浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策

浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策（精选12篇）

1.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇一

浅谈新形势下汶上县农机培训工作中存在的问题与对策

一、农机培训工作的重要性

当今世界的竞争，归根到底是综合国力的竞争，实质是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。我国是一个农业大国，要建立“社会主义新农村”，其主力军应该是农村劳动力，也就是说农村劳动力素质的高低直接影响着社会经济发展的步伐。但农村劳动力整体素质不高，农民小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想，相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路、按规矩办事，缺乏创新精神和求知欲望。农村劳动力整体素质不高不仅制约着农村经济的发展，同时也严重束缚着农业机械化发展的进程。因此，加强对农村劳动力科技知识的教育，特别是农业机械技术教育刻不容缓。

农机化技术培训工作属于农村初级职业技术教育的范畴，是科技兴农、提高农机化水平的载体，是对广大农民进行农业机械化知识教育的阵地。因此，农机培训工作的成效将直接影响到农机化的发展和农村经济的发展。

二、新源县农机培训工作基本情况

新源县农牧机械化学校,是一所集拖拉机驾驶员培训、农机操作及维修、电子电器、车工、焊工、钳工等农机实用技术为一体的综合性培训学校。自1983年成立以来，学校始终坚持“服务三农”、“从严治校”的办学宗旨，以市场为导向，努力实现“招得来、培得实、转得出、能致富”的培训目标，依靠科技进步开展各种形式的农机驾驶员培训工作，在广大农民群众当中赢得了良好的赞誉，为新源县新农村建设作出了较为显著的贡献。

新源农牧机械化学校现有教职工6人，大专以上学历5人，中专1人，高级工程师1人，中级职称的1人，初级职称的2人；农机校总建筑面积1150平方米，训练场面积1500平方米，有教室、电教室、办公室、图书室、学员宿舍、模具室、教练车库、维修车间；有教练机车5台，其中30马力拖拉机1台，18马力拖拉机2台，15马力拖拉机2台；有电教设备3套，图书500余册，教学后勤保障机械有工作台、电焊机、切割机、台钻等全套维修设备。可同时培训200人。在新源县阿热勒托别镇和哈拉布拉乡分别建立了培训分校，各有教室2间，办公室一间，可同时培训50人。

三、新源县农机培训工作开展情况

（一）拓展思路，锐意创新

新源县农业机械化学校在九十年代以前主要对从事拖拉机驾驶和内燃机手培训，九十年代后期扩大到农机职业技能培训、阳光工程和扶贫开发劳务技能培训。随着改革开放的深入，外出务工农民增多，原来的定期集中办班培训方式以及培训范围已不适应形势发展的需要。新源县农机局总结了以往的经验与教训，充分认识到只有拓展思路，摆脱培训方式以及培训范围的束缚，不断拓展农机校培训范围，提高培训质量，才能让农机校取得新的突破。为此，将原农机校从农机监理站中独立出来，确立了以农机校为主，管理站及监理站等部门密切配合，共同推动

农机技能培训工作的工作格局。采用定期与不定期相结合、集中与不集中相结合的灵活机动的形式开班培训。如拖拉机驾驶员实行流水培训，随到随学，定期考试取得资格；农机职业技能培训（农机焊工、维修工、营销员等）与乡镇或村集中培训，条件有限的或上门上户培训；对外出务工人员技能培训则以集中办班突击的方式进行。新的培训范围和培训方式满足了群众的不同要求，提高了培训效率，打开了农机培训教育工作新局面。近5年来共为新源县培训了2100多名农机驾驶员，培训农机大户500人次，劳动力转移培训2000人次，农机职业技能培训完成1000余人次。为农牧民和农牧业生产提供了优良的服务。

（二）强化基础设施建设，实施基地教育培训。

农机化学校担负着提高农民技术素质、传授农业机械新技术的职能，是全县农机化培训工作的龙头。为切实发挥这一龙头培训基地，新源县围绕提高培训质量，进一步改善农机学校培训设施，努力实现从理论教学到实践演练的有机结合，形成了规范化的培训管理模式。在立足于发展壮大教育培训基地的同时，新源县农机学校成立了农机综合服务部，每年可为学校创收10万元，全部用于改善办学条件。通过农机校基地培训，使更多的农民掌握了生产技能，掌握了增收本领，使大批农民走出土地，凭借一技之长走向了富裕。2008年新源县结合自治区农机监理、推广、培训服务体系建设项目的实施，争取项目资金20万元，用于进一步完善装备多媒体教学宣传投影仪、教练车和主要农业机械的教学挂图、电子模拟教学显示仪、教学模具等必备的农机培训教学仪器设备，积极探索在一次培训中，完成拖拉机驾驶技术、农机田间操作技术和农机修理技术工种的培训模式。

（三）完善工作制度，确保培训质量

加强教学管理是保证培训质量的关键。为此，新源县建立了《校长岗位责任制》、《教师岗位责任制》、《班主任岗位责任制》、《教练员岗位责任制》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《教学设备管理制度》、《车辆管理制度》、《学员学籍档案管理制度》、《学员守则》等一系列规章制度。在教学过程中严格照章办事，做到用制度管理规范各项工作，使培训工作做到了严格有序，大大提高了教学质量。

（四）突出培训重点，打造农机培训品牌效应

在全县多所职业教育培训学校中，如何让农业机械化校这个名字脱颖而出，是一个巨大的挑战。面对纷繁复杂的培训市场，新源县结合“阳光工程”和劳务技能培训政策，突出重点，把劳务技能培训和农村劳动力转移作为农机校走向市场的旗帜，努力打造新源农机校劳务技能培训的品牌效应，从而带动了农机培训工作的全面发展壮大。

（五）面向农村，服务农民，广泛开展送教下乡活动。

坚持立足农业，面向农村，服务农民，坚持用先进的科学技术武装农民，用先进的农业机械装备农业的原则，广泛开展了行之有效的科技下乡活动，不断拓宽农机培训领域。结合机械化科技项目的组织实施，不断引进新机械、新技术，引导农民进行技术创新；整合培训资源，充分利用各乡镇，村远程教育培训场所、“农牧民科技培训基地”的办学场地和办学设施，成立流动“农机学校”，向农民传授农机知识，宣传农机政策，为农民朋友提供贴心服务；作好跨区作业培训服务。每年及时进行技能培训，外出跟踪服务，保证了外出作业机械安全、高效运转。

目前已逐步形成了县、乡两级培训服务链条，加快了农机新技术的推广应用步伐。

（六）做好结合文章，使农机培训工作服务“三农”

农机校的根本目的，就是服务三农，服务新农村建设。这就要求我们做到培训工作与农民群众的需求相结合。农机校的工作不仅要立足本职搞好农机驾驶与操作的培训，更要与国家其他各项涉农工作相结合，这样才能使农机培训工作做到长久不衰，充满生机与活力。

一是培训工作与农机田间作业质量建设年活动相结合。结合农机田间作业质量建设年活动，开展作业质量专题培训，对全县农机管理人员、农机操作人员和农牧民分批进行培训，并将农机田间作业标准和实际操作内容纳入新考照农机手的新训内容。对新机手的培训增加职业道德、农机具的安装调整、实地作业等技术内容，让农机手真正掌握先进适用的技术，掌握田间操作要领。努力造就一批具有较高素质、高技术水平的农机驾驶操作队伍。

二是培训工作与农机安全生产工作相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。新源县结合农机安全生产工作从源头抓起，定期开办农机法规法制培训班，使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。

三是培训工作与职业技能鉴定工作相结合。新源县结合农机维修、农机电焊、农机营销、联合收割机、拖拉机等工种适时开展农机职业技能鉴定工作，既规范了行业准入制度，又为学员就业务工提供了有效的证明，做到了农机培训与技能鉴定相辅相成。

四是培训工作与农机购置补贴工作相结合。购置补贴的实施带动了农民购买先进使用农机具的热情，农机具大幅增加。新源县结合农机补贴政策的实施，对购机补贴政策、补贴产品目录、实施方案、申请程序等政策信息进行宣传，让农牧民了解政策、清楚办理程序。让补贴政策家喻户晓，保证农民的知情权和选择权。

四、农机培训工作面临的困难

随着农村产业结构的调整和经济的发展，各种新型农具和新技术的投入使用，以及农机专业大户的不断涌现，给农机培训工作提出了新的机遇，理应农机培训工作要有不断发展，但现实状况并不如此，当前农村培训工作存在有哪些问题呢？

（一）农机培训领域不宽，办学方式不灵活

现在农机培训机构主要培训的业务大多停留在培训拖拉机驾驶员上，由于拖拉机培训随着农业、农村经济的发展变化而不时变动，其培训单一性和不稳定性，制约着农机培训机构的生存与发展。2004年6月25日，十届全国人大常委会第十次会议通过了《农业机械化促进法》，此法明确规定拖拉机培训要实行社会化，也就标志着农机培训区域垄断的现状将被打破。社会竞争的出现，将会对农机培训机构带来一定的影响，将促使农机培训走向多元化，从这一意义上说，要尽快地扭转以往的办学方式不灵活、单一性的局面，否则，农机培训工作将会陷入僵局。

（二）师资力量不足，再教育缺乏。

随着农业机械化的发展，各种机型应运而生，但目前新源县农机培训学校的师资力量薄弱，远远满足不了农机培训发展的需要。而且目前

现有的培训教师专业知识比较单一，动手能力差，实践经验不足，知识老化问题突出，缺少专业性的进修，对新式农机状况知之甚少，掌握的知识明显落后于新时期农机培训工作的要求。

（三）培训机构硬件设入少，设施比较落后。

由于受各方面的影响，特别是资金的限制，长期以来，农机培训机构缺少必要的投入，致使基础设施步伐不快，参与社会竞争的能力比较差，教学设施陈旧，现有的教材、教具等不能满足培训需要。

（四）宣传力度不够，主动占用市场的意识不强。

搞拖拉机驾驶培训时购机者为了领取牌证，进校学习成了必经之路，在动员学习方面不用费力。而其它机械的使用者，培训机构如果仍然处于“等”、“靠”、“望”的状况，不主动占用市场不加强宣传力度，那么工作就会处于被动的局面，农机培训多元化的思路将无法实现，培训机构也会失去市场竞争力。

（五）事业单位机构改革在即，事业经费不足，在一定程度上造成了教职工的人心浮动，也制约着农机培训机构的生存与发展。

五、做好新形势下农机培训工作的对策和措施

新的形势为农机化的发展创造了新的机遇，为农机职业培训教育提供了更加广阔的舞台，同时也对农机职业培训教育提出了更高的要求。农机职业教育培训的目标是培养具有现代科技创新意识和创新能力强的技术人才，这就要求农机职业培训教育必须在内涵上进行改革和创新。

（一）拓宽农机培训业务，建设多元化的农机培训体系。

农机化培训要正规化，要拓宽农机培训业务，更好地为农民服务。农机培训机构培训业务不能仅仅是拖拉机培训，我们应针对所有农业机械使用人员有针对性的进行培训。比如在新源农村，现在掀起购置联合收割机的热潮，对于新购置的机手来说，如果不进行系统的培训学习，是无法了解联合收割机的特性、操作、保养、维护等知识的，如果盲目地操作，势必会造成经济损失，影响服务质量。农机培训机构为了迎合市场需求，可以在农忙之前举办“联合收割机技能培训班”，通过培训让机手了解更多的知识，提高他们的技术水平，帮助机手增加效益。在办学形式上，要根据不同业务的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”与“请进来学”相结合的方式。“走出去教”就是培训机构的教学人员深入到“田间地头”，手把手地教会农机操作手技术，帮助他们解决在实际操作过程中所遇到的困难；“请进来学”就是把农机操作手定期集中到农机培训机构里进行比较正规的系统培训学习，提高他们自身理论水平与实践操作能力。也可以采用“下乡联办、短期讲座、跟踪服务、现场示范”等灵活多样的形式，来推动农机培训事业的发展。

（二）要坚定为农服务思想，提升培训机构工作人员的服务意识。

农村改革以来，面对联产到户的实际情况，农户变成了自主经营、自负盈亏的经济实体，他们一方面盼望学到新技术；另一方面，机手都是户主，有很重的家庭负担，他们把短期经济效益看得很重，放弃劳动时间学习已有损失，若再摊上什么费，大部分人就不会参加。因此，农机培训应以求社会效益，提倡服务精神为主。同时农机培训工作要与目前在农村劳动力转移培训中所推行的“阳光工程”相结合，“多为农民

着想”，理解他们，帮助他们，要树立“机手就是上帝”的服务理念，更好地为他们服务，用事实让他们得到“实惠”，让他们学到过硬的技术。

（三）搞好宣传，广造舆论，调动农民学习农业机械技术的热情。

农机培训工作是培训的主体，而另一主体即农民往往被忽略，应该说农民是农机培训的直接参与者。现在的农民由于信息不灵、科技文化素质低、科技意识淡薄、思想比较保守、接收新生事物慢、种田观念陈旧，所以仍然习惯于传统的精耕细作，长期下去，农村实现农业机械化将无法实现。为了转变农民的观念，调动他们学习农业机械技术的热情，这就要求我们农机培训机构，要本着坚持“向社会宣传农机，让农民了解农机”的原则，充分利用广播、电视、报刊、网络、送科技下乡活动等形式，加强对农机培训业务、农机新技术的宣传，让全社会认识农业机械化的重要性，了解最新农业机械技术，支持农业机械培训工作，使农机培训机构在社会上有影响，在农民中有威望，因势利导农民，用科技知识武装农民，改变他们小农经济的思维惯性，激发他们学农机的兴趣和欲望。

