关于农村劳动力技能培训情况调研报告

关于农村劳动力技能培训情况调研报告（精选13篇）

1.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇一

关于农村劳动力转移培训情况的调研汇报

市委农工办 2006年2月22日

最近，市组织百名农口机关干部深入到镇、村、组、户，开展社会主义新农村建设调研活动，共涉及六个专题。现围绕“如何创新培训方式，提高就业技能，加快农村劳动力转移步伐，促进农民增收”这一调研课题，将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，全市上下牢固树立“只有减少农民，才能致富农民”的观念，把发展“劳务经济”作为一项产业来抓，各镇各相关部门将农村劳动力转移培训工作摆上议事日程，加强领导，强化服务，千方百计地推动劳动力向非农产业转移，有力地促进了农民增收。据调查，我市现有农村劳动力36.8万人，2005年全市举办各类劳动力培训班145个，受训人员达1.44万人次，就业1.31万人，占培训人数的91%；2006年计划举办培训班135个，培训人员1.54万人次。全市农村劳动力中，至2月15日,已转移就业劳动力25.04万人，转移率达68.04 %；在县外打工的有13.3万人，占农村劳动力转移总数的53.1%，预计全年转移劳动力可达30.5万人,“外出打工”已成为全市农村劳动力转移的主要形式，主要表现为：出省劳务人员较多，全市省外劳务人员已达7.83万人，占已转移农村劳动力的31.3%；出国劳

养实用型“土博士”。小纪镇从事蔬菜、水产生产和蛋鸭饲养的千余劳力中，2005年人均培训都在3次以上；大桥镇2006年将分别举办花木、蔬菜和农作物栽培三期培训班，参训人数将达750人次左右。

②以专业技能为主实施劳动力“订单培训”。根据企业等用人单位需求，实行定向培训、专业培训，提高劳务人员的专业技能。2005年，真武镇分别举办了机械识图、车工培训班，参加培训人员182人全部被企业录用；邵伯镇为江佳电子专门培训了69名电子装配工；丁伙恒远公司由市劳动部门组织师资，举办了为期1周、有50人参加的电焊工培训班，所有培训人员被该公司输送到阿曼、阿联酋等国的工程上去。

③以专业职称为主实施劳动力 “资质”培训。为适应市场需求，去年下半年丁伙镇与省电大、省建设厅联合举办了花卉园艺中级职称培训班，培训对象以花木种植大户、经纪人为主，培训时间3个月，每月集中授课4天，目前已有45人拿到中级技能证书。

④以管理协调为主实施劳动力“创业”培训。把一批一专多能、善于经营、能驾驭市场的农业专业大户、营销大户、科技示范户培养为懂 现代经营管理、市场营销、加工技术的创业型人才，使他们成为农村致富的带头人，发展现代农业的主体力量，带领广大农村劳动者共同致富的领路人。丁伙镇今年计划与省电大、省建设厅共同举办二级项目经理、三级项目经

次占18.5%，大专及以上文化层次仅占3%。我市在农村劳动力的培训中既要培养他们的劳动技能和自主创新能力，也要培养农民的科学文化素质，提高他们的思想道德水平，从而改变农村劳动力只能进入加工业、建筑业、运输服务业、小商业等较低层次产业的格局。

三、建议及对策

中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、善经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”，因此，我市要在强化培训，加速农村劳动力向更高层次转移上做文章。

一要提高农村劳动力转移培训的组织化程度。一是从管理体系上要理顺关系，明确职责，整合领导层、部门之间的人力资源，发挥劳动保障、农经、教育等部门有培训师资、有资源信息、有劳务市场的优势，提高劳务培训的工作效率。二是加强城乡劳动力就业服务机构建设，打造城乡统一的劳动力市场体系，为农村劳务输出构建公平竞争平台，提高劳务输出的组织化程度。三是设立引导培训专项资金，对组织工作成效明显的单位实施以奖代补，对贫困家庭新增劳动力实施培训补助。

二要创新培训方式。坚持“个人自愿、政策引导、政府促进、就业服务”的原则，通过长班短班相补充等方式，方便农村劳动力就近参学、边做边学。开展“定向式”培训，走先培

农业产业化经营，有效地把农民组织起来，围绕“三资”企业进行生产，形成利益共同体，解决农民生产中资金、技术、信息、销售的困难，避免自然灾害风险、自主经营的市场风险和生产上的技术风险。二是拆除门槛，统筹实施社会保障、就业制度。对已进城的农民建立最低生活保障制度，农民的最低生活保障来源于土地，要积极探索土地股份合作制，特别是对失地农民要积极推行土地换社保制度；对农民转入城镇户口后，自愿放弃承包土地，符合国家有关政策的，可享受城镇居民最低生活保障；要取消就业歧视条件，建立城乡统一的劳动就业市场；大力发展多种形式的就业中介机构，促进农村劳动力的有序流动就业。三是加快土地流转。促进农民有偿转让土地，推进适度规模经营和农业产业结构的调整优化，彻底将进城农民从土地上解放出来，离土又离乡。四是积极鼓励创业。对农民创业者要全面落实在工商登记、税收、用水、用电等方面的优惠政策，营造宽松的创业环境。

2.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇二

贫困地区农民接受教育的特点

受各种因素的影响, 贫困地区农村劳动力接受教育的能力不强, 积极性不高, 主要表现在以下几个方面: (1) 农民科技文化素质普遍低下, 多数为初中及以下文化水平, 接受理论知识教育的能力不强; (2) 遵守培训纪律的自觉性差; (3) 农民小农意识严重, 思想观念保守, 求知欲望不高, 难以安心学习; (4) 生产过程科技含量低, 多数农民未尝到科技增产增效的甜头, 对培训效果预期不好; (5) 很难有时间和耐心接受理论培训。

多数农村劳动力有一定外出就业的经历, 尽管参加培训的积极性不高, 但一定程度上仍然存在着对劳动技能提升的潜在需求。

开展农村劳动力技能培训存在的困难

生源难由于受各种因素的影响, 农村劳动力技能培训生源组织工作相当困难, 主要体现在: (1) 从农民接受教育的特点来看, 农村劳动力参与技能培训的积极性不高, 主动性不强。 (2) 农村劳动力技能培训工作宣传力度不够, 农村劳动力对技能培训的总体认识和了解不深。 (3) 农村劳动力技能培训生源组织工作机制存在客观缺陷。农业部门、劳动部门、扶贫部门都是通过下达任务和指标到县、乡两级政府机构, 两级政府机构为了完成任务指标, 只能靠行政指令的方式来组织生源, 由于行政指令性强, 缺少针对性, 致使农村劳动力未完全按照自己的主观意愿或特长来选择, 而是被动地参与培训, 即使参与培训, 中途退出率也相当高。 (4) 培训机构培训能力不强、培训效果不好、就业安置不理想等导致农村劳动力对参与技能培训的积极性不高。

培训难主要表现在以下几个方面: (1) 培训机构设施设备落后。多数培训机构都是职业技术学校, 由于地方政府对职业教育的投资较少, 致使职业技术学校仍然沿袭传统普通教育的办学模式, 培训设施设备条件、教师培训能力无法满足技能培训工作的需要。 (2) 劳动力技能培训项目资金管理机制严重存在缺陷, 项目资金报账程序复杂, 牵涉部门较多。培训项目涉及培训机构、项目主管部门、财政部门、财务核算部门、财务审计部门等, 且各部门之间协作程度差。培训工作又是小而灵活和具体的工作, 财务报账给培训机构带来了很大困难, 有时如借款、报账等工作需要几个月甚至半年时间才能完成, 培训机构无法预先支付培训工作的全部费用。培训资金使用规定缺少弹性, 培训机构使用起来很不方便。 (3) 培训项目规定的时间不灵活, 无论针对何种技能培训, 都要按照项目规定的时间完成。 (4) 农村劳动力素质较低, 且水平差异大, 难以在同一水平上开展培训工作。上述几方面原因致使培训机构对培训工作的积极性不高, 对培训工作的未来预期不好。

就业安置难就贫困地区而言, 能真正吸收大量劳动力就业的企业较少, 经培训机构培训的学员都需要输出到沿海发达城市的企业就业, 这给就业安置工作带来了很大困难。具体表现在: (1) 异地安置协调工作难度大、费用高。 (2) 参加技能培训的学员到企业后, 企业必须进行培训, 必须经过试用期, 使学员感到参加技能培训与不参加培训之间没有区别。 (3) 培训机构在组织劳动力转移过程中安全风险大, 影响因素多, 稍有不慎便带来各种风险和社会压力。 (4) 培训学员转移过程中, 车旅费问题也是影响就业安置困难的原因之一。 (5) 转移就业缺少社会保障体系和优惠政策。目前转移到第二、第三产业的农民, 部分企业未予办理养老保险、医疗保险, 有些工作时间过长, 工作环境、生活待遇、福利偏差, 一些企业生产季节性明显, 就业岗位没有保证, 进城务工农民子女求学仍然存在一定困难。此外, 对于开办个体经营的农户, 未能在税收方面享受一定的优惠政策等。所有这些都关系到农民转移就业的稳定性, 这是农村劳动力转移培训就业中有待解决的问题。

农村劳动力技能培训的策略思考

提高认识, 加强农村劳动力技能培训的机制研究对贫困地区而言, 开展农村劳动力技能培训工作是一项非常艰巨、复杂和长期的工作。各级政府部门应提高认识, 加强对农村劳动力技能培训相关问题的调研, 加强对劳动力技能培训工作规律和特点的认识, 紧密结合落后地区经济发展的实际, 构建省、地、县、乡统一步调, 培训机构、项目主管部门、财政部门、审计部门等密切配合协调的劳动力技能培训长效机制, 切实开展农村劳动力技能培训工作。

加大宣传力度, 让广大农村劳动力认识到技能培训的重要性和必要性各级政府应加大农村劳动力技能培训的宣传力度, 利用各种媒体、乡镇工作部门人员走村串寨等方式进行宣传, 采取扶持劳动力技能培训转移示范户的办法, 真正让农民看到实惠, 真正让农民实现增加收入的目的。要改变广大农村劳动力对培训效果预期不好的局面, 通过切实有效的宣传措施和办法, 让农民从被动接受变为主动接受, 提高广大农村劳动力参与培训的积极性和主动性。

加大对职业教育的投入, 强化职业教育的培训功能与发达地区相比, 落后地区职业教育投入相对要少得多。一方面, 各级政府应采取各种手段和办法, 加大对职业教育的经费投入;另一方面, 职业教育应通过自身的积累, 通过校企联合、校校联合等方式, 加大对自身设施设备和教师培训的投入力度, 逐步形成并完善自身培训功能和培训能力提高的运作机制。同时, 在培训过程中, 增加对农民心理、法律、城市生活常识等方面内容的教育, 使农民更能贴近城市、贴近企业。

整合培训资金, 打造区域化培训品牌农村劳动力技能培训是一项需要常抓不懈的工作, 各级政府应高度认识到农村劳动力技能培训工作的重要性, 认真分析目前贫困地区劳动力技能培训存在的问题和特点, 从长远出发, 从大局出发, 从经济发展的全局出发, 统筹和整合农业、扶贫、劳动等部门的劳动力转移培训经费。同时, 应淘汰一些培训功能和培训能力较差的培训机构, 集中力量扶持一些基础较好、发展前景较好的培训机构, 加快培训机构的培训功能和能力建设, 结合贫困地区经济发展的特色, 力争在几年时间内打造一批紧缺型技能项目的培训品牌, 提高贫困地区农村劳动力的就业和创业能力。

把劳动力技能培训与职业技能鉴定工作结合起来通过劳动力技能培训, 让劳动者真正掌握一门技能, 拥有一技之长, 同时结合劳动者参加技能培训的内容, 组织劳动者参加相应的职业技能鉴定, 获得相应的职业资格证书, 真正提高劳动者的就业能力。

加强培训机构劳务输出能力建设首先, 省、市 (县) 各级政府应充分利用驻各大城市办事处的功能, 把劳务输出作为各办事处的一项主要工作来抓, 利用办事处与政府和企业接触的机会多、协调能力相对较强的条件, 初步建立起贫困地区劳动力到发达城市企业就业的意向关系。其次, 培训机构应充分利用校企联合、校校联合办学的优势, 加强和巩固与企业的联系, 通过各种渠道逐步增强自身劳务输出能力。再次, 应充分利用中央各部门、各民主党派中央对贫困地区帮扶的机会, 加强劳务输出工作的联系和衔接, 形成贫困地区劳务输出的网点和网络, 营造劳务输出的良好外围环境, 推动贫困地区农村劳动力技能培训工作的持续开展。

逐步完善农民工转移就业的制度保障, 如社会保险、医疗保险、养老保险等首先, 引导用工单位将城镇工伤保险覆盖全体农民工, 解决他们在工作中遭遇事故伤害或患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。其次, 对于进城就业比较稳定的农民工, 可将其纳入基本医疗保险统筹, 对于流动性强的农民工主要通过新型农村合作医疗解决医疗保障问题。再次, 要研究并解决农民工流动时养老保险关系的衔接以及退出养老保险的农民工养老金权益保障问题。

参考文献

[1]陈砚祥.推进职业资格证书制度, 加强建筑行业农民工培训[J].职业技术教育, 2008, (19) .

