研究综述 篇七

一、工作压力的概念

工作压力是压力研究领域的重要范畴, 但由于研究的角度不同, 至今还没有一个为大家所公认的概念, Van Dijkhuizen (1980) 在文献中找出了40多个工作压力的概念。徐诗宇 (2004) 在其硕士学位论文中, 总结外国文献中对于工作压力的研究情况, 提出有关工作压力含义的三种界定, 即刺激说、反应说和刺激-反应说。主要工作压力理论有两种:静态学说和动态学说。静态学说主要是从单维的角度对工作压力研究过程中的压力本质进行界定, 认为工作压力是一个静态过程, 与此类似的学说包括刺激说、反应说、主体特征学说。动态学说认为工作压力是一个动态过程, 从动态角度探讨压力源、中介变量和压力结果之间的关系, 从这个角度定义工作压力的有刺激———反应说。

(一) 工作压力的静态学说

刺激说把工作压力仅仅看作是工作压力源, 倾向于仅从压力源的角度对工作压力进行研究, 强调用环境的刺激特性来描述压力, 是压力源层面上的一个概念。关注的是压力事件本身的性质, 其代表学者为Cobb、Cooper和Caplan等。如Cooper和Marshall (1975) 认为“工作压力就是和特定工作相关的负面的环境因素”。

反应说把压力看作是个体面对环境刺激的主观感受, 倾向于从压力作用结果的角度对工作压力进行研究。它把压力看作人的主观感受, 是个体的体验和认知。如Quick (1984) 认为“压力是指个体在面对刺激时普遍的、有规律的、无意识的反应”。

主体特征说将工作压力理解为是与主体的需要和能力等个体特质密切相关的, 当个体有较高的期望发生, 但又感到自我能力有所不及时, 就会在行为活动中感到压力。与之相近的有关定义有:McGrath (1976) 认为“压力是个体的需求与自身能力之间处于一种失衡的状态下, 需求得不到满足引起的后果”。

(二) 工作压力的动态学说

动态学说的观点将环境因素和个体行为特征因素引入工作压力的研究过程, 认为工作压力是一个动态的过程, 是个体受到外界刺激, 然后感知到外界的压力, 并在中介各种变量影响下做出一系列生理和心理的反应的动态过程。强调工作压力是个体与环境的动态交互作用过程, 在该过程中可能存在许多影响变量, 如工作控制、社会支持、个性变量等。如Lazarus (1984) 认为“压力指个人与环境之间的一种相互关系, 当环境要求与个人能力及可利用的资源处于一种失衡的状态下, 导致个人心理失衡, 工作生活步调不和谐等的压力症状”。

综上所述, 从工作压力的定义上来看, 有的从静态入手探讨压力的本质, 有的从动态入手探讨压力源、中介变量、压力结果之间的关系, 至今没有形成一个统一的定义。

二、工作压力理论模型

国内外学者做了关于工作压力方面的各种研究, 形成了许多比较成熟的工作压力理论, 根据查阅的相关文献综合分析, 关于工作压力的理论大致可从六个方面加以概括:

(一) 传统理论

该理论从较广泛的组织水平对各个独立的与压力有关的概念进行确认和测量, 同时考虑对个体及组织的影响作用。Lazarus (1995) 把这种传统的方法引起压力的环境条件和个性特征看作是分离的、静态的。Hendrix (1995) 等人的研究模式中, 研究者们将引起压力的因素分为三类:组织内部因素、组织外部因素和个性特征。Summers (1995) 等人在此基础上提出了四因素模式:即个性特点、组织结构特点、组织过程特点、角色特点。在传统工作压力理论研究中, 所有的因素都是静态的、独立的。

(二) 工作需求-控制理论

Karasek (1979) 提出的工作需求—控制模式 (简称JDC模式) 包含工作环境中两个重要的方面:工作需求和工作控制。二者共同影响工作压力。进入20世纪80年代后, 这一模式中增加一个维度:社会支持, 成为工作需求—控制—支持模式 (简称JDCS模式) 。在JDCS模式中, 高压力的工作是高需求—低控制—低支持的工作, 这种工作往往导致心理压力和生理疾病。反之, 高需求—高控制—高支持的工作将增加学习、动机和技能的发展, 而且, VanDerDoefetal (1999) 认为控制和社会支持可以减少高需求的消极影响。其实际价值在于让企业管理人员意识到可以通过增强对员工工作的控制和社会支持等来改善员工身心健康。

(三) 个体-环境匹配理论

个体-环境匹配理论是受大部分学者接受, 并大量应用的理论之一。该理论强调:引起工作压力的因素是个人和环境相互作用的结果, 认为个体能力与工作要求两者不匹配时会产生工作压力, 但当两者相匹配时, 个体就会更好的适应环境。它将工作环境和个体特征结合起来, 较全面准确地阐述工作压力产生的原因。但是由于它只强调人和环境之间的适应是静态的, 而没有考虑其动态性, 没有考虑工作压力会随着时间的变化而变化, 并且会因为特定的工作情境而改变的情况, 因此在应用中有一定局限性。

(四) 拉扎鲁斯 (Lazarus) 交互理论

Lazarus (1966) 提出的交互理论 (transaction) 是压力研究中最有影响的一个理论。该理论综合考虑了压力的环境因素、知觉、压力反应、压力结果以及一系列起中介作用的变量。该理论认为压力是一个过程, 这一过程随着时间和任务的变化而变化。当个体认为面临的情境己经超出自己所具有的应对资源时会产生心理压力。交互理论对组织压力理论研究的贡献体现在强调压力产生过程中时间因素的重要性, 关注到了压力产生过程中的动态特点。其缺陷体现在没有从组织层面解决如何进行压力管理。

