建设监狱的必要性

建设监狱的必要性（共9篇）

1.建设监狱的必要性 篇一

浅谈RFID 技术对于监狱管理系统的重要性论文

射频识别就是指为RFID 技术，也被称为无线射频技术，包括在通信技术里面，能够经无线电讯号检测某个目标同时读写某些信息，而且不需要认知体制与某些的目标里面成立机械或光学进行接触。

1RFID 技术的发展历程

RFID 科学要上溯到第二次世界大战那时候的飞机雷达监控科学，是雷达科学的使用与强化了科学。HarryStockman 在1948年对外的一个论文《利用反射功率的通讯》建立了其在射频管理部分的概念李璐。RFID 的进展大约是能够分为下面这几个时期：二十世纪四零年代：雷达的使用与强化加强了射频识别科学。二十世纪五零年代：包含在射频识别科学的早期探索时期，核心是经由实验室的实验分析。

二十世纪六零年代：射频识别科学的理论经过进行发展了非常多新的使用方法。很多人提倡使用反向散射调制来达成短距离射频遥测以及识别的设计模式而且提供了非常完善的无源电子标志的策划案子。这时候看来RFID 科学的概念研究早已就趋于完善了。

二十世纪七零年代：RFID 技术进而产品的开发处在一个飞速进阶段非常多的射频识别科学迅速崛起。各国产生了非常多的最初的射频识别运用。可是，这时期的产品完成成本及品能已久没办法满足，仅仅依靠分立元件创建。

二十世纪八零年代：射频识别技术已经开始走入商业应用，其中最突出的莫过于在交通运输中的卓越表现。

二十世纪的最后十年：世界上的非常多的人已经开始重视射频科学的标准化现象，由于它的商品大规模运用，所以慢慢成为人们日常里不可或缺的一个领域。例如RFID 科学在电子收费体制、不停车收费、汽车防盗等非常繁多的部分都被加以使用了。

二十世纪后：随着RFID 技术的快速发展，RFID 技术已经深入到了人们的日常生活中。智能化农业、智能化建筑、智能化园区、智能化医疗、智能化校园等等，这些新的概念不断地改变我们的生活，在使生活便利的同时，RFID 技术也在日趋成熟。

2RFID 对于监狱管控系统的研究意义

监狱是执行国家刑罚的机关，它担负着看守和管理罪犯、改造和警示犯罪、维护社会安定和谐的重要职能。目前，监狱的管理主要依赖于狱警，一般都是依靠狱警盯住犯人来进行看管。这就会导致监管场所的安全受到威胁。狱警也通常超压、超时工作，这就是导致人为的监管安全漏洞出现的原因。针对监狱实际问题，在对犯人的监控和管理中，如果能通过非接触方式自动识别、区分犯人，并且可与监狱其它管理系统协调工作，这就实现了对犯人实时、全方位的监控管理，这是非常安全、可靠的信息采集处理系统，将能解决存在的部分的出现状况，非常大地提高监狱安全保护的性能。根据上面我们可以看出，监狱的被监管者无线定位有其志在必行的时代意义和现实要求的必要性。

RFID 技术对于监狱管控系统具备如下几个优势：在安全上，RFID 科学的应用能够实现执勤人员对被监管人非接触实时监管，工作人员可以立刻知道什么人什么时刻在那些地方的数据，犯人如果进入警戒地方时，体制会马上自动报警，这就非常好的防止越狱现象的发生。另外，因为是非接触管控，因此工作人员的人体安全参数也被非常大程度增强了。

在工作上，射频科学的使用将变化传统的.人工的工作方式，让机器代替人对警戒地方进行每时每刻的监控，不仅可靠性较高并且消息反馈非常及时，最大程度的减弱工作人员的责任，大大的增强工作效率。

在人性化上，管理部门仅仅需要对犯人的日常制定规则，但在其它没有限制的领域内犯人将可拥有最大的自由利益。在犯人的监管上，将变现犯人信息的电子标签的数据与这个监管人档案相搭配，在有用到的时就能够迅速获取有关的数据从而知道犯人的状态，而且能够针对非常多犯人设立起数据库、科学库，使用引擎进行研究和分析，对内在的威胁做出及时的评析，使指导的人能够对重点加以管控。

从这里我们可见RFID 科学在监狱监管中，可以在增强监狱管控安全的同时，极大减轻工作人员的负担，尤其对防暴，防逃，治逃工作具有非常非常重要的的意义。另外，大规模的应用该应用正处于最初始的时候，因此研究此项科学的体制开发也是符合现在的发展现状的。

3RFID 技术的研究现状

3.1 国外研究现状

美国政府从世界范围来看的确是RFID 运用的非常有利的推动者，他在RFID 标准的创办、相关软硬件科学的进展与运用的部门均走在全球的前列。欧洲依然在美国主要管理的EPCglobal标准的前提下建立的。日本的UID，尽管得到了自己厂商的推崇，可是想成为国际标准还应该走非常漫长的路。韩国政府也给了RFID 非常的重视，但到现在韩国在RFID 的标准上依然模糊不清。

3.2 国内研究现状

与欧美等发达国家或地区比起来的话，我国的RFID 进展的还非常落后。如今，我国RFID 产业还是没有主要关键科学，特别是在超高频RFID 领域。从含有标签、读写器、芯片和天线等硬件的商品来看，低高频RFID 科学要求并不是非常的高，国内进展技术非常完善，产品也被大规模使用，如今处于非常拥挤状况;而超高频RFID 科学的要求非常的高，国内科学相对没有，进展较晚，乐于从事超高频RFID 产品生产的公司以前就很少，而拥有自己的自主知识产权的创新型公司就更少了。

RFID 的产业链重点是由芯片的创设、标签的封装、读写装备的处理和制造、体制的集成、中间件、应用软件等非常多的部分共同构成。完善的RFID 产业链在我国并没有完全形成，而主要技术也大多都掌控在国外的企业里。中低、高频标签封装科学尽管在国内变得非常成熟，可是只有非常有限的公司具备了超高频读写器的设计使用的技术。国内公司尽管具有基本的RFID 天线的创建和研发资源，可是不具备使用在液体状态、金属材料上的RFID 标签天线可靠性的建设的技能。体制集成尽管是发展比较快的部分，但是后台软件的领域及中间件这一块儿还不是很强大。

尽管与世界的先进水平有一定的距离，但我国在RFID 技术的市场培育已初步开花结果，研究方面也发展也很快。同时在RFID 技术研究和产品开发方面，我国已具有了自主开发高频、低频与微波RFID 电子标签与读写器的技术能力及集成系统的能力。相信在不久的将来，我国的RFID技术将会赶超世界先进水平。

4 结论

无线射频识别技术因为其标签的唯一性，我们可以根据标签提供信息来判断标签携带者的具体材料，这项技术是无线定位的关键技术之一。本文通过对监狱犯人管理过程中实际的困难和监狱管理的工作出发说明了运用RFID 的相关技术来解决犯人的定位监控管理的可行性和必要性。

2.建设监狱的必要性 篇二

1 监狱信息建设现状调查

1.1 监狱信息化网络建设现状

调查结果如图1所示,蓝色为安装率,红色为联通率。目前已经建立的监狱政务内网和监狱安防内网的安装率为32%,监狱企业内网的安装率为15%这样的数据在新阶段的监狱信息化过程中是非常低的。在监狱教育改造内网出现0%安装率,这说明监狱这部分的网络建设出现了空白,错过了监狱信息化快速全面发展阶段的发展时机。而网络系统是监狱信息应用平台的重要组成部分,是连通省监狱局与地方监狱、监狱与监狱以及监狱内部各部门之间的重要信息通道。网络建设缺失直接影响了监狱信息之间的流通,对监狱改造领教育域的信息化推进产生阻碍。并且监狱政务内网和监狱安防内网与省监狱联通率也只有40%,监狱企业内网的联通率只达到15%,数据并不乐观。虽然司法部在大力推进监狱的信息化建设,但是如今的现状还存在监狱信息化的基础网络建设落后,网络平台明显不健全的问题,这导致监狱信息化平台的交互能力和工作效率低下[2],难以使信息技术在监狱中充分发挥作用。

1.2 监狱数据库应用情况

如图2所示在监狱中通常使用SQL Server数据库、Oracle数据库和My Sql这三种数据库,其分别占60%、13.3%、26.6%。并且监狱没有使用国有的数据库系统,也没有大数据与挖掘数据库,不能对服刑人员信息[3]建立大数据与挖掘数据库,使信息结构化[4]并进行数据挖掘,了解服刑人员心理状态[5],对监狱安全事件的发生进行预测。这表明了监狱对数据库的重视程度尚不够。监狱本身存放了大量的机密信息数据,如果这些数据泄密,流向社会或者被不法分子利用,将会对社会的安定造成极其恶劣的影响。

根据图3数据库部署情况,我们可以知道监狱中各应用软件后台独立部署自己的数据库为8877..55%%,使用统一集成到资源库的只有1122..5500%%。这表示在大多数监狱中的信息存储相对独立,无法联通,统一收集到一起,不能统一分析管理监狱相关数据信息,各个部门的信息不能及时共享,或者共享时有较大延迟。

1.3 监狱网络安全防控技术与措施

尽管监狱在构建信息化系统时尽力避免出现各种安全问题,但由于种种客观原因,监狱在信息安全保密与泄密防范方面依旧存在不少问题。如图4所示,我们可以发现杀毒软件和防火墙等安全软件存占问题的14.2%,外包公司及其开发的软件存在安全隐患占问题的10.7%。目前监狱缺少拥有计算机信息技术背景又熟悉监狱环境的人才,能为监狱信息化硬件设备开发一整套完整的安全软件,并对软件进行维护,指导其他干警学习如何使用这些先进设备。由于监狱使用不同公司的安全软件很容易出现冲突,存在硬件资源占用率高,数据不能与其他监狱联网等问题。因此为监狱培养专业的信息人才迫在眉睫。并且硬盘及其他硬件设备维修和报废存在泄密隐患占问题的14%。这是由于很多监狱干警不具备信息技术背景,不知道该如何处理报废硬件,而这些报废硬件如果交由外包公司处理又很难信任,难免会有信息泄密的风险。所以最好的办法就是由监狱信息科的干警亲自处理报废,以免机密信息泄密。同时u盘或其他移动存储介质在监狱内网交叉感染这项特别严重占到25%。很多没有信息技术背景的监狱干警在日常使用u盘的过程往往会有自动播放u盘的习惯,这是由于要让u盘插入到计算机自动运行的化要靠autorun.inf。这个文件是个隐藏系统文件,有很强的隐蔽性。而很多u盘病毒都是通过au⁃torun.inf来入侵,往往一插入u盘计算机自动运行病毒,进行入侵。

如图5所示网络流量监测,监控与分析,占最少的部分只占21%。一些常见的黑客攻击方式如缓冲区溢出攻击、Do S攻击、蠕虫病毒都会对网络产生拥堵等现象,如果管理员能及时监测到网络流量的异常,其实是可以预判遭受的是什么攻击,对后续的采用哪种应对排查方法有很大的帮助。很多监狱虽然布置了防火墙进行监控,但实际上管理员并没有对防火墙