[2]黄锟, 楚瑞.农民工职业技能培训的现状、特征与对策[J].辽宁农业职业技术学院学报, 2008, 10 (4) .

3.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇三

【关键词】农村劳动力；转移就业；情况调查

党的十八大提出：“要做好农村转移劳动力就业工作，推动实现更高质量就业。在当前我国整体就业压力增大、城市出现用工结构性短缺、农村剩余劳动力供给不断增加的新形势下，解决农村转移劳动力就业问题仍是当务之急。”近几年，我省农村劳动力转移工作取得长足发展，劳动力转移呈现由小规模增长向大幅度增长转变、由单纯体力型向技能型转变、由自发盲目地出去向有组织定向输出转变、由季节性、临时性向常年稳定性转变的特点，年转移农村劳动力保持在500万人左右，但仍存在许多亟待解决的问题。

1.农村劳动力基本情况

1.1农村劳动力文化素质较低

由观察点劳动力接受教育程度情况的数据显示，农村劳动力中初中文化程度占55%以上，高中及其以上文化程度比去年有所提高，但不到总数的15%，由此可见，农村劳动力素质较低。农村劳动力中，不识字或识字很少的劳动力867人，占全部的6.0%，比去年减少88人；小学文化程度劳动力3370人，占全部的23.2%，比去年减少209人；初中文化程度劳动力8112人，占全部的55.9%，比去年增加103人；高中及其以上文化程度劳动力2165人，占全部的14.9%，比去年增加380人。

1.2农村劳动力技能提升较慢

由观察点从三个方面调查的劳动力技能情况的数据显示，接受过职业教育或有技术特长的劳动力、接受过农业技术培训的劳动力和有专业技术职称（证书）的劳动力总数6039人，比去年减少164人，由此可见劳动力素质提升较慢。全年农村劳动力中，接受过职业教育或有技术特长的劳动力3191人，占全部21.7%，比去年减少300人；接受过农业技术培训的劳动力2124人，占全部14.4%，比去年增加58人；有专业技术职称（证书）的劳动力724人，占全部4.9%，比去年增加78人。

1.3农村劳动力职业以务农为主

由观察点全村劳动力职业情况的统计数据来看，农村劳动力职业是纯务农者和以农业生产为主的从业者占74.2%，基本与去年持平，由此可见，农村劳动力职业是以务农为主，从事其它职业的农村劳动力较少。全村纯务农劳动者9684人，占全部的66.2%，比去年增加273人；以农业为主、兼营他业者8231人，占全部的56.3%，比去年增加524人；个体户或合伙企业经营者2597人，占全部的18.5%，比去年增加65人；外出务工者1202人，占全部的8.2%，比去年减少195人；从事其他各类企业经营的农村劳动力、在本地务工的劳动力、乡村（行政）干部和教育、科技、医疗卫生、文化艺术工作者人数较少，分别为359人、81人、91人和106人。

1.4农村劳动力就业以种植业为主

由观察点统计的全村劳动力就业行业情况的数据显示，有60.8%农村劳动力以种植业为主，这其中49.2%是以粮食生产为主的劳动力，从事其它行业的劳动力数量较少，可见农村劳动力是以种植业为主。按其就业行业划分来看，有8948人是以种植业为主的劳动力，占全部的60.8%，比去年增加539人；有1082人是以畜牧业为主的劳动力，占全部的7.4%，比去年减少287人；有270人是以林业为主的劳动力，占全部的1.8%，比去年增加11人；有43人是以渔业为主的劳动力，占全部的0.3%，比去年减少11人；有110人是以工业为主的劳动力，占全部的0.7%，比去年增加7人；有938人是以建筑业为主的劳动力，占全部的6.4%，比去年减少65人。有290人是以运输业为主的劳动力，占全部的2%，比去年减少43人。有1032人是以商业、饮食业、服务业为主的劳动力，占全部的7%，比去年减少38人。

2.农村劳动力转移就业难原因分析

2.1农村劳动力自身原因

农村劳动力文化和技能素质不高，是造成农村劳动力转移就业相对缓慢的主要原因之一。改革开放以来，我省农村文化教育事业有了长足发展，但农村劳动力的文化及技能素质仍然较低。农村劳动力文化程度的高低、职业技能培训程度、劳动力的性别，是影响劳动力转移的主要因素，而劳动力素质的高低是决定就业的关键因素。由于我省农村转移劳动力文化水平较低，限制了转移就业的空间，行业选择范围狭小。农村劳动力文化素质的低下，还可能导致思想保守、观念落后，怕冒风险，缺乏投资意识和创业精神，将自己捆死在土地上，把耕作土地看作是惟一的生存之道，不愿意或不敢去从事第二、三产业，这也在很大程度上限制了一些农村劳动力的转移。

2.2制度因素限制

农村劳动力转移就业在工资待遇、医疗保险、子女教育等多方面得不到有效保障，农民外出务工有很多后顾之忧。现行的户籍制度、土地流转制度和社会保障制度，在很大程度上均制约了农村劳动力的输出，从而使农村人口处于就业的不平等地位。一是户籍制度的限制。近年来，国家和我省各级政府虽然对户籍制度逐步进行改革，但其对农村劳动力的转移依然起着相当大的抑制作用。在户口制度仍然存在并发挥作用的情况下，与城市户口相关的福利安排使得农村迁移人口往往无法实现举家迁移。二是土地制度不完善。由于我国还没有建立健全农村居民社会保障体系，所以，农民失去土地也就意味着失去了生活的保障。基于这个原因，绝大多数外出务工的农村劳动力不敢轻易放弃土地，在转移中始终与土地保持着松散或紧密的联系，导致转移的不彻底性。三是劳动保障不平等。社会保障制度的缺失成为农村劳动力转移的最大障碍。目前，现行有关社会保障的法律法规基本上都是为城市居民提供的社会保障，农民则不能平等地享受权利。农村劳动力一旦离开土地进城以后，将处于毫无保障的真空地带，一旦失业，包括养老、医疗、子女上学和住房等一系列现实问题难以保障。

3.促进农村劳动力转移就业对策建议

3.1加强农村劳动力的培训

政府作为社会公共利益的代表，应当在农村劳动力培训中发挥主导作用，承担一定的责任来弥补市场机制的不足，把农民职业技术培训工作放在农村工作的重要位置。着力制定财政、税收、金融等各方面政策，培育和促进农村劳动力培训市场和培训机构的发展。特别是政府要发挥主导作用基础上，还应建立有效的激励机制，充分调动社会各界的力量，利用市场对资源的配置功能，拓宽融资渠道，积极引导建立起以政府投入为主，企业、个人合理分担的多元化投入机制。为了提高农村劳动力参加培训的积极性，要建立农民教育培训专项基金，对接受教育的农民给予培训补助，切实减轻农民经济负担。

3.2拓宽劳动力非农就业空间

深化户籍制度改革，建立新的人口流转制度，实现城乡户口一体化管理；加快推进小城镇土地使用制度改革，深化城镇土地管理制度和農村土地流转制度；积极对现有城乡分割的社会保障体制进行改革，建立起新的城乡衔接的社会保障体系，在子女入学、参军就业等方面使其享受和城镇居民一样的待遇；在基础设施建设上要服务于城镇，也要服务于周边村屯，以镇带村。进一步深化政府机构改革，转变政府职能，确保把主要精力用在创造良好的投资环境、提供高质量的社会公共服务。

3.3支持鼓励以创业带动就业

4.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇四

一、wmk镇wmk村基本情况

wmk镇wmk村位于wmk市西部浅山区，全村共有247户，1057口人，1700亩耕地，现有党员36名，“两委”成员7名，其中支部成员3名，班子比较团结。改革开放以来，村党支部团结带领全村党员干部群众发展经济，目前形成了产业结构合理、同步协调发展的崭新格局。2008年，全村工农业总产值达到7700万元，人均纯收入达 5500 元。

在文明生态村建设工作中，针对群众反映的“出行难、物资交流难”的实际，该村先后筹资120万元积极实施了旧房改造和街道扩宽工程，对全村街道进行了统一硬化，安装了路灯、栽植了花草树木，使全村街道全部实现了“硬化、亮化、绿化、净化”。在教育工作方面，村集体先后拿出90万元建起了高标准的教学楼和幼儿园，全村适龄儿童入学率达到了100%。为了缅怀先烈、教育后人，该村投资10万元建成了全市第一个村级烈士纪念堂，定期组织党员群众进行爱国主义教育。为丰富村民文化生活，村里成立了秧歌队，定期组织开展文娱活动，丰富了村民业余文化生活。

二、存在的问题及解决办法

一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有技术特长，只能是望富兴叹。农业效益比较低下，大多数农户仍然是单靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场，技不如人。受矿山企业整合和金融危机的影响，目前该村的矿山企业全部停产重组，致使该村富余劳动力较多，需要较多的就业岗位。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子，但由于自身素质不过硬，实际能力不适应，只能搞一些科技含量不高的常规经营。四是对就业优惠政策缺乏了解。许多群众反映，不了解国家就业政策，不清楚再就业优惠政策。该村每年劳务输出100多人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

针对以上问题，我认为：一要鼓励全面建设小康。思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调查，我感到，思想观念落后仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，着力克服小富即安、不富也安的思想。要进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行三个代表重要思想，创新思维，创新思路，鼓励基层干部带头致富。要运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强农民想富、会富的主动性和自觉性。二要加强基层组织建设。村级基层组织是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传、党的富民措施要靠他们去组织落实，党群关系、党的温暖要靠他们去体现。加强对村组干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力。三要抓好劳动技能培训和劳务输出工作。对具有初中以上文化程度的青年，可根据各自情况，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。

三、对我市新农村建设的一些思考

建设社会主义新农村是现代化进程中的一项长期而艰巨的历史任务。加强新农村建设，对全面建设小康社会、推进城乡一体发展具有重要作用。如何围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，抓好我市的新农村建设，是摆在我们面前的一个现实课题。通过这次蹲点调研，我有以下几点粗浅思考：

（一）新农村建设必须立足实际，因地制宜

从目前情况看，我市农村在区位条件、发展基础、经济实力等方面存在较大差异，因此必须坚持以人为本、村为基础，因地制宜、分类指导的原则，找准特色做文章，抓好强村做示范，主攻薄弱促平衡，特别是要在“立足优势，彰显特色”上下功夫，而不能机械类比、照搬照抄。各村要从不同的实际出发，提高新农村建设的实效和水准，使之充分体现当地的区域特点、产业特色和文化特征，避免千篇一律，防止贪大求洋。工业不够发达的乡村，要善于“东边不亮西边亮”，积极发展花卉果蔬、畜禽养殖等特色高效生态农业，大力推进设施农业、循环农业、园艺农业。有山水资源优势和生态景观优势的村庄，把特色林果业、庭园经济与“农家乐”的发展结合起来，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。

（二）新农村建设必须激发内力，增强合力

新农村建设离不开党政的主导作用和规划总领作用，但更要发挥农民群众和社会各方参与新农村建设的积极性和创造性，形成全社会合力共建的强大声势和氛围。

一要充分发挥农民的主体作用。农民群众是社会主义新农村建设的利益主体、决策主体和建设主体。实践充分表明，哪个地方群众创业意识强、发展思路多，那个地方的新农村建设就搞得比较好，农民得到的实惠也就比较多，从而也会进一步激发农民群众参与新农村建设的积极性。所以，一方面要加强对村民的教育引导，使他们克服“等、要、靠”思想，不断强化开拓创新和自力更生意识，进一步发扬“肯吃苦、敢冒险、善创造、创一流”的路桥人精神，让每一个农民群众都参与到新农村建设中来，形成热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活的氛围。另一方面，广大村民要强化发展意识。充分发挥主人翁和主力军作用，“千方百计谋发展，千山万水寻发展，千辛万苦促发展，千难万险争发展”，推动整个经济社会蓬勃发展。

