档案馆建设方案

档案馆建设方案（共12篇）

1.档案馆建设方案 篇一

档案室实施方案

一、指导思想

加强档案的集中统一管理，保证公司档案的完整、准确；确保档案的安全和有效利用，提升整体服务功能。

二、档案管理工作

（一）档案材料的收集

建立健全立卷归档制度，确立归档范围、归档时间、保管期限；对遗缺不全的档案，采取不同措施，积极收集齐全；及时催办整理完成的文件上交回收，在次年检查齐全后整理立卷归档，并做好台帐管理。

（二）档案的归档、立卷与管理

依据档案来源、时间、题目、内容顺序分成若干层次和类别进行分类。立卷按永久、长期、短期分别组卷，卷内文件把正文、底稿、附件、请示和批复放在一起，编制案卷目录和案内目录，对所有公司档案系统排列，确定保管期限，编制档案目录（卡片），按一定次序排列和存放。每年对档案进行一次清理，清除不必要保存的材料；对破损和褪色的材料进行修补和复制。

（三）档案的保管

防止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的安全；公司设立专门地点或专用库房或专用文件库保存档案；做好档案室的防盗、防水渍、防潮、防虫蛀等工作。

（四）档案的鉴定分类

从档案的内容、来源、时间、名称等方面鉴别档案的价值，以鉴定量分重点保管和一般保管。重点保管档案应设立专人专柜保管，并按档案保管期限分永久、长期、短期三种以确保档案的价值。

（五）档案借阅、利用工作

凡需使用档案者，均须填写文件调阅单，依据调阅权限和档案密级，经主管领导签批后方能调阅。

案卷一般仅供在档案室阅看，立卷的文件、资料可外借。外借的须办理登记手续。借阅期限不得超过三个星期，到期归还；如需再借，应办理续借手续。借阅档案者应爱护档案，确保档案的完整性，不得擅自涂改、勾画、剪裁、抽取、拆散或损毁。借阅档案交还时，须当面查看清楚，如发现遗失或损坏，应及时报告主管领导。

本公司内档案管理的利用方式有：

1、提供档案原件；

2、提供档案复印件；

3、提供文献索引资料。

4、档案管理部门应主动向各部门员工提供公司档案编研信息服务。

三、档案室工作职责：

1、完成文书档案、声像档案、规划档案、基建档案、房产档案，在每年的规定时间（即每半年）完成档案的接收（收集）、整 理、分类、归档等工作。

2、做好室藏建设。一是整理档案库房，达到规定要求。二是将档案管理的相关制度上墙，整理好的各类档案上架入库保管。

3、开展档案开发利用工作，办理借阅与咨询；积极开发档案信息资源，为本公司工作服务。

4、维护档案的完整与安全，做好档案的安全防范、修复、复制、保护工作，对损坏、偷窃、擅自销毁、遗失档案和泄密者，提请公司予以处理，对保护档案有功者，提请公司给予表彰。

5、做好档案信息编研工作。编写全宗介绍、立卷、说明、组织沿革、大事记、主要业务工作基础数字汇编，整理专题汇集、发文汇集等参考资料，收集统计档案工作基本情况，编制案卷目录、案卷文件目录等检查工具。

2.档案馆建设方案 篇二

关键词：档案馆,管理,服务,战略

总体上来说, 要更新档案馆管理人员的观念, 注重档案人员管理与培训, 加强档案馆建设, 加大对档案馆的投入。

一、要更新档案馆管理人员, 以适应档案利用的新形势

首先要树立主动服务的观念。服务性是档案工作的根本属性, 只有树立主动服务的观念, 才能产生自觉的服务行动, 从而使档案部门在组织档案开发利用工作中发挥应有的作用。其次, 必须围绕中心工作及当前社会需求来选题, 找准社会热点、焦点来组织档案信息向社会开放、为人们提供利用, 在社会上产生较大影响和轰动, 带来好的社会效益和经济效益。同时, 要形成竞争的观念。档案人员必须增强忧患意识, 在档案部门之间、档案部门与其他机构之间开展竞争, 由此才能产生紧迫感, 产生开发提供档案信息的强大动力。另外, 还要发扬协作的观念。档案部门必须树立协作观念, 走整体协作发展之路, 以实现档案信息资源的共享。档案, 作为一种重要的信息资源, 单纯的放置在档案馆内, 其价值会大打折扣, 只有实现共享, 才能发挥其应有的价值。最后, 档案部门也必须树立市场观念。一是要对企业、商家进行市场调研、有针对性地开发商品那样, 深入研究档案信息用户及其要求, 以此确定工作的目标、措施。二是要善于运用多种宣传手段, 努力提高档案部门的知名度, 剌激社会档案信息的需求, 为档案信息找用户。

二、要注重档案人员的管理与培训,

馆等等。同时要加强对档案管理人员的培训, 提升其工作技能、业务水平和基本素养。采取课程培训等方式, 提升专业素养, 更新观念和技能, 做好人才引进工作, 为档案馆注入新鲜血液, 新思想和新技能。

三、各个档案馆应因地制宜, 确立发展战略, 加强各项建设

丰富馆藏内容, 优化馆藏结构, 是提供良好服务的基础。随着档案利用者对于档案信息内容涉及方面的宽广化和层次的深入化, 利用者对于档案的需求逐渐多样化。档案馆要扩充收集渠道, 多方面征集档案, 以丰富馆藏资源。注意档案的保存, 档案馆要处理好多档案、多载体档案的保存工作, 为档案利用做好基础。

完善档案馆的各项规章制度, 有法可循, 有章可依, 是提供良好服务的依据。档案馆要完善各方的制度建设, 同时注重对利用流程的简化。减少利用限制, 增大开放利用力度, 减少公众合理利用的障碍。

重视档案编研工作, 使档案编研具有实用性、需求性, 增强档案馆的利用服务性。档案馆的编研要逐步贴近民生, 走进百姓的生活, 关心百姓的关注点, 以面向需求、便于利用、提供服务为出发点, 有针对性的进行编研工作。同时重视编研成果的推广和运用, 满足社会需求, 调动编研人员积极性, 形成档案信息提供过程中的良性循环。

加强档案馆的宣传工作, 提升档案馆知名度, 增强社会认知度, 是积极主动服务的重要方式。利用档案馆官方网站, 提供档案在线检索查询服务, 提供与档案利用者的互动平台, 征集意见改善服务。档案馆要开办各种结合时代特征的讲座、展览活动, 宣传档案的社会记忆属性, 增强档案在公众心中的影响力, 提升档案馆知名度和影响度。

另外, 加强档案利用效果的调查统计, 及时改进工作, 是提供良好服务的保障。采用问卷设计、深入访谈等形式, 对档案利用进行统计, 明确提供利用服务中的问题, 调整改进工作。对档案利用效果的调查统计, 同时也是对档案馆宣传工作, 对档案工作成果的展示, 以引起社会对档案利用服务工作的重视和支持。

四、加强对档案馆在软硬件两方面的投入, 为其开展利用服务奠定基础

增加对档案馆的资金投入, 引进先进设备, 建设新型现代化档案馆, 是建立档案多形式利用渠道的重要保障。例如, 增强档案馆技术投入, 使用复制技术、缩微技术、关盘技术等方法复制档案, 在提供利用过程中减少使用甚至不用档案原件, 减小档案原件的损坏性, 延长档案寿命。同时, 加强数字档案馆建设方面的投入, 推动档案信息开发利用向电子化、网络化发展。采用扫描图像、文字识别等技术使纸质档案数字化, 实现计算机检索查找, 方便利用。还应增加对档案馆核心人才培养的投入, 做好档案馆人才引进工作, 为档案馆注入新鲜血液, 保障档案人才的待遇, 免除档案工作者的后顾之忧。

除此之外, 现有档案事业建设、制度等方面中还存在着一些妨碍档案利用服务的问题, 尽快解决这些问题, 也是促进档案利用服务的一个重要方面。例如, 现有档案利用过程中, 存在着诸多的限制, 应尽力在合理范围内简化档案利用程序, 减少档案利用限制, 为利用者提供便捷的利用渠道。具体实务中可以对于以开放档案, 利用者只需出示有效证件并一次性填写登记表, 进行档案查找、借阅;对于未开放档案, 则需经领导批示后方可借阅。这样的问题, 以及其解决办法, 在档案管理事业中海广泛的存在着, 需要我们深入细致的研究, 以促进档案的利用服务工作。

3.论档案馆馆风建设 篇三

馆风，是档案馆全馆员工在对内对外的各种活动中逐步形成的比较稳定的作风，是一种心理氛围所形成的行为风尚，充分体现出馆员的工作态度、价值观念和行为准则等。馆风是既无形又有形，无时无刻不在熏陶和影响着馆员。良好的馆风具有巨大的能动性，能够充分调动馆员的积极性、主动性和创造性，促进馆员身心的健康成长。反之，则会导致思想涣散，行动松垮，工作贻误。在构建社会主义和谐社会的新时期，在档案工作现代化、信息化的浪潮中，馆风建设要常抓不懈，不断注入新的内涵。

