出租车公司可行性报告

2025-02-06

出租车公司可行性报告（精选10篇）

1.出租车公司可行性报告篇一

出租车安装GPS卫星定位系统

及LED广告发布系统的

2013年

月日

可行性分析报告1212 出租车安装GPS卫星定位系统及LED广告发布系统的

可行性分析报告

尊敬的市领导：

随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平的不断提高，为出租车行业发展创造了有利条件，城市出租车数量近年来增长迅速，但是行业管理的相对落后带来了种种弊病：效率低，费用高，实时性差，调度分散，资源浪费，行业发展受阻。加上近年来城镇私有车数量不断增加，规模不断扩大，造成城市交通状况日益恶化，交通事故不断的扩大。出租车市场竞争环境激烈再加上黑车越来越多，维护出租车司机合法利益迫在眉睫，很多出租车运营公司都希望能够借助高科技手段来增强竞争优势，打击黑车，维护司机利益，提高服务水平。同时出租车抢劫案件显著增加，驾驶员人身安全和财产造成严重威胁。为了适应城市交通的不断发展和社会治安的改善，出租车的现代化管理已提上议事日程，建立一个统一、高效、通畅、覆盖范围广、带有普遍性的出租车监控调度系统就显得非常有必要。

随着GPS的技术领域逐渐向民用化发展，现代通迅技术和计算机技术的不断发展，将GPS应用技术和LED显示屏技术结合应用于出租车行业，可以为出租车行业的日常管理、调度、紧急报警提供有效的技术手段支撑。

一、出租车配套监控系统的主要功能

1、实时定位查询功能

监控服务中心根据用户需要可随时了解所有车辆的实时位置，并能在中心的电子地图上准确地显示车辆当时的状态（如速度、运行方向、引擎、装载等信息）。可进行同屏多窗口显示监控，或将目标锁定在某窗口，自动跟踪等。

2、即时自动跟踪功能可对单台车或者群组车辆进行即使跟踪，可以实现跟踪的最小时间间隔一秒钟。

3、报警功能

监控服务中心收到车载终端发来的报警信号(如主动紧急报警、断电报警、欠压报警等)，系统将进行自动分类处理，并伴以声、光或语音的方式提示指挥人员，报警的车辆在地图上以醒目方式显示报警状态和报警地点，并根据需要将报警目标的监视级别提升，同时自动记录轨迹、自动录音。指挥人员可根据报警情况和警力分布，用短消息或语音进行指挥调度和警情处理。

4、防劫（防盗）、远程控制功能

该功能突出的特点之一是能最大程度地保护驾驶员的生命财产安全。当车辆被抢时，驾驶员可避免与劫匪正面发生冲突，只要悄悄按下报警开关，或脱险下车后用电话向监控服务中心报警，3秒钟以内中心就能收到报警信号，管理系统根据车辆档案库，显示出报警车辆的各种数据（如编号、车型、车牌、颜色、驾驶员姓名、性别等）；同时，监控中心的电子地图上能立即显示出报警车辆的位置、速度、运行方向等信息，使车辆无处遁形。

5、实时调度功能

安装本系统后，网内所有车辆的分布位置和实时运行状况，监控服务中心能经授权后掌控。监控服务中心可以采取有效措施，利用文字或语音对入网车辆进行合理调度。本系统的管理功能还能为车辆管理部门加强行业管理提供有力的管理手段。届时网内的所有车辆就象在监控人员的眼前，所有车辆的行使状况一目了然。

6、移动监控中心

可以用笔记本电脑作为移动的监控中心，对目标车辆进行移动监控。

7、权限配置功能每一个合法的操作人员在调度管理中心均有相应的记录，如姓名、工号等，并且有相应的权限级别（系统管理员、操作员、网络查询用户等）；系统提供了操作员权限设置、分配、回收的功能，并能增加、删除、修改、查询用户信息。

8、组定位、组跟踪

可以同时对一个组群的所有车辆实时定位、跟踪，显示出车辆的各种数据（如编号、车型、车牌、颜色、驾驶员姓名、性别等）；同时，监控中心的电子地图上能立即显示出车辆的位置、速度、运行方向等信息。

9、区域定位

可以对某一限定区域内的所有车辆实时定位，显示出车辆的各种数据（如编号、车型、车牌、颜色、驾驶员姓名、联系方式等）；同时，监控中心的电子地图上能立即显示出车辆的位置、速度、运行方向等信息。

二、出租车IED显示屏的主要功能

1、紧急通知(重大灾害、险情可第一时间全市下发，把损失降到最低)。

2、即时气象信息(可固定时间播报，为市民造福利)

3、时间显示

4、公益宣传

5、广告

三、产品靓点及社会效益

1、美化城市形象，流动的霓虹灯

出租车LED广告电子屏采用高亮度发光管，在夜晚明亮夺目。车辆行使在繁华的大街上犹如绚丽的彩带装点城市的夜晚。

2、公益性突出，是政府的喉舌，城市文明的窗口

出租车IED显示屏的信息存储量极大(300条，每条2000个汉字)，可把新闻、政策法规、公众信息(如气象信息、失物招领)、城市文化、交通等信息通过led电子屏即时提供给公众。政府通过该平台可发布重要的政务及防灾预警等信息，其实用性，时效性可使重要信息最快的发布到城市的各个角落。

3、广告预警并举，防范保障安全

出租车LED广告屏增设了预警求救功能，当遇到意外抢劫事件时，司机启动报警开关，屏幕即刻中断广告，暴闪“SOS紧急求救”信息,提示车辆处于危险状态,同时将预先设置到屏内的报警信息发到您的家属或朋友的手上机.为司机的安全提供保护屏障。

4、规范信息发布

政府、社会团体，商场超市、学校等举办各类宣传活动，张贴了大量的海报、横幅标语，耗费纸张，事后风吹雨淋。还有大量存在的城市“牛皮廯”，都有损城市环境和形象。led电子屏的出现可减少这类不规范的行为。

5、出租车通过led显示屏全天候流动宣传的时效性

出租车led显示屏可流动中接收、存储、显示信息，一个屏幕可循环播放多条信息，通过电子化的窗口宣传、美化、点靓城市。

6、操作简便，使用多样化

出租车led显示屏可通过远程遥控方式输入和控制信息；也可通过手机短信形式或网上发送输入信息。其信息输入的多样化给使用者带来极大的方便。

7、难于仿制，能有效打击黑车，便于出租车管理部门对出租车运营情况进行监控及管理。

8、节能环保

出租车Led显示屏低功耗，平均功耗不足15W左右。

四、受益群体

实施本项目后，可以实现政府、司机/出租车公司、GPS运营商多赢的局面：政府可实现对出租车行业的有效管理，并达到威慑犯罪份子、保护司机安全的作用；司机/出租车公司能够免费安装GPS车载终端；GPS运营商则可通过在出租车上安装的对外LED显示屏发布信息和广告的方式获得收益。

1、对市政部门有利

出租车行业是对外展示城市形象的重要窗口，是一个城市的“流动名片”，直接体现城市的文明程度，代表一个城市的人文和精神面貌。为争创文明城市，全面提高出租车形象，营造良好的创建氛围，出租车LED电子显示屏顶灯的出现将为城市文明建设添光增彩。

由民营资本投资安装的车载LED电子广告屏系统在减轻政府财政负担的同时，也会使该市成为全国在出租汽车行业安装GPS+LED屏的城市前列，使之成为市区一道靓丽风景线，此项目必将在招商引资、城市靓化、市民出行等诸多方面产生良好效应，同时也是一项造福人民与创造和谐社会的优秀政绩工程。另外，政府相关部门可通过LED平台实时发布重要的政务、重大事件及防灾报警等公益信息，该平台的实时性，能使得重要信息最大范围最快的发布到城市的各个角落，达到通知和宣传的目的。

2、对公安局有利

长时间以来，交通治安分局在维护社会治安、保障人民安居乐业方面做了大量行之有效的实质性工作，但同时也反映出没有一套现代化的监控管理手段，势必增加分局及广大办案民警的工作负担，在目前警力不足的情况下，产生了警力配置分散、资源分配浪费、案件发生后侦破难度加大等问题，由于GPS具有实时定位、轨迹查询、实时监听、断油断电及指挥中心与LED屏幕同步报警的功能特性，在维护社会治安、震慑违法犯罪，提高分局在处突能力、反应速度、警力配置、案件侦破等方面都起到不可替代的作用。例如：通过案发时的监听或监听录音为处理警情提供帮助；通过查看历史轨迹可为失物招领提供有效的证据；通过电子围栏功能自动登记车辆出城记录。

3、对交通运输管理部门有利

作为交通运输管理部门，特别是出租车行业的主管部门，长期面对出租车行业散乱、难于管理的局面。出租车是一个城市的门面，它的好与坏直接关系到外商投资、市容市貌、百姓出行等城市综合指标的高与低，如何强化行业管理职能，提高行业管理手段已成为交管部门迫切需要解决的问题，GPS在出租车上的成功应用体现出现代化的监控手段，为行政管理部门掌控出租车行业情况提供现实、科学的管理依据。该系统可对城市出租车运营状况进行实时监控，对相关事件进行及时处理；对打击黑车也有显著效果。

4、对出租车司机有利

在面对突发事件和利益遭侵犯时，出租车司机往往陷于被动境地，自身安全受到严重威胁。案件发生后，司机抱着息事宁人或被抢数额不大不愿报警的态度给社会治安带来极大隐患，同时也增大公安机关的工作难度，助长了犯罪分子的嚣张气焰。安装GPS设备后，相当于为广大出租车主装上了保护神，司机通过报警按钮第一时间报警，警方第一时间接警，通过电子地图及各种技术手段制定围捕方案，保障司机人车安全。另外，车后LED屏幕同步显示报警信息，为路人及其他司机提供本车遇险信号。出租车业主或亲属可以随时查询车辆的实时状况。

5、对交警部门有利

交警部门可通过平台查询和分析实时的路况和交通流量信息，及时的安排交通疏导；可以通过历史轨迹为出租车肇事等违法案件提供及时、准确而有效的证据。

6、对刑侦部门有利

通过平台传回的实时车内监控照片，可对犯罪嫌疑车辆和嫌疑人进行监控，案后可作为取证手段；110收取到平台的实时报警，锁定报警车辆位置，调集警力进行案件侦破，对嫌疑车辆进行追踪和抓捕。