进行专项设置,也没有实施监控防火墙的运行情况。

从图6中可以发现监狱对网络中传输的数据加密只有11.1%,采用基于身份认证的访问控制有66.6%,无措施更是达到了22.2%。这表明监狱对于网络监控非常的薄弱,如果黑客入侵成功获得身份认证那么几乎就能获取网络中的全部信息。如果能加强网络监控,严格控制网络流量,对网络中的信息进行加密,就能不给黑客攻击留下的可乘之机。

2 监狱干警信息化知识培训

监狱干警信息化知识培训内容如图7所示,大数据及其在监狱中的应用和数据库操作、管理与安全维护都是0%。这一情况解释了监狱的干警缺少在这两方面知识的培训,所以监狱的数据库存在上述所说的问题和隐患,大数据的数据挖掘体系为什么没有在监狱中成功建立并使用。所以监狱应当引进更多这方面的专业人才,同时为其他干警普及这方面的知识,避免出现有先进设备没人会使用的情况。

3 监狱信息化主要存在的问题

调查结果显示经费投入不足占15.6%这解释了为什么会出现监狱信息化网络建设安装率低的原因。同时我们也可以发现另外两个重要问题分别是监狱干警信息技术水平有待提高和信息化建设高度依赖外包公司,监狱没有引进和培养专门信息化人才分别占问题的17.6%和15.6%。这说明监狱的缺少信息化人才和专门用来管理监狱的信息化系统。开发的应用系统软件没有和业务深入融合,使用困难占9.80%,开发的应用系统软件造成额外工作量而没有提高工作效率占5.80%,在多个应用系统之间需要重复数据录入占7.80%,是因为外包公司往往难以熟悉监狱的体制,提供的服务会出现不完全契合监狱需求的情况。同时对于监狱这样的敏感机关,信息化受制于外包公司,不利于监狱独立自主开发专门适用于监狱的信息技术。监狱相关人员不重视,没有感觉到对工作的帮助占7.80%、没有动力缺乏绩效评估占7.80%更多的是干警对信息化的建设有抵触心理,无法把人防与技防之间的关系认识透彻。

4 对监狱信息化建设问题提出的对策

4.1 完善网络信息安全

搞好监狱网络信息安全是监狱信息化建设至关重要的工作,因为信息网络一旦出现病毒感染或其他意外,会造成整个信息网络瘫痪,直接危及监狱管理和安全工作,所造成的后果将不堪设想。对数据库,监狱内部网络监控,操作系统要求有专业的人员进行专门管理维护:制定相关规则对在监狱干警在使用信息化设备规范操作,减少内部人员不当操作带来的隐患。

4.2 加强队伍建设,培养监狱信息技术人才

首先,监狱领导要重视信息技术力量的配置;其次,对监狱干警要采取集中培训、以会代训等多种方式,切实加强监狱干警队伍的培训工作,努力提高干警的信息化工作水平;最后,对数据库设计维护,大数据挖掘,安全软件设计等紧缺的专业人才要有计划的引进,并通过他们对监狱干警进行日常工作信息化使用的培训。

摘要：目前监狱信息化已经取得一定进展,但整体仍然有不足,作者挑选了贵州省的几个监狱作为代表,就对监狱信息化现状进行调查,发现在网络建设、操作系统选择,操作系统日常维护、数据库建设等这几个方面存在问题,同时也调查了监狱干警信息化培训的情况。对此通过分析问题背后的原因,提出相关建议,希望通过这次调查研究为加快监狱信息化建设和监狱稳步发展做出贡献。

关键词：监狱,信息化建设,网络安全,调查

参考文献

[1]陆松.监狱信息化建设的风险与防范[J].法制博览,2015(1):75-76.

[2]孙智龙.监狱系统刑罚执行网上协同管理平台的设计与实现[D].吉林大学,2016.

[3]高一飞,曾静.监狱网络平台建设:十年回顾与反思[J].西部法学评论,2016(4):51-65.

[4]周亚非.大数据时代监狱企业信息化建设思考[J].经营管理者,2015(1):191-191.

3.建设监狱的必要性 篇三

关键词：罪犯教育；文化建设；问题及对策

一、周浦监狱罪犯教育的文化建设现状

上海市周浦监狱，位于上海市浦东新区周浦镇，是一所常押男子监狱。监狱自1998年监企分开将罪犯集中收押以来，不断深化对于罪犯教育改造的研究和探讨工作。

目前周浦监狱有八个监区，由于目前监狱总体环境的问题，老年犯、病残犯比率不断提高，目前这两类罪犯的占比分别为10.4%和10.7%。监狱总体押犯结构复杂，并有不断向老病残监狱发展的趋势。

二、周浦监狱文化建设在罪犯再社会化进程中存在的问题

（一）监狱文化建设大环境差

监狱文化建设的参与者认为文化建设其实就是吹拉弹唱，画画写写，搞好职工的文体活动和书画写作。不是把功夫下在潜心研究、深刻理解监狱文化的精神实质上，不是脚踏实地开展监狱文化创建和传承活动，不是通过不断的实践、升华形成具有自身特色的监狱文化，而是照搬照套别人的东西，或是把过去的做法改头换面变“新招”，没有特色，缺乏创新和实干精神，不注重实效，这种观念暴露了实功虚做、肤浅浮躁、自欺欺人的问题，是目前周浦监狱文化建设的大敌【1】。

近年来，监狱局推行了罪犯改造中的“511教育模式”，监狱文化建设在重视程度上有了改善，但仍然存在着“重监管轻教育”“重生产轻教育”的现象。从假释人员的调查中获得的数据，主要还是抱怨监狱文化的建设只注重理论化，不注重实践性。

（二）老病残罪犯的特殊性问题

周浦监狱作为全市唯一一所关押老病残罪犯和肺结核康复罪犯的特殊监狱，目前的押犯结构更为复杂，罪犯的教育需求更多、更杂、更特殊。

就周浦监狱目前的情况来说，老年罪犯在回归社会之后也确实没有工作的必要，社会的危害性也不大，但是，这并不代表这类群体不再需要教育，而是需要针对他们情况的特殊教育活动，帮助他们解决一些实际问题，社会帮教和法律援助活动能够起到一些这样的作用，但光凭这些是远远不够的。

病残罪犯对于各项教育都有一定的需求，而病残罪犯的主要问题，还是教育改造活动开展是否能够持续的问题，怎样平衡病残罪犯受教育与治病之间的平衡，是满足这类群体教育改造需求的唯一途径【2】。

三、问题的对策

（一）改良监狱文化建设环境

1.监狱文化改良方向之一：文明

监狱是社会文明进步的窗口，自监狱文化建设的环境改良过程中，真正落实好依法治监，这既能保护罪犯权利，同时也是保护民警。严格按照监规法规办事，以文明语言，措施对罪犯进行管理，是罪犯消除对立情绪，达到心理相容，自学接受教育和改造。其次要严格规范执法，严格遵循法定程度；依法行使自由裁量权，提请罪犯减刑、假释等刑事奖励和行政奖励。在执行刑罚的过程中，要经得起法律的检验，对罪犯的日常管理坚持运用言而有据、有理、有情、有利、有节措施，督促罪犯履行其法定义务。要加强执法监督。要通过进一步实施狱务公开、警务督察、行风监督等多种方式，开展阳光执法。

2.监狱文化改良方向之二：人文

树立“以人为本”的理念，在监狱文化的建设上，保护罪犯的合法权利，体现出人的价值和对人的尊重；保护罪犯未被依法予以剥夺的各项权利，使刑罚的执行，既能起到警醒罪犯的作用又不过分剥夺其生存权利与尊严。在监狱文化建设中，除了使用传统的教育手段外，要大胆探索新教育手段，如心理矫治、生活卫生、甚至宗教信仰教育等，发挥优化组合作用，达到教育感化的目的。

3.监狱文化改良方向之四：社会化

加强监狱管理社会化。一方面需要加强周浦监狱开放处遇制度的探索，开放式处遇制度有利于罪犯顺利回归社会，有利于增进监狱管理人员与罪犯之间的相互信任，更符合刑罚经济的原则，特别有利于克服短刑犯的改造中存在种种不足。

提高狱内教育社会化的水平。技术教育要符合罪犯的需求，以劳动技能培训、社区参与为核心加以实行，对罪犯改造方法进行积极有效的改进，让罪犯经改造后能更好地适应社会。

（二）完善监狱特色文化建设

1.满足老年罪犯文化教育需求，监狱文化建设普适化

加强老年罪犯劳动改造的人文化。开展对于老年罪犯康复性劳动，这种劳动模式不仅较好地发挥了劳动矫正作用，而且很好地保护了老年罪犯的合法权利，充分调动了此类罪犯的改造积极性。满足这类罪犯在狱内最基本的劳动需求，也通过劳动改造发现自身的价值。

推行适合老年罪犯的课程。在现有的课程中加入适合老年罪犯的课程：包括长寿密码这类养生课程，疾病自救和施救课程，常见疾病的认知课程，帮助他们出狱之后生活稳定，同时，也能够让他们的内心存有感激，认为监狱是在为他们考虑，也能够间接影响这类罪犯在监狱内良好的改造表现。

2.完善病残罪犯文化教育进程，监狱文化建设持续化

完善监狱自身的医疗力量。监狱需要加强对于自身卫生所的改建，能够满足目前关押罪犯的基本医疗需求。引进各类医疗设备，增强自身诊断疾病的能力，确保不会发生延误治疗的情况，加强自身诊治的能力，发现自身无法救治的疾病能够第一时间送外就医，消除病残罪犯看病的困扰，让这类罪犯在监狱内安心改造。

重视罪犯个别化矫治。因为这类群体最主要的问题还是参与教育活动的延续性无法保证，所以，在对这类罪犯的教育引导中，要少一点千篇一律的大课教育，多一些针对这类罪犯的实际情况分类后的个别矫治。

四、结语

周浦监狱罪犯教育的文化建设的问题，是受其自身特点影响的，如何解决这些难题是所有监狱人的共同目标。本文仅针对文化建设大局问题进行浅显探讨，如何真正解决文化建设中的难题，仍需要深入研究。

参考文献：

[1]黄山.加强监狱文化建设，提高罪犯改造质量——沙洋汉津监狱文化建设状况调查报告[J].法制与社会，2010，03期：277-279.

[2]陈士涵.监狱文化建设与罪犯改造[J].社会科学，1991，（4）：48-52.