（四）加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。

农机培训事业的发展自始自终离不开培训机构教学人员技术素质的提高，只有具备相应农机知识的人才能教好用好农业机械，这是众所周知的事实。农机培训工作要想生存与发展，首先必须重视对自身素质的培育。现今的科技日新月异，各种农业机械推广快，更新快，比如栽植机械、收割机械等，如果我们的教学人员不加强对业务的学习，就不能满足培训新技术的要求。我们提倡教学人员一岗多能，能教能用。因此，农机化培训工作为了适应新形势，迎接新挑战，必须将农机培训队伍建设放在首位，大力培育复合型、适用型的人才。

（五）加强硬件投入，夯实基础。

农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是广大农民增收致富奔小康的主要途径。因此，农机培训机构的发展壮大，除自身努力建设外，还要积极争取政府对农机培训事业在资金和硬件建设等方面的支持和帮助。

除此之外，农机培训工作还要主动与各相关部门合作，比如与农机监理部门合作，搞好多种形式的安全教育；与科技推广部门协作，搞好新机具操作手培训与宣传工作；与管理部门协作，搞好岗位培训和业务培训，提升管理人员、教学人员的素质等等，还可以建立机手培训档案，依托农机大户，带动更多的农民朋友学农机，用农机。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，农机培训事业犹如一项造福于民的浩大工程，需要全社会的关心和支持，更需要我们农机系统的全体人员的共同努力，我们要在实践中不断总结经验，在发展中不断更新观点，要灵活运用市场经济规律，拓宽办学思路，把农机培训机构建设成农民转岗转业培训基地、安全生产培训基地和职业技能培训基地，为农村经济的发展做出更大的贡献。（伊犁州农机局）

2.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇二

一、新形势下做好档案管理的重要意义

在新的形势下, 对于一个单位而言, 做好档案管理工作极为重要与关键。这是因为, 档案管理是单位日常工作和管理的重要组成部分, 也是提高单位工作质量和效率的首要前提与基础, 更是维护单位发展进程真实面貌的集中体现。而对档案进行科学化、规范化的管理, 则是衡量一个单位管理水平和发展成果的重要标准。一般而言, 单位档案资料都详细记载了单位在发展进程中的成果、经验与不足, 对于研究本单位的发展成果、经验和全面发展提供了第一手详细的资料, 也是科学分析, 扬长避短, 研究制定单位科学发展的重要依据。只有做好了档案管理工作, 才能为单位的领导者、决策者和管理者及时了解单位整体情况, 及时调整发展战略等提供准确详细资料, 为促使单位全面快速发展提供决策依据。另外, 在新的形势下, 做好档案管理工作, 有利于社会各方面更加准确地认识、了解单位的发展情况, 为单位与社会各方面进行协调、沟通与交流夯实基础。由此可见, 做好新形势下的档案管理工作, 对于促进经济社会全面快速发展、不断提升单位的市场竞争能力等具有积极的作用。

二、新形势下档案管理存在的突出问题

(一) 档案收集整理不够规范

当前, 有的单位依然没有配备专门的档案管理人员, 导致了单位在档案管理上较为混乱, 甚至有的为临时抽调人员参与档案管理。由此可见, 因为他们都没有经过专门培训, 必然导致单位自身的档案收集、整理不够规范。具体表现在:档案管理错误较多, 管理较为混乱等上。此外, 档案管理的有关文字、材料等的收集、整理不够全面, 加上纸张不够统一规范, 档案资料的书写也不够规范, 如有的用圆珠笔或者铅笔书写等。另外, 有相当多的单位依然没有健全档案管理监督检查及业务指导的体制, 造成了单位在档案管理方面依然不够严格, 不够规范。

(二) 档案管理体制不够健全

在新的形势下, 很多单位往往只重视日常管理以及其它业务工作管理, 从而忽视了单位的档案管理工作, 导致单位本身在档案管理方面存在敷衍应付, 流于形式等不良现象。另外, 由于一些单位对档案管理的重要性认识不够, 并没有把档案管理纳入单位的日常工作来进行管理, 造成了单位在档案管理体制上较为滞后。值得一提的是, 一些单位没有配备专门的档案管理人员, 体制机制也不够健全完善, 监督检查和督促指导明显不够, 档案管理与单位日常工作存在脱节等现象, 必然导致了单位领导对档案管理的重视程度不够, 管理机制也必然不尽健全完善。

(三) 档案管理方式严重滞后

目前, 因为很多单位在思想认识方面的的转变不够, 导致了单位在档案管理的模式、方法以及体制方面较为滞后, 并且已不能很好地适应新形势下档案管理的具体要求了。同时, 在很大程度上影响制约了单位各项工作的稳步有序推进。另外, 一些单位在档案管理方面依然采用过去那种落后的管理方式, 管理质量和效率较为低下, 也不能最大限度地发挥档案资料应有的作用和价值。对此, 需要我们积极学习、借鉴国内外一些档案管理的先进经验、方法, 促进单位档案管理工作稳步有序开展。

(四) 档案管理作用发挥不够

在一些单位, 由于其档案管理较为混乱, 加之所收集到的档案资料不够全面、整理归档也不够规范, 必然造成了单位的档案管理工作与其他中心业务相互脱节, 根本不能充分发挥档案管理应有的作用和功能, 在一定程度上影响制约了单位档案管理的全面快速健康发展。我们清楚, 假如单位档案管理的应有作用和功能没有很好发挥的话, 那么其就如同一堆废纸, 不仅没人过问, 而且也没法查阅、借鉴, 更不利于了解掌握单位的整体情况。

三、做好新形势下档案管理的对策探讨

(一) 切实增强档案管理意识

这就要求单位要做好档案管理工作, 不仅要高度重视, 统一思想, 提高认识, 切实把档案管理纳入单位日常工作的重要议程抓实抓好。而且也要加大宣传教育力度, 可以通过学习、宣传等, 逐步提高人们对档案管理重要意义的认识, 使其主动参与到档案管理工作中来。此外, 单位领导、档案管理人员要结合自身实际, 带头做好单位档案管理工作, 逐步增强其他人员的档案管理意识, 形成人人关心和支持档案管理的环境氛围, 使档案工作与单位其他工作共同开展。

(二) 健全档案管理体制机制

在新形势下, 健全完善档案管理体制机制, 是做好单位档案管理的必然趋势。因此, 要求我们必须结合时代发展的要求, 根据单位的具体情况, 不断健全完善档案管理体制机制, 使其有章可循, 有据可查。此外单位有关领导及人员要关心、支持和帮助档案管理人员, 积极为建立健全档案管理体制机制提供条件和依据。在档案管理的具体实践中, 要坚决做到按章操作, 严把档案管理入口关。切实加强档案管理人员的综合素质及能力建设, 可以通过健全完善有关规章制度, 推动单位档案管理工作逐步迈向规范化、科学化和管理化的轨道。

(三) 提高档案管理人员素质

档案管理人员的素质如何, 与单位档案管理工作的质量和效率紧密相关。对此, 就要求我们必须高度重视。可以采取学习、培训、深造、考察等多种形式, 逐步提高单位档案管理人员的综合能力和素质。另外, 必须不断加强档案管理人员学习有关业务知识和法律法规知识, 并对单位的有关档案资料进行收集、整理、分析和研究。通过提高档案管理人员的综合能力与素质, 确保他们在学习掌握现代管理技术、手段的基础上, 积极运用先进的管理方法、经验及技术, 不断提高单位档案管理的质量和效率。

(四) 开发利用档案管理资料

我们清楚, 单位档案管理的目标任务, 就是对档案资料进行合理利用。在新形势下, 我们必须着力做好单位档案资料的开发、利用, 最大限度地发挥档案资料应有的作用与价值。对此, 我们可以通过档案咨询服务、宣传活动等有效形式, 多渠道、多途径地搞好档案资料的开发利用, 确保取得实实在在的效果。同时, 档案管理人员要及时按照有关规定, 在做好档案登记的基础上, 按档案管理有关规定, 积极运用电脑等先进设备, 做到档案管理资料调阅及时、迅速和准确, 使其真正助推单位的全面快速健康发展。

四、结束语

总之, 在新的形势下, 做好单位的档案管理, 必须坚持走科学化、规范化和管理化的路子, 与时俱进, 创新思维, 拓宽视野, 才能不断适应新形势下单位档案管理的客观要求, 才能不断促进单位全面快速发展。因此, 我们必须采取积极有效的对策措施, 适应新形势下做好档案管理的要求, 健全完善档案资料管理, 推进档案管理向科学化、规范化与管理化轨道转变。

摘要：当前, 在新的形势下, 加强单位的档案管理工作, 显得尤其重要与关键。但是, 我们必须清楚地认识到, 目前很多单位在档案管理方面依然存在着这样那样的困难与问题, 已经在一定程度上影响制约着单位的全面快速发展。笔者结合自身的实际, 认真进行深入探讨, 并提出了行之有效的对策措施。

关键词：档案管理,存在问题,对策,探讨

参考文献

[1]汪晓春.浅议档案管理的科学发展[J].安徽警官职业学院学报, 2009 (02) .

[2]王雪梅.对实现档案管理工作的规范化、科学化、法制化的思考[J].黑龙江史志, 2010 (01) .

3.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇三

【关键词】终身教育 学习型社会 成人高等教育 定位 发展

党的十六大将教育作为全面建设小康社会的重要目标之一。提出要实现“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。因此，建设社会主义和谐社会，构建终身教育体系和学习型社会是我国未来发展的必然趋势。成人高等教育作为实施可持续发展战略和构建学习型社会的重要体系之一，如何发展和重新定位，已成为迫切需要解决的问题。

一、知识经济条件下成人教育的突出特点

1.突出教育创新。在科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈的今天，提高人口素质就更加显得迫切。而在人的素质中，创新精神和实践能力是重点，科学技术进步越来越依赖于科技创新和知识经济发展，国际竞争“说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争”。成人教育是知识创新、传播和应用的重要手段，也是培育创新精神和创新人才的可靠途径。

2.学习终身化。随着知识经济的发展，走向社会前的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需求。人们要适应科学技术的不断进步，必须在走上工作岗位后继续学习、不断学习。终身学习已成为知识经济社会中的生存概念。这就说明将成人教育定位于学历教

育或传授给特定劳动者某种技能教育的时代已过去，教育活动要贯穿人的一生，也就是说任何人都不能在自己人生的某一时期就构筑起适应一生所需要的知识宝库。因此，知识经济中的成人教育将按终身学习的发展要求来设计其专业、课程、教学内容和教学形式，都将随着社会的需求和人们对学习的要求而革新和发展。

3.知识商品化。在知识经济时代，人们正逐步把实用主义作为知识存在的基础，愈来愈倾向于用社会系统中的绩效标准对知识进行批判，更加注重知识在民众日常生活中发挥的实际效用；另外，知识的存在方式也发生了改变，知识可以包装，也可以以教学或者以学习材料的名义出售。更为重要的是知识对生产能力而言是必不可少的信息商品形式。知识存在的外在化方式促使知识供应者、消费者与知识之间的关系发生了变化，越来越具有类似于商品生产者，消费者与商品之间的关系。

二、我国成人教育存在的突出问题

1.认识落后。首先是一些人的观念陈旧，缺乏对成人教育的理解和积极深化成人教育理论的主动性。近年来，由于知识经济的推动，成人教育实践领域的新课题不断涌现，大多数成人教育工作者主要倾向于解决繁杂的具体事务，而对知识经济中成人教育的客观定位与特色研究较少。任何成人教育的理论设计都应明确其适应的群体，但就目前来看，成人教育在很多方面是直接挪用了普通教育的，而对不同层次、不同区域、不同年龄及不同生活经历的成人群体自身特点的涉及较少，导致成人教育特色不鲜明，效果不突出，不能提供有力指导。

2.教学落后。就成人教育自身的规定性来看，主要是使受教育者更新旧知识，掌握新的知识和技能，从而适应知识经济的要求。然而我国的成人教育模式却存在着不适应的问题。一是教育手段、内容、方法落后，传统的成人教育手段已无法适应知识经济发展的需求；二是专业设置呆板、单一.缺乏交叉渗透。传统的成人教育，特别是学历教育和

专业教育，往往沿用普通学校教育的专业设置，或者是补充普通高校教育专业的设置，缺乏自身的特点和灵活性。这种以专业设置为主的教育，强调专业的系统和完整。往往不能适应成人的实际需要。另外由于专业面过窄，专业间缺乏交叉渗透，很难满足学习者更新知识的需要；三是教学时间、空间有限，传统的成人教育有时不是学生千里迢迢到学校听

课，就是教师千里迢迢到学生集中地去上课，时空限制问题突出。

3.机制落后。回顾我国的成人教育，基本是一条以国家为主要投资主体的道路。这种道路符合当时的国情，与过去的生产资料单一所有制是相适应的。但随着我国非公有制经济成分的迅速发展与企业自主法人制度的发展，及融人知识经济的实力，这种成人教育办学承揽的机制已不能适应成人教育办学社会化的要求。就我国国情来讲，经济还不发达，政府的教育投资能力有限，面对知识经济对成人教育的大量需求，不可能拿出大量资金用于成人教育，这就突出地反映了我国成人教育办学道路上社会化机制引入不足的问题。

三、改革我国成人教育的对策

1、努力创新。成人教育评价作为成人教育管理机构和成人教育管理者管理成人教育的重要工具和手段，对成人教育办学具有规范、强化和引导作用。特别是政府主管部门组织进行的评价，对成人教育办学更具有引导办学方向、规范办学行为的实际作用，在某种意义上甚至具有相当程度的规定性。在当前知识经济的冲击中，建立一套科学化、有利于推动创新教育的评价体系显得非常重要。如能这样，就能鼓励和引导办学机构从办学模式、教学内容和方法上去实施创新教育。

