社会治安情况报告

社会治安情况报告（共9篇）

1.社会治安情况报告 篇一

关于我区社会治安工作开展情况的调查报告

区人大常委会法工委

(2009年11月24日)

根据区人大常委会主任会议安排，10月下旬，法工委组织部分区人大代表，对我区社会治安工作开展情况进行了专题调研。调研期间，听取了区公安分局、基层派出所近年来治安工作情况汇报，召开了有关部门负责人参加的座谈会，深入到社区、学校、企业等单位进行了走访调查。现将这次调查情况报告如下：

一、我区社会治安工作开展的基本情况

近年来，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济社会发展大局和奥运安保、建国六十周年大庆重大政治活动，坚持一手抓发展、一手抓稳定，全面加强社会治安管理工作。特别是我区公安机关以创建平安魏都为载体，以保卫城乡居民群众安居乐业为己任，以服务全区经济社会又好又快发展为中心，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，严格履行打击与保护的职责，坚持“打防结合，以防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，强化专项整治，加强防控，积极参与处置群体性事件，在社会治安管理工作中发挥了主力军作用，维护了人民群众的生命财产安全和社会政治大局的稳定。全区社会治安管理工作成效明显，人民群众安全感不断增强，社会治安状况满意度显著提升。主要表现在以下几个方面：

（一）以提高综合打击效能为重点，促进治安好转。全区深入开展了严打整治斗争，严厉打击各类暴力犯罪，对一些有影响的恶性案件特别是命案，做到集中全力快速侦破，今年新发命案破案率达到百分之百。坚持除恶务尽、露头就打方针，深挖细查，打掉涉黑犯罪团伙8个。对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪始终保持凌厉攻势，相继打掉了一些飞车抢夺、攀爬入室盗窃犯罪团伙。加大巡逻防控密度，坚持把警力摆在易发案的场所和部位，努力做到“白天见警察、晚上见警灯”，最大限度地震慑了犯罪，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）以严密治安防控为重点，遏制刑事发案。针对刑事发案的特点规律、分析治安问题的滋生原因，坚持打防结合、预防为主，不断加强重点场所、部位、区域和行业的管理防控。区政府出资招聘人员，组成治安联防队，由派出所民警带领开展社区巡逻。组织街道社区和相关部门，对城区出租房屋和暂住人口开展了全面清查。公安、文化、工商等主管部门加强了对歌厅、网吧、旅店等重点行业场所的管理，特别是对网吧坚持实名登记、信息留存、视频监控、零点断网，对违法违规经营发生重大刑事案件的网吧坚决吊销许可证件，由网吧引发的治安案件明显减少。建立了城区道路视频监控系统，覆盖主城区主要交通路口，严密了街面、路面、交通路口、治安卡口的防控，有效遏制了刑事案件的发生。

（三）以服务经济和改善民生为重点，优化发展环境。坚持

围绕中心、服务大局，保障民生，优化发展环境。对重点工程项目建设及企业周边环境开展了集中整治，一手抓宣传教育，一手抓重拳打击。仅今年以来，破获侵害企业、重点项目建设的各类刑事案件58起，为企业挽回经济损失100多万元。狠抓了社区警务建设，建社区警务室58个，加强警务室装备，推进警力下沉，开通了“片警在线”，零距离接触百姓，社区警务成为维稳、防控和打击的第一道防线，成为社会治安的“桥头堡”，不仅夯实了公安工作的根基，也成为密切警民关系的桥梁和纽带。

（四）以作风教育整顿和提高干警素质为重点，加强队伍建设。始终把加强公安队伍建设摆上重中之重的位置，深入开展了社会主义法治理念教育，努力提高广大干警的政治业务素质。坚持从严治警，先后开展了作风建设年活动和一系列思想教育活动，通过作风教育整顿，干警的执法行为更加规范，执法能力和水平明显提高。同时加强执法监督，严格办案程序和标准，健全和落实执法责任、执法质量考评体系，从制度上防止了违法问题的发生，队伍建设连续四年实现“零违纪”，维护了公安机关的良好形象，实现了公安工作和队伍建设的双丰收。近年来，区公安分局先后获得省部级以上荣誉称号8项，民警个人获得省部级以上荣誉29人，赢得了人民群众的广泛赞誉。

二、社会治安工作面临的形势和存在的问题

社会治安问题是各种社会矛盾的综合反映和直观体现。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大环境下，我区社会治安工作面临的形势和存在的主要问题是：

（一）突出刑事犯罪不容忽视。虽然近年来全区刑事发案总体平稳，总量略有上升，但入室盗窃、街面“两抢”、街头诈骗等侵财案件占全部刑事案件的比例较大，这类案件多为外来流窜、团伙作案，公安机关应对新形势下职业化、流窜性、高智能犯罪的发现和打击能力需进一步提高。

（二）治安基层基础有待加强。虽然近年来治安防控基层基础建设得到了长足发展，但人防、物防、技防措施落实还不够到位，缺乏长效机制，个别单位综治工作流于形式，特别是一些无主管楼院的治安管理难度比较大。对外来暂住人口和出租私房还缺乏行之有效的管理办法。对重点场所的管控上，相关部门齐抓共管不够，尚未形成合力。

（三）队伍建设还存在薄弱环节。近年来我区公安队伍中新入伍民警较多，少数民警业务素质和实战技能不够高，开展群众工作的能力、为民服务意识有待提高。

三、几点建议

（一）坚持“稳定压倒一切”的方针，进一步提高全民治安防范意识。全区各级各部门要切实加大对加强社会治安管理工作的宣传力度，按照群防群治的要求，教育引导广大群众提高治安防范意识、忧患意识、安全意识，逐步形成自觉守法、积极配合、共同防控的良好社会风气，营造和谐稳定的社会环境。

（二）深化严打整治斗争，大力整治影响社会安全稳定的突 出治安问题。以强化侦查破案为目标，以严重暴力犯罪、黑恶团伙犯罪、多发性侵财犯罪、流窜犯罪为打击重点，以治安薄弱区域作为整治突破口，整合多警种、多部门警力，采取综合治理措施，不断深化严打整治斗争。对发生的现行刑事案件，特别是杀人、抢劫、投毒、爆炸、重大盗窃等社会影响较大的刑事案件，要做到快速反应，集中优势兵力，落实破案责任制，快侦快破，及时打掉犯罪分子的嚣张气焰。加强对公共服务娱乐场所和文化市场的治安管理，加大对“黄、赌、毒”的治理力度，进一步净化社会环境。加强对暂住人口和出租房屋的管理，加大对治安混乱区域、村庄、单位、路段的重点整治力度。

（三）进一步建立完善治安防控体系，增强驾驭社会治安局势的能力。切实夯实各有关部门在社会治安综合治理中的责任，加大对社会治安综合治理“一票否决”的实施力度。要坚持重心下移、狠抓基本、重在防范的工作思路，不断加大投入，创新机制，积极推进治安防控工作的网络化、市场化、社会化。要进一步加大对重点保护部门、公共复杂场所和社会治安乱点区域的整治力度及电子监控设施管理力度，推广区域联网报警和动态监控，完善人防、物防、技防体系建设。积极探索新形势下专群结合的新路子，依托社区警务工作，大力开展群防群治，最大限度地预防和减少治安问题的发生。

（四）加大监管力度，净化未成年人成长的社会环境。要广泛动员社会各界力量，积极参与，热情支持社会治安管理工作。

要建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，高度重视青少年的思想道德和法制教育，积极做好青少年违法犯罪的预防工作，有效防止、矫治未成年人不良行为，营造有利于未成年人成长的教育环境和家庭环境。同时，在坚持打击和教育双管齐下的原则下，建立长效的公安、工商、文化市场监管责任机制，加大监管力度，为未成年人创造一个健康成长的社会环境。

（五）以继续推进正规化建设为目标，不断提高民警队伍的整体素质。继续发挥公安机关在社会治安工作中的主力军作用，进一步加强对广大干警的思想政治和社会主义法治理念教育，不断强化干警“立警为公、执政为民”的服务意识。加强对干警的业务培训，以提高干警的实战能力和个人防护能力为标准，切实抓好技能训练，努力提高整体素质。坚持从严治警，进一步健全完善监督制约机制，规范民警的执法行为。在从严治警的同时，做到从优待警，充分调动广大一线干警工作的积极性，为维护社会治安稳定作出应有的贡献。

2.社会治安情况报告 篇二

从表中可以看出,该村从2013年到2015年人口净增11人,三年当中,迁入人口24人,迁出21人(都是婚嫁变动),该村因此增加3人;三年当中,出生66人,死亡58人,人口自然增长8人。从该村情况看,该村地平水浅,土地肥沃,交通便利,自然条件较好,经济发展速度较快,农民人均收入居全县上等水平,外村的姑娘愿意嫁到该村,近年来也从未出现因自然条件原因举家外迁的现象。随着人口平均寿命的增长,在一段时间内人口变化不可避免的呈现出逐年上升的趋势。