一、良好馆风的基本内涵

1、开拓、创新。档案工作者始终把维护档案的完整与安全作为责无旁贷的天职，爱护档案、保护档案一丝不苟。良好的馆风应该在保护档案实体安全和内容安全的基础上，把提供档案利用放在首位，想利用者所想，急利用者所急，向社会提供优质服务，彻底改变多年来社会对档案馆形成的看堆儿、守摊儿的顽固印象。良好的馆风应该提倡充分发挥馆员的聪明才智，敢于涉足新领域，研究新课题，积极扩大馆藏范围，深入挖掘馆藏资源，寻求档案利用的新亮点。

2、团结、协作。就馆内而言，档案馆在人员结构上最显著特征是女馆员所占比重较大，女性相对于男性而言，心思较为细腻、敏感；在年龄结构上呈现年轻化的趋势，越来越多的八十年代出生的独生子女陆续走上工作岗位。复杂的个体、不同的价值观要求正确、妥善地处理好人际关系和各种矛盾，理顺各种关系，协调各种利益分配，改变只从个人角度出发的狭隘观念。馆员之间互相尊重、互相帮助、互相谦让、密切协作，营造一个心情舒畅的工作环境，提高工作质量和效率。就外部而言，与利用者、与有关部门及馆际之间，也应本着团结协作的精神，协调和发展相互间的关系。

3、好学、进取。近年来，馆员的学历层次得到很大提高，越来越多接受高等教育的档案专业本科生、研究生充实到馆内，而档案工作既平凡又琐碎，很容易忙于日常的利用查找工作，行动变成惯性，思维变得麻木。馆员要时刻有吸取新知识的敏感性和自觉性，要有吸取、更新知识的紧迫感和使命感，树立终生学习的理念，努力钻研业务，提高业务水平和工作能力，适应工作需要的主攻方向，适应时代发展的需要。

二、馆风的基本功能

1、价值导向功能。管理学告诉我们，一个组织的价值观反映了组织赞同什么以及信奉什么，共同的组织价值观构成了组织的文化并影响着组织的运营方式和员工的行为方式 ①。馆风是本馆的共同价值观念及道德观念的群体体现，它在潜移默化中从非理性的感情因素出发引导和控制着馆员的思想，使馆员在自觉或不自觉中接受着档案馆的共同理念和价值观念。例如，在档案馆工作中，每位馆员由于工作分工不同，有的馆员做得多一些，有的做得少一些；每位馆员的素养不同，有的人能时刻为利用者所想，热情接待，千方百计为利用者排忧解难；而有的人则时常将生活情绪带到工作中来，因为自己心情的不好而用生硬的字眼、冷漠的眼光来对待查档者。如果长时间不能够赏罚分明，及时肯定成绩，纠正错误，这种风尚一旦形成一种习惯，在馆员的心中就会形成这样一种想法：干多干少都一样，干与不干都一样，对利用者好坏都一样。在这样一种价值观引导下，就会使馆员行动松垮，缺乏工作主动性和积极性。相反，如果脚踏实地努力工作的馆员，对利用者热情接待并能够切实解决问题的馆员，能够得到档案馆领导和社会的认可，在馆员心理激发一种成就感，不断地努力工作，不断地得到馆内馆外的一致肯定，长此以往就会形成勤奋、奉献的馆风。特别是对于刚刚走上工作岗位的年轻人，模仿和从众心理较强，易受环境的影响，馆风的好坏对他们的价值观念的塑造具有直接影响。

2、无形管理功能。一般情况下，档案馆的管理者是按照特定的模式和程序，运用行政权力和规章制度等“硬件”因素来实现管理的。档案馆管理离不开科学、健全的规章制度，这是约束馆员的重要手段和保障。但是再严密的规章制度也不可能把所有要管的问题都涉及，馆员的创新精神、合作精神、求知欲望是在档案馆这样一个客观环境和人的心理环境共同形成的统一氛围，都不是单纯依靠规章制度所能解决的，而这种氛围一旦形成便会成为影响整个群体生活的规范力量，这种力量能有效地使馆员按照这个群体所共同拥有的价值观念和规范自觉地纠正自己的行为，是一种柔软而又强有力的行为控制方式。在一个雷厉风行、精干高效、认真负责的档案馆，对于那些拖泥带水、马马虎虎的馆员来说，是一种无声的批评，无疑会形成一种心理压力，久而久之，就会将压力变为动力，改变自己的不良行为，跟上集体的步伐，这要比领导的说教更有效、更有力。

3、凝聚与激励功能。管理学告诉我们，团体凝聚力是指团体对其成员的吸引程度，包括团体对每一个成员的吸引程度和团体成员间的吸引程度。它是维持团体存在的必要条件，也是实现团体功能和目标的重要条件，它与团体士气（团体成员为达到团体目标而奋斗的精神状态和集体态度。它来源于团体成员对团体的认同感和满意感）关系密切。②

良好的馆风必将对馆员产生强烈的凝聚力，使他们可以克服馆员在个性、年龄、气质、文化修养和社会背景等方面的差别，可以减少摩擦，缓和矛盾，建立融洽的人际关系，使人与人之间相互信赖，密切合作，形成一种和谐的氛围，一种向心力、归属感和主人翁责任感，对增强馆员集体荣誉感，强化集体意识能起到潜移默化的推动作用。

三、馆风形成的途径

好的馆风，使馆员无时无刻不受其熏陶和影响。但是，好的馆风，也不是自发而来的。在一个复杂多样的群体中要形成一种共同拥护的价值观念，需要一个长期的培育过程。

1、领导以身作则。《论语》中有言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”馆长是档案馆的领导核心，代表档案馆的最高权力。馆长在实施对馆员的领导过程中，他的心理及其行为能力对馆员必然产生影响，他的一言一行都会引起馆员的关注。馆长的表率作用是不能忽视的，只有领导率先示范，教育和激发馆员奋发向上才更有号召力。一个好的领导，除了用科学、健全的规章制度来管理好自己、约束好下属之外，还应具有高尚的思想品格，要有高度责任感，一丝不苟的工作作风、奉献精神和创新意识，这是馆长的一种精神，一种人格魅力，一种榜样的力量，一种凝聚力。

2、建立舆论监督与激励机制。要重视维护馆风，推广先进事迹和典型事例，弘扬崇尚先进的风气。这种舆论监督，一方面来自领导和组织，如评定先进，实施奖惩；一方面来自馆员之间的批评与自我批评，这是一种自我教育的形式，有利于提高馆风意识。

马克思主义认为，人有三个层次的需要，即：生存需要、享受需要和发展需要。俗话说，好孩子是夸出来的。如果档案馆能够用远景激励人使人感到有奔头，用榜样激励人使人感到有方向，用荣誉激励人使人感到受尊重，用危机激励人使人居安思危求奋进，满足馆员 “个人实现”的需要，增强馆员的自豪感和信任感，一个个有奔头的馆员才会共同培育出朝气蓬勃、团结协作的馆风。

3、美化馆容馆貌。在一个优美的环境中工作，人们会有一种舒适感，必将陶冶人们的心灵，有利于激发他们的工作热情和健康情绪。馆员也要注意加强自身的修养，服饰整洁大方，举止端庄，待人热情诚恳，以一种美的集体形象和精神面貌出现在利用者面前。还可以根据馆里不同年龄结构的成员，创造条件，开展各种文体活动，丰富精神文化生活，增加相互沟通的机会，培养馆员的活泼感。这些对培养良好的馆风都是有积极意义的。

注 释：

① [美]斯蒂芬·P·罗宾斯著：《管理学》（第七版），中国人民大学出版社2003年6月版。

② 陈辉著：《管理学新论》，黑龙江人民出版社2001年12月版，第45页。

4.检察院档案信息化建设工作方案 篇四

根据高检院《关于进一步加强和改进全国检察机关档案工作的意见》的要求，结合我院档案工作实际，为加强我院档案信息化建设，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照最高人民检察院的统一部署，紧紧围绕检察工作主题，立足实际，强化措施，有计划、有步骤、有重点地推进检察档案信息化建设。以档案信息资源建设为核心，以加强电子文件管理为重点，以计算机网络建设为基础，以扩大档案信息资源开发利用为目标，努力适应信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现我院档案资源数字化、信息服务网络化、电子文件和电子档案管理规范化，充分发挥信息化在档案工作发展中的重要作用，为全院的各项工作提供优质、快捷的档案信息服务。

