民营经济发展现状调研报告

民营经济发展现状调研报告（精选8篇）

1.民营经济发展现状调研报告 篇一

民营经济发展调研报告

（篇 1）

根据市政协**工作安排，为全面了解和准确掌控我市民营经济现状，推动我市民营经济延续健康发展，今年 5 月份以来，在市政协副主席庹军的带领下，市政协县级政协工作委员会牵头组织有关职能部门和县区政协成立调研专班，在市内调研的基础上，又前后赴东南省分的芜湖市、**市、台州市、**市等地考察学习，经反复座谈研讨，深入论证，构成以下报告：

1、我市民营经济发展基本情况 ?

最近几年来，市委、市政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。

（1）经济社会贡献突出。改革开放以来，我市民营经济广泛散布于 1、2、3 产和基础设施、教育、卫生、社会事业多领域。今年 1⑴0月份，全市民营经济累计完成营业收入5006亿元，同比增长9.6%，累计实现增加值 1720 亿元，同比增长 12.3%，从业人员 230 万人以上，占全市总人口的 20%以上。我市民营经济已成为增进经济增长、出口创汇、增加税收、稳定就业的主力军。

（2）转型升级步伐加快。民营企业积极适应新常态，大力实行创新驱动战略，不断培养转型升级新优势，科技实力延续提升。1 是核心竞争力明显增强。**年，全市民营企业具有省级以上工程技术中心 61 家、国家重点实验室 1 家、省级重点实验室 6 家、高新技术企业 57 家，全市民营企业申请专利数 4169 项，授权专利 2827 项。2是集群态势明显。我市 9 大专项工程中先进制造业、油碱化工业、冶金建材业、食品医药业、纺织服装业、光电新能源产业等主导产业的主体均为民营企业，截止**年 10 月底，全市范围以上民营工业企业

到达 1539 家，其中大中型企业 327 家。3 是新业态发展迅猛。以电子商务、现代物流、商务服务为代表的民营企业新业态快速发展，截止今年 9 月份，全市电商交易额完成 457.51 亿元，同比增长 70.7%；跨境电商交易额 86.6 亿元，同比增长 105%，成为我市经济新的增长点。4 是品牌建设成果丰富。截止目前，我市有效注册商标总量达21159 件，中国驰名商标 15 件，**省著名商标 162 件，西峡香菇、西峡猕猴桃等 9 个产品取得中国地理标志商标，位居全省第 1。5 是生产外向度不断提高。民营企业主动参与“1 带 1 路”，木兰花家纺、淅减公司、金厦钢构、万家园等企业前后在乌兹别克斯坦、越南、泰国、柬埔寨、俄罗斯设立独资或合资企业，走出去步伐明显加快。

（3）发展后劲显著提升。坚持强投资、抓项目、调结构，不断蓄积民营企业内生气力，民营经济显现出较强的发展势头。1 是民间投资不断增加。**年，民间投资完成 2662.48 亿元，同比增加 12.6%，占比到达 85.74%。民间投资开始向先进制造业和现代服务业倾斜，已从单纯的以扩大生产范围为主的粗放型投资方式正在向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，投资结构不断优化。2 是项目建设力度不断加大。截止**年 10 月，全市 1026 个固定资产项目累计完成投资 1140 亿元，占计划投资的 87.3%；我市列入省 5818 投资增进计划项目 382 个，完成投资 624.5 亿元，占计划投资的 101%；37 个省重点项目，累计完成投资 176.9 亿元，占投资目标的 118.7%，高于全省 28.4 年百分点；309 个市重点项目，累计完成投资 661.2 亿元，占投资目标的 115%，高于去年同期 21.2 个百分点，有力带动了我市民营经济发展。3 是企业实力不断增强。目前，全市共有上市企业 10 家，新 3 板挂牌企业 10 家，区域股权市场挂牌企业 32 家，累计从资本市场召募资金 115 亿元。

去年龙成团体入围中国民营企业 500 强，龙成、淅减、西保、牧原、福森、西泵等 15 家企业入选**省百强百高企业，入围数量居全省首位。

（4）政务环境不断改良。各级各部门积极其民营经济发展创造良好的政务服务和社会发展环境。1 是出台支持政策。市政府相继出台了《**市人民政府关于进 1 步发展和利用资本市场支持地方经济建设的意见》、《**市企业上市之年行动计划（**-**）》等 1 系列支持民营企业的优惠政策，民营企业发展环境进 1 步优化。2 是做好“放管服”工作。全面落实国家和省简政放权系列部署，取消、下放各类行政审批事项，全面推行权利清单和责任清单。**年取消行政审批许可项目 6 项；调剂和下放行政审批项目 13 项；取消调剂和下放 62 项部门非行政许可审批事项。延续展开产销、银企、用工和产学研“4 项对接”活动，广泛展开“政策落实进企业”活动，积极其企业“讲政策、解困难、增信心、稳增长”，有效解决了企业在经营、融资、用工等方面的突出问题。3 是建立表彰鼓励机制。市政府建立了纳税贡献大民营企业、纳税高增长民营工业企业、“企业自主创新和两化融会发展”民营工业企业、民营功劳企业家评选表彰机制。**年，共有 27 家民营企业、53 家企业法人取得表彰，市财政对获奖企业共嘉奖资金 1500 万元，提供财政贴息 1000 万元。今年，市财政共对53 家民营企业支持科技创新贴息资金 5000 万元，截止目前已全部兑现到位。西峡县规定优秀民营企业家可在县内享受正处级、副处级、正科级、副科级待遇。民营企业家政治素质和社会责任感明显增强。

2、当前民营经济发展中存在的突出问题 ?

我市民营经济虽然获得了 1 定的成绩，但也要苏醒地看到，与我市在全省的经济大市地位相比，与省内其他市咄咄逼人的竞争压力

相比，与产业转型升级的紧急性相比，我市民营经济还面临着 1 些突出问题：

（1）认识不足，重视程度不够。1 是思想认识不到位。改革开放近410 年来，我市民营经济得到了长足的发展，民营经济在稳定增长、增加就业、推动创新、出口创汇、改良民生等方面发挥着愈来愈重要的作用。但近1 个时期，我市 1 些部门领导和县区领导对新时期新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识不足，思想观念滞后，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视不够，研究不够，解决民营经济转型发展遇到的困难问题不到位。2 是组织领导不到位。增进民营经济发展的领导体制不健全，没有牵总调和兼顾单位，政策履行上各部门自行其事，不能发挥政策叠加效应，不能构成调和共管、密切配合、上下联动、推动民营经济发展的工作协力。**年 3 月，我省成立了民营经济发展服务局，许昌、**等市随后同样成立了民营经济发展服务局。目前，我市还没有成立民营经济发展服务局，民营经济管理机构中小企业服务局仍设在工信委，职责不明确，编制唯一 3 人，难以有效指点、服务和管理民营经济发展。3 是政策棚架严重。党的 108 大以来，上级关于增进民营经济发展和激活民间投资出台了 1 系列文件，没有结合实际制定增进民营经济发展的配套性政策措施。由于缺少具体的操作措施和实行细则，民营经济在市场准入方面遭受很多体制性和政策性障碍，影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出。很多民营企业家反应，看到政策没法享受；看到空间没法进入；看到机会没法掌控。比如我市交通、能源、市政、环保等基础设施和政府采购等公共服务项目对民营企业准入还没完全开放，民营医院、学校、文化、养老机构也存在与公立两套标准，1 定程度上挫伤了民营企业发展的积极性。

?

（2）市场主体较少，发展层次较低。1 是我市民营经济市场主体范围较小。截止**年底，我市民营经济市场主体共有 26.8 万家，仅占全省 421 万家的 6.5%。今年上半年，新增市场主体 5682 家，与**3.8 万家，许昌 2.1 万家相比差距较大，与**全省第 3 大经济体的地位极不相称。2 是发展层次低。截止**年底，我市民营经济市场主体中，个体工商户 22.2 万家，民营企业只有 46000 多家，全省每万人具有民营企业 90 家，而我市每万人口具有民营企业仅 39 家。3 是龙头企业实力不强。**年，许昌市跻身全省民营企业 100 强有 7 家，其中森源团体主营业务收入突破 300 亿，黄河团体、众品团体主营业务收入突破 200 亿元，而我市虽然有 13 家企业上榜，但营业收入超百亿元企业唯一龙成团体有限公司，超 50 亿元的企业只有牧原 1 家，龙头企业整体上数量较少、整体实力不强。4 是投资增幅降落。由于融资渠道不顺畅、外部环境不优等外部因素影响，自**年以来，我市民间投资增速显现下滑态势，**年全市民间投资增速从**年的 20.9%下滑到了 12.6%。投资体量大、带动能力强、技术优势明显的工业大项目、好项目不多，部份企业信心不足，投资意愿减弱。

（3）内生动力较弱，创新能力不强。1 是创新意识不强。我市大部份民营企业存在着小富即安、小成即满、思想守旧的落后观念，舍不得在创新上投入，缺少做大做强的投资勇气和经营气魄，缺少创新创造精神。**省**年第 1 批拟认定高新技术企业中，我市唯一 22家企业入选。而**、**、**3 地高新技术企业位居全省前 3，占全省总数量的 55.2%。2 是创新平台建设滞后。与先进地区相比，我市企业创新平台起步晚、数量少、层次低、人材缺。很多企业对平台在增强企业创新能力、提高市场竞争力方面的作用认识不深，打造不力，全市范围以上民营企业 2249 家，但各类研发机构仅 335 家，70%企业

未建立研发中心。全省有 1080 家省级研发中心，**、**分别为 188家、97 家，我市唯一 47 家，差距较大。3 是高新技术企业少。全市民营高新技术企业占我市范围以上企业的 2.4%，占全省高新技术企业 1457 家的 3.9%，仅为**的 1/9、**的 1/3。以新材料、新能源、光电信息等为代表的新兴产业仅为 20%左右，具有知识密集、高附加值的现代服务业分别低于全国、全省平均水平12.9 和 1.4 个百分点，高科技、创新型、引领型技术和产品少，科技创新对经济发展的支持能力不足。

（4）要素保障不够，企业经营本钱偏高。“资金、土地、人材”要素保障还是制约我市民营经济发展的主要瓶颈。1 是融资本钱高。在调研和座谈中，民营企业普遍反应融资难，特别向国有几大银行贷款难。另外，货款转贷本钱高、贷款进程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资本钱。目前银行基准利率为 4.35%，但企业拿得手的利率都在 1 分到 1 分 2 之间，相对基准利率上浮 30%以上。同时，随着货币流通逐渐收紧，银行等金融机构对民营企业特别是中小微企业，催贷、抽贷、断贷的现象时有产生。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了民营经济的发展壮大。2 是土地供给矛盾突出。1 方面，国家每一年下达的建设用地指标有限，各级政府只能把有限的用地指标，优先用于大型企业、招商项目用地，中小企业基本申请不到用地指标，土地制约问题愈来愈突出。另外一方面，已供建设用地大量闲置，没有得到有效的开发利用。截止目前，尚有 8275 亩闲置土地未得到处置。同时，调研发现，在中心城区工业园区中已投产运行多年的范围以上工业企业，至今仍有 36 家拿不到土地证，118家办不下来房产证，对企业抵押融资带来了困难。3 是人材匮乏。我市民营企业普遍缺少长远发展计划，对知识产权、人材培养重视不够，在发展空间、经济待遇、生活保障上对人材吸引力不强。特别是中小企业不但难以招引高层次人材，就是企业内部中端实用型技术人材也难以留住。企业高科技人材、管理人材、技术人材的匮乏成为制约民企发展壮大的重要因素。

（5）营商环境不优，企业取得感不强。1 是环境不优。硬环境方面，我市园区计划和建设水平不高，缺少大而统、承载力强、城市功能配套完善、条件优越的大园区。市中心城区的溧河工业园区、龙升工业园区、高新技术产业园区计划出发点低、承载容量小、产城融会缓慢，资源得不到整合同享，企业入驻园区的本钱愈来愈高。软环境方面，1 些市县政府部门对民营经济存在轻视偏见，服务意识差，办事拖拉，履行政策随便性大，不作为、乱作为的现象较为普遍，“吃拿卡要”、搭车收费、以罚代管的现象屡禁不止。在调研座谈中发现，过半数民营企业对各级简政放权、减免税费、下降本钱和鼓励民间投资等优惠政策的取得感不强。2 是诚信政府形象有待加强。个别地方政府为了招商引资、形象进度，滥用权利或不规范运作，导致 1 些许诺事项没法兑现，影响了民营企业投资发展的积极性。调研中我们了解到某园区在企业进驻时，当地政府许诺零地价办理土地证，在没有土地指标的条件下，要求企业先建厂运行，但是后来征地价格上调和背法占地在先，土地证办不下来，企业堕入窘境。

3、加快我市民营经济发展的意见建议 ?