2.完善教学模式。从知识经济的社会需求出发，成人教育应不断拓宽办学思路，在办学模式上实现以下几个方面的结合。一要突出成人教育与终身教育的有机结合。终身教育应贯穿于人一生中的各个年龄段，随着社会发展推进终身教育实施已是世界趋势。成人教育作为终身教育的前沿阵地和重要实践领域，应主动参加到终身教育活动中来，并在终身教育活动中拓展自己的发展空间，努力促進它们的有机结合。二要突破以往的相对封闭的办学模式，将学历教育和非学历教育，正规教育与非正规教育，学校教育与社会教育结合起来。三要重新审视和定位政府在成人教育中的角色。

4.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇四

正文：随着改革开放的深入发展，我国农村地区在物质生活方面发生了翻天覆地的变化，人民生活水平不断提高。作为一个农业大国，毫无疑问，我国必须重视农村地区的建设和发展。这个暑假，学校给我们安排认识实习的任务，而我们在此期间对辖区附近农村地区进行调查走访，发现广大农村地区都存在着不少的消防安全隐患，本文将进行逐条归纳，分析存在的原因并提出相应的解决对策。一：当今农村消防安全状况。消防安全意识薄弱。

首先表现为村领导干部对消防安全知识普及不够重视。本人发现，在很多农村的村务公开栏上几乎都没有消防方面的支出，宣传栏上也没有消防安全知识的宣传。据了解，只有在秋冬干燥季节，个别农村的大街小巷里才能看到像“森林防火，人人有责”之类的宣传标语。

其次是农村村民的消防安全意识薄弱。由于农村村民的文化水平比较低，加上村领导干部对消防工作不够重视，有些村民认为消防队灭火是要收费的，有些甚至连最基本的火警电话是“119”都不知道，所以村民们的消防安全防火意识和火场逃生技能几乎为零。

2009年5月19日发生在本人家乡广东省汕头市潮阳区谷饶镇的“5.19”特大火灾造成了13人死亡的悲剧。广东省消防总队总队长雷盛武指出，“事故之所以会造成这么大的灾害，一个重要的原因就是消防安全教育没落实好。公司员工严重缺乏火灾预防和逃生自救的常识，员工不懂使用灭火器，火灾现场散落的灭火器多被烧毁，根本没有开启。”消防基础设施严重匮乏。

通过调查，本人发现在很多村庄的公共场所都没有灭火器、消防栓等消防器材，只有为数极少的几所学校及老人活动室有一些灭火器和消防栓。但这些设备的保养状况也非常令人担忧，有的灭火器已超过安全使用期限，有的消防栓要么是没有水带，要么就是开关阀门等部位已锈迹斑斑。总之，没有一所村庄的消防设施是合格的！农村地域广阔，又远离市区，有些甚至道路崎岖、交通极为不便，很难想像，一旦这些场所发生火灾降造成什么样的后果。家用电器存在着很多安全隐患。

本人所调查的村庄基本上都是上世纪80年代末90年代初才通电的，而很多家庭所使用的主线路电线直到现在都没有换过，存在着十分严重的电线陈旧老化等问题，只有近几年才建起来的房屋内线路才比较理想。加上农村老鼠较多，多年积累下来每家每户的电线肯定存在着磨损、破损的问题。

再则，乱搭乱接的问题也比较突出。当个别家庭被问及知不知道在同一插线板上同时使用几个大功率电器很容易造成火灾时，有些几

乎是一脸的茫然！贪图便宜的心理以及受经济条件的制约，家庭用电方面的隐患几乎遍及每家每户。房屋耐火等级低，存在众多安全隐患。

农村地区绝大多数房屋都是泥土墙、木质房顶，有的甚至是只有在电视剧中才能“欣赏”到的竹棚屋，耐火等级低，一旦发生火灾将造成灾难性的后果。

另外一个突出问题是很多家庭为节省日常开支都使用传统的炉灶烧水。人们为贪图方便都将烧水用的木材杂草堆放在灶旁，但是在使用炉灶过程中经常会有火苗从灶炉里跳出来，非常容易发生火灾。1995年冬季，某村庄一个体户就因烧水时人离开炉灶而发生火灾，幸亏及时发现和左邻右舍的热心帮助，火灾未造成人员伤亡，但是整个厨房都被烧了一大半。房屋建筑群密集，规划不合理。

农村中的很多房屋在开建之前都没有经过统一的规划布局，都是随便圈一块地然后就建起来。房屋四周的街巷大小不一，且建筑群密集，一旦发生火灾，消防车很难及时赶到现场，也很容易错失救火的最佳时机。这种现象也是汕头市潮阳区谷饶镇“5.19”火灾造成那么大损失的重要原因：据最先到达火场的消防员反映，“通往谷饶镇的道路凹凸不平，严重影响开车速度；当我们到达火灾发生地附近时才发现房屋间的消防安全间距严重不足，加上公共消防安全基础设施状况恶劣，错失了救火的最好时机。”

二 解决对策

2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国消防法》（以下简称《新消防法》）在第一章总则第三条中写明：消防工作贯彻预防为主，防治结合的方针，按照政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。了解农村消防安全状况，整理归纳出存在的主要问题，本着一切从实际出发的原则，分析产生问题的原因并依据《新消防法》找出解决这些隐患的对策，促使农村在消防安全建设方面更上一层楼。1 提高意识，强化村民消防法制观念。

在我国，消防工作由国务院统一领导，各级人民政府负责，地方消防单位执行。《新消防法》总则第六条明确规定：村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门加强消防宣传教育。因此，每一个村领导干部都应该对消防安全工作保持足够的重视。

只有村干部先提高方面的意识，村民才有可能重视消防安全法制观念的培。村干部可以通过开展村民座谈会，张贴标语等形式深入到每家每户宣传消防法律知识，强化村民的安全责任意识，此外，一个行之有效的方法就是根据村民们具有较强的宗教观念这一特点，把每个家族中的“老大”集中起来，由村民委员会组织领导，由各村庄中老年组里的先进分子进行普及教育，形成网落状的教育模式，最后再由每个家族中的“老大”带领家庭成员强化消防安全法制观念。2 广泛宣传，提高村民安全防火及火场逃生能力。

学校作为教书育人场所，不仅应当教会学生书本知识，还应该组

织全校师生通过学习教材、书本以及观看相关纪录片等形式学习消防安全防火知识，而且这一工作应当常抓不懈，“达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个村庄”的积极效应。此外，学校还可以在一年一度的“11·9”消防宣传日，开展“消防与我”征文、“11·9消防摄影展”、“消防安全知识问答”等活动，或者组织有针对性的演练活动，同时尽量在人力物力财力上给与支持，使这些活动真正达到宣传目的。

地方消防单位也应利用节假日到各中小学开展消防知识方的讲座，普及消防知识，提高广大青少年的防火意识及火场逃生技能。此外，地方新闻、广播、电视等媒体单位也应当积极的组织播放为百姓所喜闻乐见的能宣传消防知识的小品、相声等题材影片，有针对性地面向社会进行消防宣传教育，使消防安全观念深入人心。3 加大投资，完善消防安全基础设施。

《新消防法》第二章火灾预防第三十条明确规定：地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共基础设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。

但是像灭火器、消防栓这类的基础设施在当今农村还是很缺乏。因此，加大这方面的资金投入成为必须。学校、老人活动室等人群密集区必须配备灭火器、消防栓等灭火器材，并制定安全防火责任人；百姓家里至少也得配备一个灭火器以备不时之需。此外，还应当抓住电力部门对农村进行电网改革的机会，全面更新陈旧电线，杜绝乱搭现象，解决用电安全问题。对于那些安全隐患较多的老屋，应积极动

员主人进行拆迁。加强监管，充分发挥公安消防单位的监管职能。

根据消防技术标准及管理规定，对公共聚集场所进行消防安全检查，对于那些检查不合格的场所勒令定期整改是公安消防机构的职权。地方消防单位应不定时地对所管辖的农村进行检查，只要一发现安全隐患，就责令村委进行整改，形成以地方消防单位为指导，农村村委为纽带，由村干部及百姓落实工作的监督体系。消防单位还应当对每个村庄的检查结果进行登记存档，对于那些多次出问题却不整改的村庄应取消其评优评先的资格。

结束语： 安全责任无小事，人民的生命财产安全责任重泰山。只有地方各级人民政府，地方消防单位，村委干部以及广大村民共同努力，农村地区火灾发生率才能降到最低，建设社会主义新农村工作才能乘风前行！

参考文献：郭铁男 《如何构筑社会主义新农村消防安全基础》 人民日报

2006年4月12日陈雪峰 《中华人民共和国消防法简明读本》人民日报出版社

2008年11月徐洋《新农村建设中消防工作存在的问题及对策研究》 《武

5.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇五

五公司王景亮

当前，随着企业管理体制的改革，效能监察不断融入到企业安全生产和经营管理等活动中，是一项旨在促进管理，增加经济效益，促进廉政建设，增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作。但是，如何提高新形势下效能监察的质量，通过效能监察发现企业生产经营管理漏洞，发挥其约束促进双重作用，成为我们亟待解决的重要课题。现就新形势下企业效能监察存在的问题及采取的相应对策谈一下感想。

一、当前企业效能监察工作存在的主要问题

1、效能监察内部管理失控，机构形同虚设。

不少企业，不同程度地存在着效能监察部门内部管理失控情况，其主要表现是：没有人员编制，个别监察人员不作为的现象。究其原因主要有：一是领导不重视，认为效能监察部门无关紧要，设臵与否对于企业的生产经营活动不会产生任何影响。二是个别监察人员思想上有偏差，对于自己的工作认识不清，业务不熟，办法不多，久而久之就会产生惰性。三是效能监察部门制度不全，缺乏有力的监察举措，不能及时发现问题，使得效能监察工作开展收不到应有的效果。

2、效能监察监管手段不严，缺乏硬性操作。

企业效能监察是一项重要工作，企业也出台了不少相关规定和要求，但是原则性的东西居多，实际的内容较少，在实际操作过程中很难把握。有时人情因素也会影响监察的效果，使得一些制度和政策的执行出现“因人而异”的现象。

3、效能监察监管制度执行乏力。

企业效能监察制度缺乏标准化、合理化的内容，执行起来困难重重，很难收到制度的约束功能和作用。有些单位和企业虽然也制定了相关制度，但是在实际执行的过程中，往往是“花架子”，关键时刻还是“一言堂”，制度最终成了一种摆设，失去了其原本应有的作用。而且制度的执行缺乏有效监督，人们往往只重视最后的结果，却忽视了过程的重要意义和量变引起质变的道理。正因为如此，才致使一些企业管理混乱，单位财务帐目不规范，一些企业领导大肆进行权钱交易，贪污受贿。

4、效能监察查处力度不到位，“老好人”太多。

有了好的效能监察监管制度，关键是要组织有效的实施和执行。但是有些地方的效能监察查处很不到位，其原因之一，就是好人太多。首先是怕查出问题给单位抹黑，该下大力气查的问题，不安排人去查，直至把问题拖“黄”。其次是职能部门原则性不强，在效能监察和查处采用“双重”标准。

二、克服监察监管存在问题的主要对策

为使效能监察与企业生产经营同时进行、同步发展，按照效能监察工作的自身规律和特点，必须抓好以下几个重点：

1、选准效能监察的“切入点”，做到工作有针对性。选准效能监察的切入点，要注意做好以下几项工作：

一是统一认识，明确选题的着眼点。在部署效能监察工作时，要以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点作为效益监察的重点，避免因为怕麻烦而选一些内容空泛、没有实际意义的课题，并要有可行性分析，提出预期目标。

二是进行调研分析，提高选题质量。首先确定效能监察选题范围；然后组织必要的调研，要深入到基层全面了解情况，结合自身实际，摸清底数，在此基础上认真进行分析讨论。

三是严格按程序立项，增强选题的严肃性。要注意严把选题质量关，在课题确定之后及时填写公司统一设制的“效能监察选题立项表”，经本单位行政领导审批，连同可行性分析和预期工作目标等材料上报备案。

2、抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性。

企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案。为抓好这个“关键点”，应坚持“两到位”、“四查清”。

“两到位”即组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位，指的是开展效能监察的实

施方案要做到“四个明确”，即：方法步骤明确；工作分工明确；工作标准明确；责任要求明确。

“四查清”，即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；以确保工作不走过场。对不负责任、有章不循、管理失控等问题。开展效能监察工作中要有力度，做得实，情况说得清，问题找得准，原因分析得透，处理措施果断可行，充分体现在参与中监督，在监督中服务。

3、把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性。

效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就大功告成了。还有一个重要环节不可忽视，这就是必须把握“延伸点”，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，使企业存在的漏洞和问题能够得到有效整改，确保达到预期目标。如何把握“延伸点”，一是抓好跟踪监察。比如对各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要定期听取单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪监察。二是搞好终结报告，及时反馈信息。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，对往年的效能监察项目和工作进行回顾再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，把效能监察工作引向深入。

4、注意“结合点”，提高效能监察工作的实效性。

6.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇六

佛山市协强公司党支部

当前，随着社会主义市场经济体制的不断发展，企业改革的不断深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些小企业及已转制企业的接触和了解，在现实工作中企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会动摇和影响企业党组织的政治核心地位。在社会主义市场经济条件下，对如何搞好企业党建工作，使党组织在企业中保持政治核心地位，这是新形势下很多企业特别是小企业党组织所面临的新问题。

