基层服务型党组织建设实践探索

基层服务型党组织建设实践探索（共11篇）

1.基层服务型党组织建设实践探索 篇一

加强基层服务型党组织建设的实践与思考

李鸿儒

2013年07月05日1636来源：中国共产党新闻网

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党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新时期加强基层党组织建设具有重大而深远的意义。

一、紧紧围绕加强基层党组织建设的新定位新要求，丰富载体，进一步加强基层党组织建设科学化水平

党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织功能的定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。建设基层服务型党组织，核心在服务，关键是寓管理于服务中，更好地服务发展，服务民生，服务群众。基层党组织和党员干部要认真学习党的十八大精神，充分认识加强基层服 — 1 —

务型党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体体现。党的基层组织和干部工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。按照“建设服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好的基层服务型党组织”的要求，加强分类指导，突出重点，统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各个领域，建立健全基层党组织与辖区单位共驻共建共育平台，整合资源开展各项活动，构建基层大党建格局，大力倡导和推行“四心工作法”“党员干部入户谈心服务”“机关党员干部下基层解民忧帮发展促和谐”“社区大党建”“农村致富功能党组织”等特色品牌，在协调解决便民服务、扶贫帮困、志愿服务、应急救援、加强创新社会管理等方面发挥积极的作用，使基层服务型党组织建设取得扎扎实实地效果，实现辖区党建区域网格化，活动载体经常化，服务体系全覆盖，努力实现好、维护好、发展好基层人民群众的根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

二、紧紧围绕经济工作项目化，落实责任，进一步创新服务基层推动发展的党建工作新格局

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要紧紧围绕新定位新要求，教育引导基层党组织和党员干部把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“抓党建就是抓经济、抓好服务促进发展”的理念，选优配强基层党组织带头人，围绕经济工作强化党员培训工作，不断提高服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝心聚力的能力，协调关系、维护社会稳定的能力，努力增强群众工作的针对性和实效性。按照抓党建工作就是抓经济工作的思路，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党建工作项目化责任制，建立经济项目与民生工程、解决实际问题、服务群众相结合的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。紧紧围绕党建工作项目化，着力抓好招商引资、招才引智、项目建设、城市经济、文化旅游、商贸物流、创新创业、美丽银川建设等，让党员在项目建设中站头排当先锋，在加快经济社会科学发展中争一流，在增强群众幸福感和满意度上展风采。同时，充分发挥党的组织优势，整合辖区企业、院校、部队、学校等各种资源，将党务、行政、群团、“两代表一委员”、民间社会力量等各方面的积极性、主动性调动起来，组建农村、社区网格服务团队，开展法律咨询、家政服务、医疗、治安、民事调处、群众文化、济困帮扶等志愿服务活动，不断加强和创新社会管理、和谐社区建设、农民收入倍增计划等，让全社会的党员热情、主动地为群众提供便民、利民服务，形成服务群众、服务发展的社会合力。

三、紧紧围绕不同层次、不同方面群众的愿望和诉求，提高服务水平，建立健全服务群众的长效机制

密切联系群众、服务群众既是我们党长期执政的政治优势，也是基层服务型党组织建设的共同职责和必然要求。按照先进性纯洁性建设的新要求，基层党组织作为服务型基层党组织建设的主体，积极探索创新载体，建立常服务的制度、机制和平台，推进服务常态化。一是打造共驻共育共建党群服务平台。以镇街道等基层党组织为核心，发挥辖区院校、企业、部队等单位共驻共建平台作用，整合各类资源，积极开展机关党组织和社区、农村党组织的“结对共建”、“三联三互”活动，解决群众所需，化解社会矛盾，与社区党员干部共保社区稳定、共谋社区发展、共创文明社区，增强群众对基层党建工作的满意度和认同感。二是完善党员联系群众制度。建立健全党员民情联络、民意代言、民情分析、群众求助、限时办结、意见反馈等制度，坚持机关干部下基层，开展学党章守纪律、“问计问需问政于民”调研和“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，拓展党群共富、功能党小组等创建活动，积极构建知民情、聚民智、暖民心、办实事的工作网络，使党员干部充分了解基层工作的实际情况和困难群众的利益诉求，掌握政策作用效应和政策盲区，促进直接联系服务党员群众常态化。三是开展服务品—4 —

牌创建。落实“双诺双评”制度，结合无职党员设岗定责活动，党组织和党员按照承诺和评议要求，深入开展“便民服务”，党员奉献在岗位、服务在一线、活跃在群众中，激发各级党组织和广大党员参与服务的积极性和主动性，评选出一批服务典型。四是健全服务实绩考核评价机制。切实把群众满意作为评价服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标体系，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评。抓好政务、党务和财务公开，促进党风廉政建设，通过建立党员责任区、先锋岗、服务队，公开党员的岗位职责、服务内容、联系方式、监督电话，畅通服务渠道，定期进行检查，一抓到底，抓出成效，完善考评方式，拓宽群众参与评议渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。

四、紧紧围绕服务群众的新途径新方法，整合服务资源，进一步推广网格化服务的有效做法

围绕如何帮助群众增收致富，引导群众创业创新，维护群众合法权益，解决群众就业、就医、就学等实际问题，组织、引导党员和群众参与社区、农村活动，加强社区、农村网格党组织建设，发挥社区内各类党组织和党员参与社区建设的积极性，构建点、线、面相结合的网络化社区服务体系，坚持“把党支部 — 5 —

建在网格上”，将社会管理网格同党组织设置有效对接，创新“镇街党组织、农村社区党组织、网格党组织、党小组”四级基层党组织网络体系，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，深入开展创先争优、“三联三互”、党员承诺、“五个党员”“四心工作法”、治安志愿巡逻、关注困难群体、“十五分钟社区服务”等活动，使党员联系群众责任制度“横向到边、纵向到底”。同时，以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，实行“网格服务团队+党小组”联户方式，把基层组织和党员服务群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现了联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。使党组织发挥作用有一个“站得住”的立足点，使党员服务群众有一个“做得好”的支撑点，社区在城市基层建设中有一个“稳得住”的着力点，从而使一大批群众反映的突出问题在最短时间内解决在基层。

（作者系银川经济技术开发区党工委副书记、西夏区委书记）—6 —

2.基层服务型党组织建设实践探索 篇二

20世纪70年代罗伯特·K·格林利夫 (Robert K.Greenleaf) 在其出版的《领导即服务》著作中首先提出了“领导就是服务”的理念, 然后该理念在玛丽·帕克·福利特 (Mary Parker Follett) 、道格拉斯·麦格雷戈 (Douglas Macgregor) 、彼得·德鲁克 (Peter Drucker) 等大师的影响和推动下更趋完善。当前, 服务型领导理念, 已经影响到了企业、政府、非盈利组织等各个领域。

受到服务型领导理念在国外的商业领域运用获得成功的启发, 本课题将服务型领导理念运用到高校基层党组织建设之中, 试图解决高校基层党组织缺少凝聚力、吸引力和战斗力的问题以及“一些基层党组织软弱涣散, 少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄, 形式主义、官僚主义问题突出”的问题。

1 服务型领导理念在高校基层党组织建设中运用必然性探析

1.1 服务型领导理念与党的宗旨具有一致性

全心全意为人民服务是党的根本宗旨, 人民至上是党的执政理念的集中体现。历史表明, 只有为人民服务的政党, 才能顺应民意推动社会发展, 创造历史, 只有把人民群众放在第一位的组织才能长存。中国高等教育之所以得到了长足发展, 就是因为我们党始终坚持发展人民的教育, 办人民满意的教育, 坚持为人民服务。在对高校的管理中, 高校的基层领导需要按照党的服务宗旨, 采取服务型领导方式, 制定措施, 主动为教师的自身发展服务、为教育教学服务、为科研服务、为更好地知识创新服务。

在高校基层党组织建设中, 实施服务型领导理念, 也是一种政治智慧, 它可以更好地凝聚人心, 激发工作热情和工作潜力;可以赢得广大教师和学生的信任, 减少工作成本, 提高工作效率;更可以集中智慧, 制定科学决策;也有利于感召他人, 建立和谐的团队, 促进合作。

1.2 新形势下高校师生呼唤服务型领导理念

在高校的建设与发展中, 基层党组织起到了政治核心和战斗堡垒作用。发挥着把握发展方向, 巩固意识形态的作用。但如果高校基层党组织缺乏了服务理念、服务行为, 在高校发展过程中就会出现阻碍高校发展的诸多问题。服务理念的淡化和缺失, 导致了高校基层党组织的作用发挥没有起到应尽的作用, 导致高校干部和普通教师群体出现了无形隔离, 造成干群关系紧张, 党群关系紧张, 甚至出现“仇官”现象, 给高校基层党组织的建设带来压力和阻力。

另外, 由于市场经济的冲击, 有些高校基层党组织领导的思想认识和价值观受到了很大的侵蚀。功利主义、机会主义、享乐主义盛行, 有些甚至走向了犯罪的道路。在其影响下, 基层党组织失去了应有的凝聚力、影响力和吸引力, 也破坏了基层党组织在群众中的形象。

这些问题的出现, 说明在高校的基层组织建设中, 领导工作中不实施服务理念是违背党的宗旨和人民群众的意愿的, 是无法做出科学决策和凝聚群众智慧的, 这些现实问题呼吁新的服务型领导理念来指导高校基层党建工作。