(五) 纽斯特罗姆等的工作压力理论模型

New storm (1997) 等人认为压力源分为两大类:工作因素和非工作的环境, 并特别指出工作压力源会造成积极性压力与消极性压力两种压力, 并有可能导致组织层面与个体层面两个方面的积极或消极影响。该模型还注意到积极性的压力对组织和个人具有积极影响, 相反消极性的压力对组织和个人有消极影响。这个理论对全面认识压力的作用效能有重要的启示意义。

(六) Robbins的压力理论模型

罗宾斯 (Robbins) 认为外部环境、所在组织和个体三类因素构成压力源。个体差异决定了压力源能否让个体产生压力感。此模型中有5个中介变量, 分别是个体差异中的认知、经验、社会支持、控制点和敌意感, 而Robbins认为个体产生的压力感主要体现在生理、心理和行为三个方面。

上述文献综述说明, 有关工作压力的研究是一个包含工作压力源自变量、压力结果因变量和一系列中介调节变量以及各变量之间相互作用的多层次多维度的研究体系。

三、工作压力源理论

工作压力源 (JobStressor) 是指导致工作压力的刺激、事件或环境, 可以是外界环境、组织内因素或者个体。国内外众多学者都从各方面探讨压力源, 如表1所示。

资料来源:本文作者自行整理。

综上, 虽然对工作压力源的分类并不完全一致, 但总体而言可把工作压力源归纳为组织内因素 (工作本身、组织风格和组织倾向、职业发展、人际关系、组织中的角色) , 组织外因素 (政治、经济、技术的不确定性、就业市场的形式等) , 个体因素 (个性特征、工作经验、个人认知等) 。

四、工作压力量表

工作压力是一个复杂且动态的概念, 不同个体所承受的压力源是不同的, 并且压力是由外部环境和个体特征之间的交互作用产生的, 因此工作压力研究领域还没有一个普遍适用的测量工具。目前国内外学者使用较多且广泛接受的有以下6种:1) Cooper (1988) 的职业紧张调查表 (OSI) , 主要从工作满意感、健康状况、行为类型、对周围事件的解释、工作压力来源、紧张应对方式等6个维度来测量;2) Mclean (1986) 的工作紧张调查表, 主要从应付能力、工作满意感和职业紧张3个方面来测量;3) Karasek (1979) 的工作内容量表量表, 从工作控制水平和工作心理需求两个维度来测量压力;4) Hurrell McLaney (1988) 的工作控制量表, 从任务控制、决定控制、物理性工作、环境控制和资源控制等5个维度来测量;5) Osipow (1981) 的QSI-R职业紧张量表调整版, 主要从职业任务、个体紧张反应、个体应变能力三个部分来测量压力;6) Cooper Williams (1998) 的工作压力问卷, 从组织气氛、与他人的关系、工作责任、角色负荷、管理角色、职业发展、工作家庭冲突七个方面来测量。

从测量工具来看, 测量指标体系不统一, 不同的研究者可能根据各自的偏好, 采用带个人倾向的测量指标, 从而造成其结论很不一致, 这对于工作压力的研究结论是很不利的。

五、工作压力的后果

工作压力是一把双刃剑, 它对个人的生理、心理、行为以及对组织效率和业绩都有重大影响。当人或组织承受适度的压力时, 会自发地通过各种手段调整自己来适应压力, 从而使员工身心愉快, 给组织带来高效率和高业绩, 这种压力就会表现为动力。而当压力过大时, 除了损害员工个人的身心健康以外, 还会造成一些组织问题:缺勤、高流动率、事故。具体表现如下:

(一) 工作压力对个人的后果

研究发现工作压力对个人的健康和安全有着消极的后果, 引起的个人的生理影响往往使个人患上生理疾病和精神疾病。生理上表现为头疼、失眠、消化不良、精神不济, 情绪上表现为紧张、忧郁、焦虑、苦恼紧张、敏感、多疑。工作压力太大往往增加了人们彼此之间的心理距离而使其心情变得压抑, 容易产生工作不满情绪, 使员工出现比较差的工作成绩, 缺勤率高, 最终的结果可能导致员工的离职。

(二) 工作压力对组织的后果

目前研究压力对组织的影响理论主要有三种:激励理论、冲突理论及互动理论。激励理论主要是偏向认为工作压力对组织的工作效率和业绩有积极的影响, 适度的压力可以使员工调整心态, 集中注意力, 提高工作效率。冲突理论则倾向于认为工作压力对组织绩效具有消极影响, 如果员工承受压力会影响个体的工作满意度, 进而使组织出现生产效率低下、组织气氛差、人际关系紧张等问题。互动理论是目前大部分学者广泛接受的理论, 主要是强调有一个最佳的压力水平会使组织的效率和绩效最高, 如果员工承受高于或者低于这个最佳的压力都会使组织的工作效率和绩效受到影响。认为工作压力与组织效率和绩效之间呈现倒U型关系。

参考文献

[1]徐诗宇.媒体大编辑台员工工作压力、社会满足之研究——以东森媒体集团为例[D].铭传大学, 2004.

[2]Lorne Sulsky, Carlla Smith著, 马剑虹译.工作压力[M].北京:中国轻工业出版社, 2007.

