副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话

副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话（精选5篇）

1.副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话 篇一

同志们：

今天，市委、市政府召开全市迎接省卫生城市复查动员会。会议的主要任务是，动员全市上下迅速行动起来，以只争朝夕的精神和志在必得的勇气，攻坚克难，众志成城，确保顺利通过省卫生城市复查验收，确保“三创一迎”工作扎实有序推进。会议结束前，*市长将就“三创一迎”工作进行全面部署。这里，我重点就省卫生城市复查迎检工作讲三点意见。

一、认清形势，正视不足，切实增强做好省卫生城市复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感

我市于**年建成省卫生城市，**年荣获全国卫生先进城市称号。十多年来，我们坚持完善城市基础设施，强化城市日常管理，营造良好生活环境，培养市民卫生习惯，进一步改善了我市的生态环境、文化环境、人居环境、社会环境，提升了城市品位，扩大了对外开放，提高了人民生活质量，促进了全市经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新的形势又给我们提出了新的挑战。今年*月，省爱卫会发出通知，将于**月组织有关人员，对现有的**个省卫生城市进行复查，如果复查不合格，将撤销省卫生城市荣誉称号，而荣誉称号一旦被撤销，我们将失去创建国家卫生城市的申报资格。面对这一紧迫形势，总结前阶段工作，我们感到离上级的复查要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：

一是城市基础设施配套不够完善，特别是公厕、垃圾填埋场等环卫基础设施还没有达到省卫生城市新标准的要求。二是城市环境卫生还没有建立起长效管理机制。占道经营、流动设摊还有所存在；背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部等区域脏乱差现象比较严重；乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、城市公共设施随意毁损现象时有发生。三是公共行业卫生管理还需进一步加强。城区农贸市场、夜市摊点的场所卫生、保洁消毒设施、“三防”(防蝇、防尘、防腐)设施等还未达到规定要求。四是基层健康教育、环境保护、除“四害”、卫生防疫等工作与省卫生城市新标准差距较大。五是宣传工作不够深入，创卫氛围不浓，市民特别是外来务工人员的城市意识、卫生意识、文明意识不强等。

上述问题的存在，影响了我市的形象，影响了省卫生城市的复查验收。各级各部门特别是各级领导同志务必认清形势，从讲政治的高度，从讲全局的高度，进一步提高认识，切实增强做好复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，出重拳，下猛药，尽快扭转被动局面，确保通过省卫生城市的复查考核。

第一，保住这个荣誉称号是维护**形象的需要。省卫生城市荣誉称号是创建国家卫生城市的前提和基础，是**的品牌，代表了**的形象。这个形象不仅说明城市环境好，而且具有经济、社会文明的价值取向，更能体现**开拓进取、奋发向上的精神面貌。目前，我市从加快经济社会发展的高度出发，正在大力实施“三创一迎”活动，努力提高城市的档次和品位，树立**的崭新形象，而省卫生城市称号一旦被撤销，必然会对**的形象造成损害。

第二，保住这个荣誉称号是促进**经济发展的需要。保住省卫生城市称号不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，打造**经济的“软实力”。城市环境是投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集**，推动区域经济发展，一个重要因素就是看我们的城市是否具有良好的发展环境。我们开展创卫工作的目的，就是通过加强城市建设与管理，进一步改善城市环境，提高**的对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户**。

第三，保住这个荣誉称号是为民办实事、办好事的需要。我们号召全市上下共同努力迎接省卫生城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，通过对城市环境卫生的综合整治，从根本上解决与百姓日常生活和身体健康息息相关的环境问题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能，这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，也充分体现了市委、市政府以人为本的执政理念。

这里还需要强调的是，省卫生城市称号是全市人民经过艰苦奋斗而取得的，这些年对**扩大对外影响、保持区域竞争优势发挥了较好的品牌效应。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅会影响“三创一迎”工作的深入展开，影响**的外在形象，也将愧对全市百万人民。因此，巩固成果，继续深入抓好创卫工作是一项事关**经济社会发展大局的政治任务，是一项当前压倒一切的中心任务。各级各部门一定要统一思想，提高认识，集中力量，攻坚克难，迅速掀起创卫工作新高潮，确保我市顺利通过省爱卫会复查验收。

二、明确目标，强化措施，全力做好省卫生城市复查迎检的各项重点工作

从下一个月开始，省爱卫会将按照程序对我市进行暗访调研、考核验收。可以说，时间十分紧迫，任务十分繁重。我们要严格按照新的《江苏省卫生城市标准》，迅速细化、量化各项目标任务，采取针对性措施，集中力量，突出重点，全力以赴做好省卫生城市复查的各项准备工作。

（一）全力实施市民素质教育工程。迎接省卫生城市复查，创建国家卫生城市，需要全体市民的共同参与。要把市民素质教育作为一项重要工作抓紧抓好。一是加强公民道德教育。宣传部门要进一步加大二十字公民基本道德规范、**市市民文明守则、**市市民行为规范、**市市民文明交通规范等宣传力度，让“八不”规范（不说脏话粗话，不随地吐痰，不在禁烟场所吸烟，不乱扔垃圾，不乱涂乱写，不损坏公物和绿化，不乱搭乱建，不违章通行）家喻户晓、深入人心、见诸行动。二是加强城市管理法律法规教育。司法局、城管局要切实加强普法教育，广泛宣传城市管理的法律法规和各项规定，努力增强广大市民的法律意识，使大家能够自觉遵守维护城市管理秩序，全力配合创建工作。三是普及健康知识。各类新闻媒体要搞好健康教育专栏，各单位和社区要在公共场所开辟健康教育板报、画廊，并通过举办卫生知识讲座、印发宣传资料等形式，大力宣传各种健康知识。要尽快完善健康知识宣传网络，社区工作站负责开展入户到人的宣传，卫生主管部门负责开展病人及家属的卫生知识宣传，教育主管部门负责开展中小学生的卫生知识宣传，其他各部门、各单位负责开展好本系统单位干部职工的卫生知识宣传。以上工作，由宣传部门牵头，创卫各重点职能部门参与，排定宣传计划，确定宣传重点，印发宣传资料，在市区迅速全面铺开，形成强大的宣传声势。

（二）全力实施市容环境整治工程。市容环境是一个城市的外在形象，也是城市管理水平的重要体现，必须按照创建标准要求，切实加大整治力度，确保全面达标。一是市容达标。要切实抓好主次干道的卫生保洁，全面落实保洁制度，每天的保洁时间确保在12小时以上。要强化垃圾袋装化制度，做到垃圾日产日清。要切实加强户外广告管理，对主次干道、公共场所、高层建筑楼顶和墙体上的广告标语、横幅、牌匾进行拉网式检查，坚决清理不符合规范要求的广告，确保市区户外广告美观、整洁、文明。要大力实施亮化工程，对残缺的广告灯箱、霓虹灯要进行修缮，对主次干道的路灯进行检修和完善，确保市区亮化达标。要突击抓好市区主次干道、各类公共设施的维修养护，做到路面平整、无坑凹、无积水，市民活动场所、公交车站点、邮亭等各项设施完好无损。以上工作由市城管、工商、建设等部门分别牵头负责，全面排查，迅速组织实施，月底前落实到位。二是沟河达标。市水务、建设等部门要根据城市建设和防洪要求，科学规划填埋一批污水沟塘，并抓紧组织实施，在填埋后形成的空地上栽植花草进行美化。近期无法填埋的污水沟塘也要逐一排出，并全面落实保洁责任。汇龙镇、开发区对辖区内污水沟要有计划、有步骤地组织填埋，对城乡结合部的沟河飘浮物要指派专人负责打捞。三是环卫设施达标。市城管局要加大公厕达标改造力度，逐步将位于主次干道、公共场所的公厕全部改造成二类厕所。近期要会同有关单位对市区公共厕所、垃圾箱等环卫设施进行全面检修，确保符合创卫要求。目前，我市污水处理厂即将竣工，无害化垃圾处理场和粪便处理场正加快启动，在此过渡时期，市城管、建设部门及相关镇要着眼全局，加强协调，确保垃圾、污水全部及时达标处理。

（三）全力实施卫生全面达标工程。卫生达标是创建国家卫生城市的重要内容，涉及面广，工作量大，容易反弹，直接关系到广大市民的工作环境、生活质量，需要建立健全卫生长效管理机制，发动全体市民共同参与。一是“门前五包”卫生达标。沿街各部门、各单位、各门店，都要按照《**市市区临街单位门前市容责任制》的要求，落实专门人员，包市容环境卫生整洁、包市容秩序井然、包市政设施完好无损、包临街立面清爽美观、包园林绿化管护良好。市各路长、路段长单位和城管执法大队要对临街各单位、各门店定期进行检查考核，对于不合格的单位，要限期整改，整改不到位的要公开曝光。二是单位卫生达标。各单位要加大卫生投入，添置必要的卫生设施，坚持“每天一小扫、每周一大扫、半月一检查、每月一考核”的卫生保洁制度，切实搞好办公区、生产区、生活区以及包干区的卫生，清除卫生死角，保持卫生环境整洁。市创卫办要定期不定期组织督查考核，对一次不达标的要发出整改通知书，对两次以上不达标的要通报批评，并报效能办备案。三是社区卫生达标。社区卫生工作面广量大，是我市创卫工作的重点所在、难点所在。汇龙镇街道办、开发区社区管理局以及各社区居委会、工作站要勇挑重担，善于创新，进一步加强与辖区各单位的沟通联系，加强对物业公司的指导督促，全面落实各项保洁保绿措施，确保小区环境整洁、绿化达标。四是城乡结合部卫生达标。城乡结合部地处城市边缘，覆盖范围广、管理难度大。要切实加大卫生整治力度，保证全面达标，特别是市区四大交通进出口要确保达标。汇龙镇、开发区要加大工作力度，切实抓好城乡结合部的卫生达标建设。要平整道路，清运垃圾，清除违章搭建、违章饲养、违章种植、违章占道经营等现象，保证卫生状况迅速得到改善。五是行业与公共场所卫生达标。食品生产、经营单位、公共场所和“五小行业”要增加硬件投入，改善卫生设施，卫生许可证持有率要达100%，从业人员体检率、培训率、健康证发放率、传染病调离率都要达100%。要加强食品安全专项整治，制定完善食品安全事件应急预案，建立应急处理体系。市卫生、工商、城管等部门要加强执法力度，对无证无照经营、卫生条件不合格、卫生质量不达标的，要坚决责令整改，情节严重的必须予以取缔。六是传染病防治和除“四害”工作达标。要按照传染病防治的有关法律法规，健全各项制度，切实抓好传染病预防控制工作，确保不发生重大疫情。要严格按照国家有关标准和规范要求，大力开展“除四害”活动。坚持以环境治理为主的综合防治方针，各单位、各部门要根据市创卫办的统一部署，落实防治措施、人员和经费，确保各项工作正常开展。

