政府采购政策的落实

2024-12-16

政府采购政策的落实（共14篇）（共14篇）

1.政府采购政策的落实篇一

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1983]65号【发布日期】1983-07-17 【生效日期】1983-07-17 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

广州市人民政府批转市房管局

《关于落实私房租金政策问题的报告》

（1983年7月17日穗府〔1983〕65号）

各区、县人民政府、房管局，市府直属各单位、中央、省驻穗各单位：

市政府同意市房管局《关于落实私房租金政策问题的报告》，请贯彻执行。恢复一九六六年九月前的私房租金水平，是落实私房政策的一项主要内容，有利于加强对房屋的维修和管理工作，保障广大私房住户的安全，各单位应给予支持。市属各县私房租金标准问题，可由各县房管部门参照市的标准，根据本县的实际情况，提出方案报县政府批准执行。

《广州市私有出租住宅用房租金计算标准》从一九八三年八月一日起执行。

一九八三年七月十七日

关于落实私房租金政策问题的报告

市人民政府：

我市出租私房的租金标准，在一九五八年私房改造完成后，曾规定可比民用公房住宅租金标准高百分之三十，具体可由主客双方协商议定。一九六六年出租私房停止收租，以致私房无人管理。一九六九年经市革委会决定，由我局对全市出租私房实行代收租、代修缮（简称“双代”），接管后一律按我局现行的民用公房住宅租金标准评定租金（现行民用住宅租金标准比一九五八年标准降低百分之十八）。近几年来，落实私房政策发还“双代”房给业主自行营业，但“双代”时降低了的租金未有恢复“文革”前的标准，致使私房政策未能完全落实。

近年来，由于房屋维修材料和各项费用不断增加，以致私房的维修大多数靠购买高价材料，房租偏低业主无法维持正常的维修费支出，因而，房屋失修失养情况日趋严重，影响了私房业主经营管理房屋的积极性，加剧了住房紧张状况。为更好地落实私房政策，在发还出租私房产权后，也应落实私房租金政策，恢复“文革”（即一九六六年九月）前的出租私房租金水平，以解决部份维修费不足的困难。

现按“文革”前私房租金水平，制定出“广州市私有出租住宅用房租金标准”（附后）。每平方米使用面积租金将由现行的平均0．25元恢复到原来的0．38元。

恢复“文革”前租金水平的时间，由一九八三年八月一日起执行，过去的不予追补。租用私房的住户所增加的租金按市政府穗府〔1981〕15号文有关房租补贴的办法执行，即住户本人负担租金额的百分之六十，住户的所属单位负责补贴租金额的百分之四十；没有单位的住户或住户的所属单位未实行房租补贴的，全部由住户本人负担；少数救济户可由民政部门负责增加房租差额救济金来解决。

恢复“文革”前租金的具体工作，由市房管局组织各区房管局的私房管理工作人员做好宣传工作，由业主提出申请，按新标准重新评定新租，并签订租赁合约。业主不能以任何借口迫迁和刁难租户。

市属各县私房租金标准问题，可由各县房管部门参照市的标准，按照各县具体情况，提出方案报县政府批准执行。

以上意见，如无不当，请批转执行。

广州市房地产管理局

广州市私有出租住宅用房租金计算标准

（一）计算公式：月租＝房屋租金基数×房屋使用面积×（1±居住环境加减率）＋地租单价×房屋使用面积（如另有园的再＋园地面积×地租单价）

（二）各类房屋租金单价表

元

单位：――――――

使用面积Ｍ2

────┬─┬────────────────┬─────

项 │等│ │每平方公

│ │条件及内容 │尺租金单

目 │级│ │ 价 ──┬─┼─┼────────────────┼─────

房│结│1│钢筋凝土柱梁楼面或砖墙钢筋混凝土│0．2

2│ │ │ 楼面 │

│ │2│钢筋混凝土柱梁木楼面（混合结构）│0．21

│ │3│砖墙木楼房 │0．18

│ │4│双隅砖墙平房 │0．17

│构│5│单隅砖墙平房或泥墙平房 │0．16

├─┼─┼────────────────┼─────

│地│1│柚木或什木地板 │0．0

5屋│ │2│花阶砖或水磨石地面 │0．0

4│ │3│大红阶砖地面、洋灰地面 │0．0

3│面│4│碎砖地面，杉木板楼面 │0．0

1├─┼─┼────────────────┼─────

租│内│1│砖墙批荡（上等木材玻璃屏门等作此│0．0

5│ │ │ 级计）│

│墙│2│□口砖墙 │0．0

4│ │3│板条批灰或竹织批灰（普通门作此 │0．03

│面│ │ 级）│

金│ │4│杉木板 │0．01

├─┼─┼────────────────┼───── │门│1│木门窗或钢窗（带纱窗百页窗作此 │0．05

│ │ │ 级）│

│ │2│油漆杉木门窗带纱门窗百页窗 │0．04

基│ │3│油漆杉木板门玻璃窗 │0．03

│窗│4│杉木板门木板窗 │0．01

├─┼─┼────────────────┼─────

│设│1│浴室（有浴缸）厕所、自来水、电灯│0．06

│ │2│厕所、自来水、电灯 │0．0

5│ │3│自来水、电灯 │0．0

4│ │4│电灯 │0．0

3│备│5│自来水 │0．0

1─┼─┴─┴────────────────┼─────

│ 条件 │增减率

├─┬─┬────────────────┼─────

居│窗│1│东南西北面或东南向均有窗 │＋10％

│ │2│单边东或南向窗 │＋5％

│ │3│单边西或北向窗 │ 0

住│ │4│无向外窗（有天窗空气通畅的可不 │－5％

│向│5│ 减）│

├─┼─┼────────────────┼─────

环│其│1│地面潮湿、空气不畅通的 │－5％

│ │2│地下室或半地下室 │－40％

│ │3│房屋室内高度低于2．5公尺 │－10％

增│ │4│飘（阳）台按其实际面积计租（包括│－50％

│ │ │ 外走廊）│

│ │5│多层房屋从五楼起（指无电梯设备）│－5％

减│ │ │ 每层减 │

│ │6│郊区的芳村、沙河、员村 │－5％

率│ │7│郊区的其他地区和黄埔区 │－10％

│ │8│ │

│ │9│ │ ──┴─┴─┴────────────────┴─────

（三）地租单价表

──┬─────┬──┬─────┬─────┬──────

级│每平方公尺│ 级│每平方公尺│级别│每平方公尺

别│地租单价 │ 别│地租单价 │ │地租单价 ──┼─────┼──┼─────┼─────┼──────

1│3角 │ 7│1角6分 │ 13 │ 6分

2│2角8分 │ 8│1角4分 │ 14 │ 5分 3│2角5分 │ 9│1角2分 │ 15 │ 4分

4│2角3分 │10│1角 │16～18│ 3分

5│2角1分 │11│ 8分 │19～23│ 2分

6│1角8分 │12│ 7分 │24～30│ 1分 ──┴─────┴──┴─────┴─────┴──────

（四）计算方法的几项规定及说明：

（一）计算方法：

1．房屋租金基数：是按（房屋租金单价表）中的（结构）（地面）（内墙面）（门窗）（设备）等五项条件根据房屋具体情况确定各项等级后，把各级单价加起来就构成每平方公尺的房屋租金基数。

2．房屋使用面积：是指由建筑面积中减去墙壁和楼梯所占面积，计租时量度面积应从内墙量起。不应包括墙身面积。

3．房屋居住环境增减率：是按（房屋租金单价表）中（居住环境增减率）的各项条件，根据房屋的具体情况确定等级后，将应增或应减的增减率相加或相减构成，增减率只限于房屋租金中增减，不得包括地租增减。

增减率最大限度是增率不得超过30％，减率不得超过40％，（地下室可减至50％）。

4．地租单价：凡1―10级地级马路的房屋、楼下作工商业用房，楼上作住宅用房者，楼下照工商业用房地租标准计地租，楼上一律以15级计地租。（包括马路面一向作住宅用房）15级以下街道的房屋。照原地级计地租。房屋如附有园地者，园地部份可按照土地面积计算地租。