二、建设目标

大力加强检察档案信息化建设，全面推进档案信息化应用，全院各科、室档案信息化建设应坚持“统筹规划、统一标准，立足创新、有序推进，突出重点、分级建设、安全保密、注重实效”的原则，到“十二五”末，逐步建立起全院档案信息数据库；全面开展网上查询档案信息服务；建立起 档案信息化标准体系和安全保障体系；建立起较强的档案信息管理人才队伍；完成电子文件中心建设；力争室藏档案数字化。以档案信息化带动管理科学化，创新管理方式，提高工作效能；以档案信息化推进保障现代化，提高检务保障能力和水平，全面提升检察机关正确履行法律监督职责的能力。

三、工作任务

（一）档案信息化基础设施建设

1、进一步加强和完善检察信息化基础网络平台建设，提高网络系统支撑能力。加快完善检察专线网和局域网建设，实现各级检察院网络的互联互通和全面覆盖，优化网络性能，提高网络质量。

2、加快网络安全保密建设，提高抵御安全风险的水平。全面实施涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护工程，重点建设符合国家安全保密要求、满足检察档案信息化需要的安全保密平台。

3、全院各有关部门都要把档案信息化建设纳入本部门的总体规划，要充分考虑档案信息化基础设施建设的需要，大力推进档案信息化基础设施建设，完成档案数字化工作，充分发挥档案室的各项功能和作用。

（二）档案信息资源建设

1、目录中心建设（1）加快档案目录数据库建设。提高档案检索利用效率和服务质量。院档案室要在两年内完成案卷级目录录入，5年内完成档案文件级目录录入，尽快实现全部档案目录计算机检索。

（2）规范档案移交程序。全院各科室在向院档案室移交档案时，必须严重按照档案管理规章制度执行，第三人不得随便进出档案室和接触档案，档案管理人员做到严格保密。

2、全文数据库建设

（1）积极推进档案全文数据库建设。院档案室要从重要科室档案入手，开展档案数字化工作，对照片、录音录像档案进行数字化转化工作，建立相关的全文数据库，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。

（2）加强电子文件归档管理。根据新形势下档案管理要求，档案室要根据电子档案接收、保管、利用的技术方法，加强对全院电子文件收集、鉴定、著录、归档等工作的监督指导，保证有保存价值的电子文件的真实性、完整性、安全性和可识别性。

（3）办公室要结合工作需要，在全院开展档案信息化管理系统应用，制定电子文件收集、整理、归档、存储应用工程管理模式，开展网上业务检查、指导和数据接收工作。

3（4）按照电子文件与纸质文件并存的原则，实行电子文件和纸质文件归档双轨制。全院各科室在向档案室移交2011年以后档案时，必须将纸质文件和电子文件同步移交，缺一不可。

（5）积极推进档案数字化进程，提高档案利用效率。从2011年起，全院档案数字化加工工作争取纳入全院目标管理，分步实施，逐步完成。院档案室应积极采取措施，有计划、有步骤地对档案资料进行数字化技术处理，力争在“十二五”期间完成任务。

（三）档案管理应用系统建设

档案管理应用系统建设要遵循“规范、先进、实用”的原则，既要满足当前工作需要，又要兼顾信息技术发展的趋势。

1、加强档案信息建库入网工作。院档案室要按照市档案局的要求，把档案数据库作为院重要信息资源，纳入全院电子政务的总体格局中，逐步构建档案文献数据库。

2、充分利用和发挥互联网网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。向全院提供网上查询和使用服务，进一步发挥档案信息资源的服务作用。

3、积极促进全院档案信息资源共享。以学院档案网站为主体，利用全院统一的网络出口与其他地区档案网站链接，形成方便快捷、四通八达的档案工作信息网。

四、主要保障措施

（一）加强领导，完善制度

切实加强组织领导，把检察院档案信息化建设作为我院“一把手”工程。党组书记、检察长亲自担任档案信息化工作领导小组组长，其他党组成员担任档案信息化工作领导小组副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由***兼任，具体负责规划建设、推进应用、协调关系、督促落实等方面的作用。要在档案信息化领导小组及其办公室的统一部署下，调动各方面的积极性，加快检察档案信息化建设步伐，促进各部门之间的沟通和协作，共同推进检察档案信息化发展。

配备政治素质好，业务水平高、具有现代化管理技能的专职档案员，按照高检院《关于进一步加强全和改进全国检察机关档案工作信息化建设的意见》文件提出的具体要求及《电子文件归档与管理规范》的有关规定，有计划的做好档案目录数据库建设、电子文件归档等工作；建立严格的责任追究制，谁主管，谁负责，严格贯彻执行《档案法》，制定具体的操作办法和措施，保证档案信息化建设的顺利进行。

（二）加大投入，积极推进

档案信息化建设是一项大投入、长积累、晚见效的工作，根据《档案法》的要求，将全院档案信息化建设所需经费纳 5 入预算范围，必须为院档案室购置与其信息化建设相配套的计算机、高速扫描仪、光盘刻录机等基础设备。

（三）加强规范，统一标准

1、严格执行标准规范，严格把好案卷的质量关。对已归档的案卷，要分期分批进行数字化加工。今后全院各部门在向档案室移交档案时，由各科室档案工作的负责人组织相关人员对电子文件、机读目录数据库和纸质档案先行自检，待档案员验收合格后方可接收进院档案室。

2、全院档案管理部门要依照《档案法》和《电子公文归档管理暂行办法》，制定具体的操作办法和措施，规范和指导全院档案信息化建设的运行、管理和维护工作，保障全院档案信息化建设规范化、标准化和制度化。

（四）加强培训，提高素质

全院要加强档案信息化业务培训，将电子文件归档、档案数字化加工等技术纳入培训内容，要积极引进信息化建设人才，培养和造就一批懂信息技术，熟悉档案业务的复合型人才，不断提高运用现代化技术管理档案的技能水平，按照档案信息化建设的要求不断更新观念。为适应新时期档案信息化工作的需要，提高档案员自身的业务能力，应多创造外出学习的机会，多取经，开阔视野。

（五）分步实施，加快数字化步伐

院档案室及各有关科室要全面加强电子文件和档案数据库建设。加快档案的全文数据库建设，院档案管理要从提高档案管理现代化水平、方便利用者出发，做好原有档案文件级目录数据库建设工作的同时，加强机读目录数据库的建设，逐步实现手工检索向计算机全文检索的全面过渡，为档案利用提供最大方便。对2012年以后的档案进行全文数据库建设，即从2012年开始，对本单位形成的永久、长期、30年保管的档案要通过统一的档案管理软件进行原格式电子文件存储，没有原文的本单位发文和应归档的收文要按照统一格式扫描后进行链接。备份后的光盘数据随纸质档案一起接收进院档案室。

（六）加强档案信息安全保障体系建设

1、逐步完善档案信息安全管理制度。要严格遵守《档案法》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法律法规，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全；加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整、有效；严格按照高检院《关于进一步加强和改进全国检察机关档案工作的意见》精神，根据需要采取必要的安全防范措施，确保档案信息系统的安全。

5.档案馆建设方案 篇五

2019

年是全面贯彻党的十九大精神的重要落实之年，是

决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关

键一年。为巩固提升全县精神文明创建成果，进一步深化行业精神文明创建载体，按照县委宣传部《关于印发<**县

2019

年思想政治重点工作和重点调研课题>的通知》（*宣字〔2019〕48号），结合档案工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切

实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围

绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，以培育和践行社

会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，着力深

化群众性精神文明创建活动，着力提高公民素质和社会文明

程度，进一步巩固提升档案行业精神文明创建成果，为加快发展档案事业提供强大精神动力和坚实道德支撑。

二、重点任务

（一）深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主

义思想，加强科学理论武装深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是当前和今后一个时期首要政治任务，也是今年宣传思想文化 工作的重中之重。通过馆党组理论中心组学习、“三会一课”、干部职工集体学习、个人自学等形式，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神，教育引导全体干部职工深刻把握核心要义，领会思想精髓、重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。自觉做到用思想理论武装全体干部职工头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全县档案工作。切实抓好理论宣传教育工作。结合“**”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入组织学习《***谈治国理政》第一、二卷和《新时代热点面对面》等优秀

通俗理论读物，进一步增进干部职工的政治认同、思想认同、情感认同。

（二）强化责任落实，全面加强和改进意识形态工作强化党对意识形态工作的领导。全面靠实党组意识形态工作主体责任、“一把手”责任、分管领导责任和班子成员“一岗双责”，班子成员认真做好分管领域意识形态工作定期督查和通报。认真贯彻落实《**县档案馆意识形态工作责任制实施方案》、工作责任清单、责任制考核办法，定期召开意识形态工作联席会议，全年召开意识形态会议2次。加强对意识形态领域问题研判分析,及时有效处理意识形态领域重大问题。全面落实意识形态领域工作“半年一报告”制度,进一步健全完善情况通报和典型案例通报制度，让责任见效。

加强和改进网络意识形态工作。落实《**县档案馆网络意识形态工作责任制实施办法》，加强网络内容建设引导党员干部树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，带头触网、上网、用网，大力推进党的理论创新成果网上传播，增强网络意识形态主导权和话语权。加强网络综合治理,落实《互联网新闻信息服务管理规定》《关于规范党员干部网络行为的意见》规范党员干部网络行为，持续净化网络环境。