（四）全力实施城市秩序整治工程。秩序是城市管理水平和文明程度的重要体现，也是创建工作的难点。市城管、工商、建设、公安等部门要制度化地开展联合执法行动，对市区秩序进行专项整治。一是整治市容秩序。加大对违章建筑的查处力度，严格控制乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂乱贴行为，重点查处市区主次干道、窗口地段、城郊结合部、生活小区的违章建筑和各类广告。加强对建筑工地的整治，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌，运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标。以上工作由市城管局、建设局、建工局负责。禁止在市区燃放烟花爆竹。这项工作由公安局负责进行集中专项整治。二是整治交通秩序。加强交通法规宣传、提高市民交通安全意识。加大执法力度，重点抓好各类机动车辆在市区乱停乱靠、非法营运车辆私自载客、闯红灯、驾驶摩托车不戴安全头盔等问题的整治。进一步规范城市公交车、出租车的经营行业，做到守法经营、文明优质服务。加强重点部位和薄弱环节的整治和管理，安排专门力量，确保交通秩序根本好转。以上工作由市公安局全面负责。三是整治市场秩序。坚持堵疏结合、教育引导与严格执法相结合，划行归市经营。农贸市场要加强管理，做到亮证亮牌经营、明码标价、诚信服务，杜绝欺诈行为，严禁在市场外摆设摊点。市场经营主体要安排专人负责卫生打扫，保证垃圾日产日清。以上工作由工商局全面负责。要整顿无照食品生产经营，禁止无固定就餐场所的食品摊点，取缔路边任意摆设的食品摊点，凡街头饮食摊位必须做到上下水设施完好，餐具消毒合格，具有防蝇防尘设施。同时要整治好主次干道的流动摊点、店外店、马路市场。以上工作由城管局主体负责，公安、卫生、工商等部门共同参与。

（五）全力实施环境保护与污染治理工程。要把生态环境保护与建设摆上经济社会发展全局的重要位置，对照国家环保模范城市创建标准要求，狠抓治理整改，确保市区在大气环境、水环境、社会噪声综合整治等方面全面达标。一是加大饮用水源保护力度。市环保局要组织实施《全市集中式饮用水源地环保专项整治方案》，加大饮用水源保护力度，确保水源水质达标率高于创建的考核要求。要进一步加快区域供水工程的建设进度，尽早让市民喝上优质安全的长江水。二是开展噪声达标区、烟控区建设工作。重点加大市区烟尘、油烟、噪声污染整治力度，进一步完善烟控区建设工作，将市区建成噪声达标区，确保环境噪声控制全面达标。三是抓好污染源治理整顿。市环保局要强化项目建设的环境管理，严把项目审批关，抓好“环评”、“三同时”制度的落实，按照区域合理审批项目，从源头上控制污染。近期要对市区污染源进行逐一排查摸底，根据各个污染源的环境影响，限期整改，确保达标排放，不发生任何环境污染及破坏事故。

三、加强领导，强化督查，确保省卫生城市复查迎检工作落实到位

在不到一个月的时间里，要使城市环境卫生面貌有一个较大改观，这对各部门、各单位是一次现实的考验和严峻的挑战，对我们的组织领导水平是一次集中检阅和实战考核。各部门、各单位一定要紧急动员，落实责任，集中力量，强力推进，奋力攻坚，确保顺利通过复查考核。

（一）加强领导，明确责任。为加强对创卫工作的领导，市委、市政府调整了国家卫生城市创建指挥部成员，并借鉴外地经验，由城管执法局牵头负责创卫工作。目前，市创卫指挥部办公室已抽调人员组建10个工作组，开始集中办公，全力投入工作。这里有三项要求，第一，市创卫指挥部办公室要实行例会制度，每周召开一次会议，听取各工作组情况汇报，及时解决工作中存在的问题。各位组长、路长、路段长，要主动承担起领导职责，积极协调解决当前工作中的难点问题，为全市的复查迎检工作做出表率、当好旗手。第二，10个工作组的组长、副组长都要做到一线指挥，严格按照卫生城市新标准，对分管工作一日一检查，三日一碰头，及时解决工作中存在的困难和问题。今天会议之后，各工作组要按照本次会议要求，在三天之内，制定完善下一步工作方案，以8月底为限，倒轧时点，挂图作战。第三，各有关责任部门和单位要强化领导，明确目标任务，切实履行职责，要按照《**市迎接省级卫生城市复查任务分解表》的要求，进行目标任务的再分解。各级各单位要把做好复查迎检工作作为自己的份内事，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，实行目标管理，责任制推进，要做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展。

（二）扩大宣传，广泛发动。做好省卫生城市复查迎检工作，是一个全民参与的过程。要通过多种形式的广泛宣传，把广大市民发动起来，在全社会形成“创卫为人人、人人都创卫”的良好氛围。各新闻媒体要充分发挥舆论引导和舆论监督作用，围绕复查迎检，加大宣传力度。一是要突出报道市委、市政府和创卫指挥部关于复查迎检的指示精神、工作部署和各部门创建活动开展情况；二是大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范带动作用；三是对群众反映突出的重点、难点问题，进行追踪报道，对城市中的脏、乱、差现象及时予以曝光，促使问题尽快解决。同时，要充分发挥人民群众在创卫中的主体作用，深入开展“万名学生进社区”和创卫志愿者活动，把群众的积极性充分调动起来，依靠群众抓创建，依靠群众搞迎检。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）齐抓共管，形成合力。创卫活动涉及到我市各级各部门、各行各业，是一项庞大的系统工程。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调合作，相互支持配合，形成整体合力。所有部门和单位都必须妥善处理好业务工作和复查迎检工作的关系，一般工作与重点工作的关系。要树立大局意识、整体意识，凡复查迎检工作涉及的事项，各部门、各单位都要一路绿灯、急事急办、特事特办，主动服务。城管、建设、卫生、公安、工商、汇龙镇、开发区等职能部门和单位，要协同作战，敢于碰硬、敢拔“钉子”、想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍。各机关事业单位要主动与所在社区挂钩，开展结对创卫活动，同时根据路段分工，开展好卫生秩序的协查工作。工、青、妇组织及各工厂、企业、学校和社区，要发挥自身优势，精心组织，善于发动，心往一处想，劲往一处使，为复查迎检造势，为创建工作添力。

（四）加强督查，狠抓落实。加强督查考核是推动创建工作顺利开展、圆满完成的有效手段。创建指挥部督查工作小组要负起责任，走上街头，深入单位、社区及车站、广场等公共场合，实行错时制督查，及时掌握和通报每项重点治理工作的进度，发现问题，立即督促整改，对进展缓慢甚至完不成任务、影响创卫工作大局的，要发出督办通知书，还要报告有关部门，追究单位主要领导和责任人的责任。市各职能管理部门、汇龙镇政府、开发区管委会也要成立相应的督查组织，完善督查制度，加强对职责范围内各项工作的监督检查，严格按照卫生城市新标准完成工作任务。各级各部门必须进一步强化落实意识，从大局出发，振奋精神，真抓实干，大胆负责，务求实效。各级领导干部要转变作风，深入一线调查研究，一条街一条街，一条路一条路，一个项目一个项目地排查，逐个解决问题，确保各项复查迎检工作落到实处。

同志们，“三创一迎”，创卫先行，创建国家卫生城市，牵动全局，意义深远；迎接省卫生城市复查，时间紧迫，任务艰巨。让我们齐心协力，顽强作战，以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向全市人民交出一份满意的答卷。

2.副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话 篇二

电视电话会议上的讲话

(2012年4月 日)

一、2011年全市就业工作取得了明显成绩

2011年，全市各级各部门认真贯彻中央和省、市关于就业工作的一系列安排部署，积极落实积极的就业政策，创造性地推进各项工作，通过实施“七个一批”促就业，即搭建平台推介输出一批、新上项目吸纳一批、扶持创业带动一批、培训提高促进一批、岗位锻炼缓解一批、公益性岗位安臵一批、公开招考录用一批，有力促进了高校毕业生、城镇就业困难人员、复转军人、农村富余劳动力等各类群体就业。全市城镇新增就业12.3万人，下岗失业人员再就业3.9万人，分别完成全年任务的135.9%和153%；城镇登记失业率4.0%,在省控指标4.5%之内；农村劳动力向非农产业转移9万人，完成年任务的118.4%；为创业者提供创业培训、项目推介、小额贷款、跟踪扶持等一体化服务，直接扶持自主创业2578人，带动就业1.5万人。在促进农民工就业、发展劳务经济上，积极提高组织化输出程度，打造了“实打实”等在全国和全省有影响的劳务品牌，目前全市劳务输出总规模达到170余万人，年创劳务收入180亿元。2011年，我市被省政府评为“发展劳务经济先进设区市”。可以说，1 去年以来的就业工作，为保障和改善民生、保持经济较快发展和维护社会稳定作出了重要贡献。