[3]Quick J C, Quick J D.Organizational stress and preventive management[M].New York:cGraw-Hill, 1984.

[4]Lazarus R S, Folkman S.Stress, appraisal and coping process[M].New York:McGraw-Hill, 1984.

[5]李峥, 王垒.关于工作压力的研究[J].人力资源开发网, 2003.

8.TFA计划和特岗计划的比较研究 篇八

【关键词】TFA计划 特岗计划 比较研究

【中图分类号】G521 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）06-0041-01

一、计划实施背景

20世纪90年代下半期以来，受教师职业社会地位低下等各种因素影响，美国公立中小学教师流失严重，教学专业领域出现了教师数量短缺和质量低劣的双重危机，各种要求改革传统教师培养、选拔、雇佣和管理的替代性途径纷纷问世。TFA计划就是在这一背景下产生的。

1985年，我国开始实行“基础教育由地方负责”的原则，县、乡、村及学生家庭缴费成为义务教育经费的主要来源。由此造成教育资源分配的不公，拉大了城乡教育的差距，也造成农村义务教育阶段教师队伍数量缺乏、稳定性差、年龄和学科结构不合理等问题。以上不利因素成为我国实施特岗计划的主要背景。

通过比较，可以发现贫困地区的教师数量的缺乏、教师质量的下降、教育的不均衡是TFA计划和特岗计划实施的主要原因。在促进落后地区教育发展和实现教育公平方面它们的作用是相同的。

二、计划的性质

TFA计划于1997年创建[1]，是美国专门从事教师招募、选拔、培训和管理的全国性非营利组织所推行的一项改革方案。虽然有联邦政府的支持，但TFA计划的性质还是公益性的社会组织行为。从筹资的来源说，其资金是公私合作的，且以私人资金为主。TFA计划侧重于与多方合作，构建了强大的社会网络系统。

特岗计划是2006年由教育部、财政部、人事部、中央编办四部委共同实施的，其性质是政府行为。较之于TFA计划，特岗计划的资金筹措方面依赖于国家财政。在计划的运行上，国家部门起主导作用。

较之TFA计划，特岗计划其优势在于国家稳定的财政支持。但其不足之处在于将私人资金排除在外，政策的限制使特岗计划不能积极地争取企业、基金会、社会团体的私人资金。由于我国捐赠系统的不完善以及学校、企业、社区的往来不密切等因素，造成非公有制部门、非营利性组织和其他团体对特岗计划的参与度和吸引力明显不够强。

以TFA计划为借鉴，建立与组织系统外的良好伙伴关系有利于特岗计划的发展[2]。首先有利于补充特岗计划的资金支持。中央财政拨款的专项资金仅能满足特岗教师的基本工资发放，在目前地方财政困难的情况下，应积极争取企业、基金会、社会团体的捐赠才能有效解决资金困境。其次有利于缓解我国特岗教师的再就业问题。特岗教师合同到期后，进入公共部门的就业人数有限。让非公有部门的企业主动吸纳他们或者加强与某些创业性公益组织的联系可以增加特岗教师的就业选择方向。

三、教师的招募对象

TFA计划是美国教师培养解制路径改革中的代表，教师的征募面向社会的各行各业。而“特岗计划”的招募对象是以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可见其招聘范围还局限于教育行业。

TFA计划要求应聘人具有扎实的通识背景和专业经验，主张他们要尽可能地尊重和利用其先前的教育背景和经验，使这些通识背景和专业的经验能够给课堂教学带来积极的影响[3]。特岗教师具有通识背景的仍是少数，他们普遍持有学科中心的专业身份，其工作和生活基本以所任学科的课堂为轴心，这使得特岗教师形成了很强的学科依附，窄化了自己的知识视野。因此，特岗教师在岗前培训时要在巩固基础知识的基础上加大对通识教育的培养。

四、教师资格认定

在美国的部分州TFA计划推荐新教师接受州的教学许可认证。短训班的学员只要参加了旨在“为结果而教”的学科知识系列研讨会，并在指导教师的指导下完成一年的教学工作，就能获得的全职教师资格证书。TFA计划这种认证需要完成一年的教学工作。TFA计划推荐实施的认证属于选择性路径的资格认证，主要面向教师紧缺的学校和科目。到2008年，通过TFA计划培训获得资格认证的教师已超过1280余名[4]。

师范院校毕业生作为特岗教师的主体，其教师资格证是毕业通过学分（2012年以前）即可得到，非师范类的学生需要参加并通过资格考试得到资格证书，不论哪一种形式都是先得到证以后才上岗，可是上岗后能不能真正胜任，原发证单位并不能够跟踪到。相比于TFA计划的教师资格认证，即有教学工作经验后得到的认证，我国特岗计划的教师资格认定制度还有待完善。特岗教师在学校或校外已经取得了与其学科相关的教师资格证，但教师资格证的获得并不能检验出学生真正的教学能力。这种“先得证后上岗”的形式往往会使学校和学生忽视教学技能的培养，一定程度上也降低了特岗教师队伍的质量。

通过对TFA计划和特岗计划的比较研究发现，虽然两者之间有许多不同之处，但正因为不同才可以相互借鉴。TFA计划在资金来源、教师招聘和教师资格认定方面都留给我们很多启示，当然特岗计划要因地制宜，在择优弃劣的基础上做到对TFA计划的批判性吸收，逐步解决我国农村义务教育师资总量不足和结构不合理方面问题，从而提高农村教师队伍的整体素质，促进教育公平。

参考文献：

[l]徐春妹，洪明.解制取向下美国教师培养新路径——“为美国而教”计划的历程、职能与功过探析.外国教育研究，2007，（7）.