（三）积极践行社会主义核心价值观教育活动深化社会主义核心价值观教育实践。按照中央及省市县委关于培育和践行社会主义核心价值观的意见要求，推动社会主义核心价值观落细落小落实。一是按照2019

年**县社会主义核心价值观主题宣传教育活动要求，积极配合县委宣传部做宣传。二是馆机关在办公场所广泛制作社会主义核心价值观提示牌、公益广告、宣传栏、宣传橱窗，LED

显示屏长期滚动播放核心价值观公益广告。计划在单位设置社会主义核心价值观主题墙面3

处、公益广告墙面1处，各类主题公益宣传展板10余块。督促档案调阅大厅等重要区域和显要位置设置核心价值观宣传牌等，营造便民、惠

民、为民的良好环境。

强化道德风尚宣传教育。

三、保障措施

（一）提高认识，健全机构，加强领导。一要健全组织

领导机构，切实加强全馆精神文明创建工作的组织领导，成立由馆长孟令荣为组长，各分管领导和科室负责人为成员的思想政治工作领导小组，并下设办公室，主抓思政工作;二要把思想政治工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议，研究探索新形势下精神文明建设的特点和规律，实现文明创建理念、内容、机制上的不断创新。

(二)明确目标，落实责任，齐抓共管。一要制定思想政治工作安排或方案，目标要明确，具体措施要得当，工作责任要落实;二要建立主要领导亲自抓、班子成员分工抓，形成组织协调、分类负责的领导体制和工作机制，形成党政工青妇齐抓共管、干部职工全员广泛参与的良好氛。

（三）完善制度，强化管理，务求实效。要坚持边开展

活动、边分析总结、边完善机制，研究经验成果，创新方式

方法，进一步建立思想政治工作的各项制度，完善监督约束和考核机制，畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道，健全精神文明建设工作表彰和奖惩制度，做到以机制促效果，推动全馆思想政治工作更上一个台阶。

**县档案馆

6.油田档案馆建设浅析 篇六

1.研究、解决油田各级档案馆“藏”与“毁”的问题。馆藏的丰富与精炼, 或者是收藏与销毁, 是油田各级档案馆面临的一个突出问题。来自各方的档案资料, 各种载体的文件数量呈几何式增长。档案馆 (室) 库房逐步增加, 装具、设施不断更新, 档案馆人、财、物需求不断扩大, 企业对档案馆投入已显不足, 档案资源急剧增长的势头依然越来越烈。档案馆必须要解决档案资源的质量与数量问题。在收集、征集过程中解决资料过多、过滥问题, 优化收集、征集, 纠正对“丰富馆藏”的片面理解。同时加强档案鉴定工作, 增强对档案鉴定工作重要性和紧迫性认识, 把鉴定工作纳入日程, 抓在手上, 成立机构专门进行档案鉴定。同时, 采取辅助性措施, 如科学安排档案进馆时间, 与档案形成部门建立机制, 齐抓共管, 以达到档案馆逐渐瘦身的效果。

2.落实档案开放工作, 开发档案馆文化功能。开放档案是油田各级档案馆面临的又一个突出问题。开放档案是为了进一步维护国家、企业和企业员工的利益, 是检验档案馆是否成熟的标志之一。档案馆具有社会性、服务性、文化性、政治性、知识性、教育性和学术性等特点, 相应地, 其功能也被界定为基本功能 (自然功能) 和社会功能。收集、整理和提供利用档案信息资源是油田各级档案馆的基本功能, 这是由企业档案馆的性质决定的, 它为油田稳产高产、发展繁荣发挥了积极作用。大庆油田各级各类档案馆 (室) 从油田会战一开始就注重建立完整的档案收集管理制度, 对每一口油井、每一口探井、每一个建设单位都实行了严格的档案资料管理制度。在大队 (矿) 设立档案室, 在公司 (厂) 设立档案科 (馆) 或档案资料中心, 在油田成立档案处 (馆) 形成了纵向到底横向到边的油田档案馆 (室) 体系, 这些馆 (室) 保存着大量的油田科技档案。档案馆的社会功能是其基本功能的延伸。油田各级各类档案馆在现有基础上, 要充分利用已有的优势和条件, 大力拓展油田文化功能, 包括油田文化遗产功能、繁荣科研功能、资政襄政功能、“人本”建设功能、维护历史真实面貌功能、社会教育功能和休闲功能。在发挥文化功能方面, 应注意以下两个问题:一是超前思维, 加强档案馆文化设施与物质实体建设, 特别是满足文化建设的需要, 暂不具备条件的, 要留有满足文化建设的发展空间。二是打造档案文化产品, 拓展档案衍生品中的文化因素。油田档案是油田历史的积累, 是油田开发建设的物质财富与精神财富的积累。油田档案馆文化必然要呈现油田文化、大庆文化的显著特点, 因而也是社会文化的组成部分。在实际工作和生活中, 油田档案馆必须不断的开发和打造档案文化产品, 千方百计使档案馆信息产生“位”移, 由馆内到馆外, 由静态变动态。要与企业内外有关部门搭建合作平台, 优势互补, 实现强强联合, 共同开发档案文化产品。同时不断改进文化传播方式, 内外结合, 把档案馆文化推介出去, 利用起来。油田档案馆自身也要举办各种特色展览, 利用网络技术举办各种活动, 突出档案馆文化功能。

3.实现油田档案馆体系的资源共享。大庆油田是一个利益整体, 内部的分工是为了更有利于企业的管理与发展。油田各级档案馆要学习和运用先进的共享理念和目标, 反对条块分割, 各自为政, 互设障碍, 信息垄断和追求小而全大而全。通过加强规划与协调, 即分工又合作, 建立起全油田的结构合理、管理有序、科学运营、方便经济的馆藏体系, 同时运用高新技术, 借助“信息高速公路”提高档案数字化、信息化水平, 研究解决好新介质、新材料、新方法的进一步运用, 最大限度发挥油田档案的作用。

7.数字档案馆建设中的档案鉴定 篇七

一、档案数字化鉴定对数字档案馆建设的重要意义

数字档案馆并不等同于馆藏档案数字化，然而后者却是前者建设中兼具基础性和重要性的工作。首先，从目前我国综合性档案馆馆藏构成来看，由形成机关直接归档移交的电子档案仅仅占所有数字档案中极少的一部分，也就是说数字档案馆中的数字档案主要还是由对纸质档案数字化后形成的数字化档案构成。因此，未来很长一段时间内数字档案馆的管理、服务活动主要是针对上述数字档案展开的。其次，在数字环境下档案鉴定工作遇到了许多传统环境下不曾遇到的新问题。例如，在网络环境下由于数字档案的利用和服务具有一对多、批量性、传播速度快、共享性等特点，如何在提供数字化档案利用以促进公共利益的同时有效保护公民的隐私权、著作权？如何通过做好鉴定工作来有效规避数字档案利用可能给档案馆带来的法律风险？最后，档案鉴定从来都是档案管理活动中最具挑战性的环节，这种地位和特性在数字档案馆环境下不仅没有弱化，反而得到了增强。数字化背景下传统档案工作的一些环节可能弱化了，甚至某些环节为计算机管理所替代，而档案鉴定则不然。其较强的专业性和不可取代性充分体现了信息时代档案工作的价值和档案工作者的职业水准，可以说数字档案鉴定使得档案工作在信息时代更好地体现了其存在的必要性，同时也使得档案工作者将更显“英雄本色”。

一方面是档案数字化鉴定的重要性，另一方面是目前我国综合性档案馆馆藏数量庞大且质量“鱼龙混杂”，考虑到档案馆人力、财力、物力有限以及公众利用档案的特点，数字化全部档案不仅不现实而且没有必要。那么挑选什么样的档案数字化？哪些档案应当优先数字化？档案数字化鉴定已经成为数字档案馆建设中的瓶颈。

二、档案数字化鉴定的实践进展

目前我国数字档案馆建设基本遵循两种不同模式：第一种是数字档案馆建设齐头并进、大而全的模式，这种模式主要适用于经济发达的大型城市的综合性档案馆。在该模式中数字化策略基本采取馆藏逐步（部分）数字化，没有对全部馆藏档案进行系统的鉴定和筛选以确认数字化对象及其优先级，实际上这种数字化策略并不适用于我国大多数综合性档案馆。我国大多数城市可以投入档案馆信息化建设的资金极其有限，同时考虑到用户需求的不平衡性，馆藏档案不经系统鉴定就数字化不仅不切实际，而且也是不符合效益原则的。所以说，这种实践实际上并没有总结出一套可供大多数档案馆参考和借鉴的档案数字化鉴定成果（包括宏观的指导原则和具体的操作标准）。