2 劳力状况

2013年年末劳力总数1 160个,2014年未为1 166个,2015年末未1 164个,总数趋于稳定。总体来看,呈现以下特点:

2.1 从受教育程度层面看,劳动力受教育程度呈逐年提高的趋势

2013年初中文化程度的560人,高中文化程度的140人;2014年分别为562人和144人,到2015年分别为564人和147人,2015年与2013年相比分别增长了0.7%和5%。虽然增长幅度不是太大,但是无论国家还是农户,对教育的重视程度逐步加大,又且该村农民普遍比较富裕,只要家里的孩子愿意上学,家长绝对没有强迫孩子退学的现象,可以肯定的说,以后农民的受教育程度会随着时间的推移而稳步上升。

2.2 从劳动力所从事的职业层面看,在全村劳动力中,从事家庭经营的劳动力占大多数,受雇劳力居其次

2013年从事家庭经营的劳动力为705人,2014年为710人,2015年为696人,分别占总数的60.7%、60.8%、59.7%;在从事家庭经营的劳动力中,纯务农的占三分之二,以农业为主,兼营他业者,占三分之一。从受雇劳力的情况来看,2013年为322人,2014年为324人,2015年为330人,分别占总数的27.7%、27.7%和28.3%。

2.3 从劳动力就业行业层面看,在全村劳动力中,以种植业为主的劳动力,依然是多数

2013年全村劳动力中,以种植业为主的劳力为750人,占全村劳动力总数的60.5%;2014年全村以种植业为主的劳动力为750人,占总数的64.6%;2015年全村劳动力中,以种植业为主的劳力为696人,占总数的59.7%。这种现象也从侧面反映了当前农民跳出农业从事二、三产业的路子还不是很宽。

3 收入情况

总体来说,全村农民收入前两年增长较快,2015年出现下滑,三年当中起伏变化明显。从观察点抽样调查户情况看,2013年家庭全年总收入2 945 849元,2014年为3 236 470元,2015年为2 683 649元。2014年比上年增长了9.8%,2015年与上年相比减少了17.1%。2014年调查户农民人均纯收入11798.5元,比上年2013年的11 246.9元增长了4.9%,2015年调查户农民人均纯收入10 298元,比上年减少1 500.5元,减少了12.7%。

3.1 三年当中,农民家庭经营性收入前增后减

2013年农户家庭经营收入为1 156 651元,2014年为1 320 080元,2015年为839 005元,2014年比2013年增加了14.1%,2015年比上年减少了36.4%。

3.2 三年当中,财产性收入逐年增加

农户财产性收入主要来源于土地转包收入,多年来镇安寨村农户间土地转包就一直比较活跃,就调查户来说,每年的土地转包面积都在6.66 hm2以上。另外,近年来我县一些纯农业乡镇大面积种植瓜菜等经济作物,因土地轮作的需要,这些地方的部分土地已不再适合瓜菜种植,于是,老百姓把租赁土地的目光放在了周边以非农业为主的村子里。这样,在一定程度上也加快了镇安寨村土地流转的速度,与此同时,也拉动了土地的流转价格,使土地价格呈现出逐步上涨的趋势。2014年,调查户耕地转包收入56 423元,户均633.9元,分别比2013年的45 373元和515.6元增加了24.3%和22.9%;2015年调查户耕地转包收入65 474元,户均744.0元,分别比上年增加了16.0%和17.3%。

3.3 三年当中,转移性收入增长明显

近年来,我国每年都要出台一系列惠农政策,惠农资金逐年加大,老百姓从政府得到的收入也越来越多。以粮食补贴资金为例:2004年玉米每667m2补贴5元;2005年玉米每667m2补贴5元,谷子每667m2补贴5元;2006年玉米每667m2补贴5元,谷子每667m2补贴5元;2007年玉米每667m2补贴5元;2008年玉米每667m2直补5元,农资综合补贴35元,良种补贴10元,种植667m2杂粮(除薯类)直补5元,农资综合补贴35元;2009年玉米和其它杂粮直补5元/667m2,农资综合补贴35元/667m2;2010年、2011年玉米和其它杂粮直补5元/667m2,农资综合补贴35元/667m2;2012年、2013年、2014年玉米和薯类直补5元/667m2,其它杂粮直补25元/667m2,农资综合补贴55元/667m2。可见,老百姓从政府部门得到的这部分收入经历了一个从无到有,从少到多的过程,随着国家对农业问题的重视,以后类似这样的补贴有可能还会继续加大。另外,在近几年,老百姓得到的诸如养老保险、医疗保险等,也经历了一个从无到有,从少到多的过程,我们有理由相信,以后随着我国各种社会保障体系的逐步建立和完善,老百姓只要符合条件,得到的这部分收入也会继续增加。

3.4 三年当中,工资性收入连续出现下滑

在本地或外出打工赚取工资性收入,多年来一直是镇安寨老百姓增收的重要途径。许多人不仅在本地打工,每年另有不下200余人,远赴山东、河南、内蒙等地从事锻造加工等工作。这些农户家庭,男劳力打工,女人们则有的在家照看小孩,耕种0.067~0.133hm2土地;有的租出自家的土地,干脆歇业在家啥事不干,每年3~4万的劳务收入,日子也过得悠哉闲哉。据调查,2013年89个调查户中,家庭收入主要来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有53户,占调查户总数的60.2%;2014年在调查户当中,家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有50户,占调查户总数的56.1%;2015年在调查户当中,家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户有49户,占调查户总数的55.6%。家庭收入来源为“以受雇劳动者为主和受雇经营者为主”的农户连续三年均超被调查户总数的半数以上。

但是,调查中我们发现,近年来由于受国际国内经济大气候的影响,特别是近几年,更多的本地或外地企业生产不景气,导致镇安寨村许多劳力未能充分就业,劳务收入明显减少。据统计,2014年调查户劳务收入为1 389 006元,比上年的1 407 516元减少18 510元,减少了1.3%,户均减少207.9元;2015年调查户劳务收入为1 226 287元,比上年的1 389006元减少162 719元,减少了11.7%,户均减少1849.1元。

4 集体经济情况

4.1 村集体固定资产情况(单位:百元)

实行家庭联产承包责任制当初该村并没有把村里所有的资产分到农户,而是按照“宜统则统、宜分则分、统分结合、双层经营”的原则,结合本村实际情况,只把土地承包到户,大队原有的锻件加工厂、蛭石厂等企业由集体统一经营,农田作业机械包括3台大中型拖拉机、10台小型拖拉机及其配套农机具以及灌溉水井等都有集体统一管理,由相关“农机队”、“水利服务队”承包经营,在相当一段时间里,集体资产在原来的基础上,生产性固定资产规模继续扩大。到1989年集体资产总额271.74万元,其中固定资产原值225.8万元,比1982年集体资产总额209.09万元增长了7.99%。再后来,随着经济社会的变迁、村干部的新老交替、企业的管理水平等等原因,原来的一些老企业如锻件加工厂、蛭石厂等企业相继拍卖或倒闭。到1992年,村里贷款700多万元上马了冷旋压封头厂,集体资产进一步扩大,但是后来由于市场、人才、管理等方面原因,该厂生产难以为继,2014年终因资不抵债被银行拍卖,村集体固定资产原值由2014年的11 116 500元减少到2015年的3 676 000元。

4.2 村集体经营收入情况(单位:百元)

从上表中可以看出,该村除去上级补助款以外,村集体经营收入最主要来源就是靠村集体机动地和场地房子的出租收入。近年来,该村农田基本建设、农村道路修建、生态环境改善、农田灌溉水补贴等方面的投资,很大程度上依托了上级补助收入部分。

5 农户家庭经营情况

5.1 以家庭经营收入为主要经济来源的农户在总数中占比不大

样本户调查表明,2013年农户收入主要来源以家庭经营为主的有28户,占总数的31.82%;2014年为31户,占比34.83%;2015年为27户,占比30.7%。

另外,调查表明,虽然从事家庭经营的劳动力在农户劳动力的总数中占比较大,但如果家庭成员中一旦有受雇劳力,那么该农户收入的绝大部分则来自于受雇劳动收入。

5.2 农户家庭经营以种植业为主业

2013年,调查户家庭经营主业是种植业的有73户,占比82.95%,工业的2户,运输业的2户,商饮服务业的1户,分别占到总数的2.27%、2.27%和1.14%,无家庭经营的10户,占总数的11.3%;2014年调查户家庭经营主业是种植业的有76户,占比86.36%,工业的2户,运输业的1户,商饮服务业的2户,分别占到总数的2.25%、1.12%、2.25%,无家庭经营的8户,占总数的8.9%;2015年调查户家庭经营主业是种植业的有73户,占比82.95%,工业的2户,运输业的1户,分别占总数的2.3%、1.1%,无家庭经营的12户,占总数的13.6%。