二、当前就业工作面临的形势

近一段时期以来，各级党委、政府对就业工作的重视程度越来越高。2月20日，中央政治局就实施更加积极的就业政策进行了第三十二次集体学习，胡锦涛总书记讲话指出，促进就业是保障和改善民生的头等大事，努力实现社会就业更加充分，关系亿万群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。我市是一个人口大市，也是劳动力大市，促进充分就业任务重，压力大。应该说，做好了就业工作，这些劳动力就是全市的财富，在经济建设和社会发展中就会发挥积极的作用；做不好就业工作，就会引发不和谐、不稳定因素，影响全市经济社会发展稳定。随着经济形势的变化和就业矛盾焦点的转换，我市的就业工作也面临许多新情况和新特点，特别是当前严峻的经济发展形势，导致一些企业生产经营困难，对就业稳定增长提出了新的挑战，再加上城镇新成长劳动力、高校毕业生、农村富余劳动力转移和城镇困难群体实现就业难度加大等因素，全市就业供大于需的总量矛盾更加突出。而另一方面，随着新生劳动力特别是新一代农民工对工作和利益诉求的不断提高，我市有的劳动密集型企业出现了招工难、高技能人才严重短缺等就业结构性矛盾。对此，大家一定要深刻认识到当前就业问题的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省、2 市的决策部署上来，高度重视就业工作。

尽管目前就业工作面临的压力很大、困难不少，但是做好就业工作也有很多难得的机遇和有利条件。首先，各级各部门高度重视，相继出台了一系列支持政策和措施，为我们做好就业工作提供了有力支持。其次，随着全市重点项目陆续投产达效，经济规模不断扩大，经济发展推动就业的作用进一步凸显，就业岗位将会大大增加。第三，在就业政策的鼓励和扶持下，劳动者自谋职业、自主创业的积极性和主动性进一步增强，就业方式更加灵活多样，保持和发展当前就业的好势头有基础、有条件、有潜力。因此，大家还要坚定信心，千方百计做好就业各项工作。

三、今年全市就业工作的目标任务

今年，党的第十八次全国代表大会将召开，做好就业和农民工工作，保持就业局势稳定、劳动关系和谐，具有十分重要的意义。我市就业工作要按照中央和省的安排部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，继续抓实“七个一批”，做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，全年城镇新增就业要达到10万人，下岗失业人员再就业3万人，其中困难对象实现就业1万人，应届高校毕业生总体就业率达到85%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业新增8万人。

围绕这个目标，要着力做好以下重点工作：

3(一)认真落实更加积极的就业政策。各级就业联席会议成员单位要密切沟通，协调一致，加大就业政策执行力度，特别是要认真贯彻落实《国务院促进就业规划（2011-2015年）》，全力推进充分就业。要进一步完善小额担保贷款、公益性岗位、职业介绍和职业培训技能鉴定补贴等政策，加强对就业状况、失业动态的监测，及时跟踪形势变化，研究制定新举措，真正把各项扶持政策落到实处。要做好第一批创建充分就业县（市、区）的评定验收工作，促进城乡劳动力就业。

(二)扎实做好高校毕业生就业工作。要继续把高校毕业生就业放在首位，抓好国家和省、市相关政策的落实。人社部门要深入到用人单位和市内大中专学校，搞好调查研究，创新高校毕业生就业服务月、就业服务周、公共就业人才服务进校园等活动的内容和形式，加强毕业生就业指导和服务。要开展好高校毕业生见习工作，实施“三支一扶”、“大学生村医”等计划，努力为大学生多形式开发工作岗位。对家庭困难未就业的高校毕业生，要通过实施“一对一”的职业指导、向用人单位重点推荐等措施，努力帮助他们尽快实现就业。

(三)大力推进农民工就业工作。刚才，恩华副省长在全省电视电话会议上讲到，之所以将就业工作与农民工工作会议一起开,是因为这两项工作是紧密关联又各有侧重的，农民工的问题首先是一个促进农村劳动力比较充分就业的问题，同时还有一个如何保障这个特殊群体的合法权益问题。从我市来 4 讲，就是要全面加强农村劳动力转移就业，重点做好就地转移和组织化输出工作。一要继续打造劳务品牌。今年，全市要在已有省级优秀品牌的基础上，再培树2－3个省级优秀劳务品牌，实现务工人员“出得去、留得住、有发展”。二要加强基层平台建设。各县（市、区）要加强乡镇（街道）、社区劳动保障事务站(室)建设，配齐人员，保障经费，强化职能。同时依托现有平台，到年底对90%以上的劳动者建账登卡，实施动态管理。三要提升农民工职业技能。按照国家和省要求，五年内对全市农民工全部培训一遍，今年实现农村劳动力培训8万人。四要发挥创业引领作用。今年再培养宣传50个农民工返乡创业典型和50个就地转移创业典型，带动至少1000人返乡创业和2000人就地创业，进而带动至少3万人就地转移就业。五要维护务工人员合法权益。有关部门要协同合作，切实解决好农民工就业、工资、社保费缴纳以及子女上学、户籍、生活居住环境等问题，加大劳动保障执法监察力度，对农民工投诉案件及时立案处理，使农民工能够真正像城市居民一样享受改革发展成果。

(四)统筹做好各类群体就业工作。要以制度化、长效化、精细化为目标，全面落实各项就业扶持政策，形成对就业困难人员、零就业家庭的动态管理和针对性帮扶工作机制，切实帮助一批困难人员实现稳定就业。同时，要着力实施创业带动就业工作，深入推进全民创业，不断加强创业公共服务能力建设，5 进一步完善政策引导、创业培训、跟踪服务、资金扶持等各项工作措施，推动建立健全创业服务体系，力争市本级帮助成功创业1000人，带动就业2000人。

(五)强化职业培训。要积极落实各类培训补贴政策，加快建立面向全体劳动者的职业培训制度，依托市内技工院校、各类职业培训机构和企业，大力开展就业培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强培训的针对性、实用性和有效性，全年实现技工学校招生4000人，培训各类人员3万人，其中就业再就业技能培训1.8万人，创业培训4200人，让更多的劳动者掌握一技之长，顺利实现就业。

(六)进一步加强公共就业和人才服务。各级各有关部门要加强各级公共就业和人才服务机构建设，推进公共就业和人才服务均等化、制度化、专业化。要进一步建立完善就业信息公共服务网络，完善职业供求分析制度和失业动态监测预警制度，为社会提供全方位的就业信息服务。同时，要加强人力资源市场和人才市场队伍建设，设立家庭服务业专业市场，充分利用各级公共就业和人才服务场所以及网上就业服务，扎实组织好就业援助活动和各类招聘活动，全立促进就业增长。

3.副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。

三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。

进一步加快推进城镇建设步伐，必须按照上述原则，围绕建设“三宜”城市，突出强化“四大意识”：

首先要强化网络意识。一个城市的正常有序高效运转，要靠网络来支撑。要高度重视地下管网建设。管网是最基础的市政设施，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上，先管线、后路线。管网建设要集约配置，科学排列，加大整合力度，水、电、燃气、通讯等尽可能一次施工，一次到位。绝不要今天刚埋好，明天又挖开，劳民伤财。要有长远眼光，立足于城区之间资源共享，不断扩大管线延伸、辐射功能。要高度重视中心城区地上路网建设，由于历史局限，我市城区道路功能还不完善，突出体现为断头路较多。要借助全市城乡建设大提升“八大工程”的实施，加快推进中心城区道路交通改善工程建设，打通关口，联接断头，保障道路畅通。其次要强化绿化意识。要坚持可持续发展战略，逐步建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城镇生态环境体系。要进一步加大城乡绿化力度，按照遵义的地理位置、气候特点，优化植物种群，在积极推广本地植物基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，体现多样性，使我们的城市四季有绿，切实发挥绿化的生态功能。要突出抓好中心城区、次中心城区周边绿化，抓好城区间绿色通道衔接，努力形成“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林格局。要因景植绿，见缝插绿，切实搞好居住小区、道路、广场和户外休闲地绿化，为群众营造清新怡人的休闲娱乐环境。要不断提高园林艺术创作水平，丰富园林绿地的文化内涵，推进精品园林建设，塑造形态优美、人文气息浓郁的城市景观。

第三，要强化城乡统筹意识。城乡一体、统筹发展是打造“三宜”城市的必由之路。农村建设的现代化，是整个城镇现代化建设的重要组成部分，不可或缺。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇和城镇组团，推进以人为核心的城镇化，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，提高城镇居民生活质量。要以中心村镇为重点，加快城市基础设施向农村的延伸，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强示范小城镇的承载力和辐射带动力，为新农村建设提供空间载体和硬件支撑。要将镇村管理纳入城镇管理体系，深入开展农村环境综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建设，加快村庄道路硬化、垃圾集中收集处理，努力改善农村人居生活环境。

第四，要强化智慧城市意识。实施城市管理数字化，是信息化发展大趋势的必然要求。我市作为国家智慧城市创建试点，已经积累了许多好的经验和做法。要结合实际，进一步完善实施方案，开拓市场化运作模式，推进数字城管智慧升级工程等一系列城市管理信息平台建设实施，积极探索城市管理网格化、市场秩序有序化、管理效果精细化机制，处理好智慧城市管理与城市行政综合执法的关系，通过建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，推动城市管理的创新，保障城市运行安全有序。

四、扎实推进，打造城乡建设管理良好局面 城乡建设管理能不能实现新突破、开创新局面，关键还是要进一步加强组织领导，狠抓工作落实。各级各相关部门一定要高度重视，迅速行动，把实现长远目标与取得阶段性成果结合起来，分阶段、分轻重缓急、全力以赴地推进城乡建设管理各项工作。

（一）要坚定不移地把城乡建设管理工作摆上更加突出的位置，健全完善推动城乡建设管理发展的工作机制。各县（市、区）主要领导要亲自抓、总负责，分管领导靠前抓、具体负责，确保有足够的精力和注意力用在城乡建设管理工作。要深入研究城乡建设发展的方向性问题，抓好县级城乡规划、城市管理机构的科学设置，定期听取汇报，及时解决遇到的困难和问题。同时，城乡建设管理是一个庞大的系统工程，城建系统内各部门要勇当主力军，其他相关部门要积极支持，坚持规划设计、建设、管理并重的工作思路和要求，通力协作，整体联动，形成推进城乡建设管理工作的强大合力。要严格落实责任制，进一步明确牵头部门和责任部门，明确完成时限和质量标准，把城乡建设管理的各项工作任务，层层分解落实到具体单位和个人，并实行严格的责任追究。要强化督促检查，推动面上各项工作有序开展。进一步健全完善激励措施，加大考核力度，把城乡建设管理任务完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。对成绩突出的，要坚决予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响城乡建设整体效果和进度的，要严肃追究责任。