第二种模式就是根据自身实际状况分步骤、有选择地建设、小而精的数字档案馆模式，这种模式主要适用于一般中小城市的综合性档案馆（严格说来它并不是真正意义上的数字档案馆，但是可以认为是一定经济、社会发展阶段中的一种数字档案馆形式）。目前长春市档案馆申请的国家档案局项目《馆藏档案鉴定、筛选、数字化后利用网络技术实现法律效力的应用研究》（已结项）和《档案数字化策略研究》就是对上述模式的有益探索。其中在档案数字化鉴定方面为其他档案馆提供了许多有价值的成果，如细化的档案保管期限及数字化对象参考表，档案先鉴定后数字化和直接全部数字化的经济、机会成本系统评估、比较研究，确立和完善档案鉴定的一系列原则、内容、标准等。然而由于项目仍在进行之中，现有的项目成果并没有完全形成一整套可供借鉴的数字化鉴定工作最终成果，同时存在着鉴定仍然受某些传统鉴定理论束缚、个案实践（经验）气息较浓重、某些鉴定理论有待抽象和深化等问题。

三、档案数字化鉴定的理论研究现状

与近几年来数字档案馆成为档案界研究热点形成鲜明对比的是，档案学者对档案数字化鉴定似乎关注不多。笔者在《中国期刊全文数据库》中对近5年有关数字档案馆的文章进行粗略搜索，其中关于数字档案馆的文章近百篇，而档案数字化鉴定的文章（以内容为准）仅有4篇，这4篇主要是从策略、目的、原则等宏观层面对档案数字化鉴定进行研究。

既然档案数字化鉴定如此之重要，那么为什么我们的档案学者和档案工作者却“熟视无睹”呢？现实的研究中又为什么会出现“亟需理论指导却得不到回应”的现象呢？笔者认为首先是与上文所述档案馆数字化鉴定实践严重滞后有着密切的关系，数字化鉴定本身就是实践性很强的一项工作，实践的滞后导致了理论研究缺乏素材。其次，这种现象恐怕与近年来档案界研究数字档案馆问题的误区有着密切的关系。纵观几年来专业期刊关于数字档案馆的研究论文，研究宏观、总体的较多，研究微观、具体的较少；研究务虚的较多，务实的较少；研究其他专业问题（技术、法律）较多，本专业问题较少。导致的结果就是，对于许多没有研究优势的问题过于关注，而需要研究且具有研究优势的专业问题却被忽视了。正所谓“种了别人的地，荒了自家的田”，由于缺乏相关的专业背景和知识积淀，其结果往往是丢了自己的地，也没有种好别人的田。档案数字化鉴定问题就是其中的一例。

因此，关注档案数字化鉴定实践，总结档案数字化鉴定实践，结合传统档案鉴定理论成果形成新环境下档案数字化鉴定理论及可供档案馆借鉴的档案数字化鉴定细化标准，不仅是理论研究对指导实践、解决实践中存在问题的回应，同时也是理论研究自身义不容辞的职责所在。

四、档案数字化鉴定的关键是处理好以下几对关系

首先，处理好档案数字化鉴定与传统鉴定的关系。一方面，在档案数字化鉴定中档案传统鉴定的一些原则、标准仍然具有一定的参考和借鉴意义；另一方面，在数字档案馆的新环境、新观念、新手段下，档案鉴定的内容、标准和原则必然相应地发生了变化，因此固守传统的档案鉴定技能和理论显然行不通。比如，传统档案价值鉴定内容是否需要拓展？针对一些知识产权不明确而具有社会利用需求的档案鉴定如何操作？根据现有的档案保管期限表是否可以确定哪些档案应数字化？如果不能，如何制定具有实际可操作性的档案数字化鉴定标准？有鉴于此，档案工作者需要将利用传统档案鉴定理论合理之处与充分考虑数字化档案的特性两者有机地结合起来，做到继承与创新并举。

其次，档案数字化鉴定应当处理好档案利用与保管的关系。从目前国际实践来看，档案数字化的目标不外乎两个——提供便捷利用服务和有效保存档案，然而在不同的数字化项目中侧重有所不同。因此，任何一个档案数字化项目都必须明确自己最根本的目标是利用还是保存，然后根据目标确定数字化策略，制定数字化的具体实施步骤。笔者认为，目前我国档案馆数字化目标应当以“利用为主，保存为辅”，即数字化档案应当最大限度地满足用户对于档案（信息）的需求，因此应当选择那些使用频繁、对用户使用价值较高的档案进行数字化，同时出于保存目的也可将少数珍贵或者受损档案数字化，但这应该被看作例外。如果说档案数字化鉴定与传统档案鉴定有什么不同的话，那么最大的莫过于前者更加凸现利用功能，而后者则是保存和利用并举。当然这里所说的利用者需求是普遍、一般的需求，并不包括个别、特殊的要求。由于档案实现数字化所需要的巨大投入，决定了其考虑能够满足利用者的需求只能是普遍的和一般的。

再次，档案数字化鉴定中应当充分考虑成本与效益的关系。档案数字化投入的成本一般来说比较清晰，而利用取得的效益一般比较难计算。在此，我们暂且将数字档案的利用频率看作衡量利用效益的重要指标之一。由于档案馆是国家的科学文化事业机构，数字档案馆建设主要靠政府的财政拨款进行，可以投入的资金十分有限，因此必须有效地采取成本控制和核算的策略，考虑投入与产出的关系。尤其是对一般城市的综合性档案馆，不应该千篇一律地追求“大而全”的档案数字化策略，而应当走档案数字化集约化发展之路。笔者认为，对数字化档案的数量应当从严控制，对全部馆藏、各类馆藏数字化数量应当有一个最高的比例限制，这样可以防止传统档案鉴定中“从宽处理”的思维惯性，同时也避免了数字化鉴定流于形式，从而切实提高单位数字化档案的效益。

最后，档案数字化鉴定中理论与实践的关系。笔者认为，数字化鉴定工作的成败取决于两个方面的因素：一是档案馆立足于自身状况（资金、馆藏、利用率等）的档案数字化鉴定实践，通过实践形成一系列可操作、较科学的鉴定实践指南，包括鉴定的方法、程序、细化档案数字化鉴定分类统计表等。二是理论对不同档案馆的经验进行校正和抽象化，形成数字化鉴定的整套理论，使数字化鉴定不再是各个档案馆的“各行其是”，不再是档案馆自己的经验体系。简言之，数字化鉴定应当在取得实践成果的同时力求理论上创新和突破。

数字档案馆建设是一个系统工程，它的建成必将经历一个漫长过程。尽管档案数字化鉴定只能说是数字档案馆建设中诸多环节中的一个，但其对数字档案馆建设成败却举足轻重。为此，数字档案馆建设必须要关注档案数字化鉴定工作。而作为档案数字化鉴定主体的档案馆更加应当明确档案数字化是档案馆的“瘦身”而非“增肥”计划，这里的“瘦身”不仅仅指档案馆在档案数字化中不应该不加鉴定就全面（部分）数字化，控制数字化档案的数量这一“量”上含义，更有通过“瘦身”这一契机提高档案馆的工作效率，改善服务，树立档案馆全新形象“质”上的含义，而事实上档案馆亲民、高效的形象完全可以始于档案数字化的“瘦身”计划。

参考文献：

1、章燕华：《种了别人的地，荒了自家的田——论数字档案馆建设中问题和难点研究的误区》，《北京档案》2004年第10期。

2、刘东斌：《数字档案馆建设面临的难题》，《档案管理》2003年第4期。

3、马长林：《综合性档案馆馆藏档案数字化鉴定探讨》，《上海档案》2003年第3期。

8.档案整理分类方案 篇八

为加强本公司档案管理，实现档案分类、整理、编目、检索的标准化和规范化，便于档案信息资源的开发利用，更好地为领导决策和各项工作服务，根据国家档案管理的有关规定，结合本公司档案整理实际情况，特制定本方案。第一条 本方案规定了档案分类的原则和方法、档号标识及归档范围和保管期限。

第二条 档案分类原则是以公司所有在工作活动中形成的各种门类和载体的全部档案为对象，依据工作职能、结合档案内容和载体形式特点，进行科学分类。本方案适用于本办公室档案实体的分类、整理和排架管理。

第三条 本方案共设置9个一级类目，并以两位阿拉伯数字作为一级类目代号。

1、公司文件（代号：01）

2、办证管理（代号：02）

3、合同管理（代号：03）

4、基本建设（代号：04）

5、检验报告（代号：05）

6、行政管理（代号：06）

7、人事档案（代号：07）

8、体系文件（代号：08）

9、声像实物档案（代号：09）

第四条 二级类目的设置方法如下：

1、公司文件、办证管理、合同管理类的二级类目，按职能部门设置；

2、基本建设类的二级类目，按厂区或基建项目设置；

3、检验报告类的二级类目，按产品种类或型号设置；

4、行政管理类的二级类目，按类别、部门/厂区、财务报告、其他设置；

5、人事档案类的二级类目，按部门/人名设置；

6、体系文件类二级类目按厂区、类别和年限设置；

7、声像档案类的二级类目，按照片、底片、录音带/录像带、光盘/磁盘等载体特征设置，照片类的三级类目按领导类、荣誉类、业务活动类、文体活动类设置；实物档案类的二级类目，按荣誉品、纪念品、其他设置；