1.3 高校基层党组织实施服务型领导理念的可行性

在高校基层党组织中实施服务型领导理念具有较好的客观条件和先天优势, 具有相当的可行性。

1.3.1 实施服务型=领导理念的客观条件

高校是一个育人基地, 它的主要职能是人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新, 知识员工是高校的构成主体, 这种性质和构成决定了高校领导者的作用更多的应该表现为助人成长、提供科研设施、提升人力资源等, 所以高校内外的工作更多的表现为“服务”。在高校的运行中, 高校教师、学生要求服务的意愿也越来越迫切, 对控制、命令式的领导理念越来越抵制。同时, 在知识员工占绝大多数的高校中, 他们对高校领导理念的认识也越来越清晰, 认为高校的领导应该是提供不同的服务, 这种认识有利于推行服务型领导理念。

1.3.2 实施服务型领导理念的优越条件

服务型领导理念的确立, 在高校基层党组织建设中具有先天条件:基层党组织干部和整个机构群体受教育水平高、综合素养高;高校又是价值观形成、传播和开拓的基地, “人民群众”易于接受新的知识和理念。同时, 领导者能够认知到当前的领导即服务的领导理论是当前的先进理论;服务型领导理念符合中国共产党的建党思想, 符合党的宗旨, 是国家主流力量推崇的理念;有利于高校创造和谐校园, 凝聚各方力量, 推进高校发展。

2 服务型领导理念指导高校党组织工作中的实践及成效

上海立信会计学院经贸学院党总支在基层党组织建设工作中, 以沃伦·本尼斯的服务型领导理念为指导, 进行了三年实践, 取得了良好的成效。

2.1 分享决策权力, 集中群体智慧, 服务教师, 鼓励更多的教师参与高校党组织建设决策

学院党总支下设两个党支部, 党总支的领导班子会议要求党支部的班子成员参加, 所有参会人员都可以参与工作决策;党总支要求, 党支部召开党员大会, 每位党员都参与党支部建设决策。基层组织建设中, 群众的意志得到了尊重, 党组织也吸取了“群众”智慧, 制定的决策更能体现民意。认为领导是制度的既得利益者的思想慢慢得到扭转, 一些灰色的思想逐渐消退。

2.2 尊重教师、关怀教师为教师的成长创造条件, 为教师的教学、科研提供条件和服务

关心教师的成长, 全方位服务教师。一是为新进的年轻教师配备具有丰富教学经验的党员“导师”, 引导他们如何站稳讲台, 如何做科研等等;二是鼓励青年教师出国深造, 并提供帮助和便利, 主动为出国的教师代课, 关心家庭生活情况;三是重视教师思想建设。

沃伦·本尼斯认为, 考核检验一个高校领导是否是服务理念最好方法是:在他的领导下的, 得到他服务的人是否正在进步?是否变得更健康、更自主、更聪明能干和更自动自发?自己是否更有可能变成服务型领导者?社会中权力最少的人群受到了怎样的影响?他们获得利益了吗 (或者至少没有因此受到更多的损失) ?根据这一理念要求, 我们对经贸学院党总支实践服务型领导理念后的三年工作变化进行了分析。

很明显, 在服务型领导理念的指导下, 经贸学院取得了显著成效。所有数据都是上升趋势, 证明了在高校基层党组织建设中实施服务型领导理念是可行的、有效的。

2.3 以服务学生为中心, 制定各种关心学生的规章制度, 改善人文关怀环境, 提高学生综合能力

经贸学院党支部围绕服务型领导理念“忠诚于主人是服务者的第一原则”的要求。探索各种可行措施, 主动服务学生。制定了各种关心学生的规章制度, 比如以学生的需要为工作第一导向, 探索、推行“ (党员) 教师服务日制度”;以学生的成才成长为工作第一根本, 探索、推行“专业导师指导制度”;以学生综合素养培养为工作第一目标, 探索、推行“周末班会制度”;以学生成长问题解决为第一需要, 探索、推行“教书育人研讨会制度”。如此不仅改善了人文关怀环境, 也提高了学生综合能力。

在对该理论实施三年后, 根据沃伦·本尼斯对该理论的评价要求, 我们对经贸学院学生的变化情况进行分析。具体数据看表2:

很明显, 在该理念的指导下, 学生获得的荣誉及奖励呈现出逐年递增的趋势, 证明了在高校基层党组织建设中实施服务型领导理念是可行的、有效的, 并且在实践过程中, 经贸学院基层党组织也获得了一定的工作技巧和工作方法。

3 实施服务型领导理念有待改进

服务型领导理念与中国高校基层党组织贯彻为人民服务的宗旨具有很高的契合度。只有树立服务型领导理念, 才能正确看待权力, 才能在实践中主动探索服务教师、服务学生、服务社会的有效措施, 才能引导高校工作走上健康的发展道路。服务型领导理念在高校基层党组织建设中践行有它的先天优势, 它是提高高校基层党组织服务质量的新的理论导向和价值导向。各基层党组织以该理念作为引导, 提高广大教师的积极性、凝聚力、战斗力;该理论的实施, 有利于集中智慧, 挖掘潜力, 充分发挥每位成员的积极作用, 实现中国高校建设“国际一流大学”的世纪之梦。

在高校基层党组织建设中实施服务型领导理念是一个长期过程, 基层领导者不仅要具有领导知识、领导技能、高尚的品德和修养, 还需要长期保持党性, 始终坚持党的宗旨, 永记人民群众是历史的创造者, 广大师生是推动学校发展和改革的中坚力量!

邓小平同志曾经指出:“什么是领导, 领导就是服务”, 这为我们如何做好领导工作给出了最好的答案。服务型领导理念在高校基层党组织建设中的实施, 对于探索如何实现党的十八大报告中要求的“以服务群众、做群众工作为主要任务, 加强基层服务型党组织建设”具有很好的探索意义。但是, 如何将该理念在高校中普遍推行, 让这一领导理念成为一种工作自觉, 上升为领导者的工作信念, 甚至成为工作信仰, 还需要进一步研究。

摘要：服务型领导理念的含义及影响力。首先, 对服务型领导理念在高校基层党组织建设中实施原因进行分析:实施该理念与党的宗旨要求具有一致性;新形势下, 高校管理及师生呼吁新的领导理念来指导基层组织建设;实施领导服务理念具备客观条件、先天优势和可行性。其次, 以经贸学院的实践为例, 介绍了高校基层党组织以服务理念为指导, 制定服务教师、服务学生的可行性措施, 明确了“为谁服务”、如何服务, 并取得显著成效, 证明了在高校基层党建中实施服务型领导理念的可行性和有效性。文章最后指出, 该理论的实施不可能一蹴而就, 并且如何在高校中推广普及, 并将该理念转化为领导者的工作信念和工作自觉将会成为下一个研究课题。

关键词：领导,服务型领导理念,高校,基层党组织建设

参考文献

[1] (美) 哈格斯等著, 朱舟译, 领导学[M].机械工业出版社, 2012.

[2] (美) 罗伯特·P·诺伊歇尔, 毕香玲译, 服务型领导:有效释放员工能量[M].中国铁道出版社, 2006.

[3] (美) 加里·尤克尔, 组织领导学[M].清华大学出版社, 2010.

3.基层服务型党组织建设实践探索 篇三

【摘 要】依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，结合高校实际，提出高校院（系）服务型基层党组织建设应遵循“三个有利于”原则，构建社区服务与学生服务结合、校企合作与技术服务结合两种高校院（系）服务型基层党组织建设模式，探讨高校院（系）服务型基层党组织建设工作机制、保障机制和考核监督机制。

【关键词】高校 服务型 基层党组织建设模式

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0029-03

随着知识经济、信息社会的兴起，高校同社会的联系越来越紧密。党的十八大以来，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，党员联系群众制度建设提到了一个新的高度，高校党组织服务地方经济社会发展的作用得到了进一步加强。因此，创新高校服务型基层党组织建设，增强服务社会功能也就成为当前高校基层组织建设的重要课题。笔者结合近年来的实践，就如何建设高校服务型基层党组织进行初步探索。

一、高校院（系）服务型基层党组织建设指导思想和原则

（一）指导思想

依据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和高校院系的实际，高校服务型基层党组织建设工作指导思想为：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，依托系部专业优势，积极探索系部党建新模式，建立高校基层党与教学、科研、社会服务、文化传承相结合的工作机制，加强科技创新、增强社会服务功能和传承优秀文化，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）建设原则

1.有利于提升党的领导，增强党的战斗力。高校服务型基层党组织的建设应当有利于加强党的领导，通过加强群众路线实践教育，充分发扬理论联系实际的作风、调查研究的作风、踏踏实实的工作作风，充分发挥共产党员的模范作用、骨干作用、桥梁作用、先锋作用。党员要区别于普通群众，党员要注意自身形象。党员不仅要密切联络师生，而且要言行一致，说到做到，正人先正己，要求别人做到的自己先做到，真正树立起良好形象，从而发挥好模范作用，骨干作用、桥梁作用、先锋作用。

2.有利于提升高校各项工作水平。教学是高校中心工作，高校的主要任务是培养人才、科研研究、社会服务和文化传承。因此，高校基层服务型党组织的建设应当有利于提高学校人才培养水平和学生的成人成才，有利于推进学校的科学研究和技术研发，有利于提升高校服务社会的能力。

3.有利于提高服务对象的满意程度。学校基层党组织的服务对象在校内是师生员工，在校外则包括学校所在地的社区和学校开展对外交往活动，如教学实习、科技研发、服务社会时合作的企事业单位和各行业人民群众。因此，高校服务型基层党组织建设应当有利于提升师生员工、地方社区群众等服务对象的满意度。

二、建设模式探索与成效

（一）社区服务与学生服务结合模式

培养人才是高校的中心工作。服务学生，为学生成人成才服务是高校系部基层党组织的重要工作。高校虽然与当地社区没有隶属关系，但作为城市社区一分子的高校，是人才富集地，具有智力优势，可以在提高所在社区的文化品位、建设精神文明方面有所作为。因此，应将教书育人与社区服务结合起来，构建服务学生成人成才与服务社区提升文化品位相结合的党建设工作模式。主要有两种方式。