5.3 种植业内部以玉米种植为主

调查表明,2013年调查户51.53hm2耕地当中,玉米播种面积46.92hm2,占总数的91.01%;2014年调查户58.03hm2耕地当中,玉米播种面积52.55hm2,占总数的90.5%;2015年调查户49.73hm2耕地当中,玉米播种面积48.46hm2,占总数的97.45%。

调查表明,在本地或外出打工赚取工资性收入,多年来一直是镇安寨老百姓增收的重要途径。玉米种植用工相对较少。播种有点播机,667m2留苗3 000~4 000株可达到精量播种;除草可喷施除草剂,进行化学除草;中耕松土可利用追肥器进行,秋天收获有玉米收割机。可以说,玉米种植从种到收都可以做到全程机械化作业,这种省工省时的特点,正适应了该村青壮年劳力在外打工,中老年人和妇女守家种地的就业特点。

放眼全村,2015年全村除锻造企业经营户16个、制粉企业经营户2个、药店经营户1个、餐饮业经营户5个、农业机械和工业电器修理户2个、小百货商店经营户12个、肉食店经营户2个、联通服务部经营户1个外,其他所有农户家庭经营都是以种植业为主。全村农作物播种面积428.93hm2,其中玉米播种面积379.87hm2,占到了总播种面积的88.56%。

这些面上的情况与调查户的情况基本一致。

6 基层组织建设和乡村治理情况

6.1 干部数量基本稳定

2013年、2014年全村共有村干部8人,其中党支部委员3人,村委会人数5人,实际人数8人;2015年全村共有村干部8人,其中党支部委员3人,村委会人数5人,实际人数7人(一人兼任党支部书记和村委会主任)。

6.2 村干部文化程度较高

2013年、2014年具有高中及以上文化程度的6人,2015年为5人,均占到总数的三分之二以上。

6.3 干部年龄以46-60岁为主

2013年、2014年、2015年三年当中,这一年龄段的干部占总数的62.5%。

6.4 村政事务管理民主公开

多年来,该村一直实行村务政务财务公开,村委会设立政务、村务公开栏,对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地、宅基地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题,做到定期公布。建立健全了村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、民主评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等,财务支出实行“四签字三把关一盖章”制度,促进了民主管理。

该村社会治安良好,邻里和睦,村民整体素质较高,多年来从未发生各类民事纠纷和刑事案件。

7 村容村貌

镇安寨村村庄整洁,环境优美,民风淳朴,是全省改善人居环境示范村。

7.1 基础设施建设明显加强

近年来,村里硬化了村中街道25km,种植花卉1 500m2,栽植常青树500余株,安装路灯180盏,主街道全部达到了硬化、亮化、绿化;改建了占地6 600m2的文化大院,院内亭台楼阁,绿树掩映,文化站二楼新颖别致,矗立于大院中心,大院东西俩侧文化长廊有24间,内装名人书法字帖,大院广场全部硬化,两边花卉树木成荫,体育活动设施配套齐全。

7.2 农民住房条件明显改善

村里规划开发了住宅小区,已有60户农民搬进了宽敞明亮的小二楼,新建富康小区,住宅楼2栋1.2万m2,100户,配套车库72个,门面房20间。到2015年,全村拥有钢筋混凝土结构住房650户,占了全村总户数的64.4%,砖瓦结构房屋占到了34.5%,土坯房仅占1.1%,人均住房面积达30m2以上。

7.3 环境状况明显好转

村里划分卫生责任区24个,由党员干部担任责任人,进行监督检查。配备有清洁人员8名,每天负责清扫街道;规划了垃圾填埋场,配备了二辆垃圾车,每户配备了垃圾桶,每天早晨垃圾车定时收集垃圾,这一治理加上科学管理,使村容村貌彻底得到改观。

摘要：定襄县神山乡镇安寨村是全国农村固定观察点调查村,调查始于1986年至今已有31年。该村共有89个调查户,属抽样调查村。我们对该村2013年2015年社会经济情况进行了跟踪调查与分析。

3.荷兰“轻刑”下的治安社会 篇三

2013年初，在荷兰一个小镇发生了一场家庭悲剧，一对摩洛哥裔母女因女儿手机短信内容而发生争执，母亲一气之下持刀刺入女儿腹部和心脏部位，导致女儿不幸身亡。即使检察院曾要求对犯罪嫌疑人判处7年监禁，但法官认为这名母亲在案发时出于不理智的情绪，而且她已经对自己的行为深感歉意，因此只对其判处了3年监禁。

此案审判结果一公布，立刻又引发不少人对荷兰量刑力度的广泛讨论。无论是3年还是7年，对于故意杀人罪来说，同其他许多国家相比都不算重刑。在荷兰，对于谋杀等重罪，通常不过是判处十几年的监禁。而犯罪人基本可以在完成2/3刑期时，提前保释出狱。荷兰法官在量刑时，通常会考虑各种个人及个别因素。如犯罪人是否为惯犯，未来是否会对社会造成危害，犯罪原因，案发时心理状态等等。在综合考虑了各种因素之后，荷兰法官做出的判决通常令人瞠目。不少重度谋杀案的罪犯在监狱不用住满10年就可以重新获得自由。而在这样轻刑的社会，荷兰人的安全感似乎也并未打折扣。

废除死刑的进程

当然荷兰人现在这种 “宽容”其实并非世袭的，几个世纪前，各种针对死刑犯的酷刑都在挑战着人们的想象力 。当18世纪欧洲启蒙运动兴起，陈腐愚昧的传统思想逐渐被“理性之光”所取代，死刑便逐渐开始受到质疑及制约。

1870年，荷兰刑法初步废除死刑，1878年，终身监禁取而代之被列为正式刑罚。而在军事法中，死刑仍被保留至1983年，若干二战罪犯于1945至1952年间被判处死刑。1983年，荷兰宪法最终正式取缔死刑。自1991年起，任何关于死刑的引述已经从荷兰法律中彻底移除。

现今，荷兰宪法明确规定禁止执行死刑，这也就意味着，死刑已完全告别荷兰，并在未来法律条文修订中也基本不存在任何恢复的余地。死刑成为了这个国家政治上的讳题。即使偶尔有一两个大胆的政治家提出恢复死刑的议题，也会在短时间内招致一系列反对的声音，从而再度被压制。

在国际上，荷兰也一向对其他国家执行死刑的决定采取反对立场。因此，如果犯罪嫌疑人有可能在他国被判处死刑，那么荷兰将不会引渡嫌疑人出境或至少在引渡之前，该国向荷兰保证不会对嫌疑人判处死刑。

保留人权的教育改造

在一些经常施加重刑的国家改造罪犯时，“重新做人”的口号通常喊得响亮，但“重新做人”也意味着首先失去了做人的权利，这种剥夺人权的刑罚主要目的是让犯罪人接受与其所犯罪行相等的惩罚。而荷兰法制体系内的刑罚重点并非对罪犯的惩罚，而是对其进行教育改造，并给与其重新融入社会的机会。因此荷兰对刑罚力度的考虑，要以再社会化为主要目标，犯罪人应该在服刑后有能力作为一名普通公民回归社会。

在荷兰，每个领域除了主要执行机构，通常还设有独立的监督机构，从而保证执行机构运作中的公正和规范。在刑罚方面，自然也有这样的机构。荷兰刑罚执行和青少年保护理事会，集监督、审判、建议三项职能于一体，形成了强大的社会监督机制。在审判阶段，理事会会以犯罪人的权利为出发点对法官提出建议。服刑期间，理事会也会定期对拘禁机构进行探访，在最大程度上保护被剥夺和被限制自由者的合法权利。

荷兰的监狱里，罪犯失去的是自由，并非在人权上被降一等。人权保障在刑罚中或许拥有最为清晰的表现形式，因为刑罚合理合法地剥夺了犯罪人的部分权利，还要在合理合法的范围内保障犯罪人其他权利不受到伤害。

加重刑罚不等于抑制犯罪

据荷兰社会文化规划局（SCP）针对荷兰公民观点所做的调查报告显示，73%的荷兰公民认为本国刑罚力度过松，关于加重刑罚的讨论也在近年社会发展过程中一再被提上议程。那么加重刑罚力度对降低犯罪率改善社会治安是否有实际作用呢？荷兰检察署检查官，原莱顿大学法学院刑法与诉讼法副教授Ard Schoep在莱顿大学关于荷兰刑罚力度的辩论会上表示，源于严厉的刑罚的阻吓作用实际被高估了。犯罪者在行动时并不会如此精打细算，他们在触犯法律时，不会想到“这种行为现在导致的刑罚将是12年，而不是8年了。所以我最好不要这样做”。刑罚通过惩戒和威慑对犯罪的抑制作用不可否认，但加重刑罚并不等于进一步抑制犯罪，因为往往违法行为是犯与不犯的一念之差，而不是在8年和12年之间的斟酌。

