关于环保工作调查报告

关于环保工作调查报告（精选7篇）

1.关于环保工作调查报告 篇一

20××年，××环保局在市委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在上级环保部门的直接指导下，严格按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“坚持科学发展观构建和谐××”的要求，以党的“十八大”精神为指针，以生态文明建设为重点，大力实施工业污染源治理，以饮用水源保护为主的环保惠民行动，城市环境综合整治，生态环境建设，环保工作取得了新的突破，收到了明显效果。

一、20××年度主要环保工作完成情况

(一)强化减排责任，工作措施落实

今年我市按照省、××市污染减排工作要求，认真落实污染减排指标，市政府与乡、镇签订了××市“十三五”污染物总量削减目标责任书。我局对污染减排工作组织认真实施，并取得明显成效。一是今年初我市减排工作得到了市委、市政府的高度重视，成立了“××市工业节能减排工作领导小组”，由市委副书记、市长任组长，市委副书记、市委常委、市纪委书记、两名副市长等任副组长，市级12个部门为成员，专门负责加强工业节能减排工作的领导。二是20××年4月××市人民政府与××市人民政府签订了“十三五”污染物总量削减目标责任书。按照责任书的具体要求，我市编制了“十三五”污染物总量削减实施方案，及时将总量指标分别落实到各部门、各工业企业，细化目标、落实责任，把减排任务完成情况作为年度综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，已全面完成××市下达我市农村居民燃煤削减SO258.24吨，工业企业削减SO26188.3吨、COD21吨。三是强化政府责任是完成污染减排目标的关键环节，加强领导和检查督办，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，全面完成污染减排各项任务。积极发挥各部门职能作用，实行“环保一票否决”制。四是加大环境执法和处罚力度，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究有关领导和直接责任人的责任。五是积极争取社会各方面的理解和支持，共同推进污染减排任务的完成。

(二)强化污染治理，确保目标完成

今年，纳入我市环保惠民行动的主要有集中式饮用水源一级保护区内排污口取缔、主要污染物削减、规模化畜禽养殖污染整治和城区噪声的整治等工作收到了一定的效果。目前，共取缔城乡集中式饮用水源一级保护区内排污口3个，《××市饮用水源地环境保护规划》正在编制中，及时召开了主要污染物减排和20××年全市环境保护工作会，10月份市委、政府分管领导带队向××市人民政府作了减排工作专题汇报。市垃圾处理厂待防渗措施落实后即可投入试运行。群众反映的环保难点、热点问题得到了基本解决。

市委、市政府高度重视环境管理工作，年初，印发了《××市城区大气环境综合整治实施方案》，对××河、××河、××河、××河等流域加强综合整治。与相关部门配合，加大了建筑工地扬尘、道路运输扬尘和噪声监管力度。对白沙水泥集团有限责任公司污染反弹，实施了停产限期治理。市城区环境空气质量达标率为86.2%。主要流域水环境质量明显改善，后河出境断面水质达到国家Ⅱ类水域标准，市城区集中式饮用水源地水质达标率为100%。域环境噪声为54.6分贝，比去年同期下降1.5分贝，交通干线达标率60%，比去年同期上升36个百分点。

今年，我市进一步加大了环保宣传教育力度，深入开展“环保世纪行”活动，认真实施“环保执法年”和“打击违法排污企业保障群众健康”专项行动，检查企业78家，对违法排污行为，停运环保治理设施的企业进行查处，共处罚款6.56万元。加大水污染治理，改善水环境质量，认真办理市长热线29件、“12369”环保投诉53件。协助白沙镇、沙滩镇解决了两起因污染造成的纠纷事件，要求企业支付了一定的赔偿金，杜绝了二起可能发生的群体性事件。全面启动了全国第一次污染源普查和全国土壤现状调查，加强全市生态环境保护，生态小区、环境优美乡镇(申报固军、石塘、石窝为省级优美场镇)、绿色学校等创建工作有序推进。积极开展环保基层建设年活动，强化环保能力建设，推动了各项工作顺利开展。目前，全市未发生一起重特大环境污染事件。

(三)强化生态管理，生态立市落实

按照党的“十八大”建设生态文明的要求和市委、市政府提出的“生态环境立市”的发展战略，我市于20××年3月成立了××市生态市建设领导小组办公室。申报四川省级生态示范区，20××年9月四川省人民政府予以批复;20××年9月申报生态示范区;20××年3月申报花萼山自然保护区，20××年4月国务院予以批复，为此我局成立了生态股，专门负责全市生态环境建设的规划和管理;20××年9月开始编制××市生态市(县)建设规划，预计20××年2月可全面完成编制任务。同时我局加强了花萼山自然保护区的堪界和生物多样性的保护，保护区的监督管理和建设得到明显加强，全年无生态破坏事件发生。并积极开展各类生态小区(环境优美乡镇、农业生态园区、生态村等)创建工作。20××年白羊乡泉鸡坝村顺利通过四川省级农业生态园区的验收，固军乡中河村、旧院镇红岩村、白沙镇猫儿坝村和花楼乡马鞍山村顺利通过××市级生态村验收，为我局开展生态环境建设以来数量和质量之最。

(四)严把项目人口，注重法规落实

按照市委、市政府统一部署和要求，我局坚持保护环境与社会经济发展并重，一是积极为天然气化工开发、大巴山旋窑二期工程和全市重点项目建设及时提供优质服务，把好项目环评关。本年度共办理环评审批项目45个(其中××市级审批1个、省级审批1个，现已完成“三同时”竣工验收项目8个)。通过争取国家、省环保局和××市局支持，达陕高速公路、襄渝铁路Ⅱ线工程、罗文铁山坡天然气脱硫厂、白杨溪水电站、城市污水处理厂、后河干流水电开发重点等项目环评文件先后通过国家、省和××市环保局批复，确保了我市各项重点建设项目顺利椎进，使我市境内建设项目环境影响评价和“三同时”执行率达100%。二是对全市使用射线装置和具有电磁辐射的单位进行了全面清理调查，拟定了我市电磁辐射设备(设施)申报登记工作方案，并建立了统计台帐。目前，全市所有使用射线装置的单位均按照相关要求正在省局办理《辐射安全许可证》。

(五)开展惠民富民、改善民生落实

一是扶贫助困，改善民生。我局按照市委、市政府要求，认真开展系民惠民、改善民生活动，累计向三个乡、三个村贫困户送去现金和物资折合￥3.15万元。梨树乡横山子村作为环保扶贫村，今年我局为该村送水泥30吨，建连心桥2座，为贫困户捐现金余元，送衣物275件。同时为固军乡大桥村硬化村道公路捐水泥30吨，支持该乡兴建场镇垃圾简易处理场。春节期间，我局主要负责人带领局领导班子冒严寒前往扶贫村，慰问了11户贫困户，送去大米200斤，慰问金1200元，并与村、社干部，贫困户研讨致富道路，要求村、社干部从本村实际出发，发展特色经济，带队更多的人脱贫致富。为竹峪镇梨树村贫困户送去大米250斤，青油25斤。计划在春节将给梨树乡横山子村送去慰问金3000元，官渡镇项家坪村道路建设赠水泥20吨。同时关心困难贫困职工，局领导亲自将500元慰问金送到职工手中，并为困难职工家属寻找就业门路，使困难职工尽快摆脱贫困。二是生态移民，群众受益。花萼山省级自然保护区创建为自然保护区，我局于20××年开始实施移民规划，将核心区的村民实行搬迁，分散移居山下公路沿线乡、镇安置，每户安置费1.5万元，基础设施建设占60%，安置移民40%，花萼管理所的同志跋山涉水逐户调查摸底，与移民安置乡、镇签订安置合同，落实安置地点。目前已搬迁40户，落实安置费60万元，使安置户能安居乐业。