民营经济是我市经济发展的主力军。我们 1 定要捉住国家政策机遇，主动谋划，综合施策，以更大的决心和力度推动我市民营经济再上新台阶，实现大发展，首创我市民营经济发展的新局面。为此提出以下建议：

（1）强化认识，加强组织领导。1 要提高认识。____总书记在党的 109 大报告中明确指出“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“全面实行市场准入负面清单制度，清算废除妨碍统 1 市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激起各类市场主体活力”，为新时期民营经济的健康发展指明了方向，提供了根本遵守。全市各级各部门要认真学习党的 109 大精神和____关于发展非公有制经济的 1 系列重要论述，充分认识新时期新常态下推动我市民营经济健康发展的重要性和紧急性，确立发展民营经济是增强我市经济社会发展活力的必定选择，是我市转型逾越发展的重要支持，是实现富民强市的基本途径的工作理念和思路，提高政治站位，提升思想认识，增强履行本领，坚持问题导向，采取强有力的措施，破解存在困难，不断首创民营经济发展新局面。2 要加强组织领导。学习鉴戒许昌、**经验，建议成立市民营经济发展领导小组，组织、指点、调和全市民营经济发展工作，领导小组下设办公室，办公室设在市工信委。建立全市民营经济发展工作联席会议制度，定期或不定期召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题。成立民营经济管理局，增加内设机构，落实人员编制，明确职能责任，发挥牵总作用，兼顾调和推动全市民营经济发展工作。

（2）落实政策，优化发展环境。1 是出台配套政策。建议市委市政府结合我市民营经济发展实际，研究制定支持民营经济发展的政策文件，实化、细化、深化中央和省委省政府支持民营经济发展的政策措施，做好顶层设计，加强督查问责，切实为民营经济发展营建良好政策环境。2 是深入推动“放管服”改革。各级各部门要认真贯彻落实上级关于“放管服”改革精神，确保取消下放国务院部门行政许可事项、指定取消地方行政审批事项、清算规范行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。全面清算我市现行涉企政策性文件，消除民

营经济发展的体制机制及政策性障碍，实现“零门坎”准入，凡国家法律法规未明令制止的，全面向民间投资开放，各级各部门要围绕解决民营企业发展存在的“5 大问题”，不断提高配套措施的有效性和可操作性，帮助企业“搬 3 山”、“开 3 门”，切实解决政策落实“最后 1 千米”问题。3 是打造诚信政府。各级各部门要落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的许诺，对民营企业的嘉奖、扶持，既要依法依规、实事求是，还要坚持公平、公然、公正，阳光透明，塑造诚信政府形象。4 是构建“亲清”新型政商关系。尽快出台推动构建新型政商关系的意见办法，明确政商交往的具体规矩和界限，努力营建风清气正的政商交往环境，增进民营企业和民营企业家健康成长。5 是发挥协会作用。支持民营企业在自愿条件下，组织行业协会和商会，发挥其提供服务、反应诉求、行业自律、规范行动等方面的作用，逐渐在张罗资金、职业培训、财务管理、工会组织、法律、环保等各个领域建立民营企业社会化服务体系。

（3）创新驱动，加快转型升级。创新是引领发展的第 1 动力。要把科技创新放在更加突出的位置，强力实行科技创新战略，加快民营企业转型升级。1 要发挥政府科技创新的引导作用。各级部门要加大财政对科技创新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，创新能力强，产业化优势明显的重大科技攻关项目，培养提升民营企业科技创新能力。2 要支持民营企业 2 次创业。坚持协作化、同享化、智能化的经济整合发展模式，鼓励、帮助民营企业进入“中国制造2025”、“互联网+”、大数据、工业机器人、现代农业等产业链条长、带动效应显著的领域，以增量优化带动存量调剂，引导民营企业摆脱资源依赖，推动传统产业迈向中高端产业。3 要发挥民营企业创新主体作用。支持民营企业建设企业研发平台，采取“企业+研发机

构+资助政策”模式，逐渐实现范围以上民营工业企业研发基地全覆盖。加大对“企业自主创新和两化融会发展”财政支持嘉奖力度，新建 1 批国家、省级重点实验室、工程技术研究中心或国家院士工作站等高层次创新平台，提高民营企业创新创造能力。

（4）增进投资，壮大市场主体。1 是激起民间投资活力。针对民间投资下滑的问题，各级各部门要全面梳理国务院、省政府已出台的鼓励民间投资的政策措施，逐项核对各项政策措施在本地区、本行业落实情况，认真分析缘由，研究解决办法。提高民间投资项目的报建审批效力，全面激活民间投资活力。2 是加强企业培养。建议政府要综合应用项目核准、用地、融资、财税等扶持措施，引导各类要素、各种资源、各项政策向优势企业行业龙头集中。引导民营企业利用产权市场组合民间资本，展开跨境、跨地区、跨行业吞并重组，吞并国外技术和科研机构，培养 1 批特点突出市场竞争力强的大企业团体。制定优惠政策扶持中小微企业，鼓励和引导各类社会资本利用旧园区、旧厂房、旧车间、旧学校等现有闲置资源改造建设中小微企业创业基地。引导和服务民营企业“走出去”，支持民营企业深度参与国家实行的“1 带 1 路”建设、京津冀协同发展、长江经济带开发 3 大战略，支持民营企业开辟国际市场，对民营企业境外上市、跨境并购、研发合作给予政策性嘉奖。3 是大力展开大众创业活动。充分发挥社会各界气力，推动更多的社会成员创办各类经济实体，引导更多的农民工返乡创业，鼓励科技工作者和事业单位人员创办企业，鼓励大中专毕业生自主创业，激起全社会创业活力和动力，迅速提升我市民营企业的总量和范围。

（5）加大供给，强化要素保障。1 是破解融资困难。进 1 步发挥财政资金的引导作用，做实做强先进制造业基金、现代农业发展基

金和科技创新基金，加快推动设立中小企业发展基金、新型城镇化基金，为民营企业的发展提供强有力的融资保障。不断加大金融产品创新力度，增进融资担保体系不断完善，将更多金融“活水”引向民营企业。认真研究最近几年来国家出台的关于创新投融资体制的相干政策，用足用活 PPP 融资模式和棚户区改造融资政策。捉住国家对扶贫开发重点县开辟企业上市“绿色通道”的机遇，加大对企业上市直接融资的扶持力度，积极引导和鼓励企业在中小版、创业版发行上市，推动更多的创新型、成长型中小企业到新 3 版市场挂牌。探索建立市级股权交易平台，为民间资本提供多样化融资服务。推行西峡县、淅川县设立企业发展互助资金的经验，为生产经营正常、市场前景较好、资金循环暂时出现困难的中小企业，提供还贷循环资金。2 是保障土地供给。增强政府土地收储能力、供给能力和管理力度，充分利用土地现行政策，发掘土地潜力，在争取更多的用地指标的同时，盘活土地存量。打好土地供应的提早量，保障民营经济重大项目用地需求。重视解决用地历史遗留问题，积极其已占用土地的民营企业办理用地手续，在获得合法土地手续后，计划、住建、房管部门依法为其办理（或补办）计划施工手续和不动产手续。3 是引进培养人材。加大对人材引进培养的财政投入，加强“引、育、用、留”人材体系建设。鼓励民营企业采取股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果嘉奖等多种方式，吸引更多的优秀人材到民营企业发展。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，展开定向、订单、联合培养，为企业精准培养急需的专业人材、技术人材。指点民营企业健全完善专业人材工作管理体制，从人材引进、培养开发、评价发现、活动配置、鼓励保障等方面构成更加科学、更具活力的 1 整套机制。

（6）加强引导，提升企业素质。1 是加强我市民营企业家队伍

建设。深入贯彻落实《关于营建企业家健康成长环境 宏扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》（中办发[**]25 号）文件精神，把培养素质高、范围大的企业家队伍作为增进民营经济发展的基础性、先导性、战略性工作来抓，有计划地对民营企业家特别是年轻 1代展开理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。2 是推动民营企业建立现代企业制度。各级各部门要依照产权开放化、治理规范化和管理科学化的要求，根据市场规则，加强计划引导和政策扶持，推动 1 批民营企业产权结构由单 1 向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变，建立产权清晰、债权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。3是强化民营企业信誉建设。诚实取信是民营企业的立身之本，也是企业最基本的社会责任。大力打造民营企业信誉体系，建立民营企业诚信信息记录的政府平台，开放整合各部门的信誉数据，明确各级各部门的信息同享规则和开放责任，适时向社会公然，构建“取信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。4 是营建尊重企业家的舆论氛围。加强对优秀企业家先进业绩和突出贡献的宣扬报导。建立创业创新光荣导向，营建尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，真正让在**发展的企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊重。

（篇 2）

根据市人大常委会**年工作安排，自 9 月份以来，市人大常委会副主任**带领市人大财经委员会和财经工作室对全市民营经济发展情况进行了全面深入调研，期间组织赴福建省**市和广东省**市、**市等先进地区学习考察，安排到**区、**市等实地查看了相干园区、企业，并专门召开了由市发改委、市工商局、市经信委等 9 个相干政府部门和温州、菏泽等部份商会参加的座谈会，广泛听取意见建议。现将有关情况报告以下：

1、基本情况 ?

最近几年来，市政府及各级各部门高度重视民营经济发展，积极出台 1 系列增进政策和简政放权措施，有效激起和释放民营经济发展活力，全市民营经济显现出“范围扩大、贡献突出、结构优化、活力增强”的良好运行态势，在支持增长、增进创新、增加税收、改良民生等方面发挥了积极而重要的作用。

（1）民营经济市场主体范围不断扩大，贡献日趋突出。截至**年末，我市共有民营单位 86.58 万户，注册资金到达 6622.59 亿元。近5 年时间里，我市民营经济的单位数量增加了 1.5 倍，注册资金增长了近3 倍，吸纳就业人数翻了 1 番，实现增加值 3723.6 亿元，占GDP 比重达 42.8%；民营经济实现税收 205.69 亿元，占全市税收总额的比重达 15.9%。

（2）民营经济结构延续优化，创新能力不断提升。**年，我市民营经济 3 次产业比例为 4.2：36.5：59.3，产业结构逐步向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域不断拓展和延伸。得益于创新驱动发展战略、千帆计划、“3 创”行动等的实行，民营企业不断增加研发投入，建设创新平台，提高创新能力，在电子信息、生物工程、新医药、新材料等领域出现出 1 大批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术企业。

（3）民营投资显现转型升级，对外开放水平不断提高。**年，我市民间投资完成 4350.4 亿元，增长 24%，占全市投资比重到达75.4%，民间投资活跃度呈逐渐提高的趋势。民营投资进 1 步转型发

展，战略性新兴产业、高新技术产业两大新兴领域的民营投资势头较好，体现“互联网”概念的相干行业投资初露端倪，完成投资 3.6 亿元，同比增长 300%。**年我市民营经济实现出口 205.27 亿美元，占出口总额的 44.8%；同比增长 17.2%，高出全市出口平均增幅 8.1 个百分点，发展活力和增长潜力强劲。

（4）全市中小企业稳速运行，中小企业会聚发展初具范围。今年 1⑻月份，全市 4577 户以民营经济为主体的范围以上工业中小企业累计完成总产值 8201.1 亿元，同比增长 10.1%，实现主营业务收入、税金总额、利润分别占规上工业的 71.6%、76.7%、70.5%。小企业园和创业基地建设加快，截至目前，全市在建拟建的小企业产业园累计 30 个，总投资 501 亿元，培养认定市级小企业创业基地累计 41个。

2、存在的问题 ?