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4.建设监狱的必要性 篇四

实干兴邦，空谈误国。作风建设的好坏直接关系到监狱警察职工队伍是否有凝聚力、战斗力，各项工作是否能顺利开展，全年目标是否能如期的完成。今年春节过后，省网岭监狱就把工作的着力点放在了强化作风建设上，通过妥善处理好“七个关系”，加快“九件实事”的落实步伐，切实强化队伍作风建设，推进监狱

工作再创新辉煌。

一、上和下的关系

1、通上情、知下情。针对部分警察职工，特别是个别领导干部身上存在着的疏于学习、脱离实际的毛病，监狱党委狠抓了“三会一课”（支部大会、支部会议、党小组会议、党课）制度的落实情况和周日晚上的学习例会，强调只有吃透政策，才会自觉运用政策；只有熟悉党委工作思路，才会确保贯彻党委决议不走样。并提出“用脚思考”的新理念，要求各级领导干部勤下基层，多做实地调研，全面掌握好第一手材料，力争底子清、情况明。现在，监狱从上到下掀起了一股学习热潮，通过学习，业余时间打牌的少了，看书的多了，上班时间闲聊的少了，做事的多了；监狱还通过加强离退休党支部建设和多走访、多看望、多慰问，使老同志老有所为，老能所为，有效的凝聚了人心，搞好了稳定；通过提倡多下基层、多办实事，使许多久拖不决的事情得到了解决，使一些影响发展、影响稳定、影响团结的矛盾得到了及时化解，队伍建设保持稳定，经济效益明显增长，监管改造确保安全。3月16　日，网岭监狱狱侦科就在巡逻过程中成功破获了一起罪犯预谋杀警脱逃的案件，有效制止了一起血案的发生。

2、正上梁、端下梁。中国有句古话叫“上梁不正下梁歪”。从上而下开展工作，其必势如破竹。有鉴于此，网岭监狱在抓作风建设的过程中，一方面要求“上梁”必须以身作则，率先垂范，机关为基层作表率，领导为下属作表率，党员为群众做表率。另一方面，当上行下不效的时候，“上”要敢于矫正、批评，在班子中形成了思想统一、步调一致、心情舒畅、谋事干事的良好氛围，在队伍中建立了以战促练，以业绩来检验练兵效果的长效机制。2月24日（初七），当到处还是浓浓的过年气氛时，监狱党委就开始着手对机关、党员、领导干部率先进行作风集中整顿，通过集中教育学习，对机关目前突出存在的如办事推诿、纪律松弛、部分党员党性下降等问题进行了严肃整顿，在群众中获得了良好的反响。监狱还首先在机关实行指纹机考勤，通过更加科学、客观的考勤办法，进一步促进机关作风转变。

二、新和旧的关系

新和旧的关系实质上就是传统与创新的关系。在长期的作风建设实践中，我们积累了丰富的经验，形成了许多好的传统，如何使老树开上新花，是我们需要面对的一个崭新课题。为此，监狱党委提出要把好的做法经验化，好的经验制度化，好的制度长期化，要求对优良传统不仅要继承，更要发扬，要及时赋予它们在新时期下的新活力。同时大力倡导“艰苦奋斗、开拓创新、求真务实、清正廉洁”的网岭精神，在工作中积极探索，勇于创新，坚持科学决策和创造性开展工作，培养应对复杂局面的能力和解决问题的能力。

三、唱与做的关系

监狱通过自办电视台、自办刊物（《政工之窗》）、通讯、广播、宣传栏等平台，全员发动，深入报道，用强大的宣传攻势，营造出浓厚的活动氛围，为作风建设的深入开展，打下了夯实的群众基础和思想基础。为防止基层单位实功虚做，狱党委再三指出，不能用会议强调会议，不能用文件落实文件，不能用讲话贯彻讲话，一定要有针对性的措施和具体的行动。新年伊始，监狱党委就针对群众最关心的热点、难点、重点问题，制定出今年的“政治工作九件实事”（1、推进经济适用房建设，修缮改造单身宿舍；

2、购置一台交通车，解决警察职工子女上学交通问题；

3、对在边远监区工作满五年以上的警察，经个人申请组织批准后可以实行轮换；

4、改善小区环境建设和办公环境；

5、完善警察职工室外训练场和运动场馆的建设；

6、兴建一个纯净水厂；

7、修建机关单车、摩托车停车棚；

8、组织先进代表外出学习参观；

9、组织好攸县地区的老年门球邀请赛，丰富老年人的精神文化生活），并进行了详细的分工，每件实事都有专门的负责人和具体的实施时限。监狱还组织召开了各级民主生活会，广泛征求、听取群众意见，用群众的意见和建议来鞭策自己的工作，监狱领导带头在会上做自我批评，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把作风建设落到了实处。

四、德与法的关系

“德”就是思想教育，“法”就是法律规章制度。这是加强作风建设的两个重要手段。监狱党委在抓作风建设的过程中，合理运用这两个手段，一方面，通过加强思想政治教育，引导警察职工树立良好的作风。监狱党委以党组织为教育监督主体，以党员干部为实践主体，以人民群众为评价主体进行互动，一是注重潜移默化的灌输和言传身教，二是以　“社会主义法治理念教育”等活动的有效开展为契机进行

集中教育。另一方面，通过制定和完善规章制度来规范和引导警察职工的行为，建立健全了领导责任制、目标责任制、责任追究制，强化了督察、考核制度，完善了激励奖惩机制，监狱和监区签订了《政治工作责任状》、《党风廉政建设责任状》、《经济工作责任状》、《管教工作责任状》；监区和分监区签订了生产经营、监管安全等方面的责任状，分监区又进一步细化到人，这样层层分解，在全狱范围内形成了责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。同时，加大了督察考核力度，出台了《政治工作考核细则》等规范性文件，对作风建设重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到党委预期要求的单位和个人，予以通报批评、限期整改。

五、点和面的关系

抓点带面，典型引路，历来是省网岭监狱开展工作的重要方法。在强化作风建设中，更是坚持把推典型、树典范作为一项重点工作来抓，努力使评选出来的先进典型立得起、站得住、叫得响、推得开，能充分发挥其引领示范作用。监狱今年不仅新制订了《优秀分监区长评选办法》，还重新规范修改了“红旗班子”、“十佳人民警察”、“党员先锋岗”的评比办法，使得标准更严、要求更高，评选出来的先进典型更有代表性、说服力。对评选出来的先进，披红戴花，颁发奖状和奖金，进行大张旗鼓的表彰、推广，扩大先进的知名度、影响力、号召力，用身边的典型来增强全体警察的集体荣誉感、向心力和战斗力，并通过组织先进外出学习参观，把从优待警和从严治警有机的结合起来。

六、用和管的关系

监狱党委在“谁胜任就选谁，谁优秀就用谁”的思路指导下，坚持　“能者上、平者让、庸者下”，对那些工作打不开局面，凝聚力差、问题多的班子及时进行了调整，通过公开竞争，选拔了一批优秀的基层干部，真正在全狱范围形成了“想干事有机会，能干事有平台，干成事受重用，混日子没市场”的良好导向，极大的激发了广大干警职工的工作热情。同时，监狱还加大了对干部的管理考核力度。一是完善了领导干部绩效考核制度，二是建立了戒勉谈话和函询制度，三是加大了培训力度。三月，监狱重点组织了一期对基层排头兵分监区长的培训班。培训内容涉及自身修养、安全生产、监管改造等各个方面，收到了非常好的效果，参加培训的分监区长都反映通过这次培训，自己的工作能力得到了进一步提高，真正做到了“磨刀不误砍柴工”。网岭监狱重提拔，更重使用、重管理、重考核，通过出台《分监区长选拔任用及管理办法》等，切实加强基层干部队伍建设，努力实现“抓基层、夯基础、促规范、强素质、求和谐、谋发展”的战略目标。

七、主和次的关系

作风建设涉及内容广、头绪多，如果眉毛胡子一把抓，就很难取得好的效果。监狱党委始终坚持在找准主要问题和问题的主要方面上下功夫，抓住重点，集中攻坚。如针对当前部分干警学风不浓、玩风太盛、党性不强的问题，监狱关起门搞学习，通过召集中心组学习和上党课，教育全狱党员、特别是党员领导干部要以身作则、率先垂范，以党风建设促作风建设。同时还根据不同对象的具体特点，分类对待，以活动为载体，在机关开展了“四创”（创建学习型、服务型、创新型、节约型）科部室活动，在中层班子中开展了“红旗班子”争创活动，在党员中开展了争创“党员先锋岗”活动，在全体警察中开展了“十佳人民警察”评比活动，使我狱的作风建设条理清楚、思路清晰。

网岭监狱加强作风建设既注重解决目前队伍作风建设中的存在的突出问题，更着眼于站在监狱事业长远发展的高度，在立足于做好经常性工作，解决当前问题的同时，监狱党委高瞻远瞩，不断研究作风建设中面临的新情况、新问题，着眼于长期性工作，把握好发展方向，制定出长远规划，加大对基础建设的投入，切实做到了抓作风建设短期有安排，中长期有部署。

作风建设是一个长期、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也绝无捷径可走，但这是一个好的开端，昭示着省网岭监狱党委团结和领导着全狱干警职工，正脚踏实地、兢兢业业，以巨大的政治智慧和凤凰涅槃的惊人勇气，一步步迈向灿烂辉煌的明天。

5.建设监狱的必要性 篇五

江苏省常州监狱 赵 荣

序幕1：2006年09月13日江苏省龙潭监狱罪犯徐建藏于车辆底盘脱逃

2006年9月13日晚8时许，徐建从监狱劳动车间跑出并躲藏于一辆货车底盘下方成功脱逃。直至当月18日凌晨4点，才在上海将徐建抓捕归案。2009年06月08日辽宁四平监狱罪犯曹国庆躲藏在车底逃脱出狱；2009年07月18日浙江金华监狱罪犯陈平躲在货车底盘下逃出监狱……

此类案件应引发对监狱安防建设方面的思考：如果监狱特别是一些关押重刑犯监狱在规划建设安防系统时缺乏严格整体设计论证，如果在主要车辆出入口通道的地面上安装上车辆底盘监控系统，就多了一道防线多了一件威慑武器并规范使用，或许此类事故就不会再发生。

序幕2 2009年10月17日内蒙古呼和浩特第二监狱四名罪犯集体从大门脱逃

2009年10月17日下午14时许，内蒙古呼和浩特市第二监狱发生一起四名罪犯集体脱逃案件，一名民警被罪犯残忍杀害。案件发生后，中央政法委书记***高度重视并作重要批示，公安部连续发布A级和B级通缉令，在全国范围内布网通缉。

罪犯最终被成功缉捕归案，但用生命代价换来的教训让我们反思：

1、呼和浩特第二监狱是内蒙古自治区第一所“部级现代化文明监狱”，安全防范设施一流，监狱大门拥有高科技的眼膜识别系统，有着先进完备的硬件安防设施，给很多人的印象是四个字――“固若金汤”。然而四名罪犯竟然通过道道关卡，成功实施集体脱逃。正是这种过分依赖于物防技防硬件设施而产生的麻痹思想，给内蒙二监留下了不应有也永远难以磨灭的血色记忆。

2、呼和浩特监狱信息化建设虽然先进但仍有几处地方存在急需改善的地方： 问题一：视频监控系统不完善。此次事件中四名罪犯在劳动过程中将狱警骗到隐蔽处用裁纸刀将狱警杀害，暴露了呼和浩特监狱在视频监控系统中的视频监控这块存在监控死角，监狱监控应该是三位一体全方位，无死角的监控，特别针对放风场，监狱工场等场所要有全角度的监控系统，包括对罪犯的心理震慑设备。