1.加强校园文化建设，提升社区文化品位。高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化阵地。校园文化既是大学生思想政治教育有效的途径和手段，也是提升本社区文化品位的舞台。各系党总支根据学校党委部署，坚持“以艺兴学”的办学理念，积极开展品位高雅，融思想性、艺术性、娱乐性为一体的校园文化艺术活动，形成以校园科技文化艺术节为龙头，包括主题班团日活动、大学生心理健康教育活动、大学生网络文化活动、体育运动会、社团文化节、美食文化节、职业技能竞赛、宿舍文化节、高雅艺术进校园、节庆活动以及系部特色文化活动等在内的彰显“艺术兴学”特色的校园文化活动体系。大力加强“道德讲堂”的建设，根据桂林市文明办和学校思想道德建设的要求，对“道德讲堂”进行环境营造和活动开展，规范流程、注重实效，通过讲述身边好人的道德故事，宣扬职业道德、社会公德、家庭美德的具体规范要求，激发师生道德感悟和道德追求，营造浓厚的道德建设氛围。校园科技文化艺术节、《心中的刘三姐》大型音乐剧、中文系话剧节和教育系儿童剧展先后荣获广西高校校园文化建设优秀成果奖，为桂林市创建全国文明城市增辉添彩。教育系学生党支部以创建“学习型、服务型、创新型”基层党组织为目标，通过抓好思想建设，提高党性意识，以党建带团建，以团建促党建，党建工作与学校人才培养工作紧密结合，着力锤炼党员党性、规范党内生活，发挥基层党组织战斗堡垒作用，服务学生的基层党组织建设初见成效。近两年来，教育系学生党员获得国家奖学金1人，荣获国家励志奖学金17人次，获得自治区级表彰的奖项有6人次，获得其他级别表彰的奖项有354人次，2013年学生党支部“毕业生党员求职经验交流会”荣获自治区级高校基础党组织支部活动创新案例三等奖，2014年教育系学生党支部荣获自治区先进基层党组织称号。

2.依托专业优势，服务社会民生。为弘扬中华传统美德，加强与专业实训基地的联系，政治经济与管理系党总支组织民政专业的党员师生与民政部门领导、社区工作人员、老年人代表一起举办重阳节座谈联欢会。专业教师和学生参与社区居家养老工作的总结和探讨，利用自身的专业特点提出提升居家养老工作的建议。学生还通过小品、歌舞等节目表演的方式，把居家养老的有关知识呈现给老年人代表，既增强了活动的观赏性，也增添了活动的知识性和教育性。教育系学生党支部将“群众路线”作为党的理论付诸实际的重要途径。引导和鼓励学生党员在学习工作生活中牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务。为此，教育系党总支组织学前教育、初等教育等专业师生，通过开展“党员劳动岗”、“美丽校园·青春行”、“中国梦·青春行——红色足迹我追寻”、“践行党的群众路线·用双手共筑中国梦”、“关注家乡变化·寻找身边的中国梦”等活动为桂林市兴安县界首小学、宝峰小学捐助了一大批书籍、文具和体育用品，并与当地小学老师开展了科研课题调查和座谈慰问活动。儿童节前夕到桂林市全州县贫困村聚贤小学开展慰问活动，为贫困村的孩子们带去书籍、文具、体育用品和文艺演出，与孩子们欢度儿童节。关爱留守儿童，到桂林市飞凤小学、桂林市聋哑学校开展辅导农民工子弟和残障学生学习活动，组织开展文娱、体育活动，把欢乐带给他们。积关爱老人极开展志愿者服务和各项实践活动，在假期“三下乡”、社会调查、社会实践活动中，学生党员们有的参加家乡的山路修建工作，有的发挥自己的专业特长协助当地政府组织春节慰问活动，有的下到家乡的幼儿园，帮助他们进行环境创设等，大家尽其所能，积极为当地老百姓服务。

（二）校企合作与技术服务结合模式

1.校企合作开展科技研发模式。立足行业、地方特点，着眼社会需求，依托校内外实训基地和“协同创新”平台，与政府、其他院校、行（企）业等合作，构建服务型基层党组织。化学与药学系党总支与桂林市相关企业开发罗汉果甜甙、银杏黄酮等30多个产品，为桂林天和药业有限公司、桂林茶叶科学研究所等多家企业进行了60多个药物产品的中试生产，近两年获得桂林市和广西科技进步奖各1项。物理与工程技术系党总支以协同创新中心为平台，与平果百合铝棒有限公司联合申报并获资助立项区级千亿元产业科技攻关项目1项，制备了一种基于6061-T6高约16%高强铝合金，经省部级重点实验室和行业实验室检测，抗拉强度达342Pa，比国际6061-T6高约16%，延伸率仍达13%，具有重要的工业应用前景。2012年与桂林吉阳新能源有限公司等两家光伏企业联合申报并获资助立项的高级科技攻关项目1项；2013年联合进行横向攻关项目3项，在联合攻关中发明了两种太阳能电池背电场材料，经多次实验证明，使用这种电子材料可使同等硅太阳能电池热稳定性更好密切电转换效率提高1.5%～2.0%。2010年至今，教师与企业技术骨干申报国家发明专利6项，实用新型专利2项，已获授权4项，与企业签订了发明专利技术产业化1项，企业已利用该项专利产生明显的经济效益。

2.技术服务地方经济社会模式。教育系党总支积极开展中小学幼儿园教师继续教育，组织开展“国培计划”、“区培计划”中小学、幼儿园教师培训，举办小学校长、幼儿园园长、保育员培训班，为桂林市基础教育和学前教育事业的发展做贡献。政治经济与管理系党总支通过广西农村科技特派员创新示范项目，近3的来，对桂林市竹农进行毛竹林生态经营技术培训500多人次，在兴安县、临桂县建立毛竹生态经营示范林2000多公顷，引导和帮助广大农民学科技、用科技、传播科技，普及推广林业先进适用技术，促进农民增产增收1000多万元。化学与药学系党总支根据自身人才和技术优势面向社会企业开展职业资格培训和鉴定工作，近五年来为社会提供技术应用型人才培训达600多人次，协助企业完成多种成新产品的开发，不断加强自身在行业中的社会影响力。化学与药学系党总支在过去的五年中，通过扎实有效地开展工作，圆满地完成了“2211工程”即“两个提升（提升基层党组织的服务能力和提升专业水平）”、“两个服务（服务地方企业技术培训和服务企业技术开发）”、“一个构建（构建融入社会主义核心价值观的学生全面素质培养体系）”、“一个特色（‘教学、科研、技术产业化三位一体的产学研相结合的特色）”。

三、问题与讨论

（一）服务型基层党组织工作机制问题

根据《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》规定，高校领导体制是党委领导下的校长负责制，院（系）是党政联席会制。院（系）教学、科研、社会服务等业务工作由院长（系主任）负责。人财物的调配、使用通常也是由院长（系主任）负责。院长（系主任）是党员则服务型基层党组织建设活动开展起来则比较顺畅，如不是则存在着如何协调的问题。此外，系教师党员占教师比例大小对开展服务工作也有所影响。因此，构建高校院（系）服务型基层党组织的长效工作机制就成为关键。目前，经过几年探索，我们在决策层面采用“党政联席会”，在执行层面采用与人才培养模式相结合（产学研结合、工学结合等）。这一围绕教学中心构建长效机制的探索，基本符合高校党建工作的实际，取得了一定成效。

（二）服务型基层党组织工作保障机制问题

高校院（系）的党组织没有专项经费。目前，开展服务活动所需经费多是结合专项活动进行，如“校园科技文化艺术节活动”，经费也是该活动提供；科技服务则是依赖科技项目经（下转第38页）（上接第30页）费。如此，服务型基层党组织建设工作经费保障机制缺失，不利于高校服务型基层党组织建设走向更高层次。建议根据中共中央组织部《关于加强基层服务型党组织建设的意见》关于保障机制中经费保障的意见，将高校服务型基层党组织建设经费单列，并将一些服务社会、服务农村、服务企业的项目作为单项立项，如科技项目一样进行管理。

（三）考核监督机制建设问题

建立和完善高校服务型基层党组织的工作成效考核监督机制，对于引领基层党组织开展服务工作、提升服务质量、发挥党员先进作用、彰显战斗堡垒功能具有十分重要作用。目前，我们正在探索建立服务型基层党组织工作评价指标体系，将基层党组织服务工作与院（系）工作考核结合起来，构建服务型基层党组织建设工作的长效机制。

【参考文献】

[1]中共中央.中办发〔2010〕15号文《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》[Z].2010-08-13

[2]中共中央.中办发〔2014〕6号文《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z]. 2014-05-28

【基金项目】广西科技厅科技项目（桂科能14121007-3-5）；桂林市科技项目（20120115-4）；桂林师范高等专科学校党建课题（GLSZDJ201403）

【作者简介】刘代汉（1956- ），男，广西临桂人，桂林师范高等专科学校政治经济与管理系教授。

4.基层服务型党组织建设实践探索 篇四

引言

2014 年 6 月 9 日，总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“

两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。

一、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因分析

从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型党组织建设的推进。（一）中央国家机关服务型党组织建设方面存在的不 足

一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大

背景下，仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“ 管理” 的权力，而忽视了“ 服务” 的义务。以管理代替服务，结果导致机关服务型党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被“ 管理” 的多，被“ 服务” 的少，对个别部门的工作作风自然会有意见。二是重形象工程，轻服务