（二）要坚定不移地加快城乡建设管理各项目的推进，确保完成全年住房城乡建设投资任务。2014年全市各类城乡建设项目总计1193个，计划完成总投资1251亿元。任务重，时间紧，必须进一步加强项目调度，强化督查力度，创新工作方式，务求施工安全，确保完成投资任务。一是加快示范小城镇和城市综合体建设步伐，积极做好示范小城镇、城市综合体建设配套政策的落实，按照工作计划狠抓项目进度，示范镇城镇功能抓紧完善，增强承载能力，城市综合体按时建成运营，发挥带动作用。二是以城乡建设大提升“八大工程”实施为契机，以路网结构完善、瓶颈道路改善、重要节点改造为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为载体，按照时间节点倒排工期，千方百计做好拆迁征收和建设资金筹措，确保中心城区城市道路交通改善工程以及环保模范城市创建工程有关项目早日建设完成，为缓解中心城区交通拥堵、改善环境质量确保创模成功发挥效益。三是继续抓好保障性安居工程实施，已完成建设的要尽早投入使用，有效缓解城镇低收入家庭住房困难。同时，要进一步做大做强住房公积金规模，努力扩面增量，为保障性安居工程提供资金支持。四是结合“四在农家、美丽乡村”六项行动小康房建设，着力推进新一轮农村危房改造，加大村庄整治力度，完善农村基础设施，引导广大农民过城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要坚定不移地开展“两违”整治工作，形成“拆违治违”的高压态势。各县（市、区）政府是“两违”整治工作的责任主体，要切实加强对辖区内违法建筑、违法用地整治各项工作任务的调度和协调，明确职责，建立健全问责和预防监督机制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“两违”底数清晰明了，要认真制定切实可行的宣传、拆违、信访维稳及督查协调等一系列工作方案，按照突出重点、严厉打击、广泛发动、合力攻坚的工作思路，通过教育先行、司法强介、巡查严控、疏堵结合等措施，选准突破口，有计划、分步骤地统筹推进整治工作，确保抓出成效。

4.副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话 篇四

我们召开这次全市冬季农田水利基本建设现场会，主要目的是通过参观某县的农建工程，交流各县（市）在“两工”取消以后，开展农田水利基本建设的一些新方法、新举措，通过交流，相互提高，紧紧抓住目前天气尚好的有限时间，再组织、再发动，再掀全市农田水利基本建设新高潮。

最近一段时间，市领导到各县调研，就目前我了解掌握的情况，全市农田水利基本建设总体上是好的。针对农村税费改革“两工”取消出现的新情况、新问题，大家不是消极观望等待，而是积极地实践和探索，采取各种有效措施和手段，确保了农田水利基本建设扎扎实实、轰轰烈烈地开展，这确实让人感到欣慰。但是，就目前情况看，还有个别县区、个别乡镇领导重视不够，对取消“两工”后的农建工作存在畏难情绪，直到目前还没有行动。为了把我市的农建工作推上一个新台阶，确保再夺全省“红旗渠精神杯”，我着重讲以下几点意见，最后请 作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、统一思想认识，坚定不移地开展农田水利基本建设

大家都知道，水利是农业的命脉，是国民经济的重要基础设施。大力开展农田水利基本建设，不仅是提高农业综合生产能力的主要途径，而且也是全面建设小康社会的具体要求。我市是一个水资源严重短缺的城市，干旱缺水几乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30万亩小麦绝收，西部山丘区25.9万人发生严重吃水困难，钢、电厂供水告急；我市同时又是一个洪涝灾害容易发生的地区，“82.8”、“96.8”都给我市农业生产和全市经济发展造成了很大损失。这些情况表明，我市的水利基础设施还比较薄弱，水利抗御自然灾害的能力还很低。对此，我们必须有一个清醒的认识，必须进一步增强搞好水利工作的责任感和历史使命感，坚定不移的把农田水利基本建设开展下去，为农业增产、农民增收创造良好的基础条件。

二、改革创新，建立新形势下的农田水利基本建设新体制和新机制

为了减轻农民负担，国家出台了一系列有关政策和措施，农村税费改革取消“两工”就是其中的一项重要内容。随着“两工”的取消，农田水利基本建设的投入方式和组织模式都发生了根本变化。取消“两工”前，主要由当地政府组织和决策组织农民开展农田水利基本建设，取消“两工”后，公益建设实行“一事一议”，出工出资等事宜由农户自行决定，传统的农田水利基本建设组织方式在新的情况下已经无法开展工作，一些地方感到资金难筹措，人员难组织，开展农田水利基本建设难度大，对怎样组织开展农田水利基本建设感到无所适从。怎样解决这些问题，某县、某市等县（市）积累了一些好的经验和作法，希望同志们能从中受到一些启发。这些经验归纳起来主要有这么几点：

一是以水利协会为载体，建立新的组织形式，组织开展农田水利基本建设。某县某镇是一个典型的农业乡镇。税费改革和“两工”的逐步取消，使该镇的水利建设也受到一定的影响。～年，该镇在调查研究充分听取群众意见的基础上，以水利站为依托，成立了镇水利协会，各村成立了分会，吸收广大群众为会员，选举一部分热心水利事业、在群众中威信高、有能力、办事公平、群众信得过的老干部、老党员为协会理事。镇水利协会负责落实全镇水利建设的整体规划，指导各分会的业务工作。各村水利协会在全村水利总体规划内，负责资金筹措、施工组织等，组织农民自己的事自己办，一事一议，不搞强行摊派。水利协会成立后，协会会员带头出资、出工、投资办水利，既解决了政府行政干预的问题，也使全镇的水利建设呈现了新的生机。～年，东街、前街两个村成立水利协会后，在上级的扶持下，水利协会发动群众按受益面积进行自愿筹资，每亩筹资80元，共筹集48万元，新打机井13眼，修建节水工程1.4万米，修道路6.5公里，使两个村的水利条件得到了根本性的改善，为农业丰收奠定了基础，受到了广大群众的拥戴和好评。

二是创新投入机制，多渠道筹措资金。投入是水利建设的关键。农村税费改革后，乡村两级财政收入减少，农田水利基本建设资金严重不足，某乡以水利产改收益反哺农田水利基本建设，较好地解决了这个问题。某乡是某县最东部的一个农业乡，境内一无矿藏，二无地下资源，属省级重点扶贫乡镇。农村税费改革和“两工”取消后，由于乡村两级收入锐减，全乡农田水利建设面临停滞不前甚至倒退的危险。面对严峻的形势，该乡利用集体产权资源，拍卖沟渠、荒坑、荒滩，筹措资金，收到了良好效果。龙凤村共有闲置沟渠4000米，荒滩56亩。～年，该村采取公开招标的方式，对全村4000米沟渠、56亩荒滩的使用权分别以30－70元/米、0.5－1元/m2的价格承包到农户，承包期限为20年，村集体获益17万元。今年该村利用回收的资金，打井20眼、修硬化渠2500米、地埋线2公里，进一步改善了水利条件，群众非常拥护。～年，全乡其它23个行政村8.8万米沟渠、720亩荒滩的使用权全部进行了拍卖和租赁，共收益225万元，收益资金全部用于农田水利基本建设，有力地促进了全乡农田水利建设的开展。

某市某村在村镇建设中，以城镇建设筹措资金发展水利工程建设，即在街道拓宽改造中，沿街两侧预留门面房建设用地，收取占地费用，补偿折迁户损失和城镇基础设施与排水工程建设，并对街道两侧经商户收取摊位费等多种方法，以商补农，筹集水利建设资金，他们的做法，同样较好地解决了农田水利基本建设的投入问题。

某市某、某两乡镇处于某水库下游，长期以来有2万多群众、近30家企业解决不了饮水问题。今冬，某水库管理所、某水利站、某水利站主动筹划，配合当地群众，采取股份制筹资200余万元，兴建安全饮水工程，既解决了饮水安全问题，又增加了水管单位的收入，还保护了地下水，降低了群众、企业用水成本，实现了“多赢”。

5.副市长在全市农民补贴网建设动员会上的讲话 篇五

在全市优化发展环境推进项目建设

动员大会上的讲话

（2011年9月24日）

市委书记同志的讲话（2011年9月24日）

今天，市委、市政府决定召开这次高规格、大规模会议，主要目的是通过对优化发展环境、推进项目建设进行动员部署，努力在全市、全民、各个基层组织中迅速形成项目建设的大合唱，为建设繁荣绿色幸福新遵化做出努力。之所以倡导形成项目建设大合唱，首先，这是全党中心工作的内在要求，要把经济建设这个中心坚持好、落实好，关键在于在全市营造一心一意抓项目、心无旁骛抓发展的氛围，如果不把项目作为核心任务，党的工作中心就

会偏离；其次，这是解决经济工作特别是项目工作中存在合力不够问题的需要，个别单位中梗阻现象严重，部门之间协调配合不到位，这说明在以往的经济工作合唱中，还有跑调、有杂音、有不和谐的问题，为此五次党代会之后还要进一步强调搞好项目工作的大合唱；第三，这是破解经济发展要素制约问题的需要，通过在推进项目建设大合唱中推进产业、行业、企业的大合唱，推进生产要素的大合唱、大整合，从而找到解决瓶颈制约的突破口。下面，就如何形成项目建设大合唱，强调几点意见。

一、形成项目建设大合唱的生动局面，必须牢牢把握繁荣绿色幸福的主旋律。一台演出、一台节目、一台大戏，都有一个主旋律。我们在推进经济社会发展这台大戏中也必须有一个主旋律，就是五次党代会提出的“建设繁荣绿色幸福新遵化”。只有牢牢把握这一主旋律，我们的大合唱才不会跑调，我们的工作才会不走样、不变形。重点要把握