(六)重视面源污染，治理规划落实

一是《农村小康环保行动计划实施方案》初稿编制工作已完成。二是全市的土壤普查工作已全面展开，实地采样目前已完成80%。三是我市52个建制乡镇(其中5个建制乡镇因各种特殊情况未划定保护区)中的47个乡镇按照相关要求划定了集中式饮用水源保护区，其中12个乡镇按要求设置了饮用水源保护区标志牌，竹峪镇和丝罗乡的饮用水源保护区标志牌正在建设之中。四是对全市畜禽养殖和农家乐开展了全面清理整顿(畜禽养殖83家、农家乐43家)，针对清理中发现的污染物不达标和污染治理设施不规范等问题，分年度，有计划的制定了年度污染治理和限期整改措施。并将刚刚起步，资金确有困难，但环保意识强的企业全部列入20××年度农村沼气池建设受益群体，缓解他们治理污染的压力。

(七)强化环境监管，基础建设落实

在市委、政府的支持下，我局今年投入环保能力建设资金达97万元，其中市本级投入37万元，争取省级补助60万元，添制了监测、监察设备。监测站力争20××年底取得省资质认证，20××年实现三级达标。

(八)提高环保意识，宣传教育落实

为了加强环保工作对外宣传,我局及时组建了宣传队伍，确定专人负责宣传工作，加强对宣传工作的领导。一是以节日为载体，注重环保知识宣传。充分利用“六?五”环境日和全市第十九个科普宣传月等活动，让环保职工走向街头，发放宣传资料，接受环保咨询，受理环保投诉，收到了较好的社会效果。截止目前，共发放宣传资料13600余份，已编发《环保简讯》31期，并积极向《四川环境信息》、《××日报》、《西部经济报道》、《四川法制报》、《大巴山传媒网站》等媒体投递稿件，已刊用75余篇。通过宣传，提高了市民的环保意识，加深了对环境保护重要性的认识。二是以媒体为依托，注重工作成效宣传。与市电视台联办环保专题节目，编制了4集减排工作专题片，主要以环保正面宣传为重点，对环保工作做得好的企业及时通报表扬，对种类环境违法行为及时批评、曝光，电视台对整治城区娱乐进行跟踪报道，震慑了不法业主。三是举办培训班，大力普及环保知识。3月下旬，我局实行以会代训的方式，开展了对环保职工法律知识培训;在“六?五”世界环境日期间，与市行政学校联合对全市工矿企业、医疗卫生机构、第三产业法人进行了两天的环保知识培训，参训人员达120余人，我局业务骨干走上讲台讲课，行政学校专业教师作了公共安全应急处置和商务活动中的公关等专题讲座，市委、人大、政府、政协领导作了环保形势和节能减排工作的专题讲座，收到了很好的效果。四是加大第一次全国污染源普查工作的宣传力度，制作大型户外广告6幅300m2，标语95幅，办宣传栏8期，宣传环保新法规、政策和环保业务知识。

(九)强化党建工作，管理制度落实

1.干部队伍建设

一是加强了干部队伍素质教育，选送14名干部参加省、市、环保局组织的各类培训，选送2名干部脱产到大专院校学习环保专业知识，参加成人高考7人，参加市级培训50余人次，同时我局实行以会代训进行了环保专业知识、电脑知识培训。这些都为提高环保队伍素质打好了基础。二是对妇女、工会等群团组织进行了换届选举，同时充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

2.党建工作

一是我局机关党支部积极送陪入党积极分子2人，发展预备党员2名，预备党员按时转正2名。二是按照市委、政府的安排部署，我局成立了创建“六型机关”工作领导小组，并拟定了实施方案。局领导班子严格按照廉洁自律规定办事，认真开展廉政建设工作。今年作风整顿期间组织全局干部职工和企事业单位负责人对班子进行满意率测评，满意率均超过98.8%。三是认真开展党员“1+1”帮扶助困活动，扎实开展了“惠民、爱民、护民”活动，先后慰问了11户贫困户和1户困难职工，帮助受灾户重建家园2户，为他们送去慰问金、种子和图书合计1.8万元。

3.机关干部作风整顿

(1)强化管理。为改进机关工作作风，我局建立了学习、工作、考勤、奖惩、出差、车辆管理等内部管理制度。一是局领导成员带头执行各项规章制度，中层干部大胆管理，达到了看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事的目的，今年没有发生一起因工作不落实的投诉案件和行政案件。二是是完善了各项制度，并逗硬执行抓落实。

(2)努力抓好关干部队伍作风整顿。今年按照××市环保局和市委、市政府的安排部署，开展了机关作风整顿，一是邀请各界人士召开座谈会;二是聘请了企业法人、党政干部、基层群众等方面人员为“政风、行风、作风”监督员;三是全方位征求意见，共发出“征求意见函”305份、手机短信6000余条，征集各类意见和建议50条;四是建立健全了机构学习、内部管理等各项规章制度;五是认真开展“六多、六少”活动，通过机关作风整顿，大大改变了干部职工的工作作风。

二、存在的问题

(一)环保基础设施建设滞后

我市及乡、镇目前均无污水处理厂(站)，城市垃圾处理厂仍未投入使用，不利于“十三五”污染物减排。花萼山自然保护区管理局及下属保护站等无办公用房、无交通工具及通讯设施，给自然保护工作带来诸多不便。监测站办公室、实验室面积无法满足达标要求，离国家三级标准1000m2差距较大。城市大气自动监测系统尚未完全建成。

(二)场镇生活污染不容忽视

我市现有建制乡镇52个，人口约42万，年排生活废水约514.65万吨、生活垃圾8.5775万吨，与之配套的环保设施没有，场镇生活污水、生活垃圾、畜禽养殖粪便未得到妥善处理，乱倾乱倒、直排河流，农业面源污染和流域水环境形势不容乐观。

(三)减排任务十分繁重

20××年，我市COD排放量为2862吨，SO2为13532万吨。“十三五”期间，上级下达我市S02要在20××年基础上削减49%(不包括新增)，控制在6900吨，其中火电行业二氧化硫排放不超过1388吨，共需削减6632吨，必须关停现有的小火电，还不能完成上级下达的任务，就更谈不上发展新上项目。根据9月29日省政府召开的主要污染物减排和限期治理工作督查会议要求和××市已出台的《××市主要污染物总量减排工作管理办法》规定，对不能按时完成年度减排和限期治理任务的县、市(区)及相关部门、行业和企业(集团)一律实行责任追究、“一票否决”、区域限批、停止能力建设、专项治理资金支持等逗硬措施，因此，主要污染物减排工作面临的形势严峻，工作压力巨大，发展空间小。

(四)环保投入缺口较大

近年来，环保工作量逐年增加，各类专业规划编制、基础性工作任务很重，加之我局已下欠外债达200多万元，严重影响了环保工作的正常开展。

(五)城市环境管理任务艰巨

我市在城市环境管理方面面临的突出问题：一是生活污水、垃圾处理厂、城市绿化、进出口道路等基础设施建设相对欠账较大;二是老城区布局先天不足，功能区混杂，交通噪声、娱乐噪声很难从根本上得到解决;三是城市化进程加快，城市人口大量增加，城市范围日益拓展，开发建设强度很大，一些新的环境问题逐步显现，管理任务十分艰巨。

(六)环保机构队伍建设不适应发展要求

环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。目前我局有在职人员68人，有环保及相关专业人员仅占16人。当前，我市正处于社会经济发展的关键时期，环境监管任务十分繁重，专业技术人员匮乏，极不适应新形势、新任务、新要求的需要。

2.关于环保工作调查报告 篇二

1 相关文件的研究

环评报告书( 表) 及其批复,是建设项目竣工验收监测与调查的重要依据之一,包含了大量建设项目的内容和信息。应要求项目建设单位提交验收项目的有关环保文件资料,承担验收监测的技术人员,应该认真研读相关文件资料,尽可能弄清项目的建设内容、建设性质、原辅材料的消耗、资源能源的消耗、生产工艺、污染类型、治理设施、环境影响、环评结论及其环境行政主管部门的要求,熟悉与验收监测和调查的有关信息,并制定详细的现场勘察清单,照此,既可以防止现场勘察时的遗漏,也可以发现工程的实际建设与初步设计与 《环评》批复等要求不一致的地方,以便更好的编写竣工验收监测与调查实施方案。