二要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋带头作用。农村基层党组织是动员农民群众推进新农村建设的前沿指挥者和组织者。从现实情况看，我市农村在组织化程度上相对较弱，特别是在目前更强调民主、自愿、权益的情况，如果当地“两委”能力较强，公认度较高，事情往往就能办起来，也办得好。如果“两委”能力较弱，又有几个大户顶着，就办不成事。所以，要高度重视基层组织在新农村建设中的作用，充分发挥共产党员特别是村党支部书记和村委会主任在新农村建设中的领头作用，带领农民群众建设自己美好家园，并籍此提高基层党组织和广大党员在农民群众中的号召力和凝聚力。要加强对基层干部的培训和培养，培养一批擅于创造市场竞争优势、发展壮大村域经济、建设新农村的带头人。农村工作指导员、科技特派员是新农村建设的一支重要力量，要积极发挥他们的作用。此外，在鼓励大学生到农村任职方面，组织人事部门要落实好政策，为农村基层组织建设注入新鲜血液。

三要充分发挥社会各方合力共建作用。推进新农村建设，既需要发挥农民的主体作用和政府的主导作用，还需要发挥社会共建的主动作用。社会力量参与新农村建设，是工业反哺农业、城市带动农村的有效形式。首先，要引导企业家特别是民营企业家，通过村企结对、捐资、投资、担任新农村建设顾问等形式，回报农村、建设家乡，民营企业家大多来自农村，“滴水之恩当涌泉相报”，本身就应该有一种反哺情结。当然，也要探索建立对企业家反哺行为的激励机制，如减免税收、税前列支等等，让民营企业家感到反哺农村对企业发展也有好处。其次，要加强与各类大院名校、科研院所结对、联系，利用他们的科研与人才优势，推进新农村建设。

（三）新农村建设必须狠抓村集体经济发展

集体经济在促进农民减负增收、服务农民生产生活、加强农村基层组织建设中具有重要作用。我市许多村的实践表明：如果村级集体经济雄厚，全村各项事业发展基本上走在全市前列，村级组织的向心力就强。相反，如果村级集体经济薄弱，事事都需要村民筹资筹劳，不仅会加重农民负担，而且村级组织的凝聚力、向心力、战斗力也会逐渐丧失。

那么如何发展集体经济呢？首先要在深入调研的基础上，立足实际，扬长避短，找出一条适合自己的路。

一要依托资源发展。俗话说：靠山吃山、靠水吃水。壮大村集体经济，很重要的一点是要充分发挥本地所拥有的区位、交通或产业基础等不同优势，按照巩固发达村、壮大较发达村、减少欠发达村的推进步骤，不断挖掘村级集体经济发展新的增长点。对以农业生产为主的村庄和有一定山林资源的村，要充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势，围绕当地特色产业发展，带动农户或联动企业发展特色农业，进一步提升农产品品质，打响品牌，提高土地产出率，增强村级集体经济的实力。对地处具有一定规模的特色产品经济区域，或其它适于兴建市场的良好区位，以及已自然形成初级交易市场的村，可根据当地实际，搞好规划，兴建农贸市场、专业市场，开辟村级集体的收入来源。对地处城郊结合部、集镇边、商贸工业区附近的村，可在合理规划的基础上，投资兴建外来民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等，对外租赁经营，增加集体经济收入。对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，要发挥我市民资丰厚的优势，鼓励参与民营经济招商引资，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，培育集体经济新的增长点。

二要开展资产经营。第一，要盘活存量资产。培育村级集体经济的增长点，开拓新的发展领域，首先要考虑的就是集体经济的原有资产积累，并对其进行资产改造，以扩大规模，增加集体收入。要盘活闲置存量资产。对集体原有闲置的校舍、会堂、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，提高存量资产的利用率，为集体培育稳定和可持续的收入来源。要盘活荒废资源。对村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等，可由村集体统一牵头，单独或联合农户参股开发，创办农业基地，通过发包经营增加集体经济收入。要提高资产经营效益。通过对村集体统一经营或临时发包经营的采石场、果树园、经济林等经营性、资源性资产，采用公开招投标方式推选专业承包，实现收益最大化，提高资产的经营效益。

三要依法经营土地。土地是村级集体资产最重要的资源，也是农民最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。特别是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以来经济的快速发展，土地资源异常紧张，依法加强土地经营具有重要意义。要加强集体土地整理。全面开展村级土地、房屋资产的清查，积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地折抵指标，拓展集体资源运作空间，推进农村新社区建设。要依法经营土地资产。对有村留地的村，要在稳定土地承包关系的前提下，积极鼓励村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，搞活集体土地经营，增加集体经济收入。可允许村集体经济组织以集体所有非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施等，开展物业租赁经营等。同时，还要不断提高土地集约化水平，切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

5.农村劳动力技能培训情况 篇五

转移培训就业工作主要情况

2008年，我市按照省劳动保障厅《关于印发〈2008年农村劳动力转移培训就业工程实施方案〉的通知》精神，制定了实施方案，狠抓组织落实。坚持培训和就业相结合、培训促进就业的方针，以促进农民增收和缓解企业用工难为目的，统筹城乡就业，通过政府推动，社会参与，建立培训就业一体化机制，开展多层次、多渠道、多形式的培训工作，紧密结合企业用工需求和劳动力市场需求，认真整合培训资源，大力开展劳动预备制培训、劳务输出培训、技能提升培训等系列培训。加强就业服务，使培训后的农村劳动者大量顺利实现转移就业和稳定就业，大大推进农村劳动力向非农产业转移。今年1-9月，全市农村劳动力新转移就业40344人，完成年任务80.69%;技能培训20295人次，免费技能鉴定4408人。主要做法是：

一、领导重视，建立健全农村劳动力转移培训工作机制。市委、市政府将农村劳动力转移培训就业作为农村增收和农村经济发展的重要产业来抓，市政府建立了农民工工作联席会议制度，负责统筹协调和指导各部门共同做好包括农村劳动力转移就业培训等工作，联席会议办公室设在市劳动保障局。在局内部，由职业培训科牵头，就业科配合，就业服务 机构具体组织实施，共同推动工作的展开。2008年市委市政府将组织实施农村劳动力转移就业技能培训列入为民办实事的一项任务，提出全市要帮助农村劳动力转移就业5万人、就业培训3万人、免费技能鉴定5000人。市政府办印发了《开展农村劳动力转移就业技能培训落实市委市政府2008年为民办实事项目实施方案》，提出工作措施和进度要求。劳动保障部门全力以赴，3次召开全市技能培训会议，动员部署农村劳动力培训鉴定工作，并分解下达具体任务，建立逐月通报制度。蕉城、古田、福鼎等县市区将任务下达到乡镇，作为乡镇党委政府的目标责任制考核内容。各级劳动保障、农办、财政等部门加强协调沟通，认真组织实施，形成统一领导、密切协作的工作机制，有力推动了农村劳动力技能就业计划的落实。

二、开展调查摸底，逐步摸清农村劳动力基本状况。摸清农村劳动力培训需求和就业愿望，是做好农民工工作、帮助农村劳动力转移就业、实现农民增收的基础性工作。周宁县在82个行政村配备了村级劳动协管员，劳动保障部门牵头组织协管员，在乡镇派出所和村委会的配合下，进村入户逐一对农村劳动力资源进行调查摸底，每两年编造一次农村劳动力基本情况花名册，比较真实地掌握了全县农村劳动力转移就业意向和培训内容。古田县由县委组织部牵头，劳动保障局、农村社会联动服务中心会同各乡镇政府，对全县农村劳动力进行了调查摸底，并建立劳动力数据库，实行动态 管理。柘荣县由劳动保障局和妇联牵头，依托各村妇女干部配合乡镇包村干部共同开展农村劳动力调查摸底。福鼎市劳动保障局组织人员分3组深入企业了解用工需求和农民工培训情况。掌握第一手资料，为农村劳动力转移培训就业工作打好基础。同时，充分利用报刊、大幅标语、有线电视等各种形式，结合在全市开展的再就业援助月活动、“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，加大农村劳动力转移就业培训政策宣传力度，营造关心支持农民工转移就业工作的良好氛围。

三、整合培训资源，精心组织农村劳动力技能培训。建立开放式的职业培训体系，充分发挥有关部门和工青妇组织等社会团体的积极性，大力引导社会各类培训机构参与农村劳动力技能培训。采取资质认定确定了各级就业服务机构培训中心和技术学校作为农村劳动力技能培训机构，同时积极与企业、社会培训机构加强合作，开展订单培训和定向培训，既注重发挥公办培训机构作用，又整合培训力量资源，充分调动社会培训力量参与培训。福安市各方筹资30万元组建技能培训中心，立足本市电机电器、船舶修造等主导产业，与数控机床、船舶修造等社会培训机构合作，并依托或联合市教师进修校及其他职业学校力量实施培训；福鼎市通过开展对“一园三区”的用工企业进行调查摸底，采取依托企业基地，校企挂钩，订单定向培训，增强培训的针对性和实用性。

四、创新工作模式，提高培训效果。一是前移培训关口，提倡上门服务。创新工作方式，大力提倡深入乡镇、深入农村，就近就地培训，培训机构派师资、带教材，把培训班办到农民家门口，让学员吃住在家、学习在村，方便了农民，减轻了负担。在培训方法内容上，做到引导性培训和职业技能培训相结合，既有基本权益保护、城市生活常识、职业道德的培训，又根据用工单位的需求有针对性开展基本技能和技术操作规程的培训，提高培训的实用性。二是联合厂、校、基地三方力量，实行浓缩实训。引进企业入驻培训基地或直接利用企业场地，进行企业式管理实训，专业教师讲授理论，企业师傅带班教学，学员亦工亦学，通过理论知识培训后直接进入实践操作，经过阶段性实训，最后采取理论考试、实践操作、技能鉴定考核，增强培训效果，学员培训合格率达95%以上。三是开展订单培训和定向培训，确保就业率。蕉城区积极拓宽农村劳动力转移渠道，与阳光办配合，主动到企业搜集用工信息，按用工单位需求“订单”培训，帮农民谋“婆家”，帮企业相“媳婿”，提高了农村劳动力就业率。培训的农民工被东宁和康宁超市、夏威和远藤食品公司等录用。古田、屏南县分别与福州鼓楼区、马尾区签订了劳动力资源协作开发协议，本着优势互补、互惠互利的原则，协作开发劳动力资源，两区定期把区内企业用工信息提供给两县，两县劳动保障部门根据岗位需求，定向组织培训，分别 向两区有序输送农村劳动力1000多人。

五、强化就业服务，做好技能鉴定，巩固培训成果。注重培训与就业的结合，开展农村劳动力培训的同时，做好职业指导、就业服务。完善劳动力市场建设，所有公共就业服务机构对进城务工的农村劳动者全部提供免费的职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务和一次性职业培训补贴。加强山海劳务协作，与福州市签订了山海劳务协作协议，实行对口帮扶。定期举办劳动力供需见面会，将劳务派遣机制延伸到农村，把农村富余劳动力、库区移民和被征地农民作为劳务派遣的重点对象，通过“定向培训、就地消化、就地转移”的办法，促进农村劳动力转移就业。一是为参训者提供技能鉴定服务，坚持技能培训与职业资格鉴定相结合，通过技能培训和技能鉴定，提高劳动者素质，提高技术工种行业人员的持证率。至今年9月底在提升培训劳务输出培训和预备培训中技能鉴定2万多人次。二是充分发挥劳动力市场的作用，加强乡镇(街道)、社区劳动保障工作平台建设，加强培训、职业指导、用工等信息的传递；三是加强与企业的沟通联系，及时掌握企业用工信息，确定培训项目，走“订单”培训和“定向”培训路子，增加培训的针对性和有效性，提高就业率。四是各类公共就业服务机构为培训学员免费提供职业指导和职业介绍服务，对培训后就业的学员采取适时服务，加强与学员的联系，帮助解决就业问题。由于培训和 就业的良性对接，使培训学员的就业率均达90%以上。

宁德市劳动和社会保障局

6.农村劳动力流失情况调研报告 篇六

一、基本情况

镇，属于典型纯农业乡镇，处于川中丘陵地带，位于区西南部。东邻镇、镇，南与接壤，西靠镇，北邻观音乡。幅员面积56.3平方公里，辖20个行政村和1个社区，255个村民小组，总有9617户34042人，外出务工人口约21700余人，占中人口的63.7%。2013年农民人均纯收入7450元，外出务工收人所占的比例高达%。外出务工人员年龄集中在18-50岁之间，约占这个年龄段总人数的93.4%。

二、劳动力流失的主要原因

从对村和村60户家庭的调查走访中看，家庭收入低、呆着农村无事可做、希望子女受到更好的教育是农民外出务工的主要原因，分别占被调查者总数的36.7%、25%和10.3%。