好三点：

1、要围绕促进“繁荣”上项目。繁荣是推动发展的首要目标，是解决所有问题的基础和关键。所谓的繁荣，既包括经济的繁荣，也包括文化的繁荣、社会的繁荣，具体讲就是经济综合实力明显增强，城乡居民收入大幅度提高，各项事业都走在唐山前列。繁荣首先是经济的繁荣，没有经济的繁荣，各项工作都无从谈起。为此，要实现经济、政治、文化、社会的大繁荣、大发展，必须大力推进一批促进经济繁荣的项目，通过项目的投入提高财力、增强实力，推动各项事业的全面繁荣。上项目的关键就是要按照科学发展观的要求，按照可持续发展的要求，上一些有利于增加财力、符合国家产业政策的项目。如果我们上的项目违背国家产业政策，都是高耗能、高污染的“五小”行业项目，那么不仅挤占了上科技型项目、上大项目的空间，而且今后的发展也会困难重重。当前，我们要加速实施一

批传统产业改造升级项目，一批高新技术产业项目，一批现有产业关联配套项目。总的讲，围绕促进繁荣上项目，就要严把项目准入关，提高项目的质量、规模、档次和偿还性，千万不能让小项目、污染项目来占用我们有限的资源、有限的指标和有限的优惠政策。

2、要按照“绿色”要求上项目。“绿色”是时代的主题，是全球发展的终极目标。“绿色”的发展就是循环的发展、生态的发展、环保的发展、安全的发展、低碳的发展、可持续的发展。随着国内外对节能减排要求的不断升级，一个国家甚至一个区域，不绿色发展将寸步难行，特别是对于我们这样一个产业结构偏重的资源型城市和全省“双三十”县（市），围绕绿色的要求，加快转变发展方式，实现绿色增长显得十分重要和迫切。为此，必须把省和唐山市下达给我们的各项节能减排指标不折不扣地完成好，下决心关停高污染的小水泥等

行业的企业，鼓励引导建龙、港陆等一些大型企业上一批节能减排的项目。要积极引进一批循环经济项目，重点鼓励支持企业新上尾矿砂、废旧钢铁、作物秸秆等主要固体废弃物综合利用项目，还要抓好尾矿砂制砖企业的整合工作，做大企业规模。按照绿色要求上项目，还要大力发展三产服务业，将重化工业在国民经济中的比重降下来，特别要抓好旅游这个无烟产业，虽然旅游业的直接经济效益不高，但是旅游业的带动作用和通过旅游发展腾出空间，发展尖端工业企业的臵换作用不可小觑、不可忽视，目前我市旅游还没有形成产业，必须高度重视，加快旅游产业发展。还要积极探索建设“不开发区”，划定一定的区域不再进行工业企业的开发建设，只搞旅游、搞生态农业。同时，积极发展现代新型业态，提高服务业发展层次。推进绿色发展，必须大力倡导绿色消费理念，面向全社会广泛宣传绿色消费价值观念、普及绿色消费知识，从党政机

关、企事业单位带头做起，引导社会各界包括每一个家庭、每一名社会成员，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色生活习惯，节省出更多的资源能源用于创造新的社会财富。

3、要立足提升“幸福”上项目。幸福是人类追求的永恒价值，是广大人民群众的共同期待。围绕幸福上项目，就要着眼改善人居环境、提高群众幸福指数和满意度，上一些富民项目、社会保障项目、帮扶救助项目、社区建设项目，包括城市街道、居委会、健身路径建设等等，这些项目事关民生的改善，事关执政为民理念的落实，一定要切实抓好。

二、形成项目建设大合唱的生动局面，必须体现抓重点、攻难点、解难题的最强音。项目建设是实打实的工作，从谋划到洽谈到落地实施，其中有很多环节必须做好，很多问题需要解决，既有思想障碍问题，也有各种要素制约问题，必须不断解放思想，勇于应对来自各方面的困难和挑战，才能确

保项目建设顺利推进，真正谱写出繁荣绿色幸福新遵化建设的华丽乐章。

1、要坚决破除唯条件论的消极思想，以更加开放的思维谋项目、抓发展。现在我们的干部中，特别是在一些基础条件较差地方的部分干部，可能存在这样一种心态，认为所在的地方无资源、无区位条件，招商引资条件先天不足，跑项目的积极性、主动性不高。其实，我们需要换位思考，需要错位发展，需要强调差异化，有些地方比较闭塞，但也有自身的优势。我们必须充分认识到，在发展的问题上各地都有自己的困难，迁安发展快，但也有快发展的难题，包括南方沿海发达地区，现在不都出现了用工荒吗？如果都以客观条件为借口，不去谋项目、跑项目，我们的发展就是空谈，开这个会也就没有意义。因此，各部门、各单位都要拒绝理由，不能因为条件差就降低对谋项目、上项目的要求。你所在乡镇没有空间，可以往园区放，也可以放到

其它乡镇建。我们今天下发的关于项目建设考核办法和乡镇财税制度改革办法，都对项目异地建设的财税分成做出了明确规定，不论哪个单位哪个部门引进的项目，只要符合国家产业政策、符合遵化实际，总会有安臵的地方，收益也会落到引进者的身上。所以，各部门各单位都要彻底摆脱等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引资上项目工作中来。只要引来，只要落地，你就是功臣，你就会得到收益。

2、要创新思路破解要素瓶颈，下力解决制约项目建设的难题。随着国家产业政策越来越紧，项目要素制约更加突出。这种制约，不是我们独有的，而是各地普遍存在的。为什么同在一个环境下、同是一片天、同是一个地、同是一个党领导，面对同样的制约因素，而有的地区发展得就快一些呢，关键是人家的思想解放程度高，开放意识强，善于用创新的办法解难题。比如，土地问题是当前制约项

目建设的首要难题。在破解土地难题上，只要我们开拓思路还是有办法的，至少通过以下几条途径可以解决：一是精选项目，只要你谋划实施的项目，属于上级政策大力支持的项目，符合产业政策，符合绿色发展要求，符合群众利益，土地指标就不成问题，这是治本之策。二是提升项目规模，一般来说，投资规模越大，项目的影响就越大，大到能够进入省重点甚至国家重点，土地指标上级就会划拨给你这个项目，所以我们要多上大项目，上能够进入省、国家重点盘子的项目。怎么上大项目呢，那就是大合唱，自己没有实力，可以采取合作的形式，一家牵头、多家参与，没有必要自己非得当“地主”，占大股份，必须有一种合作意识，齐心协力搞大项目的意识，才能破解瓶颈制约。三是做好聚集文章，就是要积极推进项目向产业聚集区集中，把聚集区做成省级甚至国家级的产业聚集区，上级就会给一定规模的土地指标。比如金三顺木化产品技术，可

以说是中国建材业的一次技术革命，已经站在了世界最高点。如果依托这个项目发展一个10平方公里的木化业园区，健全水电讯等所有配套功能，全国、全世界所有想用木化砖、想住木化房的全到这里，那将是全人类的福祉工程。还比如HAN阻隔防爆技术，有40多项专利，俄罗斯、欧盟、日本等国家争相购买这类产品，如果我们也发展一个大园区，在世界上有较强影响的大园区，那么就不再愁土地指标了。四是搞好土地挖潜和指标跑办，这也是最常规的办法。对于供水、供电、交通、资金等难题，只要我们积极开动脑筋，一切也都会找到解决的办法。总之，办法总比困难多，很多好的办法都是在曲折中探索出来的，我们一定要有信心。

3、要搭建园区平台，全面提高项目承载能力。唱戏需要舞台，项目建设同样需要平台。园区是产业集约发展、集群发展的良好平台，经过近几年的艰苦努力，我们现在形成了五个园区，这将会在今

后的发展中显示出它的生机和活力。现在我们的园区缺的是基础建设的进一步配套、缺的是服务功能的进一步完善、缺的是管理机制的进一步创新、缺的是各类人才的进一步培育，在这方面我们还需要不断研究、认真解决。今天下发了专门文件，大家要认真研究其中蕴含的机遇，充分利用好园区上项目。

三、形成项目建设大合唱的生动局面，必须协力同心、统一步调、找准位置、扮好角色。推进项目建设，不是哪个单位、哪个部门、哪家企业的事情，需要全市上下、社会各界广泛参与。可以说，没有与项目无关的单位，没有与项目无关的部门，也没有与项目无关的干部和群众。在项目建设中，任何单位和个人都不能当看客，必须思想同向、目标一致，立足职能、发挥作用。

1、市级领导要当好项目建设的指挥官。四大班子是全市的领导核心，也是项目建设的领导者、组织者和推动者，要想在前面，干在前头，当好表率。市政府分管领导，要对分管战线的项目工作负总责，包括重点项目的推进、新项目的谋划和招商引资，都要高度负责地抓起来，并分解任务、明确时限、定期调度，使分管战线的项目工作如火如荼地开展起来，以各个战线项目工作的提速，推动全市项目工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政协各位主席要全部分包项目，盯办项目，督导进度。人大、政协还要围绕项目和环境建设定期开展工作监督、民主监督、献计献策等活动，努力在市级领导层形成齐心协力抓项目的强大合力。

2、各部门各单位要发挥项目建设的中坚作用。各乡镇、各部门是上项目、抓发展的骨干力量，必须敢于负责、主动作为。各乡镇要自加压力、奋发有为。要把项目工作作为全部工作的重中之重，除党政一把手亲自抓项目外，还要真正把那些会抓项目、善抓项目、能抓大项目的精兵强将，选派到项

目建设一线，压担子、交任务。要强化项目工作责任，定目标、定时限，使压力变动力、责任化激情，形成各级干部大抓项目、快上项目的良好局面。各部门要主动上手、搞好服务。要强化“项目是中心之中心、环境是重点之重点”的意识，进一步转变服务观念，全方位帮助企业搞好立项、用地、环评、征拆、清场等各项工作，让所有项目在“绿色通道”中顺利推进。纪委、组织、宣传、群团组织都要立足职能，加强监督、搞好督导、扩大宣传，全力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。各单位“一把手”要高度负责、亲厉亲为。要全面落实“一把手”负责制，各单位“一把手”都要亲自抓、重点抓、集中精力抓项目，不光要把任务下派，还要紧盯不放，遇到问题亲自解决，出了问题勇于承担。只有这样，项目建设的压力才能逐级传导、工作才能顺利推进、成效才能尽快显现。