当然，荷兰也并非无原则地对罪犯宽容，据中央统计局最新发布的《犯罪与执法》调查报告显示，荷兰针对刑事案件的定罪率在国际上相对较高。可见，违法犯罪行为在荷兰并不会受到通融，而量刑以及服刑时的宽容其实是出于人权的考虑。即使部分人对荷兰刑罚力度的不满以及加重刑罚的讨论还将继续，即使量刑标准在社会发展中仍需不断调整，可以肯定的一点是，人权不会在社会与法律的磨合中称为被折衷掉的牺牲品。

（摘自《海外星云》）

4.社会治安情况报告 篇四

芦洲乡社会治安重点地区排查整治情况报告

县综治办：

现将我乡2013年1月份下半月社会治安重点地区排查整治情况报告如下：

（一）本月基本情况

1月份下半月，全乡排查情况：共发动干部36名、群众318名，派出工作小组13个，共进行了12 次摸排。

宣传发动情况：共发布各类通告11份，组织街道社区、乡村小组召开36次座谈会。

1月份，全乡排查情况：共发动干部57名、群众565名，派出工作小组24个，共进行了28 次摸排。

宣传发动情况：共发布各类通告35份，组织街道社区、乡村小组召开51次座谈会。

排查发现治安重点地区情况：排查发现0个治安重点区，其中：乡镇（街道）0个,村（社区）0个，其他0个，截至1月底，全乡已整治治安重点地区 0个已在整治治安重点地区还有0 个。另外，发现黑恶势力地区 0个，杀人、爆炸等严重暴力犯罪地区 0个，“两抢一盗”犯罪地区 0个黄赌毒违法犯罪地区 0个，邪教组织违法犯罪地区 0个，其他地区 0个。

打击整治情况：打击杀人、爆炸等严重暴力案件 0起，“两抢一盗”案件0 起，黄赌毒案件 0 起；打掉黑恶势力 0 个；抓获犯罪嫌疑人 0 人、流窜犯罪嫌疑人 0名、外来人员 0 名、无业人员名、刑释解教人员 0 名、青少年0名。

（二）存在的问题及整改措施

本月整治无效的地区0 个。问题的类型0 种[重点地区的问题 0个、重点行业的问题0 个、重点场所问题0个、重点领域问题0

个、重点人群问题0个。

5.社会治安情况报告 篇五

——调查报告重庆大学城社会治安状况

报 告 书

学生姓名及学号 学生姓名及学号

学生姓名及学号

学生姓名及学号

所 在 学 院

年级专业班级

指 导 教 师

“大学周边社会治安情况”社会调查

——重庆各大学周边社会治安情况

摘 要：为了对大学周边治安状况有一个客观、全面、科学的认识，我们小组于2013年暑假开展了对重庆范围内的大学治安状况公众安全感调查工作，此次调查在一定程度上反映了大家对社会问题的关心程度和社会环境的感受状况。通过对大学城高校治安现状调研，分析形成目前治安现状的因素，针对因素提出科学、合理对策。面对当前高校的紧张的新形势，新特点，我们应认清形势，更新观念，加强教育，不断增强我们对大学校园稳定的自觉性，为了更好的了解我们校园治安。从这次调研报告可以看出学生对各自所在公寓的满意度评价普遍不高，反映了学校的治安工作并没有获得学生的认可，治安工作还有很大提升空间。整体上各个大学的治安是不容乐观的，这值得校方重视起来。

关键词：大学，治安，调查

引言

为了认真的完成这次调研报告，对社会治安状况有一个客观、全面、科学的认识，我们组于2013年九月成立了一个调研小组。此次调查在一定程度上了解了周围大学生对周围治安情况的了解程度和感受状况。我们做了一个主要是针对各大高校调查问卷并写了调研报告。调研报告主要包括了调研的基本情况、调研中发现的问题、解决问题的建议、总结、参考文献，附录等六个方面。

一、调研的基本情况

（一）调研目的

为了认真的完成这次调研报告，对社会治安状况有一个客观、全面、科学的认识，我们组于2013年九月成立了一个调研小组。开展了对重庆大学城周边的各大学社会治安状况公众安全感调查工作，面对当前高校的紧张的新形势，新特 点，我们应认清形势，更新观念，加强教育，不断增强我们对大学校园稳定的自觉性，为了更好的了解我们校园治安。此次调查在一定程度上了解了周围大学生对周围治安情况的了解程度和感受状况。我们做了一个主要是针对各大高校调查问卷。

（二）调研内容

面对当沙坪坝区大学城周边社会治安状况，我们做了一个调查，主要是对各大高校调查。面对当前高校的紧张的新形势，新特点，我们应认清形势，更新观念，加强教育，不断增强我们对大学校园稳定的自觉性，为了更好的了解我们校园治安，我门做了一个关于以下11点的治安现状的调查

1）你认为你所在的学校所做的校园安全措施完善吗？

2）你是否了解我校教学楼。宿舍楼的灭火器和逃生通道的位置？ 3）你觉得学校对校园安全的宣传工作做的怎样？ 4）校园安全问题，你认为较严重的有哪些？（多选）5）你所在的校园内，有校园暴力现象？ 6）您希望下列哪些问题得到改善？ 7）您认为提高校园安全的措施有哪些？

8）当您在校内外遇到食品安全问题时，您会怎么做？ 9）你对校园及周边环境的治安情况满意吗？ 10）在校园内你最担心你的哪方面安全受到威胁？ 11）你觉得周边治安环境怎么样？

12）针对你所在的学校存在的安全隐患，提些您个人的建议。

（三）调研的地点、方法

为认真完成这次关于各大学城校园治安现状的调查情况，我们四个同学成立了高校治安现状研究小组，制作了《大学校园安全问题调查问卷》。在重庆师范大学发放调查问卷70份，在重庆师范大学旁边的重庆医科大学的图书馆发放调查问卷30份，在大量学生出入场所大学城熙街发放调查问卷40份，对重庆其他大学就读的高中同学发放网络问卷调查10份。共收回调查问卷137份，其中有效问卷134份，调查问卷的有效率接近89%，整个调研科学有效，基本真实反映出重庆大学城高校的治安情况。

（四）调研过程

调研过程：把预先从网络上下载下来的关于大学校园安全问题的问卷调查表打印出来，交由本校在图书馆，自习室和教室等地学习的同学填写，然后去了重庆医科大学的图书馆发放了调查问卷，也去了熙街发放试卷并收回调查问卷，还对在重庆大学，重庆科技学院的同学发放了网络问卷。回收发放出去的问卷，并对能够收回来的试卷选出的有效问卷对其进行整理分析，也综合了每位填卷人在问卷上提出了书面意见和建议，然后将问卷内容统计分析，最后完成我们的调研报告。

（五）调研时间

9月14日晚上7点多在图书馆发放问卷,9月15日的下午4点半在自习室和教室发放问卷。9月21日的上午去的重庆医科大学发放问卷。9月21人傍晚在熙街发放问卷。9月21日晚上通过网络向在其他大学的同学发放网络问卷。9月22日对能够收回来的试卷选出的有效问卷对其进行整理分析，也综合了每位填卷人在问卷上提出了书面意见和建议，然后将问卷内容统计分析。9月23日至9月26日写调研报告。

（六）调研结果

此次调研的综合结果显示：觉得周边治安环境很好的大约只占8%，觉得很差的都有7%，而觉得较好和较差的分别有23%和24%，认为治安一般的为38%。

从上述数据可以看出学生对各自所在周边环境的满意度评价普遍不高，反映了学校的治安工作并没有获得学生的认可，治安工作还有很大提升空间。

光就重庆师范大学的治安问题主要集中在入室盗窃、自行车盗窃、手机盗窃和外来人员的骚扰这几个方面。这学期就发生过几起影响及其恶劣的入室盗窃案，雅风苑C栋有几个寝室一共被偷12台电脑，而自行车盗窃和手机盗窃案频率也相当高，严重时几乎一天会有好几十件。

整体上重庆师范大学各个公寓的治安是不容乐观的，这值得校方重视起来。只有治安问题得到有效解决，学生才能安心学习，对学校的归属感才会更高。

二、调研中发现的问题曾经引起社会广泛关注的河北大学“10·16”校园车祸案30日一审宣判，河北省望都县人民法院认定李启铭醉酒驾驶，致1人死亡1人受伤，且肇事后逃逸，构成交通肇事罪。李启铭被判处有期徒刑6年。本人在此并不谈论“官二代”，而是从这次发生在校园内的交通事故来反思学校的安全工作。[1]