7、对出租车公司有利

对所辖车队进行管理，跟踪车辆位置监控车辆状态，对计价器状态也可进行监视；为消费投诉和处罚提供依据；为失物招领提供帮助或证据；提高消费者的满意程度和公司的声望。

六、出租车led显示屏作为一个新颖独特，受众人群广泛，科技含量高的崭新事物，运营和技术模式打破了常规，开创了出租车车载终端应用的新局面，将带来显著的社会效益和经济效益，为我市创建文明城市增添光彩。

2013年12月12日

2.出租车公司可行性报告篇二

车辆折旧费:每辆爱丽舍车 (以目前孝感市出租车车型以例) 每年的折旧费为13637.25元;

行车燃料费:以结算价和销售价两种价位及扣除财政补贴与不扣除财政补贴的复合价格计算, 每车每年平均为56721.00元;

保险费:平均每车每年为10191.00元;

修理费:平均每车每年为9054.00元;

轮胎消费费:平均每车每年为1260.00元;

驾驶员工资:平均每车每年57772.00元;

驾驶员福利费:平均每车每年15908.00元;

其他直接费用 (车辆规费) :平均每车每年5860.00元;

上述八项为直接成本, 平均每车每年170403.25元。

在间接成本有以下三项构成:

管理费用:平均每车每年1800.00元;

会费:平均每车每年120元;

税金:平均每车每年2820.00元。

上述三项为间接成本, 平均每车每年4740.00元。

上述十一项总成本为每车每年的平均经营成本175143.25元, 约等于17.5万元。

《孝感市物价局成本调查监审分局文件》 (孝价成监[2012]2号) 中所列出的直接成本P4与间接成本P7[2]与《中华人民共和国国家发展和改革委员会》 (发改办价格[2006]2406号文件第八条和第九条规定的费用项目[3]有些不同, 要求作出适当的文字与数字调整。笔者建议购车贷款的“利息”费用应该计入成本考量之中。

二、从单车“保本点”看孝感客运出租车经济指标

单车每日经营成本=单车每年经营总成本÷单车实际运营天数=175143.25÷345=507.66元/日、车。

其中:单车变动成本为:行车燃料费56721.00元, 轮胎消耗费1260.00元, 驾驶员超时工作95天工资15908.00元。三项合计为73889.00元。

单车每日变动成本=单车年变动成本÷单车每年实际运营天数=73889.00÷345=214.17元/日。

单车每年固定成本总额=年经营总成本-年变动成本总额=175143.25-73889.00=101254.25元。

单车每日经营收入, 根据孝感市提供的调查资料为530.00元 (调查时点数据) 。

单车每日边际贡献=单车每日经营收入-单车每日变动成本=530.00-214.17=315.83元。

即变动成本率=单车每日变动成本÷单车每日经营收入=214.17÷530.00×100%=40.41%。

边际贡献率=单车每日边际贡献÷单车每日经营收入=315.83÷530.00×100%=59.59%。保本驾驶日 (保本天数) =单车每年固定成本总额÷单车每日边际贡献额=101254.25÷315.83=321天。也就说, 需要10.5月的时间才能够收回单车每年的经营成本。

三、从单车“经济指标”看孝感客运出租车经营情况

单车每日经营利润=每车每日经营收入-每车每日平均经营成本=530.00-507.66=22.34元。

单车年经营收入=单车每日经营收入×单车年行车实际天数=530.00×345=182850.00元。

单车年经营利润=单车年经营收入-单车年经营成本=182850.00-175143.25=7706.75元。

单车年收入利润率=单车年经营利润÷单车年经营收入×100%=7706.75÷182850.00×100%=4.2%。

单车年成本利润率=单车年经营利润÷单车年经营总成本×100%=7706.75÷175143.25×100%=4.4%。

单车每公里经营收入=单车日平均经营收入÷单车日均行驶公里=530.00÷450=1.1778元/公里≈1.18元/公里。

单车每公里经营成本=单车年总成本÷单车年行驶里程=175143.25元÷ (345天×450公里/天) =1.1281元≈1.13元/公里。

单车每公里经营利润=单车每公里经营收入-单车每公里经营成本=1.177元-1.1281元=0.0489元≈0.05元/公里

四、从其他相关因素看孝感城区客运出租车调价策略

从产业结构调整上考量。一位资深官员说:服务业的价位提高是必然趋势, 文化产业的价位提高也是必然趋势。所以, 出租车价位调高也是政策走向, 大势所趋。“拒短跑长”现象日趋严重, 其主要原因是运价结构不合理, 导致某些司机不愿打表跑短途, 而愿意采用议价包跑长途, 这种做法就是助长了某些客运出租车司机的“拒载”恶习, 如果交通运输管理部门采用“GPS”卫星定位系统“终端”监控, 增加孝感城区客运出租车容量, 在现有的800辆基础上, 再增加100辆客运出租车, 同时建议孝感市政府开辟孝感城区周边乡镇的公交车的营运能力, 以缓解客运出租车的压力, 杜绝客运出租车的“拒短跑长”现象。

有位客运出租车司机认为, 现在的交通事故频繁发生, 在理赔经济纠纷中, 保险公司最高占赔付80%左右, 至少还有20%的经济损失属客运出租车司机承受。所以, 这部分支出增加了客运出租车的运营成本。但这个经济损失属于大多数客运出租车“经营成本”计量范围, 是一种客观存在的成本, 但法定成本范围不予计量, 不纳入成本范围。所以, 客车出租车司机想不通。笔者认为, 理应作为或有成本纳入考量范围。

摘要：随着国际国内燃油价格的不断攀升, 以及人工工资上涨等国素的影响, 导致客运出租车运行成本的增加, 国务院办公厅《关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》 (国办发[2004]81号) 明确要求:“对于出租汽车行业因油价上涨等因素增加的营运成本, 各地要在核算成本费用的基础上, 合理调整出租汽车运价和计价结构”。本文从经营成本和保本点等经济角度对客运出租车的经营状况进行了分析, 旨在为各地调整客运出租车运价提供参考。

关键词：出租车辆,经营成本,保本经营,经济指标

参考文献

3.应取消出租车公司暴利模式篇三

据说不拉活的原因有三条：对“滴滴”、“快的”专车的勃兴表达不满；觉得相关部门对“黑出租”、“套牌出租”整治力度不够；1月1日起取消1元钱燃油附加费，收入减少了，不乐意。

这几条理由，老实说挺牵强。油价降这么多，既然是挂钩，燃油附加取消自然也是理所当然；“专车”分蛋糕，你提供的蛋糕，够市民吃吗？常见老百姓在寒风里哆哆嗦嗦半天，就是打不着车；“黑出租”打击不力，可以呼吁，可以举报，怎么也不能不拉活还堵主干道，这种方式本身违法。

按说，出租车行业应该是“两头甜”：打车需求旺盛，出租车供应满足需求，司机群体收入不菲。然而，事实上，“两头甜”没看着，光看见“两头难”了。

一方面，多年来沈阳城市面积、人口翻番，出租车数量并未增加，还是一万六七千台，市民长期打车难，拒载、宰客现象屡见不鲜；另一方面，出租车司机群体收入不高、没有保障，怨气颇大。一天忙到晚，挣的钱大部分交份子钱了，谁能笑得出来？

何止沈阳如此，这些年，不少城市都遇到了这样的问题。病根在哪儿呢？

长期以来，不少地方在出租车领域采取配额制管理，把出租车车辆号段绝大部分放到出租车公司。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：出租车数量长期不增加，形成、加剧打车难；公司长期靠高额的“份子钱”坐收渔利、一本万利，而出租车司机处于绝对的弱势地位，盈利大部分缴了份子钱，权益缺乏保障。即便一些车辆放给个人，也因为号码奇缺，被炒至天价，比如沈阳，炒到六七十万元一台车。出租车供求关系紧张，市场被严重扭曲。

处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。

（摘自《人民日报》）

4.出租车公司总经理工作述职报告篇四

20xx年出租车队在公司领导班子正确领导下,车队全体员工的共同努力下,结团公司开展的“顾大局、保畅通、利民生”提升管理优质服务竞赛活动,及“夏季安全生产工作会议”,防恐防爆安全防范会议:,来开展我车队的管理工作,在大家齐心协力、努力配合下较好的完成了上半年工作任务,我作为出租车公司总经理，现在将一年的工作述职如下:

一、抓内强素质外树形象工作

车队按照出租车管理处行业主管部门的要求,和有关文件精神,车队狠抓内强素质和外树形象工作,改变从以往出租车公司重服务,轻管理现象。车队加大对本公司出租车车辆和司机驾驶员的管理培训,为加强和适应新形势发展的需要,加强规范化管理力度,加强对本公司车辆的各项技术指标信息的统计,电子归档工作,加强了对本公司出租车车辆和车主,包括从业人员资料和个人信息管理,使管理工作更细致,更准确。

二、利用先进手段,科学管理

按照行业主管部门的要求,每月及时用电子表格上网申报,本公司车辆燃油消耗数据,上网传输各种信息和数据,极大的提高了管理和办公的效率,并在电脑上实现了GPS定位系统监控,了解出租车运行状况,确保行车安全。

三、加强驾驶员的安全教育和业务培训

车队按照公司的要求,出租车管理处的部署,对本车队全体驾驶员,包括从业驾驶员,进行了上岗培训学习和考核,参学参考合格率达百分之百。车队加强了对出租车驾驶员的安全生产、安全防火教育培训,车队组织全体驾驶员每月不少于一次培训学习,通过学习交通法律法规,道路运输管理条例、长春市城市客运驾驶员诚信考核实施办法,出租车服务条例考核细则等项内容,提高出租车驾驶员综合素质,提高安全意识,文明服务意识,努力打造旅游汽车出租车良好形象。