问题二：报警联动系统缺乏。在狱警遇袭这段时间过程中，如果有有线或无线报警并报警联动系统，狱警是有机会触发报警的，监控中心也是有机会触发报警的，这样就不会让罪犯有冲关的机会。

问题三：卡式门禁安保系统落后，目前先进可靠的门禁系统并适用于监狱劳教所这样高等级防护单位的出入口，应可选用的如红膜技术，通过眼球识别通关身份；掌形仪技术，通过三维扫描掌形结构，而呼和浩特监狱在监区门用磁卡通关。即便如此，一张门卡通过四门，权限设置也极不合理。以上三个环节都是基础技防环节，有一个环节做好了都不会给罪犯逃脱的机会，如果三个环节全部到位，再加上监狱本身的人防和物理防范，那么越狱只能是可怜的幻想罢了。

序幕3：2011年09月11日河北省深州监狱罪犯王振轻翻越围墙脱逃

2011年9月11日,河北省深州监狱发生一起罪犯翻越围墙脱逃案件。9月24日凌晨2时许，逃亡14天的越狱犯王振轻被抓获归案。

河北深州此次的越狱事件已经引起社会及政府的高度关注，希望通过此事件有关部门能够对监狱的管理、安全警戒设施、技术装备方面存在问题的要及时进行改善，对监狱安防进行全新的应用升级。

作为现代化的监狱建设或改造，安防系统是监狱智能化系统的重要组成部分。利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加监管人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。

监狱安防需要建立成一个全方位的系统。在这个系统中，要有高清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。形成事前预警、事中报警、事后取证这样的安防系统，才能真正提高了监狱安防里威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管，顺利为监狱安全防护保驾护航。

序幕4：2011年10月25日河南豫北监狱重刑犯董云海越狱

河南省豫北监狱25日凌晨发生一起越狱事件，目前脱逃的罪犯已被抓获。

豫北监狱始建于1954年，2005年，2000多名在押犯随着监狱整体搬迁至新乡市市郊新监狱，从一座低度戒备型监狱转型为高度戒备型监狱。迁建后的监狱是该省“功能设施最为健全的监狱”，收押罪犯也由10年以下轻刑犯改为重刑犯。另据消息26日黑龙江也发生罪犯脱逃。

河南豫北监狱脱逃案，首先可能是15年未脱逃的历史和7月的庆功会让我们的战友们沉浸在荣誉中，这种长时间的平安无事可能产生了温水煮蛙的效应，使自己思想上产生了麻痹，放松了警惕，导致了事件的发生。其次是放松了制度执行严肃性，没有从根本上总结出15年无脱逃的原因和经验，陶醉在河南省设施功能最完备的监狱的美誉中，也因此给管理者带来完全依靠监狱完善和先进物防、技防的依赖性，也为这次脱逃埋下了必然的隐患和后果，也应了乐极生悲这句古话。

在以上戒备如此森严的监狱陆续发生恶性脱逃案件，我认为问题的关键不是监狱设施是否一流，而是出在物防技防系统在建设时规划设计论证不够严谨充分、招标、监理、验收不严格，在日常使用与管理过程中不规范，参与建设管理民警的专业技术不精、责任感强不强。鉴于此类案例，本人有几点体会如下：

一、打造三防一体化监狱是现代监狱建设的必然趋势。

分析江苏龙潭监狱、内蒙古呼和浩特二监、河北深州监狱等几起罪犯脱逃案可见，这些监狱在人防、物防、技防上都存有漏洞。而在实践中，三防工作中只要有一防存在明显瑕疵，必将带给监管安全不可低估的风险。一是加强“人防”建设是根本。2009年内蒙古呼和浩特第二监狱发生“10.17”袭警越狱案件，对享誉部级现代化文明监狱发生这起特大案件的“不可思议”进行过分析，指出：罪犯存有违禁品、重点部位、重点人员、重要时段管控不力，民警履职中丧失把握安全防范的主动权等因素，成为重大恶性案件发生的始作俑者。就监狱而言，作为管理者的民警尚且不能不折不扣地执行制度，监狱秩序必然受到挑战，遭到扰乱，“一失万无”的残酷充分显露了出来。时隔2年，细看河北深州监狱越狱案时，过去分析所列五个因素又再一次无一例外赫然列于榜上。我想，不管是现代化文明监狱的内蒙古呼和浩特第二监狱还是正处于布局调整的深州监狱，我们可以容忍监狱设施的硬件有差异，但绝不能允许民警自身的软件存有懈怠，作为直接从事对罪犯管理教育的民警来说，自身丧失了对罪犯冲动性、狡诈性、突发性以及各种情绪性问题的防范意识，把貌似毕恭毕敬、俯首顺耳的罪犯看成不会出事的“老实人”，只是做做面上管理，对犯情研判不深不透，迟早会付出沉重的代价。

二是夯实“物防”建设是关键。从监狱的功能建设来说，防护是最基本的功能，一所监狱建筑首先要是安全的、牢固的，其次才会考虑到它的美观性和应用性等等。在深州监狱越狱案中，罪犯得以轻松卸下铁栅栏门，穿过近两米的刀刺网缺口，物防漏洞是一个大问题。设想，如果这扇铁栅栏门取不下来，那王犯即便看见刀刺网有缺口，估计也只能望门心叹；如果刀刺网的缺口能及时完整修补，那王犯即便卸下了铁栅栏门，面对刀刺网，也只能感叹没有上天入地的神术；再如果铁栅栏门和刀刺网都是铜墙铁壁式的防护关口，没有任何漏洞，又怎能点燃王犯脱逃的蠢蠢之心呢？……再多的如果都已经没有了实际的意义，从案件中，我们应该吸取的教训是要重视监狱的物防建设，特别是持续性的物防建设，除了首次投入性建设，我们更要重视后续的维护性建设。一要对各项物防设施落实责任人，只有责任明确，才能做到日常维护、异常损坏和后续建设真正有人管。二要定期巡查和检修。巡查和检修应作为一项常态性工作开展，并且对巡查问题和检修质量进行跟踪考评。三要尝试进行破坏性试验，从监狱防范功能和罪犯投机心理等多重角度，预测并确定可能造成狱内案件的物防设施的薄弱环境，进行破坏性试验。如，联系常州监狱现有各关押点围墙，在怎样的情况下，罪犯采用何种方式可能突破这道关口？我们又将采取何种有效措施应对种种可能性？

三是重视“技防”建设是保障。在人防、物防均到位的情况下，加大技防建设也是必不可少的，技防设施可以为我们提供先进科学所带来的种种便捷，它是民警的电子眼，是罪犯的紧箍咒，也是维护执法公平正义的监督者。领导高度重视也舍得在技防建设上的资金和技术投入，各监狱已逐步建成监控全覆盖的技防新格局，在感叹监狱领导强势推进的同时，是否也应反思一下，一线民警的使用效果如何？我们的民警在日点评、周讲评、专项整训活动讲评时，有没有将电子监控发现的罪犯违规违纪行为也作为一种对罪犯进行讲评教育的素材来源呢？以我个人所见，作为监狱领导或监区领导可以将监控视频作为对民警点评和评优的一项参考依据；而作为一线民警来说，最直观的违规视频能最有效的解决罪犯“无赖式的辩驳“，同时又能对罪犯群体进行威慑和约束，并且也有利于维护自己规范执法的良好形象，为何不常用、善用和巧用技防资源呢？

二、深度全面掌握罪犯思想动态应以做学问的态度去对待

客观地说，监狱强势推进“5+1+1”教育管理模式，十分鲜明地指出对罪犯教育管理特别是集体教育和个别教育的重要性，在效果上也确实有效地缓解了部分罪犯的负性情绪，转变了认识，提高了素养。但是作为教育者的民警，对个别谈话的主导驾驭能力、谈话内容的分析研判能力等技巧性技能仍有差异。检验个别教育的效果，不能仅仅满足于罪犯不再发牢骚、闹情绪、滋事情这种表面上的平静，而是要真正通过谈话将罪犯心中的疙瘩解开，将真正有危险的罪犯甄别出来。深州越狱案在事后才曝光出该犯越狱的原因可能是怀疑妻子有外遇、以及罪犯王振轻曾有5年的特种兵兵史等这些原本早就应作为排查重点人的重要线索却被漠然忽视，不能不说民警麻木的惨痛代价。从这起案件中，特别是结合我们教育工作如何提升问题，个人觉得首先要澄清两个认识误区：一是对罪犯不能多谈,谈话越多,罪犯越跳;实际上只要谈话方式得当，对罪犯谈的越多、谈的越细，对罪犯了解就越透彻越全面；二是话题谈不通没关系,还有领导可以帮忙谈。实际上这种推卸责任的做法不仅会影响自己的工作水平，也会降低罪犯的认同感，不利于维护自身的形象。其次要克服两种心态：一是克服不自信的心态。特别是对于刚刚参加工作的年轻民警来说，年纪较轻、社会阅历不够丰富，面对趋炎附势、狡猾奸诈的罪犯进行个别教育明显自信心不足，表现为对谈什么、怎么谈、谈的怎样感到茫然，特别是遇到罪犯拒绝交谈时挫折感明显加强；但我们要坚信“经验是干出来的”、“嘴皮子是磨出来的”，“自信是培养出来的”。二要克服懈怠心态。常州监狱2000年以来，已实现“四无”目标13年大捷，长期没有险情，貌似安全的局面，很容易造成“不会出事”、“不可能出事”的错觉，工作状态懈怠，没有耐心倾听罪犯絮絮叨叨的诉说，草草简单应付罪犯，会使我们忽视谈话细节的狱侦价值，最终成为一种遗憾和后悔。最后，我想说的是教育工作的最高境界应是把这项工作当做一种学问来做，在埋头做事的同时，不妨抬起头去思考。中国监狱学会学术委员张晶同志在其《总矫正师》一书自序中写到“我笔写我心”，甚有同感，通过文字将工作感悟进行整理，这个过程并不仅仅只是简单的回忆式记录，它会无意识带领你去思考、去总结、去提炼，当工作成为一门学问，我们会沉淀、吸收、拓展出更多的知识、观念和创意，有朝一日你也能修炼成一位名副其实的矫正师。

三、从严治警实质上是对民警最有效的保护措施

6.监狱警察队伍建设 篇六

强化教育培训工作 提高警察综合素质

更好的为提高改造质量服务

大理监狱五监区：刘家军

加强和改进教育培训工作的重要性和必要性。

监狱是国家刑罚执行机关，监狱的工作方针是以惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，首要责任是安全稳定，首要标准是提高改造质量，降低从新犯罪率，把罪犯改造成为自食其力的劳动者。而这些工作必须由监狱警察去做，去完成。要完成这些任务必须建立一支高素质的监狱人民警察队伍，而要建立一支高素质的监狱人民警察队伍，必须进一步加强和改进监狱人民警察的教育培训工作，提高监狱人民警察的执法水平、规范执法行为来完成。通过学习教育，使全体干警进一步认识到随着时代的发展，社会的进步，对监狱工作提出了更高的标准、更严格的要求。要适应新形势对监狱工作的要求和需要，必须强化管理、提高认识，努力提高监狱人民警察的综合素质，工作必须进一步向精、深、细迈进。无论多高的标准、多严格的要求，最终责任都落到监狱人民警察的身上，都要靠监狱人民警察去实现、去落实。要提高改造质量，降低重新犯罪率，必须提高监狱人民警察的综合素质，要进一步提高监狱人民警察的综合素质，就必须加强和改进监狱人民警察教育培训工作。我认为可以从以下措施具体入手：