2011年5月8日下午16时许，中南大学南校区升华公寓16栋下发生一起命案，一男子持刀将该校一女生杀死，随后自杀。警方初步查明，嫌疑人王某，因性格偏执被女生拒绝将该女生杀害。[2]

到底是什么导致以上一幕幕校园惨案的发生。学校的安全保卫工作都面临着来自哪些方面的挑战呢? 主观方面来看，首先是学校目前保卫队伍的建设在梯次发展方面和培养接班人方面还存在不足，并没表现出很好的业务能力，其次宿舍管理员、宿管员没有认真履行职责 ,导致在宿舍内内盗有时发生,更有甚者 ,当出现问题时,不能得到行之有效的及时处理，还有学校对校园维稳工作、安全生产、治安防范、综合治理等方面的人财物的投入 ,远远不能适应实际工作的需要 ,如情报信息、庭院建设投入较少等。而客观方面来看，主要是各公寓附近流动人口极大，有些公寓就在闹市中，校园周边形形色色直接针对学生的服务网点星罗棋布。社会上的一些非法中介组织或个人 ,借勤工俭学之名 ,行骗欺诈钱财之实等等都阻碍学校对公寓的管理。上述一些因素的存在 ,不仅给安全保卫工作带来难度和压力,同时在 一定程度上制约学校稳定和发展。

学校安保部门发展滞后：首先，学校安全保卫部门权责不明。当前，学校安保卫部门基本没有执法和刑事侦察权，面对广大师生的安全需要，学校安保部门只能求助“校园110”或邻近的公安局派出所。但在具体工作中，由于校园内经常发生的是案情简单、涉案金额小的治安事件，公安部门也没有精力统一立案侦查，以至久拖无果，导致求助师生常常怨声载道，认为学校安保部门不作为。这在一定程度上削弱了学校安保人员的工作积极性，使其在工作中常常缩手缩脚。

大量学生认为大学校园出现大量治安问题有几方面的因素：

1.重视程度不够。有学校的，也有学生个人的。在大学城这样一个新建的高校聚集区中，建设过程中难免出现各种各样的原因，由于学校经费不足，安全设 4 施还不健全,学校的安全防卫、消防安全器材配备不全，这对于治安的重视实际上是不够的，接近10万年轻气盛的青年聚集在方圆10公里左右的区域，需要进行正确的引导，一旦疏忽酿成的事件是难以预测的。

2.安全意识薄弱。主要体现在学生对安全的认识上，高校治安事件多出现在学生安全防范意识淡薄，对于治安防范技巧掌握不够，许多学生参加朋友聚会什么的呀晚上很晚才回寝室，学校周围不仅仅只有学生，还是应该提高警惕。有些学生认为只要进入学校了一切就安全了，夜间睡觉宿舍门不关，随便留宿网友等情况经常出现。比如说，寝室电脑被盗主要是学生防范意识不强，晚上睡觉门窗没关好，电脑随手乱放，要是锁好了也许就不会出现这种情况了。还有很多学生还认为是因为自己运气不好才发生案件。以上这些问题的影响，很容易出现治安事件。

3．校园及其政法职能部门打击不力和校园治安经费少以及校园里流动人口多，群防群治难以进行等，也是重要因素。

三、解决问题的建议

无可置疑，学校的工作重心是为学生创造最佳的学习环境，以人为本的原则不可更改，因此，学校应该对治安问题的解决有积极的行动，只有解决或降低治安问题给学生带来的麻烦，学生才能集中精力将注意力放在学业上来。在问卷调查过程中，学生们提供了大量的建议和意见，如增加宿管，提高宿管素质，增加技术监控防范措施等等。

通过对目前大学城高校校园治安现状分析，总结看来，我们对高校治安工作提出如下建议：

1.从学校方面来说，应加强校园治安管理。学校应加大资金投入，配备专职保安，设置监控系统，加强安全防范，对进校人员进行身份核查，同时，要对学生进行安全教育，加强学生的自我保护意识。[3]

2.相关部门联合防范。公安机关要增加警力、建立巡防制度，并联合教育部门等进一步加强学校周边的治安防控措施，加强对犯罪分子的打击和防范。另外 5 要完善疏解机制，防患于未然。心理学家、社区工作者、信访接待人员等在心理疏导方面可以发挥相应的作用。[3]

3.建立维护校园安全的长效机制。长期以来，校园安全设施和安全管理相对薄弱，致使校园安全事故屡次发生，相关部门应避免头痛医头、脚痛医脚的短视行为，应建立维护校园安全的长效机制，从根本上来维护校园安全。[4]

4.营造公正和谐的社会环境。在努力推进行政、法制进步的同时，充分发挥基层组织的作用。要使镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织充分发挥其作用，进一步落实综合治理各项措施，同时要加强思想政治工作，努力化解社会矛盾，营造和谐安定的社会大环境。

5.增强安全意识。通过多种形式，多种渠道增强各级领导、教职员工、每个学生的安全意识，必须牢固树立“安全第一”的思想，把安全作为一项专项工作抓好抓实，层层落实安全，处处讲安全，时时防安全。只有安全意识到位，校园治安和校园周边治安才能步入良性发展轨道。

6.积极出击，争取工作主动权。主动是一种工作态度，尤其是在和平环境下，很多潜在影响校园治安稳定的因素是存在的，作为高校的治安工作，不能等到发生事情后去处理，而是要在未发生事情前进行科学的判断和预测，针对可能出现的问题提出科学合理的预防措施。被动地思考校园治安工作只会让工作永远都落后与现实情况。主动是一种态度，是一种显性的工作状态，被动是一种隐性的工作状态，人们愿意看到的是主动的态度而非被动的状态。[4]

7.合理布局，科学设点，形成治安网络。针对校园周边治安工作，高校要密切与主管部门协调配合，积极提出建议，在大学城各高校之间的连接点进行规划，将现有警力进行划片区包干负责，在大学城外围，校园外围，校园之间科学设立治安点，形成大学城外围治安网，高校校园外围治安网，高校之间连接治安网，将所有治安点通过布局连接起来，形成一张高效的治安保护网。

8.加强巡逻，严格检查，构筑高校周边安全网。建设治安网络后，针对大学城特殊的地位位置和环境，在属于城乡结合部的重要位置和点上加强治安巡逻，对出入大学城的人员进行设卡检查，对大学城周边乡镇和各高校的流动人口进行严格排查，从外至内构筑高校的安全网。[5]

9.加强校级信息共享，形成联动机制。目前各高校的校园治安工作都是由各高校保卫处或派出所具体负责，各方只要保一方平安就算完成工作任务。今后要打破只盯着自己一亩三分地的思想，各种治安信息进行共享，可依托重庆市高等教育协会保卫专业委员会平台，定期举办校级治安工作研讨会，交流先进经验，及时互通信息，形成各高校之间配合行动的联动机制，联动机制的建立，有助于各高校在处理类似突发事件方面及时知晓信息，及早发现事件，进行有效控制。

10.信息渠道畅通。高校治安信息渠道可以分为校园内搜集信息，校园之间的信息渠道，社会治安事件信息渠道等。对于高校校园内发生的治安事件，处理完成后，应及时向各高校传递。各高校之间也要建立信息沟通渠道，渠道畅通对于及早预防和遏制校园治安事件起到至关重要的作用。

11.“平安校园”体系建设。各高校要根据校园治安工作特点，防重于治。要有各自的校园安全工作的规划，可以依托“平安校园”建设工作，将安全制度建设，消防安全责任落实，综合治理责任落实，校园安全宣传教育，师生安全意识培养，安全教育“三进”等工作结合起来，精心谋划高校治安工作。将校园的安全稳定工作作为一切工作顺利开展的前提，充分认识到校园安全工作对于学校发展的重要性，切实做好工作规划，加强自身的安全体系建设。[5]

四、结语

从这次调研报告可以看出学生对各自所在公寓的满意度评价普遍不高，反映了学校的治安工作并没有获得学生的认可，治安工作还有很大提升空间。整体上重庆师范大学各个公寓的治安是不容乐观的，这值得校方重视起来。自从不久前我们旁边几个宿舍发生晚上有贼潜入宿舍盗取十几台电脑，不仅让我们看到来自社会方面不法分子的挑战，而且学校的保安和公安机关的后期做法并没有让我们感到很安心，让大家对学校的治安问题存在诸多意见。只有治安问题得到有效解决，学生才能安心学习，对学校的归属感才会更高。

加强校园安全管理,既是对大学生学习生活的一种安全保证措施,也是为国 家培养较高安全素质人才的战略行动。因此,高校应培养学生热爱生命、关注健

康、关注安全、以人为本的理念和价值观,并能够达到由关爱自己到关爱他人、关爱社会、关爱全人类的境界。

如此可见，学校治安问题挑战的压力来自多方面，既有学校的主观因素，也有来自社会的压力。要想使大学周边治安环境有所改善，我们自身，学校相关组织，社会相关机构都需要共努力，这样才能促进校园安全与稳定，和谐发展得到了保障,高校 能最终实现育人的目标。