[2]彭佑兰，许树沛.美国TFA计划及对我国“特岗计划”的启示.教育发展研究，2010，（10）.

[3]李佳萍.美国“新教师计划”与我国教师教育改革.内江科技，2009，（10）.

[4]David Keeling.The New Teacher Project.2008，http：//www.Tntp.org.

作者简介：

张健龙，1988年4月，男，汉，河北省张家口市人，研究生在读，教育经济与管理方向。

9.研究室工作计划 篇九

一、总体工作思路

高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针政策与法规，认真学习和领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的精神实质。紧紧围绕学校的发展规划和《2010年党政工作要点》，紧扣中心、强化服务、提高效率，为学校实现可持续发展，谏言献策。

1、积极开展本校高等职业教育理论和高等职业教育改革的研究，跟踪国际国内高等教育改革的动态、发展趋势。结合学校实际，为学校的建设与发展提供研究报告和咨询建议。

2、积极协助学校领导组织、草拟学校的中长期事业发展规划；组织、实施学校有关工作的论证及调研工作。

3、积极围绕学校中心工作开展调研，并撰写调研报告或调研材料。力争在有较大影响的刊物上发表质量较高的理论、言论文章。

二、工作方法与措施

1、在政治上、思想上、行动上，与党中央保持高度一致，与学校党委、行政保持高度一致。

2、努力学习党的方针、政策，加强政治理论和教育理论的学习。解放思想，拓宽视野，拓展思路。加强与中国高等职业教育研究会的联系，加强与省内外同类型兄弟高校的交流，虚心学习他们的工作和办学经验。

3、时刻关注国内、省内同类高校发展动态。根据高等教育和职业教育发展的规律和特点，结合校情进行深入的思考与探讨。

4、紧紧围绕学校发展和改革中的全局性、综合性、长期性问题开展跟踪研究和超前研究。紧紧围绕党委、行政的工作部署，以服务领导决策、促进学校发展为宗旨，团结协作，锐意进取，求真 1

务实。

5、列席学校党政有关会议。聆听学校领导的讲话和指示，了解学校重大决策过程和情况。开展专题调研工作，草拟学校重大事宜实施方案，并参与学校的建章立制工作。

6、坚持科学调研方法。运用典型调查、专题调查、系统调查、民意调查等方法，探索学校改革与发展的新路子。

7、深入基层、贴近师生员工。受校领导委托，倾听师生员工对学校工作的评价、建议和意见，广纳群言，广集众智。针对师生员工中的热点和焦点问题，开展调查研究，为校领导科学决策提供真实、准确、有参考价值的信息和建议。

三、近期开展的工作

2010年6月2日下午，学校宣布我室的成立及成员的组成。6月3日上午，校分管领导赵耀军校长在一楼会议室主持召开了全体人员会议。会上，赵耀军校长就我室的组建、任务和工作方法，进行了部署和提出了要求。赵校长还宣布了有关安排：一是所有人员待遇不变，二是上班不要签到（除主任马跃外），三是办公形式灵活。6月3日下午，在校分管领导的主持下，本室人员分别到原部门离任话别。

6月4日起，本室各位同志陆续在原部门办理工作移交手续。6月17日上午，学校安排现办公地点，有关人员打扫卫生。此后，陆续搬运自己的物品到现办公地点。

6月21日上午，主任马跃主持召开了本室全体成员第一次工作会议，统一思想、明确职责。大家表示：校“发展与规划研究室”作为负责学校规划和研究的内设机构，一定要为学校、为领导科学决策做好参谋与咨询工作。因此，大家深感责任重大。为此，提出了几点建议：一是本室工作人员的职务名称，以“调研员”为妥。二是尽快与“中国高等职业技术教育研究会”建立关系。三是组织

本室人员到省内外高校、工作性质相似的处室学习取经、熟悉业务，以利于更早更好的开展本校的工作。同时，有的也说出了一些思想顾虑，主要是：

1、担心给领导提出的建议是否会采纳，有的建议是否会引起校领导的误会，或被教职员工误解。

2、感到“不好意思”到办公楼上班，怕见到同事被别人笑话。校分管领导赵耀军校长到会，并再三强调了在“任职见面会”上的要求。

6月29日上午，本室接受了校领导安排的草拟《淮南联合大学“十二五”发展规划》紧急任务。通过加班、加点，于7月1日上午，完成了为申报“国家级高职高专示范院校”而草拟《规划（初稿）》的任务。

6月29日下午，办公用具落实到位。

7月7日下午，召开本室全体人员学期结束会议。

四、暑期工作

1、组织本室人员认真学习和领会《中华人民共和国高等教育法》、教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，中共安徽省委、省人民政府《关于建设高等教育强省的若干意见》的精神实质。

2、在校党委、行政对《淮南联合大学“十二五”发展规划》进行充分研究并制定具体纲目的基础上，根据国家教育部和省厅的要求，结合我校校情，开展调研。本着“解放思想、锐意创新、发挥优势、力求完美“的原则，每人起草一份《规划》（电子初稿）交分管领导或本室负责人(截止8月20日)，最后由室主任统稿上报校党政主要领导同志。