一是把好入口关。严格抓好新录用警察的岗前教育培训，使新录用干警树立爱党、爱国、爱人民、热爱监狱事业、热爱本职工作，忠 于党、忠于人民、打造团队精神、树立正确的人生观、价值观，转变角色、转变身份，养成严格依法办事，乐于奉献，求真务实的良好习惯。作为监狱人民警察，首先必须热爱监狱事业，只有有了热爱监狱事业这个基础，才能使新干警做到干一行爱一行，用心学习，努力使自己成为懂政治、懂经济、会管理、善教育、懂业务，会做转化教育工作的复合型监狱人民警察，系统的学习业务知识、技能，熟练掌握工作岗位必须的知识和技能，成为一名符合时代要求的监狱人民警察。强化社会主义法治理念教育，树立社会主义法治只有服从于党和国家大局，自身才不会迷失方向，也才能得到更好的发展，牢固树立党的事业至上，宪法法律至上，人民利益至上的思想，真正做到党在心中，人民在心中，法律在心中，正义在心中，严于律己，宽以待人，学会言传身教，坚信党，坚信社会主义，努力为党的事业奋斗终生。

二是定期进行人生观、价值观以及理想信念教育。树立正确的人生观、价值观，克服拜金主义、享乐主义，养成严格依法办事，认真落实和遵守各项规章制度和措施的良好习惯，树立正确的荣辱观。使全体干警认识到生命在于运动，勤奋使人进步，使人充实，学习无止境，活到老学到老。在学习中成长，在成长中学习，在学习中进步，在学习中成熟。理想信念是支柱、是人生进步发展的支撑和希望，只有奋斗才是最美丽的人生。思路决定出路，心态决定成败，中国共产党就是靠共产主义远大理想信念马列主义，把马列主义中国化、现代化，与时俱进更新观念，科学实践，在实践中发展、在实践中完善、在实践中开拓、在实践中创新，领导红军走完二万五千里长征，取得 抗日战争、解放战争的胜利，领导中国人民进行社会主义建设，走中国特色社会主义道路。在苏联解体、欧洲巨变的情况下，中国仍然坚持社会主义、发展社会主义，使中国立足于世界民族之列，日益在世界的和平进程和发展中发挥着越来越重要的作用。就因为有党的坚强领导，有全体共产党员坚定的理想信念，有全国人民相信党、支持党、信任党，同时也因为我们党在实践中不断发展、不断创新，从而体现了青春活力，提高了执政能力，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进、科学发展、以人为本，造福于民。我们的人民爱党、爱国、爱社会主义，拥护中国共产党，信任中国共产党。

三是认真落实传、帮、带制度。实行传帮带责任制，通过传帮带工作，师傅把工作中经验和处理问题的方法以及如何做人、如何把所学知识运用到工作中。同时也要把优良传统、作风传承下去，同时师傅也可以向徒弟学习新的知识、新的观点，工作中共同学习、共同进步、共同提高、共同创新，真正实现在工作中学习，在学习中工作。这样不仅培养教育了新同志，同时也促进了老同志严于律己不断学习，更新知识，共同提高，促进工作，提高工作能力和执法水平，更好地为提高改造质量，促进发展服务。

四是认真落实总结讲评制度。坚持每季度干警写出季度工作总结，在监区、科室上进行总结发言，然后在总结的基础上，针对各种情况进行讲评。通过总结干警不仅学到了知识，同时也是一个互相学习、互相提高的机会，进一步实现在总结中提高、在总结中进步、在总结中工作、在总结中创新、在总结中学习、在总结中交流经验，互 相学习，共同进步。从而在总结的基础上进行讲评，指出不足，肯定成绩，改进工作，提高认识，落实制度，沟通感情，团结、进步推进工作，真正体现在工作中学习，在学习中工作，在学习中成长，在成长中学习，在学习中提高，在学习中进步，这也是一种很好的学习教育、培训方法。

五是认真落实党建带团建工作，努力达到党有号召，团有行动，充分发挥党员模范带头作用。建立党员带团员制度，认真落实党员带团员责任制，通过传帮带，党员把党的优良传统、作风以及党的知识交给团员。从而促使党员内强素质，外树形象，做到个人形象一面旗，工作热情一团火，识大体、顾大局，改进工作，促进团员进步提高，同时向团员学习知识、新观点，共同提高，共同进步，使党的事业后继有人，充分发挥共青团的生力军作用，帮助团员树立正确的人生观、价值观，明确任务，树立形象，推进工作，促进党团工作同步发挥、协调共进，互相配合，共同发展，更好地为监狱发展而努力工作。对党团员的情况进行季度分析，对存在的问题做针对性的教育，对做得好的进行肯定，树立学习榜样，使党团员赶有目标，学有榜样，充分发挥党团员在生活和工作中的先锋模范作用，体现党团的先进性。党员带头学习，带头创新，带头遵纪守法，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为团员树立榜样，带动团员进步发展。

六是经常开展正确对待职业和岗位，开展好爱岗敬业教育，使干警干一行爱一行，钻一行，精一行。树立正确的职业道德，识大体顾 大局，以工作为重，努力创新，恪尽职守，争做行家。通过教育，使全体干警正确对待职业，并进一步认识到，监狱工作是社会职业中不可缺少的，它关系到社会的安全稳定，关系到千家万户的安全幸福，是社会安全稳定的重要组成部分。为了社会的安全稳定，为了千家万户的安全幸福，我们必须做一个合格的监狱人民警察，全心全意为人民服务。三佰六十行，行行出状元，只是金子到什么地方都会闪光，无论从事什么行业、做什么工作，无论职位高低，只要是社会的需要和分工不同，没有高低、贵贱之分。虽然分工不同，责任不同，但都是为国家、为人民、为社会工作，刘少奇同志在接见环卫工人时传祥同志时说：“我是国家主席，你做掏粪工，只是社会分工不同，都是为人民服务，都是为社会做贡献。”只要用心去做，尽职尽责，行为合法，艰苦奋斗都会得到社会的承认，都会有收获。

在社会生活中，无论从事什么工作，从事什么职业都必须要树立正确的人生观、价值观、利益观、权力观，要做好工作必须有一个正确的心态、，思路决定出路，心态决定成败。心态好、心态正常会促进工作，促进发展，收到好的效果，获得成功。过于自私、自我为中心，急于求成造成失败，会一失足成千古恨，会后悔一辈子。因此，经常开展职业道德、爱岗敬业，正确对待职业、树立正常心态教育，有利于干警的发展，有利于监狱安全稳定，有利于改造质量的提高。

七是利用政治学习时间，组织干警学习党的路线、方针、政策、法律法规，各项规章制度，以会代训，进一步加强应知应会教育，结合实际针对性教育，使干警在实际中学习，在学习中实践，把学到的 知识、各项规章制度与改造、生产的实际相结合。人人在实践中发展，在实践中创新，在实践中完善，在实践中升华，在实践中提高，并应用到实践中，形成创造性发展，更好地为改造、生活服务，使全体干警明责、知纪、懂法、尽责，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的责。在工作中不断提高自身素质，适应时代的要求和发展，同时代一起发展，同时代一起进步，同时代一起上进，走进文明时代，进入法治社会，学会自我保护，学会规范执法，在执法活动中做到公平、公正、公开、透明，体现以人为本，体现社会主义法治理论，做到情在法中走，理在法中留，进一步认识到严格执法、文明执法、规范执法是对自己负责，对社会负责，是保护自己。

八是充分利用狱犯情分析会对干警进行教育培训，提高干警分析问题，解决问题，克服困难，学会教育管理罪犯，处理突发问题，互相交流，互相学管理经验，提高管理教育罪犯的能力和水平，提高执法水平，规范执法行为。使干警在交流中提高，在交流中进步，在交流中学到知识，在交流中提高认识，在交流中学习方法，在交流中学会解决问题、克服困难，在交流中学会分析判断、学会排查、学会管理、学会依法办事、学会保护自己、学会借鉴别人在管理中的方法和经验、学会做教育感化工作、学会做转化工作、学会化解矛盾、学会思考问题、解决问题、学会换位思维，别人这样处理，我应该如何处理，在分析借鉴中提高、在分析借鉴中发展，是一种更有价值的培训方法，也是教育培训的更好资源，同时也是学会排查，学会防控，学会应急，学会处突，学会化解矛盾，创新发展，提高管理水平和管理 能力的良好时机。

九是根据干警的岗位、分工以及知识结构进行教育培训，进行针对性教育培训，进一步提高教育培训的针对性和实效性，采取缺什么补什么，需要什么补什么，干什么学什么，学以致用，对人数多派出去不可能的采取请进来的方法进行培训，对个别的干警可以采取派出去或采取自学的方法进行教育培训。

十是加强政治思想教育，提高监狱人民警察的政治素质。进一步强化理想信念教育，认真组织警察学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，认真深入的进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，基本经验教育，积极广泛的开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，与时俱进，把马克思主义中国化，时代化，岗位化，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设有信心，对党和政府信任，搞好监狱建设，做好本职工作，就是为建设有中国特色社会主义做贡献。

大力加强政策形势教育，统一思想，统一认识，增进团结，形成合力，使全体警察牢记宗旨，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力进取。积极宣传建国六十年来我国改革开放和中国特色社会主义建设的辉煌成就，认真组织学习六个为什么，使干警明确方向，认清形势，积极宣传建国六十年来监狱的成就，以及新形势下监狱的发展方向和面临的挑战和机遇，展望监狱未来发展的美好前景，统一思想，认清形势，立足本职，振奋精神，奋发向上、努力学习十七大 精神，认真贯彻党的十七大，十七届四中全会精神，用马克思主义武装头脑，牢记全心全意为人民服务宗旨，在工作中创一流，比奉献，比进步，比学习，心往一处想，劲往一处使，为争创一流监狱而努力奋斗，勤奋工作。

在全体监狱警察中开展优良传统和时代精神教育，使全体干警始终保持积极向上，奋发图强的精神状态。牢记“两个务必”，大力开展谦虚谨慎，艰苦奋斗，艰苦创业的精神教育，开展监狱创业史，发展史教育，进一步弘扬延安精神，以革命先烈为榜样，向焦绿禄、孔繁森学习，以人民利益为重，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实，雷厉风行，脚踏实地，埋头苦干的精神，学习雷锋同志，一心向党，无私奉献，爱憎分明，言行一致，艰苦奋斗，干一行，爱一行；在平凡的岗位上，干出不平凡的业绩。使全体警察始终保持不怕苦不怕累，艰苦创业，奋发进取，开拓创新，积极向上的精神状态。立足本职，立足岗位，开拓创新，牢记全心全意为人民服务宗旨，忠于党,忠于人民，热爱监狱事业，以事业为重，以大局为重，顾大局，识大体，尽职尽责为创造监狱事业美好的明天努力工作。