5．多户租金的分摊计算办法：如系多户共住一层（或一幢）房屋，其各户租金（包括多户共用的过道间、厨房、厕所、浴室）的计算办法两种：一种是整层（或整幢）房屋计租后，根据各户实际使用情况，大家合理协商分摊，另一种分户计算，各户按实际住用面积计算，对公用地方可以按各户实住用面积大小的比例，并结合实际使用情况合理分摊计算。

（二）非住宅用房租金计算办法：

1．工业企业用房，参照一九八一年十月执行的“广州市工商企业用房租金标准”执行。

2．由国家行政事业费开支的党政机关办公用房和文教、卫生、福利事业用房可比住宅租金高30％至50％，使用单位自搭阁楼或天台加上盖部份以投资抵扣租金后也应计租。

（三）对有些房屋内部间格设备与本标准不尽相符的，可参照类似项目计算。

（四）此标准从一九八三年八月一日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.政府采购政策的落实篇二

为什么这件事引起这么大的震动?不仅因为罢课的主体是教师, 不仅因为教师要“讨薪”, 更因为它发生在全民热议“依法治国”的当下。从肇东事件, 我们不难看出:党和国家维护教师权益的法律法规是否在地方“落地”、“落实”?党和国家维护教师权益、提高教师待遇的好政策、好措施是否传达到了每一个教师, 是否惠及到了每一个教师……这样的问题仍然值得不断追问。

肇东事件的最新进展是当地市委书记道歉, 承诺解决问题。有关负责人也表示:教师们对有的政策存在误解。在这样的表态背后, 我们看到的是某些地方政府在执行党和国家尊师重教的各项法规政策的时候, 打着“折扣”;在引导教师依法保障自己权益的问题上, 存在改进的余地。这样的情况, 在很大程度上引发了教师的“非正常”表达。教师们选择集体罢课表达自己的利益诉求, 从某种程度上, 彰显了教师维权的“法治”意识, 但也确实反映了教师的权利得到保障的程度还不够, 尊师重教的法律法规还需要进一步落实。

依法治教是依法治国的应有之义, 依法管理教师队伍、依法加强教师队伍建设, 是依法治教的应有之义。

重教必先强师。党和国家先后出台了各种法律法规保障教师权益。《教师法》、《义务教育法》对保障教师工资水平做了明确规定, 特别是将义务教育学校教师工资全额纳入财政保障, 并规定不低于当地公务员的平均工资水平。作为教师的根本大法, 《教师法》还规定, 教师享受教龄津贴和其他津贴, 要建立正常晋级增薪制度。此外, 中央政府和各级地方政府还不断出台了很多好政策, 比如城乡教师交流后的待遇怎么体现、特殊岗位的教师应当如何鼓励、绩效工资怎么发挥激励杠杆作用……这些都有很多细致的、人性化的规定。

但为什么还是存在教师合法权益、合理待遇得不到保障的情况?一是某些地方和官员念歪了经, 歪曲了好政策、好法规;二是一些地方习惯了应付、打折扣, 该执行的不执行、该全部执行的部分执行, 使党和国家的好政策、好规定落不到实处, 惠及不到教师。往小了说, 这种行为反映的是某些部门和官员的责任心问题;往大了说, 这样的不作为或歪作为, 是给党和政府形象抹黑, 是让党和政府在民心上丢分。

“天下之事, 不难于立法, 而难在法之必行。”法律法规不是水中月, 国家政策不是镜中花, 如何让所有教师切实感受到法条传达出的善意和暖意, 如何让教师的合法权益得到保护, 需要法律法规在各地真正落地、落实。只有这样, 肇东事件才会失去其出现的土壤, 教师们也才能真正安心从教、幸福从教。

3.政府采购政策的落实篇三

湖南凤凰大桥垮塌，浙江杭州地铁工地塌陷，再到最近的青海西宁商业巷工地坍塌和湖南株洲高架桥倒塌，以及此次上海在建楼坍塌等，接二连三发生的事故拷问着公共工程的安全。在问题工程倒塌的同时，一批贪官也随之“倒下”。

据统计，近年来查处的行贿受贿案件中，发生在工程建筑领域的占三分之一以上。从四川省交通厅长刘中山、贵州省交通厅长卢万里开始，已有新疆、广东、广西、湖南等省市区的17位厅长纷纷落马，河南省更是创下了连续三任交通厅长“前腐后继”的犯罪纪录。为何工程建设领域问题层出不穷?工程招投标缘何出现“过程合法、结果违法”的尴尬局面?刚刚在厦门召开的由国家预防腐败局和国务院纠风办组织的全国中介组织防治腐败座谈会，以及社科院《社会中介组织的腐败状况与治理对策研究》报告等指出了问题的核心。

中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长、国务院纠风办副主任屈万祥在全国中介组织防治腐败座谈会上指出：“近年来，各地区各部门对促进市场中介组织规范发展进行了积极探索，但制约市场中介组织健康发展的一些深层次问题依然存在，亟待解决。”社科院报告披露了社会中介腐败的三大行为，即行贿、洗钱、侵吞国有资产。为了盈利，招标代理机构不择手段利用各种社会关系进行公关，听从、依附于招标人；而招标人为达到某些目的，自然选择有关系且听话的代理机构。两者互相勾结，搞虚假招标，甚至操纵整个招投标过程，侵占国家和单位资金。有的招标代理机构协助招标人对项目进行分割，“化整为零”规避公开招标，或者变公开招标项目为邀请招标，逃避监管。还有的社会代理机构协助供应商在招投标过程中采取围标、串标，以及低价中标后变更合同等手段，成为腐败的帮凶。如在工程招投标过程中，虽然形式上有一套严密的决策监督程序，评标专家在最后24小时从人才库抽取后，名单被密封起来，但实际上招标代理机构等利益方能马上获取“内部信息”，并分头进行最后24小时紧急公关和“指导”夺标。这在业内被称为“24小时工程”。从形式上看，从选择代理公司到确定中标单位的招投标活动都是公开进行的，但实际上只是一场表面秀而已。幕后勾连使得公开招标成为变非法为合法的道具，成为腐败的遮羞布和逃避责任的最好托词。成了公开寻租的游戏。

中介组织的腐败行为，不但腐蚀了部分政府官员，引发国有资产流失、安全生产隐患、豆腐渣工程等问题的发生，更是无法落实政府扩大内需、支持自主创新，扶持中小企业等政策功能。我国公共工程招投标活动由社会中介代理完成，实际上是政府公共资源和公共权力的让渡。由于监管的缺乏，使得这些中介组织出现专权的心态，理应为人民服务的公共权力成为满足一己私利的手段和途径。并且非政府公共管理能力不足已经是社会性中介组织的通病。面对公共工程招投标巨大的市场，良莠不齐的社会中介遍地开花，为了盈利生存，向官僚化与市场化转移，丧失独立性和公共性，根本不能承担起落实公共采购各项政策功能的职责。

如今，面对全球金融危机背景下国家万亿经济刺激计划的“大考”，清楚地认识到把公共工程招投标这一公权力让渡给社会中介所产生的严重问题，从国家和人民利益出发，站在更高的起点，积极探索建立符合我国国情的公共采购机制显得十分迫切。

公共采购制度在西方已有200多年的历史。随着以强化公共服务为导向公共改革进程的加快，公共采购已成为政府实施宏观调控的重要手段。为了执行政府公共政策，实现公共管理的职能，由具有较高独立性和权威性的政府机构代表政府统一行使公共采购权成为国际通行的做法。如美国的联邦总务署(GSA)，加拿大的公共工程与政府服务部，韩国的调达厅，以及我国香港特别行政区的政府物料供应处等。