3、广大企业家要演好项目建设的主角。企业

是项目建设的主体，是项目建设大合唱的主力军。今天，我们专门邀请了100名企业家。这里，对大家提几点希望。一是希望大家进一步增强进取意识。在座的各位企业家，应该说都在各自的领域小有成就。应该充分认识到，放眼全市、全省乃至全国，你这个企业处于什么位臵。特别是当前，行业之间、企业之间的竞争越来越激烈，如果我们满足现状，不思进取，就会由看家、到守家、最后败家。希望大家都要把自己看高一点，大家都是社会财富的创造者，是社会的贡献者，是人生价值的体验者。所以，大家还要往前看、往大发展，还要放眼未来，在更高的层次与市场搏击、与社会同步。二是希望大家进一步增强创新意识。创业必然会遇到困难，等政策、等支持、等市场好转，永远不会赢得先机、抢占制高点。必须以先人一步、快人一拍、高人一筹的胆识，积极推进思路创新、科技创新、机制创新、管理创新，不断拓展新领域、开发新产品、探

索新机制，这样企业发展才会大有前途。三是希望大家进一步增强开放意识。市场经济是开放经济，封闭式的自我滚动发展，只能使路越走越窄。各位企业家都要把眼光放长远，摒弃“宁当鸡头、不当凤尾”的狭隘思想，培养兼容并包的胸襟，善于与大集团合作、跟大央企合作、跟全国500强甚至世界500强合作，站在巨人的肩膀上发展自己，努力取得登高一步天地宽的良好效果。比如，美客多集团与全国同行业老大山东六和集团合作，虽然不控股，但借助大品牌的优势，将会赢得更大的发展空间；还有圣龙水泥，与大央企搞合作，投资几千万，引来二三十亿，企业老板也由一个农民变为央企旗下的一名副总，这些都值得我们认真学习。

4、社会各界要积极参与项目建设。今天，我们出台了《鼓励招商引资加快项目建设的若干规定》，将进一步加大对招商有功人员的奖励力度，不论你是什么身份，身处何地，只要你把项目引到

遵化，就一定按政策兑现奖励，目的只有一个，就是要调动和激发方方面面的力量，积极投身到项目建设中来，形成千军万马跑项目、抓项目的浓厚氛围。希望全市广大干部群众都要充分发挥自己的聪明才智和各方面优势，努力为全市项目建设多做贡献。

四、形成项目建设大合唱的生动局面，必须以严明的纪律作保障。纪律是提高执行力的先决条件。形成项目建设大合唱的生动局面，关键要有铁的纪律作保障，使全市上下同唱一个音、同奏一个调，各项工作才能顺利推进，决策部署才能落实到位。关于工作纪律，各级各部门都有明确要求，这里不再强调，仅就严格政治和组织纪律强调四点。

1、要坚决维护市委、市政府的统一领导。坚持党的领导是各项事业取得胜利的根本保证，也是最重要的一条政治纪律。各级各部门都要牢固树立纪律意识，及时负责地向市委、市政府报告工作，不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，服从服务于市委、市政府的统一安排，确保在思想和行动上与中央、省和唐山市保持高度一致，与市委、市政府保持高度一致。在这个前提下各司其职、各负其责，积极主动地做好本职工作，形成强大的工作合力。

2、要不折不扣地落实责任。各级各部门、各级干部都要强化责任意识，以执行为天职，以落实为要务，决不允许有令不行、有禁不止。今天会上明确提出了项目建设、招商引资、园区建设等一系列硬性任务，各单位必须把优质高效地完成这些任务作为政治纪律、组织纪律来执行，不讲条件、不计代价、拒绝理由，确保如期、按质完成。对在项目推进过程中工作不力、进展缓慢甚至不作为、乱作为的，市委、市政府将坚决依照相关规定严格责任追究，确保令行禁止、政令畅通。

3、要团结一心干事业。团结是干好事业的前

提和基础。不团结、搞内耗，只能贻误事业、贻误发展。各级干部都要有宽阔的胸怀，努力做团结的模范。班子成员之间遇事要多商量，大事讲原则、小事讲风格，严于律已、宽以待人，做到有利于团结的话多说、不利于团结的话不说，有利于团结的事多做、不利于团结的事不做，坚决禁止搞宗派活动、搞小圈子、搞亲亲疏疏，真正形成团结一心干工作、齐心协力做事情的良好氛围。

4、要模范遵守廉洁从政的若干规定。廉洁从政是中央的要求，是人民的期盼，也是新时期领导干部面临的一项重大考验。各级干部都要珍惜组织的培养、珍惜群众的信任，从细节做起，从小节抓起，看重政治生命，不贪图眼前利益，不因小失大，不办糊涂事，做一名头脑清醒、追求高尚的领导干部，清清白白从政、堂堂正正做人、扎扎实实干事。以上四条，连同过去我们在文件中所要求的，如请销假制度、会议纪律制度等，各级干部都必须认真

遵守，以纪律的再严明，保证以项目建设为重点的各项工作的真落实、快推进、早完成。

同志们，前三季度即将结束，全年仅剩下三个月，完成既定目标，时间紧迫、任务繁重。9月14日，省委召开了全省领导干部会议，省委书记张庆黎同志就做好全省近一时期工作作了重要讲话。省委已派出十几个督导组分赴各地进行督导检查。我们要深入贯彻省委部署，按照全力以赴抓发展、尽心竭力抓民生、毫不放松抓稳定、从严要求抓党建的要求，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，把所有的事分分类、排排队，提要求、定时限。特别是对经济发展工作，近期市政府要组织召开一次专门调度会议，听取各单位主要经济指标完成情况，推动各项工作落实，确保实现“十二五”发展开门红。总之，希望通过大家的共同努力，积极推进全民招商，开展“二次创业”，为建设繁

荣绿色幸福新遵化而努力奋斗！

市长同志的讲话（2011年9月24日）

第五次党代会刚刚闭幕，就召开这次高规格、大规模的优化发展环境、推进项目建设动员大会，这足以表明市委、市政府对项目建设的重视，也说明我市的发展环境仍然存在一些问题，优化发展环境刻不容缓。通过这次大会也传递一个信息，在今后五年抓发展的过程中，项目建设是一项首要任务。今天大会的主题就是：深入贯彻落实第五次党代会精神，紧紧围绕建设繁荣绿色幸福新遵化，动员全市广大干部群众抓项目、抓招商、抓环境、促发展，实现经济社会又好又快发展。刚才，相关领导通报了全市1-8月项目建设情况，宣读了优化项目发展环境的优惠政策、纪律要求及责任追究办

法，这些都是市委、市政府为加大项目建设力度所制定的政策性、保障性文件，各级各单位务必认真学习，抓好落实。发改、国土、环保、建明镇、金三顺公司和西留村乡黄庄子村等6个单位也做了很好的表态发言，态度坚决，措施有力，讲得非常好，值得各地、各单位结合实际认真学习和借鉴。一会儿，市委书记书记将做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、正确审视市情，坚定发展信心，切实增强加快项目建设的责任感、紧迫感

项目建设是经济工作的生命线，是“中心的中心、要务的要务”。项目工作我们也一直在抓，自己与自己比、与过去比，也取得了很大的成绩。但跳出遵化，换个视角，就会发现各地都在争先恐后抓项目、抓发展，可以说竞相发展的势头异常迅猛。相比之下，我们还有许多不足和明显的差距。从经济总量看，过去我们与迁安、丰南同属第一集团，现在迁安、丰南已经远远地走在了我们前面，甚至迁西、丰润这些后起之秀也已经赶超了我们。今年1-8月份，迁安财政收入达到56.7亿元，丰南达到了39.6亿元，丰润达到了36亿元，迁西也完成了25.26亿元，我市是20.2亿元。这些数字充分说明我们在第一集团内与其它县市的差距，并且这种差距还有进一步拉大的趋势。从发展后劲看，今年1-8月份，迁安完成固定资产投资203.3亿元，丰南完成126.8亿元，我市完成96亿元。今天的固定资产投资就是以后的经济总量和财政收入，如果我们现在固定资产投资不足，将在下步经济发展总量尤其是发展增速上凸显出来。从发展质量看，2010年我市地区生产总值是476.5亿元，财政收入是20.88亿元，财政收入占地区生产总值的比重为4.38%，远远低于唐山市11.8%的平均水平，更低于全国21%的平均水平。这说明我们的经济效益和经济运行质量亟待提升。从发展环境看，抓项目、抓开放的氛围还不浓，思想解放程度还不高，全员抓项目的环境还没有真正形成；“小富即安、小进即满”的小农意识依然存在；少数机关干部大局意识不强、服务工作不到位，有些单位部门办事效率低、服务意识差，“中梗阻”问题严重，特别是极少数干部“不给好处不办事、给了好处乱办事”，严重影响了投资环境；一些地方的少数群众对待项目就像对待“唐僧肉”，抢栽抢种抢建、漫天要价、无理取闹，还有个别村干部参与其中，也不排除一些机关工作人员在后面出谋划策。例如，在张唐铁路和清东陵高速建设过程中，抢栽抢种抢建已经形成公司化运作，一些人得到信息、拿到图纸以后，在规划的路基上建大棚、建厂房，抢栽抢种一些蘑菇、高档的灵芝类植物，甚至搬来一些机器，一张嘴就要几百万、上千万，甚至几千万；有的在铁路这里建完后，马上又指挥一群人到清东陵高速路基那里去抢栽抢种抢建。有些企业给市委书记书记和

我写信反映，建厂的时候，当地村干部找到企业，要求拉些砖、送些料，搞一些小的基建。但是厂子建完以后还要求供料，并且供料价格高于市场价格10%以上，别人供还不行，供就堵厂门，甚至打企业的管理人员。这些事情，市委书记书记我们已经责成相关市领导，组织有关部门成立了调查组进行彻查，如果情况属实，坚决从重从快，顶格处理；还有个别群众因为索要条件达不到，就找小报记者。有些项目好不容易引来了，各项手续也很完善，刚刚开工，有些人就写黑信，告黑状，编织一些莫须有的问题，招引一些记者不断前来采访调查，导致项目不能正常推进。他们打着维护土地方面法律法规的旗号，实际上就是想达到自己的目的，为了自己的一己私利，干扰项目建设，破坏发展环境。虽然这些问题的存在是少数人的行为，但是影响面非常大，负作用非常大。我们想要大发展、快发展，想要把好项目、大项目引到遵化落地，但以这样的