2 建设项目概况调查

2. 1 现场勘察

2. 1. 1 勘察的内容

建设项目主体工程应建及实际完成的情况,划清验收工程的范围; 与主体工程配套的环境保护设施应建及实际完成与运行情况,包括监测孔、采样点、排污口流量计和在线监测设备的设置及监测仪器等; 与主体工程配套的其他 “以新带老”、区域削减等环保措施的落实和完成情况［4］。通过项目建设情况的调查,以确定验收监测的范围。

2. 1. 2 工艺流程现场察看

现场听取建设单位技术人员对验收项目的生产工艺流程的讲解,察看从原料到产品的全工序,检查生产运行记录,了解生产工况,从工艺、生产规模、产品等方面,核查与项目批复的设计要求是否相符。

2. 1. 3 对主要污染物和污染因子的调查分析及排放方式

重点察看每一道工艺中的产污环节,每一环节污染的类型、污染因子及排放方式,即对每一环节产生的污染物是废水、废气、固废或噪声要弄清,其中含有哪些污染因子及污染物最终去向。对污水而言,污水排放方式、排污口规范化状况,以确定对污水的采样点［3］。对废气而言,逐一察看废气有哪些污染因子、排放方式与进出口管道尺寸、开孔位置、开孔大小以及测试平台、护栏等,以确定废气的采样位置,并察看排放口是否有废气排放标识。

2. 1. 4 察看污染物处理设施、处理技术及有关环保措施

察看建设项目排出的污水中,是否含有国家规定的一类污染物的污水,检查是否按国家规定设有单独的处理设施,污水中的一类污染物是否在单独处理达标后才与其他污水混合。因此,为调查清楚建设项目的污水处理设施,应根据排出的污水流程图和环境影响报告书( 表) 的要求,逐一核对各项处理设施,以便检验污水处理设施的效率,或对污水未能达标排放时的原因查找。核查废气处理设施,以便在监测中对设施的处理效率和达标排放进行测试,掌握设施的除尘、脱硫效果,判断废气能否按环境影响报告书( 表) 及其批复的要求达标排放。察看固体、液体废弃物的处理、处置情况,如厂区有堆放场所的,要察看其有无防尘、防淋、防渗措施,以及安全措施和标志牌等。

2. 2 建设项目周围环境的调查

要充分了解厂界周围的环境,尤其是厂界四周有无环境保护的敏感目标( 特别是《环评》或《环评》批复中提到的) ,诸如自然保护区、风景名胜区、水源保护区、居民区、学校等,这些敏感目标与建设项目相距有多远,有无其他污染源的影响等,对于《环评》或《环评》批复中要求测量无组织排放的,在对厂界周围的情况调查时应更详细,并确定监测点位。

2. 3 生态恢复调查［6］

一些建设项目,既是工业类污染项目,也是生态类破坏项目。例如水泥厂,既有工业污染,又有矿山开采引发的生态破坏,应进行生态恢复调查。主要调查内容有,为维护生态环境所采取的环境保护工工程措施,包括生态恢复工程、绿化工程和边坡防护工程等。

3 环境管理检查

环境管理检查是验收监测的一个重要组成部分,主要是对建设项目在立项、环评、设计、建设、施工和投入试生产的各个环节中,执行国家环境保护 “三同时”的各项规章制度及有关管理办法、管理程序等工作的考核,它是为验收监测提供非测试性的环境管理检查。具体应检查执行国家建设项目的环境管理制度、《环评》及其批复要求的落实、环境保护档案的管理、潜在突发性环境污染事故的应对措施、工业固( 液) 体废物处置和回收的利用、生态的恢复、绿化的建设及植被的保护、环保组织机构及规章管理制度、环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实,以及施工期、试运行期间扰民现象的调查、环保组织机构及规章管理制度等。需要强调以下方面。

3. 1《环评》 及其批复要求落实情况检查

针对 《环评》及其批复的要求,逐一检查企业落实情况,如以新代老项目,要求拆除的项目是否落实完成,全厂排放水管网是否进行了整治,要求纳入污水处理设施一并处理的废水是否到位,要求划定安全防护距离的一些化工企业,安全防护距离是否划定,事故应急处理预案是否完备等。

3. 2 执行国家建设项目环境管理制度的情况检查

对建设项目全过程执行国家环境保护的有关规定和标准的落实情况,“三同时”制度的执行情况,即建设项目中污染及其公害防治的设施是否与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。检查试生产是否按有关规定进行申报并经批准,环境保护机构的设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了 《环境影响评价报告书》及其批复的要求,同时检查试生产期间,是否发生扰民或其它污染事故,以及污染事故处理结果,如果环评做得较早,没有风险评价和应急预案,应提出建议,要求企业完善应急事件的应对措施。

3. 3 环境敏感保护目标的保护措施落实情况

对存在影响周围环境质量的建设项目,应检查是否按 《环评》要求,落实环境敏感保护目标的保护措施或处理办法,有无对环境敏感保护目标进行过监测。

4 污染物总量控制指标的调查

环境影响报告书( 表) 及其批复,除要求建设项目执行的标准之外,还提出污染物的总量控制指标。应从环境影响报告书( 表) 及其批复和初步设计等材料中,查找有关内容,以便考核建设项目的污染物总量是否达标。对环评批复中给定的污染物总量,要通过实测核算。总量监测是验收监测的重要内容之一,国家规定的10 项总量控制污染物的排放,对于污水水质、污染物浓度需要检测,对于水量同样需要检测,通过监测水质、水量,得到污染物总量。处理设施的处理效率,应用总量来计算。目前国家环保总局要求的总量监测指标,因行业不同而有所不同,但均有化学需氧量。通过总量的监测,可以杜绝建设单位弄虚作假,如用大量的清洁水稀释污染物的浓度,获得达标的假象。

5 验收标准的选用

5. 1 新标准的选用

建设项目竣工环境保护验收时涉及环境质量评价的,其验收期间的环境质量,应按最新颁布的环境质量标准评价。以最新颁布的环境质量标准为验收执行标准,作用在于考核建设项目环境保护敏感点的环境质量是否达标; 建设项目竣工环境保护验收时涉及的污染物排放标准,应按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告书( 表) 中确定的污染物排放标准执行,当国家或地方颁布实施新的污染物排放标准,或某项污染物排放标准被新发布实施的标准而废止时,应执行新的标准,并按新标准时段划分的原则,或以原环境影响评价报告书批复的时间为准。

5. 2 不同行业标准的选用

有的建设项目为综合性工程项目,涉及不同行业,污染物种类多,污水混合后则由总排口排放,但各种污染物分别执行不同的排放标准,因此对监测结果的评价造成了困难,也增加了环保行政主管部门执法上的难度,这种情况应按照《污水综合排放标准》( GB8978 -1996) 附录A的要求,对这种污水混合的排污口,应按权重计算排污口的混合排放浓度［5］。

6 竣工验收监测与调查结论的规范

根据验收监测的现场检查、测试结果、生态调查结果、公众调查结果、环境管理检查,按执行制度、废水和废气排放源、相应的环保设施、厂界噪声、工业固( 液) 体废物、无组织排放源、监测厂区附近的环境质量监测和环境生态状况调查,给出验收监测的综合性结论( 主要以污染物达标排放、 “以新代老”和总量控制的执行情况,执行国家对建设项目环境管理的有关制度和环境行政主管部门的有关要求进行说明) 。结论文字应仔细推敲,做到简洁、明了、规范、准确。

7 结论

通过本文对建设项目竣工环保验收监测的问题进行了深入分析,这些问题在项目建设过程中广泛存在,并且处理与把握的好坏对验收监测的准确性、统一性、公正性、合法性有重要的影响。当然,随着社会的不断发展,更多的因素也会影响其监测效果,所以我们必须不断学习、研究,以适应新形势下的环保要求。