不以营利为目的的政府采购机构作为公共采购的执行主体，克服了社会中介组织公益性不足、公共管理能力不足等先天性缺陷。政府采购机构作为公共部门，运用公共采购的公权力为公众服务是其基本职责；其决策权，执行权、监督权相互制衡的权力运行机制，为公共采购的公开、公平、公正提供了强有力的制度保障。在公共采购过程中，政府采购机构能够主动、全面、有效地遏制各种不规范行为，筑起一道保护公共资源和国家干部的防火墙，有效杜绝了招标入与供应商之间的不合理要求及非法行为。如对采购人在招投标活动中设置歧视性条款、指定品牌和型号、行政干预或诱导评标专家等不规范行为进行约束，制止供应商采取围标、串标等不正当手段竟标、不按规定履行合同等违法违规行为，这些制约作用是社会中介不可替代的。同时，与社会中介仅仅参与招投标这一环节不同，政府采购机构的采购活动有一套严密的采购程序，包括审核采购预算、确定采购方式、编制采购方案、实施整个采购流程以及负责对专家和供应商的管理和监督等，各个环节紧密相连，缺一不可。程序的公正极大地确保了公共采购结果的公正性、合法性。并且，政府采购机构的集中采购行为，使得监管对象由多头转为单一，纪检、监察、审计，以及社会公众可阻对此进行全方位监管，改变目前监督依据不足、监督措施有限，以及“谁都能管，谁又都不管”的局面。阳光是最好的反腐剂。把公共权力放在阳光下运行，是保证公共资源不受蛀虫侵蚀，促使公共权力行使者勤政廉洁的一剂良药。

更重要的，与社会中介相比，政府采购机构是公共采购各项制度、经济、政策功能落实的主要承担者，是政府实施宏观调控政策的有力执行者。

首先，政府采购机构变分散采购为集中采购，变零星采购为规模采购，利用政府集中采购的规模效益，是扩大内需，拉动经济社会发展的重要力量。从“二战”到20世纪70年代，西方发达国家为解决国内有效需求不足所导致的经济危机，纷纷根据凯恩斯主义的乘数效应，利用高度集中的公共采购制度直接干预经济。研究表明，公共采购乘数效应大于税收乘数和转移支付乘数，其对宏观经济的调控比税收和转移支付更为有效和明显。因此，在我国目前“扩内需”宏观调控政策下，国家4万亿公共投资中，属于公共采购部分的，由政府采购机构集中统一完成采购活动，再按照1：5的乘数拉动效应，将产生显著的经济和社会效益。

其次，政府采购机构为国家统一公共采购方针政策的落实提供了组织保障。在具体公共采购活动中，政府采购机构通过带有行政约束力和强制性的集中采购行为，通过对企业规模、产品产地、技术条件、品牌等的限制和选择，引导资源配置向需要重点扶持的自主创新产业、中小企业，以及节能环保企业等倾斜，实现国家优化产业结构、节能减排等宏观调控目标。并且，为了应对加入wT0《政府采购协议》的竞争和挑战，急需政府采购机构通过规范的招标活动、科学的管理方式和与国际接轨的运行模式，引导国内企业逐渐了解并适应国际市场的游戏规则，在提升民族产业国际竞争力的同时，充分发挥公共采购制度作为非关税壁垒的一个重要手段，保护民族产业和本国贸易利益。

4.政府采购政策的落实篇四

促进房地产市场健康平稳发展的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步贯彻落实国家和省一系列房地产调控政策，巩固房地产市场调控成果，切实解决城镇居民住房问题，促进房地产市场健康平稳发展，现就有关事项通知如下：

一、进一步加大保障性安居工程建设力度

各县（市）区政府、市政府有关部门要继续加大保障性安居工程建设力度，逐步完善廉租住房、公共租赁住房等多层次住房保障体系，切实落实国家、省关于保障性安居工程土地征用、资金投入、税费优惠等政策，确保2011年全市新开工保障性住房2.5万套（廉租住房2000套，公共租赁住房2.3万套）。同时，大力推进棚户区改造，年内基本完成市区集中连片棚户区改造任务。

二、严格执行差别化住房信贷政策

各商业银行要严格执行国家有关规定，对贷款购买商品住房的家庭（包括购房人、配偶及未成年子女，下同），首付款比例调整到30%及以上；贷款购买第二套住房的，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定；购买第三套及以上住房的，暂停发放贷款。要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

严格落实住房公积金个人购房贷款政策。家庭首次使用住房公积金个人购房贷款购买自住普通住房的，首付款比例不得低于30%；第二次使用住房公积金个人购房贷款购买自住普通住房的，首付款比例不得低于50%，贷款利率按同期住房公积金个人购房贷款利率的1.1倍执行；购买第三套及以上住房的停止发放贷款。

三、实行限定居民家庭购房套数政策

从本通知下发之日起至2011年12月31日，本市及非本市户籍居民家庭，只能在本市市区范围内（包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区和济南高新区）新购一套新建商品住房。交易时间以市房地产信息系统网签购房合同时间为准认定。对违反该规定的购房者，相关部门将不予受理房产登记申请。

四、进一步加强商品住房销售管理

房地产开发企业必须严格执行商品房预售许可管理规定，严格按照申报价格明码标价、一房一价对外销售。销售价格调整幅度超过10%的，必须重新申报预售方案。房地产开发企业要在取得预售许可10日内，一次性公开全部准售房源，严禁捂盘惜售、虚假销售、哄抬房价等违规行为。对销售价格异常的商品房项目，有关主管部门应及时约谈企业负责人，责令其限期整改，直至采取暂停网上签约、合同备案等行政措施，切实保障房地产市场平稳健康发展。

本通知自发布之日起施行。如上级有新政策出台，按新政策执行。

济南市人民政府

5.政府采购政策的落实篇五

【颁布部门】无锡市政府

【发文字号】锡政办发[2010]51号

【颁布时间】 2010-03-01

【实施时间】 2010-03-01

【效力属性】有效

【正

文】

无锡市人民政府办公室转发市人保局等部门关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见的通知

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市人保局等部门《关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年三月一日

关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见

(市人保局、市财政局、市地税局、市经信委、市国资委2010年2月)

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，减轻金融危机对就业工作的影响，我市2009年先后出台了服务企业稳定就业的“新老八条”政策措施，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。目前，这些政策措施，有的已转为扶持就业创业的长效政策，有的属应急措施且执行期满。为了巩固稳中向好的就业形势，现根据人力资源和社会保障部等部门《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》(人社部发〔2009〕175号)、省人力资源和社会保障厅等部门《关于进一步采取措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》(苏人社发〔2010〕37号)、《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》(苏人社(L)〔2009〕57号、苏财社〔2009〕175号)等文件精神，结合我市实际，就进一步落实减轻企业负担、稳定就业局势政策措施，提出如下实施意见。

一、延续社会保险降率政策，减轻企业社保负担

将市区企业医疗保险降率政策的执行期限延长至2010年12月底，阶段性降低市区企业医疗保险单位缴费费率1.2个百分点(其中，职工基本医疗保险单位

缴费费率由8%降至7%，补充医疗保险缴费费率由1.2%降至1%，个人缴费费率维持2%不变)。

从2010年1月起至12月底止，阶段性降低市区企业失业保险单位缴费费率0.5个百分点(即失业保险单位缴费费率由2%，降至1.5%，个人缴费费率维持1%不变)。

此次阶段性降低企业医疗和失业保险单位缴费费率，不影响个人医疗和失业保险相关待遇。对2009年12月底之前已办理破产、关闭、撤销手续的企业单位不属于此次调整范围，仍按原缴费规定执行。

二、延续社会保险补贴和缓缴政策，稳定企业职工队伍

将市区困难企业享受稳岗社会保险补贴政策的执行期限延长至2010年12月底，所需资金从失业保险基金中列支。具体申报条件、填报表式、审核程序、补贴标准仍按《市政府办公室转发市劳动和社会保障局等部门关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见的通知》(锡政办发〔2009〕52号，以下简称52号文件)执行。

2010年认定的困难企业(2009年已认定的需重新认定)，对2009年未享受过稳岗社保补贴的，经审核符合条件，可享受最长不超过6个月的稳岗社保补贴;对2009年内享受稳岗社保补贴不满6个月的，经审核符合条件，可享受前后累计不超过6个月的稳岗社保补贴;对2009年内享受稳岗社保补贴已满6个月的，不再享受稳岗社保补贴，但可享受其他减负稳岗扶持政策。

对2010年享受社会保险补贴期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年，补贴标准不变。

将允许困难企业缓缴社会保险费政策的执行期限延长至2010年12月底。具体申报条件、填报表式、审核程序、缓缴期限等仍按52号文件执行。缓缴社会保险费政策和稳岗社会保险补贴政策不能同时享受。