3、制定部门工作职责和下学期工作计划。

4、完成校领导交办的临时性工作。

10.研究室工作计划 篇十

（一）抓目标引领工作。对照目标细化任务，将任务分解到股室，到人头，坚持对重点工作、急办工作每天一提示，对制度执行和工作落实情况每周一统计，对各组室的月、季工作计划和小结每月每季一通报，有效地促进了各项工作的落实。目前，除选派优秀组工干部到村级党组织挂职任职一项任务未完成外，其他目标任务均已完成。

（二）抓实事提升工作。一是抓十大惠民行动的贯彻落实，尤其是城市社区关爱工程，有制度、有组织、有行动、有效果。二是新农村建设。深入基层参与新农村建设，为联系村提供资金、人才和智力支持。三是积极开展贫困学生救助。四是协助做好市委组织部联系**镇的扶贫工作。

（三）抓作风促进工作。坚持以开展“干部作风形象建设年”活动为契机，坚持从“树形象”、学习培训、制度建设三方面入手，进一步加强自身建设。一是强化问题整改。坚持把整改放在突出位置，围绕公道正派方面存在的突出问题，认真自查，建好问题台帐，逐项逐条整改，做到以早改、真改、快改的实际行动和效果取信于民。二是强化政治理论学习。坚持优化干部学习环境，灵活干部学习方式。促进干部学习制度化、经常化。今年以来，我部集中开展政治业务学习达40学时以上，机关干部每人写出学习笔记10篇、学习心得10篇。三是坚持完善各类制度。坚持用制度管人管事，加强部机关内务管理，从严规范干部工作行为。着眼于建章立制，制定干部个人岗位责任制，明确坚持公道正派的具体的规范性的要求。进一步完善《组织部工作制度》、《目标考核办法》等制度规范，对干部的思想、组织、作风建设等各方面的内容都作出明确规定，使干部的工作行为有制可依、有章可循。

（四）抓宣传推动工作。制定出《宣传信息目标考核办法》，明确奖惩措施，严格进行考核。截止目前，全体干部共撰写信息稿件300多篇(条)，其中中组部上稿1篇，省市上稿52篇(条)，外宣上稿63篇，其中：办公室、研究室中组部上稿1篇，省市上稿21条，外宣上稿17篇。并开展了“构建和谐社会”、“建立健全村（社区）干部激励保障机制”、“党务公开工作”、“一村一名大学生”等课题调研，组织开展了3次“调研周”活动。

二、存在的问题

(一)信息工作起色不大。一是信息的报送量少，质量相对不高；二是信息来源渠道十分狭窄；三是信息报送的积极性没有充分调动起来；四是对县级下达信息任务不够重视。

(二)综合协调作用发挥不够。办公室有时对部内其他股室的工作了解不够，有时造成工作脱节。

(三)督导督查力度不够。一是对领导批办件的跟踪督查力度不够；二是对部内各股室的目标任务完成情况督促力度不够。

三、下年工作打算

围绕学习贯彻十七大精神为主线，以创新新时期组织工作为导向，以提高组工干部素质能力为核心，扎实做好办公室、研究室各项工作。

(一)严把信息关口，做好信息工作。加强对信息工作的领导和考评，逗硬奖惩。继续推行全员信息制，将市、县的任务细化并落实到各股、室、中心，实行各股、室、中心负责人把关制，分管领导审核制，严把信息质量。

(二)开展调查研究，力争再出成果。在完成省、市下达任务的同时，力争明年有1—2篇理论文章和1—2篇调研报告被省级或省级以上刊物采用。

(三)推行公开承诺，提高办事效率。建立公开承诺制，公开承诺办法，接受群众监督，促进工作效率。将每周重点工作和下周工作安排通过公示牌在部内公开，接受监督。同时，将承诺事项完成情况纳入年终评优的主要依据和干部工作实绩考核范畴。

(四)做好自身总结，推动日常工作。完善办公室的各项制度，重点是加强领导批办件的跟踪力度，每月由办公室负责整理领导批办件办理情况并向部领导报告。同时，规范和改进办公室上传下达、文件管理、书籍借阅、物品领取、信访接待等工作，使办公室成为领导的助手，部内职工的服务者，各股、室、中心的协调者。

(五)创新工作。

1．联系基层组织，参与基层建设。建议每名组工干部联系**镇一个村（社区），指导该村（社区）得基层组织建设。每名组工干部到所联系的村（社区）指导工作每月至少1次以上，在村（社区）开展1-2次十七大精神的宣讲活动，提供1-2个致富项目，帮扶1户贫困户，发展1名党员，联系1名留守学生。年终评出1—2成绩优秀干部予以表彰。

11.社区检察工作研究 篇十一

一、我国社区检察的概况和特点

随着我国经济快速发展和社会急剧转型，出现了社区人口流动加速，社会利益主体多元、利益诉求多样，新的社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。由于网络联系的紧密和公众法律意识的加强，对社会管理提出了更高的要求。党的十八大围绕构建创新社会管理，用“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”二十个字作了精准概况。笔者认为，社区检察将法律监督触角延伸至基层，将法律服务功能下沉到社区，通过社区检察积极配合社区党的组织和政府部门，可努力减少社会问题发生，平衡各方利益，疏导各种矛盾，促进社会和谐。

（一）社区检察的概念和特征

一些国家的司法实践研究表明，社区检察工作受到地域政治制度、法治文化、人文背景、社区架构等诸多因素影响，在不同国家的司法制度中社区检察模式不尽相同。我国司法理论界关于社区检察研究的资料较为匮乏，我国对社区检察的实践也刚刚起步，本文将以上海社区检察工作为研究对象，以此来界定“社区检察”的概念和特征。