四、更换车辆、创造效益

四月份在安全处、技术处的配合下更换了23台出租车,使出租车任务翻一番(元60元日租提升到115元),为公司创造了更大的`社会效益和经济效益。

五、响应政府改革,安抚从业人员

今年由于政府相关规定的改革,油补款项没有如期发放到各个企业单位,引起部分出租司机的不满情绪,造成了一定的不良社会影响。车队为响应行管部门及集团公司的维稳指示精神,逐个对驾驶员进行情况分析和心里疏导,确保出租车的正常营运,保障春城百姓的正常出行。

六、工作总结

7月份办理出租车年审,车队做了大量准备的工作,提醒帮助驾驶员,需携带《城市出租汽车车辆运营证》正本、《机动车行驶证》、《道路运输证》正副本,到指定地点办理审验。

此次审验,市客运办明确规定,出租车司机在营运时,须将《服务资格证》副证固定摆放在副驾驶位臵前方,副证正面的驾驶员信息必须朝车内摆放。审验内容主要为,客运设备、车容车貌、驾驶员仪表三个方面。要求出租车待租显示器齐全完好,顶灯无破损灯管正常,计价器完好并贴有审验合格标志, GPS 系统运行正常,备有有效灭火器。车身无破损,不得张贴各种贴画和小广告。

5.融资公司可行性报告篇五

一，目录

二，正文

1.项目概述

A.项目区位:

B.项目进展: 投资总额，已投资额，周期，自有资金投资比例，2.项目公司介绍

A.公司基本情况介绍 B.公司的行业地位 C.公司的历史业绩 D.公司目标定位

3.项目产品业分析

A．项目产品的宏观经济分析

B．项目产品的行业分析: SWOT 分析 C．项目产品的终端市场分析

4.项目可行性分析

A．经济性分析: 对宏观经济贡献，对当地经济贡献，对当地市场贡献等等。B．财务分析：项目总投资预测表，项目的资金来源及投入明显列表，项目的现金流量表

1.投资周期；2.财务净现值分析（FNPV）；3.财务内部收益率(FIRR).,4，对各财务分析的指标进行分析；

5.还款来源

A．项目的投资收益分析：通过成本利润表对总投入，总收益，总支出，总净收益进行分析和测算。

B．对项目还款来源的安全性进行总结

6.项目风险评估

A.管理风险 B.环境风险 C.市场风险 D.技术性风险 E.政治风险 F.法律风险 G.不可抗力风险

6.成立物流公司可行性报告篇六

可行性报告

XX是XX的科技、金融、商贸中心，交通和通讯枢纽，物流在城市及区域经济中一直占有重要地位。随着我国经济形势的快速发展，XX经济发展必将迎来更大的机遇和挑战。现代物流的目的是实现物流的时空效应，同时也是城市社会经济活动正常高效进行的前提。大力发展现代物流，是保证物资的有序流通，推动城市经济快速健康发展的有力保障。

因此，现代物流将在XX经济活动中占有不可替代的地位。成立一家利用信息和网络技术以及运用现代组织和管理方式，将运输、仓储、装卸、加工整理、配送、信息等环节进行整合并进行一体化经营的新兴现代物流运输公司是初步可行的.一、市场分析

(一)公司投资环境

近几年XX的经济飞速发展，传统物流业开始向现代物流业转变。随着物流基地设施和装备的现代化，物流信息网络的建设以及集中配送等新的生产组织方式的广泛采用，XX传统物流业正开始向现代物流业转变，并在加快物流速度，减少库存，降低成本，延伸服务等方面显示出良好的发展前景。

(二)公司设立背景

物流公司集中位于XXXXX，交通、通讯极为便利。本公司选择在此成立，是综合考虑，物流资源共享，信息共享，可以大大改善公司单一操作的局限性。

综上所述，本公司在物流集中区选址进行经营非常适宜。

二、市场定位

（一）形象定位

现阶段世界经济，基本进入了第三产业时代，满足商品数量早已不成问题，而如何将生产出来的商品及时销售给消费者，尽快回收成本是主要矛盾，能解决这一主要矛盾的重要手段之一就是现代物流。后来人们又发现，仅有现代化物流还不够，必须有现代信息技术、资金后盾和商业机会支撑，只有把物流与商流、资金流、信息流有机地组合，使供应商、制造商、分销商、零售商乃至用户有机地组合，形成一个最佳、最优化的系统，即由多个环节组成一个有效供应的“链”，才更有效、更保险。

从以上状况分析得出，本物流运输公司将以新兴现代物流公司的形象，出现在公众面前。针对物流系统中的主要活动包括客户服务、需求预测、库存控制、订货购货、退货服务、分捡包装、运输、装卸、仓库以及信息与通讯等。公司将以全新的服务姿态，加强公司管理，利用便捷高效安全的运输工具，高质高效的为社会提供优质便民服务，据此为物流业的发展做出最大的努力。

（二）办公场地情况及回报分析

本办公场地共计ＸＸ平米，包括：仓库、会议室、收寄分发场所、管理办公室。其中：仓库：ＸＸ平方米；职工宿舍、办公用房、职工活动室、约ＸＸ平方米。年付房租ＸＸＸＸ元。

办公设备设施共计投资Ｘ万元，其中服务用微机Ｘ台，扫描仪Ｘ台、打印机Ｘ台、复印机Ｘ台，共计5万元；其他办公桌椅等计ＸＸＸ元

预购置或已有车辆Ｘ辆计成本约ＸＸ万元；

共计投资ＸＸ万元，预计年纳税Ｘ万元；预计年收入总额ＸＸ万元。Ｘ年即可收回成本，并开始盈利。

综上成本效益分析，是可行的。

(三)公司服务策略

1、物流服务全程化

全程服务的服务理念是现代物流的主要特征，它强调提供从原材料资源供应与采购、到生产加工、再经过市场销售最终达到消费者的物资周转全过程的服务，提供不仅包括仓储、运输等基本物流服务，还包括物流咨询及系统方案设计等其他增值服务，是一种全过程、全方位的服务。

2、与电子商务互为支撑

物流在整个商务活动中占有举足轻重的地位。电子商务带来对物流配送的巨大需求，推动了物流业的进一步发展，而物流也在促进电子商务的发展。因此，拟和多家电子商务公司建立战略伙伴关系，或自己开展电子商务业务。

3、物流社会化

现代物流通过对物流资源的重新组合，使原来的物流资源、物流活动从生产企业和商业企业中分离出来，成为一种社会化的资源和市场化的活动。物流活动由原来的供货方和需求方的直接联系转变为由专业化的物流公司通过市场化的交易行为，向整个社会对所有需要物流服务的企业提供这种服务，降低了制造业的物流成本。也就是说，必须大力发展第三方物流服务。

（四）公司管理策略

1、供应链一体化

供应链管理是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网络结构管理模式。

2、物流管理信息化

现代物流业作为一个新兴的行业，是国民经济体系中的一个重要组成部分，不仅承袭了原来的物资储运部门和企业内部物流的功能，而且还根据现代经济的要求拓展出许多新的功能，这就使得现代物流管理的任务变得复杂和艰巨，物流管理所涉及的信息量也十分庞大，反馈必须及时准确。如何利用现代化的通讯、网络和计算机技术来有效处理信息，利用信息指导物流活动和相关的商务活动，成为所有现代物流企业发展的瓶颈和前提条件。

3、物流系统的规划

物流系统规划是指确定物流系统发展目标和设计达到目标策略与行动的过程。它对物流业的发展、物流设备的配置、物流用地的布局、物流企业的经营与管理模式有十分重要的意义。

综上所述，本公司经过对当前物流业的分析和市场规划，结合当地物流业的发展现状，取长补短，以现代物流技术设备设施，再加上对服务、管理人员的高效严格培训管理，提高其工作效率、业务技能和服务水平，拓宽业务种类和作业区域，紧跟时代步伐，根据当地社会经济发展能力、空间、业务量和快递业市场状况，随时进行物流调查分析、物流需求及其预测，遵守道路运输经营法律、法规、规章规定，及时调整公司规划和作业任务，以取得最大经济效益，定能促使公司健康快速向前滚动发展。可见成立这家ＸＸ物流公司前景是可观的，望ＸＸ部门对我的申请能予以许可。

7.出租车公司可行性报告篇七

承包型出租车经营模式是当前我国最主要的出租车经营模式, 在这种模式下, 一种为出租车的所有权以及经营权均为出租车公司所有;另一种为车辆的所有权为出租车司机所有, 车辆的经营权为出租车公司所有, 出租车司机通过向出租车公司缴纳“份子钱”来进行运营活动。承包型出租车公司在管理过程中, 首先由出租车公司来购买运营所需要的车辆, 再取政府的特许经营权后, 出租车公司再与该公司的司机签订劳动合同, 将出租车辆承包给司机;在签订合同之前, 司机必须首先向出租车公司缴纳一笔“风险保证金”, 然后才能与公司签订营运合同, 同时合同上会规定出租车司机要按时上缴一定数额的承包金。

二、出租车司机在营运活动中面临恶劣的行政执法环境

首先, 执法队伍中存在一部分综合素质不高的执法人员, 这类执法人员的存在严重侵犯了出租车司机的劳动报酬权。一线的行政执法人员是行政规范的最终实施者, 因此, 行政执法人员的综合素质的高低与否, 将直接影响到行政执法的效果。但是, 当前在交通执法队伍中却存在着相当一部分综合素质普遍偏低的执法人员, 而且严重缺乏具有专业法律知识和法律背景的执法人员。这就导致了执法人员个人素质得不到保障, 整体素质较低的现状;同时, 一部分交通执法人员的特权思想仍然十分严重, 进行执法工作的时候态度蛮横、作风粗暴、在执法工作中随心所欲的现象时有发生。造成这些问题的原因首先是执法人员录用制度上存在严重的缺陷。从现状来看, 由于一线执法工作压力较大, 很多交通执法机关往往通过聘用临时工进行执法, 通过“走后门”的途径进入执法队伍的现象并不是少数;更有个别交通执法部门将社会闲散人员吸收到执法队伍当中, 于是就导致了执法队伍整体素质得不到保障的后果。其次, 对执法人员的考核机制不够完善。当前的考核仅仅是以执法数量、执法效率和执法成果作为考核标准, 而像对法律掌握的熟练程度、依法办事的水平和能力、参加培训状况这些重要的指标, 则没有得到应有的重视这样。