摘要：竣工验收监测与调查,是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据,验收监测与调查涉及企业的生产,管理的方方面面。结合工作中的实践,提出了项目竣工验收监测与调查中需要注意的问题,并进行了讨论,以利于建设项目的竣工验收监测与调查工作的更好开展。

3.关于环保工作调查报告 篇三

一、情况

（一）监管工作的主要做法。德惠市开展监管工作的主要做法是把握三个环节、强化三个保障、 完善三种机制 。

1.把握三个环节 。

（1）信息通达是基础。在信息通达上，德惠市做到了三个坚持。一是坚持专人负责。财政局相关科室指定1人为信息传递员，负责本科室相关信息的归集和传递。二是坚持统一管理。对乡镇的信息传递统一由乡财科负责，财政局直接拨付到乡镇和财政局拨付到同级业务主管部门用于乡镇的财政资金，由局内相关科室负责，及时将信息传递给乡财科，并履行传递手续。三是坚持网上传输。利用财政内网，乡财科及时将收到的各类信息传递到各财政所，财政所对各类信息进行下载、分项目装订成册。财政所通过财政内网把资金监管工作情况、发现的问题及建议等，及时向市财政局反馈，确保了信息畅通。

（2）公开公示是关键。未实施监管前，乡镇财政资金在拨付和发放上不同程度地存在着不合规、不合理、不透明、不公正现象，甚至被虚报冒领。究其原因，主要是暗箱操作所致。为解决这一问题，德惠市十分注重抓好公开公示这一环节。实践证明，公开公示是确保资金拨付和发放到位的关键环节，是防止营私舞弊、弄虚作假行为的重要手段和有效措施。按照规定进行公开公示，能保证社会公众的知情权，就能受到广大群众的监督，做到公平公正，否则，群众就会提出异议。在实际工作中，德惠市制定并认真执行公开公示制度，明确公示主体、公示内容、公示方式、公示时间。总的原则是“谁分配，谁公开，分配到哪里，公开到哪里”，公示时间一般不少于7天。监管时，重点监管公示主体落实执行公开公示制度的情况，对公开公示内容不完整、公开公示时间不足等问题及时纠正，并督促其重新进行公开公示。市乡两级都设立了监督举报电话和举报箱，专人负责接受举报并认真处理，把握住了关键环节，有效防止了违规违纪问题的发生。

（3）抽查巡查是手段。德惠市始终把抽查巡查作为资金监管的重要手段和有效措施。抽查巡查的具体内容是：对补助性资金，主要是查发放过程是否符合规定程序，补助对象是否符合补助条件，补助标准是否符合上级规定。对项目资金，主要是看是否具有可行性，工程招投标是否全程公开，完工后是否及时组织验收，资金是否按规定程序及时拨付到位。对乡本级安排的资金，主要看是否执行计划，乡镇组织的集体经济收入是否按规定使用。抽查巡查面不低于5～10%。

抽查巡查时以上级相关政策、资金文件、管理办法为依据，选派熟悉和掌握政策的工作人员，由2人或2人以上组成工作小组，深入村屯，进家入户，客观公正、实事求是地开展抽查、巡查工作。并将抽查、巡查情况形成文字材料，填写监管记录表，定期整理、装订成册，按要求上报并妥善保管。

乡镇财政资金项目多、额度大、范围广、变动频；而乡镇财政所人员少、任务重，矛盾十分突出。为解决这一问题，德惠市的做法是突出重点，兼顾一般。主要突出四个重点：一是重点项目，把新实施和群众关注度高的项目作为重点进行监管。二是重点人群，将负责登记补贴资金名册或发放补贴资金的部门和责任人，作为重点监管目标。三是重点区域，把虚报、冒领、骗取补贴资金易发村屯和站所作为监管的重点。四是重点环节，把容易发生虚报、冒领、骗取补贴的工作环节作为风险点，进行重点监管。

2.强化三个保障。

（1）强化组织保障。德惠市市、乡两级政府都成立了由主要领导、分管领导和相关部门负责人参加的领导小组，下设办公室，负责日常工作。乡镇财政所增设资金监管员职位，分为专职和兼职资金监管员，总共2—3人，并聘请各村文书作为协助监管员。明确岗位要求，建立岗位责任制，定期进行考核。对监管员进行资金监管业务培训，提高政策和业务水平。

（2）强化制度保障。三年来，德惠市制定和完善各项资金使用管理制度，制定下发了《德惠市乡镇财政资金监管信息通达制度》、《德惠市乡镇财政资金公开公示监管制度》、《德惠市乡镇财政资金监管抽查巡查制度》、《德惠市乡镇财政资金监管工作考核办法》等，逐步形成了一整套乡镇财政资金监管工作制度，使工作制度化、规范化。

（3）强化经费保障。财政所是乡镇政府的内设机构，经费不单独核算。为了解决财政所的经费问题，德惠市自2009年起，在乡镇年度财政预算中每年为每个财政所单列经费3万元，年中和年末还根据各乡镇财政所存在的实际困难给予不同数额的追加。由于市财政财力有限，经过努力，向市政府争取乡镇财政资金监管工作经费20万元，从2011年起列入市财政年度预算。

3.完善三个机制 。

（1）部门联动机制。用于乡镇的财政资金来自上级多个部门，在乡镇由各站办所发放，单靠财政一家是管不了、管不好的，必须相关部门联动，紧密配合。在县级，一是财政局与相关部门联动。如，为了创新公开公示手段，2011年10月，财政局与市纪检委、监察局联合下发了《关于在乡镇政务服务中心公开惠农政策及资金的通知》（德纪发[2011] 3号），明确规定了公开内容和具体工作要求，并要求各乡镇把落实情况和公开公示内容的电子版分别报市纪委纠风室、市乡镇财政资金监管工作领导小组办公室（乡财科）。二是财政局内各科室联动。乡财科与局内各相关业务科室经常沟通，紧密配合，形成联动机制。如，对乡镇在监管中反馈的问题，涉及局内其他科室或市直业务主管部门需要协调解决的，乡财科及时协调主管业务科室或业务主管部门拿出意见后，再反馈给乡镇财政。财政局各业务科室都把拨付到乡镇的专项资金监管作为科室工作内容之一，坚持跟踪问效。三是上下联动。县级处在省县乡三级的中间位置，具有承上启下作用。在监管工作中，德惠市一方面加强与上级的沟通协调，勤请示勤汇报，求得上级的指导，吃透上情；另一方面，深入实际，调查研究，掌握情况，吃透下情，从实际出发谋划工作，加强检查指导。通过努力，形成了上下齐动的良好局面。在乡级，一是财政所与相关站所联动。如，在乡镇政务服务中心公开惠农政策及资金，各乡镇都是由纪委书记牵头，财政所长协助纪委书记做好协调督查工作，拨付、发放资金的站所负责提供依据文件、政策规定和发放名册，乡镇财政资金监管工作领导小组负责验收，乡镇农经中心负责输入微机和传送到电子显示屏上。这一做法既解决了公开公示不到位问题，也解决了“都是邻里乡亲、不好意思搞监管”问题。二是主动与相关部门或人员联系。乡镇各站所都掌握着大量与惠农资金有关的信息，财政所主动与这些站所或经办人员联系，取得信息，为开展监管奠定基础。如岔路口镇财政所，事前从派出所取得全镇农业人口的户籍信息，在监管发放到户、到人的各种补助时，核对起来非常方便。

（2）点面结合机制。监管工作一开始，德惠市岔路口镇财政所就被确定为财政部资金监管工作联系点。三年来，监管工作的每个环节，都在岔路口镇先行一步，掌握新情况，研究新问题，探索新思路，及时总结点上的做法和经验，用点上的经验指导面上的工作。经过面上的实践，总结升华为基本路数和工作制度。随着监管工作的深入，继岔路口镇之后，德惠市又抓了大房身、米沙子、天台等典型，形成了巩固老点，提高水平；培育新点，梯次跟上；点面结合，整体推进的工作机制。