8、专业档案类的二级类目根据实际情况进行设置。

第五条归档文件 1.本部门在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的文件材料，包括纸质和电子文件材料。

2.整理：将归档文件以件为单位进行组件、分类、排列、编号、编目等（纸质归档文件还包括修整、装订、编页、装盒、排架；电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等），使之有序化的过程。3.归档：在归档文件整理过程中赋予其的一组字符代码，以体现归档文件的类别和排列顺序。

3.1 归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。3.2 归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用。

3.3 归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理。

3.4 归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。4.组件（件的组织）

4.1 件的构成 归档文件一般以每份文件为一件。正文、附件为一件；文件正本与定稿（包括法律法规等重要文件的历次修改稿）为一件；转发文与被转发文为一件；原件与复制件为一件；正本与翻译本为一件；中文本与外文本为一件；报表、名册、图册等一册（本）为一件（作为文件附件时除外）；简报、周报等材料一期为一件；会议纪要、会议记录一般一次会议为一件，会议记录一年一本的，一本为一件；来文与复文（请示与批复、报告与批示、函与复函等）一般独立成件，也可为一件。有文件处理单或发文稿纸的，文件处理单或发文稿纸与相关文件为一件。

4.2 件内文件排序 归档文件排序时，正文在前，附件在后；正本在前，定稿在后；转发文在前，被转发文在后；原件在前，复制件在后；不同文字的文本，无特殊规定的，汉文文本在前，少数民族文字文本在后；中文本在前，外文本在后；来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。有文件处理单或发文稿纸的，文件处理单在前，收文在后；正本在前，发文稿纸和定稿在后。

第六条 分类

1.办公室应对归档文件进行科学分类，同一全宗应保持分类方案的一致性和稳定性。

2.归档文件一般采用—机构（问题）—保管期限、—保管期限—机构（问题）等方法进行三级分类。a）按分类 将文件按其形成分类。跨一般应以文件签发日期为准。对于计划、总结、预算、统计报表、表彰先进以及法规性文件等内容涉及不同的文件，统一按文件签发日期判定所属。跨形成的会议文件归入闭幕年。跨办理的文件归入办结年。当形成无法考证时，为其归档，并在附注项加以说明。b）按机构分类 将文件按其形成分类。采用机构分类的，应根据文件形成或承办机构对归档文件进行分类，涉及多部门形成的归档文件，归入文件主办部门。采用问题分类的，应按照文件内容所反映的问题对归档文件进行分类。c）按保管期限分类 将文件按划定的保管期限分类。

3.排列 a)归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按时间结合事由排列。b)同一事由中的文件，按文件形成先后顺序排列。c)会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。

4.编号 a)归档文件应依分类方案和排列顺序编写档号。档号编制应遵循唯一性、合理性、稳定性、扩充性、简单性原则。档号的结构宜为：全宗号-档案门类代码·-保管期限-机构（问题）代码-件号。上、下位代码之间用“-”连接，同一级代码之间用“·”隔开。如“DX-01·2017-Y-XZ-0001”。5.4.3 档号按照以下要求编制： a）全宗号：DX。b）档案门类代码·：归档文件档案门类代码由。为文件形成，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如“2017”。c）保管期限：保管期限分为永久、定期30年、定期10年，分别以代码“Y”、“D30”、“D10”标识。d）机构（问题）代码：机构（问题）代码采用2位汉语拼音字母，如行政办公室代码“XZ”等。归档文件未按照机构（问题）分类的，应省略机构（问题）代码。e）件号：件号是单件归档文件在分类方案最低一级类目内的排列顺序号，用4位阿拉伯数字标识，不足4位的，前面用“0”补足，如“0026”。f)归档文件应在首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。电子文件可以由系统生成归档章样式或以条形码等其他形式在归档文件上进行标识。g)归档章应将档号的组成部分，即全宗号、、保管期限、件号，以及页数作为必备项，机构（问题）可以作为选择项。归档章中全宗号、、保管期限、件号、机构按照5.4.3编制，页数用阿拉伯数字标识。为便于识记，归档章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”简称标识，机构（问题）也可以用“办公室”等规范化简称标识。5.编目

5.5.1 归档文件应依据档号顺序编制归档文件目录。编目应准确、详细，便于检索。5.5.2归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，对复文的编目应体现来文内容。归档文件目录设置序号、档号、文号、责任者、题名、日期、密级、页数、备注等项目。a）序号：填写归档文件顺序号。b）档号：档号按照5.4.2-5.4.3编制。c）文号：文件的发文字号。没有文号的，不用标识。d）责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。e）题名：文件标题。没有标题、标题不规范，或者标题不能反映文件主要内容、不方便检索的，应全部或部分自拟标题，自拟内容外加方括号“[ ]”。f）日期：文件的形成时间，以国际标准日期表示法标注年月日，如19990909。g)密级：文件密级按文件实际标注情况填写。没有密级的，不用标识。h）页数：每一件归档文件的页面总数。文件中有图文的页面为一页。i）备注：注释文件需说明的情况。

5.5.3归档文件目录推荐由系统生成或使用电子表格进行编制。目录表格采用A4幅面，页面宜横向设置。

5.5.4归档文件目录除保存电子版本外，还应打印装订成册。装订成册的归档文件目录，应编制封面。封面设置全宗号、全宗名称、、保管期限、机构（问题），其中全宗名称即立档单位名称，填写时应使用全称或规范化简称。归档文件目录可以按年装订成册，也可每年区分保管期限装订成册。修整、装订、编页、装盒和排架编辑 6.修整

6.1归档文件装订前，应对不符合要求的文件材料进行修整。

6.2归档文件已破损的，应予以修复；字迹模糊或易退变的，应予复制。6.3 归档文件应按照保管期限要求去除易锈蚀、易氧化的金属或塑料装订用品。6.4 对于幅面过大的文件，应在不影响其日后使用效果的前提下进行折叠。7.装订

7.1 归档文件一般以件为单位装订。归档文件装订应牢固、安全、简便，做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整，有利于归档文件的保护和管理。装订应尽量减少对归档文件本身影响，原装订方式符合要求的，应维持不变。7.2 应根据归档文件保管期限确定装订方式，装订材料与保管期限要求相匹配。为便于管理，相同期限的归档文件装订方式应尽量保持一致，不同期限的装订方式应相对统一。7.3 用于装订的材料，不能包含或产生可能损害归档文件的物质。不使用回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封等装订材料进行装订。7.4永久保管的归档文件，宜采取线装法装订。页数较少的，使用直角装订或缝纫机轧边装订，文件较厚的，使用“三孔一线”装订。永久保管的归档文件，使用不锈钢订书钉或浆糊装订的，装订材料应满足归档文件长期保存的需要。7.5永久保管的归档文件，不使用不锈钢夹或封套装订。

7.6定期保管的、需要向综合档案馆移交的归档文件，装订方式按照6.2.4-6.2.5执行。8.编页

8.1 纸质归档文件一般应以件为单位编制页码。

8.2 页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。8.3 文件材料已印制成册并编有页码的；拟编制页码与文件原有页码相同的，可以保持原有页码不变。

9.装盒 将归档文件按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目。不同、机构（问题）、保管期限的归档文件不能装入同一个档案盒。9.1 档案盒

9.1.1 档案盒封面应标明全宗名称。档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构（问题）等选择项。其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号，起件号填写在上格，止件号填写在下格；盒号即档案盒的排列顺序号，按进馆要求在档案盒盒脊或底边编制。9.1.2 档案盒应采用无酸纸制作。9.1.3备考表 备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、整理日期、检查人、检查日期。a）盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。b）整理人：负责整理归档文件的人员签名或签章。c）整理日期：归档文件整理完成日期。d）检查人：负责检查归档文件整理质量的人员签名或签章。e）检查日期：归档文件检查完毕的日期。

10.排架 10.1 归档文件整理完毕装盒后，上架排列方法应与本单位归档文件分类方案一致，排架方法应避免频繁倒架。10.2 归档文件按—机构（问题）—保管期限分类的，库房排架时，每年形成的档案按机构（问题）序列依次上架，便于实体管理。10.3 归档文件按—保管期限—机构（问题）分类的，库房排架时，每年形成的档案按保管期限依次上架，便于档案移交进馆。11.归档电子文件的整理要求编辑