其次, 对行政执法行为的监督没有得到有效的保障。监督手段的无力化是我国现阶段的行政执法监督体系中存在的最大的, 也是最明显的问题。例如, 在受理行政复议的时候, 行政复议机关与做出具体行政行为的被申请人之间往往存在行政隶属关系和千丝万缕的经济利益关系。实践证明, 没有相对独立和统一的行政复议机构, 是很难做出相对公正的复议裁决的。“由于行政执法机关及其工作人员身处行政管理活动的第一线, 加之行政执法的广泛性和复杂性, 专门监督机关包括人大机关、司法机关、监察机关等, 其监督往往滞后, 不能把握监督最佳时机, 监督手段也跟不上, 无法及时有效地制约行政执法权力的行使, 因此导致监督权威实际上的弱化 (1) 。”另一方面, 各个监督部门之间往往在监督过程中不能有效的进行配合, 无法对行政执法部门进行有效的监督。这就导致了很多出租车司机劳动报酬权在受到侵犯时无法有效的对这些现象和行为进行监督和纠正。

再次, 依法行政的原则在具体行政执法行为中没有得到真正的贯彻落实。依法行政是法治国家的核心。行政执法人员是执行国家法律法规的主体, 应该为全社会做出依法办事的表率, 但是行政机关有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法现象相当严重, 尤其是在遵守法定程序这一点上, 效果相当不理想。在执法过程中, 很多执法人员并没有严格按照《行政处罚法》的规定 (2) 来对出租车司机的违法行为进行处罚, 例如, 在对出租车司机进行处罚的时候, 执法人员在处罚之前没有告知出租车司机对其做出处罚决定的理由、依据、出租车司机享有的权利;不向出租车司机出示证件等。程序原则是法治的基本原则, 依法行政的核心就是依照法律程序办事。因此, 上述行为和现象无法根本保证行政决定的合法性, 出租车司机也会对处罚决定产生不服从感、不认同感。

三、为出租车司机维护其劳动报酬权提供良好的行政环境

第一, 加强对行政执法工作的监督力度, 提高对行政执法工作的监督效率。首先, 各级人民代表大会要充分发挥其监督功能。人大可以通过行使质询和询问的权力, 对交通执法部门的执法部门进行有效的监督, 从而使出租车司机的权益得到有效的维护。第二, 在人大专门委员会中必须拥有具有丰富的出租车运营管理专业知识和实践工作经验的人员, 只有这样, 才能使得管理出租车问题方面上的整体工作效力得到有效的提高。其次, 加强社会各界对行政执法活动的监督。我国是人民当家作主的国家, 国家的一切权力属于人民, 因此, 社会监督是规范行政执法活动的一项重要手段和方式。第一, 要加强普通公民对行政执法的监督, 在我国, 几乎每一个普通公民都渴望对行政执法工作进行有效的监督, 因此, 由人民群众通过信访、举报、申诉、建议等方式, 对执法人员的违法、违规向行政执法部门的主管部门进行反映, 由主管部门对相应的问题及时进行处理。第二, 健全和完善社会舆论对行政执法工作的监督。社会舆论能够以强有力的方式代表公共需求和意见, 具有强大的无形压力。近年来, 随着网络和通讯技术的不断发展, 社会舆论在对行政执法行为进行监督、维护公民的合法权益和社会的公平正义等方面已经起到了强大的、积极的推动作用。所以, 加强社会舆论的监督, 也是维护出租车司机合法权益的一种重要途径。最后, 要加强对行政执法人员的培训和教育, 培养和提高行政执法人员现代化的执法意识, 国家应该通过对行政执法人员的教育和培训, 使执法人员熟练掌握与本部门执法行为相关的法律、法规、规章、熟知本部门的法定职责、权限。同时, 对行政执法队伍要严格管理, 聘用人员的数量根据工作需要限制在一定的比例之内, 这样就可以提高执法队伍的综合素质, 做到行政行为的程序化、规范化、法制化。

第二, 对于出租车司机采取的集体罢运行为, 各级政府应该以理性的方式进行应对。在处理出租车司机集体罢运这类群体性时间的时候, 各级人民政府必须充分认清此类事件的本质、坚持以人为本的理念, 遵循“三个慎用”和“三可三不可” (3) 的事件处理原则、认真、仔细、客观的分析导致出租车司机此类行为的具体原因, 积极化解矛盾和冲突, 及时有效的平息事态。因此, 政府在面对出租车司机罢运的时候, 首先应该转变原有的“别有用心的人挑拨鼓动、煽动闹事”陈旧观念、正视现实、积极应对, 而不是过于敏感和回避。实践证明, 采取对抗性的处理方式去应对此类行为, 不仅不能有效的化解矛盾, 解决问题, 反而会使各方的矛盾进一步激化, 导致更严重的后果。因此, 在出租车为维护其劳动报酬权而采取罢运、赌政府大门等非理性行为的时候, 政府应当坚持以人为本的原则, 尽量对出租车司机采取引导、安抚的方式来缓解矛盾。对出租车司机提出的合理要求要耐心听取, 并在合理的时间内予以解决;对不合理要求, 政府应该对出租车司机做出充分、合理的解释。在事态平息之后, 对于出租车司机提出的合理要求应当迅速落实, 对于暂时不能解决的, 也要耐心的做好进一步的解释工作。

第三, 在交通管理部门中设立专门的“城市出租车管理委员会”来对出租车行业进行管理。当前“一件事情两家争管”的出租车管理模式已经严重跟不上现代化的出租车市场的发展现状, 因此, 应在交通管理部门中设立“城市出租车管理委员会”等专门的出租车管理机构, 并规定其相应的职责, 不断完善城市出租车管理模式。首先, 通过“城市出租车管理委员会”组织出租车司机、出租车公司等利益相关方就出租车司机需要缴纳的“份子钱进行协商”。由于高额的“份子钱”严重侵犯了承包性出租车公司司机的劳动报酬权, 因此, 对“份子钱”的数额制定进行合理性、必要性的讨论就显得十分重要。第二, 由“城市出租车管理委员会”负责对出租车行业需要缴纳的税费工作定期进行更新公示。实践证明, 仅仅依靠不定期的专门整治无法使得乱收费等严重侵害出租车司机劳动报酬权的现象得到根本的铲除。对于侵犯出租车司机合法权益的行为进行严格的惩罚和治理固然有利于维护出租车司机的合法权益。但是, 对出租车行业需要缴纳的税费工作定期进行更新公示, 由“城市出租车管理委员会”强制出租车公司按照规定在公司的醒目位置公示国家和地方规定的各类收费标准、缴费时间、缴费地点、税费课目、收费单位、投诉电话等信息, 并对出租车公司对于规定的执行力度和效果进行监督, 更有利于出租车司机劳动报酬权的维护。第三, 由“城市出租车管理委员会”来对各地的出租车总量进行控制。当前, 我国存在着就业压力过大这一事实, 而出租车运营工作则相对来说是一项技术含量较低, 适合大多数人从事的行业, 这就可能导致很多人加入该行业。如此一来, 就有可能会带来城市交通拥堵、环境污染严重、出租车管理市场秩序混乱等问题。必须将各个城市的出租车总理限制在一个合理的范围之内。所以, 应当由“城市出租车管理委员会”组织出租车公司、出租车司机、消费者等利益相关者进行协商、共同参与本地出租车牌照总量的决定, 避免可能会出现的“公地悲剧”。

摘要：近年来, 出租车司机为了维护自身的劳动报酬权而导致的集体罢运行为频频发生, 而在重庆、汕头、温州等地连续出现的出租车司机集体罢运事件对维护社会的稳定也产生了很多消极的影响。出租车司机集体罢运的原因是多方面的, 但是最直接的原因是出租车司机对自身的工作条件和环境感到不满, 只有不断完善相应的制度建设、出租车司机的劳动报酬权以及其他基本权利得到了有效的保障, 才能从根本上解决社会管理中出现的问题。

关键词：承包型出租车公司,出租车司机,劳动报酬权,基本权利,行政执法

参考文献

[1]张千帆.宪法学导论[M].北京:法律出版社, 2008.

[2]蔡定剑.宪法精解[M].北京:法律出版社, 2006.

[3]吴宁.社会弱势群体权利保护的法理[M].北京:科学出版社, 2008.

[4]王德志.宪法概念在中国的起源[M].济南:山东人民出版社, 2005.

[5]周伟.反歧视法研究:立法、理论与案例[M].北京:法律出版社, 2008.

[6]周伟.宪法学[M].成都:四川大学出版社, 2011.

[7]徐继敏.行政法学[M].成都:四川大学出版社, 2009.

[8]张千帆.宪在, 生活中的宪法踪迹[M].北京:中国民主法制出版社, 2011.