实效。看重表面文章，不解决实际问题。不注重倾听民意、集中民智。服务工作效果不突出，服务思路不清、任务不明、方法举措不多，服务功能不强。服务作风不实、服务能力不足、服务保障不够，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。三是“ 懒政” 现象，担当意识不足。“ 为官不为”，体现在个别机关是行政不作为、慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲突，不负责任、推诿扯皮。从大处讲就是失职渎职行为，有的甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地损害党和政府在人民群众中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散软，提高工作质量和服务效能就是空谈。（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因 剖析

一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知

上出了问题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求； 部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响服务型机关党组织建设的一个重要因素。二是制度建设不够完善。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。三是监督检查执行不力。有的机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够； 有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员的措施没有跟上。

二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的实践

我院机关党组织秉承“ 一心一意谋发展 聚精会神抓党建” 的宗旨，紧密结合院中心工作，把 服务发展、服务民生、服务群众作为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务目标，把服务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群众作为主要对象，多层次、多渠道地发挥党组织的战斗堡垒作用。

（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化

为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为促进本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实思想基础和组织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕成果。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院的“ 天命”，聚焦建设国家工程科技思想库建设，为全面深化改革服务、为创新驱动发展服务。一批重大战略咨询研究成果受到党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定。二是强化责任意识，扎实做好中央、国务院交办及各部委委托任务。院党组认真做好顶层设计、及时召开启动会、扎实开展专项评估、版块评估及综合评估工作，为完善和加强专项组织管理工作提供重要决策依据，引领工程科技发展方向，推进国家创新体系建设。（二）多渠道服务院士，充分发挥院士领军作用

我院通过做好对院士和学部常委会的服务，使院士、专家紧密团结在工程院周围，为国家工程科技思想库建设发挥了积极作用。一是弘扬科学精神，加强科学道德建设。我院大力加强院士先进事迹宣传工作，为培育和践行社会主义核心价值观增加正能量，提高服务主动性。今年以来，组织中央新闻媒体采访了获得永久小行星命名的黎介寿院士、高原医学带头人吴天一院士等院士及其团队，作为“ 时代先锋” 进行广泛宣传报道。二是加强组织建设，不断完善院士服务工作。在政治上关怀院士、工作上支持院士、生活上关心院士，强化为院士服务的平台建设，加强院士医疗服务工作，提高为院士服务的水平和质量，让院士们在实施创新驱动发展战略中更好地建功立业。努力建设“ 院士之家”，提升为院士服务的工作质量。

（三）服务基层、服务工程科技一线

我院机关党组织深入服务基层，推动机关党组织和党员干部下基层、接地气，大力帮助基层解民忧、办实事、助发展、促和谐、强党建，夯实党在基层的执政基础。一是深入基层，积极开展科技服务。结合转变作风深入基层、深入工程科技第一线开展学习调研活动，特别是前往贫困地区和经济欠发达地区，围绕创新驱动发展战略，在城镇化建设、生态文明建设、制造业发展、矿产资源可持续发展等项目开展了调研和咨询工作，通过调研发现和解决问题，为工程科技服务。二是高效务实、学术引领蓬勃发展。按照学术活动架构体系，聚焦前沿热点，发挥引领作用，聚集相关人员，凝聚发展力量，聚变学术成果，打造特色品牌。针对当今世界最为紧迫的挑战，汇集全球工程领域的领先的思想家、创新者与下一代的工程师和政策制定者的智慧，开展国际学术交流活动。

三、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的经验探索（一）宗旨意识牢固

中国工程院党组牢牢把握中央对工程院的基本要求和群众期待，坚持全心全意为人民服务，为国家的现代化服务。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程

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院的“ 天命”，牢固宗旨意识，为全面深化改革和实施创新驱动发展战略筑牢思想基础。一是扎实的学习教育为牢固宗旨意识打好基础。党组从党生存和发展的大局出发，站在国家改革开放、创新驱动发展的高度组织好党组中心组学习和机关全体党员干部学习。深入开展党的路线、方针、政策的学习教育； 院机关先后开设六期学习贯彻习总书记讲话轮训班、组织学习讲话，建言纲要活动。通过把学习教育搞扎实，我院党员干部理想信念、职责使命、宗旨意识、群众观点等方面意识进一步强化，始终坚持为人民服务的根本宗旨。二是大力宣传及各项活动为强化服务意识营造良好氛围。如何在工作中强化服务意识，营造和谐服务氛围是我院机关党建工作的重点。我院加强服务型党组织先进典型事迹的学习宣传，利用我院官方网站、院士通讯加大宣传力度，号召广大党员干部积极学习先进典型事例，强化服务意识。开展践行社会主义核心价值观相关活动，营造和谐服务氛围。使全院上下的服务意识内化于心、外化于行，为出色完成各项任务打下了坚实的基础。（二）服务机制创新

一是健全的服务机制为做好服务工作提供保障。院党组狠抓建章立制的工作，将“ 废、改、立” 作为建章立制工作的重点，对原有的制度进行清理，在“ 常、长” 上下功夫，立足经常性、着眼长效性，为加强服务型党组织建设建立长效机制打下基础。修订《中国工程院院士增选工作实施办法》、《中国工程院院士增选诚信档案管理办法》等文件。二是创新工作方法为做好服务工作构建和谐环境。我院机关党委建立健全服务机制，注重把解决思想问题与解决实际问题有机结合。机关党委进一步加强对工青妇等群众组织的服务和指导，深入开展岗位建功、根在基层调研实践活动。利用重大节日，开展慰问、送温暖等活动，241

通过密切联系群众，凝聚人心，为广大党员干部在本职岗位上做好服务工作营造和谐氛围，为业务工作提供服务和保障。（三）服务能力扎实

一是拓宽学习渠道为服务能力提升提供途径。按照党组“ 全心全意依靠这支队伍，扎扎实实建设这支队伍” 的要求，建设一支综合素质过硬的机关干部队伍，拓宽干部竞岗、轮岗、挂职锻炼的渠道，积极拓宽学习渠道，选派局级干部到西部地区挂职锻炼； 选派处级干部开展援疆工作，将基层锻炼学习与援疆工作结合起来，通过多种渠道增强干部素质，关心干部成长进步。二是深入理解创新驱动发展战略为提升素质能力筑牢基础。我院带领机关广大党员干部深刻领会习总书记重要讲话精神，充分认识科技创新在经济社会发展中战略支撑作用，全面理解实施创新驱动发展战略的重大意义。充分利用院士智力资源，组织开展院士讲座，有效提升了干部推动改革发展、实现创新驱动发展的能力。

四、对于服务型党组织建设的思考

一是加强思想政治建设，增强服务理念。要深化理论学习，以党性和道德教育为重点，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。要使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，坚持群众利益至上、人民位置最高。二是深化作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，从解决“ 四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风。鼓励机关干部深入基层、深入工程科技一线，不断提高服务水平，改进服务质量，为工程科技提供优质服务。三是加强能力建设。培养听党的话、想干事、能干事、干成事的党员领导干部，积极搭建学习交流培训

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平台，着力培养党员职工成长成才，帮助党员职工提高业务素质，提升为人民服务的本领。四是加强制度建设。要针对重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，做好建章立制工作，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力，使党的组织制度不断完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范，干部人事制度不断完善。

要做到重视服务内容、强化服务功能、健全组织体系、创新服务载体、扎实制度机制保障、构建服务格局，有效加强基层服务型党组织建设，确保基层党组织有资源、有能力、有机制为群众服务，为全面深化改革和创新驱动发展中，基层服务型党组更好地发挥作用而不断探索、努力。

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5.基层服务型党组织建设调查问卷 篇五

（党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。为深入了解您对基层服务型党组织建设的意见建议，我们设计了这份调查问卷。本调查问卷的答案无对错之分，请根据问题将您的真实想法告诉我们，并在您认为适合的答案上打“√”。衷心感谢您的支持配合！）

1、您的身份是

□ 普通群众

□ 无职务党员

□ 村（社区）“两委”干部

2、您对当前农村（社区）建设服务型党组织的看法是(最多选择1项)

□十分必要，应当大力推进

□可以探索尝试

□没有必要

3、您对身边党组织服务群众的方式满意的是(最多选择6项)□民事代办

□镇街服务中心

□民情联系卡

□服务热线、服务网站

□领导干部群众工作日

□其他____________________________

4、您认为哪些群体更需要党组织提供服务(最多选择1项)

□困难老党员

□留守儿童

□老、弱、病、残群众

□其他____________________________

5、您认为目前农村（社区）党组织能够为群众提供哪些服务（仅限村(社区)“两委”干部回答）(最多选择4项)

□有关政策咨询

□出具相关证明材料

□村（社区）内纠纷调解

□法律法规宣传

□其他____________________________

6、您迫切需要党组织提供哪些方面服务(最多选择5项)□政策咨询、证照办理等代办服务

□与农业生产相关的信息技术方面服务

□法律法规服务

□职业技能培训服务

□提供医疗、受灾事故救助服务

7、您认为基层服务型党组织建设的最关键之处是

□ 筑牢服务理念

□ 转变服务作风

□ 提高服务质量

□ 完善服务机制

□ 其他____________________________

8、您认为农村（社区）在服务型党组织建设中面临哪些不利因素（可多选）

□思想认识不高

□缺乏必要的工作经费

□人员、资源不足，有心无力

□党员干部文化程度普遍较低，服务水平不高

□其他____________________________

9、您认为当前农村（社区）党组织在服务群众、服务发展上存在哪些问题(最多选择3项)

□存在作秀现象

□不深入，蜻蜓点水

□未形成长效机制

□其他：____________________________

10、您对目前农村（社区）服务型党组织建设状况的看法是(最多选择1项)