三、放宽稳岗培训补贴政策，提升企业职工素质

根据省人力资源社会保障厅、财政厅《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》(苏人社(L)〔2009〕57号、苏财社〔2009〕175号)文件的规定，为加大对因受金融危机影响企业的减负稳岗补贴力度，在对符合条件的困难企业给予社保补贴的同时，对开展职工在岗、转岗和技能提升培训的，从失业保险基金中安排资金给予相应补贴。补贴标准为岗位培训75元/人;技能培训中的初级工培训150元/人，中级工培训200元/人，高级工培训250元/人，技师培训400元/人，高级技师培训500元/人。

困难企业在开展培训前，应向所在区人保部门提交申请和相应的培训计划，经审核同意后，报市人保部门批准。困难企业按批准的培训计划组织实施，培训结束后，填写《无锡市困难企业稳岗培训补贴申请审核表》(见附件)，携带经批

准的培训计划、《培训人员花名册》以及相应的《专项职业能力证书》或《国家职业资格证书》、劳动合同复印件等相关资料，向所在区人保部门提出补贴申请，经区初审合格，报送市人保部门审核、市财政部门复核后，符合条件的，由市财政部门将补贴资金直接拨入企业银行账户。

四、放宽困难企业认定标准，扩大政策享受范围

为采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，将困难企业认定条件中的企业用工规模标准，由原100人以上放宽为50人及以上。困难企业认定条件中的“2008年10月份以来连续亏损3个月及以上”调整为“申请认定困难企业之月起算前3个月连续亏损”;计算企业减裁员比例基数(2008年12月底职工人数)和申报当月职工人数，均以社会保险费征缴单所属年月参保人数为准。其他认定条件，以及申报认定程序，填报表式、困难企业认定工作小组联席会议工作机制等仍按52号文件执行。

五、重点扶持困难中小企业，指导企业依法适度降低成本

在同等条件下，优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受稳岗社会保险补贴和稳岗培训补贴的申请;经审核符合条件的，优先予以批准。鼓励中小企业与职工就工资、工时、劳动定额等进行集体协商，签订集体合同，加快推进区域性、行业性工资集体协商制度建设，促进劳资关系和谐稳定。符合条件的中小企业，特别是服务外包企业，经市、区人保部门分级批准可以实行综合计算工时和不定时工作制。有关破产重整企业职工生活补助费政策仍按52号文件执行。

各区要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，切实强化对减轻企业负担、稳定就业局势工作的组织领导，采取有效措施，确保各项政策取得显著成效。要充分利用广播、电视、报纸等主流媒体，通过网络咨询、12333电话咨询等方式，进一步加大政策的宣传力度，让更多的困难企业能及时了解和享受到各项优惠政策。进一步加强企业动态用工监测工作，及时掌握企业用工需求。加强对政策措施落实情况的跟踪分析，建立重点帮扶跟踪服务机制，定期做好政策措施落实情况专报工作。

江阴市、宜兴市可参照本实施意见，结合本地实际，制订实施办法。

6.关于对惠农政策落实情况的报告篇六

汇

报

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表旺藏乡党委和政府对各位领导在百忙之中莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就旺藏乡惠农政策落实情况作简要的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

旺藏乡地处山区，距迭部县城以东46公里。白龙江由西向东，横穿而过，地势西北高，东南低，平均海拔1950米，气候属于大陆性气候向海洋性气候过渡带上，年平均气温7.5℃，无霜期148天，年降雨量754毫米。境内南部多森林，北部多山地，大部分群众居住在白龙江北面。境内有丰富的旅游资源，包括红色旅游景点次日那毛泽东故居，留宿工农红军的旺藏寺院、崔古仓开仓放粮址、天然古麻湖等。乡域总面积35000公顷，森林覆盖面积737公顷，耕地面积15082亩，人均2.37亩。全乡共有9个村委会，26个村民小组，1386户，人口6345人，属藏族聚居区；农作物有蚕豆、青稞、小麦、玉米、油籽等；大小牲畜存栏24198头（匹、只）；至2008年底全乡人均纯收入1280元。乡境内有九年制学校1所，村校6所，19个教学班级。还有派出所，法庭、税务所、信用社、邮电所、中心卫生院等单位。近年来，国家对“三农”支持力度不断加大，各种财政补贴性资金逐年增加，通过实施“一折通” 惠农补贴资金兑付方式有利于进一步降低行政成本，提高工作效率，方便农民群众。

当前纳入“一折通”的主要是生产性资金，包括粮食直补资金，农资综合直补资金，各项良种补贴资金，能繁母猪补贴资金等。同时各类生活性补贴资金以及灾后重建资金，我们都已纳入“一折通”发放。关于惠农政策落实情况和资金的发放上，党委、政府高度重视，9月初迅速在全乡范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”，此外，乡主要领导召开协调会，听取乡派督查小组的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各村委在规定时间内做好自查、自纠，通过督查，我乡2008至2009年共涉及惠农资金12项，针对相关资金存在的问题，乡里及时进行了纠正，并于9月18日前全部整改到位。现将我乡的具体做法汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作责任。

根据有关要求，旺藏乡党委专门成立了以党委书记武舟岩同志为组长，以乡纪委书记杨坚同志为副组长，综治办主任安英峰、党委秘书赵龙、司法专干杨勇强、李文生为主要成员的惠农政策落实情况监督检查工作的领导小组，成立了领导小组办公室。办公室日常事务由党委秘书赵龙负责，办公室下设四个协调组。

第一组为综合协调组设在乡纪委，主要由乡党委副书记兼纪委书记杨坚、司法专干杨勇强二同志负责，具体负责全乡开展惠农政策落实情况监督检查工作的组织协调和对违规违纪问题的督促查处等工作，以及涉农资金督查组的监督检查工作。

第二组由乡司法所所长杨尕道和司法助理李文生二同志负责，主要清查粮食直补、农业生产资料增支综合直补、农牧村低保资金发放情况，退耕还林政策的落实情况。

第三组由综治办主任安英峰、张智深同志负责，主要清理能繁母猪补贴和计划生育奖励扶助政策的落实情况。

第四组由旺藏学校政教主任向泽阳负责，主要清查对学生“两免一补”资金发放情况。

二、精心组织，严密布署，确保此次监督检查工作落到实处。根据县里的相关会议精神，我乡及时向各村委和旺藏学校转发了《紧急通知》，进一步明确了监督检查工作的时间安排和方法步骤。

内部监督检查工作现已结束，共分两个阶段：

1、自查自纠阶段，各村委已在9月10日前告一段落。

2、督查整改阶段，要求在9月12日前完成。在自查自纠的基础上，采取专项督查。对所属村委进行全面督查并走访一定数量的农户。乡里组织督查组已赴各村委进行重点督查。督查组的督查方法主要有查帐、查会议记录、抽查村委和走访农户。查看了类资金是否是通过“一卡通”发放，一卡通上是否有记录，同时对部分专项资金的使用情况也逐项进行核实，全面掌握2009年到位的资金种类、数额和发放标准，核实各村委的管理发放使用情况是否符合有关规定。对督查时发现的一般性问题，要求限期整改到位。对督查时发现套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金等违纪违法问题，及时报告督查领导小组。各村委对督查小组督查时发现的问题，在9月15日前整改到位，一律按自查自纠处置。

三、自查结果

1、粮食直补、农业生产资料增支综合直补、退耕还林、农牧村低保资金发放情况。以上四项资金的发放均实行了“一卡（折）通”的方式并严格按照上级有关部门的要求进行按时、足额发放到农牧民手中，在发放过程中不存在截留、挪用、虚报冒领等问题。全乡共有1362户承包户签订承包合同,面积13259.7亩，每亩补助37.43元，总补助金额为496311.52元

2能繁母猪补贴和保险政策落实情况。全乡能繁母猪共有942头，补助金额为94200元，所有资金全额发放到位，不存在漏补、漏报等问题。

3、退耕还林。全乡退耕地还林面积981.4亩，经2008年年底经县林业局验收合格兑现退耕还林资金225722元。4、2009年全乡低保人数为1312人，户数282户，共发放资金70682元。