一、存在的主要问题

1、企业思想政治工作弱化。企业员工理想信念和价值取向移化；党的威信有所降低的现象令人担忧；一些员工片面追求经济利益的最大化，导致拜金主义、享乐主义和个人主义的日渐滋长。另外，部分党员放松了政治学习，影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业党组织缺乏凝聚力和感召力。

2、党支部组织活动淡化。部分企业党支部，特别是一些党员较少的党支部，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于党组织的活动，流于形式的现象较为普遍。有的虽然开展了活动，但往住停留在开会传达文件或读报等形式。或者受经济、时间、场地等因素的制约，再加上，企业“一把手”是

1党员的，一般都兼任企业党支部书记。而“一把手”生产经营方面的业务多，党务工作方面的精力投入受到牵制，一定程度上影响了企业党支部工作的开展，党组织的作用不明显。同时，部分党支部未能组织党员开展活动，党员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。党组织在党员群众中缺乏必要的凝聚力、同心力，党员缺少必要的引导和约束。有些党员对自己在企业中应扮演什公样的角色，起到什么样的作用缺乏清醒正确的认识，理想信念动摇，没有把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合起来，认为自己在企业也没有什么地位和作为，感到党员与普通群众没什么两样，把自己等同于一般群众，没有起到党员先锋模范作用。

3、党务干部工作水平退化。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于小型企业的党支部党员较少，下属企业党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业党组织工作不规范，党务工作人才缺乏。对企业如何在诸如“加强企业文化建设”，“发挥党员在生产经营中的先锋模范作用”，“维护企业职工合法权益”等方面思考不多，措施不多。企业生产经营活动的要求与党支部活动方式差距较大，活动的内容、形式不够丰富，工作方式不适应新时期企业党员职工的思想实际和生产经营需要。党支部活动还立足于简单的读文件和枯燥的说教，活动缺乏应有的活力和吸引力，不能取得实际效果。党建工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展党建工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。

二、加强小企业党建工作的对策

1、要加强企业党务工作者的教育培训。熟悉党建业务知识和企业经

营管理知识是企业党支部书记做好企业党建工作的基本功，上级党委要定期对他们进行党务知识、工作能力的培训。让支部书记们摆正位置，正确认识自己的地位和作用，既要认识到企业的发展是党建工作的基础，又要认识到党组织独立的地位。同时，要对党支部书记们进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度，以提高企业经济效益为党建工作的着力点。在抓培训的同时，要加强督促考核，强化企业党组织班子特别是党支部书记的责任意识，并加强企业之间党建工作经验交流，为企业党组织开展互学互促创造有利条件。

2、要围绕促进企业发展开展组织活动。与时惧进，企业党支部要因地因时制宜，以结合中心抓党建，抓好党建促发展为指导思想。在党支部活动形式上,要跳出“为了活动抓活动”的思维定势,把活动开展定位在企业所需,党员欢迎的范围内。党支部要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定“业余、小型、务实”的支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合；活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。要采取多种形式对党员进行学习教育,使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献，承担相应的工作任务。把党建和思想政治工作引领到增强企业凝聚力，推动企业发展的实践中去。

3、要提高企业党员的党员观念和党性意识。党组织要从多方面提高

企业党员的思想意识,要认识到自己既是企业中的一员,也是执政党在社会中的一员。在企业中服从“老板”的合法经营管理,在社会中执行党的方针政策,从而在自身价值上超越“雇佣”的观念束缚。要加强党员的教育培养,提高党员的整体素质;要坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位,立足企业的特殊环境和实际情况,加强对党员的理想、宗旨和党员标准的组织纪律教育,特别要加强“三个代表”重要思想教育;还要加强对党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训。改善党员的知识结构,使党员成为企业生产经营的骨干,在职工中树立良好形象,有利于党组织作用的发挥。同时,要加强典型教育及党性原则教育,不断唤起党员的先锋意识。要通过抓教育,使企业中的党员增强党性观念和责任意识,全面提高整体素质,防止淡化党员观念,发生腐败退化现象。

4、在发挥企业党组织的功能上,要着重发挥“三大功能”。一是要做好政治工作,发挥政治引导功能.（2）要做好群众工作,发挥吸引凝聚功能。

（3）要推进经济发展,发挥推动促进功能。除发挥好党组织的功能外,同时党支部要牢固树立以人为本的理念。善于发挥党组织在维权保障中的作用,要协调好党组织与职工的关系。党支部既要了解职工的愿望,代表职工的利益,支持工会,维护其合法权益；又要加强对职工的教育引导工作,引导职工要解放思想、更新观念、支持改革、维护稳定，为企业创造良好的发展环境，同心同德办好企业。积极化解企业中不同利益主体间的矛盾；协调企业与社会各方面的关系,形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。教育引导职工群众爱岗敬业,做好本职工作,促进企业发展。切实联系国企改革发展实际,结合企业党组织工作和党员干部思想,解决存在问题以实现党支部的任务。明确新时期党支部建设的指导方针,正确认识本行

业、本单位党建工作的特点,进一步加强和改进党支部的建设,改进企业党组织工作内容和活动方式,提高党建工作的针对性和时效性。

7.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇七

随着国家兵役制度的改革,士官队伍比例在当前部队中呈上升趋势,对士官的培训需求也越来越高。 但是,社会经济的不断发展,给士官教育训练带来了很大的负面影响,导致部分士官入学动机不纯,现实主义思想严重,学习热情不高,责任心不强。消防部队承担的抢险救援任务日趋繁重,从而导致基层部队器材装备更新快,但学校训练设施、器材装备却跟不上。 这些给新形势下士官教育训练工作带来了许多新情况、新问题,增添了当前教育训练工作的难度。笔者结合消防士官学校实际,就士官教育训练中存在的问题及解决问题的办法谈一些自己的想法。

1当前士官教育训练中出现的新情况、新问题

1.1部分士官学员学习态度不端正,学习热情不高

一是入学动机不纯,现实主义思想严重。随着士官选取、工资待遇、转业安置等优惠性政策的出台,极大地提高了士官安心在部队服役的积极性。大部分士官都想在部队多干几年。但因为只有上士服役期满后才符合转业条件,政府才安排工作,而中级士官(即上士和四级军士长)编制有限,一些士官对自己能不能选升中级士官心里没有把握,尤其是经济欠发达地区的农村兵考虑最多。而经士官学校培训后基本上都能选升中级士官,因此,入学成为一些士官选升中级士官的“跳板”。二是没有明确的学习目的,当一天和尚撞一天钟。少数人因家中父母要求其留在部队发展或对转业(复员)后不知何去何从,没有明确目标,他们心中想的是在部队能多混一天是一天。三是自以为是,不懂装懂,学习消极。有的学员总认为教员所教的知识已经学会了,就不再去认真学习训练,其实他们往往是一知半解,似懂非懂。四是教学内容专业术语多,教学方法不灵活。有的教员与士官学员沟通少,对他们的需求不清楚,只注重理论灌输,而忽略了学员的感受。士官学员自主意识强,善于独立思考,排斥生硬的说教方式,若采取单纯的理论灌输,理论讲解过于抽象,往往收效甚微,有时甚至会产生逆反心理,从而难以调动学员的学习热情。

1.2教学目标与组训模式离“实战化”要求还有差距

一是课程设置不合理,实践课程所占比例较少。 目前学校现有的灭火救援、消防装备应用与管理、信息通信及军需财务等四个专业实践课程占总课时的比例分别为52%,52%,45%,45%,离新形势下加强实战化训练的要求还有一定的差距。二是教员讲解多, 学员动手少。有的实践课程因教员少、器材装备少等原因,导致教员讲解示范多,学员实际操作少。学员实际操作时,分组少,动手机会少,每个人半天只能操作一遍器材,有时甚至半天都没有动手的机会。三是数量少且昂贵的器材装备使用概率低,影响学员操作技能的熟练程度。如举高消防车、生命探测仪等部分器材装备由于价格昂贵,数量少,实践教学与训练时怕损坏不敢大胆使用,从而造成器材装备训练频次低, 或只能纸上谈兵,走走程序,不会使用。四是学员专业技术能力得到了强化,而组织指挥和管理能力的培养比较薄弱。士官的能力是履行好职责的基础,直接影响各项实践活动的效率和质量,是实践活动得以顺利完成的重要保证。消防部队士官应具备的能力不仅包括专业技术能力,还包括管理带兵、组织训练及灭火指挥等三个方面的能力。目前,学校在军体训练、灭火救援技能训练和灭火救援器材装备训练等方面全面实行了“四会”教学训练,但也只是在“会讲解”“会示范”两个方面得到了强化,而学员的组织指挥和管理能力还没有得到足够的锻炼和提高,离基层部队的要求还有一定的差距。

1.3模拟训练设施、器材装备欠缺,而且落后于基层部队

一是模拟训练设施、器材装备落后,造成部分实操教学内容层次低,与部队实际脱节。随着社会经济不断发展所带来的冲击,消防部队的灭火救援工作任务越来越繁重,从而导致基层部队的消防器材装备不断更新换代,学校训练设施、器材装备难以跟上发展步伐,部分器材装备是基层部队已经淘汰的,直接用来教学,对士官的第一任职没有指导意义,学员的学习兴趣也不高。化工装置等模拟训练设施功能不健全,难以开展真火等实战演练,达不到实战目的。二是模拟训练设施、器材装备欠缺,造成训练科目缺项。 学校目前用来教学训练的器材装备不完整,还缺少复合气体探测仪、漏电探测仪、热成像仪以及输转洗消等器材,缺少水上救援等模拟训练设施,业务技能训练不全面,离习近平主席强调的“强军目标”还有一定的差距。

2加强士官教育训练的几点建议和对策

2.1加强教育疏导,端正学习态度

针对士官学员的学习观念和进取意识淡化的情况,要把提高士官学员的思想政治素质放在首位,不断加大对士官学员的思想政治教育工作力度,同时对学员进行心理疏导,引导学员明确学习目的,树立正确的学习观念,从而端正学习态度。一是狠抓思想政治教育。着重在士官学员中开展爱国奉献、艰苦奋斗、 先进典型等专题教育活动,以身边的人和事去警醒、 激励他们的斗志,使他们明白思想政治觉悟是衡量一名军人是否合格的关键,时刻牢记作为一名军人的光荣使命和神圣职责,引导学员自觉把实现中国梦、强军梦作为根本价值追求,从而不断提升理论教育的信服力和实效性。二是开展心理疏导。及时引导学员充分认识到知识经济时代是优胜劣汰的时代,同样,在部队也是如此,没有很好的文化和专业基础,就难以在部队站稳脚跟。引导他们清楚地了解当前部队和社会对人才的需求现状,鼓励学员利用假期尝试参加社会实践、社会招聘活动,使学员真实地了解就业压力, 或是邀请一些成功人士作奋斗经历的演说报告,从而激发学员的学习斗志。

2.2改进教学方法,激发学员学习热情

激发、提高学员的学习热情,关键之一是改进教学方法。一是加强教学针对性。针对这一特点,要加强对学员的沟通了解,积极适应学员需求,尊重学员主体地位,发挥学员主体作用,科学区分对象层次,灵活运用综合方法,切实做到“因人而异”“因材施教”。要在了解学员思想差异的基础上,鼓励积极向上的价值观念,艺术地设计教学的方式、过程和情境,针对他们存在的思想困惑、疑虑,作好“解扣子”“卸包袱”工作。 二是加强“口语化”教学。要抛弃以往那种“高、大、空” 的抽象理念,避免“宏大叙事”和绝对真理性灌输,避免政治化和功利化的教育倾向,要从士官学员的生活实践出发,尊重思想观念差异,采用富有思想性、艺术性和趣味性的形式,把理论固定程式的“书面语言”转化成原生态的“口头语言”,并结合实物、案例进行讲解(没有实物的可以制作图片或视频),把理论的立场、观点、方法“翻译”成学员喜欢听、能听懂的话语, 把理论讲透、讲实、讲活。

2.3加强职业技能鉴定培训,培养士官第二次就业能力

解决士官学员的后顾之忧是确保士官安心学习、 安心服役的关键,而在士官学员中开展对应的职业技能鉴定培训,培养他们第二次就业的能力,则是解决士官学员后顾之忧最有效的途经之一。一是根据社会需要,结合专业情况,设置切实可行的职业技能鉴定课目,确保每个专业都有一个与社会接轨的职业技能鉴定培训课目。如在灭火救援专业中开展建(构)筑物消防员培训,在消防装备应用与管理专业中开展车辆修理工培训,在信息通信专业中开设计算机系统管理员培训,在军需财务专业中开展会计从业资格培训, 并根据培训需要,加强职业技能鉴定基础设施建设, 作好培训保障。二是根据课程设置情况,分专业、分学期在全体士官学员中开展职业技能鉴定培训。鉴定培训前要作好培训动员工作,统一士官学员的思想认识,明确培训目的,确保能够全员参与。三是鼓励专业不对口的学员选报其他专业的职业技能鉴定培训课目,从而提高他们参加培训的兴趣,达到培训目的。