（一）家庭收入低。现在农村，一个孩子从上幼儿园到读大学毕业，保守测算，需要10多万元；子女婚嫁一般支出在5万元左右；加之，平时日常生活购置生活物资的支出。对于农民来讲，紧靠土地种植农作物难以支付如此大额的支出。这是走访群众中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

（二）劳动力饱和。现有的土地资源有限，农用机械又在推广使用，加之，农业生产季节性强，不需要更多的劳动力投人。农村青壮年认为，呆在家里无事可做又无收入，还不如选择外出务工。

（三）生产效益低。农业经营模式分散，生产周期较长，受自然条件影响较大，加之，风险较大、效益低、收入少等特点，导致农民种地、种田积极性不高。

（四）农村发展滞后。近年来，国家和政府对农村的投入很大，但总的来说，交通出行仍然不方便、医疗卫生基础设施依然薄弱、精神文化生活依旧贫乏等等，加之，乡镇企业不发达，无法吸收剩余劳动力，必然导致人员外流。

（五）城市诱惑大。城市提供了更多的工作机会、更丰富的休闲娱乐方式，一些劳动力特别是青年人受城市多彩生活和便利舒适条件的诱惑，在思想上瞧不起农业生产这个行业，不愿继承父辈“面朝黄土背朝天”的耕种生活，以各种方式外出打工或经商。从走访看，这是主要体现在35岁以下的青壮年中。

（六）为后代创造好条件。城市拥有好的教育、卫生等基础条件，一些有了子女的中年群众，有一定资金积蓄后，基本都留在城市中，及时没买房，也长时间租住在城市，他们想子女接受好的教育。从调查的31户中年群众中，有23户移居城市，跳出了农门。从、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成为当前农村面临的主要问题之一。

三、外出务工对流出地的影响

（一）积极效应

一是增加了家庭收入。镇是劳务输出大镇，仅2013年，通过银行汇款回就达1.45亿元。

二是使当地人眼界开阔。外出务工人员在等一些较为发达的大都市呆过后,见识更广阔,思想更先进。他们把自己在外面城市的所见所感和积累的经验财富带回原来的山村,用自己先进的思想去唤醒山村保守的人们,带领村民外出务工、经商致富。

三是促进了当地发展。很多外出务工人士致富后，都不忘家乡发展，家乡修桥铺路等基础设施建设都给予了大力支持。仅2013年以来，全镇修桥铺路接收成功人士捐资380万元。个别成功人士在累积了一定资本和经验后,回到家乡创办了一些小型产业，带动地方发展。如现任镇双祠堂村村支部书记的冯立，就是外出成功人士返乡创业中的典型代表。2011年，冯立从成都回到后，在石富社区投资近500万元，建立起市蜀香园食品厂，带动当地农民发展特色蔬菜种植3000余亩。

（二）消极影响

一是耕地利用率下降。首先表现在耕种面积减少,土地抛荒。在走访的20户有外出务工人员的农户中,有9户土地全部抛荒,5户土地部分抛荒。据不完全统计，全镇土地抛荒面积占耕地总面积的比例约为78.5%。其次,表现在粗放型耕种，广种薄收，省事田、懒人田随处可见,田地越来越瘦,粮食靠杂交稻高产。再者,高效经济作物发展滞后,农业结构调整缓慢，很多农民已不再把经济发展寄托在那一亩三分地，全年农作物播种面积1.1万亩,其中粮食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等经济作物占11.8%。

二是使当地政府负担加重。首先,留守儿童、留守老年、留守妇女造成的教育、医疗、医保、救助、纠纷等问题导致政府负担加重。其次，农村治安问题恶化，村民的私有财产和公有财产失窃的现象比较严重，尤其在冬季，家禽失窃比较严重。

三是对留守儿童成长不利。外出务工导致家中儿童留守，孩子在童年时期就和父母较长时间分离,孩子们会缺乏安全感，不利于孩子情感的适时表达,容易造成自闭、暴力等性格扭曲（举一个具体案例）。另一方面，爷爷奶奶这一代本身文化水平有限,无法对留守儿童进行文化教育和科学引导培养，教育管理全部压在了学校老师的身上。该镇共有留守儿童近800余人，凸显了“隔代管教监护难，溺爱教育难，缺乏管护安全难，管理脱节成长难”四难问题。

四是留守老年人身边无人赡养。子女长期在外打工不能按时回家,造成老年人孤独感增加。由于青壮年人绝大多数都出外打工,家中老人为了维持正常的生活,虽然已经年过花甲,依旧活跃在田间地头,从事农务,生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些时候,外出打工的子女在外生活条件不好,老人还要拿出自己仅有的储蓄来接济孩子。如村4社的唐志军夫妇，带着两个孙儿孙女，完全靠自己在家务农的收入供他们俩读书。五是留守妇女问题影响家庭和睦。由于家庭中男性劳动力的长期缺失,留守妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任,大部分留守妇女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至几年都未回过家，留守妇女承受着生理和心理等多方面的压力，这导致许多家庭出现了婚姻危机。（举例说明）

六是不利于当地发展。全镇年满50岁以上的村三职干部达48人，占村干部的78.6%，由于年龄较大，村两委干部接受新鲜事物、带动村民发展致富能力较弱，外出务工的优秀年轻人也不愿意当村干部。青壮年的外出导致当地一些基础建设缺乏劳动力。以目前正在建设的新农村建设为例，由于当地没有合适的青壮年，参与工程建设的普通劳工90%都是外地招过来的。

四、化解农村劳动力流失对农村造成负面影响的对策

解决农村劳动力流失问题的思路，就是要使农村留的住人，村民愿意留下来，具体来说，就是能挣到钱、有好的生产生活环境。从这个思路出发，我觉得应该从以下几个方面予以加强。

（一）加强农村基础设施建设。主要是农村的道路建设，要使农民生产生活物资和所种植出来的农作物能顺利的运送。目前镇还有1%的村没有水泥路，还有14.5公里村道路没有硬化。加大社会事业方面的投入，建立农民的基本生产、生活、医疗保障体系，加强文化、体育等基础设施建设，不断丰富农村群众精神文化生活。

（二）鼓励规模经营。用好用活国家对农村的项目资金，探索尝试走土地集约化经营的路子，加快土地流转，把土地有偿转包给有能力的经营业主，或培育扶持种养殖大户，通过规模经营，提高土地资源的合理利用率，同时，也有助于解决当地群众就业。

（三）加强乡镇企业建设。加强对外出务工人员的思想教育，鼓励一些有回乡兴办企业意向的人员回乡办厂，并给予政策优惠和扶持，通过发展企业使一些不想从事农业生产的劳动力实现“进厂不进城，离土不离乡”。

（四）加强寄宿制学校建设。加强中、小学寄宿制学校建设，对那些父母常年在外务工的学生让其在学校吃住，由学校统一加强管理，丰富孩子们的生活，课余时间由学校负责监护，由老师一对一进行教导。购置电脑，建立留守儿童家长群，构建老师与家长、学生与家长的联系沟通机制，共同引导孩子良性成长。

7.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇七

依安县地处松嫩平原北缘, 地势平坦、土地肥沃, 面积3685平方公里, 16个乡镇148个行政村人口37万, 拥有农村劳动力21万, 主要是以种植业和养殖业为主。

依安县现有耕地318万亩, 2006年转移3.5万户, 涉及人口14万人, 流转面积84万亩。流转形式有转包、转让、出租、代耕等, 其中转包和代耕是流转的主要形式, 转包占流转总数的80%, 代耕占流转总数的5%。从流转机制上看, 自行发包占90%、政府组织占5%、委托代包占5%。从土地流转关系上看, 口头协议、签订合同、第三者证明三种情况都有, 但90%以上的农户都签了流转合同。流转期限1年、2年、3年期不等, 也有长期的, 但大多数都是3年期以下, 占85%。

2 农村土地流转遇到的实际问题和原因

2.1 土地流转纠纷多。

究其原因, 一是农村土地流转不依法进行。土地流转应在乡镇人民政府农村土地承包管理部门指导下、在村委会协调下进行。承包方流转农村土地承包经营权, 应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同, 明确双方的权利义务。但大多数农民土地流转都是在私下进行的, 并没有向发包方提出流转申请, 签订流转合同的也不向发包方备案。他们认为土地经营权是自己的, 没有必要向村委会申请或备案, 造成村委会无法进行协调、指导, 引发一些农民间的矛盾和纠纷, 无法有效解决;二是流转行为不规范。在农村土地流转过程中, 农户不愿意村委会介入他们的土地流转, 村委会感到费力不讨好, 对积极引导农户进行土地流转的积极性不高, 也不对农户签订的流转合同进行指导。

2.2 思想认识不足、观念落后。

当前, 仍有部分农民满足于过去那种“七亩地, 两头牛, 老婆孩子热炕头”的生活, 只求有吃有穿过得去, 能够年吃年用就可以了, 缺乏“富而思进”、“快富大富”的意识, 老守田园过日子。另外, 基层干部特别是村组干部缺乏对土地流转重要性认识, 没把土地流转作为一项主要工作, 去积极协调和帮助, 而是无所作为, 任其自然, 使土地流转处于自发无序盲目状态。

2.3 承包地分散影响土地流转。

由于农村土地实行家庭承包, 面积小, 地块分散, 好坏搭配, 每户承包地少则几块, 多的八、九块, 除自身经营管理不便外, 也为土地流转带来了极大影响, 不便于形成片, 集中规范经营。

3 土地流转的意义和作用

3.1 促进了土地规模化经营。

伴随着社会主义市场经济充分发展, 农村土地已由过去的生产资料单一性质变成了生产资料与生产资本的双重属性, 使农民对土地由耕种到经营成为可能;国家实施的“多予、少取、放活”的政策, 尤其是土地承包政策30年不变, “一免两补”等惠农政策的实施, 调动了农民科学种田、规范种地的积极性, 促进了农村土地“依法、自愿、有偿”流转, 使分散的土地得到集中, 形成了规模, 防止土地荒芜, 实现了土地规模化和集约化, 提高了土地利用率和经济效益。

3.2 促进农业机械化和科技水平的提高。

随着土地流转的多样化、规模化, 种养的特色化, 要求的生产条件, 技术条件大幅度提高。规模经营必然促进资金与技术密度高度集中, 促进农业机械化和科学技术水平的提高。

3.3 促进了农村经济产业化经营。

通过土地流转可以吸引规模开发, 规模经营土地, 进行区域化种植, 特色农业的生产, 促进农业结构调整。

3.4 促进了农村劳动力转移。

农村土地成功流转促进了农村劳动力的转移, 大部分农村劳动力从土地束缚中解脱出来, 不断向外转移, 进入城乡务工经商, 安心打工挣钱, 甚至投资置业, 减少了农民富裕了农民。

4 促进农村土地流转的建议

4.1 转变观念, 切实解决干部群众对土地流转认识不足的问题。

思想认识的程度决定着土地流转的速度和质效, 进一步推进农村土地高效流转, 首先要解决思想认识问题。一方面, 应解决基层干部对土地流转认识不足的问题, 应当引导基层干部把土地流转工作重视起来, 千方百计抓好这项工作, 切实维护好农民权益, 并以此为契机, 推进土地适度规模经营, 提高农业生产效益和水平。另一方面, 应切实解决好群众的思想认识问题。让他们明白在土地流转过程中, 应当保值增值, 流转后土地的平均产出率和效益不应该低于现在水平。

4.2 因地制宜, 进一步探索农村土地流转的有效式。

推进农村土地进一步流转最直接的目的就是促进农村土地适度规模经营, 提高农业整体生产水平。一方面, 科学引导流转, 促进土地适度规模经营。应该引导土地向种田能手、种田大户转移, 甚至是农业经营公司和主要龙头企业;引导畜牧业生产大户、流通业大户以及一些生产投入不足的农户把土地流转出去。其次是探索好经营形式。现阶段的主要形式就是把农民流转和集体所有的土地优先向大户集中, 培育家庭农场式农庄。有条件的地方, 也可探索“公司+农户”的企业化经营模式, 农户通过土地、劳动力入股等方式与龙头企业结成一体化程度很高的企业化合作组织。同时也可探索农户联合经营和合作经营的形式, 促进农村生产要素优化集中, 做大农业化比较效益。另一方面, 规范组织流转, 解决好后顾之忧。在工作推进方法上规范, 注重引导和服务, 尊重农民的意愿, 宜转则转, 不搞强迫命令, 不搞“一刀切”, 避免出现不必要的矛盾。在土地流转的程序上规范, 凡是流转的土地都应严格按照《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、国家有关政策和市场经济的要求, 做到流转程序合法、合同规范、手续完备。坚持农户申请, 选择对象, 双方协商, 集体协调, 签定合同, 并报村或乡镇管理部门备案的土地流转程序, 以便于乡村组织对土地的管理。尤其是签定合同必须规范, 具有法律效力, 内容要包括流转土地的坐落、面积、质量等级、流转年限和起止时间、土地用途、双方的权利义务及违约责任等条款。这样既可有效保护好农民的利益, 也有利于协调好农民与乡村组织的关系。