5、计生资金方面。第二批少生快富09年新增二女户发放资金3000元，第二批快富金57000元，第三批少生快富资金992000元，计生工作人员报酬29100元。6、2008年度全乡村组干部报酬资金发放情况。全乡在任村干18人，发放资金21600元，组干部16人，发放资金14400元，离任村干部22人，发放资金12960元。通过专项检查，以上所有到帐户的资金目前已及时足额打到“一折通”上，不存在截留和挪用现象。

总之，我乡近一年来的工作在全乡干部职工的共同努力下取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民的期望还有一定的差距。因此在今后的工作中，我们要带领全乡人民，以经济建设为中心，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，牢牢把握机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，正确处理好改革、发展、稳定的关系，努力把我乡建设成为政治稳定、经济发展、人民安居乐业的新局面。

7.政府采购政策的落实篇七

当前存在的主要问题:

1.政策用语不够严谨

对于农业部、财政部、商务部三部门联合制发的文件中“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的提法是否应和补贴对象的“个人和农业生产经营组织”的提法相吻合, 同时农机购置补贴政策对于补贴对象的界定也已于2015 年发生了变化, 不仅仅局限于农民身份, 若把“农民自愿”改为“机主自愿”或许更为准确。

2.整体推进不平衡

沧州市在积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作中, 18 个所辖县市区中只有盐山县和吴桥县具体组织实施了报废更新工作, 并初步取得良好效果。其他地区仅仅停留在政策咨询与宣传阶段, 而且有部分工作人员认为该政策不够完善, 持犹豫观望态度, 存在畏难情绪。

3.回收企业少

当前, 沧州市的农机维修点回收拆解能力普遍较弱, 而从事机动车回收拆解的企业在全市只有3 家, 并且这3 家回收企业并未广泛在县级设立回收网点, 导致在“旧机回收”这一环节农户需要自行负担运输成本, 影响了群众参与的积极性。另外由于农机报废更新尚处试点期间, 真正报废的机具数量少, 回收企业报废拆解、人工等成本费用过高, 造成回收拆解企业的积极性不高。

4. 报废与更新捆绑执行的影响

报废与更新, 二者在政策目的上有差别, 鼓励报废是为了节能降排, 杜绝事故隐患, 减少资源浪费;鼓励更新是为了优化结构, 促进升级换代。目前的政策是报废与更新必须同时进行方可获得补贴。而实际上, 由于近几年农机购置补贴政策的广泛实施, 很多农户家中并不缺少新机, 从根本上不存在更新的可能性, 因此无法获得报废更新补贴。

5.小型拖拉机补贴标准低

2016 年以前, 20 马力以下的拖拉机补贴标准每台1000元, 而20 马力以上每台补贴2500 元。二者仅差一档但补贴标准却相差1500 元。同时在报废回收过程中机主可能还要产生运输成本, 对于拥有小型拖拉机的机主来说, 1000 元的补贴标准吸引力不够。

6. 对20 马力的拖拉机归档不够明确

拖拉机的报废补贴额是按照类别来确定的, 但对于20 马力的拖拉机来说, 到底是归属于20 马力以下、补贴1000 元, 还是归属于20 到50 马力 (含) 、补贴2500 元, 三部门联合制定的文件中不够明确。据了解有的外省地区是把20 马力拖拉机归属到后者、补贴2500 元, 而河北省是把20 马力拖拉机归属到前者、补贴1000 元。

7.整体运行机制不够完善

在推进农机报废更新补贴试点工作中, 有诸多环节还缺少细则要求。例如:对无牌证旧机的来历证明, 哪一级、哪个部门出具的证明材料方可视为有效;回收证明编号是否应制定统一的编号规则;现场监销人员是否应有专项资质、参与现场监销人数是否应有规定、监销如何取证、取何证;对于回收单位的确定, 是否应有相关部门对其进行核准认定、发放资质证书后方可从事农机回收业务;档案中应至少保存什么资料等等问题, 都缺少进一步的细则。

8.缺少农机专用拆解标准

如果由机动车回收拆解企业作为旧机回收拆解主体单位, 其对回收的旧拖拉机和联合收割机进行拆解与破坏时只能参照机动车的拆解标准, 但由于农业机械自身构造、材质等不完全等同于机动车, 对农业机械拆解时应遵守什么标准、对关键部件进行破坏性处理应处理到何种程度, 都没有可执行的专用标准。

针对以上问题提出以下四条建议:

1. 在维修与报废回收方面, 一是有关部门能够出台扶持措施和优惠政策, 提升农机维修行业水平和拆解能力, 做强做大农机维修点, 从而达到充分发挥农机报废更新补贴政策效应和发展壮大农机维修行业的双赢局面。二是继续加强与商务部门的沟通协调, 共同督促机动车回收企业向农机报废行业的渗透与深入。三是可否考虑给予回收企业劳务补贴, 增强回收企业主动参与农机报废的积极性。

2. 在政策的顶层设计上, 以报废作为政策实施的重点, 对只要是报废旧农机者就给予补贴并提高补贴标准, 不强制更新机具, 而是以鼓励为主。

3.完善运行机制, 针对关键环节制定有关实施细则, 建立健全保障制度, 确保农机报废更新补贴政策有法规可依、有制度可循。

8.政府采购政策的落实篇八

XX办事处党委接到县委组织部《关于落实好“一定三有”政策有关问题的通知》后，高度重视，组织专门人员对今年村“两委”班子换届选举中当选的XX个村干部和离任的村干部做了一遍详细的调查和了解并查阅有关资料，情况如下：

一、对XX个行政村党支部书记的基本信息进行统计并建立档案，报县委组织部备案。根据市、县文件精神，支部书记月补XXX元，其中XXX元/月由县财政局统一按时发放。另外每月XXX元作为绩效工资，年终根据办事处制定的行政村考核情况酌情发放。

二、在职其他村干部XX名分别建立档案和微机信息，并上报县委组织部备案。他们的工资待遇根据市、县有关文件精神由办事处财政支付，都已足额发放到位。其中村主任每月XXX元、女专职每月XXX元、会计每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。

三、在这次村“两委”班子换届选举中落选的村干部和到龄退下来的村干部。严格按照X组发[XXXX]XX号文件精神，逐一到村落实，认真查阅档案，根据任职时间和有关奖惩情况等，符合县级和乡镇退休条件的统一办理了有关手续，不符合条件的一次性办理了不超过XXXX元的经济补助，现工资卡已发放到位。

四、针对往年退休、离职人员又进行了认真的检查和核对，无任何问题，全部都符合市、县文件精神的要求，现以上四部分人员都无任何经济上的问题。并对所有变动人员的工资发放情况经党委研究进行备案。

经自查，办事处所有村干部，基本都能够做到“一定三有”，办事处XXX个行政村“两委”换届选举在X月XX日之前全部顺利结束，新任村班子年龄结构合理，整体素质明显提高，“三高三强”干部的比例达到XX%，得到群众的认可，村班子的战斗力和凝聚力明显增强，贯彻落实好“一定三有”政策，使他们无后顾之忧，努力工作。

9.资助政策落实方案篇九

关于开展学生资助政策专项检查整治

活动的实施方案

为深入贯彻十八届四中全会精神，落实以人为本、执政为民理念，进一步维护人民群众利益，根据麟教体发【2014】323号文件精神，结合我校实际，现就开展学生资助政策专项检查整治活动制定如下方案：

一、总体要求

开展学生资助政策落实情况专项检查整治活动，是开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作，推进联系服务群众的重要内容，是密切党群干群关系、推进社会和谐稳定的有力举措，也是干部转变作风、树立形象、提高为民办事服务能力的有效途径，对推进教育实践活动整改落实，扩大活动成果，全面促进教育公平具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“分级负责、全面清查、突出重点、强化整改”的原则，认真解决惠民政策落实、资金管理使用方面的突出问题和人民群众反映强烈的问题，强化风险防控，保障资金安全，促进干部廉洁自律，维护群众切身利益，为和谐稳定大局作出应有贡献。

三、组织机构

组

长：周军瑞副组长：王存斌田朋瑞

成员：刘选科许建生马辉及各班主任

四、整治内容

主要检查整治近3 年来我校涉及中央及地方政府出台的各类学生资助政策的受助对象资格确定、资助资金使用、发放情况。

重点检查项目有：义务教育阶段“两免一补”、学前教育“一免一补” 等资助资金是否及时足额拨付到位，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的现象，是否存在违反制度规定、侵犯群众权益的情况等。