11.1 归档电子文件组件（件的组织）、分类、排列、编号、编目，应符合本《规则》“5 一般要求”的规定。

11.2 归档电子文件的格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等整理符合要求。

11.3归档电子文件整理，应符合实用性。12.归档文件目录式样

12.1(资料性附录)归档文件目录 序号 档号 文号 责任者 题名 日期 密级 页数 备注

9.档案鉴定方案 篇九

档案鉴定工作方案

根据国家档案局关于对保管期满档案进行坚定的有关规定，我档案室决定对那些保存期满的档案进行鉴定，特制定如下实施方案：

一、鉴定工作的指导思想

坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，从经济、政治、科研、文化教育和日常工作查考的需要出发，用全面、历史、发展的观点考察档案的价值，准确地制定档案的保管期限，确保档案的质量。

二、鉴定工作的具体范围

馆藏的文书、科技和声像、电子、实物等档案。

三、鉴定工作程序

（一）归档鉴定确定归档范围，剔除无保存价值的，保存一二年后销毁。由秘书人员完成；

（二）期限鉴定依据保管期限表确定，由秘书人员完成；

（三）复审鉴定

1．移交复审上一级单位对将要入库的文档进行复审；

2.期满复审对于定期保管的档案，在保管期满以后对其重新审查，以确定是否还有保存价值。

四、档案鉴定方法

我们采取直接鉴定法，即逐件逐页鉴定。具体地审阅每个案卷的内容，做到逐件、逐页地审阅备份文件内容。

五、档案鉴定的步骤

（一）个人初步鉴定鉴定小组成员分工鉴定；

（二）集体审查在个人鉴定的基础上，进行集体讨论。由鉴定小组负责人将意见填入鉴定卡上

六、鉴定后的处理工作

（一）编制销毁清册 序号

档号

名称

数量 鉴定卡片编号

备注

卷

张

（二）剔除、销毁档案

密级 处理方式 绝密文件 就地销毁，两人监销 秘密文件 就地销毁，两人监销 普通文件 销毁、回收或移交

（三）善后处理工作

1.注销将销毁的档案从登记簿上勾掉，并从有关检索工具中注明或撤销；

2.变更对调整过的管理工具做相应的改正；

3．调整案卷和排架案卷内凡是有部分销毁的，应当对案卷或排架进行调整或重新组合；

4．整理鉴定工作文件将鉴定工作文件按其编号排列，装订成册，与鉴定工作中形成的其他文件，包括鉴定报告、销毁清册、保管期限表等一起组成鉴定工作案卷妥善保存。

七、鉴定工作需要注意的问题

1．应当以全国统一规定的鉴定原则和标准为依据，不能自行其是。

2．要本着对历史、对事业负责的态度认真、细致地工作，防止粗心大意。

3．对拿不准和有争议的问题，一定要经过仔细分析、研究之后再做决定，千万不要草率行事。

4．档案鉴定应遵循保存从宽、销毁从严；孤本从宽、复本从严；本单位文件从宽、外单位文件从严；年久的从宽、近期的从严。

5．要严格履行审批程序，把好审批关。

10.这样的档案分类方案可以吗 篇十

《档案界》会员a1976211

从上述背景材料看，笔者初步推断会员所服务的集团公司为一家工业企业。该公司档案分类方案的编制要符合国家档案局颁发的《工业企业档案分类试行规则》(以下简称《规则》)的基本要求。

一般地说，档案分类方案由编制说明、分类表、使用说明三部分组成。从分类方案的体系结构看，a1976211会员整理的该公司档案分类方案，没有标示编制说明、分类表、使用说明三个部分。

对照《规则》，笔者认为a1976211会员整理的分类方案还有不妥。一是a197621l会员将其综合档案室档案的一级类目分为文书档案类、科技档案类、会计档案类、特种载体类、人事档案类的做法，有违《规则》第4条“工业企业档案分类设置十个一级类目，即党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工档案类”的规定。二是《规则》第9条规定“声像、照片或其他非纸质载体形式的档案，其形成、反映的内容和作用与纸质载体档案有着不可分割的联系，一般不单独设置类目，可视其内容特征同纸质档案对应分类编号”，而a1976211会员在分类方案中错误地将照片类、磁光介质类、实物类档案归入特种载体类档案，并将其单独设置为一级类目。三是a1976211会员在分类方案中将人事档案类的二级类目按姓氏来划分的做法与《规则》有关规定不符。

根据《规则》，笔者对该公司档案分类方案提出以下建议：一是严格按照分类方案体系结构的要求，编制该公司的档案分类方案。档案分类方案应由编制说明、分类表、使用说明三部分组成。编制说明包括分类方案的编制目的、分类的依据、规则、体系结构、类目设置以及若干重要问题的说明，是使用方案的指南。分类表是分类方案的主体部分，它是将立档单位各职能活动中所形成的全部档案按类目进行划分排序，以图表的形式表示出来。使用说明，主要说明档号标示和案卷排列方法，二是遵循以全部档案为对象的分类原则，按照工业企业档案分类一级类目的设置要求，取消其原分类方案中将其综合档案室档案的一级类目分为文书档案类、科技档案类、会计档案类、特种载体类、人事档案类的做法，将其档案设置10个一级类目，即党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工档案类，如果该集团公司是特大型企业或生产程序特殊的企业，有些档案难以归人上述10大类目时，可根据实际需要增设一级类目。如果该集团公司是规模小且每年形成的文件材料数量又过少的街道、乡镇工业企业和非工业企业可在不违背分类原则的基础上，结合本企业的情况减少一级类目。三是声像、照片或其他非纸质载体形式档案应该视其内容特征同纸质档案对应分类编号。考虑其载体形式和保管要求不同，应分库保管。特殊载体档案，如，照片、录音带、录像带、计算机软盘、缩微胶片(胶带)等非纸质载体形式的档案不单独设置类目，应根据其内容特征同纸质档案统一分类、整理，并做到分箱或分库保管。其管理要求、方法可参照中华人民共和国国家标准(GB/T11821—89)《照片档案管理规范》的规定执行。四是科学合理地设置干部职工档案类的二级及二级以下类目。干部职工档案类的二级及二级以下类目按干部、工人分别设置，其中干部档案类目设置要按《干部档案工作条例》有关规定执行。干部档案的排架方法按干部、职工、退休职工、死亡职工排列。

档案分类方案是立档单位文件归档和档案管理的业务规范，也是档案分类、组卷、编目、排架的依据性文件。工业企业在制订档案分类方案时，应遵循以企业全部档案为对象。依据企业管理职能。结合档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理和开发利用的原则。

11.数字档案馆建设问题探讨 篇十一

数字档案馆建设是一项复杂的数字化系统工程, 它以档案信息资源为处理核心, 利用数字化手段, 通过高速宽带通信网络设施的连接, 提供给档案用户利用。一般情况下, 数字档案馆建设包含三层含义:一是引入计算机技术, 建立自动化系统, 完成档案管理的数字化;二是建成完备的信息数据库, 计算机能识别和处理馆藏信息;三是构建平滑高效的传输平台, 实现档案信息数字化的统一管理和资源共享。随着计算机技术和网络技术的迅猛发展, 数字档案馆建设已成为档案馆建设的发展趋势。如何在数字档案馆建设中, 有效地对各类档案信息资源进行存储、管理和利用, 实现为档案用户快捷高效服务, 已成为档案工作者无法回避的问题。

一、数字档案馆建设的优势

1. 档案信息功能得到极大的强化。

数字档案馆改变了传统档案平面记录信息的载体形式, 将图、文、声不同载体的信息有机结合起来, 内容及形式极其丰富, 不再受传统馆藏因场地等因素影响的局限, 具有海量的信息储藏, 且馆内档案信息实现了编目、标引、检索等自动一体化。

2. 档案服务范围形式广泛扩大。

数字档案馆建设, 从根本上改变了传统档案馆那种“等人上门”和“一对一”的服务形式, 不但能为多个用户同时提供阅读、浏览、查询、检索等服务, 还能让全世界的所有信息资源存到档案馆的“虚拟档案”中来。

3. 档案资源实现便捷共享。

数字档案馆的馆藏将以数字形式存储于计算机网络这个无限的空间中, 以源源不断的形式通过网络满足用户需求, 使用户不再受时间和空间限制, 方便快捷地利用共享到馆藏信息资源。

二、数字档案馆建设的方案

1. 指导思想。

数字档案馆建设要利用数字化技术, 在统一的标准规范下, 对传统馆藏资源进行数字化处理, 建立海量的资源信息库, 使档案用户通过高速传输通道的宽带网络, 快捷方便地智能检索到所需求的档案信息, 从而实现为档案用户服务的根本宗旨。

2. 建设模式。

数字档案馆建设核心是巨大数量的数字化建设工程。档案馆应结合自身特点, 采取不同的建设模式。对建设经费相对充裕的单位, 在建设模式上采取技术优先原则, 加大技术设施基础的投入, 建设高标准要求的档案信息数字化工作, 这种模式见效快、投入高, 需很强的经济支持;对建设经费相对短缺的单位, 在建设模式上采取资源优先的原则, 先购置少量的设备, 对馆藏内重要档案资源先期进行数字化处理, 再循序渐进逐步扩大, 这种模式见效慢、投入少、技术要求不高。