近几年虽然我市民营经济发展获得 1 定进展，但与广东、福建、江苏、浙江等先进省分城市相比，不管是发展速度、经济总量，还是企业范围、科技含量、外向度，还是在国民经济中的地位、作用和发展环境等方面，都依然存在比较大的差距，尚需要进 1 步加快推动步伐。

（1）经济总量比较小，自主创新能力较弱。我市民营单位整体范围小，个体户较多、私营企业偏少，缺少主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的龙头骨干大企业、大团体。产业结构不尽公道，民营企业进入的大多是门坎较低的传统产业，技术含量高的行业领域散布较少，产业层次整体偏低，行业发展不平衡。全市民营经济的发展还处于量的扩大阶段，缺少质的提升。大多民营企业缺少自主创新的技术开发能力，产学研联合和对外科研协作有待加强，产品附加值较

低，易遭到内部或外部市场环境、政策变化等不肯定因素的冲击，转型升级迫在眉睫。

（2）民营投资准入受抑，大项目贡献不足。目前全市民营投资准入仍受限制，主要集中在制造业，而在金融业、卫生和社会工作、居民服务、教育等国民经济行业中占比低，在航空运输业中仍为空白。项目责任单位推动 PPP 工作相对滞后，部份项目单位对 PPP 政策不了解、不熟习，存在“等靠”思想。上半年，我市亿元以上民营投资项目 237 个，比上年减少 23 个，完成投资 193.8 亿元，对全市民营投资增长贡献率为 1.1%,比去年同期下降 3.9 个百分点。

（3）民营经济发展要素保障不够，运行本钱较高。当前经济新常态下面临的情势比往年更加严峻复杂，民营企业的资金、土地、人材等发展要素保障有待进 1 步强化，特别是中小企业融资难、招工难、用地难等问题依然 10 分突出。从 6 月份全市 562 家中小企业问卷调查反馈情况看，51.3%的企业反应有融资需求，66.4%的企业反应活动资金紧张，其中资金缺口在 20%以上的占 50.7%，77.9%的企业反应存在用工短缺。

（4）民营中小企业发展政策环境有待改良。广大中小企业对各级简政放权、减免收费、优惠政策的知晓率和沾恩面仍较低。各项有益于中小微企业发展的政策措施在履行层面上仍存在落实不及时、不到位或不落实的问题。1 些区市和部门行政审批事项偏多、手续繁琐，影响了企业发展活力。

（5）民营企业品牌意识亟待提高，人材技术气力匮乏。我市民营企业大多没有自主研发品牌，缺少占据国内外高端市场的核心支持，更多体现“单枪匹马”、“单打独斗”的格局，在产业链延伸和上下游的衔接上，没有展开专业化协作和集群化发展。许多民营企业

人材储备匮乏，特别是科研人员数量不足，且从业人员文化程度较低，素质普遍不高。大部份民营企业以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈腐，管理方式粗放，组织制度模式落后、创新意识不足制约民营企业素质和层次。

（6）推动机制还没有构成协力，服务决策的支持体系不够健全。我市增进民营经济发展的领导体制虽已统 1，但协同共管、密切配合、上下联动，推动民营经济发展的协力需要进 1 步增强。由于触及民营经济发展方面的部门众多，因信息同享机制不健全等因素，各类扶持政策配套衔接和效果发挥遭到影响，好政策难以真正落地。民营经济发展需要兼顾调和全市政策资源，缺少更加完善科学的考核指标来调动区市和有关职能部门的积极性。

3、几点建议 ?

（1）进 1 步提高加快民营经济发展的重视程度，扎实抓好发展计划和扶持政策落实。1 是全市上下要高度重视民营经济的地位和作用，充分认识民营经济是调剂经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式的战略需求，是经济发展中最具活力的增长气力，切实把发展民营经济作为富民强市的重中之重，大力营建有益于大众创业、万众创新的良好氛围，为全市经济发展注入新的动力和活力。2 是要加强领导，切实转变职能，增强服务意识，努力扶持引导，科学监督管理，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业 1 视同仁的政策平台，确保民营经济始终保持正确发展方向和民营企业政治经济地位的延续提高。3 是要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，及时推出配套实行细则，抓紧政策落地。4 是要研究编制好青岛市民营经济

发展 1035 计划，加大市财政专项资金扶持力度，完善民营经济发展考核督查机制，努力推动我市民营经济逾越式发展。

（2）进 1 步突出科技创新支持手段，加快民营经济转型升级步伐。1 是大力推动企业自主创新，强化平台建设、协同发展，将民营企业科技创新同加快融入对接“1 带 1 路”、“互联网+”战略结合起来，着力提高民营企业自主创新能力和协同创新水平，培养更多具有核心竞争力的自主品牌。2 是深入实行专、精、特、新育苗扶壮工程，坚定不移地推动骨干企业扶优培强，通过创品牌、引上市，培养壮大我市产业集群龙头企业，带动中小企业配套发展，不断扩大民营经济总量，构成分层推动、梯次发展的格局。3 是加快计划和建设 1批上档次高水平的民营企业园区，有针对性的强化分类指点，拉长产业链、构成产业会聚、实现协作经营。4 是要将推动商业模式创新作为民营经济产业转移提升的着力点，引导发展全部系电子商务新模式，打造具有突出竞争力的电子商务产业。5 是要大力提倡学习**民营经济的品牌意识，积极推动我市民营企业品牌经营、品牌运作和品牌提升，大力发展品牌经济。

（3）进 1 步扩大开放合作，引导和服务民营企业“走出去”。1 是巩固提升民营企业优势产品国际竞争力，大力实行“出口品牌小镇”培养计划，推动传统产品小镇转型发展，构成鲜明特点的区域品牌，带动民营企业整体提高打入国际市场能力。2 是组织调和金融机构加快创新金融品种和评估机制，推出“外保外贷”和“外保内贷”等方式，允许企业境外资产、股权担保融资，解决民营企业走出去发展融资难问题。3 是充分发挥现行专项扶持政策的作用，积极落实好企业对外投资缴纳所得税税额抵免政策，扩大市本级财政对外投资合作专项资金额度，增加民营企业融资贷款贴息比例，延长企业贷款补

贴年限。4 是重点引导和支持民营企业围绕“1 带 1 路”国家地区加快对外投资步伐，推动并购国际品牌、营销网络、设立研发中心或科技型企业；推动民营企业组建“联合舰队”，建立境外经济贸易合作园区；构建民营企业对外投资服务网络，构成境内外互动的信息服务、风险预警与防控机制。

（4）进 1 步找准制约发展关键，积极帮助民营企业排忧解困。1 是高度重视解决资金难问题，大力实行金融创新工程，延续加大金融对民营企业扶持力度，学习**、广州等地经验，推动银行创新信息同享，支持各类银行特别是本土银行加大创新力度，探索设立无需还本、直接续贷的“无间贷”和“流水贷”、“连连贷”等创新产品，确保民营企业实实在在受益。2 是加大对蓝海挂牌民营企业信贷支持力度，努力打造青岛蓝海股权交易中心成为以资本要素为纽带的中小微企业综合性融资服务平台。为解决股权基金不敢投入中小微企业问题，建议参照台湾地区和浙江、江苏等省市做法，将政府拨改投部份资金成立中小微企业增信资金池，同时引入担保、保险，在银行和增信资金池之间做好坏账损失的承当比例协议后，用政府增信资金撬动银行信贷资金。加快买通区域性资本市场与工商、法院、税务、公共服务等部门信息互通机制，建立中小企业征信“大数据”，以解决因投融资双方信息不对称而致使中小企业融资难问题。加强“融资通”平台与城乡担保 P2P平台等的对接，为小微企业融资提供创新通道。加快设立县域金融公共服务平台，着力强化对小微企业的融资辅导服务。3 是切实减缓用地难，加大土地利用计划兼顾力度，依法妥善处理民营企业产业用地历史遗留问题，从立项、土地、招商引资、用水、用电、基础设施等方面支持民间资本投资建设创业园区和基地，支持有条件的区市建立多种情势的区域性民营企业产业发展基地。

?

（5）进 1 步提升服务水平，切实优化营商环境。1 是牢牢围绕优化政务环境、法制环境、社会环境，认真贯彻落实中央、省委、市委 1 系列政策措施，坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐性壁垒，切实优化民营经济发展环境，构成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。2 是不断规范政府向社会气力购买服务工作，进 1 步整合发展政策和信息资源，创新“互联网＋政务服务”方法，探索建立“政府主导、社会参与、企业同享、专业化运营”的模式，为民营企业提供多层次优良服务。建立”民营企业服务中心”等社会化服务机构为中小企业提供政策咨询、企业诊断、市场营销、创业指点、人员培训等公益性综合服务。3 是大力发展行业协会（商会）等社会中介服务组织，实行完善行规行约，调理行业内部矛盾，发挥行业自律功能，增进小微企业和民营企业健康发展。4 是加快信誉体系建设，整合企业信誉数据资源，建立统 1、完善的信誉平台，营建良好的信誉生态环境。

（6）进 1 步加能人才队伍建设，全面提升企业管理水平。1 是深入实行创业创新领军人材计划,做好高端创新创业人材和团队的引进培养工作。加能人才政策协同,坚持引技与引人并举、引资与引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策体系。2 是规范和完善人材鼓励机制，改革人材评价体系，真正让创新创业的人有发挥空间、无后顾之忧，让优秀人材经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。3 是加强对企业经营管理者的培训，加快培养 1 批具有较高素质的企业家队伍。引导民营企业创新管理模式，改变家族式管理方式，帮助企业建立现代企业制度，增强企业活力。

（篇 3）

民营经济是经济社发发展的重要组成部份，在推动社会就业、增加居民收入、保护社会和谐稳定方面起侧重要作用。为了解我市民营经济发展情况，8 月份，拜托各县区人大常委会展开了民营经济发展专题调研；9—10 月，选择部份企业进行了实地访问，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告以下：

1、我市民营经济发展的基本现状 ?

最近几年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实____总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市增进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力增进高质量发展，获得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（1）范围实力逐年壮大。**年，全市民营经济实现增加值 629亿元、同比增长 9.7%，占 GDP 的 60.4%；**年，全市民营经济实现增加值 701 亿元、增长 7.9%，占 GDP 的 59.2%；**年，全市共有民营企业 10.4 万户，个体工商户 29.6 万户，民营经济实现增加值 785 亿元、增长 15%，占 GDP 的 61.5%。截至**年 9 月底，全市共有民营企业 11.7万户、个体工商户 32.8 万户，分别较上年年底净增 1.3 万户、3.2万户。

（2）产业结构逐渐优化。我市民营经济 3 次产业比例**年为8.3:49.1:42.6，**年为 7.5:50.1:42.4，**年为 4.8:51.1:44.1，第2、3 产业的比重逐年提高，产业结构进 1 步优化。产业显现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，触及领域不断拓宽，1 批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，1批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（3）社会贡献日趋突出。民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在 70%以上。**年，我市民营经济税收 110.1 亿元、同比增长 28.1%，占全部税收的 72.1%。**年，民营经济实现税

收 124.6 亿元、,增长 13.2%，占全部税收的 70.4%以上。**年 1—9月份，民营经济缴纳税收107.1亿元、增长4.5%，占全部税收的72.2%。

（4）支持力度不断加大。积极宣扬、落实上级关于增进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力增进民营经济发展的实行意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，增进了民营经济的发展；展开“4 送 1 服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣扬政策、调和解决问题，有效解决了民营企业发展中的 1些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改良。

2、我市民营经济发展存在的问题 ?

我市民营经济发展获得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：是思想解放还不够，创新意识还不强。1 些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺少主动服务意识。1 些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺少拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，守旧求稳的多、敢闯敢试的少。是企业数量还较少，范围还比较小。与发达地区乃至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、范围较小、实力较弱的问题依然 10 分突出。从民营企业数量来看，**年，我市每千人具有中小企业数不到 16 个，而全国每千人具有中小企业数近22 个，差距明显。全市10.4万户民营企业中，范围以上企业818家，所占比例唯一0.8%。不管是**中国民营企业 500 强，还是**年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有 1 家企业上榜。

?是产业层次还较低，质量还不够高。我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，整体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重唯一 10%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等范围比重较小，品种结构单 1，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进 1步优化。是企业管理还不够规范，水平还比较落后。全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例整体很低。大部份中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，特别是本土企业，相当 1 部份企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈腐，管理方式粗放，没有长远计划，缺少发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资范围偏小，全市新 3 板挂牌民营企业唯一 11 家。是营商环境还需要优化，为企服务还不够。1 些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门依然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”和不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题仍然突出，特别是小企业，由于企业范围小、可抵押物少、资信低，导致企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进 1 步发展。有些民营企业反应，政府担保公司担保贷款一样要有抵押物，而且手续一样繁琐，还要另外缴纳 1 笔担保费。

3、对我市民营经济发展的几点建议 ?

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可延续、高质

量发展，提出以下建议：

（1）大力优化发展环境。把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力增进民营经济发展的政策措施，深入展开“4 送1 服”双千工程活动，继续推动“放管服”改革，延续深化商事制度改革，不断提升政府服务效力。大力宣扬民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，构成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家建立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的模范。

（2）切实加大支持力度。加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人材引进等多方面给予政策倾斜，鼓励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清算规范涉企收费，通过下降企业税费负担、下降企业用能用地本钱等多种方式，进 1 步减轻企业负担。加大民营经济政策宣扬力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟习知晓、用足用好。

（3）充分发挥人材作用。加大对人材引进培养的财政扶持，鼓励民营企业采取股权鼓励、技术入股、成果嘉奖等多种方式，制定对高层次人材引进的优惠政策，吸引更多的优秀人材到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培养急需的专业人材、技术人材；加大对企业高级管理人材的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

?