为进一步净化执法环境，树立人民警察良好形象，实现执法公平、公正、公开、透明、规范执法行为，提高执法水平，提高监狱人民警察拒腐防变能力，保证监狱警察健康成长。进行反腐倡廉，抗腐防变教育。通过教育进一步增强干警拒腐防变的能力。学会算政治帐、经济帐、人情帐、精神帐。在执法活动中严格依法办事，做到五个在心中即党在心中，人民在心中，宪法法律在心中，公平正义在心中，事 业在心中，始终坚持党和人民的利益高于一切，识大体、顾大局，没有国家和人民的利益，就没有个人利益，无国就没有家。

7.建设监狱的必要性 篇七

某矿务局始建于上世纪50年代, 属国有大型露天煤矿, 同时也是监狱与工厂混合一体的大型企业。其地理位置位于市郊, 点多面广, 人员构成复杂。矿区视频监控系统是提高矿务局安防、技防水平的重要工具, 它对于监督劳改人员的改造、防范矿区内突发事件的发生能起到不可替代的作用。此方案采用最新的视频监控技术, 依托监狱系统现有的数据网络或为监控系统新建高带宽网络, 对监控图像进行网络传送, 以达到信息共享、远程监控和管理的目的。同时加强矿区安全防卫, 更好地为生产经营服务。

矿区监控系统主要功能有:

(1) 对矿区的出入口的物流、车流、人流进行记录和监控。

(2) 对突发事件进行录像, 便于事后查询和取证, 提高安保部门处置突发事件的能力。

(3) 对要害部位实施实时图像分析、处理和录像, 使突发事件具备实时性报警功能, 提高系统的智能性。

(4) 提升矿区监控系统的集成度、智能化和网络化程度, 将报警、对讲等功能与智能监控系统有机结合。

(5) 信息共享, 将监控信息的管理并入监狱管理部门统一的办公平台中, 充分实现信息共享、远程调度, 提高管理效率。

设计采用国内、外先进设备, 力求充分发挥所选设备的功能, 做到相互联动, 成为统一的整体。所选监控设备应具有良好的环境适应能力, 防爆、防尘、防水, 对温度和湿度、电磁场以及建筑物的震动等的适应能力强, 具有红外线夜视功能等。

2 建设目标及整体框架

以创新科技带动信息化建设, 以信息化推动执法规范化建设, 建设集视频监控、智能自动报警、监督管理, 远程调度指挥为一体的多层次、全方位、立体化的数字化安全防范系统和应急指挥系统, 有效提高监控管理水平和应急指挥能力, 创建部级现代化文明监狱, 努力实现“科技强警”的发展目标。系统整体框架如图1。

3 系统设计方案

3.1 设计原则和要求

系统建设应与公安信息化 (金盾工程) 总体规划相适应, 同时遵循先进性、实用性、开放性、集成性和可扩展性、标准化和模块化、安全性和可靠性、服务性和便利性、可维护性、经济性原则。具体设计要求为:

采用分布式设计, 设两级控制中心, 方便管理, 提高效率;对重要区域和部位采用冗余备份存贮方式, 防止灾难损坏或人为破坏造成的数据丢失;采用全数字监控组网方式, 保证视频数据的高保真传输和存储, 实现远程传输、查询、调看, 并留有与管理信息系统的接口;具有先进的智能监控系统, 部署于矿区的重点部位、区域如物资贮存要点和武器库等进行智能布控, 及时触发报警事件, 将安防从事后追溯变为事前预警。

3.2 系统设计指标

摄像机水平清晰度不低于480线;图像回放质量按不低于DVD画质;图像灰度等级不低于8级;系统各路视频信号, 在监示器的输入端电平值应为1Vpp土0.1;系统在低照度使用时, 监视画面应达到可用图像, 其系统信噪比不得低于25d B;系统各部分信噪比指标分配应为:摄像机>48d B、传输部分>42d B、监视部分>38d B;其余指标均符合国家及行业相关标准和业主的具体要求;系统的显示及录像画面中可附加日期、时间、摄像机编号、摄像机部位等信息。

3.3 设计方案

3.3.1 系统结构

(1) 前端监控点:前端监控点包括各大队、值班室外、出入口、生活生产区、重要路段等场所。选配固定/云台/日夜型摄像机, 选配高效节能灯、红外线等辅助照明设备。监舍特定场所需考虑监控摄像头的隐蔽性和安全性, 摄像头的安装需合理布置, 不留死角。

(2) 下属单位 (分控) 监控中心:下属单位 (分控) 中心, 负责前端监控场所的实时监看和录像资料的存储、回放, 实现本地和局监控中心监视、存储和控制等功能。重点部位经局中心智能图像分析控制系统进行设防, 可将现场报警联动、报警相关的音视频信息进行编码传送, 还可将报警信息同步回送。配备监视器墙、分控键盘、实现对接入信号的实时监看、监听和预警, 可查询历史录像、报警信息等。

(3) 矿务局监控指挥中心:矿务局控指挥中心负责整个监控系统所有监控网络设备的统一配置、维护、监控和处理突发事件的紧急调度、指挥功能。配置智能监控报警管理服务器、智能图像分析终端、IPSUN集中存储主机及磁盘阵列、流媒体服务器、远程视频解码器、视频管理服务器、大屏幕液晶显示屏及网络电话主机。对整个系统的接入用户进行权限设置和接入验证;对前端设备工作状态进行巡检;对网络负荷进行管理;显示监控网点上传的压缩数据;核实远程智能视频报警信号后采取相关措施;对各个监控网点实施实时监控, 按照需要远程调看录像资料, 并可以将重要录像资料转存、备份;

3.3.2 系统结构图

系统划分为前端视频布点部分、分控中心系统、卡点无线网络传输部分、防雷系统、网络传输及布线系统、指挥中心系统、智能视频监控系统、数字存储及视频管理平台系统等8个系统进行建设。

3.4 系统设计的优点和特点

(1) 操作简单, 便于使用。维护运行成本低。

(2) 安全性好:以光纤网络为主要传输手段。

(3) 具有先进的智能图像分析系统, 能充分提高重点部位监控功能的安全性、实时性和有效性。

(4) 实时监控图像清晰程度高:能达到Full D1 (720×576) 分辨率, 图像清晰流畅, 接近DVD图像质量。

(5) 系统架构能力强:采用分层设计理念, 管理服务器仅转发控制指令。视频、音频数据通过高效IP专网传输, 降低了管理服务器工作压力, 提高可靠性。现可接入200路视频图像并可扩展。

(6) 系统权限管理简单化:可实现全网监控设备的统一管理, 可按用户组赋予不同的使用权限。

(7) 可管理可维护能力优:设备出现故障之后, 系统能够自动告警, 可迅速定位故障点, 可在中心集中配置前端设备, 从而实现高效运行与维护。

(8) 图像共享能力好:通过流媒体转发服务器完成视频信息转发工作, 不会造成前端设备的性能瓶颈, 可实现1路实时视频图像同时供16个用户访问。

(9) 业务集成能力强:整合报警系统、语音传输系统, 实现前端报警与监控中心的视音频信息的联动;一遇报警, 在监控中心会发出声光报警, 并切换至相应视频报警画面, 做到主动预防与处理。

(10) 高可靠视频图像存储和高效历史数据调阅方便:采用IP SAN进行网络实时集中存储, 支持各种RAID技术, 能进行数据的容灾备份。支持硬盘热备和在线维护, 保证硬盘损坏时不会丢失数据;可快速查询历史数据。

8.论加强师德建设的必要性 篇八

做调查，了解现状

学校对教师的师德状况进行调查。首先是职业道德观念。教师爱学生容易做到，但要让学生体会到老师对他们的爱并非易事。因为教师对学生的爱在性质上是一种只讲付出不计回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱，在原则上是一种严慈相济的爱。这种爱是神圣的，也是教师教育学生的感情基础，然而要想发挥作用却需要有个前提条件，即让学生理解并体会到教师对他的爱，学生才能“亲其师，信其道”。也就是老师传递出的“爱”的信号只有被学生接受了，才能让“爱”发挥作用，达到教育学生的目的，否则只能是徒劳。

教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。师德是全社会道德体系的组成部分，是青少年学生道德修养的楷模之一。从实践的角度看，具有高尚情操、渊博学识和人格魅力的教师，会对其学生产生一辈子的影响。

我们所认为的教师的道德素质并不是指规范、准则本身，而是教师把这些规范、准则逐步内化，成为教师从事教育事业的自觉准则。教师所从事的职业是教育人、塑造人的事业，因此，教师道德素质比教师文化素质更重要。

细分析，找出问题

依据调查结果分析，影响天津市宝坻区大钟高中师德的主要原因有以下几点：

第一，育人意识淡薄，新课程理念不强。部分教师在教学过程中与学生交流少。有的教师认为自己的职责就是教书，因此只注重灌输知识，不关心学生的思想道德；有的教师认为学生的思想教育是班主任的事，与科任老师无关，所以，对学生思想道德方面的缺点、错误不批评，不教育；部分班主任只要成绩，无育人意识，不了解社会时事、社会热点，不了解学生思想动态，教育学生不能有的放矢；部分班主任育人意识有偏差，认为和学生搞好关系有好处，所以一味放纵学生。

第二，市场经济带来的价值观念变化、社会转型期的信仰危机等，也给学校教师带来了无形的冲击。从教师的社会责任、历史责任、对社会的贡献和工作难度等方面来看，教师的经济待遇理应高出社会上一般人群的收入水平，但事实并非如此。这对于乐于从教、安心从教的教师造成了心理上的倾斜。教育社会地位、经济地位、社会风气等使教师的心理失衡。

第三，渴望学生成才心理迫切，导致教师观念落后陈旧。《教师职业道德规范》明确地对教师提出了一定的要求，大多数教师在自己的岗位上辛勤耕耘，无私奉献，为社会培养了一批又一批的合格人才，为祖国建设作出了巨大的贡献。然而也有一些不符合师德的现象出现，比如：本该是平等和谐的师生关系，蹲下来看孩子，走进孩子的内心世界，却出现了师生关系淡漠、分离的现象，甚至在“恨铁不成钢”的心理驱使下，动辄得咎于学生，体罚与变相体罚，造成了对学生心灵的伤害；课堂上本该是民主平等合作的教学氛围，却出现了教师的一言堂局面，填鸭式地灌输，我授你受，造成了学生心智的僵化、人格的奴性，以致长大后言听计从，唯唯诺诺，成为某种行业的匠手；本该是充分利用现代化的教学手段，正确使用符合学生认知规律和身心发展规律的科学的教学方法，有人却仍然不思进取，有不学习、不接受的态度，仍然我行我素，将落后的教育教学观念搬进课堂，将事倍功半甚至扼杀学生创新思维的陈旧的教学方法手段带进课堂。