参考文献：

[1] 张永宁、左凌.校园安保工作如何应对挑战 [EB/OL] [2] 刘景涛.教育部办公厅关于进一步做好高校安全工作的通知[J] [3] 方斯琴.关于校园安全问题的思考[M].人们教育出版社，2009 [4] 张中英.高校安全工作的部署问题[EB/OL] [5] 唐明远.安全教育[J].安全研究[EB/OL] 附录一：调查问卷

大学校园安全问题调查问卷

亲爱的同学： 您好！

为了更好地了解大学校园安全的现状，并在此基础上分析现仅普遍存在的校园安全问题，然后提出相应的解决措施。本次调查采取不记名方式，请您根据实际情况进行填写。我们将根据国家统计法，对您的填写内容保密。在此，我们衷心感谢您的支持与合作！谢谢！1.您的性别？

A.男

B女

2.你认为校园安全问题重要吗？

A．非常重要

B.一般

C.无关紧要 2.你认为你所在的学校所做的校园安全措施完善吗？

A.非常完善

B.比较完善

C.不完善 3.你是否了解我校教学楼。宿舍楼的灭火器和逃生通道的位置？ A．完全了解

B.宿舍楼了解教学楼不了解

C.教学楼了解宿舍楼不了解

D.不了解 4.你觉得学校对校园安全的宣传工作做的怎样？

A.很到位

B.一般

C.只是表面工作

D.很差 5.校园安全问题，你认为较严重的有哪些？（多选）

A．交通事故

B.体育活动事故

C.学生身体特殊事故

D.自然灾害事故 E.校园暴力事故

F.卫生事故

G.消防事故

H.其他安全事故 6.你所在的校园内，有校园暴力现象？

A.没有

B.偶尔出现

C.经常出现 7.您希望下列哪些问题得到改善？（多选）

A.出入校门人员管理

B.校内公共场所的治安管理

C.校内宿舍及教学楼用电或设备安全

D.校内食品安全的管理和监督 E.校内消防安全管理

F.其他 8.您认为提高校园安全的措施有哪些？（多选）

A.健全制度，加强管理

B.改善校内安全设施 C.加强校园监控体系的建设

D.提高保安人员素质 E.加强学生对危险的防御能力

9.当您在校内外遇到食品安全问题时，您会怎么做？

A.向有关部门申诉

B.请求消费者协会调解 C．自认倒霉，不采取措施

D.向学校寻求帮助 10.在校园内你最担心你的哪方面安全受到威胁？ A.人身

B.财产

C.隐私

D.其他 11.你觉得校园周边治安环境怎么样？

A.很好

B.较好

C.一般

D.较差

6.社会治安情况报告 篇六

镇始终坚持多种形式抓防范，积极探索建立与市场经济相适应的治安防范新机制，从健全和发展群众自治组织入手，高标准构筑社会治安防控体系，筑牢维护稳定的第一道防线，有效预防和减少了各类违法犯罪案件的发生。

把加强基层党的组织建设和治保会、调委会建设同步进行，在民主选举村两委班子的同时，配齐配强村治保主任、村级人民调解委员会主任，建立人民调解村级网络以及社区矫正、安置帮教舆论组织，目前，我镇已建立治保组织20个，成员125人，治保主任20人，组建村级联防队288支，成员864人；调委会15个，人民调解员78名。我镇明确了群众自治组织人员的职责，完善了工作制度，要求治保会主任和调委会主任必须做到“四到户”，即邻里纠纷调解到户、签订治安防范协议到户、对重点人员特别是刑释解教人员帮教到户、对“五保户”和军烈属服务到户；“六必访”，即居民在生活中遇到困难必访、家庭出现纠纷必访、遇有红白喜事必访、发生意外事故必访、新迁入户必访、居民间有矛盾必访。同时，不断强化对人员的业务培训，由镇街综治办、派出所、司法所召开调度会、举办培训班，对各村（居）综治干部进行面对面指导，不断提高他们的素质，更好地发挥作用。针对基层工作难度大、强度高的实际，我镇多种措施并举，为群防群治工作的顺利开展提供有力保障。镇党委、政府依据实际，对综治人员每月给予适当的经济补助，提高他们的工作积极性。同时，根据奖优罚懒的原则，出台了目标考核办法，对完成目标好的组织、个人进行奖励，对不能完成目标或工作出现纰漏的予以处罚，充分调动了综治人员的工作主动性和积极性。

根据市纪委《关于实施观摩廉政风险防控工作》的通知精神，市商务局党组高度重视，迅速安排部署我局迎接市纪委廉政风险防控工作，按照市纪委开展廉政风险防控工作实地观摩交流的相关要求，认真检查我局前期工作开展情况，进一步完善制度措施，狠抓工作落实，推动廉政防控工作深入发展。现将我局开展廉政风险防控工作情况汇报如下：

一、廉政风险防控工作进展情况

（一）加强组织领导，积极安排部署。我局高度重视廉政风险防控工作，将之摆上重要议事日程，召开局党组会议专题研究开展廉政风险防控工作，组织班子成员认真传达学习市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会精神，进一步统一思想认识，安排部署市商务局廉政风险防控工作，班子成员之间进行了工作分工，靠实了工作责任，确保廉政风险防控工作有序展开。一是成立了以局党组书记、局长司德成为组长，局党组班子成员为成员的市商务局深入推进廉政风险防控工作领导小组，局属各事业单位也成立了专门的领导机构和工作机构，建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导机制。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长肖文琦同志担任办公室主任，局机关党委专职副书记王宪永同志担任副主任，局监察室主任霍天阳，局人事处负责人朱军，局办公室主任田世森，局财务处处长王莉为办公室成员。办公室设在局纪检组监察室，负责综合组织协调和各项工作的开展，并对局机关各处室、局属事业单位深入推进廉政风险防控工作开展情况进行督促、检查和指导。二是制定工作实施方案。按照市纪委关于开展廉政风险防控实施方案要求，我局在广泛征求意见，认真研究讨论的基础上，制定了《市商务局深入推进廉政风险防控工作实施方案》，明确了工作开展的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，确保了廉政风险防控工作顺利推进。三是广泛进行动员。在市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会之后，6月12日，召集纪检组、监察室、人事处、办公室和局机关效能办的同志们开会安排部署局机关行政效能风暴行动和廉政风险防控工作。6月15日下午，又召集局机关处室负责人以上干部会议，传达市委市政府动员会精神，专门强调推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性，提出具体要求，明确责任。6月21日，召开局机关及所属事业单位全体工作人员大会，认真组织学习，深入进行思想发动，动员全局系统干部职工按照省、市委的部署要求，积极投入到廉政风险防控工作中去，从而把大家的思想统一市委、市政府的决策部署上来，统一到局党组的安排要求来。四是强化宣传，营造氛围。充分运用《兰州商务》、工作网站、网络专栏、led电子屏幕、工作简报和信息、墙报等手段，广泛宣传开展效能风暴行动和深入推进廉政风险防控工作的重大意义、重点任务、实施步骤和具体举措，形成了浓厚和良好的舆论氛围。

（二）逐项清权确权,固化权力运行流程。一是全面清理职权。我们按照职权法定、权责一致的要求,依据法律法规和“三定”方案。坚持谁行使、谁清理”的原则,区分外部职权和内部职权两部分,全面清理局机关各处室和局属事业单位的各类职权。外部职权方面，对局机关具有行政执法职能和两个具有行政管理职能的事业单位的行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权和其他行政职权认真进行了清理。内部职权方面,主要清理了人事管理类(工作人员录用、调动,干部提拔任用、轮岗交流,奖励、惩戒等)、事务管理类(车辆调配、维修,公务接待等)、财务管理类(单据报销、福利发放等)、纪检监察(信访举报等)、党务管理类(党员发展、党费收缴管理等)的权力,使人人都知道“该履什么职、该行什么权,该守什么规”。二是依法确定权责。在组织全面清理的基础上，依据相关法律法规确定了职责权限和所要承担的责任，使大家明确权利和责任是“双刃剑”的道理，进一步把权利和责任有机地统一起来。三是优化权力结构，压缩权力空间。按照市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和合理配置,调整相互交叉的职权,理清权力边界。在此基础上,建立健全了行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次。对通过清理确定、压缩自由裁量空间后的职权,进行了登记,填写了廉政风险防控职权目录。四是固化权力流程。我们按照“扩大民主、减少环节,方便办事”的原则,从受理、办理到办结,对每一项职权的运行过程进行细化,将承办岗位、承办人员、权限、期限、监督方式以及各个环节存在的廉政风险点等内容以图表的形式予以标示,固化权力运行流程,绘制“权力运行流程图”,并喷绘上墙。提示干部按流程操作,按规定办事,规避风险、廉洁履职。