五、方法步骤

专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自 2014 年 11 月开始至 12 月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员安排阶段（11月4日至11月7日）按照全县惠民政策资金专项治理工作领导小组工作安排，成立惠民政策资金专项治理工作领导小组，结合实际，制定资助政策落实情况专项检查整治活动实施方案，召开动员会议，全面部署安排落实工作，认真开展搞好学校惠民政策资金管理使用情况的自查，并形成书面材料。

（二）自查自纠阶段（11月8日至11月25日）按照“实事求是、整改到位、群众满意”的要求，对纳入检查范围的惠民政策资金进行自查自纠.主要工作包括：

一是核清学生资助工作基本情况。对 2012、2013、2014 年来所承担中、省、市、县学生资助政策的基本内容、实施范围、操作流程、政策标准、资金发放情况等进行梳理，按照资金使用项目类别明细到项目、到人头，并向社会进行公布，接受群众监督。

二是排查解决问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金发放使用等环节对各项资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的问题，提出整改意见，落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改到位。

三是健全完善制度。针对自查过程中发现的问题，深入分析原因，找准惠民政策落实和资金管理使用中的风险点，着眼于强农惠农政策的有效落实、强农惠农资金效益的最大发挥和合理使用，进一步完善工作制度。

四是公示整改结果。

（三）迎接检查阶段（11月26日至 12月17日）。学校在自查自纠完成后，如实整改，按期整改到位，并形成自查自纠总结，迎接上级检查验收。

（四）总结提高阶段（12月18日至12月31日）。

对专项治理情况进行全面总结，并将书面总结按时上报县教体局。

10.加快政府会计准则体系的落实进度篇十

征求意见稿出台及时

随着我国对行政事业单位预算管理的加强,单位资产管理也得到了进一步的强化,与此同时,相关法规制度也在进一步强化单位的资产管理工作。近年来,财政部修订的一系列行政事业单位财务规则也都在重点强调单位的资产管理。

山东大学管理学院副教授路军伟分析,4 项征求意见稿的发布非常及时,是对《基本准则》财务会计体系的强化。《基本准则》确立了行政事业单位财务会计和预算会计双轨制运行的基本思路,释放了财务会计的功能,而单位财务会计的重心是对存量性资产和负债的管理。 “此时将这4 部分内容及时纳入到准则体系中来, 从会计系统上看,能够让行政事业单位在现有的基础上更加重视资产的管理。 ”路军伟说,“而且,从改革的要求来看,征求意见稿有利于单位的内部管理,同时也会对对外披露起到积极的作用。 ”另一方面,征求意见稿的出台虽然速度很快,但却并不盲目。从总体上看,此次发布的4 项征求意见稿与《基本准则》以及其他相关制度能够有效衔接。

财政部财政科学研究所副研究员王晨明认为,存货、投资、固定资产和无形资产都属于非货币性资产。这部分内容是单位资产管理的重点板块。由具体准则规范单位会计确认、计量、记录、披露的4 个关键环节,能够很好地发挥会计核算和会计控制的作用,与行政事业单位其他的管理环节能够实现更密切的衔接。 “进一步说,随着权责发生制政府综合财务报告制度的建立,4 项征求意见稿的内容应该更能体现权责发生制在具体会计业务中运用的范围和广度,体现《基本准则》的基本理念和原则,以及编制政府综合财务报告的要求,实现预算和财务管理双重目标的落地。 ”王晨明说。

11.政府采购政策的落实篇十一

各乡（镇）国土资源所（中心所）、局机关各股（室）、直属二级机构：

为贯彻落实中央和省关于加快转变经济发展方式的政策方针、工作部署和措施要求，推进国土资源利用方式转变，促进严格保护耕地和节约集约用地，切实规范土地管理秩序，最近，省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室下发了《湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》，就开展执行耕地保护政策、执行土地调控政策、落实节约用地制度、查处违法用地等情况监督检查作出了具体安排。为切实保护耕地，落实节约集约用地制度，全面做好迎检工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

县局成立耕地保护和集约用地政策措施落实情况领导小组，局党组书记、局长袁为凡任组长，副局长任副组长，执法大队、用地股、耕保股、地籍股、地产股、纪检监察室、土地整理中心负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设股），负责日常工作，各镇站要成立相应的领导小组。

二、明确责任分工

根据省、市安排和股室职能职责，具体分工如下：

（一）耕地保护政策执行情况。重点督查耕地保有量、基本农田保护面积是否低于省人民政府下达的考核指标；各类非农建设依法批准占用耕地和基本农田的，是否已经依法补充或补划，补充或补划的耕地和基本农田的面积和质量是否与已占用的面积和质量相当；农村土地综合整治工作是否落实到位（责任领导：，责任股室：耕保股、土地整理中心）。

（二）土地调控政策执行情况。重点督查是否严格按照国家产业政策、供地政策实施供地；是否严格执行国家和省有关加强房地产调控的相关政策；是否严格落实工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌、出让制度；是否存在违反国家政策的“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为（责任领导：，责任股室：地产股）。

（三）节约集约用地情况。重点督查是否严格按土地利用计划批地用地；是否按用地定额指标控制和核减各类建设项目用地；是否严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地进行清理处置；是否建立建设项目用地竣工验收制度以及其他促进节约集约用地的机制体制；是否建立节约集约用地考核制度；是否将节约集约用地纳入乡镇党政领导干部政绩考核范畴（责任领导：，责任股室：用地股、地产股、执法大队）。

（四）违法用地查处及问责情况。重点督查是否按照土地卫片执法检查中疑似违法图斑进行了全面核查；对查实的违法用地行为进行依法查处；对违法用地行为是否开展了警示约谈、启动问责等工作（责任领导：，责任股室：执法大队、监察室）。

三、开展自查自纠和监督检查

各镇国土资源站要按照检查内容，在月日前完成自查自纠工作。对自查出来的问题，边查边改，并于月日前向县耕地保护和集约用地政策措施落实情况领导小组办公室提交自查自纠报告。县局耕地保护和集约用地政策措施落实情况领导小组办公室将根据各镇国土资源站自查自纠情况，于月对各镇进行监督抽查。抽查的结果作为年终考核的重要依据，同时，做好迎接省、市检查准备。

（一）高度重视，快速行动。各单位要把此次“迎检”工作作为当前的中心工作来抓，切实增强“迎检”工作的紧迫感。各股室及镇站主要负责人要亲自抓，亲自督查，全面梳理本辖区耕地保护和节约用地方面存在的问题，“快”字当头、“严”字要求、精细作为，对于存在的问题立即组织力量及时进行整改落实。

（二）明确专人，狠抓落实。各单位要明确专人负责，对照检查内容，认真做好各项资料准备工作，狠抓工作落实。同时，各镇站要将此次迎检工作纳入年终考核的重要内容。

（三）密切配合，协调推进。此次检查涉及多个部门，各股室及镇站要严格按照检查要求，与交通、水利等部门密切配合，采取有效措施，认真做好耕地保护和节约集约工作。并以此次检查为契机，建立耕地保护和节约用地的长效机制。

附件：关于印发《湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》的通知

二○一一年九月二十九日

关于印发《湖南省耕地保护和节约用地政策

措施落实情况监督检查实施方案》的通知

各市州加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，省直有关部门：

现将《湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

湖南省加快转变经济发展方式

监督检查工作领导小组办公室

二○一一年七月三十日

湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案

为贯彻落实中央和省关于加快转变经济发展方式的政策方针、工作部署和措施要求，推进国土资源利用方式转变，促进各地严格保护耕地和节约集约用地，切实规范土地管理秩序，按照《湖南省开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（湘纪发[2011]22号）的有关要求，经研究，制定本方案。