2.4贴近岗位,贴近实战,加大实践教学与训练力度

中央军委日前印发的《关于提高军事训练实战化水平的意见》指出,要坚持用习主席一系列重要指示统一思想,切实增强抓实战化训练的使命感、紧迫感, 充分认清加强实战化训练的重大意义,深刻认识实战化训练的标准要求,努力营造大抓实战化训练的浓厚氛围,进一步推动部队训练向实战靠拢、院校教育向部队靠拢,把我军实战化训练提高到一个新水平。由此可见,实践教学与训练是士官教育训练中的重中之重。一是优化课程设置,加大实践课程比例。根据专业需要,结合基层部队实际,调整课程设置,减少公共课程课时,增加专业课程课时,减小理论课程比例,加大实践课程比例。二是选拔教学训练“小教员”辅助教学训练,缓解教员紧缺的矛盾。从历届毕业学员或直招士官中选拔优秀的同志留校担任教学训练“小教员”, 通过岗前培训学习后,辅助教员参与组织训练。三是分多组进行训练,缓解器材装备少的矛盾。实训前,对多种器材装备先结合实物或图片(视频)进行讲解,让学员有个初步了解,实训时分成多个小组进行训练, 每个小组训练已经学过的不同的器材装备,增加学员的动手机会,提高训练效率。四是探索“模(虚)拟化” 装备实践教学与训练模式,解决昂贵器材使用概率低的矛盾。大力开发模拟训练系统教学资源和虚拟仿真系统,促进实战教学与模拟教学相结合。如购置报废的举高消防车发动机,组装成发动机台架,进行车辆维修实训,这样既可以节约成本,又可大胆使用,从而提高器材装备训练频次。五是让学员轮流担任指挥员,提高组织指挥和管理能力。中队管理工作中实行 “班长制”,让每名学员轮流担任班长,组织班里的日常工作和队列训练、体能训练,锻炼管理带兵和组织训练能力。教学训练中实行“小教员制”,让每名学员轮流担任教学训练“小教员”,参与组织教学训练,锻炼组织训练能力。实战演练或模拟训练时实行“指挥员制”,让每名学员轮流担任指挥员,组织实战演练或模拟训练,锻炼灭火指挥能力。

2.5加大经费投入,加强教学训练设施和器材装备建设

习近平主席在国防大学建校60周年讲话中对院校提出了明确要求,突出强调要把强军目标贯穿到院校建设全过程和各领域,努力为实现强军梦提供有力的人才和智力支持。习近平主席还指出,建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队,是党在新形势下的强军目标。那么如何才能确保“能打胜仗” 呢,“关键”是加强实战化训练,而“前提”则是加强教学训练设施和器材装备建设,加大经费投入。一是加大尖端器材装备的投入。将基层消防部队最先进、最尖端的器材装备第一时间内投入到士官学校进行教学,确保士官教学训练的先进性。二是加大模拟训练设施建设的投入。结合实际需要,新建化工装置和水上救援等模拟训练设施,完善教学训练设施建设,真正把实战用到教学中,增强学员的灭火救援作战能力。三是加大欠缺器材装备的投入。由于士官学员的实践课较多,为满足正常教学需要,添置补充完善器材装备,力求多班能同时开展训练,从而从根本上解决器材装备少的矛盾,健全业务技能训练项目。

3结语

8.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇八

关键词：政工干部;建设;存在问题;解决办法

在我国的各行业内部，都存在自己的政工队伍。政工工作是一项十分重要的，必不可少的人事、组织、思想的工作，它是一项团结和号召全体企业工作人员，为完成各项企业指标以及追求企业利润、承担社会责任而努力奋斗的重要工作，是一项具有凝聚力、战斗力和培育企业组织文化的具体工作。政工工作的出色完成，能使一个单位人心稳定、团结向上、精神振奋、齐心协力、环境和谐、政通人和，从而促进企业经济效益的实现，并主动承担相应的社会责任，为社会的和谐和向前发展最终做出贡献。而其中政工干部队伍，是企业的中坚和骨干力量。

一、企业政工干部工作重要性体现

（一）建设政工干部队伍能够促进企业稳定发展

面对当前社会思想多元化的现象，使得企业管理难度大大增加，一个企业要生存和发展，单单考虑生产方面的管理已不能满足集团发展和稳定的需要，因此如何做好集团思想政治工作，使集团在能够和谐稳定的环境下发展已成为亟待解决的问题。

思想政治工作是联系党和群众的重要纽带，也是当前企业和职工能够密切联系在一起的重要方法，因此，建设一个既拥有政工工作能力又拥有一定的技术水平能够与职工打入一片的政工干部队伍;一个既拥有较高的政治思想水平又熟知企业文化的政工干部队伍;一个不畏艰难、勇于探索并对企业环境中不和谐的问题能做出快速反应并针对性的开展工作的政工干部队伍，并对思想政治工作引起一定的重视，使政工干部能够充分发挥他们的思想政治工作优势，将职工的思想和集团的发展观念、管理理念统一到一个方向，使职工能够真正的将集团看做自己的家庭，将集团利益和自身利益联系在一起，才能够更好的发挥职工的积极性、能动性，才能够使职工主动地为集团的发展提供自己的一份力量，积极的出言划策，真正成企业发展的坚实力量。

（二）政工干部的价值和作用不可替代

在企业生产经营中政工干部有其自身的劳动价值和特点，它是通过做生产中人的工作而产生经济价值的间接性的劳动。由于分工不同，政工干部的劳动和其他职工的劳动存在着形式上的差异，他是以脑力劳动为主的复杂劳动，是以人作为自己的工作对象，任务是从事精神文明建设，大量的劳动是无形的精神支出，而这种支出最终会产生应有的物资成果。

实际上在企业内部，大量的思想问题是职工对现实问题的反映，诸如奖金分配、福利待遇、工资改革、住房问题等等。在实施的过程中都会引起职工们这样那样的思想问题，而这些问题又会最直接地作用于生产经营管理全过程中，这部分思想政治工作，实际是企业生产经营管理的一部分，只有通过思想政治工作疏导，通过政工干部的劳动，才有利于及时解除职工的思想疙瘩，保证生产经营的顺利进行。

（三）企业的发展离不开政工干部的创造性劳动

如今，随着市场竞争的激烈，对企业员工思想道德建设也显得越来越重要。怎样才能调动员工的积极性，激发员工对建设事业的工作热情，在新的形势之下，帮助他们转变思想，提高认识，更好的为建设事业多做贡献，这些都是当前政工干部主要应该做的事情。各级领导对于政工干部的工作也要给予大力的帮助和支持，提高对政工干部工作的思想认识，使政工干部都具有高度的政治素养和科学文化知识，具有高度的职业道德，充分发挥思想政治工作的模范带头作用。用科学的发展观来指导员工的的思想，加强企业的思想政治工作建设，努力提高员工队伍的综合素质。对于政工干部为建设事业所做的贡献，我们的领导要给予高度的肯定，政工干部的劳动价值和其他员工的劳动价值。

二、基层政工干部队伍建设存在的问题

（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强

部分政工干部，特别是部分基层政工干部年龄偏大、思想保守、观念陈旧、创新意识不强，忧患意识不够，难以接受新事物，难以取得新突破，缺乏争上游、创一流的信心和勇气。特别是在经济尚未走出困境的单位，部分干部在困难面前怨天尤人， 缺乏做思想政治工作的方法和为民服务的事业心、责任感， 更谈不上寻求富民强国的发展思路。

（二）综合能力素质不强，不能适应形势发展的需要

有的政工干部做思想政治工作的能力一般，存在着能“武”而不能“文”的现象;有的没有掌握思想政治工作的基本方法和技巧，组织能力不强，缺乏做群众工作的耐心和细心，在做组织宣传工作时往往显得非常吃力，效果也打了折扣。

（三）做好党建及思想政治工作的源动力不足

生产、成本、质量等是压倒一切的，有些基层项目部自觉或不自觉地将此作为唯一的考核标准，没有将党建和思想政治工作纳入到对单位整体工作的考核之中。虽然企业建立了大政工网络， 党政工团都做思想政治工作，但责任、考核和激励不明确，因而落实上就打了折扣， 特别是在贯彻企业的重大决策方案和传达一些决定文件时，声音逐级衰减，到了基层就是简单一句话，谈不上做耐心细致的思想工作。因此，部分职工对企业的决策理解不深、不全面， 有时候出现小道消息满天飞的现象。

三、政工干部队伍建设的思考

企业在发展中不应该只注重利益的收益，更应该着重对整治思想工作进行全面的贯彻和管理，因此，在吸引和培养管理技术人才的同时，对高素质的政工人才的培养也是非常重要的。政工人才队伍弱化所造成的局面对企业的科学发展影响严重，使企业缺乏核心凝聚力，员工没有工作的积极性和上进心，是企业工作效率降低。上文中对企业政工人才队伍弱化形成的原因进行了分析，对于其问题产生的原因，应根据企业实际情况，采用科学的方式和手段，加强企业政工人才队伍的建设。

（一）要解决政工干部的后顾之忧

政工干部是做人的工作，自己的思想境界要高，要有奉献精神，这是无可非议的，但是在现实生活中，政工干部的实际问题、具体困难也是不可忽视的。如活动经费问题、权与利的问题、职与级的问题、交流换岗问题等等，安排老政工传帮带徒，使党政干部互换岗位交流角色，既有复合型人才的培养，也提高了政工干部的地位。同时我们还要关心、理解政工人员，改善他们的工作生活条件。政工人员所做的都是关心、帮助别人的工作，是十分崇高的事业，但是政工干部往往自己也有许多现实的困难需要各级领导给予关怀，需要别人给予理解。

我们要高度认识和重视企业政工干部的地位和作用，一定要清楚地认识到政工干部队伍是企业最宝贵的资本，对企业兴衰起着举足轻重的作用，要进一步增强对“思想政治工作也是生产力”的认识，要充分认识到只要把思想政治工作落实在提高人的素质上并落实在调动人的积极性上，思想政治工作才能出生产力。要使企业的政工干部队伍朝气勃勃、意气风发，就要促进企业政工干部队伍健康发展。

（二）加强人才选拔、培养，推动政工干部队伍建设

针对目前政工干部队伍人才匮乏的现象，首先要针对性的引进一些优秀人才，如企业管理、人力资源、经济管理、心理研究等专业人才，充分发挥他们的优势，增强政工干部队伍的主干力量。其次，选配懂经营管理的高素质人才并建立兼职机制来充实政工干部队伍，这就要求这些管理人员既要负责生产、行政管理又要开展思想政治工作，使得经济工作与思想政治工作能够相互配合，双向发展。

（三）提升政工人员的各方能力，加强队伍建设

当前政工干部队伍要拥有构建和谐、稳定企业环境的能力，必须加强以下几方面：第一，必须不断学习，深入了解科学、可持续发展的理论和经验，保持思想先进性，为以后的思想政治工作打下深厚的理论基础;第二，在工作中要多加思考，只有不断的思考才能创造工作效益，思考是政工工作中相当重要的、价值型劳动，思想政治工作只有通过思考才能有创新，才会有一定的说服力;第三，政工人员要有一定的言语能力和交际技巧，只有擅于汇报工作，对群众有一定的沟通能力，并且能够处理好各方面的关系，组织协调好各项工作的开展，才能有效地提高工作效率及质量。

（四）创新政工工作内容

将政工工作与本企业的企业文化相结合，努力实现政工工作新的工作形式，脱离原来的读书、看报、学文件的陈旧模式，真正能够发挥政工工作的作用。良好的政治修养是企业思想政治工作者的重要基础。思想政治工作者代表着一个企业和党的形象，要求思想政治工作者要有良好的政治素质和修养。作为企业的政工人员就要时刻保持清醒的头脑和旺盛的斗志，不断增强使命感和责任感，站在企业改革发展、职工文明富裕的大局和高度，竭尽所能并创造性地开展政工工作，为企业的可持续健康发展做出自己应有的贡献，发挥应有的作用。

四、结论

9.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇九

及对策建议思考

随着社会的进步，诸如经济和科学技术的各种发展。在这种情况下，公共机构的发展也有更高的要求，需要进行改革以面对特定的工作管理。在新的情况下，文件管理是重要的任务之一。当前，我国事业单位档案管理工作还处于起步阶段，各种档案管理服务还没有赶上时代的发展，因此，应进行相关工作，以适应事业单位档案管理工作。我们需要改革和创新，要与时俱进。

事业单位的文件管理是事业单位管理系统中的重要系统，它包括事业单位的发展过程和相关功能的演进，是最可靠的记录。它对机构是不可见的。信息时代的到来反映了公共机构管理的缺陷。没有管理利益，我们就无法很好地适应时代的发展需求。必须在其管理中，尤其是在文件管理中，进行必要的改革和创新。只有这样，机构单位才能在未来发展。

一、存在的问题

（一）事业单位档案管理工作属于被动状态

长期以来，公共机构的文件管理一直处于从文件收集，排序和归档到被动管理的状态。这种情况使工作人员始终不知道特别是数据收集的重要性。在相关的文件管理机制不完整的情况下，许多有价值的信息将无法正确处理和存储。对数据收集工作的跟踪不足会导致直接分发已归档的文件数据，这不能为文件管理工作提供足够的好处。

（二）档案管理技术不足

由于信息时代的影响，许多公共机构都引入了电子文件管理模式，但是这种电子文件管理模式的使用率并不高，在许多情况下，传统的文件管理方法仍然存在。这是因为管理员不接受电子文件管理的新事物并且没有接受专门的培训，并且似乎推迟了实际使用，并且无法展示电子文件管理的优点。管理技术水平仍然较低。

（三）档案管理缺乏专门的负责人

公共机构中的文件管理是一项分散的任务，并且由于没有专门的部门或负责人，因此通常是另一部门的兼职工作，这是兼职情况，对管理文件系统没有用处。主要原因是一方面缺乏员工专业知识，另一方面缺乏专业的文件管理技能，这直接导致效率低下的文件管理任务，从而影响整体文件管理的质量。