上海检察机关制定的派驻社区检察室发展规划等文件和工作实务手册中将社区检察定义为“是本市基层人民检察院在街道、乡、镇等社区的派出机构，是基层人民检察院依法履行检察职能，加强对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行（社区矫正）活动监督，受理社区群众来信来访，推进社会管理创新，树立检察机关良好形象，联系人民群众的工作窗口和重要通道。”其特征表现为三个方面：1. 是基层检察院在社区的派出机构，主要负责对“两所”（公安派出所和街镇司法所）刑事执法活动和社区矫正活动开展法律监督；2. 是检察机关“延伸法律监督触角、促进检力下沉”在基层的窗口单位，是检察机关参与加强和创新社会综合管理的重要工作探索；3. 强调检察机关法律监督与公共服务属性的有机统一，在参与法律服务、社区治理等工作中建立“官民合作、官民合治”的检察机关与社区居民的良性互动体系。基于上述的分析，笔者认为社区检察是城市社区新的司法组织形式，“以城市社区为组织架构基础，立足监督职能，参与法律服务，延伸检察机关法律监督触角、实行检力下沉的载体。”

（二）我国社区检察历史沿革

社区检察最早源于20世纪80年代，部分基层人民检察院在人口相对集中、经济比较发达的乡镇试点设立检察工作站。高检院于1993年4月下发《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》明确，“实践证明在乡（镇）设置检察室是非常必要的”。但乡镇社区检察工作开展中暴露出一些问题，如制定的检察室工作范围和工作权限过宽、超越检察工作职能，甚至插手企业间经济纠纷、帮助企业讨债等，影响了检察机关的形象。

1998年全国检察机关开始教育整顿时，高检院发文规定暂不新设乡镇检察室。2001年3月，中共中央办公厅印发中央编委《地方各级人民检察院机构改革意见》要求：“为有利于法律监督，兼顾工作效率，各地要根据实际情况，合理调整乡镇检察室布局，作用不大的，予以撤销；确需设置的，由省级人民检察院批准，报最高人民检察院备案。”以后各地基层检察院就已设立的乡镇检察室予以了调整，大部分被撤销，少部分保留的乡镇检察室也仅留一至二名工作人员，主要从事法制宣传、信访接待等工作。

直至2008年“乡镇检察室”再次纳入历史演变的进程。中政委在深化司法改革的指导意见中提出，检察机关要加强对公安派出所刑事执法活动的监督。2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，要求高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，通过延伸法律监督触角、下沉检力，以符合人民群众对检察工作的新期待和新要求。为此，各地基层检察院投入了重新开展新形势下社区检察的实践探索工作，但其职能定位与之前的乡镇检察室相去甚远。

2010年，上海检察机关在全市试点开展社区检察工作后，对检察职能进行了重新配置，引入社区检察的概念而产生了派驻社区检察室。上海的司法系统在探索派驻社区检察工作之前已经有了社区司法的概念和做法，虽然在科学性、系统性与其他国家相比存在一定差距，但也的确进行着如综治中心、司法所、派出法庭等社区司法的推进过程。社区司法是囊括犯罪预防、警务、派出法庭、矫正和社区检察等工作，而社区检察无疑是其中的重要组成部分。虽然这些组织形式不同，但核心指导思想，即为了维护社区的稳定，不仅要党委政府履职，而且司法职能部门要工作到位，通过社区居民的积极参与，解决实际问题和潜在问题。

二、新形势下社区检察实践探索具有重要意义

社区检察工作是贯彻落实中政委深化司法体制和工作机制改革的要求，是加强基础政权的需要，其探索的必要性和重要性可以从以下三个方面来体现。

（一）是巩固基层基础政权的需要

从政治上看，社区检察室是巩固基层基础政权，维护社会和谐稳定的重要力量。社区检察立足检察职能，在基层社区对“高危”人群实行监督管控，对影响本地区的突出刑事犯罪监督公安机关加大打击，对妨害群众利益的司法不公实行法律监督，运用检察职能促进社会治安的综合治理，通过对司法活动的监督推动基层矛盾化解，消除各种不稳定因素。

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（二）是加强基层执法监督的需要

从法律上看，社区检察室在基层对执法一线开展监督，填补了法律监督的空白，改变了法律监督的弱项。社区检察主要是对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行工作进行监督。由于公安派出所刑事执法活动和判决生效后的刑罚执行工作分别处于刑事诉讼的执法源头和末端，因此，社区检察的两项监督职能也可称为“两头”监督。过去，对公安派出所办理的刑事案件，我们缺少面对面的监督，源头监督是空白；而对于判决生效后的刑罚执行尤其是监外执行，有监督，但监督不力是薄弱环节。现在，由社区检察部门对刑事诉讼活动实行“两头”监督，加大了监督分量，可改变对源头监督的缺失，对末端监督的薄弱局面。社区检察工作的重要性和必要性由此可见一斑。

（三）是参与社会管理服务社区的需要

从社会管理看，社区检察室是检察工作重心下沉、融入社会、服务社区的重要举措。检察机关从此走进社区，置身人民群众之间，让群众了解检察工作，亲眼看到、直接面对执法监督，感受到司法公正，体会到权益得到保障。从而在群众中树立起法治的权威，增强公民懂法、守法的意识和责任。最终让法成为人们社会生活的重要组成部分，成为老百姓可以依靠的对象。随着社区检察工作的全面铺开，会改变社会对检察工作一无所知的状态，让更多群众普遍地了解检察工作。