□形式多样，有新意

□常规做法，效果一般

□循规蹈矩，缺少活力

□做表面文章，无实际效果

6.基层服务型党组织建设实践探索 篇六

授课老师 谢立民教授 讲课提纲

一、新形势下创新服务型基层党组织建设的必要性

（一）服务型基层党组织的科学内涵和要求

1、为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。

2、内容主要是“五个服务”：服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

3、三个转变：由管理型、权力型、命令型向学习型、服务型、创新型转变

（二）党的十八届三中全会对国企改革提出的新要求

1、全面深化经济体制改革。

2、对烟草行业党建工作的新要求 集中体现在八个方面：加大市场化取向改革力度，加大企业法人治理结构改革力度，加大国有资产管理体制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大简政放权改革力度，加大领导干部选拔任用和交流任职改革力度，加大服务广大烟农土地流转改革力度，加大实施“走出去”发展战略改革开放力度。”---国家烟草专卖局局长凌成兴

（三）经济全球化对烟草企业党建工作提出的新挑战

1、市场经济的平等性容易淡化党员的身份意识，冲击党员正确的先进性。

2、市场经济的趋利性容易诱发拜金主义，冲击党员正确的义利观。

3、市场经济的交换性容易诱发权钱交易，冲击党员正确的权利观。

4、市场经济的竞争性容易使极端个人主义冲击党员正确的奉献观。

（四）基层党的组织结构、工作方式的新变化对基层党建工作提出了新课题。

1、基层党务干部普遍兼职化、年轻化，普遍缺乏系统党建理论和党务工作专业培训，党务工作者知识欠缺、工作经验不足。

2、在维护企业利益和维护职工利益上有两难的选择。

3、在履行党委工作职责上往往遇到矛盾和冲突。

二、基层党务干部在迎接新挑战中的积极应对

（一）面对现实，积极应接挑战。

1、改革带来思想多元化（加强对党员、员工的政治倾向性和价值观的引导）

2、企业的市场特性造成党组织虚无化和党员群众化（支部为什么要建在连上，新时期党员先进性的内涵和标准）

3、与中心工作结合不紧密使工作内容形式化（延伸工作触角、提高党建工作吸引力）

（二）守土有责，增强阵地意识。

1、基层党的工作是一个强大的阵地。

2、党委（支部）书记的人格魅力。

（三）强筋壮骨，加强自身建设。

党务干部应具备的素质及能力：

1、党性要强，坚定的信念。

2、政治上强，有政治敏锐性。

3、有把握大局的能力，保持发挥政治核心作用。

4、懂业务，对当代新科技有一定了解。

5、保持解放思想、开拓创新的精神状态。

6、密切联系群众，敢于接受群众监督的作风。

（二）当前烟草行业基层党建最突出的问题

1、烟草行业主要特点：一是烟草产品的特殊性；二是烟草行业是利税大户；三是烟草行业关系民生；四是烟草行业对政策特别是税收政策的敏感性；五是烟草行业受地方政府影响大；六是烟草行业受国际影响越来越大。

2、当前烟草行业基层党建工作存在的突出问题

党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”

三、创新服务型基层党组织建设的主要对策和措施

（一）中国烟草行业改革发展趋势

1、并购重组，市场结构日趋集中是趋势

2、名品开路，品牌培育是第一要务

3、税率增加，低成本是利润之源

4、突出主业，多元化不是发展方向

5、纵向一体化，促使全产业链深化竞争

（二）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标

一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；

二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；

三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；

四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；

五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；

六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

当前基层党建工作创新的主要方面：

1、观念创新是先导。案例分析：（如何为烟草公司发展注入源动力）

2、组织创新是基础。

3、机制创新是手段。案例分析：（技术党课，文化引领）

重点问题：如一些两新组织的“支部红星榜”、“党员积分卡”等激励手段创新如何推广？

4、制度创新是核心。

重点问题：如“一岗双责”如何落实、支委的作用如何发挥等。

5、文化创新是载体。

6、管理创新是保障。案例分析：

（三）基层服务型党组织建设的主要任务

（四）积极探索新时期党员思想政治工作的有效方法。

1、坚持政治优势，突显国企特色

两个重要问题：第一，为什么要保持和发挥政治优势

第二，怎样发挥好政治优势

政治优势向核心竞争力转化党的理想信念党的方针政策党的纪律作风党员先进性标准党组织政治核心作用企业价值理念企业规划实施企业行为规范企业形象塑造企业党建创新党员层面领导人员层面人才层面职工层面客户群众层面凝聚力发展力执行力带动力领导力

2、加强自身建设，用文化凝聚人心

能技能专业技能、情商、经营人生新时期党支部书记领导能力大修炼学习力策划力预见力思考力组织力影响力意志力执行力决断力沟通力控制力创新力2014-5-2931

3、加强组织建设，用制度驾驭人性

改进思想政治工作要把握好几个节点。

一是要坚持以人为本；注重人文关怀和心理疏导。

二要突出教育培训

三要改进工作方式、方法；不搞形式主义

四要在创先争优中做好表率

实现：四强党组织： 政治引领力强、催动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强

四优共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

四好领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

7.基层服务型党组织建设实践探索 篇七

学校团委紧密围绕基层党建的创新工作要求, 推动高校党组织和地方团组织合作共建, 坚持不懈把基层党组织创新建设、党的基层建设和团组织建设有机结合起来, 以“资源共享、优势互补、共促发展”为原则, 同遂宁、甘孜州等市、州团委开展合作共建, 进行了全方位、深层次、多形式的校地合作, 共同搭建长期合作平台, 对新形势下基层党组织创新活动建设的新思路、新途径进行了有益探索实践。

一、高校党组织和地方团组织合作共建的现实意义

1. 探索党团共建新思路, 有利于构建创先争优新模式

校地党团共建是探索“党建带团建、团建促党建”工作的新思路, 充分利用高校党组织和地方团组织各自优势, 探索出新形势下党建带团建、团建促党建的运行机制, 将有利于创新创先争优活动载体, 构建创新争优的新模式。

2. 搭建创新发展平台, 有利于服务青年成长成才

通过推动高校基层党组织和地方团组织加强交流合作, 创新合作载体, 为广大党员和团员提供锻炼发展、相互学习交流的平台, 培养造就新时期政治思想坚定、专业技能扎实的复合型人才, 为社会主义现代化建设提供智力支撑。

3. 优化学校发展环境, 有利于助推校地双向发展

随着社会发展进步和高校教育体制改革, 高校的发展应主动融入和服务于地方的社会经济发展, 高校党组织和地方团组织合作共建, 将有利高校与地方政府整合优势资源, 实现高等教育发展与地方经济发展的齐头并进, 提升高等教育质量, 培养高素质人才队伍, 推动地方社会经济发展及和谐社会建设。

二、高校党组织和地方团组织合作共建面临的主要问题

1. 党团合作共建的方式创新滞后, 特色活动不鲜明

高校基层党组织和地方团组织合作共建, 是基层党建创新活动的有效形式和主要内容。当前, 高校正在探索推动党团合作共建, 但大多合作共建都只限于普通的对接帮扶活动, 没有充分发挥双方的优势, 合作共建的方式缺乏创新的特色活动。

2. 党团合作共建的动力不足, 合作对接意识淡薄

党团合作共建作为基层党建创新活动的现实课题, 由于受到资金、人员和体制等方面的约束, 工作重点停留在内部建设, 对工作内容的向外延伸扩展, 党团工作的相互衔接, 特别是高校基层党组织和地方团组织的相互对接, 还未能形成激励推动双方合作共建的社会环境, 双方的合作动力不足, 对接的意识淡薄。

3. 党团合作共建的机制尚不完善, 缺乏长期有效载体

高校党组织和地方团组织的合作共建的主要内容大多是一些日常的帮扶活动, 高校基层党组织和地方团组织处于一种“主动给予”和“被动接受”的关系, 共建活动也是“一阵风”式的简单帮扶对接, 缺乏有效载体和制度保障, 还未能形成互促共赢的长期有效机制。

三、高校党组织和地方团组织合作共建的探索实践

在全国高等学校党的建设工作会议中, 习近平同志指出, 高校是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务, 深入开展高校创先争优活动, 增强基层党组织活力, 推动高校党组织和广大党员在加强自身建设的实践中创先争优, 并使创先争优活动常态化。 (2) 在创新基层党组织活动过程中, 成都理工大学校团委以创先争优的根本要求来发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用, 搭建共建平台和健全共建机制的过程中形成互联互促、整体提升的有效工作机制。

1. 围绕中心、因地制宜, 突出合作共建的活动特色

在探索党团合作共建中, 围绕创先争优的工作中心, 以高校创新建设为着力点, 以切实服务青年成长为落脚点, 突出各自特色、充分发挥双方优势, 双向联动、共建共赢。一是加强联系调研, 找准共建切入点。校团委创新工作思路, 通过电话联系、现场调研、专题会议等多种方式, 同共建单位积极联系, 因地制宜、找准共建活动的切入点, 制订科学的活动实施方案, 为活动的有效开展奠定坚实的基础。二是成立以校团委学生党支部成员为骨干的社会实践临时党小组, 充分发挥党小组战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范带头作用, 让学生在社会实践中亲身体验、独自思考, 把党员和团员的标准内化于心、外化于行, 进而提升整个党、团组织的建设。三是签订合作协议, 突出共建特色。积极与合作共建单位的共青团签订平等、互利、共赢的合作协议, 合作建立“大学生社会实践基地”和“青年马克思主义者培养工程教育基地”。利用本校社会人文资源优势, 开展大学生社会实践、捐建“爱心书屋”、关爱农民工子女及留守儿童、扶贫支教等活动。加强双方各方面的交流与合作, 推动双方结对共建走向深入。