（四）对档案管理工作的认识不足

实际上，科学的档案管理可以大大提高公共机构的发展速度和工作效率，但是由于其固有的知识，公共机构长期以来一直能够将其所有工作集中在业务服务上。它是他们没有从事相关工作所需的知识，也不了解文件管理的重要性。基于对文件管理工作的理解，大多数公共机构的工作人员都认为文件管理不能给部门带来直接的好处。因此，这种独特的概念和误解导致了公共部门在文件管理方面的人力和物力，而投资不足使文件管理效率低下。而且，文件管理工作非常繁琐和繁琐，并且在几乎没有监督和执行的情况下，文件管理器实际上并没有按照文件管理的相关规则来收集和组织文件，保存和使用文件。人员、财产、材料等缺乏可靠的保护，这限制了档案管理的发展。

（五）管理人员的专业素质不高

文件管理是一项专业而系统的管理任务，需要具备文件管理方面的专业知识，但基本素質是谨慎，清醒和耐心的。但是，许多公共机构中的档案管理员推迟了工作，或者是因为他们基本上有多个工作，或者是因为他们的薪水很低，在这种情况下，档案管理员有些人手不足。有些文件管理器仅基于自己的经验和其他人教的基本工作方法，而没有专门的文件管理知识，文件管理要求，特定文件的文件范围，而且不了解文件管理的基本操作过程。

（六）档案管理手段不科学

在信息技术不断发展下，基于计算机信息技术的文件管理系统开始在公共机构中得到广泛使用。但是，在加速使用计算机信息技术的同时，各种公共机构不允许同步发展电子文件管理来容纳电子文件管理专业人员，计算机，软件和文件管理任务。硬件设备不足，无法运行。该系统缺乏实际文件管理的科学性质，因为作业的文件管理器不知道如何应用它，并且许多高级系统没有得到充分有效的使用。

二、改革内容

公共机构的档案管理必须遵循某些系统建设原则。换句话说，您需要明确职责，增强灵活和标准化的结构，并专注于动态和静态的结合。事业单位档案管理信息化改革的内容主要有以下几个方面。

（一）数字化档案管理模式的建设

当前，典型的数字技术包括数字加密技术，数据库技术，扫描技术和身份认证技术，通过数字技术将文件信息数据转换为数字文件信息可以有效地更新信息数据。作为公共机构的重要无形资产，档案数字化建设可以有效地创造条件，实现单位的社会效益。

（二）体系化档案管理模式的建设

公共部门中档案管理的信息化是一个系统的过程，这与传统的档案管理模型不同，传统的档案管理模型包括档案和文档集成，部门集成和集成以及内部流程集成。基于数据集成技术，数据库机制，数据融合技术等，我们有效地增强了信息数据的多功能性和兼容性。

（三）互动化档案管理模式的建设

在传统的档案管理中，每个档案信息仅对应一条信息，并且缺乏交互性。该机构的档案管理信息管理系统增强了信息的交互性，对提高服务质量和优化系统具有积极的作用。

三、改革创新的措施

在新情况下，公共部门档案管理实践的弊端日益明显，这些缺陷严重影响了公共部门档案管理实践的发展以及公共部门机构的长期发展。它也会产生影响，因此我们需要在新情况下处理公共机构文件。根据行政工作的要求，进行相应的改革，运用新技术，新观念，完善事业单位档案管理制度，使事业单位档案管理真正发挥作用。

（一）提高对档案管理的重视程度

档案业务是机构开展各项业务的重要基础。为了使机构能够实现长期运作，有可能显着提高整体运作效率并有效提高档案管理水平尤其重要。代理商必须完全了解该文件是单位工作和员工活动的基本记录。此文件可用于有效跟踪和监视单位负责人，员工以及各种工作流程，以进行后续工作评估，决策和补救。实施提供了重要依据。该机构加强对档案管理人员的教育，定期进行业务知识培训，根据档案管理人员和档案管理人员的身份，汲取和吸收其他机构高级档案管理工作的经验。我们需要不断增强我们的责任感和使命。深入分析档案管理工作的新形势，逐步完善自己的工作，引导档案管理工作向规范化和科学化方向发展。

（二）利用信息管理手段来扩大档案服务内容

信息时代的到来为公共机构的管理带来了许多便利，而档案管理就是其中之一。机构必须顺应时代发展的要求，充分利用信息管理方法，对档案管理进行改革创新。基于信息的档案管理需要由信息技术管理的完整的基于信息的管理。这可以通过几种方式来完成。用于文件管理任务的服务模式，为每个实施链接制定详细的计划，在总体方向上制定实施计划，并确保根据计划执行文件管理服务任务。设立专门网站该网站旨在使公共机构的文件管理能够为人们提供方便快捷的服务。确切地说，公共机构通过本网站向公众提供相关服务。特别是，查询相关档案和材料更加方便快捷，通过有效提高公共机构档案管理工作效率，我们提供了支持社会发展的服务。建立电子文件管理系统，以数字方式收集和整理文件。这不仅可以及时收集和组织信息，还可以使文件存档更及时地运行，从而提供适当的文件数据存储和共享。

（三）重视档案管理人才的培养

代理商应注意档案管理。可以说，档案管理是机构发展的最基本部分。应注意档案管理的水平，因为它会影响整个机构的工作效率和工作质量。代理商只有充分了解文件管理对各种任务的影响，才能更好地管理文件管理。这里设置了专门的文件管理部门，以组织和存档整个机构内生成的所有数据。公共授权文件管理任务必须由专业人员执行。也就是说，您必须退出其他部门人员的兼职文件管理模式。准确地说，该机构应注意档案管理员的相关培训，因为档案管理员的专业素质和工作能力直接影响档案管理的效率和质量。机构在选择档案管理人员时要注意工作态度，有意识地引导他们规范档案管理工作流程和制度，建立与档案管理制度相对应的岗位管理制度，确保在科学指导下完成所有档案管理工作。该机构将为档案馆工作人员提供尽可能多的专业培训机会，实际上将提高专业水平，并使用各种信息技术使该机构的档案馆管理更加规范和科学。肯定是有效地促进了在公共机构中使用文件管理服务的过程。

（四）完善档案管理方法

公共事业单位档案管理改革的目的不仅在于实施，还在于改变管理方式，特别是各部门的领导和管理者要起领导作用，遵守严格的规章制度，实行档案管理。应该加强。管理员管理严格地处理文件管理任务。在档案管理部门，员工具有服务意识和创新意识，积极执行档案管理，为需要档案服务的人员提供热情周到的服务，并结合了最新的信息技术来进行档案管理。管理需要有效完成。文件的信息化是一项长期的工作。信息化应该集成到日常文件管理中。相关工作人员需要具有计算机的基本知识和文件管理知识，以便他们可以更好地利用各种信息。用于管理文件的先进技术。

（五）提高档案信息利用率

公共机构档案管理工作的顺利开展离不开各种制度的完善和支持。每个系统的实现都是基于科学发展观的。需要传统的档案管理模型来提高档案信息的利用率。做出改變并创新。完善的文件管理机制是提高文件信息的利用率，帮助文件管理适应公共部门的长期发展，并确保所有公共部门信息的完整性。改善文件管理系统并非一朝一夕的事。要根据时代的发展特点和事业单位的发展，将改革与完善结合起来。这可以有效地提高员工的热情，并帮助员工了解文件管理是他们自己的利益。与确保文件管理平稳运行紧密相关。公共机构文件管理工作中最重要的不可忽略的部分是，所有链接都应被完全忽略，这不仅是为了保护文件存储，而且是为了保护文件服务。文件管理安全性不包含所有方面。将采取相关步骤为社会提供档案资源服务。

四、结语

10.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇十

【关键词】新形势；独立学院学生；思想道德

随着我国高校生源不断扩招，独立学院的快速发展，独立学院学生的思想道德教育在其学校教育发展中占有重要的地位。由于这是一个非常特殊的大学生群体，他们的入学分数相对较低，并且有着相对特殊的家庭环境，又受到社会上消极因素的负面影响，学校道德教育的缺失以及自身道德素质的制约因素，导致独立学院的学生思想道德素质整体状况出现了滑坡趋势，使这些学生对生活和社会进行多方面、多层次、多角度的思考和探索，并导致独立学院学生思想道德教育出现各种与主流思想不和谐，效率低下，效果不佳等现象发生。

一、独立学院学生思想道德教育存在的问题

1、政治意識的淡薄。独立学院的学生政治意识淡薄主要有三点：一是大部分学生普遍存在对政治的兴趣缺乏，总报以政治问题离自己很远的侥幸心理，对政治认识肤浅，从学习与生活上漠不关心国家大事和社会事务。二是对党的方针、路线及政策认识的缺乏，从本身不存在历史使命和社会责任感。三是独立学院的学生普遍存在政治价值观弱化现象严重，在对政治价值观的认识和了解上存在着一定的局限性、片面性和模糊性。

2、理想信念模糊。有些学生只注重自己眼前的利益，无法树立明确自己的远大理想和人生目标，不能及时做好自己的人生规划。一部分学生缺乏远大的理想抱负，重物质轻奉献，重利益轻追求，还有的学生受拜金主义，享乐主义，实用主义的影响，把升官，发财作为人生幸福的标准。在他们心中金钱和人的地位是等同的。这些都说明我们的部分学生在树立正确的人生理想方面存在着严重的问题。

3、抗诱惑能力不强。独立学院的学生在学习上缺乏积极主动性和坚韧的意志，学习态度不端正，自我约束能力差。一部分学生经常沉迷于网络游戏和频繁的社交娱乐活动中。在生活上部分学生具有普遍性的虚荣心，喜欢追求奢华、喜欢攀比等，面对困难很多人选择了退缩和畏惧。不能选择理性择业和从容就业，在求职择业中毁约跳槽不恪守诚信，弄虚作假，从而导致学生再就业过程中自信心不足和一些不良行为发生。

二、独立学院学生思想道德存在问题的原因

1、社会消极因素的影响。墨子见丝染于色而感叹外部环境对人主观意识的影响。一个良好的社会环境会有利于学生的身心发展和健康。社会市场经济的飞速发展不仅为高校学生提供了良好的就业机遇，同时，也出现社会上的一些不良现象对学生的道德观念和立场造成了诸多负面影响，这使学生本身存在滞后性、盲目性和自发性等表现，使其唯利是图、金钱至上、功利主义的思想产生了严重侵蚀，导致学生自我为中心，对社会家庭缺乏责任感，只想贪图享受，不愿承担义务。

2、家庭道德教育的影响。第一，父母的道德素质不高。学生的素质高低往往取决于家长的教育和引导，有着密切的关系。在日常生活中家长的言行对学生的思想道德有着重大影响。第二，家庭教育不科学。虽然当前我国的家庭教育比较重视孩子勤奋好学的优良品质，但是往往却忽略了对孩子自身素质的综合发展。主要是受传统文化的影响，这也跟生活作风、思维习惯和交流方式是密不可分的。第三，家庭教育方式不合理。家庭教育方式的好与坏，直接影响到学生的道德素质的培养。通常家长对孩子的教育方式有三种：放任型、溺爱型、棍棒型。

3、学校道德教育存在的不足。学校教育是对学生进行思想道德教育的主阵地，校园文明建设对学生思想道德认识有着直接影响。但是，当前我国高校道德教育却呈现出一系列问题，主要表现在两个方面。一方面，大部分高校普遍存在重智育轻德育的不良倾向。目前，社会权威系统对高校的排名多以学校的教学科研成果为准绳，这使得高校更加注重对学生知识结构和智力水平的提升，而忽视影响学生更好的适应社会的潜在性因素，即道德素质这一因素。另一方面，学校对学生的道德教育还不够全面仅停留在教学上。独立学院的道德教育还存在很大的局限性，学校对学生进行道德教育主要局限于课堂教学上，主要以思想道德修养和法律基础这门公共课程来提高学生的道德素养，课程设置比较单一化，导致学生对道德教育的学习不够重视，心理上觉得只是一门普通的课程，而学校也没有发挥好道德教育的本质功能。

4、自身道德素质的制约。当前的独立学院的学生正处于身心发育的关键时期，他们的思维活跃，有着一颗好奇心，较为容易地接受新鲜事物、新文化知识和新思想观念，正是由于这种身心发展的不成熟，导致学生本身自我意识强烈，自以为是，不易接受周围环境和他人的认可，甚至一些受到歪理邪说的误导与教唆，引起别人反感。他们在渴望实现自己的人生价值的时，缺乏社会经验，对自我保护意识还不强烈，对事物的认知和鉴别力还不够深入，处理问题不够成熟，往往脱离实际在道德认识上出现偏差，现实面前抵不住诱惑，导致对其道德思想上产生消极负面的影响。

三、加强对独立学院学生思想道德教育的对策

1、加强基本道德规范，提高自身思想道德素质。独立学院的学生由于在前期知识结构和后期校园文化环境等方面的缺陷，因此必须积极要加强学生思想道德素质的基础教育，在笔者看来，这是对独立学院学生进行思想道德教育的前提和先决条件。加强学生思想道德素质的基础教育就是要将独立学院的思想道德教育定位于对学生的基本道德规范养成教育，自觉学习和传承中国传统道德文化的教育，用先进的道德文化思想和道德意识武装学生头脑的教育，培养学生的爱国主义精神和集体主义意识的教育。只有这样，我们的学生才能以更高的起点，更高的姿态立足社会、奉献社会。