一、工作原则

开展“保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作，要遵循以下原则：一是突出重点。紧紧围绕国土资源管理在加快转变经济发展方式中配置资源的关键环节，重点针对土地宏观调控政策、耕地保护政策、节约用地政策等的落实情况查找存在的主要问题，切实增强监督检查的针对性和有效性。二是统筹兼顾。监督检查工作要结合每开展的耕地保护目标考核、土地矿产卫片执法检查、综合考评等工作进行，避免多头检查、重复检查。三是查纠结合。针对存在的问题，坚持边查边改，查处结合。综合运用督促整改、查办案件、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规建纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。四是务求实效。以监督检查为契机，进一步改进自身工作，不断健全全国土资源管理推进发展方式转变的政策措施，提升国土资源监管能力和服务水平。

二、检查范围及内容

（一）检查范围

按照生活上加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的决定，检查范围涵盖全省各市州和县市区。

（二）检查内容

1、耕地保护政策执行情况：主要检查实际耕地保有量、基本农田保护面积是否低于省人民政府下达的考核指标；各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，是否已经依法补充或补划，补充或补划的耕地和基本农田的面积和质量是否与已占用的面积和质量相当；农村土地综合整治工作是否落实到位。

2、土地调控政策执行情况：主要检查是否严格按照国家产业政策、供地政策实施供地；是否严格执行国家和省有关加强房地产调控的相关政策；是否严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度；是否存在违反国家政策为“两高一资“、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为。

3、节约用地制度落实情况：是否严格按照土地利用计划批地用地；是否按照用地定额指标控制和核减各类建设项目用地规模；是否严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地进行清理处置；是否建立建设项目用地竣工验收制度以及其他促进节约用地的机制体制；是否建立节约集约用地考核制度；是否将节约集约用地纳入地方党政领导干部政绩考核范畴。

4、违法用地查处及问责情况：是否按照土地卫片执法检查中疑似违法图斑进行了全面核查；对查实的违法用地行为进行依法查处；对违法用地行为是否开展了警示约谈、启动问责等工作。

三、工作机制

（一）省国土资源厅成立领导小组

省国土资源厅成立“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查领导小组，由厅党组书记、厅长方先知任组长，厅党组副书记、副厅长颜学毛任副组长，执法总队、规划处、用地处、耕保处、地籍处、地产处、纪检监察室为成员单位的监督检查领导小组。领导小组下设办公室（设在规划处），负责具体联系工作。

（二）部门责任分工省国土资源厅总牵头，并负责对执行国家土地调控政策、土地审批情况、耕地保护和节约集约用地情况等进行检查。

省发展改革委、省经济和信息化委员会按照职能分工，对产业项目用地是否符合国家产业政策、准入条件等情况进行检查。

省交通运输厅、省水利厅负责本对行业建设项目依法依规情况、用地节约集约情况进行检查。

各市州国土资源部门在本行政区域加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组的领导下，相应成立“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”领导小组，会同有关部门开展检查工作。

四、检查方法

为避免重复检查，切实提高效率，要做到“三个结合”，即自查与抽查相结合，卫片检查与实地督查相结合，监督检查与其他专项检查工作相结合。其中，土地宏观调控政策执行情况主要与每年的年终综合考评、土地利用动态监测等考核评价工作相结合；耕地保护政策执行情况要把耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况作为考核核心指标，将每年的耕地保护目标考核、农村土地综合整治考核结果作为重要依据；节约用地制度落实情况要与土地利用计划执行情况中期考核、新型工业化考核、开发园区土地集约利用评价等相结合；违法用地查处及问责情况与每年的土地矿产卫片执法检查工作相结合，充分利用国土资源遥感监测“一张图”和计算机网络监管平台查清违法用地，依法依规严肃整改查处。

五、工作步骤

8月-9月：由各市州按照监督检查方案开始自查，并提交自查报告。

10月-12月：由省国土资源厅组织相关单位根据结合考评、耕地保护目标考核检查、土地矿产卫片执法检查等工作情况，对各市州进行抽查，抽查情况形成监督检查报告，监督检查结果与下土地利用计划安排、农村土地综合整治项目安排等相挂钩。

附件：2011年湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实

情况监督检查工作计划

附件

2011年湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作计划

按照《湖南省开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（湘纪发[2011]22号）的要求，特制定2011年湖南省耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查工作

计划如下：

一、监督检查的对象

自查：各市州、县市区。

抽查：根据自查情况，抽查一至二个市州、县市区。

二、监督检查的主要内容

（一）耕地保护政策执行情况：主要检查实际耕地保有量、基本农田保护面积是否低于省人民政府下达的考核指标；各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，是否已经依法补充或补划，补充或补划的耕地和基本农田的面积和质量是否与已占用的面积和质量相当；农村土地综合整治工作是否落实到位。

（二）土地调控政策执行情况：主要检查是否严格按照国家产业政策、供地政策实施供地；是否严格执行国家和省有关加强房地产调控的相关政策；是否严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度；是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为。

（三）节约用地制度落实情况：是否严格按照土地利用计划批地用地；是否按照用地定额指标控制和核减各类建设项目用地规模；是否严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地进行清理处理；是否建立建设项目用地竣工验收制度以及其他促进节约集约用地的机制体制；是否建立节约集约用地考核制度；是否将节约集约用地纳入地方党政领导干部政绩考核范畴。

（四）违法用地查处及问责情况：是否按照土地卫片执法检查中疑似违法图斑进行了全面核查；对查实的违法用地行为进行依法查处；对违法用地行为是否开展了警示约谈、启动问责等工作。

三、监督检查的组织实施

对市州的监督检查和抽查由省国土资源厅组织实施，省发改委、经信委、交通厅、水利厅配合进行。对县市区的监督检查和抽查由市州国土资源局组织实施，相关部门配合进行。

四、监督检查的时间

2011年8月至10月由各市州进行自查，并提交自查报告。

12.争项目落实惠农政策篇十二

强管理规范镇村财务

八岭山镇财政所

过去的一年里，我所在镇党委、镇政府的正确领导下，在区财政局的具体业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入学习实践科学发展观，以强化财务管理为核心，以努力争取项目，服务八岭山经济发展为着力点，一年来，财政收入实现总收入和一般预算收入双增，惠农政策得到全面落实，财务管理得到进一步加强，农经管理全面规范，较好的完成了上级下达的各项工作任务，下面根据会议安排，重点把近年来我所在项目争取及财务管理方面的工作情况向各位予以汇报：

一、积极争取项目，全面落实惠农政策，为发展八岭山经济服务近几年，随着国家对“三农”工作的重视，各项惠农政策频频出台，随之带来了大量的支农项目。面对新形势，我所利用多年来与上级财政建立的良好关系，加上我镇农业水利工程建设一直是全区的样板这一基础，积极向上争取项目，每年都有大的农业项目落户我镇。2010年我镇从财政方面共争取到大小项目6个，到位资金1250万元，极大地改善了我镇农业生产条件。为此，我们主要做了以下几方面的工作：

1、建立项目信息沟通渠道，为领导提供准确的项目申报与对接信息。项目能否争取到，除了自身条件外，重要的是能否及时掌握项目信息。为此，我所利用多年来与财政局各科室建立的良好关系，搭 1

建了畅通的项目信息渠道，只要有大项目，我们都能及时知道，除了一方面积极向财政局领导推荐八岭山外，另一方面迅速向镇领导汇报。由于我们信息及时，对接及时。加上八岭山镇水利工程建设在全区有良好的口碑，镇委、政府主要领导对大项目有一种锲而不舍的精神。往往一有大的农业项目，上级首先想到八岭山。这几年，落户我镇的农发工程项目和现代农业项目在全区是最多的。到位资金近5000万元。

2、多向上级领导汇报，有针对性的争取小项目

八岭山镇地处丘陵，有许多抗旱死角和生产条件极差的村组。由于镇财政财力不足，如何给予支持，一直是所委会思考的问题，所以只要有机会，我们就在区财政局领导面前“诉苦”，并请他们到实地查看，只要用心，每次都有“收获”。请李平局长到三桥带来了打井抗旱项目，请企业科到铜岭带来了粮食基础能力建设项目，请基建科、农财科到新场带来了小农水改造项目，还有石马、南湖渔场等等，虽然到位资金量不是很大，但都能解决一些急需解决的问题。

3、积极筹措资金，为争取大项目提供经费保证

大项目的争取需要各方的配合，前期的投入也很大，这几年，在镇委、镇政府的领导下，我们和镇水利站等部门通力合作，积极参与大项目争取，在镇财力很紧张的情况下，在项目前期投入上从不打折扣，总是想法筹措资金，确保项目争取的顺利进行。