（三）全员参与排查,切实找准找全风险点。一是查找“五类风险”。在思想道德方面重点查找了由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。岗位职责方面重点查找了不严格履行“一岗双责”,违反民主集中制原则和《廉政准则》等规定,导致权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,造成决策失误和权力滥用的风险。制度机制方面重点查找了由于规章制度不健全、制约机制不完善,执行不到位、监督有缺失,可能导致权力失控的风险。业务流程方面重点查找了流程设计是否科学、环节是否严密、责任是否清楚,有无分工不合理、运行不规范,导致不作为、慢作为、乱作为的风险。外部环境方面重点查找了受行业“潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑及其他非正常影响,导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易的风险。二是抓住三个层面。我们根据个人岗位风险点排查紧密结合自身职责要求,按照工作流程,找准找全廉政风险点,填写了《个人岗位风险点排查登记表》。一般干部由内设机构正职审签;内设机构副职由内设机构正职核准,分管领导审签;内设机构正职由分管领导核准,主要领导审签;班子成员由主要领导核准,本级领导小组审定;主要领导由本级领导小组核准,上级纪检监察机关备案。内设机构风险点排查要对照职权定位,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面客观存在或预期潜在的廉政风险,认真细化、分析风险的内容和表现形式,填写《内设机构风险点排查登记表》,由分管领导核准,本级领导小组审定。领导班子风险点排查要结合行业特点,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《领导班子风险点排查登记表》,由本级领导小组进行审核,报上级纪委备案。三是运用灵活方式。对于岗位本身客观存在的廉政风险点,采取自已找、同事提、互相查、领导点、组织评等五种方法进行排查。对由于外部影响,预期或潜在的廉政风险点,利用举报投诉、财务审计、执法监察、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查、案件检查等形式搜集找准找全风险点。同时我们还应运以下“六种形式”全面排查风险点。即:岗位职权界定法,依据岗位和单位职能,查找出不履职、不尽职和越权行政、越权执法存在的廉政风险;业务流程剖析法,对“权力运行流程图”的各个环节进行认真分析,查找不按程序办事或因程序不严密而导致的廉政风险；制度建设评估法,对现有制度建立情况进行评估，查找因制度空白、制度缺失和制度得不到有效执行而导致的廉政风险；工作方式分析法,对现行的工作方式进行分析,查找因决策不民主、工作不公开、监管不到位而导致的廉政风险。对工作方式现代化程度进行分析,查找因监管不到位而存在的廉政风险;典型案例分析法，对发生的一些重大案件进行深入剖析,找出本单位潜在的类似风险;借鉴类比法,将本单位廉政风险与职能相近的单位廉政风险进行对比,相互借鉴补充,筛选出共同存在的廉政风险。做到了把风险点找准、找全、找深、找细,做到不遗漏、不交叉。

二、下一步工作打算

下一步工作中，我局廉政防控工作将以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕构建惩治和预防腐败体系这条主线，突出腐败易发的部位和环节，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，通过全员排查岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市商务事业又好又快发展提供有力保证。重点做好以下几个方面的工作：

（一）对廉政风险点进行汇总公示。对排查出的廉政风险点,要按照岗位职责类、制度机制类、思想道德类、业务流程类、外部环境类等五个类别进行划分,逐条去掉重复内容,进一步归纳梳理后,认真详细地做好统计登记,填写《风险点排查汇总表》。风险点汇总梳理后,要通过“三种形式”进行公示。一是通过召开内设机构职工会、机关党员干部大会,进行评议,听取意见建议;二是以问卷调查的形式,广泛征求上级主管部门、业务相关部门及下属二级单位、廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员的意见建议;三是在单位办公场所醒目位置进行公开公示,设置意见箱,收集来自各个层面的意见建议。根据反馈情况,及时进行增加补充和修改完善。

（二）界定风险等级和监管责任。风险点确定后,要根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、社会关注程度、与人民群众生产生活关系密切程度、风险转化的几率、腐败现象发生的概率和影响危害程度等因素,进行综合分析评估,将所属风险点科学界定为“高、中、低”三个等级。对于具有重要执纪执法,拥有或行使重要行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为高级;对于具有部分执纪执法,从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为中级;对于没有执纪执法,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位风险,确定为低级。同时实行廉政风险分级管理,高级风险由单位主要领导管理和负责,上级党委(党组)和纪检监察机关予以监督;中级风险由单位分管领导管理和负责,单位纪检监察组织予以监督;低级风险由单位内设机构领导直接管理和负责,单位分管领导予以监督。

7.积极警务下社会治安防控体系建设 篇七

关键词：积极警务 社会治安防控体系 建设

一、当前社会治安形势

我国社会大局继续保持稳定，总的形势是好的。但也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。特别是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件；一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。

二、当前社会治安防控体系存在的突出问题

近年来， 各级公安机关在强化社会治安防范方面进行了积极的探索，积累了不少经验，收效也比较明显。但随着社会、经济的发展，社会治安防控体系也存在一个补充和完善过程，客观上形成了治安防控体系的滞后性和不适时性。突出表现在：

（一）防控工作得不到应有的重视，措施不落实

一是思想认识不足，认为防控工作是软指标，看不见摸不着，投入多见效慢，很难看到成绩，不愿花人力物力做防范工作。二是指导思想存在偏差，习惯于把侦破案件和打击处理犯罪嫌疑人多少作为评价公安工作的主要标准，忽视了防范工作带来的社会效益和经济效益，治标多，治本少，形成了“重打轻防”的局面，走进了“打击——好转——恶化——再打击”的怪圈。

（二）防控组织工作不够健全

一是缺少专职防控工作的机制、人员和领导机构。 社会治安综合治理委员会由于组织结构比较松散，许多综合治理措施难以落到实处,基层派出所的职能没有真正得到发挥，达不到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，不能真正成为保一方平安的战斗实体。二是人防技防尚未形成有效的网络，防控格局不合理，防控工作处于松散状态，不严密。

（三）防控工作的运作方式不够科学

防控对象重点不突出，针对性不强，一些地区对重点人口、暂住人口几乎处于失控状态。防控工作方式是坐在机关等报案、等调遣。工作制度呆板滞后，没有根据案发特点，科学及时有效地调整防控对策重点和时空范围，防控措施和手段单一机械，缺乏人防、物防、技防和意识防的有机结合。

三、社会治安防控体系建设措施

（一）统一思想，充分认识现阶段社会治安防控体系的重要地位

加强治安防控体系建设，只有每个参与者都认识到防控体系的地位， 认识到这是一场深刻的警务革命，触及到公安工作思维观念、工作方式、管理体制、运行机制等多方面的调整和改革，解决制约公安机关战斗力发挥的突出矛盾和问题，提高公安机关的创新能力，实现公安工作的跨越式发展，起到有力的推动和促进作用。只有这样，才能全力以赴地投入到构建治安防控体系中来。

（二）抓好三大联动，实现警务资源的优化组合

1.是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。

2.是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。

3.是抓区域联动。拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。

（三）健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程

1.是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此，要建立起以110报警服务台为龙头，以交巡警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。

2.是健全完善治安防范机制，提高对社会面的控制能力。控制是基层基础工作的重要组成部分，控制工作做得好了，发现、打击犯罪的机会和几率就越高，防范、遏制发案的目标也同时可能实现。要紧紧围绕犯罪分子“吃住行销乐”等环节，不断织密阵地防控网络，在工作職能所涉及的范围内，分系统、按行业布建信息员，广泛收集情报信息，做到耳聪目明。

8.社会治安综合治理工作情况总结 篇八

社会治安综合治理工作情况总结2007-12-07 23:28:10第1文秘网第1公文网社会治安综合治理工作情况总结社会治安综合治理工作情况总结(2)年我区以创建和谐平安高新为目标，以维护社会稳定为主线，以“提高执行能力，提高服务水平，提高工作效率”为主题，以创建综治示范亮点为己任，在人员经费上加大投入，不断夯实社会治安综合治理工作基础，狠抓综合治理，严厉打击各种刑事犯罪分子的破坏活动，全区社会治安状况与去年同期相比有了明显的好转，综治“六进”工作成绩斐然。为全市的经济发展，社会政治稳定做出了贡献。现将今年我区综治工作情况汇报如下：