2、注重家庭教育方式，营造良好家庭教育环境。独立学院学生思想道德教育培养方面和家庭教育息息相关。因此，要发挥好家庭教育作用，才能为学生的思想道德素质提供良好的教育环境。首先，要提高家长自身的文化素质，才能更好的推进家庭教育促进学生的健康成长。当学生出现心理问题时，家长能做出正确的教育和引导。那么，怎样才能提高家长的素质教育呢？笔者建议，可以通过单位和社区学习对家长进行文化教育、思想道德教育和法制教育等。只有家长的素质得到了提高，才能真正担任起孩子家庭道德教育的责任。其次，要改变传统的家庭教育方式，家长不能采用强迫、试压的方式对孩子进行严格要求，更不能一味地溺爱、迁就和顺从孩子的不合理要求。应该选择合适的方式与孩子进行学习、生活和心理上的沟通，遇到家长同孩子意见不一致时，应以平等民主合理的方法正是矛盾的发生，解决矛盾。只有创设良好的家庭教育环境，才能促进学生的德育发展。

3、加强学校思想道德建设，提高学生的思想道德修养。马克思曾指出：“人创造环境，同样环境也创造人”。校园道德文化建设在高校道德教育中占有重要的地位。通过校园的特殊文化环境来培养人的道德思想和道德意识。因此，和谐的校园文化是对开展独立学院学生思想道德教育的重要保障，也是对其进行思想道德教育的时间素材。

参考文献：

[1]方燕.新时期研究生思想政治教育工作浅析[J].四川教育学院学抵2007

[2]鲍曼.现代性与大屠杀[M].郁建兴，译.南京：译林出版社2002

11.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇十一

一、对会计电算化的认识不到位

1. 许多企业领导对会计电算化存在片面认识, 仅把会计电算化认为是企业现代化管理的标志, 导致有些单位花钱买来的软件被束之高阁, 没有做到物尽其用。

2. 由于传统的手工记账方式长期被人们所接受, 加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上, 要改变人们长期形成的习惯方式, 有较大难度。

3. 部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是核对数据比较方便快捷, 没有意识到实行会计电算化是时代发展的必然趋势, 是实行管理现代化的迫切需要。在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上, 严重影响了会计电算化的普及和推广。

二、缺乏电算化所需要的复合型专业人才

会计电算化作为一门涉及计算机学、管理学、会计学、信息学多个学科的应用技术, 对实际操作人员的业务水平要求较高, 既要掌握一定的会计专业知识, 还要掌握相关的计算机知识、财务软件的实用技术、保养和维护、管理等多方面的知识。据有关统计数据显示, 很多用人单位对会计人才需求旺盛, 求职会计岗位的人也很多, 但其中具有综合素质的会计复合型人才却少之又少, 出现“既多又少”的矛盾。造成这种问题的原因是:

1. 会计人员知识不全面。大多数单位的电算化人员是由过去的会计人员经过短期培训上岗的, 他们年龄结构偏高, 往往对会计业务比较熟悉, 但对计算机知识接受较慢, 对软件的掌握仅停留在简单操作阶段。而年轻人则相反。

2. 计算机培训教材老化。计算机技术发展很快, 不仅计算速度提高了, 软件操作系统也有质的变化。而现在的教材大多是几年前的, 所介绍的知识陈旧, 实用性不强, 经过这样培训的人员实际操作能力差, 一旦计算机出现故障, 常常会束手无策, 更不用说涉及进一步的系统分析、设计、维护等复杂的工作了。

3. 缺乏对会计人员的定期考核和继续教育, 不能够对会计人员进行业务水平摸底和及时更新知识结构。

三、电算化基础管理工作十分薄弱

我国仅仅是初步实现了会计电算化, 总体来说尚处于会计电算化发展的初级阶段。会计电算化发展初期侧重核算职能, 随着发展的深入, 逐步过渡到“管理型”和“决策型”职能阶段, 当今与企业整体管理决策支持系统相统一的ERP阶段是会计电算化发展的一个主流趋势。但现阶段, 我国的企业中采用“管理型”和“决策型”财务软件的较少, 采用ERP的企业就更少。

实施会计电算化, 就需要建立与之相配套的一系列内部控制制度加以管控, 才能充分发挥电算化的优势。目前, 会计系统不少单位没有严密的管理制度或有章不循, 使得会计电算化不能正常运转;账务处理系统以输入记账凭证开始, 经过计算机处理, 完成记账、算账、报账等工作, 虽然在很大程度上减轻了会计人员的工作量, 但只局限在财务会计范畴, 与企业管理信息系统结合不密切, 较少发挥“管理会计”的职能。在这种电算化基础工作薄弱的情况下, 大量的财务分析工作仍需要手工操作, 导致手工与计算机并行时间过长, 增加了会计人员的工作量, 使人们对电算化产生怀疑。

四、电算化软件存在缺陷

会计软件的质量是会计电算化工作的物质基础, 决定着会计电算化工作的深入程度, 也关系着能否顺利的做好“甩账”工作。但是我国目前财务系统使用的软件还存在着诸多的缺陷。

1. 电算化软件系统的安全性、保密性存在问题。

众所周知, 财务数据是一个企业的商业机密, 窃取它或将威胁一个企业的生存和发展。由于它在很大程度上关系着企业的生存与发展, 因此当前大部分企业的软件系统都注重完善会计功能和适应财务制度, 目前市面上的软件制造企业真正着力于研究数据保密、防盗问题的寥寥无几, 一般意义上的加密, 也无非是对软件本身的加密, 防止盗版。现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞, 会计电算化软件的数据保护存在隐患, 致使企业财务信息系统的安全性、保密性、可靠性较差。随着网络经济时代的到来, 给企业带来无限商机的同时, 也给企业带来了风险, 系统一旦受病毒侵袭或黑客攻击导致瘫痪, 恢复起来比较困难, 要恢复原来的数据就更成问题。所以, 对于新兴的网络财务软件, 更应当重视其安全保密性。

2. 会计软件的网络化程度有待提高。

目前我国会计电算化网络化已经取得初步进展, 比方说企业可以实现网上报税, 申报信息通过IC卡无纸化传递等等。由于财会软件的开发未能实行统一的标准, 再加上各单位使用的财会软件是由不同的开发商提供的, 结果导致电算化所使用的软件比较混乱, 即便是同一行业也不尽相同, 总账、固定资产、工资、库存等模块间数据不能顺利地相互传递, 以实现自动转账、相关查询等功能, 不能做到“无缝连接”和数据共享, 企业和企业之间无法联网, 企业与财政、银行等综合管理部门的联网也尚需完善。

12.浅谈新形势下国防教育存在的问题及对策 篇十二

浅谈新形势下创新人大工作的思路与对策

南安市人大常委会办公室

几年来，在中共南安市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线方针政策为指导，全面贯彻党的十五大精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持实施依法治国方略，努力推进依法治市进程，为保障我市改革开放和两个文明建设的顺利进行，维护社会安定稳定，完善人民代表大会制度，建设人民信赖的地方国家权力机关，做出了不懈努力，发挥了重要作用。

然而，在新的世纪，特别是在新的形势下，如何进一步实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，开创人大工作新局面？本文试就其思路与对策作一 番粗浅的探讨。

一、问题与原因

当前，我国正处于进一步深化改革和扩大开放的重要历史时期、社会政治、思想文化、经济建设等方面正经历着一场大的变革。市人大常委会要开拓创新，就必须认真贯彻落实十五大提出的依法治国方略和实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，推进依法治市进程。然而，当前市人大常委会在发挥职能作

用方面还存在一些问题和薄弱环节。

1、履行职责特别是监督工作尚不到位。监督工作是地方人大的经常性工作。在“三讲”学习教育活动中和人大常委会召开的有关座谈会上，人大代表和干部群众对市人大常委会的工作提出意见最多的问题就是监督力度不足。市人大在履行职责的力度和效果还不尽如人意，主要表现在：一是人大监督的主体地位不够突出。对一些热点难点问题主动监督不够，未能充分发挥人大应有的监督职能。二是现阶段人民代表大会制度尚不够完善，人大监督体制尚不够健全。三是立法不完全到位，给人大监督留下“ 空档”和“盲点”。时至今日《监督法》、《重要事项决定法》和《人事任免法》之类的法律尚未出台，直接制约了人大履行职责的充分发挥。四是监督意识弱化，监督者和被监督者认识都不到位。五是部分地方领导对人大的性质、地位和作用在思想认识上还不是十分到位。六是从事人大工作的领导干部头脑中存在着“夕阳无限好、只是近黄昏”的退隐思想，工作上不大愿意得罪人。因此，不仅在行使监督权时力度不够大，而且在行使重大事

项决定权和任免权时，仍有敷衍草率之嫌。

2、机构设置及人员编制难于适应人大工作的需要。地方人大常委会设立以来，内部机构设置曾作过调整，但随着依法治国、建设社会主义法治国家方略的实施、WTO的加入、改革开放和社会主义市场经济建设的推进，市人大常委会的工作任务将更加繁重，党和人民的要求越来越高。县级人大常委会的机构设置和人员编制与其担负的职责、任务很不适应，尤其是人员偏少，严重制约了人大工作的开展。如我市人大常委会机关行政编制才28名，其中常委会组成人员就占去16名，委办副主任6名，科员编制只余6 名。因此，出现办公室缺乏科员干事，有的工作委员会，只有二至三个人，面对一府两院众多的部门、科室和人员，人手不够又分身无术，工作起来力不从心，很难做出令人满意的工作绩效。

3、人大常委会组成人员的结构不够合理。一是人大常委会领导及机关中层干部平均年龄偏高，影响人大工作的生气、活力和效率。二是人大常委会领导及机关中层干部大多数是从党政领导岗位转任的，对人大工作方式方法有一个较长的适应和转变过程，容易产生“二线”思想，影响人大工作的开展。在工作方法上，习惯于行政式的工作方法，使人大开展工作带有明显的行政痕迹。三是知识结构不合理。目前，人大干部中的专业人才比例偏低，特别是法律、经济、财会、科教等方面的专才比较少，直接影响了审议和决策的质量。四是专职委员的比例偏低，市人大常委会有27名组成人员，其中专职16名，占总人数的59.25%，兼职11名，占总数的40.75%。

二、思路与对策

针对新形势下人大工作存在的问题，我们认为创新人大工作应坚持做到“五个必须”。

第一、创新人大工作，必须提高全社会对人民代表大会制度重要性的认识。

（一）人民代表大会制度是我 国的根本政治制度。我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关及其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式。江泽民总书记指出：“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度”。因此，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到人民民主权力的行使、关系到人民民主专政的实现、关系到社会主义市场经济的健康发展。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好组织形式。它不是可有可无的摆设，也不是安装在权力构架上的“花瓶”。

随着民主法制建设的不断推进，广大干部群众，特别是党政领导干部对人民代表大会制度的重要性认识在不断提高。然而，也应该清醒地看到，在现实生活中，仍然不同程度地存在着对人民代表大会制度了解不深不透，对人大工作的重要性认识不够的问题，个别人还编了顺口溜：“人大举手、政协喝酒”、“监督监督、有力无度”。这都说明必须进一步提高全社会对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，否则，创

新人大工作就只能是纸上谈兵。

（二）人大常委会主要领导在党委领导集体中要有应有的位置。中国共产党是全国人民的领导核心，坚持党对人大工作的领导，这是人大工作一项首要的不可动摇的原则。党对人大的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党对国家事务的领导，主要是把党的主张经过法定程序变成国家意志来实现的。这些法定程序就需要靠人大的具体工作。这就要求人大常委会党组必需正确理解党的主张，并依法、按程序把党的主张变成常委会组成人员的看法和主张。与此同时，也就要求人大常委会党组书记（人大常委会主任）能成为党委常委会的重要一员，进入党委决策核心，参与党委决策。

第二、创新人大工作，必须坚持和依靠党的领导

（一）要正确认识发挥人大作用与加强党的领导的关系。在我国中国共产党是执政党、是全国人民的领导核心，这是历史的必然、人民的选择，《宪法》也明确规定了共产党在国家事务中的领导地位。共产党的执政地位，是通过对国家机关包括国家权力机关的领导来实现的。在具体工作中，就要把加强党的领导同发挥人大的作用统一起来。要解决这一问题，必须正确处理好两个关系：一是党委决策与人大依法行使决定权的关系；二是党管干部与人大依法行使选举任免权的关系。江总书记指出：“加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的，党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主。我国人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能发挥人民代表大会的作用；而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。”这就深刻地阐明了加强党的领导同发挥国家权力机关作用的辩证统一关系。要把两者很好地统一起来，而不能割裂开来或对立起来。

（二）人大常委会应自觉坚持和依靠党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，人大工作是党的工作的重要组成部分，依靠党的领导和支持是创新人大工作的重要原则和根本保证。在工作中要注意把握三点：一是坚持正确的指导思想，认真学习党的路线方针政策和宪法法律，学习老一辈无产阶级革命家关于民主法制建设的重要论述，学习江泽民等党和国家领导人对人大工作的重要讲话精神，用马克思主义理论和“三个代表”重要思想指导人大工作，使人大代表、常委会组成人员和机关工作人员始终保持坚定的政治方向，树立不辱历史使命、不负人民重托的责任意识，立足本职，积极为党和人民的事业尽职尽责。二是主动地依靠党的领导。重要事情要主动地向市委请示汇报，使市委了解人大常委会所开展的工作，并根据情况提出要求。三是围绕经济建设中心，围绕改革、稳定、发展大局，围绕推进民主法制建设，围绕中央及上级精神，围绕市委的工作步骤，结合本市实际，制定人大常委会工作计划和安排部署人大工作。在工作中认真贯彻执行党的路线方针政策和宪法法律。