2. 突出重点、创新载体, 搭建合作共建的对接平台

丰富创新的载体是开展合作共建活动的有效平台, 在基层党建活动的创新实践过程中, 成都理工大学校团委扎实构筑结对共建活动平台, 促进广大青年成才成长。一是搭建思想教育平台。围绕青年思想政治教育、共青团自身建设等领域, 建立“青年马克思主义者培养工程教育基地”, 展开理论研究、科研合作、社会调查, 在青年团干部进修、培训方面开展合作交流。二是建立社会实践基地。合作建立“大学生社会实践基地”, 广泛开展形式多样的社会实践活动。建立“未成年人心理服务站”, 着重加强对留守儿童和贫困生的帮助, 关爱农民工子女及留守儿童的心理健康。建立青年就业创业平台, 实现扶持青年就业创业的资源和青年就业创业需求的有效对接, 加强在青年创业指导、科技创新等方面开展的交流合作。三是利用党、团纪念日, 开展帮扶留守儿童的爱心主题活动。在党、团日纪念活动中, 组织志愿者和留守儿童一同观看励志电影、读红色经典书籍等, 让他们在潜移默化中学习党团知识, 积极向党、团组织靠拢, 实现了志愿者和留守儿童之间的“双向互动”, 党建和团建的“双向互促”, 有助于引导广大党员和团员树立远大的理想和正确的人生观、价值观。

3. 注重实效、着眼长远, 建立合作共建的长效机制

在基层党组织和地方团组织合作共建中, 建立健全合作共建工作制度, 使其规范化、制度化和常态化。一是加强组织领导机制建设。建立合作共建工作领导机构, 强化组织领导、明确共建责任。设立工作联络员和活动专项负责小组, 专人具体负责, 双方密切配合, 及时有效的沟通协调合作共建工作。二是完善各项保障措施。在党团合作共建实践中, 逐步建立在社会实践、志愿服务、就业创业和人才交流等方面的一系列工作机制, 不断强化组织保障建设。三是建立长期稳定的互访机制。双方党政领导及共建活动负责人开展经常性工作的互访, 加深双方了解, 增进彼此友谊, 不断挖掘党团合作共建的潜力, 特别是在文化艺术交流、党的基层建设等方面。同时在具体工作中, 还建立了QQ群、微博群、飞信联系群, 时刻保持合作共建的日常交流联系, 身体力行的解决实际问题。四是建立合作共建的宣传报道机制。充分利用网络、报纸和电视等平台, 加强对党团共建的宣传报道, 扩大社会影响力, 提高合作共建水平, 拓展合作共建深度。

摘要：在新的形势下, 高校党的建设担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务, 创新基层党组织活动建设, 是当前高校党建创新工作的重要课题。高校基层党建和地方团建合作共建, 注重在合作共建的特色活动、对接平台和长效机制方面探索实践, 是创先争优, 践行高校基层党组织创新活动建设的重要阵地, 将有助于发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

关键词：基层党组织,创新建设,探索实践

注释

11党的十八大文件汇编[M].北京:党建读物出版社, 2012.

8.基层服务型党组织建设实践探索 篇八

[关键词]基层服务型党组织;机关党建;经验总结

[中图分类号]  D267.5    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0045-03

上海市奉贤区机关党工委在深刻理解党的十八大提出的建设基层服务型党组织的科学内涵和基本要求基础上，通过多年的实践探索，提炼了若干在服务型机关和服务型政府建设中的成功经验和做法，进一步自觉地、有效地推动和带动了奉贤区各级机关基层服务型党组织的建设。

一、准确把握基层服务型党组织科学内涵和基本内容

（一）基层服务型党组织的科学内涵。一是功能定位是服务。服务型基层党组织建设就要求推进基层党组织从行政型向服务型、从封闭型向开放型、从“家长型”向民主型转变。二是主要对象是群众。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是我党的执政理念，这就要求必须把做群众工作作为出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验和衡量服务工作的标准。三是服务主体是基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要架起党联系群众的桥梁，在为人民服务当中，体现党的领导力和凝聚力。

（二）基层服务型党组织建设的基本内容核心是五服务。一是服务改革。基层服务型党组织建设就是要贯彻落实中央全面深化改革的重大决策，协调各种利益关系，组织和动员党员群众理解改革、支持改革、参与改革，为推动改革贡献力量。二是服务发展。基层服务型党组织建设，就是要在基层党组织中牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的理念，创新发展理念、把握发展规律、破解发展难题、转变发展方式，将党的政治优势和组织优势转化为促进社会发展的动力，推动经济社会又好又快发展。三是服务民生。基层服务型党组织建设，就是要适应群众的需求和期盼，以不断满足人民群众多层次多样化的服务需求为切入点，充分发挥基层党支部在服务民生工作中的组织领导、协调指导的作用，推进党和政府确定的民生工作目标任务落到实处。Jul是服务群众。基层服务型党组织建设，就是要真正走进群众，真切倾听群众呼声，真诚听取群众建议，真情关心群众疾苦，为群众谋实惠、办实事，不断赢得人民群众的信任与支持，夯实群众基础。五是服务党员。基层服务型党组织建设就是要从政治上关心、工作上支持、生活上关爱广大党员，保障党员的主体地位，激发党员的活力和战斗力，增强党组织的凝聚力和向心力。

二、机关基层党组织在服务型机关建设中积累经验

自2008年以来，区机关党工委深入开展了以学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型为内容的“五型”机关创建活动。在服务型机关创建过程中，各机关基层党组织形成了一系列好的做法和经验总结。

（一）注重学习培训，提升服务水平。各机关基层党组织将提升党员干部的服务能力作为服务型机关创建工作的重点，通过加强政治理论和业务知识的学习培训，引导支部党员不断提升业务知识水平和综合能力素质。区委组织部开设“组工论坛”，通过打造业务课堂、学习课堂、理论课堂三大平台，突出中心发言、交流讨论和总结点评三个环节，实现了理论学习多元化、业务研讨经常化、能力素质全面化。区质监局设立职工学校，以“三传三启”系列讲座为抓手，全面开展职工教育，以此提升党员干部职工的政治思想素质、依法行政能力和为民服务水平。区委宣传部创新提出“微宣讲学习法”，改变“一人讲、众人听”的传统学习方法，通过短小精悍的事例来阐释一个个道理、问题，形成人人是老师，大家共参与的学习格局。

（二）立足党员干部，夯实服务基石。各机关基层党组织围绕将党员干部培养成服务型机关创建的中坚力量，大力推进党组织关怀机制，构建服务党员干部的温馨驿站。区委办坚持谈心谈话制度，搭建层层谈心平台，畅通党员谈心交流的渠道，成为领导密切联系服务党员的有效平台。区委党校实施活动式管理、谈心式管理、项目式管理、激励式管理，以柔性管理助推党校队伍建设，激发了教职员工正能量，进一步提高了党校服务水平。税务局第二税务所提出“阳光心态、快乐工作”的理念，通过建立心理联络员制度，依托传统心理咨询的模板，融入智能化放松和压力宣泄舒缓系统，深入开展心理疏导工作，形成心理解压新模式，化解税务干部职工负面情绪，在提升办税服务厅精神面貌和服务质效等方面取得了良好成效。

（三）强化为民意识，丰富服务载体。各机关基层党组织将群众的满意度作为检验服务型机关创建成败的关键点，不断创新服务手段，丰富服务载体，促使创建活动真正惠及于民。税务局第五税务所党支部成立“金税飘香”志愿者服务队，从纳税人的“需求”出发，使志愿者服务更加贴近纳税人实际，达到了维护纳税人合法权益，提高纳税遵从度，提高税收征管效率的目标。大联动利用“22132213”市民服务热线搭建服务社会、群众的平台，配备话务员专门负责热线接听、受理和回访，有效沟通协调各级部门，确保各类民生问题得到及时妥善处置。法院将立案接待大厅的规范化建设作为服务群众的主要抓手，落实各项硬件设施和服务措施，为当事人提供方便、快捷的司法服务，展示了法院的工作作风和司法形象。

（四）围绕中心工作，优化服务效能。各机关基层党组织把“服务中心、建设队伍”贯穿于服务型机关创建的全过程，围绕区委提出建设“服务型政府”落实年，聚焦中心工作，提升工作效率，优化服务效能。安监局实施安监行政许可归口、归类，实行二集中二到位，即行政审批向许可科集中，人员到位;审批科室向服务中心集中，授权到位，用审批的“减法”换取服务的“加法”。环境监察支队围绕环保中心工作，以“项目化推进工作法”服务环保大局，将艰巨而繁重的环保任务分解成具体项目落实到科室和责任人，推进各项业务工作全面开展。