（3）奖补激励机制。德惠市根据省厅有关文件精神，制定了《德惠市乡镇财政资金监管工作考核办法》，确定考核内容和评分标准，每年考核一次。为了调动大家的积极性，德惠市把本级安排的监管工作经费和省厅的专项补助统筹使用，作为乡镇财政资金监管以奖代补资金，通过年度考核进行奖补。2011和2012两年，分别进行考核评比，评出一、二、三等奖，奖励经费多的在4万元以上，中等2—4万元，最少2万元以下。乡镇聘请村会计协助搞监管，一般平均每人每年给500元补助，也实行以奖代补。如岔路口镇聘请19个村文书，镇政府每年拿出1万元，根据工作实绩，分三个档次发放。监管经费实行以奖代补，起到激励先进的作用，能充分调动乡镇财政开展资金监管工作的积极性，起到事半功倍的作用。工作干得不好，则既没面子又没钱。

（二）主要成效。

1.确保了惠农政策落实。一是资金监管工作把原来的事后检查监督前移，变为事前、事中、事后的全过程监管，不仅加大资金拨付后的抽查巡查，尤其注重资金发放前的审查把关，及时发现并纠正了一些偏差，把问题解决在萌芽状态。二是对监管工作中发现的违法违纪违规问题及时移交相关部门进行严肃处理，追回了违纪资金。到2012年末，德惠市共追缴骗取、挪用惠农政策资金86.2万元。三是监管工作抓住典型违纪案件公开曝光，广泛宣传，起到了警示、威慑作用，使个别想搞歪门斜道的人不敢搞。

2.带动了党风政风好转。一是把公开公示作为监管工作的重要环节，把惠农政策落实置于社会各界监督之下，减少或杜绝了暗箱操作。更重要的是带动了乡村两级的政务公开和村务公开，扩大了村民的知情权，推动了基层民主政治建设。二是纪检监察机关把查处惠农政策违纪案件作为工作重点，加大查处力度，违法违纪党员干部受到了应有的处罚。到2012年末，德惠市共查处违反惠农政策案件46件，处理违纪党员干部58人，遏制了监管前违反惠农政策案件频发高发势头。三是乡镇财政干部职工把服务农民寓于监管工作之中，深入村屯，走家串户，在开展抽查巡查的同时，倾听群众呼声，为村民排忧解难，密切了党群干群关系，受到村民的称赞。

3.促进了干部素质提升。一是观念转变工作转型。通过学习教育，乡镇财政干部转变了思想观念，对资金监管从不自觉到自觉；乡镇财政所工作由管理型转变为管理服务型。二是业务素质提高。通过以会代训、办班讲课、平时自学，乡镇财政干部职工的业务素质明显提高，懂监管、会监管、善监管的人越来越多，资金监管工作质量越来越好。三是事业心责任心增强。乡镇财政干部职工不负财政部重托和广大农民期望，以搞好资金监管、服务广大农民为己任，认真履职尽责，经常加班加点，发现疑点紧盯不放，抓住问题穷追不舍，不愧为财政一线的尖兵。

二、问题

回顾总结德惠市三年的监管实践，主要问题是五个不适应 、三个不协调 、两个不配套 。

（一）“五个不适应” 。

1.思想认识与监管职能不适应。一是在乡镇财政干部队伍中，存在着“业务工作忙、没有时间搞监管”，“信息不掌握、没有办法搞监管”，“业务素质低、没有能力搞监管”，“都是邻里乡亲、不好意思搞监管”，“没有处罚权，不愿较真儿搞监管（犯不上得罪人）”等模糊认识。二是在乡镇领导和干部职工中，存在着监管限制了乡镇领导和具体工作人员的“特权”，触及了个别人的既得利益，这些人有逆反心理和抵触情绪。有的说：“都是一样的乡镇政府人员，你为啥监管我。”

2.管理体制与监管责任不适应。吉林省委、省政府《关于免征农业税综合配套改革试点的实施意见》（吉发[2005]20号）确定：“乡镇党政机构原则上设‘三室一所’ ，即党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所” 。财政所管理体制由原来的县乡共管、以县财政管理为主变为乡镇政府内设机构。这种管理体制对乡镇财政行使监管职权十分不利，监管职能作用受到一定限制。如，监管中发现的问题，上报前要向乡镇党委、政府汇报，有的乡镇领导说情，有的乡镇领导反对，有的乡镇领导向财政所施压。

3.干部队伍与监管任务不适应。乡镇财政资金监管工作政策条文多、基础数据多、监管对象多、监管任务重，而乡镇财政干部队伍的现实状况是：一是人手少，德惠市平均每个财政所4.5人，有的所只有两个人，只能维持正常工作，顾不上资金监管工作。二是年龄大，德惠市乡镇财政所干部职工平均年龄46.7岁，50岁以上的33人，占36.3%；三是素质低，德惠市乡镇财政干部中，财会专业毕业的41人，占45.1%，专业知识欠缺，不胜任资金监管工作的人占一定比例；四是没资质，德惠市乡镇财政队伍中，事业编占42%，这些人不能取得行政执法证，不具备行政执法资格。

4.制度安排与监管要求不适应。财政部印发《关于切实加强乡镇财政资金监管的指导意见》（财预[2010]33号）要求：“乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。”而现实的情况是，乡镇财政资金来源渠道多，有些不由财政所经办，资金分散在主管业务部门；项目种类过多、过细，增加监管工作量，增大了工作难度。

5.监管手段与繁重任务不适应。资金监管工作面广量大，相对于繁重的监管任务，监管手段显得落后，不能适应工作需要。

（二）“三个不协调” 。

1.上级财政部门内部机构之间不协调。有些财政资金本应该由财政所直接发放，而中央和省财政在制发文件时，不从方便资金监管考虑，把财政资金发放权给了业务主管部门。如村级组织运转经费，原来是村提留，农村税费改革中改为农业税附加，取消农业税后变成政府转移支付，纯是财政资金，却从财政拨到综改办、再拨到乡镇农经中心发放，乡镇财政所不掌握；再如农机具购置补贴，原来在县级兑现奖补，后来一律上收到省里结算，不仅乡镇财政所不知道，县级财政也不知情。

2.财政系统上下级之间不协调。一是管理机构不统一。全省乡镇财政管理机构设置不统一，有的市（州）、县（市、区）设有专门机构，有的则由某个处、科（室）兼管。二是职责范围不统一。财政部在《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》中明确：“乡镇财政……要加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理模式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理……” 。而在吉林省，村级“三资”（资产、资源、资金）一直在农业部门管理，由乡镇农经中心经办，乡镇财政无权管理，何谈“加强”。三是资金渠道不统一。用在同一项目上的资金，上下级来源渠道不一致。如农户科学储粮补助，中央财政在基建投资中列支，走经济建设司，省财政走粮贸处，县级没有粮贸科则由企业科负责；而县级配套资金，有的在预算科直接列支，有的走农财专户。再如机械深松整地补助资金，分别来自农财、经济建设、农发三个部门。

3.同级部门之间不协调。一是在县（市、区）级，财政部门与其他业务主管部门，对资金监管工作在思想认识上不统一，有的业务主管部门存在反感和抵触情绪；具体行动上不一致，有的积极支持、密切配合，有的则消极怠工、推诿搪塞，甚至不接受监管，德惠县就曾发生农业部下达的专项资金违纪不接受财政处罚的案例。二是在乡（镇、街）级，站办所之间不协调表现得更加突出。有的站办所认为是财政所多事，说风凉话、挑拨离间等现象时有发生。

（三）“两个不配套” 。

1.法规与职能不配套。乡镇财政履行资金监管职责属行政执法，需要以法律制度的形式予以确定。以前凭的是《指导意见》（财预[2010]33号），自2012年5月1日施行的《财政部门监督办法》（财政部第69号令）第二十八条规定：“乡镇财政机构在规定职权范围内，或受上级政府财政部门委托，依法实施监督工作，参照本办法执行。”并未对资金监管工作的职责、对象、范围、手段、程序、方式等内容予以全面规范，乡镇财政行使资金监管职能缺少法规制度依据和规范。