（三）党委应尊重和支持人大依法行使职权。《宪法》和《地方组织法》对省级以下地方人大及其常委会的职权作了明确规定。归纳起来主要有三项：一是重大事项决定权；二是监督权；三是人事任免权。各级党委要继续尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，充分发挥人大及其常委会的作用，支持人大及其常委会行使职权；要把党的主张和决策，通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动，确保党的路线方针政策的贯彻落实；要把本级人大工作纳入市委的重要议事日程，听取人大常委会党组的工作汇报，及时了解情况；要支持人大及其常委会依法加强监督，协调好人大及其他国家机关之间的关系；要在坚持党管干部的原则的同时，支持人大常委会依法行使好人事任免权，凡由党委推荐，由人大常委会依法任免的干部，要认真听取人大常委会党组的意见，按程序进行任免；要关心人大常委会及机关建设，不断提高人大常委会组成人员以及人大机关干部的素质，加强人大干部与党政机关干部的双向交流使用；合理设置人大工作机构，努力改善人大工作条件，为人大常委会开拓创新和依法行使职权创造良好的社会氛围。

第三、创新人大工作，必须充分发挥人大常委会的作用

（一）创新是新形势向人大常委会提出的迫切要求。江泽民总书记指出：“现在我们更要十分重视创新，树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系。”事实证明，创新就是改革，就是创造性工作，就是推陈出新、变革一切旧有的东西，以推进时代的变革和社会的进步。21世纪必将是一个创新的世纪，人大及其常委会的工作也必须不断创新。因此，要求跨入新世纪的市人大常委会组成人员，务必做到强化创新意识，树立创新精神，提高创新能力，努力做创新人大工作的模范和带头人。

在县（市）级人大常委会建立以来，各地人大常委会进行了大胆创新，探索了许多依法行使职权的有效方式，积累了一些宝贵经验，如听取“一府两院”的工作报告、计划预算监督、执法检查、代表评议、个案

监督等，已成为卓有成效的监督途径。

但也应看到，在长期计划经济体制下形成的一些条条框框和陈旧模式，对人大工作的开展起了或多或少的束缚作用。社会主义民主法制建设的加强和依法治国方略的实施，对人大工作提出了更新更高的要求。改革是时代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不创新，缺乏创新意识，就不能改革，就不能发展。因此，人大工作要深化、要发展，就必须创新，只有创新才能突破旧的条条框框的束缚，才能寻找出更多更好的与国情相适应的民主方式和监督渠道，为人大的工作注入新的活力，提供巨大动力，提高各项工作质量和实效。创新人大工作，必须遵循：依法办事的原则；以经济建设为中心的原则；以“三个代表”为指导的原则；尊重群众首创精神的原则。

（二）人大常委会组成人员在创新人大工作中起着关键性作用。人大常委会组成人员思想解放的程度，决定人大工作创新的力度，也决定了人大各项工作开拓的深度和广度以及不断发展的速度。因此，创新人大工作，需要地方人大常委会组成人员努力从传统的模式中解放出来，用科学的世界观和方法论武装自己，大胆借鉴和吸收人类政治文明的成果，认真研究和认识其中符合中国国情的因素，以求为我所用；要面对人大工作的现实，解放思想，实事求是，大胆创新。具体地要做到破“五论”、鼓“五劲”：就是在思想认识上要破除“船到码头车到站”的“到站论”，鼓足“生命不息，奋斗不止”的创业劲；破除“多栽花、少栽刺”的“留路论”，鼓足“坚持原则，敢于监督”的叫真劲；破除“墨守成规，不思进取”的“安逸论”，鼓足“敢冒敢闯”的创新劲；破除“年过五十不学习，有点经验能办事”的“经验论”，鼓足“活到老、学到老”的恒心劲；破除稍有成绩就沾沾自喜的“满足论”，鼓足“创一流、攀高峰”的拼搏劲。总之，时代呼唤人大工作创新，这是大势所趋，是历史的必然。创新人大工作，人大常委会组成人员是关键，而且理应成为创新的模范。

第四，创新人大工作，必须进一步加强人大自身建设

在推进依法治市进程中，市人大常委会能否履行宪法法律赋予的职权，在很大程度上取决于人大常委会自身建设的状况。因此，必须从思想、组织、制度、作风建设等四个方面入手，抓好人大常委会的自身建

设，提高人大工作的整体水平。

（一）思想建设。在思想建设方面，坚持组织常委会组成人员和机关干部职工，认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和党的路线方针政策，学习江泽民“三个代表”的重要思想，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性，不断提高常委会组成人员及机关干部职工的思想政治水平和理论素养；学习人民代表大会的基本理论、宪法法律以及人大工作知识，不断提高为人民依法行使好职权的责任感和工作能

力。

（二）组织建设。在组织建设方面，目前应着力解决好一个重要问题，就是增加常委会机关工作人员编制，并进一步优化常委会组成人员的结构。一方面，要增加人大机关人员编制，以适应新时期人大繁重工作的需要，同时要适当增加常委会专职组成人员的比例（专职组成人员不应占人大机关行政编制），这有利于常委会组成人员集中精力研究人大工作，提高常委会的决策水平和工作效率；另一方面，要优化常委会组成人员及机关工作人员的年龄结构，多把那些政治业务素质高、参政能力强、身体素质好，而且又热心人大工作的包括老、中、青各年龄段的同志推荐为常委会组成人员，多充实人大机关的年轻干部，使人大常委会及其机关的工作充满生机和活力，并保持相对的稳定性和连续性。再者，还要进一步优化常委会组成人员及机关工作人员的知识结构。不仅要把那些富有管理经验的同志选进常委会，还应注意吸收懂经济、法律、管理、财会、科教的优秀人才进入常委会及人大机关，以适应人大工作不断发展的需要。还应健全人大组织机构，增设代表联络工作委员会和城市建设工作委员会，必要时设立人事监督机构及审计机构等，这是完善国家权力机关职能的一项势在必行、刻不容缓的重要措施。

（三）作风建设。在作风建设方面，要把调查研究作为开展人大工作的基本功，不断密切同人民群众的联系，大兴调查研究之风。这是地方人大及其常委会的性质、职权、工作内容和工作方式所决定的。为了创新人大工作，市人大常委会在做出每一项决议、决定和开展每一项工作之前，都要坚持深入基层、深入实际、调查研究，掌握实情，掌握第一手资料，使决议决定符合实际与民意，切实可行。如果不做调查研究，创新就会失去必要的前提，创新人大工作，就会成为一句空话。另一方面，要把接待群众来信来访、督办代表议案、建议、批评、意见等作为联系人民群众的窗口，本着依法、为民的原则，督促认真办理，抓好落实，维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（四）制度建设。在制度建设方面，主要任务是使人大工作逐步制度化、程序化、规范化、法制化。可以从五方面入手，一是健全和完善会议制度，要在原有的基础上，在吸收借鉴其他县（区市）经验的基础上进一步规范和完善。二是健全完善与“一府两院”的联系制度，便于常委会和“一府两院”互通情况、互相了解，以利于对他们更好地依法行政和公正司法实施监督。三是健全与完善上下级人大的联系制度，充分发挥各级人大工作的整体功能。四是建立健全人大常委会依法行使职权的其他各项制度，如决定重大事项制度、人事任免制度等。五是建立违法责任追究制度。

第五、创新人大工作，必须用足用活宪法法律赋予县级人大的“三权”

（一）抓好“五个结合”，强化监督职能。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，对“一府两院”实施监督，是地方人大工作的主要内容。江泽民总书记指出：“在我们国家生活的各种监督中，人大作为权力机关的监督是最高层次的监督。监督„一府两院‟的工作是人大及其常委会的一项重要职责。”人大的监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。人大常委会行使监督权，既是对“一府两院”正确行使权力的支持和促进，又是防止权力被滥用的一种制约。

在新的形势下，市人大常委会不断探索行使监督职权的新形式、新途径、新方法，力求在实践中不断创新，推进人大工作不断向前发展。为了真正把监督的重点落实到对法律法规实施的监督上。在监督中，坚持遵循“少而精、准而严”的原则，做到“三抓”：抓学习、抓重点、抓热点。抓学习，对已送全国人大常委会审议，即将颁布实施的《监督法》，市人大常委会将结合第五次普法教育活动，广泛深入地开展学习宣传活动。抓重点，即围绕经济建设中的突出问题和各个时期的中心工作开展监督。在监督工作中，注重把握五个结合，强化监督职能：一是总体监督与重点监督相结合，增强监督的针对性；普遍监督与个案监督相结合，增强监督的具体性；监督事与监督人相结合，增强监督的权威性；监督与支持相结合，增强监督的统一性；强化监督与敦促整改相结合，增强监督的实效性。抓热点，即围绕人民群众反映的一些突出问题和社会中反复出现、持续存在的问题，开展监督。如根据依法治市的需要，围绕社会治安及市场秩序整顿，可持续发展，农民减负，司法公正，机关作风等热点问题，运用大规模的执法检查以及代表评议等监督办

法，为南安的改革和发展创造良好的条件。

（二）坚持“三个原则”，依法决定重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大常委会行使决定权涉及面很宽，根据目前法律规定，大体上可分为三点：一是地方组织法明确规定和列举的；二是有关法律明确规定的，如预算法、城市规划法、土地管理法、教育法、妇女权益保障法、人民法院组织法、人民检察院组织法等；三是地方组织法以概括方式规定的，即“讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。几年来，市人大常委会根据行使决定权的有关规定，紧紧围绕市委的中心工作，就全市政治、经济、文化、教育、科学、卫生、城建等方面的重大事项，听取审议“一府两院”的工作报告，并适时作出决议决定，使人民的意愿和党的主张依法上升为国家意志，推动了许多重大问题的解决。在工作中注意把握三个原则：一是合法性原则，即必须在法定的职权范围内选择确定重大事项，并且按照法律程序对本行政区域内的重大事项作出决议或决定；二是全局性原则，即必须是本行政区域内带有全局性的、根本的、长远的问题；三是人民性原则，即必须是人们群众普遍关心、迫切需要解决的问题。

为了更好地履行重大事项决定权，确保人民当家作主，市人大常委会有责任对全市经济发展战略、中长期发展规划以及每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算、预算外资金管理等进行认真审议，并作出决议、决定。对事关全市改革、发展和稳定的重大问题，如依法治市、城市规划建设（如大市场、大广场、大项目等）和管理、环境治理等，适时听取政府及有关部门的汇报，加强调查研究，认真审议，必要时作出相应的决议、决定，确保市人大常委会依法决定重大事项取得实效。

（三）唱好“三部曲”，依法任免干部。任免国家机关工作人员是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。实施依法治国方略的重点是依法治权、依法治官。因为治国首先要治吏，就是要用法律规范国家机关工作人员的行为。市人大常委会正确行使任免权，必须克服“简单走过场，被动走程序”的做法，而要不断完善工作程序，在继续把好干部任前关的同时，开展对任命干部的任中考察和加大任后监督力度，做到对

人民群众负责，对人民代表大会负责。

在依法任免干部的工作中，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，不断探索出一套切实可行的办法，要坚持依法任免与党管干部相结合的原则，坚持干部“四化”标准，严格依法把关。任前，要进行考察调查、了解情况。在听取拟任人选情况介绍后，没有审计的要求作离任审计；对拟任人员要进行任前公示和进行相关法律知识考试。考试不合格者，建议暂缓提请任命；补考后仍不合格者，建议取消被任命资格。对个别意见不统一的，建议暂缓提请审议。在召开常委会审议时，“一府两院”主要负责同志要到会提请并介绍拟任人员的基本情况。拟任命人员要到会与常委会组成人员见面，并作拟供职发言。拟供职发言要形成书面材料，以便存档和检查监督。表决通过后，常委会要举行颁发任命书仪式，向被任命人员颁发任命书，切实提高被任命人员的法律意识、人大意识和国家观念。要加强对任后监督：被任命人员每年三月底前要向常委会报送书面述职报告，并在任期内按照市人大常委会的安排，接受述职评议。总之，被依法任命的干部要过好“五关”：民意调查关、离任审计关、法律考试关、供职承诺关和述职评议关，真正成为“党要人民也要”的好干部。这是选贤任能，唯才是举的重大举措，也只有这样做，才能确保把最优秀的人才推上重

要的领导岗位。

（四）采取十项措施，充分发挥代表作用。代表工作是各级人大常委会工作的基础，提高人大代表的素质，增强代表履行职务的责任感和使命感，更好地发挥代表作用，是我们开展代表工作的着眼点和着力点。为了加强新形势下的代表工作，市人大常委会要采取以下十项措施：一是给各级人大代表订阅有关人大工作的报刊，供代表学习。二是举办市人大代表培训班，学习法律和人大业务知识，提高代表整体素质。三是采取多种形式，继续深入开展《代表法》的宣传教育活动。四是举办不同类型的代表工作经验交流会。五是围绕重大节日和重大活动，召开代表座谈会和走访慰问代表。六是开展“争先创优”活动，表彰优秀人大代表、先进代表小组、先进代表工作者和优秀代表建议。七是把代表来信来访作为加强与代表联系、发挥代表作用的重要方式，热情接待各级人大代表的来访，认真处理各级人大代表的来信和督办代表的建议。八是改进代表视察的方式，使视察工作更加科学合理，让代表了解更多的实际情况，从而取得更好的工作效果。九是开展代表述职活动，让代表接受选民监督，提高代表行使职权的自觉性。十是对违反《代表法》规定、侵犯代表人身权益的事件，要认真查处，依法保护代表的合法权益。对违纪违法和犯罪的市人大代表，严格按照《代表法》的规定，依法罢免。通过采取这十项措施，增强人大代表的代表意识，确保代表作用的充分发挥，为我市人大工作的顺利开展打下坚实的基础，鼓励代表为我市的改革开放和各项社会事