勤思考，加强认识

第一，要充分认识加强师德建设的紧迫性。新一轮基础课程改革实验已在全国范围内深入开展起来。新课程在课程功能、结构、内容、实施、评价和管理等方面都较原来的课程有了重大创新的突破。然而任何一项改革的设想，最终都要靠教师在教学实践中去实现、去完善。新课程能否实施，关键在于教师素质能否适应改革要求。万事德为首。教师职业道德素质影响和作用于教师参与改革的效果。然而建立在管理与被管理基础上的师道尊严、师生关系还很有市场，因此，如何更新教师绝对权威观念，呈现相互平等、相互尊重、服务与被服务的新型师生关系，弘扬“志存高远、爱岗敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”的师德观，是新时代的迫切要求。

第二，要充分认识加强师德建设的重要性。新的课程理念认为，只有教师成长，才能使他教出有鲜活生命的学生。在与学生交往中，教师所面对的是极富变化、不断发展的学生。教师只有把自己视为一名持续学习者，不断反思自己的观念、态度、策略、行为，并加以改正，才能促进学生发展。对于教师来说，学习目的不局限于“教”，不是为了获取报酬或奖励，而是通过学习，不断拓展自己的生命空间，不断实现心灵转换，不断创造新的自我。更为重要的是，学习的真正内涵是持续不断地学习。只有教师把自己当作终身学习者和一个不断成长中的人，他才不会把师生交往只作为一种教学工作，而作为一种工作方式，他才能与学生一起共享交往中蕴藏的巨大财富，汲取生存的力量而活出生命的意义。所以为了培养出时代的“新人”，适应时代需求，教师也应淡化说教者和评判者的角色观念，建立尊重学生的新师德观。

立对策，改进方法

第一，利用多种方式加强师德教育。师德的养成，除了教师本身的基本素质决定外，重要的一点在于教育引导。要通过岗位培训、职业道德教育、教育法、教师法等相关知识的学习，采取集中学习与日常工作相结合、师德教育与业务活动相结合、师德建设与制度建设相结合等不同方式，使教师明确自己的工作职务和任务，明确自己在培养现代化事业建设者和接班人的任务中所肩负的重要历史责任，自觉把更多精力投入到教书育人的工作中去。

第二，“依法治校”，从德施教。在我国，师德建设已上升到法律层面。《教师法》第三条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。”教师应当忠于人民的教育事业。该法第八条具体列举了教师应当履行的义务。法律对师德内容的规定，为新时期师德建设探讨提供了新的思考空间和有益参考。所以我们在依法治校的同时，还要依从良好的师德教书育人。

第三，变“师道尊严”为“师生平等”。新型的师生关系应是一种平等关系。这要求教师必须形成民主平等的教育观念，尊重学生人格，变“师道尊严”为“师生平等”，注重培养学生的独立性和创造性，克服管理中的形式主义和唯意志论，教学内容和方法上的教条主义，教育过程中的权威主义、命令主义和无视学生人格的观念，实现教育民主和学校气氛的民主化，形成一种平等相处、共同合作、互相尊重、教学相长的崭新的师生关系。

第四，加强修身修德观念。教师既是教育者又是学习者。教师的学习应与时代的要求和社会的发展同步。所以加大师德建设力度，必须从加强教师队伍的自身学习入手，加强政治理论和教育理论的学习，增强为社会主义现代化事业培养合格人才的使命感、责任感、紧迫感，把师德作为教师的终身修养，长期加以教育和培养。

教师的素质决定着学生的素质，决定着教育的水平，决定着新课程改革的顺利进行。新课程改革教育的任务，要通过第一线教师来实现。而教师师德的缺失，就难以完成新课程改革的使命，也就丧失了21世纪的优势。因此，进行师德建设具有时代的紧迫性和重要性。

（作者单位：天津市宝坻区大钟高中）

9.建设监狱的必要性 篇九

随着两级管理体制在监狱的全面铺开，体制机制建设的成果初步显现，监狱公正执法工作持续加强、警务活动不断规范、警务运作流程愈加高效。与此同时，制约监狱工作进一步进位升级的瓶颈因素也日益暴露。本文通过发现当前队伍建设中的瓶颈难题，分析深层原因，提出对策建议，从而进一步提高民警监管改造罪犯能力，提升监管工作水平。

一、当前监狱警力配备情况

截止2015年1月，全监民警在编在册499人（含农场社区56人），监狱科室民警82人，一线民警361人（含5个常押犯监区、综合监区、警卫队、卫生所和心理健康指导中心），一线民警占监狱民警数的81.48%。在押罪犯1399人，一线警囚比为1:3.88。

存在的主要问题：

（一）在队伍构成上呈现出“年轻化、流动性大、不稳定性强”的趋势，人才稳定性不足，给监狱科学发展带来一定影响

35岁以下民警占比从2012年69.2%上升到2014年75.1%，形成了以青年民警为主体占绝对优势的主干队伍。随着老民警的逐年退休，这一占比将很快突破80%。同时梯队结构严重不合理，年富力强、经验丰富的中年民警偏少，出现年龄段断层，可选拔科监区长人数很少，人才队伍青黄不接。加之监狱每年 有大批民警回沪，如某监区28名青年民警中，有23人选择回沪，占青年民警总数的81%；只有3人选择留场，比例为11%。导致监狱缺乏相对固定的队伍，虽然每年能够补充新警，但是人才流动量大势必导致监狱在人才培训、培养和使用工作反复重复进行。目前监狱民警队伍足够年轻、有活力、有冲劲、有朝气，也正是因为年轻，所以管教改造经验与业务能力不足、在犯群中威信不高，这样一支队伍能否支撑起整个监狱工作的大梁，是一个无法回避的严肃问题。

（二）警务组人员分工合理性不够，忙闲不均情况仍然存在

当前监狱各监区警务组之间存在民警工作忙闲不均，甚至两级分化的情况，例如：某时间段内A监区教育改造警务组有12名民警，能在正常开展工作的同时研究创新性项目，拓展专业职能；而B监区教育改造警务组仅有6名民警，只能疲于应付检查与各类台账。无独有偶，同样是罪犯药品与消毒管理工作，A监区由狱政管理警务组负责，B监区由安全警戒警务组负责；C监区某位狱政管理警务组民警同时负责部分教育条线台账等等。

原因分析：

（一）受客观招录和留场政策影响

局招录民警年龄的限制在30岁以下。加之全局招录民警的近半人数先期皖南两监狱实习工作，客观上加速了监狱队伍的年轻化。与此同时，留场政策不尽合理，出于培养成本的考虑，只有民警首先承诺留场工作，才配以职务晋升和相关待遇提升，而绝大多数民警把自己的发展重心放在上海，致使民警存在“临时观念”，流动性大致使队伍不稳定。

（二）监区工作客观存在“真空期”

据调查表明，8成以上的民警在临回沪一年内心态发生变化，思想上向“临时观念”倾斜，半年内行为趋于懒散，工作责任感逐渐松懈；而每年招录的新警往往要在见习培训3个月后逐渐熟悉工作环境，掌握监管改造各项技能。由此可见，监区虽然每年警力都会得到补充，但实际上可能出现9个月的“部分警力真空期”。

（三）少数警务组工作有“机关化”现象

警务组机关化是指警务组民警倾向于台账制作或理论研究工作，弱化对罪犯的现场管理，逐渐远离罪犯，形成监区“小机关”。例如：民警A为教育改造警务组民警，负责个别化矫治与综合治理，他将大量精力投入业务工作，久而久之，到习艺场与罪犯交流沟通的时间越来越少，形成了“宁愿应付台账也不愿面对罪犯”的思想；民警B为劳动改造警务组内勤，他将自己与组内其他民警区分开来，认为自己的办公地点在办公室，没必要参与劳动现场的直接管理。

对策与建议：

（一）加强政治思想教育

从监狱工作性质和任务来看，监狱民警必须是一支思想坚定、作风优良，绝对地服从党的领导的队伍，要做到这一点，就必须始终不断地加强监狱民警队伍的思想政治建设。要从每一名民警带教抓起，用党的创新理论武装头脑，贯彻落实政法干警核心价值观，增强职业使命感与责任感，继承和发扬新时期“红烛精神”，克服享乐主义，克服麻痹思想，克服临时观念，培养吃苦耐劳、求真务实的工作作风，培养迎难而上、舍我其谁的精神状态。为建设“法治中国”、“平安中国”贡献自己的力量。

（二）工作重心倾向监区

解决“终端执行”问题。监狱的执法水平系于监区，监管安全系于监区，矫正质量系于监区。从某种意义上说，监区工作是监狱工作的基础，基础不牢则地动山摇。因此，监狱应继续将工作重心向一线倾斜，强化“终端执行”。一方面可以精简台账；另一方面应重新划分警务组职责，科学设置各警务组人员配置数量，让警务组运转活起来，每名民警动起来，统一标准、规范管理、便于考核，从而提高警务运作效能。

（三）强化新警带教模式

帮助新警尽快进入工作角色。可以采用“一二三四”新警带教模式，即：运用将见习培训流程分为集中讲授、现场观摩、跟班操作、个别指导和阶段考核五个步骤，科学地提高新警业务能力的“一条龙带教法”；从新警八小时内外两方面严格管理，帮助树立身份意识和责任意识；从带教导师、警务组、监区三个层面加强业务培训及言传身教；着重增强新警政治、技能、文化、纪律四类素养。通过此法有效扎实新警监管工作基本功，提升职业素养，加速完成从“生力军”到“主力军”的转变。

二、民警队伍中存在“三不管”现象的情况

（一）监区民警“不愿管”现象

1、不愿值班，规避风险。少数民警认为值班“责任重、风险大”，以各种理由逃避值班，个别民警甚至在增加物质或金钱投入的情况下将值班换给其他民警。

2、临时过渡，得过且过。部分青年民警存在“临时观念”。存在“我来*监狱是暂时的，没必要去管做很多事情，不出事就可以了，等今后回到市内监狱工作后再好好干”的想法。

3、埋头业务，缺少管理。为了保障监区业务工作的正常运行，部分民警往往埋头于繁忙的警务组业务工作，除了日常值班，接触罪犯的时间屈指可数，久而久之自觉或不自觉的脱离监管改造的第一现场，对罪犯的回避心理由此产生。

（二）监区民警“不会管”现象

1、监管改造基本功不扎实。有的民警掌握犯情不全，分析犯情不透，耳目使用不实，教育能力不强，缺少管理经验与应对突发事件的能力，这类情况在青年民警中尤为突出。

2、管理罪犯方式简单粗暴。个别民警在管理教育罪犯时经常使用简单、粗暴的方式，从而使警囚矛盾激化，事态升级。例如：民警C在工作中常把“教育分两种，一种是口头教育，另一种是武力教育”挂在嘴边。某日，他在教育一名过通道门未报数的罪犯时，将其踹倒在地，该犯遂与其发生冲突。后监区虽以不服管教，顶撞民警为依据将其严管，但该犯与民警的矛盾难以化解，在严管结束回到监区后成 为可能影响监管安全的一个隐患。