一、健全综治组织机构，强化综治工作力度，确保全区社会政治稳定。

今年，我区重点把社会治安综合治理防范工作纳入区内两镇一处、昌东高校、企事业单位目标管理考核之中。在往年的基础上进一步加大工作力度，回顾今年以来的综治工作，我区根据基层单位情况，一是区工委、管委会年初对两镇一处领导班子进行了全面调整，明确了综治工作的目标、任务和要求，将综治工作作为发展区域经济的平台和软环境，纳入全区发展的总体规划之中；二是区综治委采取层层签订《社会治安综合治理目标责任书》的形式，把各项工作任务量化分解到各级党政领导和各个职责部门。建立《综治工作领导政绩档案》，加强对各级党政领导日常工作的检查和考核，作为年度评先授奖的依据；三是工作中突出抓好“一个规划”、“两个保障”、“三个意识”、“四个结合”建设：其中，“一个规划”即按省市政法委的要求着手抓好2004—2006年全区治安防控体系建设三年规划，分步实施，整体推进，常抓不懈；“两个保障”即一是制度

保障。以强化考核机制为重点，对两镇一处、昌东高校建设管委会党政主要领导和分管领导进行考核。出台了南昌高新区综治、信访相关管理制度，完善了综治工作范畴，形成了用制度管人，制度约束人的良好工作氛围。二是做到了综治经费有保障。今年，我区设立了200余万元综治基金，用于全区的社会治安综合治理工作，并按照逐年增加的指导思想狠抓了落实；“三个意识”即一是强调各级领导必须要有维护大局确保一方平安的政治责任意识；二是强调各责任部门、责任单位必须认真履行综治职责意识；三是强调维护社会治安必须做到人人有责的意识；“四个结合”即一是防范工程与经济建设、招商引资工作相结合；二是防范队伍建设与党员先进性教育活动相结合；三是防范活动与解决失地农民的实际问题相结合；四是防范工作与全区精神文明建设、争先创优相结合。今年我区负责中央、省、市各种重大接待的维稳工作76次，未发生一起安

全不稳定事件。

二、党政领导综治协调，部门联动手段综合，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。

今年，我们在总结去年开展矛盾纠纷排查调处工作经验教训的基础上，在全区范围推出了“党政领导，综治协调，部门联动，手段综合，工作规范，机构专职”的矛盾纠纷大调节机制。以开展矛盾纠纷排查为手段，以人民调节规范化建设为重点，切实做到了“四个规范”和“四个落实”。即“组织规范，制度规范，工作程序规范，人员规范”和“组织落实，工作落实，制度落实，经费落实”。始终坚持每半个月召开1次综治信访例会，排查矛盾纠纷，分析治安形势，商议解决问题的办法，检查督促工作落实情况。今年全区调处各类矛盾纠纷136起，调处解决125起，成功率达到95以上，各类群体性事件比去年同期下降了60。筑牢了维护社会稳定的第一道防线，为高新区经济发展奠定了扎实的基础。

三、集中处理信访突出问题，妥善处置

群体性事件，切实解决人民群众实际困难

在处理信访突出问题，妥善处置群体性事件中，我们以开展保持共产党员先进性教育活动和区机关开展的“三提高”（即“提高执行能力，提高服务水平，提高工作效率”）活动为主题，不断增强综治办工作人员的责任意识，把解决人民群众反映的突出问题作为首要任务来抓，同时，督促各责任单位做到“有条件解决的问题一定要解决，暂时无条件解决的问题要创造条件解决，不合理的问题向来访者做好解释工作”，提出了“变信访为信任，用真情换真心”的工作思路。如：针对辖区农民反映农房建设存在“只堵不疏”现象，5月份管委会出台了《高新区农房改造暂行办法》，对不同地段的农房采用不同的改造和管理，既保证了农民能住上放心房，又保证了高新区各项工作能得到顺利开展。1至11月份，全区信访出现“两少两多”现象。群众到省上访比去年同期减少XX；群众到

市上访比去年同期减少XX；群众到区上访比上年同期增多。其中，集体上访批次比去年同期增加XX，人次比去年同期减少XX，群众到镇上访比去年同期增多。

四、加强治安防控建设，网络互动卡点堵控，打击了辖区各种违法犯罪行为。

今年，我们结合城乡插花地段易发案地段和时段的特点，一是注重加强区内社会全面巡逻防控网络建设，建立了公安、交警与治保队、巡防员队伍相结合的群防群治巡逻机制，每天坚持机动车、自行车和徒步三种形式在辖区主要干道和重点时段进行巡逻。二是突出加强治安卡点堵控网络建设。针对高

9.社会治安情况报告 篇九

二OO三年，在市委、市政府的正确领导下，我们市人事局以“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以维护稳定为主线，以首问责任制为龙头，以排查调处矛盾纠纷为载体，主动排查化解矛盾纠纷，积极解决群众反映强烈的热点难点问题，为维护全市的社会稳定，促进全市经济发展做出了突出贡献。

一、认真落实社会治安综合治理领导责任制

领导责任制是综治工作的龙头，为了搞好这项工作，我们继续坚持签订目标管理责任书。全市综治工作会议和后，我局召开党组会，科长及局属各单位负责人会议，迅速安排部署，认真落实目标责任制，局长与分管局长、局属单位负责人签订责任书，分管局长与各科(室)签订责任书，使责任真正落实到了人头。同时，积极开展了人事部门参与综治的宣传工作，共向社会散发《组织人事部门要落实好综治先进个人的待遇》、《组织人事部门抓好社会治安综合治理工作职责》、《综治部门参与组织人事部门管理干部的制度》等宣传单多份。

二、认真贯彻落实中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，发挥人事部门在综治工作中的职能作用

人事部门是社会治安综合治理五个领导部门之一，人事部门承担政府系统干部任免、考核、奖惩、工资晋升等职能，为了有效发挥人事部门在社会治安综合治理工作中的职能作用，我们按照市综治委有关文件要求，以文件形式印发了人事局参与社会治安综合治理工作实施意见，制定了在奖惩、任免、工资晋升等项工作中实行综合治理一票否决制的具体操作办法，对抓综治工作不力，综治年度考核不达标或年内被一票否决的单位及领导取消其年内集体评先奖励资格，在治安状况未好转前取消其主要领导的晋级资格。对一般干部，我们按照责任到人的原则，把奖励、任免、工资晋升人员名单全部报综治委审查，对出现综治方面问题的直接责任人，在奖励、晋职、调资等方面，该取消的取消，该降级的降级，积极维护综治委的一票否决权。

三、维护社会稳定，做到执行政策到位

进行经济结构调整，实现全市经济发展，稳定是前提。为此，我们始终把搞好人事系统的社会治安综合治理工作提高到维护社会政治稳定的高度来抓。特别注意公开办事制度、行政执法责任制、来信来访方面的落实工作，尽可能将人事工作中的不稳定因素消除在萌芽状态。在落实公开办事制度方面，市县两级人事部门都聘请了人事工作监督员，对各项人事工作办事程序、办事纪律的执行情况及工作人员廉洁情况、服务质量进行监督，通过各种形式将各项人事“热点”工作的办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果等及时向社会公开，便于群众知情，自觉接受监督，有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政执法责任制方面，我们成立了领导组，制定了《人事行政执法责任制实施办法》及《人事行政执法过错追偿制度》，明确执法依据、执法职责、执法要求、执法过错追偿等项内容，增强了全局同志依法行政意识。在搞好来信来访工作方面，我们严格执行各项人事政策，有效防止了上访告状现象。军队转业安置工作从保持军队稳定，维护安定团结大局出发，按照指令性安置与双向选择相结合，宏观控制编制与微观对口安置相结合，认真落实专项指标的原则，基本上做到了部队、单位、个人三满意。

四、做好企业军转干部稳定工作

6月以来，全国部分省、市和我省部分地(市)的`部分企业军转干部陆续赴京、赴省聚集上访，并联络我市部分企业军转干部参与上访。20，我们继续按照省、市的组织部署，加大防范和教育力度，并组织力量对全市1101名企业军转干部进行登记摸底，在市公安局和安全局的大力配合下，我们实行昼夜轮流值班，对重点人进行重点防范，从而有效地防止了多次上访事件的发生。同时，在财政部门的大力协助下，拨出专款189万元，对拖欠部分企业军转干部的工资进行了补发，及时地消除了不稳定因素。在部分企业军转干部多次赴京、赴省聚集上访的人员中，我市始终无一人参与。为此，省委、省政府和市委、市政府多次对我们的工作给予表扬。

五、下一步社会治安综合治理工作初步打算

下一步，我们要在综合治理工作中，继续完善人事部门参与社会治安综合治理的办法，发挥人事部门在考核、晋级、任免等项工作中的职能作用，主动请综治委的领导在这些工作中进行把关，严格执行一票否决制度。同时在各项人事工作中，执行好各项人事政策，搞好人事部门自身建设，处理好各项来信来访工作，着力做好企业军转干部的稳定工作，杜绝因人事工作的偏差而导致不安定的现象发生，维护好我市安定团结的局面，为我市经济发展创造良好环境。