三、上海社区检察部门的机构设置及运行模式

2010年6月，上海市院制发《关于本市检察机关在社区（街镇）设立检察室的意见》，要求全市基层检察院积极探索设立社区检察室；同年7月，宝山、长宁、杨浦、奉贤、崇明等院设立了第一批5家社区检察室。2011年4月，市院成立社区检察指导处，制定《上海检察机关派驻检察室工作规划（2011年-2012年）》，以及工作职责、工作细则、检察室管理办法、业务工作考核等一系列规范性文件，启动了社区检察室规范化建设。社区检察室按照“派驻一点，辖管一片”的原则设置，办公地点要选择在人口较多、信访总量大、治安问题较突出、对周边地区辐射作用较大的街镇，工作范围覆盖周边若干个街镇。全市社区检察室建立了统一的形象标识系统和规范化检察室标准，有统一的门头和色系，并要求新建检察室必须符合底层沿街、相对独立、面积达标（中心城区100平米、城郊200平米、郊县250平米），具有独立的接待、办公、会议区域，办公设备、技防、便民设施齐全，至少配5名干部的要求，对先前试点阶段设立的检察室以规范化标准予以改建。

建立上下三级工作机构，且均具有独立编制。市院成立社区检察指导处，负责全市派驻社区检察室的工作和业务指导。各基层检察院设立社区检察检察科（处），负责对本院各派驻检察室进行管理和工作指导，下设2-6个派驻社区检察室，具体负责履行社区检察职能。各基层院都要按照先报批后设立的原则，严格按照标准设置派驻社区检察室。在设立前应形成报告将设立理由、检察室名称、工作条件、人员配备等报请市院党组审批，经市院党组讨论同意正式批复后基层院才能挂牌设立。截至目前，全市已在17个基层院设立了41家社区检察室，工作范围覆盖218个街镇，对应监督301个公安户籍派出所。计划到2015年，在全市将设立53个规范化检察室。

四、上海社区检察部门主要职能

（一）派驻社区察室的主要职责

2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，上海检察机关根据自身特点，围绕法律监督的属性，确定了以下职能。

1. 负责对公安派出所刑事执法活动的监督。派驻社区检察室通过入所巡检、收集数据和情况、专项检察、接受人民群众来信、来访等方式，对公安派出所刑事诉讼活动和刑罚执行活动中的一类问题和执法理念、执法规范中源头性、根本性、基础性的问题进行监督。

2. 负责对街镇社区矫正工作机构矫正活动的监督。派驻社区检察室通过信息交换、法律文书复核、查阅台账、约见谈话等方式监督监外服刑人员各项监管和矫正措施的落实情况，促进公安派出所、司法所和社区矫正工作职能部门协调配合、依法履行职责。

3. 负责受理社区群众的举报、控告和申诉，接受违法犯罪人员的自首。派驻社区检察室以专门的接待窗口为载体，通过接受社区群众的举报、报案、控告、申诉、咨询，建立与社区、街道、企业等单位经常性的工作联系，拓宽知情举报渠道，保护人民群众合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

4. 结合检察业务工作，参加社会治安的综合治理，开展法制宣传。派驻社区检察室通过积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，加强职务犯罪预防，深入广泛地开展法制宣传。同时，立足检察职能，深入宣传检察工作职责、办案流程、办案纪律及检察工作的成绩、查办的典型案例和涉及群众切身利益的法律、法规和国家政策，扩大检察机关社会影响力。

5. 其他在社区（街镇）开展的相关检察工作。

（二）派驻社区检察室与其他职能部门的职责区分

派驻社区检察室职能是一个新部门，虽然职能界定比较明确，但由于它的职能都是从其他部门转移或派生出来的，所以必须要与原有部门有明确的切割，并建立一些相应的合作和衔接机制。

1. 派驻社区检察室工作与侦查监督工作以个案办理为界。派驻社区检察室对公安派出所刑事诉讼活动的监督主要是针对公安派出所日常刑事侦查活动的监督，以维护当事人的合法权益和证据来源的合法性。着重对公安派出所在讯问程序、随身物品处置方式、该立不立案件等方面开展监督工作。这种监督，从方式和内容看都有别于侦监部门的个案监督。侦监部门是静态的以案件为载体的审查式个案监督，是对审查批捕等诉讼环节的监督。派驻（社区）检察室是动态的全过程的对公安派出所刑事执法活动实行检察的工作监督，即针对公安派出所刑事执法过程中存在的一类事关普遍性、典型性和执法思想、执法工作机制方面问题的监督。

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2. 派驻社区检察室工作与监所检察工作以墙内墙外为界。派驻社区检察室深入社区后，使监外刑罚监督工作关口前移，信息来源更丰富，工作更深入细致，更有利于监督法院、公安、监狱、司法行政等单位的执法是否规范、衔接是否到位、日常监管和矫正是否落实。随着行刑社会化理念的进一步深入和社区矫正法的即将出台，监外刑罚执行监督的内容将进一步丰富，派驻社区检察室履行社区矫正监督职能能更好利用社区资源，来加强诉讼末端监督。