2.权利与责任不配套。财政部赋予乡镇财政监管财政资金的责任很大，而乡镇财政对监管中发现的违法违纪违规问题却没有处罚权，只能报给上级相关部门。责任大，权利小，有的问题查实后被大事化小、小事化了，弄得财政所及监管人员里外不是人。

三、建议

（一）努力构建“大监管”工作格局。

1.加强法规制度建设。以财政部令颁布《乡镇财政资金监管工作办法》，把资金监管工作指导意见及其他文件提升到法规层面，对资金监管工作的职责、对象、范围、手段、程序、方式等内容予以全面规范，为乡镇财政行使资金监管职能提供法规制度依据。

2.完善监管工作机制。各级财政部门及其内设机构，都要牢固树立大监管理念，把强化乡镇财政资金监管与履行财政资金分配职能放在同等重要位置，切实将乡镇财政资金监管贯穿于财政中心工作之中，贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，形成财政部门“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部联动”的同步监管机制，彻底改变“重分配、轻监管”，“重投入、轻绩效”的情况。如，出台惠农政策要考虑便于监管，与其他部门会签文件要有利于监管等。

3.创造资金监管良好环境。资金监管舆论氛围不浓、社会环境不优，是乡镇财政开展监管工作一大障碍。建议采取内外同步的举措，大力扫除各种障碍。一方面，充分利用各种宣传工具，多渠道、多形式、全方位开展宣传，造成一种声势，形成一种舆论，引起全党、全社会的重视，不断引起各级领导干部的重视，支持监管工作，为资金监管打造良好外部环境。另一方面，加强对财政干部职工的教育和培训，不断提高对资金监管工作重要性、迫切性的认识，增强自觉性，站在维护强农惠农政策、维护财经纪律、惩治打击腐败的高度，准确定位自身的监管职责，切实履职尽责。

（二）切实加强乡镇财政机构队伍建设。针对目前普遍存在的乡镇财政所机构设置不适应、管理体制不顺、人员编制偏少、人员素质高低不齐、办公条件差、监管手段落后等一系列问题，大力加强标准化财政所建设。

1.理顺乡镇财政所管理体制。乡镇政府内设机构改为“三权”上划，至少也要双重管理以县财政管理为主。

2.增加乡镇财政所编制。应按照经济发展水平、乡镇规模（耕地面积、村数、人口）、财政收支规模等，按系数计算方法配备和充实。同时，健全乡镇财政干部流动机制和激励机制。完善人才引进和流动政策。增加和吸纳新人，重点考虑财税专业对口的大学毕业生，兼顾虽不是大学学历但有多年财会工作经历的人员；杜绝和尽量减少既无专业又无实践的“关系户”进入。否则，乡镇财政资金监管工作就不能进入更高层次。

3.健全完善乡镇财政干部职工培训机制。紧紧围绕乡镇财政工作中心任务和资金监管工作，以财政业务培训、岗位培训、知识更新培训、骨干人才培训为重点内容，分层分期分批对乡镇财政干部实行轮训。省级负责培训县（市、区）乡财科科长、乡镇财政所所长，市（州）级负责培训县（市、区）乡财科除科长以外的其他人员、乡镇财政资金监管员，县（市、区）级负责培训乡镇财政所未接受上级培训的人员。建议省财政协调相关部门，对事业编制身份的财政所人员举办资金监管业务专题培训，经过考试合格，颁发行政执法证件，做到持证上岗。

4.为乡镇财政所配备指纹采集认证系统。德惠市2012年高龄老人（1257人，年领取补贴142.9万元）、计划生育奖励扶助和特别扶助对象（4230人，投入455.9万元）、不缴费直接领取新农保基本养老金村民（91622人，领取金额6246万元）、革命伤残军人（4986人、领取金额1399.3万元），合计达102095人，年补助资金达8244.1万元。经常发生老人去世后家属不主动及时报告，继续领取补贴补助现象。配备指纹采集认证系统后，至少每年采集核对一次指纹，发现人员死亡即停发补助，减少多领补贴问题的发生。

5.加快资金监管信息管理系统开发。搭建全省统一的乡镇财政资金监管信息平台，省市县乡四级联网。开发涵盖面广、功能齐全、操作简单、方便快捷的信息管理软件，把各项惠农政策、资金管理办法、申报审批手续、资金分配文件、项目建设进度、拨付领取情况、监管工作记录等信息全部纳入，实现监管手段现代化。

（三）着力解决支农资金来源渠道多、交叉分散问题。目前，乡镇财政资金来源渠道多、交叉分散，多个部门对“三农”“撒胡椒面”式地投入，既不能集中资金办大事、投资效益不佳，又加大了监管工作难度。建议搞好支农补贴制度顶层设计和整体、长远规划，稳步增加惠农补贴总量，优化财政支农补贴品种结构。中央和省级财政应明确规定，对分配到乡镇的财政资金实行相对集中管理，逐步实现由财政部门统一拨付，由县或乡镇财政一个“漏斗”向下。如，把村级组织运转保障经费、高龄老人补贴、计划生育奖励扶助及特别扶助等补助资金收回，由乡镇财政所“一折通”发放。再如，把粮食直补、农资综合直补、良种补贴合并为一项补贴，把农财、经建、农发的深松整地补贴整合发放。

（课题组成员：李建国、王沛才、曲祥仁）

4.关于环保工作调查报告 篇四

汇报提纲

（XX年XX月XX日）

X月X日，市委、市政府在市政大楼第一会议室召开了生态市建设暨全市环保工作会议。会议由市委副书记XX主持，市领导XXXX、XX、XX、XX、XX、XX出席会议，XX作重要讲话。县委副书记、县长XX，县委常委、副县长XX，县经济开发区副主任、XX以及监察、公安、水利、环保、畜牧等单位主要负责同志和县污水处理厂、XX、XX、XX、XXXX等企业负责同志参加了会议。

会议共五项议程，首先由XX副市长传达第七次全国环保大会、生态XX建设大会和全省环保工作会议精神；二是XX副市长宣读XX《中共XX市委、XX人民政府关于表彰全市污染物总量减排考核工作先进单位和先进个人的通报》。表彰了“十一五”全市总量减排工作考核先进单位及先进个人，XXXX等单位及XX等XX名同志在污染物总量减排考核工作中受到市委、市政府表彰。三是副市长XX代表市政府与各县区政府和市直有关部门签订“十二五”全市污染物总量减排责任书。四是XX县人民政府、XX县人民政府、市住房和城乡建设局、XX公司等4家单位代表作表态发言。五是市委副书记、市长XX作重要讲话。

XX在讲话中对全市“十一五”和去年环境保护工作所取得的成绩进行了客观总结，对我市环保工作面临的形势作了科学分-1-

析。他指出，全市目前环保工作面临的形势依然严峻，突出表现为：环保优先理念还不牢固，污染减排压力不断加大，污染防治形势不容乐观，环境安全任务繁重，污染治理设施尚需完善。对此，他强调指出，环境保护既是发展问题，也是民生问题，关系经济社会发展大局。随着生活水平的不断提高，现在老百姓对环境的要求越来越高，不满足要吃好、喝好，更需要一个好环境来休息、生活。一定要从战略和全局的高度把握环保工作，正确处理环境保护与经济发展、群众物质需求和环境需求的关系，真正把环保问题放到建设“生态SS”的高度去认识、把握，放到“大环保”的格局中去审视、谋划，以对SS发展高度负责，对子孙后代高度负责的态度，勇于担当，科学实干，努力开创环保工作新局面。同时，对今后一个时期的全市环保工作重点进行了部署，集中体现在“六个坚定不移”上：一是坚定不移地抓好生态市建设。二是坚定不移地推进污染减排。着重指出，污染减排是省政府下达的约束性指标，必须不折不扣完成。“十二五”期间，全市将把四项污染减排指标作为倒逼手段，以总量控制倒逼产业结构调整，以产业结构调整实现源头污染减排，通过控新增、减存量、调结构，确保全市总量减排任务的完成。三是坚定不移地改善环境质量。狠抓水污染防治工程，确保河流断面稳定达标，确保群众喝上干净水、安全水；狠抓城区大气综合整治工程，综合控制城区建筑扬尘，强化机动车尾气监管，突出抓好工业异味治理，及时公布空气质量状况。狠抓服务发展工程，强化规划环