（4）着力解决融资问题。多措并举、想方设法化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极展开股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进 1 步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营建更优的环境。

（5）突出抓好招商引资。进 1 步解放思想，推动招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老门路，更加重视选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推动招商方式创新，积极灵活地展开以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保母式服务，积极调和帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。

2.民营经济发展现状调研报告 篇二

1 低碳经济发展模式的构建

1.1 沼气等生物质能源的开发与利用

海林农场绿源沼气站始建于2005年4月, 他们敢于打破北方寒地不能建大型沼气站的断言, 自筹资金528万元开工建设, 12月下旬安装调试完毕, 实现供气。日产沼气1200~1600m3。在总结第一沼气站建设成功经验的基础上, 紧接着又投资426万元, 于2007年建成第二沼气站, 日产沼气1800m3。在运行过程中, 他们不断摸索、不断改进。一方面, 用太阳能集热器替代燃煤锅炉给沼气池增温, 保证了冬季正常产气, 并大大降低了成本;另一方面, 将工业有机废水转化为沼气稀释液。目前两座沼气站年产沼气100万m3, 除供应1100户居民炊事用气外还进行发电, 年发电300万kW·h, 为甜菊糖甙厂、圣澳合作牛场提供动力用电以及休闲广场的照明用电, 发电的余热回供给沼气池增温, 实现节能减排、循环利用。目前他们正在攻克沼气提纯技术, 不久的将来, 用沼气作为动力的汽车就会在农场内外奔驰。

1.2 太阳能的使用与推广

太阳能被国家列为清洁能源之首, 但太阳能热水器等应用设备价格较贵, 难以在工程上大面积推广。海林农场人认准了太阳能的应用价值, 排除万难攻克这个难关。2007年, 农场农机修造厂自制太阳能热水器成功, 从而加快了太阳能的利用进程。目前农场太阳能主要用于:一是居民生活用水400台套;二是铺设了2400m2太阳能集热器给第三管理区办公室取暖;三是铺设了4000m2太阳能集热器替代燃煤锅炉给第一、第二沼气池增温, 全年可节约燃煤近400t, 节约资金20多万元。

近期, 该农场还将做好太阳能技术的研发工作, 逐步达到低成本、高利用、高回报的目的;开发太阳能取暖和热水利用工程;开发奶牛小区太阳能工程, 让奶牛一年四季饮用温水;同时要建一个制造太阳能设备的工厂, 开发太阳能设备市场, 培养一支过硬的太阳能工程安装队伍, 在垦区和地方推广太阳能的应用。

2 循环经济模式

构造“青贮饲料—奶牛—牛粪—沼气—沼渣—青贮饲料”的回路, 形成以沼气为节点的循环经济产业链。农场以牛粪和工厂污水为原料, 在圣澳合作牛场建起了大型工厂化沼气站———绿源沼气站, 年生产沼气达100万m3, 除供应整个场部地区的城镇生活用气外, 还为牛场、糖甙厂、新海林公园提供电能。沼气站年产出沼渣肥1500t、沼液肥28000t, 可种植667hm2有机青贮饲料和400hm2有机水稻或蔬菜, 青贮饲料可再用来饲喂奶牛, 实现农业、畜牧业、工业和新能源的有机循环。同时靠“循环”实现了工业减排。农场的甜菊糖甙厂, 每天产生60t废水和8t废渣, 是农场一重要污染源。为治理这一污染, 经反复实验, 研究出了解决途径:一是将冷却设备的废水, 冷却净化后再循环使用;二是将浸叶产生的COD浓度较高并具有一定温度 (30~45℃) 的废水, 送往沼气站做稀释液, 既解决了沼气站的加温难题, 又提高了产气量, 实现了废水的再利用。工厂产生的废渣, 通过探索实验也能生产沼气, 目前以废渣为原料的沼气站正在建设中。这样既净化了环境, 减少了牛粪集中堆放发酵产生的有害气体和污水;又用沼气取代燃煤做饭, 每立方米沼气相当用1kg标准煤, 减少燃煤排放的CO2和SO2气体, 有益于生态环境和职工群众的身心健康。

3 技术创新模式

3.1 高寒地区大型沼气工程技术的突破

高寒地区要建设大型沼气站有3个难题:一是在东北一年内有半年多的寒冷期, 沼气池内温度低, 要达到发酵温度缺乏成熟技术支持;二是在北方养殖场中建设大型沼气站没有先例;三是建大型沼气站需要大量资金。为了突破技术上的难题, 海林农场先做了一些实验, 在牛舍内地下建小型沼气池, 通过实验生产出了沼气, 效果不错, 然后再建大型沼气站, 在建沼气站后边运行边对尚不完善的地方进行改革创新, 先后对排液系统、上料系统、保温系统等工艺流程进行了优化和改造, 使之更加科学合理。同时, 在技术研发上投入了大量精力, 用太阳能替代燃煤增温, 大大节省生产成本。另一方面, 将工业有机废水转化为沼气池稀释液。利用沼气进行发电, 发电的余热回供给沼气池增温, 实现节能减排、循环利用, 形成了可以在各地复制和推广的高寒地区大型养殖场工厂化沼气站的成熟运行技术与模式。

3.2 自制太阳能设备

海林农场的技术创新精神还充分表现在他们自制太阳能设备上, 利用农场的修造厂自制太阳能设备, 开发出工程用太阳能设备。自制太阳能设备, 大大降低了成本, 一般群众都能接受, 从而加快了太阳能设备在全场的普及与推广。

3.2015中国信息经济发展报告 篇三

全球信息经济发展态势

跨界、融合、创新、转型成为信息时代产业发展的主旋律，全球信息经济正处于重塑发展理念、调整战略布局、重构竞争规则的新阶段。

国际金融危机后，全球主要国家经济增速明显放缓，但信息经济增速高于GDP增速的特征没有改变。

国际金融危机以来，各主要国家融合型信息经济对整体信息经济增长的贡献率一直维持在较高水平。

主要国家基础型信息经济的整体规模增长明显趋缓，占GDP的比重显著低于历史峰值水平。一批互联网、软件及信息技术服务企业迅速崛起，基础型信息经济结构软化已成全球趋势。主要国家信息资本存量增长态势良好，中国信息资本存量增速尤为突出，但信息基本效率没有明显改善，仍低于主要发达国家。

我国信息经济基本特征

我国信息经济总量与增速呈现“双高”态势。2014年，中国信息经济延续了近年来快速增长的势头，2008—2014年期间增速由10.93%提高到了14.32%，总体规模已达到2.73万亿美元，在全球范围内继续保持了仅次于美国的第二位，首次超过日本和英国的信息经济规模之和。

我国信息经济占GDP比重持续增长，逐渐成为国家经济发展的重要引擎。在当前我国经济转型升级的关键时期，实体经济增长速度放缓，信息经济增长逆势而上，信息经济占GDP比重不断攀升，于2014年首次超过GDP的四分之一。2014年中国信息经济对于GDP增长的贡献率高达58.35%，逐渐接近甚至超越了部分发达国家，在经济下行压力加大的背景下，信息经济已成为国家经济发展的重要引擎。

我国信息经济内部结构演进呈现阶段性发展特征，融合型信息经济逐步占据主导地位。1996—2014年期间，我国信息经济内部结构演进可划分为三个阶段，1996—2000年期间，基础型信息经济占比逐步上升，信息经济增长的动力以基础型信息经济为主；2001—2007年期间，基础型信息经济和融合型信息经济的占比基本维持不变，二者对信息经济增长的贡献相近；2008—2014年期间，融合型信息经济占比逐步上升，融合型信息经济对信息经济增长的贡献大幅上升，2014年贡献高达92.30%，信息经济增长的动力以融合型信息经济为主。

基础型、融合型、新生型信息经济发展呈现不同态势。2014年，基础型信息经济增速创历年最低，软件业和互联网行业的逆势崛起，推动基础型信息经济呈现软化发展态势。各传统产业中信息经济占比不断攀升，融合型信息经济极大促进了传统产业生产经营管理的优化改革。以互联网为代表的新生型、福利型信息经济蓬勃发展，依托互联网的“双创”为我国经济发展注入源动力。

全国各省信息经济规模情况：各省信息经济规模呈自东向西逐级递减趋势，按规模大小可分为四个梯队，2008—2014年间各省信息经济规模所属梯队没有发生变化，短期间各省也较难实现梯队间的跨越。

全国各省信息经济增速情况：2014年，全国各省信息经济增速整体呈现“枣核型”结构，绝大多数省份信息经济增速都集中在10%—25%之间，安徽、贵州、重庆信息经济增速在25%以上，吉林成为信息经济增速唯一低于10%的省份。

全国各省信息经济GDP占比情况：2014年，全国各省信息经济GDP占比整体呈现“枣核型”结构，除部分东部沿海省份与西北省份，其余大量的省份信息经济GDP占比均在20%—30%之间。各省信息经济GDP占比排名在18年间发生颠覆性转变，上海、广东等东部省份由全国靠后位置攀升至全国前列。

全国各省基础型信息经济规模情况：2008—2014年间，全国约一半的省份基础型信息经济实现大发展。基础型信息经济规模集中度较高，仅江苏省和广东省的规模总和就占全国总和的37.02%。

全国各省融合型信息经济规模情况：全国融合型信息经济规模地域分布呈现明显差异，但各省在2008—2014年均有不同程度的增长，从绝对量与相对量看，广东省均为提升幅度最大的省份（增加12859.3亿元，4.92倍）。

全国各省新生型信息经济发展情况：2014年，全国各省电子商务发展具有“金字塔型”分布特征，北京、上海、浙江三省市的电子商务水平明显高于全国，大部分省份电子商务指数在15以下。

信息经济影响力模型：根据信息经济规模与GDP规模全国排名的差异，各省信息经济的影响力情况可分为三种类型——同步发展型、信息经济超前型、信息经济迟缓型。东部地区的信息经济影响力优势显著。

信息经济成熟度模型：按照信息经济规模与增速两个因素分别与全国各省平均水平的差距，各省信息经济成熟度情况可分为四大类型——引领型、成熟型、潜力型、成长型。东部沿海省份呈现信息经济规模、增速、占比“三高”的态势；中西部欠发达省份信息经济发展迅猛；东北老工业基地及山西、河北、内蒙古等能源与原材料大省信息经济亟待发展。

信息经济结构特征模型：根据基础型信息经济与融合型信息经济在全国的排名，各省份信息经济内部结构特征可分为三类——信息经济均衡发展型、基础信息经济先导型、融合信息经济先导型。

新生型信息经济均衡发展模型：按照电子商务指数与人均GDP两个因素分别与全国平均水平的差距，各省新生型信息经济发展情况可分为四大类型——均衡领先型、繁荣型、追赶型、均衡滞后型。新生型信息经济的集聚特性更加明显，且发展水平与本省经济整体水平息息相关。

我国信息经济发展动力机制

信息经济发展动力机制是指驱动其发展的动态过程及内部影响因素，包括信息经济内部产品、服务、技术从研发到扩散、应用、生产等整个过程，即传导机制，以及驱动信息经济发展的制度性、技术性、要素性因素量化分析，即动因分析。结合我国国民经济、产业结构、区域结构等诸多特征，报告对我国信息经济发展传导机制及动因机制进行理论和实证分析，力求从全新角度审视我国信息经济发展路径、驱动力量、发展方向和演进规律，继续推动信息经济研究迈上新的台阶。

根据理论及实证分析结果，得出以下结论：

全国信息经济发展情况可划分为三类地区。可以概括为创新要素驱动型地区、综合要素驱动型地区、投入要素驱动型地区。

信息经济创新驱动与投入驱动阵营区分显著。创新要素驱动型区域，如北京，已经进入以创新为主要驱动要素的增长阶段；综合要素驱动型区域，如天津，资本投入与技术创新对信息经济的贡献基本持平，处于创新要素驱动与投入要素驱动交织并进阶段；投资要素驱动型区域，如青海，仍处于主要依靠要素投入驱动增长阶段。

综合要素驱动型区域信息经济正由投入要素驱动向创新要素驱动过渡。综合要素驱动型地区处于基础设施演进升级，发展模式由投入要素驱动向创新要素驱动过渡的阶段，部分地区呈现出信息基础设施由低类向中类转化，资源社会消耗由高类向中类转化的特征。