4.3 强化责任意识, 为土地流转双方提供优质到位的服务。

推进流转不是目的, 让农民增收、让经营增效才是终极目标。这就需要各级组织对流转双方都要“扶上马, 送一程”。一是为把土地流转出去的农民服好务。各级组织应当因户而宜, 积极为农民找致富门路, 能够外出打工的, 有组织、有针对性地搞好相关培训, 有目标地向外输出;能在就地务工, 选好带头人, 成立劳务协作组织, 就地劳务增收;有发展畜牧业意向的, 在争取中长期贷款解决资金短缺问题和提供技术支持等方面多加力;对于那些从事流通、加工业的农民, 在税收政策、市场信息等方面扶持、多提供。只有这样, 以土地流转推动农民分工分业、带动农民多元增收的目标才能实现。二是为土地经营者服好务。规模经营需要科学投入, 需要多方面支持。对于种植业贷款, 应向种植大户倾斜。同时, 大型农机具补贴政策、良种良法应用与推广、市场信息等方面, 切实给予支持, 并且有针对性地加强农业大户经营区域的农田水利基本建设, 真正让这些大户以规模土地创造出规模效益, 带动我县农业生产总体水平不断提高, 为建设生产发展、生活富裕的社会主义新农村夯实基础。

4.4 贯彻好《中华人民共和国农村土地经营权流转管理办法》。

一是坚决贯彻农村土地承包30年不变政策, 确保农村土地承包关系的稳定, 积极解决农村土地承包纠纷, 保护农民合法权益。为农村土地长期、有序流转打下良好的基础。二是加强对农村土地流转的指导。各级农经部门应加强对村级组织的指导, 指导村级组织如何按规范的流转程序, 在双方协商、依法、自愿、有偿的基础上签订流转合同, 保护流转双方的合法权益。三是制定规范的流转程序。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》制定出适应农村土地流转的规范的工作程序, 便于操作;四是搞好宣传。采取培训村级干部、发宣传资料等各种形式宣传贯彻《农村土地承包经营权流转管理办法》, 让农民明白如何进行农村土地经营权流转, 如何保护自己的合法权益。

8.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇八

随着工业化浪潮席卷中国，出外打工已成为农村青年的首要选择，留守儿童问题也随之而生，已成为普遍的社会现象。为深入了解农村留守儿童的现状及存在问题，采用随机抽样的方法选择了冀南地区的5个村子，走访入户，展开留守儿童情况的相关调研。通过与村民、村干部、留守儿童监护人及留守儿童的走访，调查情况如下：

一、基本情况

留守儿童指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子。他们一般与自己的爸爸或妈妈中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友生活在一起。被随机抽样调查的5个自然村，共有住户1802户，总人口7968人。第一个村，人口1900人，留守儿童数达200人，占本村人口的比例为10.53%，是本次调查的5个自然村中比例最高的；第二个村，人口2600人，留守儿童数达230人，占本村人口的比例为8.85%；第三个村，人口为520人，留守儿童数达42人，占本村人口的比例为8.08%；第四个村，人口有2227人，留守儿童数为50人，占本村人口的比例为2.25%；第五个村，人口数721人，留守儿童数仅1人，占本村人口的比例为0.14%，为所调查的5个自然村中比例最低的。

二、留守儿童现状及存在问题

通过调查，发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面，存在着比较突出的问题。要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

1.生活质量低下，卫生状况堪忧。留守儿童多由爷爷奶奶照顾，没有父母很好的生活照顾，生活质量得不到保证。一是监管人的身体不好，没有精力照顾好留守儿童。二是监管人只管孩子吃饱穿暖，受文化水平限制，缺少营养搭配的相关知识，衣服是否合身是否干净也是放任自流。

2.心理问题得不到有效疏导。由于家庭教育不到位，留守儿童感受不到父母的关爱，缺少倾诉和寻求帮助的对象，久而久之，容易导致内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等心理问题。走访中，调查的第二个村小学的王校长告诉人们，该学校四年级有一个男孩，在学校整天不说话，也不与别的男孩玩，经常受欺负，听课看着很认真，但是成绩一直倒数，后来才了解到他父母都出去做小吃生意了，他跟着爷爷生活。

3.教育状况不容乐观。由于父母长期在外，加上监管人文化水平不高，对孩子教育不够，导致孩子学习中遇到的难题得不到解决，日积月累，学习的积极性被打消，成绩越来越差。

4.安全得不到有效保证。调查中了解到，监管人普遍缺乏安全意识和防范能力，存在拐骗、交通、打架、斗殴等方面的安全隐患。同时，学校与家庭缺少沟通，留守儿童的安全问题极易被忽视。

5.学校关注不够。通过访谈发现，学校均无针对留守儿童的专项管理办法。鉴于近期县域内有溺水事件的发生，暑假前各类学校开会强调不能游泳、不能在水源附近玩耍。但是针对安全保护性较差的留守儿童，却没有任何管理措施。

三、留守儿童问题产生的原因

通过调查了解，农村留守儿童问题的产生原因来自于社会和家庭两个方面。社会方面：社会长期的“城乡二元制”以及“农民工”工资住宿待遇的低下，使广大农民没有能力带着孩子一起走进城市；家庭方面：家庭的务农收入不足以养活家人，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。具体有以下三种情况：

1.由于城市学校招生户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校愿意接收，父母也很难承担高额的费用。城市中一些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量和管理水平根本无法和城市学校相比，甚至都无法和农村学校相比。

2.农民工一般在城市从事的都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。

3.农民工的工资和福利水平根本无法与城市工人相比，差距较大，难以支撑一个家庭在城市的各项费用。

四、解决留守儿童问题的对策和建议

1.家庭转变观念，重视孩子的全面健康发展。在家庭教育方面，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。父母外出打工时最好留一人在家，保持家庭教育的完整。如果父母双方外出，在沟通内容上不能只谈生活，应该全面了解孩子的心理、身体、学习等方面的综合情况。同时，父母与孩子的班主任要保持经常性的沟通，了解孩子在学校的表现，共同商讨教育的方法。

2.学校发挥自身优势，多措并举关注关爱留守儿童。一是学校要建立留守儿童档案，密切关注留守儿童的生活及学习情况并记录在档。二是加强沟通，学校与留守儿童监管人要保持沟通，定期汇报孩子的学习情况。三是寄宿制学校对于留守儿童要成立专门组织或自愿帮扶组织，在生活上给予留守儿童更多的关爱。四是学校要开设相关课程，从思想上技能上让留守儿童学会自强自立。

3.社会加强新闻宣传，关爱留守儿童。社会各界要广泛动员，利用宣传手段呼吁全社会对留守儿童的关注、关心、帮助。政府相关部门要号召爱心人士组建“爱心妈妈”之类的慈善团队，让留守儿童在学校在村内都能感受到社会的关爱。

五、结语

9.农村劳动力外出务工情况调查报告 篇九

调 查 报 告

调查人：罗** 调查时间：2012年* *月 调查地点：*****村

近期，我们按照县统计局的安排部署，对我镇*******村2012年1—9月农村劳动力外出务工及返乡情况，开展了为期半个月的专项调查。现将调查结果报告如下：

一、两村农村劳动力外出务工及返乡情况的现状

****村同位***库区，发展水产养殖和边贸经济具有得天独厚的优势。版图面积 *** 亩，耕地*** 亩，总人口2714人，实际从业人员为1457人，占两村总人口的53.68%。其中：在本乡镇从业人员634人，占两村实际从业人员的43.51%，同比减少2.42%；外出务工人员823人，占两村实际从业人员的56.49%，同比增长2.42%。外出返乡人员46人。其中选择在本地从事二、三产业16人，占返乡再就业人员的34.78%；再次外出就业30人，占返乡在就业人员的 65.22%。两村农村劳动力外出务工及返乡情况具有特点：

1、省外就业人员比重高于省内就业比重。从两村调查结果看，省内就业的有293人，占 35.6%；省外就业的有530人，占 64.4%。从外出务工就业人员地区分布情况看，镇外县内的有40人，占 4.86%；县外省内的有253人，占30.74%；省外的有530人，占64.4%。

2、外出务工人员以东部发达地区向中部转移。两村调查结果表明：到东部发达地区务工人员有287人，占34.87%，同比减少23.75%；到中部务工人员有477人，占57.96%，同比增长1

32.03%；到西部欠发达地区务工人员有58人，仅占7.05%。

3、外出务工农民受文化素质、劳动技能的影响以中低收入为主。两村调查结果表明：农民外出务工月收入在1001—2000元的有367人，占 44.59%；2001—3000元的有420人，占51.03%；3000元以上的只有36人，仅占4.38%。

4、再次外出就业人员多。从两村返乡再就业调查情况看： 外出务工返乡46人。返乡再就业46人。其中再次外出就业30人；在本地从事二、三产业16人。

此外调查中还发现：外出务工人员以18-50岁青壮年为主，50-60岁年龄段为辅，60岁以上的也有 ；外出务工人员以亲友帮带自发为主，企业招为辅，收政府组织或中介组织介绍的很少；外出务工人员以从事第二产业为主，从事第二产业为辅，技术水平低，劳动强度大。

二、农村劳动力外出务工存在的困难及问题

农民外出务工不仅缓解了本地区农村富余劳动力的就业压力，更为重要的是优化了农村劳动力资源的合理配置。避免少数人无事生非，促进农村社会稳定。大部分农民通过外出务工开阔了视野，增长了见识，学到了技能，更新了观念，综合素质普遍有所提高，许多人成为用工单位技术能手，不少人打工回乡后成了农村经济发展的带头。农村外出务工户收入是无外出务工户收入的三倍以上，且外出务工户消费水平也高于无外出务工户两倍左右，外出务工促进了农民增收，提高了农民消费档次，缩小了城乡差别，对带动农村经济的快速发展发挥了重要作用，促进了城乡协调发展。但也存在以下不可护送的困难和问题：

1、农民整体素质普遍不高。两村，外出务工人员中初中及以下文化程度的占 66 %，而高中以上的只有

%，参加过2

专业技术培训的仅占 9 %。由于打工者少知识、缺技术，使得外出务工只能从事纯体力、技术含量低的廉价职业。

2、农民外出务工缺乏制度保障。由于现行的户籍制度、就业制度、医疗制度、养老制度等方面的差别，多数进城务工的农民工无法与城市居民平等地享有社会福利。农民工往往是劳动时间长、劳动强度大、工作条件差，一旦出现工伤事故，多数也只能协商解决，农民工合法权益得不到有力的保障。

3、农业发展还是慢。随着农村青壮年劳力大量外出，农村劳动力结构的改变已制约农村科技推广、基础设施建设和农村产业结构调整的难题。留守农村的弱势群体因受思想观念、体力等因素的制约，在科技推广、产业调整和基础设施建设等项目的实施上失去了主要的依靠力量，产生农村新技术新信息推广慢、农业产业结构调整慢、农村社会面貌改变慢的系列问题。

4、农村工作还是难。由于外出务工的农民一般都是年轻劳动力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱势群体，许多农户少了“顶梁柱”，给农村社会经济的持续发展增添了新的压力。同时衍生出系列社会问题。诸如老人赡养、留守儿童教育和身心健康、公益事业发展等诸多问题。

5、单纯从事农业生产的农民收入相对来说还是低。由于农产品价格增长空间有限，受农资价格等因素影响农业投入大，回报低。尖角村姓周老人给我们算了这样一笔账：他种了6亩田，每亩一年两季毛收入1500元，刨掉种子、农药、化肥、耕地等投入每亩在1000元以上，年成好每亩一年可以纯赚500元，6亩一年好的话搞3000元，仅相当外出务工人员两个月的收入，相当机关工作人员一个多月的工资。

三、对农民外出务工及返乡创业的几点建议

1、加强对农村劳动力的培训，提高农民素质。一是进一步巩固农村九年义务教育，条件成熟可实行十二年义务教育，提高农民的整体文化素质；二是按照市场化、社会化的要求，增加职业培训基地，健全完善农村劳动力就业培训体系；三是按照市场需求，突出培训重点，有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训，使他们有一技之长，增强就业稳定性，提高从业收入。