8.出租车公司可行性报告篇八

本刊讯（孙圣端）近日，记者在湖南沅陵县津湘出租公司采访时了解，该公司的行政管理人员在公司总经理张建中的带领下，根据总公司的部署要求，经过一星期时间的奔波，完成了对周边八县市同行业的走访、调查及宣传发动工作。为引领同行业积极推广新能源建设起到促进作用。

新能源汽车作为战性新型产业，代表了汽车产业的发展方向，发展新能源汽车，对改善能源消费结构、减少空气污染、推动汽车产业和交通运输行业转型升级具有积极意义。党中央、国务院髙度重视新能源汽车产业发展，将发展新能源汽车确定为国家战略。《国务院办公厅关于加快新能源汽车的推广应用的指导意见》（国办发{2014}35号，简称《指导意见》针对我国新能汽车发展现状，明确了新能源汽车发展的指导思想、基本原則、发展政策和保障机制，是加快新能源汽车推广应用的重要纲领。交通运输行业是新能源汽车推广应用的重要领域之一，是公共服务领域推广应用的主力军。各级交通部门正在认真学习领会《指导意见》的精神实质，加紧贯彻落实。加快转变交通运输发展方式为主线，以服务绿色交通建设为目标，以优化交通运输能源消费结构为核心。创新推广应用模式、落实扶持政策、完善体制机制，加快推进新能源汽车站交通运输行业的推广应用。

9.成立公司可行性研究报告篇九

公司名称：南天市玉龙旅行社有限公司;公司性质：有限责任公司：注册资金;60万元;经营范围：国内旅游业务;公司地址：南天区东门内大街22号

二、市场预测

1.自然条件(略)

2.客源市场(略)

3.经营前景分析预测(略)

三、投资能力说明

公司有股东3人，均为自有资金入股，注册资金60万元人民币，现已到位(具体情况见资信证明)。3人商定，随着企业的发展，客源的增多，利润的加大，今后将会继续以货币或实物的形式追加投资。从而扩大企业规模，进一步提高企业的经营能力和抗风险能力。

四、主要经营管理人员情况

公司设总经理1名，副总经理1名，业务经理2名，导游员5名，助理会计师1名。

五、营业场所和营业设施情况

拟成立的南天市玉龙旅行社有限公司办公地点设在南天区东门内大街22号，为自有房产，价值229万元。

经营设施包括：

(1)丰田考斯特中巴1辆、桑塔纳2000轿车1辆

(2)计算机1部

(3)传真机1部

(4)直线电话2部

(5)办公桌椅及相关的办公用品等。

(营业场所及设施证明附后)

综上所述，经过反复论证和研究，我们认为在现阶段成立旅游公司时机适宜，条件成熟。尽管目前旅行社经营难度大、利润低、但风险相对较小，企业发展前景广阔。

10.担保公司可行性研究报告(范本) 篇十

益阳市担保有限公司

可行

性

研

究

报

告

2009年1月21日

--------------------------------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

前言……………………………………………………………3 第一章概述……………………………………………………7 第二章项目建设条件…………………………………………11 第三章公司组成方案…………………………………………12 第四章风险防范与控制………………………………………17 第五章业务运作方案…………………………………………24 第六章效益分析………………………………………………27 第八章财务评价与分析………………………………………31 第九章发展战略与发展目标…………………………………32 第十章结论……………………………………………………34

前言：

2----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展、市场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的59%，工业新增产值占到全部工业新增产值的70%，提供的出口占出口总额的68%，交纳的税收占全部税收收入的48%。全国专利的66%是由中小企业发明的，74%以上的技术创新由中小企业完成，82%以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企业还提供了75%以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作用举足轻重。但是融资问题一直是困扰我国中小企业发展的一个瓶颈。

“融资难”已经成了制约中国中小企业发展的严重“瓶颈”之一。在中国当前这样一个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业、大城市的发展战略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。

由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有的股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观上减少了对中小企业的融资。

虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的歧视性。

中国银行运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临的程序、过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。票据市场、应收帐款融资、保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。

随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债务的现象愈演愈烈。

由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融发展的环境极为严峻；金融体制“双轨变革”产生的所有制歧视，使得现有中小企业主体——大量的民营企业无法获得应有的融资支持。

金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。为防范金融风险，国有商业银行一律实施“大城市、大企业、大项目”战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权、有心无力。同时，政府对银行开展中小企业贷款的激励机制有待创新，银行自身在机构设置、产品设计、信用评级、贷款管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------金，但每年只安排10多亿元，无法满足中小企业发展的需要。相对于中小企业的巨大资金需求，只能是杯水车薪。

担保规模小、风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比例高达23.8％，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达32.3％，二者合计总拒贷率高达56.1％。但目前面向中小企业的信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力的需要：政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到一次性资金支持，缺乏后续的补偿机制；民营担保机构受所有制歧视，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在一定程度上影响了信用担保机构的规范发展。

多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。加之低门槛的创业板迟迟不开，地方性股权交易市场被纷纷取缔，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。

中小企业融资能力弱、信息不对称，影响银行的积极性。中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业借款的特点是“少、急、频”，银行常常因中小企业信用信息不对称、贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要一个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。

综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了一系列的相关措施，来改善中小企业的融资难问题。

地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小企业解决融资难的问题，当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审时度势，积极筹建担保机构，为此，特编制“益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告”。

第一章：概述

1、项目建设的依据

A、2002年6月29日全国人大第二十八次会议审议通过的《中小企业促进法》。B、2006年7月31日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》。

C、2007年6月8日湖南省人民政府办公厅转发省经委等单位《关于加强中小企业信用担保体系建设实施方案》。

D、湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见（湘政发［2007］11号）。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------E、湖南省财政厅等《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》（湘财企[2009]12号）

2、项目建设的背景与意义

改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在充当经济增长引擎、增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问题一直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行一个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了一些辅助性的促进政策，收效甚微。1994年，国务院批准成立了全国第一家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了一些零星的探索试验。1995年，全国人大颁布实施《中华人民共和国担保法》，开始规范企业主体的担保行为。1997年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足、通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的一个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的一个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经济问题之一——原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的一个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进一步宽松，解决“融资难”的问题已经被进一步提到了议事日程。

1998-1999年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政、银行、保险、工商界和省市经贸委、中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本、加拿大、美国等国家实践经验的基础上，得到一个结论，即只有培育、发展、完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这一问题，中国有关部门出台了一系列政策措施：1999年6月14日，《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》发布；1999年7月12日，党中央、国务院决定加快建立中小企业信用担保体系；1999年7月22日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署；1999年11月15日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系；1999年12月2日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保、直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发《关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见》，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。

2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。2000年12月，经贸委发布《建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》，就全国信用担保体系构建的一些具体问题做出了规定。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省、市、自治区得到了较快的发展，已形成了一个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，2001年3月，财政部颁发了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，规范了担保行业的发展。

如果说1998年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，2002年6月《中小企业促进法》的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了一系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至2009年底，全国各类型的担保机构发展到6000多家。

目前，我市纳入统计的规模以上小型工业企业数占到全市规模工业企业总数的93.9％。今年新进小型规模工业企业130家，未来5至10年，又是益阳经济社会加快发展、实现后发赶超的关键时期。“十一五”期间，全市地区生产总值规划年均增长12%，到2010年达到578亿元。种种迹象表明，我市经济已进入新一轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。2006年，我市地区生产总值增长12%，规模工业增加值、全社会固定资产投资和财政总收入分别增长25.8%、41.6%和24.8%，增幅分别列全省第一位、第一位和第五位。今年1~5月，全市规模工业增加值、全社会固定资产投资和财政总收入分别增长26.7%、63.7%和41.1%，增幅继续位于全省前列。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制约着中小企业的发展，应运而生的担保公司，是促进益阳经济又好又快发展的迫切需要，是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出一定的贡献。

第二章项目建设条件

一、经济概况

益阳物产资源丰富，素有“银益阳”和“鱼米之乡”的美称，是国家重要的商品粮、棉、鱼、猪生产基地。境内有稀土、赤铁、石煤、金、铜、石灰石等18种矿产资源，铈、钛、铋等稀土产品远销国外。

益阳经济基础雄厚。2000年被认定为湖南省区域经济前20强，是全国著名的商品粮、商品鱼、商品茶基地，工业已初步形成了以机械、电子、化工、建材、纺织、陶瓷、食品等为骨干的门类齐全的体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。经济发展环境明显好转，城乡基础设施大有改善。

二、市场分析

益阳市共有中小企业30412家，占全市企业个数的97.24%。年工业生产总值占全市工业总产值的92.2%。中小企业的工业总产值、销售收入、实现利税分别占全市企业总量的60%、57%和40%。城镇就业机会的75%来自中小企业。中小企业对全市工业新增产值的贡献率高达76.7%。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------益阳中小企业门类比较齐全，拥有机械、化工、建材、纺织、电力等36个行业，其中：装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展的中小企业为益阳担保业的发展提供了广阔的市场。

但是，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长的“瓶颈”。截止2008年8月末，全市四大国有商业银行、农业发展银行和农村信用社，贷款余额217.68亿元，而中小企业贷款只占融资总额的45%。据对15多个行业的63家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足20%。担保机构的运行仍然面临艰难的外部环境。小担保机构将近一半的担保公司找不到合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能力、竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。

从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计，2008年企业资金缺口达1068亿元，而全市金融机构年末贷款余额不过200多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有80%的企业反映流动资金严重不足。尤其是一些弱势群体如小企业、农村、个体工商户、县乡经济对信贷资金的需求更为迫切。可以说益阳市中小企业对信贷资金的需求是面广、量大、额大、满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境不相符合的。

第三章公司组成方案

一、指导思想

在担保公司组织的设计上，坚持“走可持续发展的商业性道路”的指导思想，既体现商业性、盈利性和可持续性，同时又坚持“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则。

二、发起人设立与资金来源

由益阳市总商会牵头，联络三至五家有实力的企业单位或个人，成立“益阳市中小企业信用担保有限公司”。资本规模：资本金10000万元以上。公司注册资金来源为股东的实际投资，以货币资金为主。

三、治理结构

担保公司组织是按照《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司的内部组织机构严格按照《公司法》的有关规定设置。内设股东会、董事会、监事会、担保业务评审委员会。公司实行严格的法人治理结构，自主经营、自负盈亏；实行董事会领导下的总经理负责制。

内设部门：内设担保业务部、风险管理部、综合财务部、担保业务审查委员会等。

四、业务运作

在服务方向上，坚持以工业企业、农业产业化龙头企为重点，积极拓宽市内担保客户市场。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------对符合担保条件的中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐；对银行推荐的符合担保条件的中小企业融资需求，优先予以担保。

在政策支持上，坚持扶优限劣和为市内中小企业发展服务的担保政策。不断拓展为市内中小企业担保服务的外延与内涵，全方位、多领域、深层次地“合作无极限”。对市内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理的融资担保需求，支持优质客户做大做强。

在具体措施上，建立与市、县（区）属经济管理部门工作衔接机制，建立与市内企业的业务联系机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。广泛联系合作银行，全力推介融资项目，积极推动银企对接。

五、经营范围

在国家政策允许范围内，为企业、个人提供融资担保，履约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财产保全担保、房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管，企业策划，委托收款，设备及厂房租赁，投资理财，投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。

六、人员分工及职责

公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展的需要。在发展的起步阶段，岗位及人员设置如下：

董事长1人，负责公司的内部管理及计划的审批工作。总经理1人，负责公司业务的全般管理，对董事会负责。

副总经理2人，具体分工负责业务与风险控制工作，对总经理负责；分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。