信息经济技术进步主要表现为附随扩散。以信息经济为主要内容的新技术——经济范式正在不断加速形成。区别于其他技术进步，信息经济技术进步更多表现为附随扩散的模式，即为通过偏性技术进步的方式作用于其他产业。

完备的“经济生态圈”是信息经济发展的必要条件。对于信息经济整体产业链而言，每个环节，包括研发、实验、生产、流通、销售、消费、反馈，都更加密切依附于其他环节，经济生态圈的形成与发展将成为信息经济发展最为重要的基础。

区域信息经济发展水平评价

根据传导机制及动因模型实证分析结果，按照信息经济驱动要素的差异，我国不同省（直辖市、自治区）可以分为创新要素驱动型地区、综合要素驱动型地区和投入要素驱动型地区。创新要素驱动型区域包括北京、上海、浙江、江苏、广东、山东等六个地区。综合要素驱动型区域包括福建、辽宁、河南、天津、四川、河北、重庆、吉林、陕西、山西、黑龙江、湖北、安徽、内蒙古、云南、江西、广西、湖南等十八个地区。投入要素驱动型区域包括海南、宁夏、贵州、青海、甘肃、新疆等六个地区。

创新要素驱动型地区以北京为例：

近年来北京信息经济发展态势良好，2014年信息经济总量达到7383亿元，排名全国第7位，显著高于GDP全国第13位排名，信息经济占GDP比重34.61%，排名全国第3位。总体而言，北京信息经济增长水平与发展质量均处于全国领先地位。基础型信息经济：2014年，北京市基础型信息经济总量达到2610.65亿元，排名全国第4位。融合型信息经济：2014年，北京市融合型信息经济总量超过4772亿元，排名全国第10位，高于其GDP排名3个名次。新生型信息经济：北京市新生型信息经济发展势头迅猛，电子商务指标、移动互联网指数、互联网上市公司个数均排名全国第一，分别为27.95、20.44和46.00，互联网上市公司市值11000亿元，排名第2位。福利型信息经济：北京市福利型信息经济在全国处于领先地位，2014年北京市智能服务指数为55.8，排名全国第2位。

北京信息经济驱动要素。北京市2014年信息经济驱动能力综合排名第1位，驱动北京市信息经济发展的主要因素为资本投入、人力资本投入、信息基础设施、应用市场和ICT技术五类。资本投入驱动要素方面：北京的人均信息传输、软件和信息技术服务业固定资产投资完成额排名第3位，人均全社会固定资产投资完成额排名第20位。人力资本驱动要素方面：信息传输、软件和信息技术服务业就业人员数（每万人）排名全国第1位，6岁及以上人口中大专以上学历占就业人口占比全国第1位，高技术产业就业人数排全国第5位。信息基础设施驱动要素方面：人均移动电话基站数和人均互联网宽带接入端口数均排名全国第2位，移动宽带普及率和互联网宽带接入通达行政村比重排名全国第1位。应用市场驱动要素方面：居民人均消费支出排名第2位，人均社会商品零售水平和电子商务发展指数排名第1位。ICT技术驱动要素方面：北京市人均政府研发投入总额和发明专利申请受理书（每万人）均排名全国第1位。

综合要素驱动型区域以天津为例：

天津是我国直辖市、国家中心城市、环渤海地区经济中心，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。近年来天津信息经济发展态势良好，信息经济总量4979.17亿元，排名全国第14位，信息经济增速23%，排名第18位；信息经济占GDP比重31.67%，排名全国第5位。天津的信息经济发展处于全国领先地位。

在信息经济影响力方面，天津信息经济排名超过GDP排名，信息经济发展快于GDP发展，属于信息经济超前型；在信息经济成熟度方面，天津的信息经济规模低于全国水平，信息经济增速超过全国平均水平，属于潜力型；在信息经济结构特征类型方面，天津属于信息经济均衡发展型；在新生型信息经济均衡发展度方面，天津的人均GDP高于全国平均水平、电子商务指数高于全国中位数水平，属于均衡领先型。

其中，天津的基础性信息经济总量1297.76亿元，排名全国第14；融合型信息经济总量3681.42亿元，排名全国第15；天津在新生型信息经济方面成果显著，在电子商务发展中，天津市首批国家电子商务示范城市之一，2014年电子商务指数全国排名第8；天津在福利型信息经济方面不断取得进展，2014年天津智能服务指数为39.1，排名全国第9。

天津的信息经济驱动体系的特点是：资本投入雄厚，人力资本强大，ICT相关产业和应用市场发展较好，信息基础设施和ICT技术有待提高。

其中，天津的资本投入驱动标准化指数为92.34，在全国排名第2；人力资本驱动标准化指数为80.83，在各省中排名第2；信息基础设施驱动标准化指数为23.58，在各省中排名第13；ICT相关产业驱动标准化指数为69.51，在各省中排名第4；应用市场驱动标准化指数为52.32，在各省中排名第4；ICT技术驱动标准化指数为24.01，在各省中排名第4。

投入要素驱动型区域以海南为例：

海南省是中国国土面积第一大省，海南经济特区是中国最大的省级经济特区和唯一的省级经济特区。2014年海南信息经济总量844.2亿元，排名全国第28位，其信息经济GDP占比24.11%，信息经济增速24%。博鳌亚洲论坛落户海南，成为立足亚洲、面向世界的高峰对话平台，在推进区域合作、“一带一路”建设和海南对外开放方面发挥着非常重要的作用。这些独特的优势，对于信息经济的发展都有良好的促进作用。

在信息经济影响力方面，海南信息经济排名与GDP排名相同，信息经济发展同步于GDP发展，属于同步发展型；在信息经济成熟度方面，海南的信息经济规模低于全国信息经济评价水平、信息经济增速高于全国信息经济增速，属于潜力型；在信息经济结构特征类型方面，海南属于信息经济均衡发展型；在新生型信息经济均衡发展度方面，海南的人均GDP低于全国人均GDP水平、电子商务指数高于全国电子商务中位数，属于繁荣型。

其中，2014年基础型信息经济总量达到63.24亿元，排名全国第29；融合型信息经济总量超过780亿元，排名全国第28；新生型信息经济在全国处于中等水平，电子商务指数为6.95，排名全国第12；福利型信息经济在全国处于落后地位，智能服务指数为19.1，排名全国第29。

海南的信息经济驱动体系的特点是：资本投入一般偏弱，人力资本很弱，信息基础设施中中等偏弱，ICT相关产业发展较差，应用市场一般，ICT技术较为薄弱。

其中，海南的资本投入驱动标准化指数为40.45，在全国排名第18；人力资本驱动标准化指数为2.58，在各省中排名第26；信息基础设施驱动标准化指数为54.49，在各省中排名第8；ICT相关产业驱动标准化指数为6.31，在各省中排名第18；应用市场驱动标准化指数为23.12，在各省中排名第11；ICT技术驱动标准化指数为0.84，在各省中排名23。

全球信息经济发展展望

随着信息技术、大数据和智能制造等技术进步，基础型和融合型信息经济将继续呈现快速发展态势，在此基础上新生型和福利型信息经济也将进入大规模拓展阶段，对信息经济的体制机制需求愈加迫切。

信息通信技术引领新一轮产业变革。信息通信技术引发产业战略、组织和制造模式重组；信息通信技术引发传统企业组织形态创新；信息通信技术推动产业跨界融合。

数据成为发展信息经济的战略资源。公共数据开放成为全球共识；数据不断促进商业模式变革；数据不断激发新型基础设施建设，催生新产业。

基础型信息经济持续稳定增长。新技术应用推动信息通信业增长；软件和信息技术服务业在转型中快速发展；智能硬件产业呈现快速发展态势。

智能制造引领融合型信息经济持续快速发展。智能制造关键技术和产品的研发及产业化进入高峰期；围绕智能制造生态系统主导权的竞争持续升级；主要发达国家围绕智能制造持续加紧战略规划布局。

新生型信息经济进入大规模拓展阶段。新生型信息经济呈现出纵深发展新特点，新生型信息经济重点领域深刻变革。

福利型信息经济进入发展新阶段。互联网催生公共服务新模式；共享经济模式及理念应用于更多行业和领域。

面向信息经济的体制机制创新需求愈加迫切。信息经济顶层设计和统筹优化的重要性日益凸显；合理评估、广泛参与成为提升信息化成效的重要途径。

政策措施建议

在全球新一轮科技革命和产业变革中，信息经济的快速发展已成为不可阻挡的时代潮流，具有广阔前景和无限潜力，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。既往科技革命的经验表明，只有准确把握历史前进方向的国家，才能引领时代大踏步地向前发展。

引导树立正确的信息经济发展观。把信息经济作为地方产业结构优化升级的方向；立足生态体系打造制定地方信息经济发展战略；设立积极性和科学性相平衡的考核评价方法。

构建富有效率、创新开放的治理体系。推动信息经济治理相关的组织架构优化调整；进一步推动监管、财税、立法领域的体制机制创新；促进形成信息安全前提下的数据开放和共享。

打造国家产业治理新型能力。提升适应性制度的创新能力；强化复杂经济的管理驾驭能力；形成“产业公地”的培育能力。

提高信息经济创新能力。加快国家制造业创新网络和体系建设；支持小微企业创业创新；发展服务产业转型的平台经济。

4.社区民营经济发展情况调研报告 篇四

社区民营经济发展情况调研报告 关于路社区民营经济发展情况的 调查报告

根据区委区政府关于开展民营经济调查的安排，我们区委宣传部3人、鹿街办2人和路社区的6名社区干部共计11人兵分三路，到企业、沿街个体工商户的门面和居民家中，对路社区民营经济发展情况进行了深入细致的调查，先后深入到7家民营企业、38家个体工商户和25个居民小组300多户家庭中进行座谈走访了解，现将调研的有关情况综合汇报如下：

一、民营经济发展的基本概况近年来，路社区民营经济发展迅速，民营经济在路社区经济总量中占主导地

位。从我们调查的情况来看，路社区民营经济总体上呈现出四个方面的特点：

1、经济总量迅速扩张，但企业总数偏少，规模大的不多。截止目前，社区共有个体工商户38户，其中从事五金建材业的有13户，从事家电业的有3户，从事汽配摩托修理业的有5户，从事副食、粮油、餐饮业的有6家，从事服装美容美发等其他行业的有11户。民营企业7家，按企业性质分，私营独资企业5家，有限责任公司1家，集体股份合作制企业1家；按产业结构分，制造加工业企业3家，建筑业企业1家，流通服务业企业3家。就资产总量、销售收入、上缴税金和从业人员而言，上半年，民营企业现有固定资产大约有873万元，销售收入万元，上缴税金万元，从业人员339人；个体工商户现有固定资产大约有万元，销售收入万元，上缴税金万元，从业人员53人。民营经济在路社区经济总量已经占据主导地位。路社区民营经济虽然总量得到迅速扩张，但是企业总

数仍然偏少，规模大的不多。民营企业的注册资本除装卸运输公司达到450万元外，其余大多只有百万元左右，都是一些小企业，整体发展水平滞后，要想将企业做大做强，需要花大力气。个体工商户更不用说了，只有寥寥几家投入在10—20万元之间，其余大多只投入2—3万元，有的甚至只有几千元。都只是混个嘴，只求生活上过得去，若想将生意做大，难度可想而知。

2、运行质态明显提高，但企业整体管理水平较低，企业主的素质有待提高。一批民营企业纷纷加大技改投入，开发新品种，提高产品档次，扩大生产规模。今年，三众电气有限公司等企业以及居住在路社区的东宝泡沫包装厂、佳宝公司的老板都纷纷利用高新技术改造传统产业的项目，纷纷增添设备，加强技改，产品档次和市场占有率得以大大提高。综观整个民营企业的发展，其运行质态虽然有了明显的提高，经营规模也在不断扩大，但是企业的整体管理水平还不

高，业主的综合素质还有待进一步加强。一是引进人才意识不强，一些企业诸如印刷厂、棉纺厂等仍停留在低水平生产加工阶段，忽视提高产品的科技含量；二是家族式的管理难以适应社会化大生产的需要；三是对政府和有关部门的经济指导工作缺乏理解、不支持，开会不到，报表不报，荣誉不要，只要优惠政策。