评和项目环评，开辟发展绿色通道。四是坚定不移地保障环境安全，深入开展重金属污染专项整治，围绕预防、预警、应急三大环节，建立完善风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项工作机制，确保全市环境安全。五是坚定不移地强化执法监管，尤其特别强调在土小企业整治力度上要再加大，处罚不能太轻，该关就关，该停就停。六是坚定不移地实施城乡环境综合整治。

根据会议要求，结合我县实际，如何抓好全市会议精神的贯彻落实，提以下几点建议：

一、建议参照市里的模式和规格尽快召开生态XX建设暨全县环保工作会议，安排今后一个时期全县环境保护工作。

二、加速推进生态惠民建设进程。成立全县生态XX建设领导小组，编制好《生态XX建设规划》，研究制定《生态XX建设实施方案》并组织实施。

三、根据《XX省海XX流域水污染物综合排放标准》主要控制污染物（COD、氨氮、BOD5、悬浮物、色度和动植物油）排放浓度限值从2013年1月1日起提高要求，县政府对重点企业下达限期治理计划。

5.关于环保的调查报告 篇五

一、调查的目的

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。所以，我们开展了这次调查，让同学们对环保重视起来。

二、调查的内容

同学有没有关于环保的习惯。

三、调查的结果

1、是否有循环用水的习惯？

是： 名，占 ％；否： 名，占 ％。

2、是否不乱扔垃圾？

是： 名，占 ％；否： 名，占 ％。

3、是否阻止过他人污染环境？ 是： 名，占 ％；否： 名，占 ％。

4、是否节约用纸？

是： 名，占 ％；否： 名，占 ％。

5、是否不吃野生动物？

是： 名，占 ％；否： 名，占 ％。

6.关于新农合试点工作的调查与思考 篇六

1 主要成效

几年来, 县委、县政府高度重视新型农村合作医疗试点工作, 把大力推进新农合作为民生工程, 解决农民因病致贫、因病返贫, 基本实现了“农民得实惠、医院得发展、政府得民心、社会得和谐”的目标。

1.1 参合农民大幅增加

新农合试点运行以来, 参合人数由2007年的62.4万人增加到2010年的75.65万人, 参合率由2007年的78.52%上升到2010年的95.19%, 参合人数逐年增多, 规模逐渐扩大。

1.2 筹资标准逐年提高

由2007年的每个农民年筹资50元, 提高到2010年的130元, 其中:农民个人缴费由10元增加到20元, 财政补助由40元增加到110元。

1.3 受益人数逐年增多

2007年新农合统筹补偿8938人次、补偿金额1404.16万元, 家庭帐户补偿8.37万人次、补偿金额239.29万元;2009年统筹补偿增加到75299人次、补偿金额6137.91万元, 家庭帐户补偿30.89万人次、补偿金额1225.1万元。扩大了报帐目录范围, 降低了住院起付标准, 提高了报销比例和最高限额, 住院实际补偿率提高到45.88%, 受益面达55.54%, 农民群众得到了真正的实惠, 大大缓解了农民看病贵的问题。

1.4 医疗服务网络基本建立

全县确定了新农合定点医疗机构78家, 其中:县属医院4家, 基层医院70家, 民营医院4家, 此外, 对村卫生室已定点553个。在各定点医疗机构设立了新农合办公室。

2 存在的问题

新农合是一个新生事物, 也存在一些亟待解决的问题。

2.1 技术水平和服务能力较差

一是房屋简陋、设备缺乏。全县业务用房仅7万多㎡, 10万元以上的医疗设备也只有30多台。二是医护人员严重不足。按规定全县应配备医护人员2030余人, 而实际仅有正式职工1050人。其中, 县属医疗机构459人, 基层医疗机构591人, 尚有20家基层医院无执业医师。三是从业人员专业技术水平低。现有医护人员中高级职称仅19人, 中级职称276人, 初级职称468人;执业医师234人, 执业助理医师316人;大专及以上学历248人, 中专 (高中) 及以下学历501人。

2.2 对定点医院监管薄弱

一是不合理用药、不合理收费等现象依然存在。二是门诊医生与住院部医生不分, 全线负责到底。三是少数基层医院和民营医院把部分门诊病人虚报为住院病人, 或者直接借用参合农民的医保证、身份证或户口簿, 伪造相关资料套取新农合基金。

2.3 医院管理体制和运行机制不完善

一是管理机制不健全。少数乡镇卫生院仍未按要求统一执业、统一核算、统一管理。二是财务制度不健全。大多数乡镇卫生院无会计从业人员, 财务管理混乱。三是分配体制不完善。个人月收入高的上万元, 低的几百元。四是药品管理不规范。对药品采购、入库、出库、发出等环节未规范化操作。

2.4 新农合经办机构建设亟待加强

一是人员编制落实不足。该县合管中心仅有正式工作人员12人, 借用人员4人, 稽核人员很少, 监管力量薄弱。二是监管人员水平有待提高。相当部分合管中心工作人员是非医疗卫生专业技术人员, 不能对医生用药是否合理作出医学判断。三是新农合中心隶属于卫生局领导, 对违纪违规问题处理宽松。

3 对策和建议

针对存在的问题, 要从维护广大农民切身利益的角度出发, 提出可行性建议及对策, 推动新农合试点工作驶入科学化、规范化的健康发展轨道。

3.1 加大投入, 切实提高基层医院技术水平和服务能力

3.1.1 多方筹集资金, 加强硬件建设。

通过实施国家基本药物制度和医药卫生体制改革, 以财政投入为主等多种方式筹集资金, 切实改善业务用房条件, 增添必须的医疗设备, 提高医疗服务能力。

3.1.2 扎实开展基本公共卫生服务, 提高群众的健康水平。

支持专业公共卫生服务机构能力建设, 实施基本公共卫生服务项目, 建立基本公共卫生服务经费保障机制, 减少和预防各种疾病。3.1.3全面实施基层医疗卫生机构绩效考核办法, 充分调动单位和个人的积极性。坚持公开、公正、公平的考核方式和合理量化、综合评价的考核办法, 建立全面、科学的绩效考核体系, 坚持考核结果与单位的财政补助挂钩, 坚持单位与医疗人员的工作业绩挂钩, 奖惩分明, 奖勤罚懒。

3.1.4 加大培训力度, 提高医护人员专业水平。

要建立健全在职医护人员的终身免费教育培训机制, 严格考核培训成效, 并把晋级、评职与继续教育考核结果紧密结合起来, 要继续推行上级医疗机构对口支农制度, 提高专业技术水平。

3.1.5 引进专业人才, 增强专业技术力量。

落实基层医疗单位岗位编制, 切实解决缺编问题, 制定优惠政策, 鼓励大专及以上学历的专业技术人才到基层就业, 壮大基层医疗卫生服务队伍。

3.2 多管齐下, 保障医药卫生和新农合体系有效规范运转

3.2.1 加强道德教育, 树立正确的价值观。

要加强对医护人员的职业道德教育, 增强为人民服务的使命感和救死扶伤的责任感, 增强遵守医药管理规定的自觉性, 坚决杜绝乱处方、乱检查、乱用药的现象。

3.2.2 革新技术手段, 强化信息网络监管。

要积极推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化改革, 以医院管理和电子病历为重点, 积极推广“一卡通”等, 增加医疗服务的透明度。