2、加强劳动力市场信息的交流，保证劳动力供需双方的联系畅通。一是随时掌握农村劳动力外出务工情况，了解外出人员数量、分布地区、工作状况等方面情况，加强与外出务工人员的联系和沟通；二是应积极与用人单位联系，建立长期的劳务输出关系，及时为当地农民提供劳务信息。

3、采取各种措施，维护外出人员的合法权益。一是通过宣传教育，增强外出人员自身的维权意识；二是加大劳动执法力度，对外出务工人员相对集中的地方，加强与当地政府维权部门的联系，切实保障外出务工人员的合法权益。

4、坚持“送出去”与“请回来”并重。在鼓励农村富余劳动力外出转移的同时，还要注重“请回来”，对愿意回乡创业的外出务工人员，政府应当给予关注和关心，鼓励他们回乡创业，并为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持。

10.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇十

一、我市农村妇女劳动力转移的主要特点

据不完全统计，目前我市有农村妇女劳动力24.68万，已转移20.34万，占82.4。从我们的调查数据情况看有以下几个特点：

1、我市农村失地妇女劳动力转移的行业分布以第二产业为主。目前，我市已转移的农村妇女劳动力中，有63.7转移至第二产业，其中从事工业的占57.2；转移至第三产业的仅占11.2。转移的农村妇女劳动力，多数是从事轻工业和加工业，主要以劳动密集型的民营企业为主，如纺织和服装加工企业等。

2、我市农村失地妇女劳动力转移的年龄结构以中青年为主。在我市已转移的农村妇女劳动力中，45岁以下的中青年妇女劳动力所占比重达80。各年龄组的构成为：25岁以下的占15，25-35岁的占30，35-45岁的占35，45岁以上的仅占20。

3、我市农村失地妇女劳动力转移的流向以就地为主。我市妇女劳动力外出就业的比较少，绝大多数在本镇或邻近乡镇工作，属于典型的“离土不离乡，务工不进城”。全市农村妇女劳动力转移至本镇的占77.4；转移至本市外乡镇的占18。在本市范围内转移的人数占全市农村妇女劳动力转移的95以上，而转移至本市以外的农村妇女劳动力比例不足5。

二、我市促进农村失地妇女劳动力转移的做法

随着工业化、城市化进程的加快推进，在土地被征用的过程中，我市各级党委、政府主要通过出台有关政策措施，促进失地妇女劳动力的转移。一是在签订土地出让合同时，对劳动力的安置达成协议。有些地方在签订土地出让合同时，明确规定在建企业要优先安置本地劳动力，以利于农村失地妇女劳动力的转移。二是对农村劳动力实行养老补助和社会保障。如新港镇对16-35周岁的失地妇女发放每人每月110元、期间2年的待业金，对36-50周岁的失地妇女发放每人每月50元的生活费，对50周岁以上的失地妇女每人每月发放141元的养老金。三是由政府出资对农村劳动力进行培训。以“政府购买培训成果”和“以奖代补”的方式，对被征地农村劳动力实行免费技能培训、免费就业指导培训、免费提供求职登记、信息咨询及中介服务。四是鼓励用人单位招用农村被征地劳动力。用人单位招用年满40周岁的农村被征地妇女劳动力，签订一年以上劳动合同且按规定参加社会保险的，按相关规定给予用人单位岗位补贴。五是鼓励农村劳动力自谋职业、自主创业。凡在规定期限内申请开办个体工商户的农村劳动力，创业经营一年以上，参加社会保险且对社会有一定贡献的，由所在镇政府给予一次性创业补贴。六是设立“就业岗位贡献奖”。凡当年招用本市农村劳动力达到200人或城乡劳动力达到150人、签订一年以上劳动合同并按规定参加社会保险，本地劳动力占职工总数达60以上的用人单位，由市政府授予“就业岗位贡献奖”。

11.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇十一

就业是民生之本，为了全面了解我县劳动就业状况，充分把握全县就业形势，积极做好就业与再就业工作。近期，我局组织工作人员深入基层，对全县城乡劳动力资源和各类用工单位用工情况进行了调研分析。盘点2010年就业，严峻与希望并存，现就农村劳动力转移就业调研情况分析报告如下：

一、基本状况

（一）劳动力资源现状

我县现有人口64.4万人，其中：农业人口50.3万人，非农业人口12.1万人。由于农业科学技术的不断发展，城市化进程的加快及企业改制力度的不断加大，全县农村富余劳动力、新成长劳动力逐年增加。全县城乡富余劳动力21.05万人，其中：农村富余劳动力15万人，城镇新增劳动力0.37万人。全县城乡富余劳动力资源中，青壮年劳动力占有较大比重，35岁以下的占37.07％。

根据统计调查数据，全县实有劳动力37.15万人。其中：男性19.03万人，女性18.12万人；外出务工14.52万人；从事第一产业12.54万人，所占比例33.76%，从事第二产业9.53万人，所占比例25.65%，从事第三产业15.08万人，所占比例40.59%；县内就业10.09万人，省内务工4.49万人，省外务工9.96万人，国外务工0.07万人。

（二）就业状况调查

世界金融危机波及到我县期间状况的直接表象存在于三个方面：

（一）大量民工陆续提前返乡，乡镇街头、车站陆续出现了到处观望和写满无可奈何表情的人们。

（二）广东沿海一带小型企业业主陆续回乡“渡假”。

（三）地产特色农副产品原料材料收购迟滞缓慢，有的无人问津。县就业局分管领导通过认真了解分析、充分认识到事态发展的严峻性，一方面及时向上级汇报，依靠上级和政府为民生及时筹划；另一方面组织人力市场工作人员分头下乡、作详细认真具体的调查研究。

综合汇聚来自各方面的情况，使上级主管部门判断和决策依据。他们深信大悟人民的信念与创造力，由此当即采取了一系列应对措施，比较前卫的动作是：

（一）由政府出面，以镇乡为板块，召集外出创业有成的人士座谈，共商应对金融危机大计，寻找应对良策与出路。大致的意向有以下几点：

1、借助现有市场的产品来实现产业转向、避开不利、及时重组、待机恢复；

2、利用现有资金回乡创业，变以工为主为以农为主，“生意不好整柜台”；

3、充分利用这个短暂“休整”期来弥补原来农民工在文化、电脑科技、生产技术、安全技术、市场生存能力等方面的不足，以备后发。当然，细节远不止这些。但由此给了就业局领导和各级政府以充分地自信、他们甚感觉到“金融危机也许是个新的契机”。

（二）认真关注从中央到地方对于应对金融危机所提供的更确切全面的信息以及为此采取的一系列措施，建议与指导方针，从中得到启示与支持；

（三）围绕民生生计大事，参照上级指示精神，积极制订与落实各项服务民生的决策与计划，在宣传、组织、推动、落实的各个环节加大力度，使之快速、稳健、高效进展；

（四）由劳动人力部门牵头、政府出面支持，重新逐步启动原以建立的劳务工作关系，力图恢复与加强合作，为农民工再就业搭桥铺路，在此过程中，一是帮助企业减缓由工薪问题带来的某些暂时压力，鼓励农民工与企业“风雨同舟”、“同舟共济”，恢复生产、稳定就业。二是提高生产技能，尽量满足企业人员与技术需求，为企业提能减负。三是挂钩培训、待机上岗，做到“磨好镰刀不误砍柴工”；

（五）派出专业人员到东南江淅闽一带寻找新的关系户，有的甚至是关系户的关系户，来扩大就业范围，通过09年一年多的努力，新发掘可就业客户两百余家企业。在过程中有的客户实在是不太景气，但通过交谈、分析市场、相信“下一波”一定不远；果然，发展中的社会主义中国完全有能力、高效率的应对并且利用了“金融海啸”这一历史机遇。

（六）发展过程中，我县政府和相关部门充分利用“京珠高速、麻竹高速、京港动铁等”交通大动脉纵横贯通等有利条件加大招商引资力度；仅09年即有几十户加工制作服务企业在大悟落户，可容纳农民工几百余人。

（七）拓宽回乡创业之路，当好外出创业人士的坚强后盾和永远的大后方。09年，相关部门通力合作，行程上千公里，接触千余大悟籍创业人士，为他们回乡创业制定了一系列优惠政策和尽可能的便利条件，至今已有几十户回乡办厂，容纳就业约上千余人。

（八）拓展就业渠道、倡导、支持全民创业，县委、政府及部门通盘考虑创业意识的确定来源于内在外因两个方面，如能进一步相应放宽政策，提供现有条件下的便利予以支持，在税收、放贷、运输、手续等方面宽松一下，即可吸引一部分农民在某些方面的投入，最起码能让他本人有事可做、有业可为。至今年底止，类似情况的就业人员约达到上千名；

（九）拓展创业领域、扩大就业范围。在县委和政府的大力支持下，把眼光从工业板块转向农业板块，帮助他们下完决心，坚信社会需求的提升与转变将会带来更多的消费需求，现在下手、正当其时；现在，承包林木果、从事种养植等以农为主体内容的产业更全面、立体化展开，即减少了闲臵资源，又符合环境保护诸项社会要求。初步统计，至今已有新增此类就业农户上千家，容纳就业人员上万人。

（十）着眼远处，同时也不放弃近处，我县就业局同时派遣工作人员到周边地级市调研，帮助落户当地的大悟籍人士解决人力问题，鼓励资源互补、创业互利，改变应对措施，调整就业人员待遇，提升技能等，吸引就业，取得相应成效。

（十一）许多创业人士在曾经的创业过程中，主要是抓信了机遇，打下了基础，但是面临社会各类其他原因带来的困难如：金融危机、政策调整、发展与管理、社会负担、技能与就业质量提升、产品升级与市场坚持等等，就业局向各个方面派驻了支配联络人员，及时为他们在诸多方面排忧解难、提供力所能及的支持，较大程度上帮助创业人士知难而进，稳定了产业；同时也就稳定了就业。

目前，我县就业主要集中在纺织、服饰、化工、矿业、建材、种植业、养殖业、农副产品加工等几个支柱行业。其中：开发区工业园入园企业32家，已开业企业14家（其中规模以上企业9家），从业人员3893人，主要支柱行业有纺织、服饰、化工、建材等，该园区各类企业用工主要以本县城乡劳动力为主；各乡、镇共有大小企业8703家（其中规模以上企业57家），从业人员近5万余人，主要支柱行业有矿业、种植业、养殖业、农副产品加工、建材等，乡、镇各类企业用工主要以本乡、镇农民工为主。

根据工商部门提供的数据，全县目前登记的各类个体工商户有7811家，私营企业有976家；以及对3个有代表性的乡镇，36家有代表性的企业，22户有代表性的个体从业人员进行抽样调查、走访摸底。个体私营企业及其他服务业已成为吸纳城区就业的主渠道，可吸纳1.79万人实现就业。加上招商引进、回归创业、科技型工业和各项重点建设工程项目的相继开工可提供的就业岗位达4.47万个，基本上能够满足我县城乡劳动力就业需求。

二、劳动力就业现状及特点

（一）截止9月底，全县城乡实现就业人员共计10.37万人，主要集中于二、三产业。除原在岗位就业的9.03万人（含外来劳动力0.37万人）外，前三季度全县城乡劳动力共实现就业13355人，其中：农村劳动力转移就业6842人，城镇新增就业6513人。

（二）我县城乡劳动力就业主要是以劳务输出为主。根据统计调查数据显示，城乡劳动力外出务工人员中，跨省区就业劳动力占69.08%，且大部分集中在广东、江浙、东北、天津、北京等地；本省内就业的劳动力占30.92%，主要是在武汉和本市、县区域内就地就近就业。

（三）城镇新增就业人数逐步增加。近年来，随着我县促进产业结构调整、企业转型升级、招商引资等工作力度的加大和各项重点建设项目工程的陆续开工，二、三产业吸纳劳动力就业能力不断增强；加上公益性岗位、社区灵活就业吸纳大批城镇下岗失业人员就业，自主创业和自谋职业的下岗失业人员有所增加。

（四）劳动力转移就业以体力型为主，收入增加不明显。尽管近年来我县劳动力培训工作取得一定成效，但因资金缺乏，对劳动力的技能培训只能停留在一些简单，费用小的初级工种培训上，对技术含量高的培训专业和市场紧缺专业不能开展培训，因此导致城乡劳动力的文化程度和技能素质较低，外出务工还是以体力型输出为主，影响了他们的收入。

（五）一些用工条件差、劳动强度大、工资待遇底、拖欠职工工资及社会保险的企业用工紧缺，还有一些小企业存在着招工难的问题。

根据调查数据显示，全县城乡富余劳动力21.05万人，各类工业企业、商业企业及其它行业共计可提供用工岗位达10万个，目前本县城乡劳动力已就业的达9.72万人，不含外来就业0.37万人，虽能基本满足县内各类工业企业、其他用人单位及季节性用工的需求，但总体上还存在着就业不充分的问题。