3、科技企业崭露头角，外向开拓势头渐增，但产品档次偏低，科技含量高的不多。到目前为止，社区民营企业中，印刷厂准备开发胶印技术，三众电气有限公司也在研制新产品，欧亚贸易公司主要从事钢材、废旧金属物质贸易，下步准备外向开拓，与哈萨克斯坦、俄罗斯等国联系，做外贸生意。在科技含量加速提升的同时，民营经济的外向开拓力度，招商引资力度也在逐步加大，产品结构得到一定的调整。但就企业产品的科技含量而言，总体档次偏低，科技含量高的不多。其产品主要集中在轻工、电子、机械等几个领域，信息、生物技术产品凤毛麟角。产品的档次相对较低，产品的附加值不高，加上企业规模不大，抗御市场风险的能力显得尤为脆弱。

4、优惠政策虽已出台，但相对仍不够宽松，企业税赋较重。近年来，省、市、区出台了不少关于加快发展个体私营经济的意见和补充意见，对加快民营经济的发展起到了很好的促进作用。但从路社区的民营企业来看全区的民营企业，我们铁山的民营经济发展环境仍然不如外地宽松，不如黄石、大冶宽松，更不如浙江、上海、山东宽松。浙江、上海对民营企业采取包税制，采取一个口子收费，而我们仍是多头收费，部门利益至上，收费项目繁多。出现了一方面政府花大力气外出招商，而另一方面因税费负担较重，造成区内个别企业外出开票，部分业主还产生了将企业搬出铁山发展的想法。探伤机厂主要生产探伤机，其原材料并不是很贵，但产品的科技含量高、附加值高。同为探伤机的生产厂

家，铁山纳税6%，武汉纳税3%，大冶则采取包税制，比3%还低。团城山开发区在刺探到我们探伤机厂的税赋较高后，就利用最优惠的政策和最好的待遇从我们的探伤机厂“挖”走了两名技术骨干，并对其许偌税收头年返还60%，第二年返还60%，第三年返还40%，第四年返还30%。税赋重，不仅制约了企业的发展，更重要的是使我们企业的大批优秀人才外流了。另外，不平等税赋对规范性经营企业产生了不公平负担。再者，筹资渠道不畅，也制约了经济的快速发展。近年来为缓解民营经济发展融资难的矛盾，区政府及相关部门做了不少工作，探索尝试了很多办法，但是由于各种原因，筹资难依然是民营经济发展的最大制约因素，一方面是市场信用普遍遭到破坏，个体私营业主信誉等级低，有关固定资产的法律手续不健全，多数尚处于原始资本积累阶段，企业贷款担保难、抵押难；另一方面金融部门出于资金安全、规避风险的考虑，对私

营企业慎贷、惜贷。业主反映银行是“救富不救贫”，“有钱的不想贷找着你贷、没钱的想贷却贷不到”，导致部分私营企业因资金不足发展受到制约。东宝泡沫包装厂现有生产设备14台，下半年准备增加6—8台，整个资金投入需50万元左右，目前他们自筹20万元资金已基本到位，尚缺口30万元资金。如果设备能到位，预计年销售收入可达到400—500万元。但是东宝泡沫包装厂至今因为土地证没有办到位，导致固定资产无法评估，也就无法向银行申请抵押贷款。社会化融资渠道也不健全，资金的瓶颈制约因素较为明显。另外政府职能部门还存在着服务不到位等问题，发展的软环境有待进一步改善。总的来说，路社区民营经济近几年取得了较快的发展，但民营经济规模总量明显偏小；规模、档次也都相对较低。通过一周来对路民营经济发展情况的调查研究，对照先进地区，我们越来越充分感到，民营经济发展的水平体现着一个

地区经济的活力、财力的旺盛和群众的富裕，新一轮民营经济的发展已成为地区间经济竞争的焦点。

二、社区富裕大户及有关项目投资信息 在路社区调查研究中，我们着重走访了居住在路的富裕大户，并对居住在路的富裕大户进行了一次全面的摸底。调查中得知，居住在路的富裕大户大约有20户，大多从事建材贸易、建筑工程、摩托修理、轻工制造等行业。我们与这些富裕大户进行了面对面的交流。目前，这些富裕大户心态不一，归纳起来，大致分五种类型：第一种人是思想上较为保守，安于现状，对转产从事新项目信得不足；第二种人是曾经经受过投资挫折，现在找项目非常谨慎；第三种人是想扩大企业规模，却又放不开手脚，不敢闯；第四种人是通过自身积累，手里有钱了，正在观望寻找对路子的好项目进行投资；第五种人是从事企业经营，进一步进行成本扩张，并已将资金投入到企业中，对企业的发展充满了信心。

调查中我们也获得了一些项目的投资信息，现表列如下：

1、三众电气有限公司想以股份的形式斥资50万元，投资压缩机曲轴项目；

2、鹿獐建筑工程有限公司计划引资120万元，并以预制厂厂房入股，扩大经营预制板；同时将公司临街旧楼房进行改造，从事贸易；

3、铁山印刷厂投资10万元，开发胶印项目；

4、东宝泡沫包装厂投资50万元扩规；

5、欧亚贸易公司投资100万元，投资金属类贸易项目；并想将生意做得更大，与武汉一家公司合作，投资450万元做外贸，主要是与哈萨克斯坦、俄罗斯等国做生意；

6、潘记摩托车行想投资50万元办摩托车商场；

7、启发建材店准备投资一个50万元的项目，项目正在寻找之中；

8、华达建材店有资金考虑合适的项目；

9、星月建材店想投资100万元办一个

货场；

10、新大洲摩托车店可引进浙江资金用于投资少见效快的项目，项目正在寻找之中；

11、原富康装饰建材总汇准备投资一个100万元的项目，项目正在寻找之中；

12、保安一柯姓老板准备投资50万元与他人合作办一个项目，项目正在寻找之中；

13、鄂州一曹姓老板准备投资400万元利用关停后的铁山水泥厂场地办注铝件项目；

14、赛恩思电子有限公司准备投资50万元开发gjcpy—a型信号屏蔽器，现样品已出；同时投资10万元生产东贝压缩机配套器件——橡胶件。

三、工商业主及社会各界的意见和建议 我们在这一次调查中发现，绝大多数群众是关心铁山建设和发展的。在入户调查中，我们向群众广泛宣传区政府优化经济发展环境的决心和“九不准”等具体措施，群众表现出极大的热情和支持。

在征求意见时，他们大多情绪激动，言辞激烈。我们整理了一下，主要有以下十点：

1、强烈要求拆除106国道下陆收费卡。纵观全国，在一个城市城区内设卡，仅此一例。有人统计，这个收费卡每年至少要吞掉铁山2个亿。更重要的是有人认为，收费卡除了增加了铁山企业的负担，影响招商引资，直接制约铁山经济的发展外，还有一个无形的致命的影响，那就是使铁山变得更加闭塞，特别是信息上的闭塞。公交车的车票价格上扬，带来的结果是进出铁山的人越来越少，这就无形之中减少了铁山的信息量。因此百姓强烈要求政府出面，协调解决拆除106国道下陆收费卡的问题。调查中我们也确实感到，老百姓已经把收费卡的问题同区政府解决实际问题的能力联系起来了，也就是说，收费卡的问题已经上升到直接影响区政府在铁山人民群众中的形象问题。

2、要求政府加强诚信建设，提高信誉

5.民营经济发展现状调研报告 篇五

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好落实省、市委开展“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，根据省人大常委会统一部署和市人大常委会工作安排，将促进民营经济高质量发展专项监督作为履职的重头戏。3 月初，常委会主任会议制定下发专项监督实施方案，市人大常委会党组书记、主任余红艺亲自担任组长，对专项监督工作作出部署。4 月初，开展线上线下问卷调查，累计有 12000 多人次和 200 余家民营企业参与调查。4 月中旬，召开 13 个政府部门座谈会,听取相关情况汇报。4 月底至 5 月初，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 60 余人组成专项监督调研组，分五组赴区县(市)开展调研，实地考察 30 余家民营企业，认真听取各地人大和政府情况汇报，广泛征求 100 多位人大代表、民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

一、促进民营经济发展主要举措及成效去年以来，各级政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署，做了大量工作，取得较好成效，获得了民营企业充分肯定。

(一)强举措，营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出

台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订 25 项政策措施。市有关部门相继研究制定 15 个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。

(二)抓落实，强化优质要素保障。一是推进落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税，去年为民营企业减免各类税收约 270 亿元，今年上半年在去年基础上新增减税 87.5 亿元。推进落实差别化地价、下调失业保险费率、降低医疗保险缴费、调整公积金缴存基数、清理服务性收费等系列降本举措，切实减轻民营企业负担。二是提升金融服务能力。去年以来，6 次降准共释放流动性 386 亿元，为民营企业办理再贴现 100 亿元，申请发行小微金融债券合计220亿元，发行民营企业债务融资工具577亿元，较往年相比均有大幅增长。三是防范化解流动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组，建立动态监测机制，排查掌握风险底数，制定“一圈一法”“一企一策”帮扶方案，设立上市公司稳健发展支持基金，发挥政府资金和社会资本共同作用，防范化解“两链”风险、债券违约和股权质押风险。四是积极促进创新发展。深入实施“科技

创新 2025”重大专项，大力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，加快共建产业技术研究院，组织实施科技争投和企业倍增计划，积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施，推动企业技术改造和科技孵化器建设，目前已有 650 余家科技型中小企业入选“国家库”。五是有力保障人才支撑。深入实施“人才强市”战略，推进“3315”人才计划，出台政策为企业引才，搭建平台为企业聚才，强化保障为企业留才，去年人才净流入率位居全国第二，86%高校毕业生进入民企工作，为民营经济发展提供有力的人才支撑。

(三)重服务，构建新型政商关系。一是深入开展“三联三促”。确定帮扶对象，走访调研，主动服务，深入了解企业生产经营情况，认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议，及时有效解决发展难题。二是着力提升政务水平。积极落实《打造一流营商环境 80 条意见》，深化“最多跑一次”改革，全面提速项目审批、商事服务，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是切实维护企业权益。成立中国(宁波)知识产权保护中心，提升知识产权管理、运用和服务能力，坚决打击侵犯知识产权、商业机密等违法行为。坚持司法办案与追赃并重，尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件，构建亲清新型政商关系，依法保障企业行政诉权和利益。

二、当前民营经济发展存在主要问题与困难各级政府在促进民营经济高质量发展工作中主动作为，积极创新，效果明显。但在调研中，企业也反映了一些问题和困难，需要引起高度重视。

(一)政策措施有待细化落实。一是部分政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施，但在落实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业未能或无法及时享受政策红利，政策预期与实际成效还有差距。一些政策宣传也不够，部分企业了解不多，造成政策兑现滞后。据问卷调查，33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相关政策。二是有些投资准入仍然过严。PPP 项目投资准入门槛过高，民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在不少实际困难，很难参与混合所有制改革，特别是国有垄断行业无法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾，根据区域能耗指标，对一些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛，甚至予以限批，影响企业投资积极性。三是个别政策措施不够合理。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证，没有考虑企业实际情况，例如 5 月份发布的《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》种引导基金发展滞后，对初创型企业发展的撬动作用甚微。去年全市 R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.6%，与同类城市相比有较大差距。三是创新平台建设滞后。去年以来虽然引进和共建多家校企技术创新研究院，但民营企业重点实验室、工程技术创新中心、检验检测机构等科研基础平台建设仍显滞后，已严重制约企业创新发展。四是知识产权保护不力。知识产权纠纷处理时间长、惩处力度低、判决执行难、维权成本高，尤其是有些知识产权侵权案件判赔额很低，甚至连维权费用都无法弥补，给企业造成较大损失，挫伤创新积极性。

(四)降本减负依然力度不足。一是土地紧缺制约大。土地制约已经成为限制民营经济发展的最大瓶颈之一。用地供需矛盾突出，价格居高不下，民营小微企业难以或基本申请不到用地指标，用于厂房租赁的成本呈现逐年快速上升，加重企业负担。二是工业用能成本高。我省工业电价不仅高于中西部地区，也高于周边的江西、江苏以及广东省等地。稀土加工、金属冶炼和压延等行业反映，因工业用电用气价格长期偏高，企业生产成本压力较大。三是减税惠及覆盖难。建筑、运输等行业反映，本次增值税降税幅度从 10%降为 9%，仅为一个百分点，受增值税销项税率下降幅度低于进项税率，有些企业实际税负不降反升。出口企业反映，原先征退税率为 16%，因出口退税下降 3 个百分点，特别对市场议价能力较弱的企业，实际上没有得到优惠。四是社保负担仍然重。近年来员工工资上涨过快，社会平均工资持续提高，多数企业感到缴纳社保费用负担仍较重，对税务部门统一规范征缴社保可能造成的成本上升也存在担忧。