担保业务部4人，负责担保项目的受理、调查、初审、签约等管理工作。

综合财务部3人，负责公司内部财务管理、贷款发放、文书档案、公司其他事物工作。风险管理部3人，负责贷款风险的控制、法律事物的处理等工作。

担保业务评审委员会人员，由部门负责人、外聘高级专业管理人员组成，主要对担保项目的把关审批，防范各类风险的发生。

七、员工来源及素质要求

公司员工从有一定经验的、从事过相应工作岗位的下岗或退职人员中间招募，要求具有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。定期不定期的开展业务方面的培训与教育。

八、薪金待遇

采用岗位责任与激励机制相结合的办法，调动员工的积极性。薪酬待遇实行基本工资+岗位工作+绩效工作+补贴+奖金的激励措施。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

九、公司选址

公司选址在益阳市康富路，这里是全市人流量比较集中的热闹都市，信息通畅，交通方便，进入单位比较集中的地方，是开办担保公司理想的场所。

十、赢利计划

作为益阳市唯一的一家为中小企业提供信用担保的担保机构，争取三至五年内进入全省资产规模较大、综合实力较强、业务品种齐全的专业担保企业五强，为造就一个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极的贡献。使公司拥有具有稳定收入的服务产品和逐年增长的客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为湖南省内担保行业的佼佼者。

作为专业性的担保机构，除了体现政府的社会经济发展政策，以求社会效应最大化的目标以外，经济效益和担保的效率也要放在重要的位置，从风险方面考虑，多元化的经营才能保证赢利的稳定性。所以公司在以担保业务为主的同时，同时兼做股权投资、风险投资、资本运作、项目评估、管理咨询及担保延伸服务等业务。

公司的获利来源：

（1）担保业务收取费率不超过银行贷款利率50%的担保费。同时，公司要求被担保企业或个人提供足额的反担保资产，以规避担保风险；

（2）坚持担保业务和资金营运、投资、理财等业务共同发展的多元化经营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在三年内，市担保公司担保投资、资金营运收入达到全部营业收入的50%以上。

（3）资产管理可有效提高公司净资产的回报率，是主营业务收入的重要补充。净资产利润率10%以上，盈利能力达到省内同行业先进水平。

（4）担保配套服务拓展了担保业务的服务范围，保证担保项目的资信质量，增加了担保业务的附加价值，是对担保业务的垂直整合；

（5）担保基金委托管理业务延伸了公司的资金链，能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险的前提下广泛开拓担保市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力；

（6）反担保资产的处置及资产证券化业务是公司化解担保风险的重要手段，公司反担保资产和银行抵押资产的有效处置以及资产证券化业务亦是公司今后潜在的赢利增长点。

第四章风险防范与控制

一、风险的成因

担保的对象一般为小企业、个体户、农户，这些贷款对象普遍的特点是：规模小、可供抵押的资产不足、信用度不高。

担保风险表现为：

1、自然及市场风险。小企业、个体户、农民是弱势群体。受自然条件及市场影响较大，存----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------在着较大的自然及市场风险。一旦因受灾、减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。产品的销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，一旦受到冲击，借款必然不能按期归还。此外，突发事故风险也是他们偿贷的一大难题，主要是疾病、意外伤残等。这些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，一旦遇上，其担保的贷款就难以清收。

2、道德及信用风险。一是道德风险。因审查不严、操作上的不规范搞人情担保；二是经营者道德风险。虚报冒贷、挪作它用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用；三是信用变化风险。因被保者的信誉程度有其不确定性，有的信誉降低，有的信誉丧失，但公司对这些变化并不能随时掌握，风险有延续和放大的可能。

3、法律及制度风险。可能因管理办法及工作程序造成信用等级评定不切实际，操作过程中凭主观判断，变数太多，难以把握，贷款用途过于泛滥，其风险度难以控制，预期回收率就更难以实现。

4、操作风险。可能会因涉及众多、规模小的贷款企业，其调查评级工作量大，加之人手不足可能导致出现欲速而不达的现象。

5、财务风险。一是人力成本。公司从受理、调查到承保、收回，全员出击，耗用大量人力，客观上加大了成本。二是费用支出。将增大财务费用，势必造成财务风险。

根据项目的特点，存在一定的风险，如被保者和员工的道德风险、自然风险、经济格局影响的风险、产业政策风险、法律制度风险、操作风险、贷款的呆坏账等，只要公司防控得当，管理到位，就能够识别风险，防范风险。

2、风险防范

（1）实施信用工程。建立以中小企业为主要对象，以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，强化中小企业信用观念，严惩失信行为。

（2）建立风险分散机制，实行再担保。

（3）建立政府补偿机制，保证担保机构有长期稳定的补充资金来源。

（4）建立贷款银行、受保企业与担保机构共担风险的机制。要谨防银行因为有了担保而放松对受保人贷款审查的现象发生，要通过确定合理的担保比例增强银行的贷款责任。

（5）防止政府行政干预。按照《担保法》、《公司法》规范政府作为出资人（股东）的行为，防止政府指令担保现象的发生，确保担保机构按市场化原则自主开展担保业务。

（6）建立健全外部监管体系。这包括自律和他律两个层面：一是建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律；二是由经贸、财政、银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。

（7）建立和完善中小企业社会化服务体系。将信用担保与综合辅导有机结合起来，提高中----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------小企业的整体素质，增强其市场竞争力和抵御风险的能力。

3、风险控制

信用担保作为高风险行业，与所有金融企业一样，能否持续经营的根本保证在于风险控制，而保护包括发起人在内的所有投资人利益的根本在于担保机构能否有效的执行风险控制和风险管理的措施。市担保公司成立以来，风险防范与控制的外部环境逐步形成，内控机制逐步完善，完全有能力防范与控制担保业务的风险。

（1）风险防范与控制的组织架构。在担保项目风险防范与控制的职能划分上，公司内设机构资信评审部、担保业务部、风险管理部分别从担保客户的资格准入、担保项目的评诂论证和担保项目的保后管理各个环节控制担保风险。

在担保项目管理上，实行项目经理A、B角负责制，A角负主要责任，B角负次要责任。项目经理A、B角从担保项目的受理、评诂论证、担保收费、担保签约到担保检查与监管、担保解除与代偿追偿等项目管理的全过程负责，项目经理A、B角对担保项目的共同管理起到相互补充、相互监督的作用。

（2）风险防范与控制的制度体系。管理制度的建设是实现科学管理的基石，必须倍加重视。市担保公司致力于以下制度本身的规范化、系统化建设，并取得显著成效：一是业务品种和业务操作管理制度，包括《担保业务操作规程》，各种融资担保和非融资类担保业务管理办法，担保投资及管理咨询、顾问业务管理办法，担保业务保后管理实施细则，担保业务档案管理实施细则等；二是各业务品种对外规范的合同协议文本；三是担保业务审批制度，包括《担保业务审查委员会工作规则》、《担保业务审批权限规定》等。

（3）风险防范与控制的决策机制。建立规范的法人治理结构与决策程序。公司要建立规范的法人治理结构和规范的领导体制与决策程序，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。要合理设置内部机构，建立一套科学的规章和管理制度，规范业务操作程序。内部组织机构之间要建立相互制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制。目前应强调按经济规律自主决策，项目选择上应杜绝行政命令担保和人情担保，担保对象要体现扶优扶强，不搞扶贫济困。要重点防范道德风险，要建立监事会和内部审计机构并保持其权限的独立性。要保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统的建设。

所有的担保业务都需要通过由公司董事、高级管理阶层及专业人士组成的风险评审委员会组成的风险评审团。被担保企业必须提供所有必须的资料和证明，以让评审委员会审核，如果有五分之四的委员投赞成票，则项目通过。董事具有一票否决权。一个项目最多拥有三次评审的机会，如果连续三次未获通过，原则上不再进行风险评审，表明该项目被放弃。

限额审批制度。公司董事会授权董事长单户金额不超过人民币1000万元（含）、单笔金额不超过人民币500万元（含），代表公司决定为他人(或公司控股或持股股东)提供担保；或金额人----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------民币不超过1000万元（含），代表公司决定向其他企业投资；

（4）技术风险防范机制

担保客户准入制度。申请担保的企业必须产品有市场，经营有效益，有履约还款能力；诚信守法，稳健经营，资信良好，无信用劣迹；能提供灵活、充足的反担保；有效净资产不低于100万元人民币、申请担保额不超过该企业有效净资产的70%、资产负债率不超过60%。

担保项目评估制度。包括担保申请人主体资格评估，技术、市场、担保用途、还款能力、信誉、反担保和综合风险度评估。

四、反担保措施制度

公司根据项目及企业的情况采用一种或几种组合保证措施来控制风险，包括企业提供合法有效的资产以抵押、质押、留置等方式作为反担保；企业股权质押；企业经营者个人连带责任反担保。目前采用的主要反担保措施：

1、企业经营者个人连带责任反担保。

这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式一起组合的反担保措施。其特点为反担保人除与担保公司签订反担保保证合同外，还向担保公司出具家庭所有财产和合法收入来源的声明。

2、企业股权质押反担保。

这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式一起组合的反担保措施。其特点为反担保人除与担保公司签订反担保质押合同外，还向担保公司出具股东会决议、出资证明书、股份出质记载于股东名册之上的股东名册。

3、保证金留置反担保。

这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式一起组合的反担保措施。保证金一般为银行担保额的5%—10%。

4、其他企业法人连带责任保证方式反担保。

其特点为担保公司要调查反担保人的合法性、反担保能力、测算反担保限额。反担保人除与担保公司签订保证反担保合同外，还须向担保公司提供股东会决议、会计报表以及企业的基本资料。

5、企业机器设备抵押反担保。其特点为企业提供购买机器设备的清单、原始发票，签订抵押反担保合同后到工商行政管理部门备案登记。

6、仓单质押反担保。其特点为企业提供第三方出具的原材料等仓单，在签订仓单质押反担保合同的同时，担保公司、质押人、出具仓单的第三方签订三方协议，明确三方权利义务，并经公证。

7、财务监管协议。在企业提供的反担保不充分、不足额或认为有必需时，担保公司实施配----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------套的财务监管措施，包括担保公司与被担保企业、设备租赁（或买方）方、银行签订租赁收入（或销售款）进入银行唯一指定帐户的协议以及担保公司监管被担保企业仓库和银行帐户等。