三、劳动力市场供求矛盾的原因 据调查研究，随着工业企业的经营结构调整、企业转型升级，对劳动力自身素质和技能的要求越来越高，这种人力资源结构的偏低及其它原因是导致企业“用工荒”和“民工荒”结构性矛盾的主要因素。

（一）就业观念陈旧。一是我县是个农业大县，地处丘陵山区，灌溉条件好，旱涝保收，不愁吃穿。长期以来，受传统“小富即安”、“安于现状”等思想观念的影响，对劳动强度大，环境差的岗位不愿去做；二是因自身缺乏劳动技术技能，在外缺乏劳动竞争力，难以找到合适的且工资收入高的工作；三是部分企业工作环境差，劳动强度大且工资待遇底，导致部分城乡劳动力不愿到类似企业务工；四是新生代农民工因对物质要求较高，生活向城市化方向看起，不愿到企业或工厂一线从事体力工作。

（二）公共就业服务体系建设滞后。“三差”是影响城乡劳动力转移就业的一道坎。一是“基础建设功能差”。我县人力资源市场虽位于县城中心区域，城乡劳动力前来获取用工信息、求职方便，但因基础条件差、功能不配套、作用发挥少，不能很好地适应城乡统筹就业的需求，于国家提出的劳动力市场“新三化”还有差距，难以发挥“一站式”、全方位的服务功能；二是“工作人员服务差”。乡镇、社区劳动保障服务所（站）工作人员全部为兼职，队伍不稳定，工作人员疲于应付，主动性差，使有限的劳动保障服务功能与城乡人民日益增长的劳动保障需求之间的矛盾越来越突出；三是“就业信息传递差”。现有劳动力市场信息尽管已实现覆盖县、乡镇，但运行不规范，企业用工信息和技能培训信息还没有实现充分的共享，传输渠道不畅，难以为城乡劳动力提供高效、便捷的服务。

（三）就业培训实用性不够强，缺乏吸引力。企业用工需求和今后经济发展对劳动力的需求缺乏总体把握和预测，无前瞻性、指导性的整体培训规划。一是一些培训机构为完成培训指标，存在应付办班的倾向，只求数量，不求质量，内容单调，缺少有特色、有出路的培训，“订单、定向”培训不多，针对性较差，培训与就业存在一定的脱节；二是县内培训资源分散，尽管数量不少，却缺乏具有一定品牌和规模的培训机构，难以形成培训的合力；三是相当一部分企业缺乏长远的人才战略目光，不愿在培训员工上进行投资，致使培训缺乏吸引力。

（四）城乡劳动力素质偏低，就业困难多。城乡劳动力尤其农民工的文化技能、素质状况与市场需求之间存在较大矛盾，难以适应经济结构调整和企业发展的需要。一是企业需要高科技人才；二是企业又缺乏留住高科技人才的环境和待遇；三是大批农民工、改制企业的失业人员中，大部分年龄偏大，且技能偏低的占有较大比例，难以被企业招用。

（五）务工人员就业竞争力和维权意识弱。外出务工人员中，由于文化素质不高，绝大部分务工人员不知道如何维护自己的合法权益，务工盲目性大，追求短期利益严重，企业也不愿接受这些打工“游击队”。

（六）社会歧视、政策不公现象依然存在。虽然目前对农民工进城就业的政策限制逐步放宽，但在实际中，农民工在就业、生活、医疗、保险、教育等方面依然没有享有应有的待遇，农村社会保障体系还不健全，农民工合法权益得不到基本保障的情况还时有发生，制约了农村劳动力的有效转移。

（七）劳务输出品牌规模小，影响力不大。目前，我县虽然先后打造了“大悟建工”、“大悟纺织”、“大悟缝纫”、“大悟技工”等劳务品牌，但是不论是从总体规模还是实际效果来看，都还没有真正形成一个叫得响、影响大的劳务品牌，制约了劳务输出向深度、广度发展。

四、建议及措施 针对劳动力资源和用工需求之间存在的结构性矛盾，就实现我县城乡劳动力充分就业提出几点措施和建议：

（一）加大对劳动就业服务机构和乡镇劳动保障平台的资金投入。从总体上看，我县就业形势依然严峻。因此，要把劳动就业工作放在更加突出的位臵，辅以更加积极的财政政策，进一步推动研究和解决我县广大劳动者就业中的实际问题，制定和实施积极的就业再就业工作方案，确保就业工作全面、高效运作。

（二）加大宣传力度，形成就业良好氛围。一要开设经常性的咨询服务电话，解释答复有关就业再就业政策问题；二要通过广播、电视、电子屏、报刊、互联网等多种形式把就业再就业政策宣传到群众、企业和各类用工单位；三要继续树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业的先进典型，引导劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好氛围。

（三）狠抓技能培训，提高就业竞争力。“技能差”是一季度全国出现招工难的一个主要原因，我县也不例外。因此，一要整合各类培训资源，进一步健全培训机构，形成多层次、多渠道、广覆盖的农村劳动力转移就业培训体系；二要进一步丰富培训内容，增强培训针对性；三要创新以企业需求为目的，以“订单、定向”为主体的培训新机制；四要强化培训效果，提高培训质量；五要引导企业培训农民工的积极性，实现培训和就业的良性互动。

（四）强化基础建设，完善服务功能。一是加大职业指导力度，提供服务质量，强化政府促进就业的公共服务职能；二是建立信息网络，解决“信息差”的问题，实现就业信息广覆盖、实时共享和方便快捷，切实为农村劳动力转移就业提供信息服务；三是建立就业“春风行动”的长效机制，为农民工提供爱心、便捷服务，最大限度的帮扶困难群体就业，充分发挥劳动力市场在配臵劳动力资源中的基础作用。

（五）营造良好氛围，吸引创业人员“回乡创业”。把“走出去”和“返乡创业”相结合，树立“外出一人，致富一家”、“外出一批，致富一地”、“放出小鸟，引回凤凰”、“输出劳动力，引回生产力”的发展理念。结合我县实际，鼓励支持返乡创业者将在外学到的先进管理理念、经验技术和淘到的“金”带回来，支持家乡建设和经济发展，带动更多人实现就业。

（六）加大监察力度，切实维护农民工合法权益。按照国家推行的培训、就业、维权三位一体的工作模式，积极做好维权工作。一是加快解决建筑等领域拖欠农民工工资问题。二是进一步完善农民工劳动合同管理制度，落实《劳动法》和《劳动合同法》关于工资、工时、休息休假的规定。三是严格推行就业职业资格准入制度，对持证上岗，签订劳动合同的务工人员应积极为其创造条件纳入养老、医疗等基本社会保障范围。

我县农村劳动力转移就业工作，虽然任务艰巨，工作量大，涉及到方方面面。但在县委政府的正确领导下，在县级各部门、乡镇一如继往的支持帮助下，我们将继续转变作风、克难奋进、不懈努力，力争使我县农村劳动力转移就业工作上规模、上档次，树立我县劳务输出“品牌”，将我县建设成为孝感市劳务输出基地县之一。

大悟县人力资源服务中心

12.农村党员培训情况的调研报告 篇十二

加强农村党员学习教育管理，对于增强党员宗旨意识，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力具有至关重要的作用,更是提高党的执政能力的一个重要方面。近日，我们组织人员深入我区部分农村，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访等形式，就农村党员的学习教育情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、农村党员学习教育的基本情况

近年来，我区各镇、村党组织按照“三个代表”重要思想的要求，把建设一支与时俱进，能带头致富和带领群众致富的农村党员队伍作为加强农村党建工作的重点，认真抓好农村党员的学习教育工作，取得了一定的成效。

（一）加强对入党积极分子的培养教育。各镇都把入党积极分子的培训作为一项重要工作来抓，每年都对入党积极分子培训一遍，通过对优秀青年、致富能手等进行思想政治教育，积极引导他们向党组织靠拢，提高他们对党的认识，激发他们的入党热情。近年来，我区每年培训入党积极分子达到500多人次，发展农村党员150余名，改善了党员队伍结构，一大批优秀青年被吸收进入党组织。

（二）突出抓好村党支部书记的教育培训。每年举办村居书记主任培训班，培训内容包括党的政策、理论以及新时期怎样当好农村干部等有关业务知识。通过培训，支部书记们坚定了信念，拓宽了视野，丰富了工作经验，学到了一些实用性很强的知识和技能，驾驭全局的能力进一步增强，综合素质得到了整体提高。区委、区直有关部门及各镇党委，定期或不定期地组织村支部书记到先进地区或企业参观考察，用具体事例来教育引导他们抓经济、抓党建、抓村庄管理的思路。

（三）扎扎实实抓好农村普通党员的学习教育。通过调查我们了解到，对普通党员的学习教育主要有三种方式，一是大部分村的党组织都能够按照上级统一安排部署和有关文件精神，认真落实“三会一课”制度。在学习内容上，突出以信念宗旨、市场经济知识、农业科技知识、政策法规等为重点，注重培训实效。同时，为了充实农村党员的学习内容，各支部都订阅了《人民日报》、《求是》、《大众日报》、《支部生活》、《淄博日报》、《党员干部之友》等党报党刊。二是部分经济条件较好的村的党组织，每年“七一”或其他党员活动日组织党员去革命老区、经济或其他各项事业发展较快较好的地方参观学习，进行革命传统教育和解放思想、加快发展、干事创业的教育。三是大部分党员能够通过看电视、听广播、读报纸等方式自觉学习党和国家的路线方针政策。

（四）充分利用现代远程教育手段提高党员素质。现代远程教育是新形势下加强和改进党员教育工作的有效手段，也是党的基层组织建设的重要组成部分。近年来，我区把现代远程教育工作作为加强党员学习教育，提高党员素质的重要内容来抓，先后投资150余万元，建成终端接收点153个，并建成城东、崔军、彭家等多处示范点。现代远程教育以其“形象直观，真实可信，喜闻乐见，贴近实际”等特点，对党员进行党的理论、科技知识和法律法规等方面教育，取得了显着效果，已经成为我区农村党员学习教育的重要平台。

二、存在的主要问题

尽管我区各镇、村党组织对农村党员的学习工作抓得都比较紧，取得了较好的成效，但从面上来看农村党员学习教育状况还很不平衡,存在的问题也比较多，还不能很好地适应当前农村经济建设和各项事业发展的需要。具体表现如下：

（一）思想认识不到位，农村党员学习教育工作重视不够。当前，发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识。在这种大背景下，一些党员领导干部抓经济建设理直气壮，干劲十足，抓党员教育敷衍了事，生怕干扰了中心工作。加之各种考核体系中，经济指标明确而钢性，党员学习教育指标相应虚化，也一定程度地影响了党员学习教育工作。表现在工作上，就是一些领导干部对党员学习教育工作领导不力，活动开展不力，督促检查不力。

（二）农村生产和生活方式的重大变革，增加了农村党员学习教育工作的难度。一是务农党员教育难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系，不再象过去那么紧密，在这种情况下，农村党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。二是流动党员教育难。有些流动党员长期不参加党组织的活动、学习，甚至党费都长期不交。三是老党员教育难。目前，各乡镇普遍存在着党员年龄老化的问题，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，其中有的党员生活艰难，党员先进性根本无法体现。

（三）学习内容的针对性不强、形式不活，农村党员学习教育效果不明显。当前一些农村党员存在的思想问题比较多，突出表现在有的党员干部党的意识不强，不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策，引导农民奔小康；有的党员创新意识不强，观念保守落后，发展经济的思路不明确，办法不多；有的党员致富本领不强，在开展的带头致富、带领致富的活动中能力有限，发挥不了党员的先锋模范作用；有的党员宗旨意识不强，不愿做服务群众的工作，怕肥了别人的田，荒了自己的地；有的党员法制观念不强，以至于做出一些违法乱纪的事情。凡此种种，不一而足，迫切需要加强对他们的教育。但在实际工作中，教育的针对性不强，学习内容与党员的思想实际和工作实际相脱节，教育与经济建设两张皮。在学习形式上，以会代训多、读报纸念文章的多、你说我听的多。枯燥无味，缺乏新意和农村特色。

（四）受经济条件影响，极个别村级党组织或个别党员购买应有的学习资料困难。通过调查我们发现，个别经济落后村的党组织，除上级免费发放的部分学习材料外，很少主动购买党员学习材料；个别农村党员、特别是老党员生活无固定收入来源，生活困难，买书、报等学习很难实现，极大地影响了这些党员学习的进行。

三、对策和建议

针对当前农村党员学习教育的现状及存在的问题，结合即将进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，我们认为应从以下几个方面强化农村党员的学习教育工作。