发展环境，谁会来？上次唐山市辛志纯副市长和交通局杨荣博局长来我市调研时，谈到我市发展环境的问题，说全唐山市修路也没有像咱们这么专业、有组织、大规模在路基内进行“三抢”的现象，这些事情如果在唐山市、河北省，甚至其它地方传扬开来，对遵化的影响极坏，得不偿失。如果这种不良风气蔓延下去，今后我们自己抓发展，搞一些基础设施建设也很难。因为他们可以在外地项目建设过程中搞“三抢”，也当然可以在我们本市内的建设工程中这样做。长此下去，恶性循环，就会造成我市恶劣的发展环境，造成广大群众整体素质下降，后患无穷。这些问题不解决好，我们“争先进位、保持第一集团行列”将成为一句空话。现在我们在经济总量、财政收入方面已经与原来的第一集团拉开了一定差距，我们的发展环境再不优化，一些大的项目、好的项目再上不去，过些年遵化可能连第二集团都站不稳，甚至可能滑落到第三集团。

现在玉田、乐亭、滦县、滦南这几个县的发展势头非常猛，在座的很多领导都到这些县去参观过，他们项目上得很多，而且他们一些原来不可以开采的资源，尤其是铁矿资源已经可以开采。滦县已经开始大面积开采铁矿，目前他们的财政收入已经是十几个亿了；滦南已探明的铁矿储量已达到20亿吨以上，远期可达到50亿吨以上，河北钢铁三年之内将投资121亿元搞基建，建成年产1500万吨精粉生产能力的大企业和一些钢铁的循环产业。三年以后，滦南仅铁精粉方面的税收就可以达到15至20亿元。如果我们再不发展，用不了几年就会滑落到第三集团。今天分析我们面临的困难和问题，并不是耸人听闻，也不是恐吓大家，打击大家的积极性，主要是让大家真正明白我市现在所处的位臵，要有危机感，要有紧迫感，我们广大干部再也不能抱着过去的辉煌自娱自乐，到该惊醒的时候了，到该振作的时候了，到优化发展环境、提高工

作效率的时候了，广大干部在下步工作中一定要做到不抓发展、不抓项目就寝食难安。

我们不仅要看到困难和问题，也要看到优势和良好的发展前景。总体看，遵化对比周边地区有十大优势，这些优势其它地区无可比拟。一是区位优势。我市地处京、津、唐、承、秦腹地，西距北京158公里，西南距天津175公里，南距唐山75公里、距曹妃甸港155公里，东南距秦皇岛150公里，北距承德125公里。既环津京、又环渤海的独特区位优势，使我市未来发展面临两大机遇。一方面，将成为“环京津都市圈”发展战略的重要支点；另一方面，随着省委、省政府以曹妃甸为龙头的沿海开发战略深入实施，我市作为冀东经济区南出北联的枢纽，既是面向沿海的中转站，又是承接长城以北连接内蒙古中西部、东北以及外蒙等更为广阔地区的桥头堡，这些区位优势使我们发展潜力巨大。二是交通优势。近几年我市铁路、公路建设发展很

快，承唐高速建成通车，在我市就有4个出口，其中城区就有2个出口，清东陵高速开工建设，在我市要设3个出口，两条高速贯穿市域南北、东西，7个高速出口，我市融入京津唐一小时经济圈已成现实，这样优越的交通条件在全国县级城市里极少，非常有竞争力。同时，张唐铁路在城市西南与承唐高速相交处，还要建设大的客运和货运站，并配套建设大的货场，这使我市将形成铁路、高速公路、国省干道相互融合、互为补充的物流体系，必将形成辐射周边，成为煤炭、钢材、机械设备等大宗产品的物流集散中心，这为我们发展物流业提供了前所未有的机遇。三是工业基础优势。尽管我市“一钢独大”的产业格局还未发生根本变化，但建龙、港陆两家钢铁企业通过近几年的发展，在技术装备、产品改造升级等方面都有了很大进步，市场竞争力不断增强。而且随着宝钢制罐、HAN、汉拿叉车等一批重点项目相继投产或开工建设，与钢铁

产业相配套的装备制造业呈现强劲的发展势头，产业链经济已经基本形成。四是旅游资源优势。我市拥有世界文化遗产清东陵、明长城、优质的汤泉保健资源等得天独厚的旅游资源，在唐山乃至全省的旅游产业发展上位臵举足轻重。特别是近两年，河北省作出了加快实施清东陵开发的战略部署，为我市第三产业的崛起创造了有利的外部环境，我们可以通过发展旅游产业带动服务业，聚集人气，广交朋友，促进项目引进。五是农业产业优势。我市农业产业化水平始终处于全省的领先行列。有机板栗、无公害蔬菜、优质鲜果、食用菌、奶牛养殖、有机核桃等特色产业规模不断壮大，特别是京东板栗和食用菌产业在全国都有很大的知名度。全市拥有以板栗、蔬菜、畜禽产品等深加工为主的龙头企业57家,其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业7家，唐山市级龙头企业29家，总数在全省县级城市位居首位，发展农业龙型经济潜力巨大。六是

矿产资源优势。全市拥有铁、金、锰、白云石、石英石等30多种矿产资源。虽然近两年由于治理整顿，铁矿资源开发受到一定的影响，但通过加大矿山企业各种手续的跑办力度，严格规范管理，矿业的振兴指日可待。七是民间资本优势。通过铁矿资源开发、房地产开发、农业龙头企业建设和依托北京、天津等大企业发展，遵化有相当数量的企业家已经完成了原始资本积累，民间闲臵着大量资本，到8月底，全市储蓄总额是279.6亿元，据了解各位企业家在北京、唐山等地还有100多亿的存款，估算全市闲臵资本总量在400亿元左右。我们要把这一优势充分挖掘好、利用好、发挥好，打造更好的环境、谋划更好的项目，激发各位企业家投资进行二次创业的积极性。八是人脉优势。遵化人杰地灵，遵化籍在外的省部级、地厅级领导为数很多，遵化籍的企业家遍布全国各地，这些都是我们的优势。比如在我市的承唐高速公路建设和农业产业化

建设等方面，都得到了曾在遵化工作过的老领导的大力支持和帮助。如果我们能充分利用好人脉优势，让每个人都能为家乡发展做点贡献，为家乡联系引进一个项目或投资建设一个项目，遵化的经济社会发展就会有一个大跨越。九是品牌优势。遵化的知名度和美誉度非常高，这是唐山其它县（市、区）比拟不了的。世界文化遗产清东陵、西铺的“穷棒子精神”、沙石峪的“当代愚公精神”，都是我们很好的品牌。这些优势资源和品牌都在一定程度上宣传了遵化，增加了遵化的知名度。所以说，要充分利用这些知名度，搞好招商引资。十是干部队伍优势。尽管来遵化时间不长，但通过与四大班子领导交流和到25个乡镇、两个街道办及部分市直单位调研，我感觉遵化有一支非常优秀、非常有素质的干部队伍。党代会后，很多干部对各自的工作都做了详细的规划，制定了具体的工作措施，有干事创业、积极向上的潜能。我们要通过项目建设，给

大家提供一个好的平台，使想干事的干部能够干成事，这是我们工作中的最大优势。有这十大优势，只要我们宣传好、推介好，把握好机遇，我们就会引进一批大项目、好项目，遵化就会在不久的将来实现跨跃发展，就会稳稳地站在第一集团的行列。

总之，我们既要认清差距，正视不足，又要看到发展优势，坚定发展的信心，变压力为动力，变潜在优势为发展后劲，要以时不我待、不进则退的紧迫感和危机感，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力开创招商引资和项目建设的新局面。

二、理清发展思路，明确主攻方向，迅速掀起项目建设新高潮

市委书记书记在党代会上提出推进“双百”工程，每年实施100个千万元以上的新项目，完成投资100亿元以上，要有10个5亿元以上项目开工落地。这是市委、市政府为加快项目建设、增强经济实力、实现争先进位而做出的重大部署。必须按

照“传统产业高端化、新兴产业规模化、产业布局集约化、招商引资全员化”的要求，重点围绕以下八个方面，不断加大项目建设力度。

1、围绕改造提升传统产业上项目。把产业升级作为推进发展方式转变的重要抓手，一手抓整合重组、一手抓上档升级，加快企业上档升级步伐，做大做强钢铁、装备制造、食品加工等主导产业。在钢铁产业发展上，加快以建龙、港陆为主的钢铁企业整合重组，建设千万吨级钢铁联合企业。抓好总投资50亿元的志威高合金新材料和港陆200万吨不锈钢项目，不断提高钢铁产品附加值。在装备制造产业发展上，以金马、鑫虎等企业为龙头，引导中小企业集中聚合，加快培育装备制造产业集群。在食品加工产业发展上，依托栗源、广野、蓝猫、美客多等农业龙头，支持企业实施技术改造，增加产品品种，提升市场竞争力。突出抓好蓝猫野生饮品科技园区、栗源10万吨板栗深加工、美客

多畜禽加工一体化等重点项目，谋划建设现代食品工业园区，不断提高农产品就地转化增值能力，将我市打造成为京津唐地区知名的绿色食品生产基地。在建筑材料产业发展上，重点以圣龙水泥公司为基础，加快二十二冶住宅产业化项目建设，不断引进发展新的水泥制品项目，提升产业发展水平。在电力能源产业发展上，突出抓好总投资30亿元的国电电力热电联产项目，加大项目前期工作跑办力度，争取早日开工建设。