五、防范风险的管理制度与措施

1、担保项目定期检查制度。要求项目经理定期到被担保企业调查和了解情况，按时填写保后检查记录，一旦出现不良信号，及时采取有效的防范措施。

2、法律事务管理制度。公司设立风险管理部，履行公司业务风险的控制、预警、化解和债务追偿等管理职能；配备法务经理，负责公司对外签订的合同协议文件的法律审查及其他日常风险管理工作；配备资产评估人员，对反担保资产、权利进行价值评估，有效落实担保项目的反担保措施；外聘常年法律顾问开展法律事务工作，切实维护公司的合法权益。

3、风险责任追究制度。对担保项目从总经理、项目经理到参与项目评审决策的其他人员实行“风险责任终身追究制”，分别按相应责任比例（5:2:3）承担项目风险。

4、设立风险投资管理委员会，对担保贷款和其它投资行为进行严格的论证和评审。

5、建立联合担保机制，寻求与其它担保机构的合作，实施交叉互保和联合担保，纳入全省再担保体系，以分散风险、减少损失；实行企业之间的互保联保。市、县（市）两级成立企业信用协会，通过协会开展信用建设活动，改善信用环境，强化企业之间的互相监督。完善会员之间的联保制度，并把会员单位作为优先担保对象。

6、强化追债手段。充分利用行政、法律手段对风险贷款进行追讨。第五章业务运作方案

一、市场营销与业务流程

担保公司的服务对象为中小企业、个体工商户、农户等，担保公司需开拓经营思路，提供优质服务。

1、更新观念，树立现代的服务意识。担保公司是一个服务部门，必须依靠优质的服务，与银行、企业建立良好的合作关系，才能获得担保公司、企业、银行三赢的局面。

2、建立公司形象经营理念，塑造良好企业形象经营是企业理念、企业行为和视觉系统的和谐统一。首先，公司应对产品形象、服务形象、员工形象、社会责任形象、美誉形象等方面作全面、准确的调查，并在此基础上导入CI战略，通过自下而上和自上而下的方式制定明确、切实可行的公司形象塑造战略目标；其次，确立富有特色的企业理念。企业理念是公司形象经营的核心部分，应体现公司追求的主导价值和经营风格。在塑造公司形象的前提下，确立公司营销的市场定位、经营理念、精神标语等，进一步拟定出具有公司特点的反映经营理念的行为准则和推广计划等；通过整体形象的改善，强化客户对公司品牌的认同和接受，增进公众的信任度与员工的凝聚力，以保持自身独特的鲜明形象

二、担保业务流程----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

1、担保对象

符合国家产业政策和银行信贷政策，有产品、有市场、有效益、有信用、有发展前景的在本市注册登记的各类中小企业。

2、申请担保的企业必须具备以下基本条件：

（一）产品有市场，经营有效益，有履约还款能力；

（二）诚信守法，稳健经营，资信良好，无信用劣迹；

（三）申请担保的项目须经有关部门审批的应取得正式批准文件；

（四）申请担保的企业能提供灵活、充足的反担保；

（五）申请担保的企业按要求所提供的所有文件及资料必须真实、合法、有效；

（六）愿意接受本公司的调查评审、保后检查与监控。担保受理的限制条件：

1、担保申请企业有效净资产不低于100万元人民币；

2、申请担保额不超过该企业有效净资产的70%；

3、担保申请企业资产负债率不超过70%；

4、担保申请企业资产收益率不低于银行贷款利率。

3、担保业务具体流程：

（一）担保申请

（二）担保受理

（三）项目初审

（四）项目评审

（五）签订合同

（六）担保收费

（七）正式承保

（八）保后管理

（九）代偿和追偿

（十）担保终结

4、担保业务受理

公司担保业务部业务值班人员负责担保申请项目受理。企业到公司申请担保业务时，公司业务值班人员应填写《客户基本情况登记表》，根据企业提交的申请书和申报材料，核实企业提交材料的完整性和真实性，与企业洽商，审核受理条件，提出受理意见。业务值班人员对符合受理条件的项目填写《担保业务受理审批表》并附企业提交的申报材料，签署受理意见，经担保业务部、资信评审部负责人签署意见后报公司总经理批准立项。立项以后，企业预交评审费，公司指----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------派项目经理全程负责办理。对正式受理项目，应按项目建立企业档案。

5、担保项目调查

公司实行担保业务项目经理负责制。项目经理实行项目A角和项目B角制度，项目A角和项目B角由公司担保业务部、资信评审部人员担任。对担保项目，由项目A角全面负责，负主要责任，项目B角协助项目A角工作，负次要责任。项目经理通过资料审核和实地调查，获取担保项目、项目承担企业及反担保人全面、真实的信息，通过综合分析、比较、评价，形成对担保申请项目是否担保、担保金额大小及期限长短的综合性结论意见。

6、担保项目评审与决策

担保项目的评审包括部门审核和会议评审。担保业务部初审合格并经部门负责人签字同意后，项目经理将该项目所有资料连同初审报告交公司风险管理部。风险管理部在受理后提出审核意见（包括法律意见书）。

会议评审采取签字表决制，由担保业务部制作会议纪要(内容包括会议的时间、地点、出席人员、参加会议人员对项目的意见和主任委员最后综合意见)，与会委员须在会议纪要上签署“同意”或“不同意”或“再议”意见并签字，不得弃权，三分之二以上的委员同意视为项目评审通过。

第六章效益分析

一、市场分析与预测：2006年益阳市全年地区生产总值335.1亿元，同比增长12%，增幅比上年提高0.7个百分点，比湖南全省平均水平高0.2个百分点，自2004年以来首次高于湖南全省平均水平。经济效益综合指数135%，提高15个百分点。全年完成财政收入40.03亿元，增长26.49%。其中，地方一般预算收入19亿元，增长24.8%。三年时间，益阳市实现了财政总收入翻番。越来越短的时间段和越来越大的数字跨度，显示了整体经济效益正向质的方向提升。

2006年经济能够实现提质提速，主要得益于益阳市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十一五”期间我市综合实力跻身全省第二方阵的奋斗目标，突出推进新型工业化和建设社会主义新农村两个重点，继续大力实施工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、依法治市五大战略，切实抓好基础产业、基础设施和基础工作，优势产业的加快发展。纵观益阳市近几年按照“优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群””的思路。全年10多个工业园区规划和编制完成，各园区累计完成基础设施投资3.48亿元。各工业园区累计引进各类项目80多个，其中5000万元以上的项目12个，1亿元以上的项目8个。对于民营企业和中小企业，益阳市委、市政府一直作为加快发展的主体经济来抓，坚定不移地扩张民营、中小企业质量与数量，进一步优化资本构成。益阳是农业大市，服务“三农”，加快发展现代农业是益阳经济的重中之重，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育一批科技含量高、生产规模大、竞争能力强的农产品加工龙头企业。发展一批特色专业加工乡镇，全力推进“一村一品、一乡一业、一县一园”----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------建设，实现现代农业与新型工业化的有效对接。未来益阳市将围绕重点产业和传统优势产业来发展中小企业，以提高中小企业与优势骨干企业之间的配套水平，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展之路。据统计益阳市目前共有各类企业31276家，其中，中小企业30412家，占全市企业个数的97.24%。2007年全市中小企业完成生产总值391.95亿元。中小企业工业生产总值占益阳市工业总产值的92.2%。中小企业的工业总产值、销售收入、实现利税分别占全市企业总量的60%、57%和40%。城镇就业机会的75%来自中小企业。中小企业对全市工业新增产值的贡献率高达76.7%。益阳中小企业门类比较齐全，拥有机械、化工、建材、纺织、电力等36个行业，其中：装备制造业、棉麻纺织、造纸、食品加工、电力、建材初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展的中小企业为益阳担保业的发展提供了广阔的市场。

益阳市中小企业近几年得到了较快发展的原因是企业是多方面的，虽然整体显示良好的发展势头，但是，多年来，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长的“瓶颈”。截止2007年10月末，全市四大国有商业银行和农业发展银行共对中小企业授信1379户，贷款余额92.87亿元，农村信用社中小企业贷款17325户，贷款余额24.83亿元，全市中小企业贷款余额117.70亿元，占全市各项贷款总额的61.10%，占中小企业融资总额的45%。可以说，曾经是中小企业资金供给主渠道的银行贷款已不占中小企业资金供给的“半壁江山”，且呈逐年递减之势。据市担保公司对15多个行业的63家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足20%。担保机构的运行仍然面临艰难的外部环境。小担保机构将近一半的担保公司找不到合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能力、竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。

从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计，2007年企业资金缺口达1068亿元，而全市金融机构年末贷款余额不过170多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有80%的企业反映流动资金严重不足。尤其是一些弱势群体如小企业、农村、个体工商户、县乡经济对信贷资金的需求更为迫切。可以说益阳市中小企业对信贷资金的需求是面广、量大、额大、满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境不相符合的。每年的担保需求缺口在600亿元左右，担保需求市场巨大，如能帮助这些企业解决担保难的问题，将为益阳市经济的发展做出巨大的贡献。

二、社会效益：公司成立后，将为众多的因抵押不足的小企业、个体户、农户解决融资担保的问题，能取到一定的扶持帮助作用，能促进当地经济的发展；能给当地带来财政税收收入；能解决部分就业的问题，产生一定的社会效益。

三、经济效益：公司正式投入运营后，其收入稳定，经济效益明显。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

四、财务分析

1、成本：

房屋租金：每年3万元；

人员工资、福利、奖金等：16人，共计50万元左右。交通通讯费：10万元。业务招待费：20万元。水电费：5万元。

设备折旧、办公费用、广告宣传费用等：10万元。财务费用（融入资金利息等）：2万元。成本费用合计：100万元。

2、收入：

按照资本金规模10000万元计，按银行授信放大五倍计算，可提供融资担保50000万元，担保年费率按2.6%计算，每年可收入1300万元（根据国家扶持中小企业信用担保机构的免税政策，可免除除营业税）。