4、积极参与项目管理，为工程的落实与验收搞好服务

项目落户后，根据镇政府的安排，我们一方面积极参与项目管理，另一方面我们在项目资金拨付和迎接上级检查、验收时，努力搞好服务。去年的太平现代农业项目是落户我镇的第一个中央财政投资项目，各级都很重视，上级的检查也很多，为搞好服务，我们都是全程参与，认真接待。最后验收时，我们不仅派业务能力强的工作人员到区局整理验收资料，还专程陪区局领导到荆门向验收组汇报，给上级领导留下深刻印象。这样一方面确保了项目的顺利验收，另一方面为来年的项目争取打下良好的基础。

二、强化管理，规范镇村财务

财务管理是财政工作永恒的主题，运行规范，资金安全是我们必须达到的目标，因此，我所一直把加强财务管理作为工作的重点，由于镇委、政府的高度重视和大力支持，我镇镇村两级的财务已经逐步规范，为此，我们主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近几年，为加强镇村财务管理，我镇先后出台了《八岭山镇机关事业单位财务零户统管制度》、《八岭山镇对村级财务实行村财镇管的实施方案》、《八岭山镇村级财务及资产、资源处置管理规定》等一系列财务管理制度，同时我所内部也制定了严格的账户和支票、印鉴管理制度，所有账户的开设均有区财政监督局的批复，不得乱开户和多头、多银行开户。对支票的购买、填开都有严格的规定，对印鉴严格实行分管制度，会计对出纳开具的支票进行认真审核，并分别加盖各自的印鉴，然后由所长审核编密，加盖财务公章。从而达到了镇村财务管理有章可循。

二是预算编制细化。根据上级改革要求，从2008年开始对镇级

财政也按部门预算进行编制，由于我镇财力有限，镇委、政府态度很明确，在预算编制上，首先保个人待遇的兑现，全部编制到人，如果还有结余，再适当安排公用运转经费。本届政府也一直按照这一预算原则在严格执行，这几年无论是调资还是住房公积金均能及时落实到位，与镇委、政府严格预算管理是分不开的。对村级财务实行“双代理”以后，我镇对村级财务也实行了预算管理、通过几年的运行，目前已基本规范，各村均能做到量入为出，不打赤字预算，对于超预算、不合规的开支坚决不予入账，我镇村级债务已从2006年的3300万元降至2670万元，呈逐年下降的趋势。

三是计划拨付硬化。为把有限的财力用在刀刃上，我镇一直把勤俭办事、民主公开、规范有序作为财务管理制度的基本原则来执行。镇级所有的收入一律先进账，再支出，绝不允许私设小金库和资金体外循环。每月经费的拨付均实行先计划、再集体商议调拨。任何人不擅自变更已确定的当月支出计划。截止2010年底，我镇机关在确保个人待遇全部兑现的情况下，已基本还清历届政府欠下来的债务近500多万元。对于村级资金的使用，我镇严格实行账务及资金双代理，对村级收入用收据控管，确保每笔收入进账，对于每笔资金的支取，坚持编制计划，有申请、有事由、有审批，报账严把关，对于工程款和涉及农户的补偿款采取集中支付，资金直达，从而使村级财务管理步入规范管理轨道。

四是内部审计常态化。从2004年开始我所就配备了专门的内审人员，每月必须对各会计、出纳分管的账户和资金进行盘库查账，必

13.加强职工教育, 落实医保政策篇十三

1 保证职工医保教育, 将医保的政策深入落实到每一名医务人员工作中去

1.1 医保政策是国家和社会根据一定的法律法规, 为向保障

范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。主要包括报销范围、报销条件、对定点医疗机构和参保人员的相关要求等等。城镇职工基本医疗保险每一年都有相关政策的制定和调整, 医保政策详细而繁杂, 必须依靠长期反复的教育和督导才能巩固效果。在全民医保的环境下, 参保人员希望尽可能多地使用可报销的诊疗活动以减少其经济负担。因此, 也就必然要求所有医务人员对报销范围、报销条件以及相关的医保政策充分掌握, 对政策不了解会影响政策的执行效果。

1.2 医院针对医保教育所采取的主要教育模式有以下几种:

举行医保政策讲座、开会布置医保工作、科内医保文件传达、院内宣传栏进行宣传等形式。另外利用医院内网系统, 医院每一名医务人员均有自己的信息工作站, 全院所有的信息工作站通过内网相互连接。院方设立了内网共享文件夹, 其中包括医保的相关政策法规以及医技诊疗报销范围, 使医院的所有职工, 尤其是医务人员, 能够熟练掌握和运用医保政策。避免医患之间因医保报销问题而产生的纠纷, 保障医疗秩序的正常运行。

2 合理控制医疗费用是做好医保管理工作的关键

2.1 加强对参保人员的就医服务与管理, 严格患者出入院标准。

在参保人员就诊时, 对参保人、证、卡, 有效核对, 保证一致, 对患者进行医保政策宣传, 让参保人员了解医保政策和就医的各项规定, 树立因病施治, 合理消费的意识, 并使参保人员明白基本医疗保险保的是“基本医疗”, 就是因病施治, 进行合理的检查、用药及治疗。不能不根据病情需要, 盲目要求医生多开药、开贵药, 这样不仅不能对症治疗, 还会给自己和医保基金造成浪费。

2.2 建立健全医院内部的各项监督管理制度, 通过完善内部

监管机制, 加强内部总控结构的调整, 是合理控制医疗费用的重中之重。医务人员必须端正服务态度, 为患者提供优质服务, 必须熟练掌握和运用医疗保险政策, 增强医保意识, 避免在医疗行为中, 只管看病不管费用。根据《巴音郭楞蒙古自治州基本医疗保险定点医疗机构服务协议书》, 制定本院医合保管理办法, 要求医院相关科室认真遵照执行。一是要正确认识医保总额预算管理工作的目的和重要意义, 高度认识医保总额预算管理工作的重要意义;二是要严格按照医院的部署要求开展临床工作;三是要切实加强医院内部医保管理工作, 同时各临床科室之间也要相互学习、相互交流, 逐步转变管理策略, 提高管理能力。每月医保办都将医保相关指标汇总报医院领导, 对控制较好的科室进行表彰, 如有管理不到位者, 科室、医生将按比例承担由于违反协议和超支定额医疗费用的处罚后果。这样, 有效加强了医院医保管理和遏制医疗费用的不合理过快增长。

2.3 合理控制巴州城镇职工基本医疗保险特殊慢性病门诊费用。

按照规定范围进行门诊特殊慢性患者治疗及用药规定, 要求患者亲自来院就诊, 开嘱医生把关, 按门诊处方注射剂带药量不超过1周, 口服药品带药量不超过30 d, 患者签字拿药。杜绝“一人公费, 全家享用”以及过度的医疗消费等不规范行为, 有效控制了医疗费用的不合理支出。

2.4 执行科学规范的结算办法。

根据收治患者疾病不同, 执行社保部门要求, 按不同的方式结算费用, 有普通病种定额结算、单病种结算、腹腔镜手术定额结算、临床路径限额结算病种结算等方式。严格规范诊断, 治疗结束, 住院处完成出院结算, 医保办每月按照要求向医疗保险经办机构提供医院住院结算清算申请单、住院清算汇总表、清算申请表、医院住院费用月报表、住院发票、住院医疗费结算审核表、住院费用明细清单、疾病证明书、患者医疗卡、有效身份证明、住院患者病历首页、出院小结、手术记录、特殊阳性检查记录单、高值耗材使用申请表等资料复印件以备审核, 审核无异议, 月底同社保部门结算医院垫付费用。

3 经常与社保部门沟通交流, 对医院医保管理中的问题和不足及时整改

目前本院的基本医保虽然取得很大的成绩, 但相对于人民群众的医疗需求, 离改革的目标, 还有一定的距离, 这一方面受限于经济的承受能力, 另一方面则受限于目前的医疗环境, 致使本院基本医保统筹基金垫支压力很大, 希望社保部门能给以帮助解决。

4 体会