3. 建设内容。

(1) 档案信息数字化处理。馆藏信息数字化制作前, 应清点核对好馆藏档案, 分清轻重缓急, 分阶段、层次、步骤进行。一是通过人工在计算机上的录入或扫描仪扫描字符识别软件识别制成;二是按档案文件每页顺序用扫描仪扫入计算机制成图形文件。同时, 在对霉变、发脆、虫蛀等自然状况破损严重的档案纸张, 要进行技术修复后再行扫描, 对折皱不平的纸质档案也需作相应处理, 以便提高档案扫描质量。 (2) 档案信息数据库建设。建设高质量的数据库, 应遵循由低到高、由单个到群体的原则, 依托计算机信息技术, 首先进行档案目录数据库建设。要依据《档案著录规则》要求, 采用人工或软件自动校对方式, 审核修订错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等, 确保档案目录内容规范、准确;选定可直接或间接通过XML文档进行数据交换的数据格式来提供网上检索途径。其次, 进行档案全文数据库建设, 须选用符合档案管理软件功能要求的专门开发系统, 确保数字档案馆的软硬件环境发生变化时, 数据保持完整且能安全迁移及有效利用。再次, 实现目录与全文数据库的挂接, 一般采用两种方式, 一种是在对数字化档案录入目录信息时, 同时将扫描完的文件上传到服务器来实现。另一种是分开进行档案目录信息录入和原文信息扫描, 批量选择图像文件上传到服务器中。 (3) 档案信息传输平台数字化。档案信息在完成数字化后, 数字网络系统成为其主要的传输平台, 提供了档案信息的快速流动, 在传递过程中可以同时进行多向传递, 形成传递网络, 且不受时间与空间的限制, 利用者也不必亲临档案馆, 在任何时间任何地点, 通过计算机网络方便地利用档案信息。

三、数字档案馆建设的注意事项

1. 档案信息资源安全问题。

安全问题是数字档案馆建设最不能忽视的重要方面。档案馆在数字化建设中, 应形成一套管理制度体系, 用相应的技术措施来实现安全管理的自动控制。如对非开放性档案, 根据不同档案的密级, 界定查阅人员范围, 设置不同的密码和访问权限;对卷内文件进行严格审查, 逐件逐页进行鉴定, 保证国家机密和重要信息的安全。

2. 数字化档案标准体系的建立问题。

现在的数字档案馆建设还未能形成统一的标准, 因此, 各单位可依据国家档案局的有关政策, 在推进数字档案馆建设中, 规范创建水平, 提高档案标准化程度, 为实现高质量的数字档案馆建设打下坚实基础。

3. 高质量档案信息数据库的建设问题。

数字档案馆建设的核心就是建设档案信息数据库, 并通过网络平台进行信息传递和信息交流。因此, 在数字档案馆建设中, 对整个档案数字化工作要全程控制, 任何环节都不能出现差错, 以确保档案信息质量。

4. 相关人才的培养和使用问题。

必须有计划、有步骤地培养数字化档案信息管理人才, 特别是加强复合型人才的培养, 可通过调研、考察、培训等途径, 拓宽档案人员的知识面和视野, 提高人才在知识经济时代的适应能力、创新能力, 培养出一批既懂计算机技术又懂档案管理知识的复合型人才。

12.健康档案实施方案 篇十二

2011年居民健康档案实施方案（试行）

为城乡居民建立健康档案是实施国家基本公共卫生服务项目的重要内容，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的切入点，对于改善卫生服务公平性和转变卫生服务模式具有重要意义。根据县卫生局赫卫发2010 14号《关于促进公共卫生逐步均等化的通知》经罗州乡公共卫生服务领导小组研究制定本方案。

一、基本原则

（一）试点先行，在20个行政村中挑选人口集中，交通方便的村为试点，摸索出建档过程中的凝难问题。寻找出简便易行的统筹方法。再铺开全乡实施。

（二）由易到难，逐步完善。试点村要严格按照《均等化实施方案》中健康档案内容和格式要求，使用全国统一的健康档案表册。在2010年的基础上以户为单位，完成在家的所有人口的健康档案。在2011年9月底前完成全乡人口的50%。

（三）规范管理，务求实效。在不断提高居民健康档案建档率的同时，规范健康档案的管理和有效利用，实现对全乡居民健康的动态和连续管理，发挥健康档案在维护和增进全乡居民健康中的作用。

二、工作目标

以村为单位建立统一的居民纸质健康档案。并录入电子健康档案平台，统一全乡的电子健康档案管理。在其县区的电子健康档案信息平台基础上，统一建立全省电子健康档案信息管理平台，逐步覆盖到全体人群；孕产妇、0-36个月儿童规范化建档率达到85%以上；城市社区老年人群，高血压，糖尿病等慢性病人群规范化建档率达到85%以上。

三、工作要求

（一）建立健康档案。坚持居民知情同意并自愿参与的原则，在卫生院院长的统一组织领导下，由罗州乡公共卫生服务小组、以进村入户调查为主要形式，各村卫生室通过周期性健康体检、日常医疗卫生服务等多种形式获取居民健康基本信息，建立居民健康档案。

（二）规范使用管理。卫生院指定专兼职人员负责健康档案的管理，村卫生人员在居民复诊或接受随访过程中，及时记录、补充、更新和完善相关信息，并定期进行整理、核查，掌握辖区内居民的动态健康状况。采取相应的适宜技术和措施，有针对性地开展健康教育、医疗、预防、保健和康复等服务。

（三）改进服务模式。各村卫生室人员要充分发挥健康档案的作用，推进服务模式转变，积极开展健康促进，为城乡居民提供更多的上门随访、家庭病床、免费咨询等更加方便、快捷、高效的公共卫生和医疗服务，最大限度地方便广大群众看病就医，实现对居民的健康管理。

四、时间进度

2011年7月31日前，完成一个试点村健档，找出统筹方法。并请公共卫生领导小组检查指导。

2011年9月30日前，完成全乡人口的50%的目建档工作，并逐村进行考核督导。

2011年10月15日前，对各村健康档案建立情况进行自查，再请领导考核；

五、保障措施

（一）提高认识，落实责任，加大宣传。乡卫生院要把建立居民健康档案工作作为落实促进基本公共卫生服务逐步均等化和转变城乡医疗卫生服务模式的重要举措，成立服务小组，明确工作职责，制定工作方案，扎实有效推进，打响宣传旗号，体现工作主题。确保既定工作目标的实现。

（二）人员培训。乡公共卫生服务小组统一组织培训。培训按分工细化培训。统一按6人一组的小组到村民组服务。

（三）组织实施。统一由村民委员会预约，指定人口相对集中的村民组，和适宜的地点。服务组细化为小组，由小组长带领直接到村民组服务。小组人员再分工，细化为：基本信息采集员1人，负责健康档案的封面及个人基本信息采集；一般状况采集员2人，其中一人完成体温、脉率、呼吸、血压。另一人完成身高、体重、腰臀围、体质指数、腰臀比等；生活方试采集员1人，脏器功能采集员1人，生活方试采集员和脏器功能采集员可相互配合完成生活方式、脏器功能、查体等三项采集。综合评价员1人，负责对每份档案进行审核并完成其余部份。登记重点人群登记。考核小组循环到各村指导健档，建档的人员必须听从小组长的安排，务必使小组发挥最大工作效率。档案完成后统一到卫生院编号归档。再统一录入贵州省居民健康档案信息平台。

经初步体检，筛查出阳性症状或体征的人群，建议到卫生院做相关辅助检查（辅查结果付个人档案后），经检查，未能确诊的患者，建议转诊上级医院。

（四）专项督查，成立公共卫生督查小组，拟定督查方案，按时进村入户随机抽查。发现问题及时报告，经服务小组研后即时整改。

（五）保证经费。各村经乡公共卫生服务考核小组考核合格后，按罗府通（2011）9号《罗州乡2011年基本公共卫生服务项目实施方案》实施绩效补助。村委会预约建档新建档案按1元/人补助。体检建档人员按体检费3元/份，建档费3元/份。0.5元的摩托车油费。各小组进村入户每份健康档案补助1元的生活及车旅补助。档案信息采集完成以后，由档案审核员逐一审核后统一制作档案合、编号、装档，每份档案按1元补助，由档案“管理费”支付。归档后由微机录入人员按要求录入贵州省居民健康档案信息平台，按2元/人份补助。督查小组按每人每天100元补助。组织实施每完成一份，补助0.5元。辅助检查按物价局规定收费，凭处方和发票到乡财政所报帐。本方案首先在试点村试行，在实施过程中发现问题及时汇报，经服务小组讨论后调整。