3、利润：

1300万元-100万元=1200万元。

5、净利润：

所得税：1200万元×25%=300万元 1200万元-300万元=900万元。

第七章、财务评价分析

一、财务评价指标

经分析，公司年营业收入1300万元，经营费用100万元，利润1200万元。（1）资本金利润率为12%。（2）成本费用利润率为8.33%。（3）净资产收益率为75%。（4）社会贡献率为%。

二、财务评价分析结果

从以上指标看出，该项目可行，盈利性较好。

三、不确定性分析

随着中小企业担保机构的一拥而上，会加剧市场竞争，包括品种、费率、营销策略等的调整和变化，竞争程度会十分火爆。据分析，国家会对其无序竞争采取规范的措施。

第八章发展战略与发展目标----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

1、发展战略。担保公司坚持以做强做大担保主业为目标，实施管理风险、创新经营、人才培养、品牌塑造四大战略，形成管理技术、客户资源、企业文化、资本实力四大优势，全面提高企业竞争力，实现可持续、快速、健康发展。

（1）产品品牌战略。探索改变目前单一担保的业务结构，稳妥发展资金营运、投资等业务，以分散担保业务风险，提高盈利能力。年内要增设投资机构，招聘投资专门人才，紧盯拟上市公司客户群体，实现风险投资或产业投资业务“零”的突破。

（2）市场营销战略：市担保公司的经营思路是：“服务区域化、经营多元化、风险分散化、收益最大化、权益均衡化”。按照“政府引导、市场运作、做大做强、稳健发展”的经营方向与目标，开拓经营，规范管理，确保两个效益不断提高。

通过提供融资担保及其配套服务，扶持市内有市场、有效益、有信用、有发展前景的企业做大做强。

在服务方向上，市担保公司坚持以实施工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、依法治市五大战略为依托，积极拓宽市内担保客户市场。对符合担保条件的中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐；对银行推荐的符合担保条件的中小企业融资需求，优先予以担保。

在政策支持上，市担保公司坚持扶优限劣和为市内中小企业发展服务的担保政策。不断拓展为市内中小企业担保服务的外延与内涵，全方位、多领域、深层次地“合作无极限”。对市内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理的融资担保需求，支持优质客户做大做强。

（3）客户开发战略

客户开发及信息收集是担保及投资业务的基础工作，客户资源将成为公司的宝贵财富，市担保公司的担保计划采用下列方式建立健全客户来源的渠道： ——加强与银行信贷部门的合作，由银行信贷部门推荐客户；

——加强与各级政府部门联系，建立与市（县）区属经济管理部门工作衔接机制，建立与市内企业的业务联系机制，由相关政府部门推荐客户；

——加强与基层、行业协会、商会的合作，由其推荐客户； ——开展企业信用担保的会员制管理，从中培养核心客户；

——对社会进行广泛宣传、搞好市场调研，开展客户登记，发掘潜在客户。

同时也是为了更好地利用社会资源，延伸公司的资金链和更有效地控制担保风险，坚持既定的市场开发措施，进行全方位的客户开发。

（4）人才发展战略：通过市担保公司的完全市场化运作和完善的法人治理结构凝聚和培养一支符合“市场化、团队化、专业化、职业化”要求的高素质复合型专业人才队伍。----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

2、发展目标。公司将建立以效益为中心，资本、质量、规模、效益协调发展的发展机制。业务达到一定的经营规模，具有较强的盈利能力和抗风险能力，为可持续发展奠定坚实的基础。担保公司按银监会对银行业金融机构的稳健发展的监管指标要求，建立相应稳健发展的衡量标准，即： ⑴资本充足率≥10%；⑵不良担保率≤3%；⑶担保代偿率≤4%；⑷担保净损失率≤1%；⑸拨备覆盖率≥100%；⑹资本利润率（税前）≥10%；（7）担保费用收回率≥100%。

第九章结论

该项目以湖南省人民政府《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》为依据，充分考虑了益阳市经济发展的情况和急需担保需求等因素，选择了比较合理的实施方案，符合益阳市国民经济和社会发展的战略部署。整个项目建设体现了“股份多元化、运作市场化、管理规范化”的指导思想。

项目建设在方案的设计上比较合理，风险的防控与管理机制上有效，有明显的社会效益与经济效益，项目实施后能有效促进益阳市经济的发展，帮助小企业、个体户、农户解决融资担保难的实际困难，将起到巨大的推动作用。

目前，该项目条件已成熟，项目的实施方案切实可行，是一项利国利民的好事，望发起人尽快组织资金，筹建投入运行，为企业提供融资担保服务。

昨日银监会新闻通气会传出消息，当前融资性担保公司平均净资产放大倍数为2.1倍。在净资产收益率有限的情况下，银监会相关人士表示，融资担保公司自有资金的运用可能出现“异化”风险。

“今年要严格防控融资性担保机构风险。地方监管部门需要关注部分融资性担保机构成为新的融资平台的风险。”银监会融资担保业务部副主任朱永扬昨日在会议上表示。据介绍，目前部分融资性担保机构内部控制较为薄弱，一些融资性担保机构出资不实或抽逃资本，热衷于担保主业外的高风险、高收益活动，存在一些单体机构风险。同时也需要关注担保业务快速增长所带来的潜在信用风险、部分融资性担保机构业务集中度过高所隐含的信用风险及部分融资性担保机构成为新的融资平台的风险等。

数据显示，近年来融资性担保行业发展较快。截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，实收资本总额达4506亿元，比2009年底增加了约1000亿元。全行业资产总额达5923亿元，净资产4798亿元。在保余额总计达11503亿元，较上年增长64.6%。2010年担保代偿率0.7%，损失率0.04%，拨备率为3.1%。

银监会还指出，下一步，融资性担保业务监管部际联席会议将抓紧研究制定融资性担保机构自有资金使用管理办法、再担保机构管理办法、跨省分支机构管理办法等制度。

“研究制定新的针对财政支持政策和税收优惠政策。建立以业务为导向的政策扶持体系，根据业务量与履行社会责任贡献度，即以融资性担保机构为中小企业提供融资担保业务量的多少来对其进行奖励和补贴。”朱

19----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------永扬表示，“对于是否进一步放开（融资性担保机构）资本运作还在研究中。”目前，融资性担保机构20%的货币资金可用于未经限制或禁止的运作，余下80%的资金则允许投资国债、金融债等固定收益类品种。

[提要] 银监会１５日发布数据显示，截至２０１０年底，全国融资性担保法人机构共计６０３０家，实收资本总额达４５０６亿元，比２００９年底增加了约１０００亿元，增长迅速。

新华网北京６月１５日电（记者苏雪燕、吴雨）银监会１５日发布数据显示，截至２０１０年底，全国融资性担保法人机构共计６０３０家，实收资本总额达４５０６亿元，比２００９年底增加了约１０００亿元，增长迅速。

去年融资性担保公司发展取得了哪些重要进展？今年监管机构将重点开展哪些工作？对于银担合作未来的监管思路如何？银监会相关负责人一一回答了记者的提问。

融资性担保公司机构实力增强、市场形象和信心提升

２０１０年，银监会联合多部门成立的融资性担保业务监管部际联席会议先后制定出台了《融资性担保公司管理暂行办法》及８个配套制度，并实施全行业规范整顿工作，各地政府对融资类担保机构进行了全面的调查摸底、风险排查、资格审查和重新核准登记，对符合条件的融资性担保机构颁发了《融资性担保机构经营许可证》。

截至今年５月３１日，全国纳入规范整顿范围的机构数量为９１９２家，已完成规范整顿的为８７３２家，发放《融资性担保机构经营许可证》５８８８张。

银监会负责人说，经过整顿，融资性担保行业市场形象和市场信心有所提升。各地融资性担保机构增资扩股的意愿持续增强，国有、民营以及外资均呈现不断流入态势。

截至２０１０年底，在全国融资性担保法人机构中，国有控股１４２７家，民营及外资控股４６０３家，分别占比２３．７％和７６．３％；２０１０年担保代偿率０．７％，损失率０．０４％，准备金余额为３５３亿元，拨备率（担保准备金余额／担保余额）为３．１％，拨备覆盖率（担保准备金余额／担保代偿余额）为５０７．２８％。

将加快制定相关政策促进融资性担保机构可持续发展

20----------------------益阳市中小企业信用担保有限公司可行性研究报告------------------------

尽管融资性担保行业发展迅速，但仍存在行业整体资信水平较低，商业可持续性比较弱、对中小企业的支持作用尚有较大发展空间、部分机构单体风险需要关注等方面问题。

对此，银监会负责人表示，今年联席会议将抓紧研究拟定融资性担保机构自有资金使用管理办法、再担保机构管理办法、跨省分支机构管理办法等制度。“融资性担保机构自有资金使用管理办法已报相关部门审批，将于近期出台。”

此外，联席会议还将与有关部门协商，争取出台促进融资性担保行业可持续发展的扶持政策。推动各地建立融资性担保机构监管信息系统，并尽快建立健全融资性担保行业自律组织。

联席会议要求，地方监管部门应研究制定有利于促进本地区融资性担保行业规范发展的政策措施，着力建设一批公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效，具有较强承保能力和核心竞争力的融资性担保机构。

此外，目前一些融资性担保机构出资不实或抽逃资本，热衷于担保主业外的高风险、高收益活动，存在一些单体机构风险。

对此联席会议要求地方监管部门要严控融资性担保机构风险，同时也需要关注担保业务快速增长所带来的潜在信用风险、部分融资性担保机构业务集中度过高所隐含的信用风险及部分融资性担保机构成为新的融资平台的风险等。

将引导银行对融资性担保机构进行准入审查以促进银担合作

去年以来，银行业金融机构和融资类担保公司的合作继续改善，为中小企业提供的融资性担保业务增幅较大。

２０１０年底，与融资性担保机构有业务合作的银行业金融机构（含分支机构）共计１０３２１家，较上年增长２７．１％；为中小企业提供的融资性担保贷款余额６８９４亿元，较上年增长６９．９％，占融资性担保贷款总额的７７．２％。

银监会负责人表示，今年联席会议将引导银行业金融机构对融资性担保机构资质进行正确评价和严格审查，对融资性担保机构的合作准入，要重点查验经营许可证、综合评价经营规范性、风险管控能力以及融资性担保机构资信实力。