（三）监区民警“不敢管”现象

1、习惯将难题上交。有的民警在工作中过分依赖老同志与监区领导，遇到困难或困惑仿佛捧了个“烫手山芋”，不假思索地转交给他人。例如：一罪犯因减刑退卷产生较大情绪波动，主管民警D在对其进行了一次个别教育后，效果并不理想，便对其说：“你退卷的事与我无关，减刑我也做不了主，你找管教副监区长去。”

2、爱做“靠边站”民警。民警担心积极作为会产生作为不当甚至演变为乱作为, 而有意采取“多干多错、少干少错、不干不错”的消极作为心理，表现最为突出的是面对罪犯的故意违规、无理取闹、蓄意挑衅等现象, 不能敢抓善管,听之任之。

（四）原因分析

分析种种现象，我们发现“不敢管”是一连串问题产生的起点，管理中的挫折感直接影响民警的工作积极性，产生的消极避战心理延伸为“不愿管”，进而使民警特别是在新警阶段失去了积累工作经验，掌握工作方法的最佳时机，最终产生“不会管”的问题。

1、入职培训模式滞后，角色融入存在不适。通过访谈和抽样调查发现，“不敢管”大多产生于工作中遇到的阻力和挫折，而这种职业挫折在新警入职的第一年中几乎都会遇到。问卷反馈表明，形成职业挫折的诱因主要有两类：一是在接触罪犯初期对罪犯存在陌生、畏惧感，在日常管理中缩手缩脚，难以在犯群中树立民警个人威信，罪犯拒绝执行或消极执行自己发出的指令后，产生失落和回避心理。二 是缺乏对改造局面复杂性的认识，单纯警囚关系中的强制性，引起罪犯强硬反弹后又缺乏有效的方法和手段，产生挫败心理。同时我们发现在实训结束以后，新警还是无法具备独立操作能力，究其原因有两个方面：一是拉壮丁式的从事业务工作，二是讲座授课的比重远高于操作演练。以清抄监为例，绝大多数新警在抄监时都清楚违禁品的概念，明确抄监的目的和原则，但实际操作时，依然不可避免的不停的产生：这个东西属不属于违禁品的疑惑，甚至很多新警抄监多次以后，以后不能牢记抄监从内到外，自上而下的原则，进门就动手，重点部位有遗漏的情况时有发生。新警在实训过程中没有能够形成职业角色，就如同一个新演员，在没有剧本的情况下被推上了前台，看着身边的演员各自扮演着自己的角色，而自己茫然的在台上跟着别人走来走去，努力去模仿别人，却不知道自己在扮演什么。

2、刑事政策理解存疑，工作意义认识不清。自《监狱法》颁布实施以来，相关实施细则和配套制度文件一直没有形成，缺乏一整套系统全面的工作规范，基层民警理解和认识各异，由此产生了诸多疑问。如随着“人权”呼声的高涨，罪犯诉求越来越多，部分民警出于“不惹事、求太平”思想，往往妥协处事，对一些可能产生矛盾纠纷的警戒具“敬而远之”，渐渐出现一些监区“明文规定”，民警“心知肚明”的所谓“不能碰”的罪犯，近年来监狱软硬件持续改善，罪犯待遇不断提升，部分罪犯失去了对监狱的恐惧感和敬畏心，把监狱当成了“安养院”。渐渐地部分民警对自己的工作产生了质疑，出现了“我感觉自己是罪犯的保姆和保镖”，“监管工作就是让罪犯安安稳稳 等到刑释，其他不重要”，“罪犯比民警更重要”等思想。同时对于民警执法的管理制度过于严格，民警普遍感觉“束手束脚”，执法难度大，难以“施展拳脚”，于是产生“明哲保身”的想法。出于以上原因，尽管教育宣传力度不断加强，但民警职业认同始终难以提升。质疑得不到解惑，有的民警“随遇而安”，奉行“只要不出事就好”，逐渐成为一名“合格的看守”，有的民警“力求改变”，但由于缺乏指导，没有掌握正确的方法，导致产生一些不合制度的行为，而个别民警则选择“改换门庭”，离开监管工作，另谋出路。

3、中层干部能力存在不足，民警团结凝聚缺乏。由于农场的特殊性，个别走上中层领导岗位的民警，其领导能力普遍受到质疑，难以团结凝聚队伍，高效开展工作。一是工作方面。个别领导缺乏必要的担当，在监管工作中缺乏对民警明确的指示和引导，碰到问题回避责任，一味指责下属，民警口服心不服，长此以往，导致民警执行力下降；二是生活方面。个别领导对民警工作和生活中规章制度的遵守执行情况要求严格，但对民警思想和生活情况关注甚少，仅有的一些交流谈话，也因上下级的关系，形式大于内容，无法走进民警内心，真正了解思想动态和生活中遇到的问题。三是民警方面。个别民警因为性格原因或长期的封闭工作，产生一些心理问题，与他人沟通交流障碍，缺乏协调配合，致使工作效能下降；少数民警毫无责任感可言，抱着“我不做自然有人会做”的心态，“出工不出力”或是工作敷衍了事，工作效率低下。由此使领导不放心、不愿意把工作交给他们，出于方便和高效的考虑，往往这些工作最终落到了工作认真负责民警 身上，最终导致“忙闲不均”。此外这类民警对于考核兑现也是无动于衷，“甩手掌柜”依旧“我行我素”，使得尽职尽责的民警怨声载道。

3、晋升渠道过于狭窄，职后培训流于形式。目前，监狱青年民警全为大专以上学历，其中更不乏研究生学历，专业范围覆盖广，法律、教育、监狱学、计算机、财经、工民建等专业。经过一段时间的培训与工作，少数民警受专业背景的影响，在监管工作岗位上表现不适应，觉得自己的专业优势和长处得不到施展，认为自己“怀才不遇”，以致工作态度消极，致使工作效能低下。另外，受行政晋升渠道狭窄，具有优秀管理才能，能走上领导岗位的民警毕竟只是少数，绝大部分民警需要长期乃至一生都在监管一线基层岗位上工作，这其中部分民警经过自身不懈努力，可以在自己岗位的专业领域有所建树，但相关待遇没有适合的匹配和稳定的增长。随着时间的流逝，这部分民警觉得“没有出头之日”，久而久之产生职业倦怠。

4、罪犯构成复杂多变，民警管理难度增大。一是流窜犯、惯累犯、“三涉”等罪犯增多。这部分罪犯身份意识、改造意识差，尽管目前人数不多，比重不大，但呈逐年上升趋势。对于这些罪犯，增大了基层民警管理难度；二是短刑犯、余刑短罪犯认为减刑无望加分无用，放松要求，违规多发，扣分、教育无效。有些罪犯前期改造表现积极，当他们觉得减刑无望时，就转向混刑度日或消极抗改；三是随着《监狱法》的颁布和狱务公开制度的贯彻落实，罪犯的权利意识普遍增强，特别在服刑改造中的自我意识明显增强，但往往趋向偏颇，只在意权利，而忽视义务，由此引发了大量违规行为；四是大多数罪 犯以个人为本位，在认罪、劳动、生活等方面，只强调个人需要与利益的满足，置社会与他人的利益于不顾，许多罪犯人格低下，对物欲等本能欲望的滋长采取放纵态度，都导致了罪犯难管问题的发生。

（五）对策与建议

1、着力研究探索，优化分类管理。在等待国家政策完善，司法部进一步出台《监狱法》相关实施细则和配套制度文件的同时，可以在坚持“底线思维”的前提上，大胆地“摸石头过河”，从两方面入手思考。一是在行刑目的多元论的指导下，优化罪犯分类管理。实践中我们发现对于普世价值“人权”观念的过分倡导，惩罚力度的削弱，降低了罪犯因犯罪所应当产生的对痛苦的感受，成为导致重新犯罪率上升的重要原因之一。此外，对那些具有多次犯罪史的罪犯，惩罚和矫治的作用微乎其微，对这些人应实施剥夺，通过剥夺犯罪能力而控制他们的重新犯罪。故而应改变现行的“唯改造论”，在以惩罚、剥夺犯罪能力和矫正帮助罪犯重返社会相结合的行刑多元论的基础上，优化现行的罪犯分类管理，需要评估不同罪犯，采取不同行刑方法。二是尝试引入危险管理制度。分类管理的前提是科学的评估分析，这就需要在罪犯入监时将可能导致罪犯出狱后重新违法犯罪、脱逃、在狱内实施暴力等因素纳入管理视野，并进行评估，然后根据评估结果进行相应的控制管理。切实有效的对罪犯进行有针对性的分类管理，也有助于民警使用的“因势利导”，使民警工作有方向、有针对性，有目的性。

2、改进入职培训，适应工作角色。一是抗冲击模拟。在新警进 入监区的最初阶段，有计划的把新警个体放入一个单独同假扮的“罪犯”相处的环境，形成一定程度的正面对抗，由带教导师控制全程，最终让新警得知这只是一个演练。既可以让新警牢记在什么样的情况下应该怎么做，又能让新警在心理上形成面临困难的预备。在心理上建立一个“最困难的我已经经历过了，我能够面对任何局面”的自我暗示。二是三人带教小组。在一对一的带教模式中，增加一个具有一定经验的民警作为专职老师，首先在年龄上可以选择年龄相近的民警，消除带教老师同新警在年龄上必然存在的隔阂；其次，有时间手把手，一对一的让新警跟着做大量常务性工作；再次，可以以带教老师为媒介帮助新警尽快融入监区青年民警组成的团队；最后，让新警在模仿老师管理工作的过程中，迅速明确自己工作的行为角色。三是警囚关系处理课程。其目的在于帮助监狱管理人员在发生人际冲突时，有能力有原则的化解矛盾，稳定服刑人员情绪，为下一步的教育矫治打下基础。

3、提升管理能力，关注民警心理。一方面在职后培训中，加强对中层领导管理能力的培训，提高带队能力和管理水平。另一方面各级领导要经常与青年民警沟通交流，及时了解和掌握他们的思想、工作动态，尊重和理解他们的正常想法。注重心理疏导，采取行之有效的方法加强和重视民警的心理健康教育工作。一是将心理评估作为新警招录重要参考指标。在监狱民警招录过程中，切实发挥心理考察评估的租用，结合监狱工作的特殊性，采用适合监狱的量表，形成每名民警的心理报告，进行存档，对于评估结果不适宜监狱工作的报考人 员，尽量不予录用。二是在定期安排的民警体检中，增加心理健康测试，将测试结果与其心理档案进行分析，发现问题，提出建议，与体检报告一同反馈其本人与工作单位，合力谋求解决。当然，这需要建设一支民警心理健康指导工作队伍。三是建立民警心理健康指导办公室，尤其在皖南和苏北的监所，民警众多且集体生活，生活中的差异，工作中的烦恼，业余生活的单调，更易发生心理问题，亟待我们去关注和解决。同时在心理健康指导工作人员应为专职人员，避免因工作关系或上下级关系，导致心理指导效果不佳。