3. 派驻社区检察室工作与控告申诉工作以受理窗口为界。派驻社区检察室是检察机关深入基层、深入社区、深入群众充分发挥检察职能的有效载体，是控告申诉部门设在基层联系群众的窗口，因此派驻社区检察室应具有与其他控告申诉接待窗口相同的职能。从业务流转来看，派驻社区检察室相对于其他单位和院内其他部门来讲，并不是一个独立对外的窗口，所受理的各类来信来访都应统一归口本院控告申诉部门分流处理。但派驻社区检察室可以发挥地处社区的优势，及时发现和收集涉法涉诉的不稳定信息，做到早发现、早报告，协助职能部门把问题解决在萌芽状态。

五、关于上海社区检察工作的思考

近年来，欧美社区司法蔚然成风，除了社区警务与社区矫正外，社区检察也渐成气候。其中最具典型的国家为美国，起步于上世纪70年代，经过40余年的发展，逐步涵盖社区法院、社区检察、社区警务、社区缓刑、邻里守望相助、除莠草与播良种、社区服务等形式在内的综合犯罪预防体系。我国的社区检察刚刚起步，拥有很大的空间，但基于法律体系的不同，检察机关属性的不同，社会管理模式的不同，也面临着诸多挑战。笔者将以三年来上海试点经验为基础，借鉴国内外的实践，对社区检察工作今后的发展方向略作思考，以期共同商榷。

（一）上海社区检察应具有现代司法理念

转变传统观念，培育现代司法理念是推进依法治国的一个极其重要的问题，现代司法理念与传统司法理念比较，区别在于：一是重视提高公众参与司法的程度。现代司法理念认为，司法的权威性不是司法官员应当具有高高在上的威严的威慑力量，像封建衙门那样使公众感到恐惧，而应当使公众感到亲切和心理的认同。即增加公众参与的机会和途径，让社会公众与司法密切接触。二是体现司法在社区的服务功能。即便是民主法治化程度较高的美国，法官也并非是只穿着法袍中立而消极地坐在审判席上坐视当事人辩论，而是经常“回归人群、服务社区”的，如美国有社区化程序，澳大利亚有调解日，日本有一边喝咖啡茶，一边证据交换等。三是积极推行司法本土化和谐。现代司法理念更注重与本土化和谐理念结合，强调职能司法向司法为民的转变。司法为民，其核心是不断扩大公众的知情参与权，提高司法亲和力。我国改革开放以来，司法部门不断修订、完善和落实便民、利民、亲民措施，实践探索社区司法。法律问题是个社会问题，天生与社会、民生结合，现代司法理念要求司法过程应该是寻求公平、公正的过程，要把法律知识和社会知识、法律和民意、法律和风俗习惯进行有机结合与转换。社区检察工作的方式和路径与现代司法理念的契合，使得其大有作为、应有作为。

（二）上海社区检察工作应赋予一定的公诉权

我国检察机关被宪法赋予了法律监督权，因此检察权既包含独立的诉讼权和监督权，也包含两者的有机结合，即通过诉讼来履行监督权。上海社区检察部门的主要职能是对基层执法活动进行监督，其是一种工作监督、类案监督、事后监督，并不依附个案的诉讼活动。而从国外社区司法和社区检察发展来看，主要是以适用于社区的非传统刑事诉讼或惩戒来取代坐牢，如美国社区检察的核心是构建检察官、执法部门、公私单位与社区间的伙伴关系，并采取形式各样的预防、干预以及执法方式来解决问题（采用非形式控诉的手段等）。

笔者认为，现阶段由于基层的执法办案数量较大，群众对基层执法的公信力还有待提高，检察机关加强对公安派出所刑事执法活动及行政司法部门刑罚执行活动监督很有必要，也很有成效。但是，随着社区检察工作的深入，群众对社区司法的依赖和要求越来越高，他们更看重于检察机关对滋生犯罪的社会、环境和其他社区状况的调控以及社区的安全感。显然社区检察部门纯粹的监督权没法满足这种需求，赋予社区检察官对社区犯罪的处置权，让检察官参与社区内问题界定并确定解决方案，以增强居民与检察官之间的信任感将成为一种强烈的需求。笔者了解到江苏省常州市人民检察院已经在探索对发生在社区的轻微刑事案件从原有的侦监和公诉部门分离出来，由乡镇检察室来办理，并采用捕诉一体的办案方式。其探索的意义就在于通过检察室的平台，能更好地了解各方诉求，更快的修复社会关系。目前，世界各国的刑事司法制度中都力争将很有限的司法资源留给更严重的罪行，因此，赋予社区检察官对轻微刑事案件的公诉权，能更完整地履行好检察职能，更符合现代司法的发展规律。

（三）社区检察官亟需探索主任检察官制度

上海检察机关主任检察官的试点改革正逐渐深入。主任检察官试点改革的意义在于去行政化，其核心在于赋予检察官独立办案权。对上海社区检察部门，在区县院的运行模式为在派出院设置社区检察科对派驻社区检察室进行日常管理和业务指导。而大多社区检察室都设置在远离本部的街镇，现行的组织架构和工作方式而言，派驻社区检察室的主任及检察官都没有独立的法律监督处置权，任何一个执法行为都要层报科长及分管检察长的同意和认可，这种上报请示与院内其他业务部门相比花费更多的时间和空间成本。其次，对被监督单位而言，也会因为社区检察官的决策迟疑而降低对其信任感和尊重感，影响社区检察官执法的权威性。因此，在社区检察部门试点探索主任检察官制度，准确界定和赋予社区主任检察官权责，合理配置主任检察官团队的力量，更能体现社区司法的公正和效率，更有利于增强社区检察工作的生命力。

（朱文波、顾晓军，上海市人民检察院。）