三、建设机关基层服务型党组织的进一步思考

（一）深化服务理念是建设机关基层服务型党组织的思想基石。首先，主动转变思想理念。一是要转变将机关基层服务型党组织建设仅仅当做一次创建活动的思想。创建机关基层服务型党组织不能看作是做一些具体的服务群众工作，要从巩固党的执政地位与基础，保持党的先进性与纯洁性的高度来看待。建设服务型党组织是要在新的历史条件下重新拉近党与群众的距离，是完成党执政使命、巩固党的执政地位、转变执政方式的迫切要求。二是要树立“一把手”是机关基层服务型党组织建设领路人的思想。各单位主要领导要充分认识到加强服务型党组织建设是与中心工作、业务工作紧密相关的。牢固确立“围绕中心抓服务，抓好服务促发展”的理念，自觉将机关基层服务型党组织建设放到本单位的实际工作中去思考、去部署、去推进，自觉把服务寓于权力运行的全过程。三是要实现“被动服务”到“主动服务”的转变。强化党员干部以人为本、主动服务的意识，树立“群众利益至上、群众工作无小事”的理念，将群众工作方法从传统的“我向你宣传”、“我教育你”向“我听你讲”、“我向你学习”转变，带领群众共享改革开放成果。其次，加强党员党性修养。一是加强理论学习。在传统的学习文件精神、参加报告会等基础上，还可以引入案例讨论、心得交流、观看影像资料、知识竞赛、理论研讨等针对性和可操作性强的教育形式，促使学习达到更好的效果。二是锤炼道德品质。要加大正面事件的宣传力度，利用各种各样的形式和阵地进行多渠道、多层次、多角度的宣传，报道正面形象和典型事例，开展道德模范评选，利用身边人、身边事来进行教育引导，弘扬正能量的力量，形成良好的舆论氛围。树立正确的舆论导向。

（二）做好“服务党员”是建设机关基层服务型党组织的关键要素。首先，加强知识培训，促党员发展。一方面要拓宽党员干部眼界。要进一步提高学习培训的深度和宽度，通过邀请国内外知名专家学者、各领域的先锋人物等来对经济发展形势、未来趋势走向等进行辅导讲座，提升党员对新鲜事务的嗅觉和敏锐度，提高党员科学研判、总揽全局、应对复杂局面的能力。另一方面要通过开展岗位练兵、技能竞赛、评选表彰等活动，发现培养那些政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的党员，将他们放到为民服务的重要岗位上来，调动他们积极性。其次，加强文化建设，聚党员之心。一方面，党组织领导要带好头，起到率先垂范的作用。党组织领导的政治素养、业务水平、人格魅力对普通党员产生着重大影响。“桃李不言，下自成蹊。”领导干部能带头实践、以身作则，那么正确的价值取向和良好的行为规范必然会蔚然成风。另一方面，要注重人文关怀。要关心关注党员们在工作中、生活中遇到的各种困难和问题，为党员排忧解难，让党员感到同志之间的友爱和组织的温暖，通过开展交流谈心，建立党内帮扶机制，开展丰富多彩的文体活动，把机关基层党组织建成党员之家，将党组织核心价值理念渗透到广大党员的思想中，展现在他们的精神追求里，践行在他们的行动上。

（三）创新服务载体是建设机关基层服务型党组织的动力之源。首先，将机关基层服务型党组织建设与群众路线教育实践活动相结合。一方面要将群众路线教育实践活动作为机关基层服务型党组织建设的一个良好契机，从解决“四风”问题入手，改进作风建设，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。另一方面只有把机关基层服务型党组织建设好了，基层党员干部真心实意为民服务，以务实的作风服务，以清廉的形象服务，群众路线教育实践活动才能取得实实在在的成效。其次，将机关基层服务型党组织建设与党建特色品牌建设相结合。根据不同机关基层党组织工作特点和承担的职责，培育党建工作亮点和品牌，体现了机关基层服务型党组织建设在功能定位上的“差别化”。各机关基层党组织要对原有党建工作项目进行提炼和深化，结合中心工作、自身优势、群众需求，找准定位，确定党建特色品牌。牢牢把握定位要“准”、措施要“实”、机制要“活”、领导要“强”四点要求，努力探索一条品牌引领、典型带动、以点促面、整体提升的党建工作思路。再次，将机关基层服务型党组织建设与党员志愿者活动相结合。根据党员自身特点、优势特长以及个人意愿等基本情况，组建各具特色的党员志愿者服务队，为提升志愿服务质量夯实基础。同时注意发挥微博、微信等新兴媒体优势，更广泛有效的传递志愿服务精神。通过广泛开展党员志愿服务活动，使机关基层服务型党组织增强群众性、生命力，提升组织亲和力。

（四）健全制度机制是建设机关基层服务型党组织的长效保证。首先，要建章立制。一是建立运行保障机制。落实领导干部“一岗双责”，形成有人主管、专人负责的局面。将服务型党组织建设作为单位工作的重要内容，列入重要议事日程，做到有部署、有步骤的层层推进。二是建立党员干部联系服务群众机制。进一步规范党员社区报道、参与社区共建、党员服务亮承诺等做法，推动党员干部与群众保持最紧密的联系，提供经常性、全方位的服务。三是建立激励约束机制。以群众口碑、群众满意为根本标准，把服务成效作为基层党组织评星晋级、党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。其次，要善于总结。一是定期召开服务型党组织建设交流会、座谈会，相互学习借鉴先进单位成功做法和经验，有效激发机关基层服务型党组织建设热情。二是通过撰写工作案例、特色工作法、理论研讨等，提炼出各党组织富有自身特点和特色的工作方法，并通过实践和提高，归纳总结出一些更为本质和规律性的东西，以制度的方式进行固化并不断丰富其内涵，形成比较系统的理论和机制。三是加大对典型事例的宣传力度，形成正确舆论导向，使表彰激励作用得到发挥。再次，要贯彻落实。一方面，在建章立制时，要考虑好规章制度的科学性、可执行性和可操作性，避免制度最终变成一纸空文;另一方面，健全完善长效机制，重在抓落实，坚持一手抓建设、一手抓执行。机关基层党组织特点和性质等不同，服务型党组织建设的具体形式和工作重点也应有所侧重，要加强对机关基层党组织的分类指导、经常性的跟踪督查问效和情况通报，确保各项制度落到实处、发挥作用，使机关基层服务型党组织建设真正实现便民惠民安民富民的总要求，成为群众满意工程。

9.基层服务型党组织建设实践探索 篇九

2015年1月

XXX村在乡党委、政府的高度重视下，结合本村实际，因地制宜、扎实有效地开展工作，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，推动基层党组织进一步强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快幸福XXX建设提供坚强的组织保证。

一、党组织建设情况

（一）达到“六有”目标，建设服务型党组织。一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利服务、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，是XXX村率先实现小康社标准。

（二）开展“五服务”活动，引领党建工作。一是服务改革，就是贯彻落实中央、区、市、县党委关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。二是服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。三是服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四是服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。五是服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（三）优化服务功能。XXX村建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，提出“1234”（“ 一带二帮三抓四服务”即：一带：带动农户发展草畜产业。由1名党员帮扶1户困难户或特殊户，带动5-6户养牛户发展草畜产业；二帮：帮助贫困户脱贫致富，帮助养牛户解决资金困难；三抓：抓 2

肉牛养殖技术指导，抓防疫措施落实，抓肉牛市场销售；四服务：医疗健康检查服务，惠民政策落实服务，社会救助保障服务，阳光关爱志愿服务。）服务型党组织建设思路。一是XXX村党组织建设围绕推动草畜产业发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务开展活动；二是引导农民进行合作经营、联户经营活动，党组织开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题；三是围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，使党组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（四）健全组织体系。XXX村党支部为适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设臵，扩大组织覆盖。在63名党员中，有党员致富带头人48名，建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，下设草畜、农机、劳务、商务运输、计划生育、平安建设、信访维稳、阳光村务、文化娱乐9个功能党小组，在科学设臵党组织的基础上，突出农民专业合作社、专业协会等功能党小组建设，推行乡村共建、村社联建等做法，扩大党组织在推动发展中的作用。

（五）建设骨干队伍。XXX村支部切实加强党员队伍建设，发展党员坚持质量至上，注重思想入党，要严格工作程序，认真履行入党手续，确保成熟一个，发展一个。不断为党组织输送新鲜血液，加强了流动党员的管理，狠抓党员干部的培训，严格落实“三会一课”制度，依托“阳光培训”开展肉牛养殖技术培训、《党章》、政策理论法规及农业技术培训，3

坚持定期学习交流，定期技能培训。加大在致富带头人、养殖大户中发展党员力度，重视在优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构。推行流动党员组织关系“一方隶属、双重管理”模式，建立健全城乡一体党员动态管理机制。严格党员组织关系和党籍管理，及时对不合格党员进行教育管理，健全疏通党员队伍出口工作机制。教育引导领导干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，牢固树立清廉为民意识，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（六）创新服务载体。XXX村立足自身，提出以“四懂三知三会四促”（四懂：懂农业技术、懂民俗文化、懂民生服务，懂法律法规；三知：知群众家庭情况、知群众所需所盼、知群众冷暖安危；三会：会宣传发动群众、会调处化解矛盾纠纷、会带领群众生产致富；四促：促干部作风转变、促草畜产业发展、促扶贫开发整乡推进、促社会和谐稳定）为服务型党组织建设载体，突出“党群共富抓党建，抓好党建促发展”主题。一是结合下基层“三同六送六帮”活动、以多种形式体现服务型党组织建设主题。通过结对帮扶、为民服务全程代理、网格化管理、“一站式”服务、服务单位为民服务创先争优等做法，开展党员示范岗、党员责任区、党员“三级双向承诺”等活动，继续深化党员“评星定格”、“四议两公开”工作法、无职党员设岗定责、功能党小组、发挥党代表、实用人才、志愿者在联系服务党员群众方面的作用，形成以党组织为核心、各种服务力量共同参与的服务格局。4

二是以“五个进一步”为承诺，具体承诺突出服务型党组织建设内容。以加强学习使党员、干部思想进一步提高；以宣传教育使作风进一步转变，以走访谈话使党群干群关系进一步密切；以真情服务使为民务实清廉形象进一步树立；以重点工程实施使基础建设进一步夯实；三是以“四个一”为抓手，具体落实服务型党组织建设活动。即一年开展一次公开服务承诺活动；一季度开展一次“直评”村干部活动；一月开展一次 “零距离”服务百姓活动；一周开展一次矛盾纠风调处活动。