(五)营商环境还需改善提升。一是协同服务有待提升。政府部门涉企服务，仍存在信息共享不够透明、工作不够协同，体现在部分事项所需提交的材料太多、互不共享、流程复杂。如企业的变更和注销，目前还需跑多个部门，做不到“最多跑一次”;又如目前我市建立了普惠金融信用平台，但是用电、用水等核心数据难以获取，影响平台信息查询功能，导致授信调查需要耗费更多的人力物力，间接推高融资成本。二是执法方式有待完善。据问卷调查，33.3%的被调查企业认为个别行政部门在执法时存在简单化、“一刀切”等问题。如部分

企业反映，由于自身知识技术条件有限，在污染治理环节存在盲目性，在被处罚后仍然解决不了污染难题，亟需得到行业主管部门有针对性的技术帮扶。三是权益保护有待加强。尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率还是不高。“黑名单”制度有待完善，2016 年以前的失信人员基本未被列入名单，而失信人员名单一旦列入后“退出机制”不够完善，影响正常商务行为和生产生活。四是打击侵占有待重视。民营企业内部员工侵占挪用公司钱财、偷盗公司物品等犯罪行为时有发生。一方面，公安经侦力量远远满足不了办案的需求;另一方面，刑法对于民营企业员工侵犯公司财产行为的判定只有职务侵占罪和挪用资金罪，与国企员工同类侵权行为相比，量刑偏轻，对犯罪行为的惩处力度还不够。五是招商政策有待规范。为吸引企业落户本地，各地自出政策相互竞争，特别是个别开发园区招商引资政策存在随意性和低效性，导致成本和代价过高过大，且不利于全市范围内营造良好的政策和营商环境。

三、促进民营经济高质量发展意见和建议促进民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，为新时代民营经济发展注入强大动力，再创宁波民营经济新辉煌。为此，提出如下建议：

(一)全力抓好政策落地，提振发展信心。一要健全完善政策措施。为使政策更加公平、从简、务实、管用，在实施中要充分听取吸收企

业意见，加强市、区县(市)以及部门间统筹协调，完善配套措施，细化相关条款，强化政策集成，增强政策供给的针对性、整体性和协同性。二要有效发挥政策作用。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+X”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策实施梗阻。对政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强分析研判、效果评估。特别是对自出政策无序竞争影响营商环境等多年未能解决的问题，要结合重大片区建设，加大整改统筹力度，切实提高政策整体效果。三要持续推进政策宣传。要组织新媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩大效果，提高政策知晓度和城市美誉度，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。

(二)合力推进纾困帮扶，破解发展难题。一要优化金融服务。金融机构要正确把握服务实体经济的职能定位，切实做到与企业风险共担。加强金融服务创新，优化信贷期限结构，落实年审制、循环贷、税易贷、发票贷、应急转贷、无还本续贷等方式，大力推广信用贷款和银税合作产品以及应收账款、知识产权等质押贷款。完善金融机构监管和内部激励考核体系，细化落实授信尽职免责和容错纠错机制，压减审批程序和周期，防止不合理的随意抽贷、断贷和“一刀切”等做法。二要拓宽融资渠道。进一步完善民营企业直接融资配套支持措施，积极引导企业利用多层次资本市场开展直接融资，抓住科创板、注册制试点等政策机遇推动民企上市挂牌，鼓励引导民营企业用足用活用好债券融资、私募股权基金等融资方式，提升直接融资比重。三

要强化政银企联动。建立健全金融服务信用共享平台和信息共享机制，引导融资担保公司做强做优，发挥好政策性信用担保机构作用，逐步建立完善社会信用体系，进一步破解抵押担保过度、融资信息不对称难题。牵头组织融资洽谈会、银企对接会等多种方式，积极协调解决好一批成长性好、科技含量高的中小民营企业合理资金需求。四要有效缓解用地困难。完善亩均论英雄考评机制，相关的扶持政策应当避免单纯与产值、税收等规模指标相挂钩，对处于结构调整、迭代转型的企业，在亩产论英雄的评价指标、奖励措施等方面要因企施策。积极探索先租后让、租让结合、弹性出租等方式供应用地，降低企业获取土地初始成本。加强土地空间规划布局，确保新增用地三分之一供于企业发展需求。改造提升标准厂房、闲置厂房，盘活利用存量土地，腾出发展空间，打造小微企业集聚园区。

(三)大力支持创新转型，增强发展动能。一要加快创新平台搭建。聚焦发展“246”万千亿级产业集群，完善制度和政策设计，搭建平台添“燃料”，推进新型研发机构建设，加快企业与高校产学研共建力度，为企业提供产品研发、技术改造、资源利用等综合服务。二要加大科技创新投入。积极发挥天使投资、风险投资、政府类投资引导基金和产业发展基金的支持引导作用，对科技型、初创型企业和甬江科创大走廊建设采取更有针对性的支持方式，释放更多的政策红利。三要加紧各类人才集聚。健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重，推进人才特区和人才高地建设，切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求，营造引得进、留得住的创业环境。四要加力知识产权保护。加大查处力度，增加侵权成本，坚决遏制知识产权侵权假冒行为，保护创新成果，增强企业对知识产权保护的信心，激发全社会创造创新活力。

(四)着力提升政府服务，优化发展环境。一要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企联系制度，政府信息平台要主动征集各种意见、建议和诉求，“三服务”活动要全面查找发展的难点和堵点，落实一事一议、一企一策。特别是对重点企业债务危机、矛盾纠纷处理要建立应急协调机制，帮助企业排忧解难再续发展。二要深化涉企审批改革。聚焦“跑零次”、掌上办、数据共享和政务终端服务体系建设，打好“最多跑一次”改革攻坚战，进一步提高办事效率和服务质量。三要强化应对服务能力。政府部门要充分发挥各自职能，为企业牵线搭桥、提供平台、保驾护航，帮助企业提高应对市场变化、政策变动的能力和水平，特别在应对中美贸易摩擦中，要采取更加积极有效措施，大力支持开拓“一带一路”新兴市场，鼓励企业“抱团出海”，建设海外仓、境外经贸合作区等模式，促进企业稳信心、稳市场、稳出口。四要营造良好法治环境。要综合运用民事、刑事等多种手段，加大对民营企业内部人员职务侵占、挪用资金、向他人非法输送利益等犯罪行为的打击力度。要坚持司法处置和稳定企业相统一、监督管理和服务扶持相结合,避免执法简单化、“一刀切”，相关部门执法一定要从实际出发，给企业留有发展空间和整改时间，共同营造良好治理环境，保障民营经济更快更好更高质量发展。

《一诺无悔》观后感

由 CCTV1 套节目黄金档刚刚播放完的电视连续剧《一诺无悔》已经全剧终了。看完最后一集中的一个镜头——人民的好书记廖俊波永久的离开了人世，顿时天地呜咽，人民痛不欲生……

我的心久久不能平静，为这么好的县委书记，南平市副市长廖俊波的突然离世而痛心疾首，难过得一夜未眠，一闭上眼睛眼前就出现了那张和蔼可亲的脸，那张平易近人先人后己无私奉献的脸——他就是电视连续剧《一诺无悔》的主人公，原福建省南平市正和县的县委书记廖俊波。为什么他的离去会让万人呜咽，痛心疾首呢?就是因为他是一个心里只有人民大众的好书记。那他都做了一些什么呢?这么让人们牵肠挂肚的思念他?这么难舍难分的亲自送行?这要从他刚刚到正和县去任县委书记时说起：

1.正和县当时是有名的贫困县，这里连一个红绿灯都没有，连一条像样的公路都没有，就一条又窄又拥堵的公路，已经破旧不堪了。从上面经过要堵车，不知道能堵到什么时候才能过去!有急事会急死人。

2.正和县的许多乡镇缺水，老百姓喝水困难，要到距离几十里地的山那边去挑水喝。如果有过路人想找点水喝，那比登天还难——那里的水比命都值钱。

3.那里有个私人企业，是当地一霸，为了一己之私肆意排放污水，把下游的河水污染，致使下游沿岸的居民深受其害——污水恶臭，垃圾成堆，老百姓怨声载道，求救无门。

4.那里当地人说是“兔子不拉屎”的地方，有能力的壮劳力都出去打工了，村里除了老人就是留守儿童。所以越来越穷。

5.由于没有公路，内不能出去，外面的人也不愿意进来，致使农民种植的土特产滞销，老百姓守着那么好的白茶没钱花。

就是这样一个落后贫困县，廖书记硬是凭借自己能打硬仗的啃大骨头的精神，走家串户，到群众中去，多听多看，亲身实践，起早贪晚，没日没夜的奋战在一线。很多时候连轴转连饭都吃不上，甚至一天都不吃一顿饭，几次过家门而不入，自己的老爸爸生病住院了，都没能去看一眼。可是为了找到招商引资的对象，居然放下身段去照顾客商的妈妈。为了能建设一条救命桥，他冒着生命危险亲自顶着瓢泼大雨在山洪中测量水文资料，好险丧生水中。

为了提高正和县的教育水平，不惜放下县委书记的身段，一次又一次的找上海一所先进学校的领导商量，终于把正和籍的大学生邢老师给请了回来，并且亲自去大学现身说法，引进许多大学高材生。到正和实行教育改革，为了让当地的农民富起来，他亲自到处走访，招商，建电商平台，帮着农民把农副产品放到网上去卖……

经过 4 年半的努力，正和的农民富起来了，教育上去了，在外打工的农民工纷纷返回了新农村，全县成了全国的模范县。廖书记也因为成绩突出被提拔为南平市副市长。

升了官的廖书记本应该歇歇了，可是他依然是身先士卒，为了请一个有能力的企业家，堂堂副市长居然蹲在墙角等了半夜，终于感动了那个企业家，答应去投资……

就是这样一位先人后己无私的好书记，终于积劳成疾，倒在了通往会场的大雨瓢泼的路上……

廖书记一路走好!

后记：

总是有一些好干部用生命普写了可歌可泣的篇章，动人心弦，值得尊敬。谢谢这一类无私奉献的好领导，向你们致敬!

6.经济发展调研报告 篇六

一、近年来我区民营经济发展的基本状况

近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：

1、经济发展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，发展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金3.5亿元;民营企业3977户，注册资金29.8亿元;仅去年，全区新发展个体工商户2998户，新发展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的发展势头。

2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过10多年的发展，全区的民营个体经济已由发展初期的主要从事商贸、饮食、服务业等比较单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、服务业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济发展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金74.8万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了31.2%和29.6%。

3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。

4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。

二、在民营经济发展中必须关注的几个问题

从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的“解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境”的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：

1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为“一切都是私人经营者自己的事”。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往“重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业”的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。

2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。

3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。

4、培训“短腿”大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的“家长式或家族式”管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。

企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。

对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。

5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门“重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植”的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。

6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。

上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。

三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议

要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：

第一，规划要先行

在我区“”发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的.依据。

第二，政策多扶持

其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。

其二，对民营高科技企业，建议设立“区长专项资金”，同时配套专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的发展。

其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。

其四，鼓励有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。

其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。

第三、管理更规范

规范政府部门对民营企业的行政管理行为。

一是政府应为民营企业开辟“绿色通道”，对我区的民营企业实行“挂牌管理”。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。

二是对民营企业实施“素质创新计划”。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。

三是关注改制以后的民营经济的健康发展。去年以来，全区改制工作进展顺利，改制以后的企业情况复杂，区政府应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、建立规范的企业制度、跟踪政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。

第四，思路再拓展

1、对现有的科技园或建设中的工业园区，按照“特事特办”的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们的发展机遇，坚持“扶上马、送一程”，切记“杀鸡取卵”。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区民营高科技产业的发展问题。

2、有计划、有重点地实施民营企业与国有企业的“嫁接工程”。对具备良好发展前景、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的基础上，按市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的发展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。

3、协调并加快政府部门的电子政务建设，提高政策透明度，为非公有制的发展创造公平的市场竞争环境。区政府及组成部门要在互联网上开设政务信息公众网站，除涉及《保密法》规定的内容外，政府各部门制定的文件、规定，在按原渠道发布的同时要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的咨询、投诉事项。改善服务不能仅仅体现在门好进，脸好看上，要在推行人性化的服务，一站式、提醒式、上门式的服务上下功夫。

4、加大对民营企业荣誉激励的力度。现每年评选的我区民营企业“五十强”，主要从利税指标来衡量，而且每年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。今后要多增加民营企业评选的层面，如增设“发展最快的民营企业前10强”、“民营高科技企业前10强”、“民营企业管理优秀前10强”、“民营优秀企业家十佳”等。通过上述活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮助民营企业提高知名度，改善企业的经营水平。