（一）提高认识，切实把农村党员教育工作摆上重要议事日程。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，关键在党、关键在人。因此要注意教育我们的各级领导干部充分认识到，加强农村党员教育工作，提高农村党员的整体素质，是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用，提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要，是增强党在农村的阶级基础，扩大群众基础的需要，是把广大农民紧紧地团结在党的周围，凝聚成全面建设农村

小康社会强大合力的需要。要彻底摒弃对党员学习教育的模糊认识，以创新的精神，切实抓好农村党员的学习教育工作。

（二）区分层次，增强农村党员学习教育的针对性。农村党员学习教育要出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区分层次、区别对象，因人施教。具体说来就是：对党员干部的学习教育，要重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政上。对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习，帮助农民党员掌握一至两门致富本领。对老党员的教育，要注意引导他们转变观念，适应形势发展的变化，并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。对企业党员的教育要立足于提高他们的生产经营水平，多进行市场经济知识和现代管理知识的学习。

（三）创新方法，增强农村党员学习教育的吸引力。农村党员职业多样、情况不同，要找准开展活动的切入点，开展形式多样的教育活动：一是要注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用，针对不同的对象，开办不同内容的学习培训班。二是要丰富教育载体，结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动。三是要注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员。四是要运用好各种科技示范基地的作用，做给农民党员看，带着农民党员干，增强农民党员的科技致富的本领。五是要充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。

（四）结合实际，创新教育培训的方式和组织形式。一是根据农村的实际情况，农村党员教育培训在组织形式上可以从支部组织集中活动为主逐步转变到支部牵头、以党小组开展活动为主，按照党员的特点和行业分布，划分若干个党小组，支部按季统一组织活动，平时则以党小组活动为主；二是在培训方式上可以充分发挥远程教育站点的教育培训功能，以远程教育和电化教育为主，结合专家讲座、短期培训班、以会代训等形式开展经常性的培训；三是在培训内容上要突出“三点”：针对部分农村党员思想上的“疑点”，搞好理论、政策培训；针对农村党员在生产中的“难点”，搞好实用技术、科普知识培训；针对经济社会生活中的“热点”，搞好信息、法律等知识方面的培训。通过不断探索和创新培训方式，丰富培训学习内容，激发党员的学习兴趣，提高学习培训效果。

（五）突出特殊性，重视流动党员的学习教育。随着市场经济的发展，部分农村党员常年外出务工经商，由于农村党员的流动性、分散性增大，对党员学习教育在人员、时间上都难以落实。如何加强对外出流动党员的教育，已成为农村党员教育工作亟待解决的一个问题。必须重视这一问题，有关部门要大力探讨对流动党员的流动教育、补课教育，灵活地抓好这一特殊“群体”的学习教育。

13.关于农村劳动力技能培训情况调研报告 篇十三

（2009年8月20日）

根据南平市人大关于组织省、南平市人大代表开展专题调研的通知要求，2009年7月30日，建瓯市人大常委会组织了部分建瓯的省、南平市人大代表围绕“保增长、保民生、保稳定”、推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的目标要求和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研。农村劳动力培训和转移就业情况调研组由市人大常委会主任薛昌泰带队，走访了成茂食品、明良食品、圣元电子科技有限公司，了解企业生产和农村劳动力转移就业情况，察看了建瓯市农村劳动力转移就业服务中心和福建省建瓯职业中专学校的农村劳动力转移培训基地，听取了市劳动和社会保障局、市农办等单位的专题工作汇报，并就农村劳动力培训和转移就业情况进行座谈，提出意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

建瓯市位于武夷山脉东南面，全市土地面积4233.13平方公里，农村人口4

2.3万人，占全市人口的81.0%，其中劳动力21.3万人，富余劳动力11.5万人。截止到7月30日，全市历年累计转移培训农村劳动力9.9万人，占富余劳动力的86.1%。从近年统计情况看，建瓯农村劳动力转移有以下特点：

1、具有较强的亲缘性。在各种转移方式中，依靠亲友转移的占44％，自谋出路的占转移总数的37％，用人企业招聘的占6％，依靠中介组织转移的占3％，其它方式转移的占10％。由此可见，经亲朋好友介绍或引路而实现转移就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。

2、具有明显的区域性。从转移的区域分布看,在本市范围内转移的占51.9%，转移到本省其它县市的占33.9%，转移到省外的占13.2%，转移到境外的占1%，就地就近转移已成为我市劳动力转移的主渠道。

3、具有较强的灵活性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时耕山种地，农闲时外出做工经商，属离土不离乡的亦工亦商亦农型转移，具有明显的兼业性。在本市范围内转移的，40%都为兼业性转移。

4、具有一定的层次性。从去向看，转移到工业的占30.3％，转移到批发、零售贸易和餐饮业的占16.9％，转移到建筑业的占13.4％，转移到交通运输、仓储和邮电通讯业的占8.5％，转移到其他非农产业的占30.9％。随着外出务工人员的增多，一些人员积极适应科技进步和产业升级对技能型人才的需求，逐步从劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业中解放出来，成为具有一定经验、掌握一定技能、积累一定资金的技术和管理人员，有些已由单纯的打工者向个体私营业主转变。

二、主要做法及成效

（一）领导重视，切实把农村劳动力转移工作当成一项大事来抓。建瓯市委、市政府把农村劳动力转移培训作为增加农民收入，繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，专门成立建瓯市农村劳动力转移工作领导小组，由市委副书记任组长，领导小组下设办公室，挂在市委农办，专门负责全市农村劳动力转移培训和就业工作的统筹、协调、调度工作。2006年以来，市委农办积极实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，明确目标任务，宣传落实政策，组织开展了三期“阳光工程”培训项目，累计培训3800人，转移就业率达98%。市劳动部门积极发挥职能作用，切实加强市农村劳动力转移就业服务中心、乡镇劳动保障事务所、村级（社区）劳动保障协理员三级服务平台建设，积极为全市范围内有能力、有就业愿望的求职者提供职业介绍和职业技能培训，并提供监管和维权服务。

（二）加大投入，积极开展农村劳动力培训工作。在基地建设方面，根据农村劳动力转移培训需要，设立了“建瓯市农村劳动力转移就业培训基地”，并赋予市劳动就业中心、技工学校、职业中专、建州高级中学四家农村劳动力转移定点培训机构及有培训能力的农村科技服务团、行业协会及各乡镇、街道劳动保障事务所一定的培训职能和培训任务，形成了较为完整的培训体系，大大增强了全市的培训力量，提高了培训的广度和质量。在培训方式上，注重从实际出发，在以往城里办班培训的基础上，采取“送班下乡”的方式，在乡镇、村、企业设立培训点，使农村劳动力在家门口就能学习，既减少了开支，又节约了宝贵时间，有效提高了农村劳动力的技能水平。在培训实效上，从三个方面进行提升，一是在具有代表性企业建立实训基地，让学员获得宝贵的实岗锻炼机会；二是通过校企联合，实行“订单式”或“定向式”培训，由用工企业按用工需求委托培训机构招收学员并进行技能培训和指导性培训，结业后输往用工企业；三是突出本地适用人才的培养，如根据根艺城发展的需要和建瓯饮食文化的特点，有针对性地加大根艺技工和烹饪师的培训规模。

（三）内引外联，积极推动农村劳动力转移就业工作。精心构筑信息网络平台，建立覆盖全市乡镇、街道的劳动信息网，对企业空岗信息、城乡人力资源信息和劳动力供求信息进行动态管理，为劳动力供需双方提供准确的市场劳务供求信息，有效促进了全市农村劳动力转移就业工作。积极举办“劳务对接现场会”活动，实行劳务协作，统筹全市资源，主动与沿海、省内、外等地劳动就业部门和用人企业联系，开通网上用工与求职服务，开展以“进城求职，帮您解难”为主题的“春风行动”，认真做好“农村贫困家庭”一户一就业工作，利用农村墟期举办农村劳动力供需见面会，今年上半年已促成3000名农民工与用人单位达成求职意向，1225人成功应聘。加强工作探索，建立农村劳动力培训—鉴定—派遣就业的新机制，使劳务派遣成为农村劳动力转移就业的平台。半年来已有223名农村劳动力通过这一方式被推荐福州、泉州、石狮和本地企业就业。

（四）加强监管，建立健康和谐的劳动关系。认真开展《劳动合同法》及相关法律法规的宣传、检查、督促工作，指导企业正确签订劳动合同，提供相应劳动保护，建立和谐的劳动关系，树立良好的企业现象。印发《农民外出务工知识手册》，设立维权举报箱、举报电话，提高农村外出务工人员自我保护意识。积极做好农村劳动力进城务工的就业管理和服务工作，做好劳动争议调解仲裁工作，帮助农村劳动力解决求职、培训、就业和拖欠工资等方面的问题，严厉打击以欺诈手段坑害农村劳动力的行为，在建筑企业实行工资保证金制度，确保农民工顺利领到工资，确保农村劳动力的合法权益得到保护。

三、存在的主要问题

（一）农村劳动力素质总体偏低。全市农村富余劳动力平均受教育年限为8年，小学及小学以下文化程度占36.9％，初中占55.4％，高中以上的仅占7.7％。

加上思想守旧，观念落后，相当一部分农民温饱问题解决后，安于现状，小富即安，怕冒风险，不愿吃苦，缺乏敢闯敢拼的创业热情。

（二）培训工作还不够规范。当前农村劳动力培训涉及农业、劳动、人事、教育、科协、妇联等多家单位，存在多头投入、多头管理、项目重复、标准不一的问题，而且培训工作不稳定，有经费就培训，没经费就不培训，多经费就多培训，缺经费就少培训的歇歇停停状态。在培训方式上，没有固定的依托学校，缺少统一的标准、统一的教材、统一的师资，特别是劳动纪律、法规方面培训存在不足，在一定程度上影响到培训的效果。

（三）职业技能培训相对不足。2008年全市培训农村劳动力68期11798人次中，农业科技培训占近70%，以职业技术学校和民办培训单位为主的职业技能培训只占30%，农村劳动力转移亟需的职业技能培训明显存在量的不足。2009年，农村劳动力转移培训“阳光工程”在全国范围内暂停，农村劳动力职业技能培训不足的矛盾将进一步显现。

（四）劳动力转移受兼业性影响明显。建瓯是个农业大市，但农业经济不发达，机械化程度不高，农业经济结构调整后，在各个时段都需要一定的劳动力，劳动力富余和不富余没有明显的界限。目前较多的兼业转移一方面容易让农村转移就业者“遇难而退”，另一方面，不稳定的转移就业在时间和技能上也很难适应城市产业的发展需要，加上全国各地劳务输出的规模日益扩大，且中西部地区劳动力价格较低，相互竞争激烈，无形中进一步增加了农村劳动力向外输出的难度。

（五）城乡一体的劳动力市场尚未形成。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中处于弱势地位。在劳动就业方面，只能从事工资较低、劳动强度大脏活、累活、险活；在劳动报酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保护，有的企业片面追求经济效益，企业付出少，劳动要求高，农村劳动力在社会保障和劳保福利方面明显低于城市职工，一些外出务工人员没有与企业签订劳动合同，参加养老保险、工伤保险的比例也不高；在社会生活方面，子女教育、住房压力、社会岐视等都成为影响农村劳动力转移的重要因素。

四、几点建议

（一）健全体系，逐步完善城乡一体的劳动力市场。采取有效措施，增加投入，加强连接城乡的劳动力市场建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，逐步完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等制度，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。

（二）抓好培训，不断提高农村劳动力素质。首先要进行思想引导。引导农村群众认识到除了考大学，参加职业技能培训也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，政府及其职能部门要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，加大重点职业学校扶持力度，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农村劳动力学习掌握新技能，提高劳动力的素质。

（三）加强协调，整合农村劳动力培训转移的公共资源。农村劳动力培训是提高农村劳动力素质，加快社会主义新农村建设的重要手段。但是，农村劳动力培训涉及方方面面，名目繁多，标准不一，形成一种“宏观效果明显，微观效果不明显”的局面，不仅影响财政投入的效益，还让农民群众无所适从。因此，在农村劳动力培训方面，应该在投入总量逐年增加的基础上，自上而下加强部门利益的协调，打破条条块块各自为政的局面，将农村劳动力培训的项目资金整合起来，统筹安排使用，以节约组织、协调、管理成本，增强资金使用的经济效益和社会效益。

（四）加快发展，努力实现农村富余劳动力就地就近转移。要把握国务院支持海西建设的重大机遇，积极营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村富余劳动力的就地转移。支持企业和个体私营经济向外拓展发展空间，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，以繁荣地方经济，实现农村富余劳动力就近就地转移。