二、开展党员结对帮扶活动

坚持以党的十八届四中全会精神和总书记系列讲话精神为指导，紧密围绕创先争优“党旗引领创佳绩、党群齐心创辉煌”的主题，以“用党旗引领建设新农村，让村民过上美好新生活”为目标，以结对帮扶为活动形式之一，切实帮助困难群众解决困难，发展草畜产业，实现党员和群众双向互动，互促互助，努力构建和谐美好新XXX。同时，通过开展结对帮扶活动，进一步促进党员干部思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，不断增强党员干部的履职能力和执行能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（一）帮扶内容。一是建立党内关怀机制，定期开展谈 心活动。党支部党员每月至少一次深入结对帮扶的贫困党员和贫困群众家中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，帮助其转变思想观念，促使其积极思考谋划增收致 5

富的办法和思路。二是力所能及地为贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难。对于无劳动能力的残疾人、特困户帮扶对象，积极帮助其申请办理低保、困难补助等，并给予钱、物资助或组织捐赠，以保障基本生活；对于缺少劳动力的家庭，由各支部组织专人，开展助耕帮扶活动；对于具有开发脱贫能力，想致富，缺技术，无门路的帮扶对象，采取因人因地制宜的办法，综合运用农村现代远程教育资源和小额担保贷款等帮扶政策，重点加强信息、技术、培训、项目、资金方面的帮扶服务，实行开发式帮扶，增强贫困党员和困难群众战胜对困难，加快发展的信心。三是献爱心送温暖。于因不可抗拒原因（因灾、因病、因学等）造成的困难，给予钱、物资助或组织捐赠，帮助其渡过难关。四是帮助党员干部提高素质改进作风。党员结对帮扶活动是加强服务型党组织和党员干部自身建设，改进工作作风，密切党群干群关系的有效措施和良好机遇，党员干部要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。通过党员结对帮扶活动，要在感情上贴近群众，生活上关心群众，脱贫上帮扶群众，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立党员干部的良好形象，并同深化和巩固深入学习“三同六帮六送”和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风建设，把创先争优活动体现到“结对帮扶活动中，使党员干部在增强履职能力和执行能力方面取得新实效。

（二）活动要求。一是每位党员确定2-3户帮扶对象，并填写“结对帮扶联系卡”。二是每位党员深入被帮扶户，掌握被帮扶对象实情，落实帮扶内容。三是每位党员在充分掌握被帮扶对象实情的基础上，根据所缺所需，制订切实可行的帮扶计划。四是每位党员在帮扶过程中，要做好帮扶工作记载，完善被帮扶对象的现状情况调研记载，帮扶过程记载、帮扶效果（变化）记载等文字、影像资料。五是党员领导干部要切实做到“三个带头”：带头结对、带头走访、带头办实事。

（三）考核与督查。一是建立党员“一帮一”活动登记册，明确帮扶者，被帮扶对象、帮扶内容。二是对每位党员帮扶工作开展情况每月召开一次通气会，每季度进行一次督查通报。三是每半年召开一次帮扶活动经验交流会。四是年终举行“一帮一”活动总结会，对成效突出者进行适当奖励，并作为党员民主评议的内容之一，对好的做法和先进经验及时总结上报。

三、方法措施

（一）树立典型带动。积极培养和选树典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。一是每年开展一次养殖大户、党员致富带头能手、乡土人才等一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型评选活动，为服务型党组织树标杆、作样板。二是要加大舆论宣传力度，充分运用报刊、网络、电视台、手机报等媒体手段，大力宣传服务型党组织建设的好经验好做法，加强正面宣传，形成良好 7

舆论导向，积聚推动服务型党组织建设的正能量。三是利用“五一”、“七一”等重大节日，对各领域涌现出来的基层服务型党组织和党员干部典型，进行一次表彰，形成“树先进、学先进、当先进”的良好社会氛围。

（二）长期督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，研究制定XXX村服务型党组织分类考核标准。要本着简便易行、有效管用的原则，制定相应评价体系和考核办法，按照党员自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对党组织和党员干部服务评价权重，考核结果要作为对党组织工作业绩评价和表彰奖励的主要内容。

10.基层服务型党组织建设实践探索 篇十

以服务型党组织建设引领基层党建工作

本报记者 盛若蔚

《 人民日报 》（2014年05月30日版）

近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要建设基层服务型党组织？

答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？

答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？

答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？

答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。

问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。

问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。

问：如何推进基层服务型党组织创建工作？

答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？

11.服务型党组织建设实践与探索 篇十一

一、公司机关服务中存在的问题

广大群众反映强烈的“庸懒慢浮贪”、“冷硬横推拖”、门难进、脸难看、事难办等问题在公司机关也不同程度的存在，部门协调差等问题尤为突出，其实质就是“四风”问题。具体表现为机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足，这些都是导致机关服务水平不高的重要原因。具体表现为以下几个方面：

（一）群众意识、服务意识淡薄

公司机关业务部门在与员工群众交往中，工作指导习惯于指手画脚，对工作有失误的基层单位多加指责；服务观念不强，对基层主动服务少、管制约束多，重监督考核、轻帮助引导，对基层来办事的同志有时口气很大，令人难以接受；对基层缺乏服务的热情，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题。

（二）部门利益、个人利益至上

有的机关业务部门埋头具体事务多，对有利于本科室和自身利益的事愿意干、乐意干，对本科室、自身没有利益的事不愿意干，或干的积极性不高；部分机关科室人员大局意识不强，各扫门前雪，处理涉及职能交叉问题时，相互推诿扯皮，影响工作进度，更影响机关整体形象。

（三）业务能力不足、理论水平不高

机关工作人员越来越年轻化，现有业务知识和专业技能有时不能完全满足工作的需要，组织管理能力、综合协调能力、文字表达能力等综合素质不高。有的对基层单位业务不熟悉，检查只说问题，动辄扣分，个人业务能力不强，安排工作有时信口开河，“只说不行，不说怎么样才行”的现象比较普遍。

二、公司机关提升服务水平的实践探索

公司机关党支部把“转变作风、为民服务”活动作为践行党的群众路线教育实践活动的重要抓手，通过优化机构调整、创新服务举措、强化机关考核引导，全面推动机关作风彻底转变。

（一）优化机构设置，提高履职效能

针对机关机构设置不尽合理、人数臃肿的问题，公司以科学设置机构、合理调整分工的要求，将原来机关部门精简至六科一室，并明确各科室分工职责；通过岗位优化，机关原有的近八十人的大队伍减少至五十余人的精英团体。同时要求每个科室重新编制各岗位职责，精心设定、认真细化每名干部的岗位职责、工作任务和具体要求；对机关关键岗位实行公开竞聘，将7名素质高、能力强、业务精的基层优秀人才选拔到机关队伍中，提高了机关队伍整体素质。

（二）创新服务举措，规范服务行为

根据群众路线活动精神要求，下发公司《机关工作人员行为规范》，指导和规范机关工作人员行为，文明办公，提高效率，进一步转变机关工作作风。每周对各科室办公室进行卫生检查，对机关工作人员的劳动纪律、办公及形象规范等进行监督考核。机关工作人员挂牌上岗、亮明身份、承诺践诺，严格劳动纪律，每天按照规定的时间做早操和上下班，提高了机关整体的队伍素质。

（三）加强能力建设，提高服务水平

坚持改进方式、丰富内容、提高质量，多渠道开展机关人员教育培训工作，机关党支部邀请新疆培训中心专家教授，为公司机关及基层管理人员进行素质提升培训，就机关人员的整体素质、工作质量、工作效率、执行力及创新能力等主题进行系统讲解，大大提升了机关队伍的素质，激发机关党员干部比技能、比作风、服务基层、服务群众的热情。

（四）进行作风整治、解决突出问题

通过群众路线教育实践活动，公司领导狠抓作风转变，坚持周生产例会制度，及时协调解决生产运行中的问题，督办生产会安排的每一事项，生产效率明显提高。针对机关存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，采取专项检查、明察暗访、群众测评等方式，加大对机关工作人员的督导检查和专项整治力度，推动机关服务窗口进一步转变工作作风。

（五）加强考核力度、提升队伍素质

公司对科级干部考核进行了严格的规范，建立了每月定期考核机制，公司主页每周公开科级干部动态；每周生产会上，科级管理干部对周重点工作的开展情况和月度重点工作的落实情况进行汇报，大大改进了机关干部工作作风，干部执行力大大提升。通过对机关4个副科长岗位进行公开竞聘，保证了公司干部管理岗位竞争上岗工作公开、公平、公正，提高了机关科级管理干部人员素质。

三、进一步探索服务型机关的实现途径

（一）开展机关服务“提质提速提效”活动

机关各科室要认真分析当前公司、基层单位和员工群众最迫切需要解决的问题，结合自身职能找准加强和改进服务的切入点和突破口，进一步提出切合基层、切合实际的政策措施。要认真梳理本科室管理职能，着眼于提高效率，最大限度地精简审批事项，简化业务流程，缩短办理时限，为公司、基层和群众创造最大的服务便利。

（二）开展“点区岗”党建活动

作为机关党支部的一份子，公司党委委员要经常联系机关党支部，开展“四帮助、四提升”活动：帮助机关引导宣传、指导工作、解决问题、做好服务，提升全体机关干部党员争当先锋意识、提升干部队伍素质、提升支部建设水平、提升宗旨服务意识。机关党支部实现“四带头、四过硬”：带头开拓创新，经营业绩过硬；带头服务员工，党纪作风过硬；带头发挥作用，党员素质过硬；带头学习提高，员工本领过硬。

（三）开展机关作风整顿活动