2、围绕延伸产业链条上项目。发展产业链经济，有利于强化产业关联、降低交易成本、优化产业结构、提升产业层次。要积极引导钢铁企业发展特种钢材生产，发展耗钢产业，特别是围绕汽车用钢、家电用钢，生产五金配件、汽车板簧等高附加值产品，打造汽车制造产业链。进一步拓展装备制造业领域，由单一的矿山机械制造逐步向采煤机械制造、环保机械、水泵等多行业转变，不断扩大钢

铁产品就地转化率。

3、围绕发展现代服务业上项目。遵化自古以来就是京东重要的商贸集散地，拥有国家4A级景区清东陵、古长城和汤泉、鹫峰山等众多知名的景区、景点，在唐山市乃至河北省旅游业区域布局上占有重要位臵。目前，我市旅游资源开发还不够充分，服务业增加值和旅游综合收入比例偏低。必须抓住当前省委、省政府加快清东陵开发的有利时机，加快以旅游业为重点的第三产业发展。一方面，加快资源开发步伐，强力推进清东陵旅游服务基地、汤泉三个度假村等项目建设。另一方面，依托旅游业发展，进一步做大做强餐饮、住宿、商贸等传统服务业，鼓励建设购物中心、大型超市和专业店、专卖店，积极发展第三方物流、金融、保险等生产服务业，大力扶持健康休闲等生活服务业，努力形成布局合理、功能完备的现代服务业发展体系，不断提升服务业在国民经济中所占比重。

4、围绕发展新兴产业上项目。新兴产业代表着经济发展方向。我们要抓住国家扶持新兴产业发展的政策机遇，支持掌握核心技术、拥有自主知识产权的高新技术企业快速发展。加快实施金三顺木化板生产线扩建项目，力争年内达到设计生产能力。积极发展木化配套企业，建设木化产业园区。大力发展新能源产业，突出抓好泰达秸杆发电、大唐新能源、黎河梯级电站、三兴生物制碳等项目建设。启动华安天泰三期建设项目，为建设安全科技产业园打好基础；积极推进帅成叉车、众邦泵业等企业的产能扩张，通过做大现有企业规模，促进新兴产业快速发展。

5、围绕绿色发展上项目。以绿色发展、循环发展为方向，努力在节能减排，发展循环经济方面谋划项目、建设项目。抓好石门物资回收公司国家级废钢配送中心扩建项目，促进废旧钢铁循环利用。大力支持尾矿砂循环利用技术研究，谋划实施

一批尾矿砂造纸、制砖项目，不断提升尾矿砂综合利用率，最大限度地减少资源浪费和环境污染。

6、围绕对接京津和曹妃甸开发上项目。一方面，发挥好区位优势，积极面向京津，开展系列招商活动，主动承接京津产业和资金转移。另一方面，利用我市曹妃甸临港产业园的区位优势，主动参与曹妃甸工业区开发和产业对接，努力在风电、太阳能光伏产业、物流功能区建设等方面取得突破性进展。

7、围绕五大园区上项目。五大园区是项目建设的重要平台，各乡镇、各部门要发挥各自优势，积极向五大园区引项目，把园区这个项目发展的平台发挥好、利用好。省级工业园区，重点引进科技型项目，充分发挥华安天泰、金三顺等企业的科技优势，促其尽快走上“以核心技术为依托，相关系列产品裂变发展”的集群扩张之路，努力打造全国最大的安全科技装备产业基地、木化产品生产基

地。金山工业园区，针对园区重化工业发展定位，抓好二十二冶住宅产业化、中川科技年产10万吨复合不锈钢管、复合板等在建项目建设，不断壮大园区经济实力。中小企业孵化园区，围绕承接唐山建龙产业延伸，以小聚多，做大做强装备制造业。现代物流产业园区，充分发挥交通条件改善的战略性机遇，积极发展现代物流产业。曹妃甸遵化临港产业园区，加大吹沙造地和基础设施建设力度，加强对有意向投资项目的盯办落实，促进项目落地开工，为遵化发展打造新的亮点。

8、围绕惠民工程上项目。为加快中等城市建设，我们谋划了博物馆、影剧院、图书馆、体育馆、规划展馆以及黎河蓄水、城市人工湖等一批惠民工程。要拓宽思路，创新举措，积极采用BT、BOT等方式，多渠道筹集资金，促进这些项目早日建设，惠及全市人民。

三、坚持多措并举，确保项目建设取得实效

项目建设事关遵化科学发展、长远发展。各级各单位要切实增强责任意识、全局意识，凝聚发展合力，齐心协力抓好项目建设。

（一）全面落实项目建设责任制。以项目论英雄，凭发展项目的实绩用干部，要落实在具体的措施上，要使大家人人肩负责任，把工作重点、时间和精力集中到谋划、引进、建设项目上来。市四大班子领导要带头组织谋划项目，带头分包重点项目，每名同志都要定目标、定任务，亲自协调解决项目建设中的各种问题，为全市干部群众作出表率。各级各单位主要领导要率先投身项目建设，抓招商，抓项目，定目标、定任务。对于项目建设的督导，市委、市政府将采取以下几种办法：一是每月对重点项目进行一次调度。二是每季度对各乡镇、各单位的项目建设进行一次排队。三是半年组织召开一次规模较大的项目建设点评大会。四是年终进行总结。每季度排一次队，如果三次都是后三

名的，这些单位和乡镇要在年底的大会上说明情况，做检查；如果全年四次都在后三名的，对个别干部要有说法、有调整。每个乡镇、每个街道、每个部门都要结合自身工作实际，深入挖掘各种人脉关系，有风的使风，有雨的使雨，为项目建设做贡献，形成全员抓项目的良好局面。

（二）加强对重点项目的盯办落实。对于重点项目，必须配备能力突出、责任心强的干部进行盯办，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，都要确定具体目标、时限进度。要在广大党员干部中全面推行“一线工作法”，真正做到“力量向一线倾斜、情况在一线了解、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验、干部在一线提拔”。

（三）下大力优化发展环境。良好的投资环境就是生产力，就是竞争力。我们必须树立“环境也是项目”的意识，视投资者为上帝、视引荐者为功

臣、视发展环境为生命，下大决心、大力气整治和优化发展环境。

1、打造高水平的硬件环境。一是突出抓好清东陵高速、张唐铁路两大基础设施项目的地方保障工作，确保两个项目顺利推进，早日竣工投入使用。二是突出抓好五大园区建设，尽快理顺管理体制，抓好水、电、路等配套设施建设，提升园区的规模、档次和对项目的吸引力。三是加快推进中等城市建设，不断完善基础设施，提升城市功能。10月8日，我们将召开城市环境综合整治百日攻坚行动动员大会，对提升城市规划、建设和管理水平进行专门安排和部署，确保在年底前使我们的城市面貌有一个大的改观，更好地推进项目建设工作。

2、打造优质高效的服务环境。各地各部门都要把优化发展环境作为创先争优的重要内容，牢牢抓在手上，变“要我服务”为“我要服务”。按照上级要求，进一步清理审批事项，规范部门服务行

为，强化行政服务中心的服务功能。各执法部门要严肃工作纪律，主动改进服务，寓管理、执法于服务之中。对需上级审批的手续，相关部门的工作人员要采取全程“贴近式”、“保姆式”服务，指导项目单位做好相关资料的准备工作。对一些大项目、好项目，我们推行“五个一模式”。一是成立一个强有力的班子，由四大班子的领导牵头，对项目搞好全程服务。二是采取集中办公的方式，一天内办完市内各部门应办的手续。由相关市领导具体组织，纪检监察部门全程参与，搞好效能的监察。三是用现场办公的方式，一次解决应该解决的具体问题。四是具备开工条件后，要确保一个月内顺利开工建设，不受干扰。五是帮助企业规划设计一个科学的建设方案，倒排工期，一年见雏形，确保按照计划，按期达产。

3、营造风清气正的社会环境。严厉打击项目建设中的“三抢”行为，树正气，压邪风。市委、市政府已经成立专门打击“三抢”工作领导小组，先从张唐铁路、清东陵高速这两个重点项目抓起，抓住公司化抢栽抢种抢建的典型，坚决予以严厉打击，为项目建设营造良好氛围，创造良好环境。目前已经处理了4人，昨天已经正式批捕，还有几个在逃，公安局正在追逃。下步，纪检、公安、检察院、法院等部门要进一步加大力度，深挖根源，无论涉及到谁，一律严肃处理。特别是涉及部门的个别干部、包括沿线的乡村干部，更要依法依规顶格处理，绝不姑息迁就。在征地拆迁补偿工作上，既要依法依规有效维护群众的利益，该给的一点也不能少，又要严厉打击借征地拆迁之机抢栽抢种抢建、漫天要价、无理取闹的违法违规行为，不该给的一点也不能多给。对此，全市上下必须统一思想。今后在项目征地拆迁补偿工作中，在征地拆迁补偿公告发布后必须立即对所征地块进行录像，保留原始资料；对公告发布后进行抢栽抢种抢建的，一律

不予补偿。各部门、各乡镇都必须把优化发展环境当作大事来抓，围绕项目建设，转变工作职能，改进工作作风，加强教育引导，提升干部群众素质，主动为项目建设搞好服务，真正形成“人人关心遵化发展，人人维护遵化环境，人人支持项目建设”的良好氛围。

（四）强化督导检查和考评奖惩。市委、市政府督查室要把优化发展环境推进项目建设工作作为督查工作的重点，定期开展跟踪督导。对工作不扎实、任务完成不得力的，要及时给予通报批评。市委、市政府决定，从今年起，将项目建设在年终考核中的权重增加一倍，对在项目建设中表现突出的单位和干部，不仅要给荣誉、给奖励，而且在使用干部上将给予优先考虑。所以，项目工作抓不好，单位评优评先的目标就很难实现。在这里，就奖励的问题，市委、市政府保证各种招商引资奖励政策年底一定兑现落实，市财政将设立专户储存奖励资

金，只要符合奖励条件，保证兑现奖励资金，保证企业在投产后优惠政策兑现，做到真奖真罚。

同志们，项目建设关系遵化长远发展。全市上下都要积极参与，投身其中，奋力拼搏，真抓实干，为开创全市经济社会发展新局面，建设繁荣绿色幸福新遵化做出新的更大的贡献！