3.2.3 建立严格有效的医药卫生监管体制。

要强化医疗卫生监管, 健全卫生监督执法体系;完善医疗保障监管, 积极探索实行按人头付费、按病种付费、总额付费等方式, 加强对医疗保险经办、基金管理和使用等环节的监管, 建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制;加强药品监管, 完善药品集中采购制度;药监、物价、纪检、审计和财政等部门形成监管合力, 严肃查处违纪违规行为。

3.3 创新举措, 整合资源, 提高新农合管理能力

3.3.1 整合资源。

将职工医疗保险和新农合经办机构, 二者合并为一, 减少人、财、物的浪费, 隶属于人力资源和社会保障局管理, 实行管理者与执行者的分离。

3.3.2 在乡镇设立办事机构。

负责职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新农合政策的执行, 从事基层单位和个人应缴部分资金的筹集、资料整理、数据录入, 协助相关部门对住院病人的稽核, 从而提高管理机构的专业化程度和工作效率。

3.3.3 加强干部队伍建设。

切实加强对经办机构人员的教育和培训, 提高政策水平和管理能力, 打造一支业务精、素质高、技术全的管理队伍。

摘要：新农合试点以来, 运行情况良好。认真分析了存在的问题, 提出了整改措施。

7.朱敏：关于环保，讲点干货 篇七

VOcs，该治还得治！

7月，北京开始执行史上最严的VOCs排放标准。10月，北京又公布VOCs排放收费标准。VOCs对于我来说，是2015年特别要关注的一件事情。

VOCs到底是什么？产生源头有哪些？华联会排放多少？……有一次中层管理会议上，我问了这些问题，不是所有人都能答得出来。新的环保术语会不断出现，相关专业知识，我也得一点点从头学。这个事情也给我提了个醒，我们的管理人员，乃至每一位普通员工，未来都要接受更多的环保相关培训，只有搞明白了专业的环保知识，企业才有可能拿出合适的治理方案。

华联很早就通过了绿色印刷认证、清洁生产认证，我们在油墨、胶水等原辅材料的使用方面都很环保，但是印刷过程中的醇类物质无法完全避免，还有油墨清洗剂等，这些都会导致VOCs的排放。

VOCs治理方法很多，我们请教专家，了解到有沸石转轮吸附、活性炭吸附、低温等离子体净化、生物法等多种方式。具体到印刷行业，哪种方案最适用？国外很多大企业采用沸石转轮吸附技术，效果不错，但是价格昂贵，需上千万元投资。而且，相比之下，印刷企业排放的VOCs浓度并没有那么高，这种技术不必要。我了解到周边一些印企采用活性炭吸附，这种技术操作比较简单，安装便捷，但也会产生不小的固废处理费用，而且它的吸附处理效果并不是最理想的。

经过多番比较，华联最终选择了活性炭吸附加催化燃烧技术，VOCs被活性炭吸附后，经催化燃烧再实现安全排放。采用这种方案，活性炭可以循环利用，使用寿命大概一年半，可减少固废污染与处理费用，但是它的治理装置一次性投资比较大，需300多万元。我们细算一下华联VOCs治理的账本。假设装置折旧期为10年，平均每年的装置使用成本30万元，一年还另需50万～60万元的运营管理费用。经过这样的治理，我们的VOCs排放每年可以控制在7吨左右，可根据最低排放浓度标准收费，按10元每公斤的标准，一年下来大概花费7万元。三项总计来看，成本100万元左右。如果不对VOCs进行治理，华联每年VOCs排放量可能达到70吨，按最高排放浓度每公斤40元的标准收费，产生的支出要远远高于治理后的成本。如果不治理，企业恐怕也禁不住环保高压政策。

除了VOCa治理，华联在环保方面的投入还有很多，包括环保数据在线监测、各项认证等等。2016年，我们还要加大废水排放治理，预计需要一笔不小的投入。总体来看，华联每年由环保产生的成本大概200万元，并有逐年增长的趋势。

面对环保压力，印刷企业仅有决心、信心是不够的，真的是需要实实在在的付出。可能也不是所有的企业都能承受这样的压力，环保会加剧产业格局洗牌。

直面停限产

2015年4月，北京市政府相关部门发布空气重污染应急预案，公布停产限产企业名单，16家包装印刷企业榜上有名，华联以及我们旗下的银牡丹印务公司都在其中。这个事情，经过微信传播发酵，当时影响很大，最初也存在一定误读。

这个应急预案的停限产名单，我们一开始并不知情，未经沟通，也未被提前告知。事情发生后，给我们带来了一些困扰，很多客户也都在询问我们。

按照目前北京的空气状况与治理要求，恐怕北京的印刷企业往后都要习惯“停限产”这件事情。

2015年反法西斯战争胜利70周年大阅兵活动期间，华联执行了停产通知，这个一点商量也没有。

2015年12月8日～10日，2015年12月19日～22日，北京连续两次发布空气重污染红色预警通知，全市停限产企业达到2100家，重点集中在石化化工、建材、混凝土、家具、印刷等行业。华联在此期间按要求限产，我们停了一台轮转印刷机，一台平张印刷机、一台装订机，生产多少会受到一些影响。但是必须严格执行。

不管是VOCs治理，还是停限产带来的环保压力，其实，我倒觉得都不是坏事。也许，环保压力在舆论层面的不断放大，可以反过来让我们的上游客户有所触动。一直以来，上游客户给了我们太多的价格压力，但我认为，未来工价有上涨空间。为什么？第一个是印刷企业人工成本不断上涨，这个无法回避。第二，经过这些年的高速发展，印刷业产能过剩、设备过剩，对于企业来讲，有的设备已经过了折旧期，停机不接活也不会产生折旧成本，对于开机就亏损的订单，企业会做出自己的选择。第三，企业未来要面临越来越大的环保压力，成本会越来越高。如果工价还要继续走低，印刷企业都要被压垮。上下游是一个利益共同体，在这样的产业环境中，我们和客户能安全、顺利地合作下去，比客户一味压低价格要重要。我们和客户在“寒冬”中应该抱团取暖，共同协商解决问题。

值得欣慰的是，2015年各方面压力巨大，但我们的经营业绩并没有下降，公司精细化管理取得一定成效。得益于管理提升，我们每个月的产能、产品质量都更加稳定，为市场销售铺平了道路。

环保有投入，环保也能有节约。电能消耗过大一直是印刷企业的顽疾，华联考虑在公司内部建设智能电网，相信未来在设备节电方面还有很大潜力可以挖掘。优化细节，环保也能出效益。不管什么情况下，办法总比困难多。

印刷不是污染大户

2015年年初，还有一件事情让北京印刷人心中百味杂陈。

北京市长王安顺在公开讲话中曾表示，“北京要疏解非首都核心功能，坚决退出一般性产业，把劳动密集型产业和业态清理出去，比如印刷等。”

过去一年，我们边学习边应对环保政策的压力，同时还承受着社会舆论的一定误解。印刷被看成是污染大户，雾霾好像和我们有特别大的关系。这个标签真的应该贴在我们身上吗？大众对我们是真的不了解，印刷行业技术水平多年来突飞猛进发展，印刷企业在节能降耗以及低排放等方面做了很多努力，不同的印刷工艺所面临的环保问题，也有很大不同，应该区别对待。在这方面，也特别希望我们的媒体，尤其是大众媒体，能够多向社会传达真实客观的情况。

前不久，我还经历了一件这样的事情。

亦庄经济技术开发区举办了“领军人才国情研究班”，邀请专家授课。这个人才班共40多人，但来自印刷行业的却只有我一个，其他同学大都来自生物制药、机械制造、IT技术等行业。在开班仪式上，一位领导谈到环保问题时这样说，“现在比较头疼的事情就是VOCs治理，未来开发区的印刷企业应该清出去。”说完之后，他又问，“在座有印刷企业吗”？我很快举手，说，“有”！结果这位领导看到我之后说：“你把手放下，我知道你们，你们那儿环保做得挺好的。”

这件事情是我学习中的一个小插曲，却越来越让我体会到，改变舆论对印刷的偏见与误解多么重要。华联一定要树立环保治理的典范，身体力行向外界传递印刷行业的正能量。