7.民营经济发展现状调研报告 篇七

1产业体系发展现状

1.1特种毛皮经济动物产业基础优势明显经过多年发展, 特别是近几年来, 本市特种毛皮经济动物产业呈现出产业规模大、饲养数量多、比较效益优等特点。2014年全市存栏特种毛皮经济动物达443万只, 出栏达1790万只, 实现销售收入20多亿元。全市特种毛皮经济动物规模养殖 (场) 户约8000个, 全市已发展特种毛皮经济动物养殖园区120处, 占地面积约2万亩, 接纳“退村入园”养殖场 (户) 6000多户, 存栏特种毛皮经济动物300多万只;产业分布面广集中, 形成了已密州、龙都、舜王、昌城等镇街为主, 其它镇街融合发展的格局。

1.2特养良种繁育工程加快建设特种毛皮经济动物种苗产业发展, 是加快产业转型的基础保障。按照“引进、繁育相结合”的原则, 加快特种毛皮经济动物良种引进和扩繁步伐, 投资4500万元, 引进丹麦水貂4.5万只, 形成了年存栏良种水貂6万只的大森林特种动物专业合作社东山良种繁育基地。同时加大特种毛皮经济动物良种繁育项目基础设施建设, 诸城市普润农业开发公司投资3000万元, 建设标准化兽舍15栋, 建筑面积6000m2, 目前存栏良种水貂2万只。

1.3特养饲料工业快速成长养殖规模的扩大迅速带动了特养饲料市场的需求, 2014年全市特种毛皮经济动物饲料消费量30余万t, 产值高达20亿元。巨大的市场需求刺激了特种毛皮经济动物饲料工业的快速发展, 据统计全市已发展规模以上特养饲料加工企业2家, 投入资金6000万元, 建成了年加工特种毛皮经济动物配合饲料20万t的能力, 年加工特种毛皮经济动物配合鲜料5万t, 占全市特种毛皮经济动物饲料消费量的16%左右。特种毛皮经济动物饲料工业的发展, 极大的改善了本市特种毛皮经济动物饲料供应结构。

1.4裘皮加工制造业发展迅速大力发展裘皮服装制造业, 利用当前产业转型升级的契机, 积极引进裘皮服装加工企业。目前, 全市已有裘皮服装加工企业30家, 其中密州街道20家, 龙都街道5家, 皇华镇3家, 相州镇1家, 舜王1家, 主要以中小规模加工为主, 年加工裘皮300万张, 年产值6亿元, 转移农村劳动力700多人。同时, 积极发展毛皮硝染加工业, 全市年硝染加工毛皮能力150万张, 预计今年实际硝染特种毛皮经济动物毛皮50万张。

1.5裘皮流通贸易服务稳步推进按照“补链、建链、强链”的产业发展思路, 积极发展特种毛皮经济动物裘皮流通贸易服务, 加快建设特种毛皮经济动物交易市场。投资2000万元建成诸城市毛皮动物市场一处, 占地面积98亩, 建设交易大厅7000m2和加工车间5000m2, 配套建设了万吨级冷库2个和200套刮皮机等设施设备。加快推进裘皮产业园建设, 完成了国际裘皮物流园一期工程建设, 建成了标准化厂房10栋, 建筑面积32200m2, 累计完成投资1.8亿元, 目前厂房正进行内部装修收尾工作。

2当前产业发展遇到的困难

2.1饲养品种单一, 生产效率较低本市特种毛皮经济动物品种存在近亲繁殖、品种单一、生产性能下降等问题。由于养殖户养殖观念落后, 小农意识较浓, 专注于扩大生产规模而不注重良种的更新和品种的多元化。据了解本市养殖普通黑貂比例占95%以上, 当遭遇市场低迷, 单一品种养殖亏损较重。

2.2规模过度扩张, 风险意识较弱近几年来, 在特种毛皮经济动物养殖高收益的刺激下, 农民急功近利的思想逐渐显现, 养殖规模小的增数量扩规模, 养殖规模大的数量翻番, 盲目的追求数量优势, 造成本市特种毛皮经济动物养殖规模、投资强度持续快速增加。据统计, 2013年新上全市特种毛皮经济动物养殖项目68个, 土地备案面积4500余亩, 达到畜禽养殖用地备案的峰值。

2.3体系建设较慢, 产业链不完善养殖环节作为产业链的基础, 已经形成产业规模, 但本市在皮张加工、成衣制造等环节发展缓慢, 产业链条延伸较短, 成为制约我市毛皮动物产业提升的瓶颈和发展的短板。据调查, 水貂皮经过鞣制加工拍卖后, 产品增加70~80元利润, 支持产业链延伸的空间和利润较大。

2.4缺乏有序市场, 交易方式较落后长期以来, 特种交易市场无统一标准和正规渠道, 缺少固定的交易市场, 逐渐形成了自发式的特种毛皮经济动物违规交易集散地。这些违规的交易场所主要以路边、村口、养殖密集区为主, 给市容、交通、卫生等带来严重影响。同时, 由于缺乏规范交易市场价格不透明, 导致皮张买卖无序竞争, 养殖户利益受到损害。

2.5相关制度不全, 行业缺乏标准水貂、狐狸等特种毛皮经济动物的用途有别于其它畜禽, 其主要以生产裘皮为目的。国家林业局出台的《毛皮野生动物 (兽类) 驯养繁育利用技术管理暂行规定》 (林护发[2005]91号) , 主要针对貂、狐等特种毛皮经济动物养殖、皮张加工做出相应规定, 而生产过程中的标准执行、产品检验检疫及副产品的利用都没有一个统一的标准和规范。造成了特种毛皮经济动物生产的不标准、不规范, 基层执法人员执法尴尬的境遇。

3意见和建议

3.1出台技术标准和制度针对水貂、狐狸等野生动物的养殖、屠宰管理方面的标准及规章较少, 作为基层指导特种毛皮经济动物生产的技术部门经常遇到“无章可循、无标可用”的尴尬境遇。希望从国家层面上加快出台相关的特种毛皮经济动物养殖标准、屠宰检疫标准以及处理特种毛皮经济动物尸体的技术规范, 促进行业向“绿色养殖、文明加工、规范利用”方向发展, 确保在基层生产实践中能够有章可循。

3.2促进国际间技术交流大力开展国际交流与合作, 借鉴、学习国外先进的特种毛皮经济动物养殖理念和技术, 要在国家层面加强与丹麦、美国等特种毛皮经济动物养殖先进国家的交流与合作。学习先进技术的同时, 要大力借鉴国外好的产业管理标准、技术规范等先进经验。通过国际间技术交流和合作, 进一步提高本市特种毛皮经济动物产业的科技含量, 缩小与国际先进国家差距。

3.3加快相关技术的研究加大特种毛皮经济动物养殖技术研究与探索的力度, 充分发挥特种毛皮经济动物的规模优势和资源, 积极与国内外高校合作, 开展涉及特种毛皮经济动物生产的相关技术研究和试验。重点以特种毛皮经济动物饲料营养研究与开发、粪污无害处理技术应用、健康养殖技术推广等方面的技术为主攻方向。同时, 也希望国家层面倾斜部分涉及特种毛皮经济动物的项目和课题, 在政策上给予帮助与扶持, 提高本市在特种毛皮经济动物养殖技术方面的研发能力。

3.4引进国际裘皮交易市场拓展延伸产业链条, 走高附加值的产业发展道路。大力发展裘皮产品的流通和服务贸易, 积极借鉴国际裘皮拍卖交易经验, 建设辐射全国乃至世界的裘皮拍卖市场。加大招商引资步伐, 采取内引外联方式, 展开国际与国内双向招商, 吸引更多的国内外资本向裘皮贸易领域聚集, 推动诸城市特种毛皮经济动物产业发展。在此, 也诚恳的希望, 上级部门能够给予诸城这方面的帮助, 在决策部署和规划布局上予以考虑。

8.民营经济发展现状调研报告 篇八

关键词：土地转让费；经济收入；调查；宜秀区

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）05-04-02

为了掌握安庆市宜秀区晚籼稻土地承包费高低状况，分析研究流转土地价格、补贴收入、粮食价格及种植大户收益之间关系，笔者深入到各大户和有关部门进行了专项调查。现将调查情况汇报如下：

1 土地转让费水平

安庆市宜秀区土地转让费水平呈逐年上升趋势，2009年每667m2每季转让费为125元（每667m2土地年转让费为250元，按每年种植2季作物计算，平均每季转让费125元。下同），最低的转让费是75元，最高的为200元。到2014年平均每667m2每季为240元左右，最低的200元，最高的达380元，一般每季每667m2在250～300元之间，比2009年上涨近1倍。2014年全区土地流转种植粮食作物的转让费费在500～600元/667m2范围，种植蔬菜、药材、鲜果等经济效益稍高的转让费稍高一些，最高的为每667m2每年800元。在土地转让费数额上，地力好的、水利设施完备旱涝保收的、集中连片面积大的、离城镇较近的价格高一些，相反，土地分散、小块较多、不能实行机械化实产的、偏远的山区、圩田、旱涝不保收的田块价格就低一些。

2 政策性种植补贴对农民经济收入影响情况

由于土地转让合同内容不同，种植大户获得的补贴也有不同。但是，一般情况下，如果土地是从农户手中转让来的，大户得到的仅仅是规模种植大户补贴10元，其他补贴是给一家一户的农户的。如果种植大户承包土地是村级集体土地，则各种补贴都归种植大户所有，如农资综合直补、良种补贴等，但是地租偏高。一般地，从2009年以来种植大户多数仅仅享受大户补贴每667m210元补贴，少数种植大户享受良种补贴每667m215元，这样补贴享受多的是每667m225元，一直没有其他补贴项目的增加。近几年来不少大户实行“一麦一稻”1a两熟形式种植，每667m270元的小麦农资综合直补种植大户都能够享受到，这样，规模种植大户每667m2每年可以获得100元左右的国家政策性补贴。如果仅仅种植一季水稻各种补贴一般都不会超过30元。

另外，2013年，安庆市对于规模种植66.7hm2以上大户实行奖励，种植66.67～13.33hm2，奖励10万元，13.33hm2以上的奖励15万元，奖励资金是按照市级和区级分别承担50%。当年，全区共有4户种植大户获得奖励，得到奖励资金45万元。这对我区规模种植大户发展粮食生产起到了极大的鼓励作用。

3 粮食价格变化情况

粮食价格稳中有升，从2009年的每50kg110元上升到2014年的每50kg138元。

4 土地转让费水平、补贴收入和相应粮价及种植效益之间的变动关系

虽然近几年粮价有所上涨，但种植大户种植效益一直停滞，一方面土地转让费逐年上升，且上升幅度比粮价上涨得快；另一方面劳力人员工资一年比一年高，而政策补贴种植大户大部分享受不了。还有，近几年天气状况不是很好，2011年春季長期干旱无雨，2013年全市高温干旱，2014年持续低温阴雨寡照，这种天气对于农业生产十分不利，不少种植大户因灾损失惨重。这样，虽然补贴相对稳定、粮价不断提高，但农民的实际经济收入并没有提高，相反，不少农民甚至由于难以承受年年受灾损失的压力而放弃承包土地。

5 当前土地流转存在问题

5.1 流转行为不规范 目前土地流转部分是农户间自发进行的，存在恶性竞争现象，如遇自然灾害部分种植大户就亏本，效益不能得到保障。

5.2 规模流转难度大 一是规模流转涉及的农户多，每个农户的想法不一致，意见不统一，又不能强求，协调难度大。二是是部分农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至撂荒，也不愿将土地流转出去。

5.3 流转后缺乏管理 由于缺乏跟踪管理，少数土地流转后业主缺乏耕地保护意识，对土地实行掠夺式经营，导致土壤肥力下降或随意改变土地农业用途，土地复耕困难。

6 土地流转对策建议

6.1 成立合作社 由村委会牵头，组建农村土地流转专业合作社。指导有意流转土地的农户组建农村土地流转经营专业合作社，将土地依法集中流转到合作社，再由合作社对外发布土地流转信息，将土地流转给有资质、讲信誉的业主，最大限度地发挥土地效益和增加农民收入。

6.2 加大政策扶持 一是加大财政投入。农业具有高风险特点，为激发产业开发大户从事农业开发的积极性，财政在安排农业专项资金时，对农村土地流转扶持资金实行单列，并制定相应的扶持政策。二是政策补贴倾斜种植大户，采取原量不变，增量直接补给种植大户，提高种粮积极性，增加种粮效益。

6.3 切实解决种植大户生产中实际问题 一是容许种植大户建立临时性的库容、晒场等；为大户生产经营贷款提供便利条件。二是优先安排农业综合开发、土地平整、增粮工程等项目。三是协调解决大户与一般农户之间的矛盾。