县个人扶贫工作计划

县个人扶贫工作计划（精选9篇）

1.县个人扶贫工作计划 篇一

一、近几年扶贫开发情况

围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：

1.坚持推进产业扶贫。一是做优农业促农业增收。通过多年加大农业产业结构调整力度，基本形成了“田里烟、莲、稻三分天下，山上油茶、果业、香樟三业并举”的农业产业格局。今年种植烟叶3.3万亩、白莲7万亩，白莲、烟叶两项产业可实现农民人均增收约1500元。此外，全县油茶面积达10万余亩，果业林5.3万亩，香樟面积达2万亩，新增连片百亩以上大棚蔬菜基地2个共716亩，成为新兴农业产业。我县被列为“中央财政现代农业油茶产业项目示范县”，并连续多年在国家、省组织的年度油茶发展业绩考核中名列前茅。积极扶持农业龙头企业发展壮大，全县规模以上农业龙头企业达22家，带动农户4.2万户。大力发展和提升农民专业合作社，新增农民专业合作社33个，累计128个，入社成员1637个。二是强攻工业促农村劳动力转移。坚持以工哺农、以城带乡总体思路，加大对农村劳动力教育培训力度，大力实施“农民知识化”“公民职业化”培训工程，确保每户贫困家庭均有一位家庭成员熟练掌握1至2门实用技术，积极引导富余劳动力向沿海发达地区和县内工业园区转移，通过劳务输出拓宽农民增收渠道。20XX年新增转移农村劳动力7619人，帮助困难群体就业872人，城镇新增就业2781人。三是发展旅游带动服务业和农产品销售。依托我县丰富的旅游资源，已建成通天寨4A级景区、大畲乡村旅游示范区、九寨温泉、赣江源漂流等四大核心景区，20XX年成功举办了第二届乡村旅游文化节，累计接待游客80万人次，同比增长68%，大力促进了城乡餐饮酒店业的发展，20XX年全县新增餐饮酒店经营户101家，使农村一大部分人员转移到服务业脱贫增收。今年上半年累计接待游客63.98万人次，增长27.6%，实现旅游总收入1.7亿元，增长27.9%。通天寨景区、赣江源景区周边农民依托旅游的驱动，经营宾招酒店和经销土特产品，收入大大增加。

2.坚持推进项目扶贫。一是坚持以项目推进扶贫开发。为改善贫困乡、贫困村基础条件，近十年来，全县累计实施扶贫项目399个，投入扶贫开发资金总额4981.96万元，其中财政扶贫资金2061万元，整合部门和社会资金2634万元，自筹及投工投劳折款286.96万元。原来“十五”及“十一五”期间扶持的37个重点贫困村农民人均纯收入由的862元增长至20的2086元，增长2.42倍。20XX年我县安排的64个重点建设项目中，近一半项目涉及社会民生，特别是今年我县从本级财政拿出5000万元用于农村改水、改路、农田水利设施建设、危旧土坯房改造等项目的实施，将进一步改善农民生产生活条件，增强农村自我发展能力。二是加强《若干意见》的项目对接工作。我县根据《若干意见》出台了35条实施意见，编制了《县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，加强项目储备，目前已编制重大项目385个，总投资达476亿元，其中投资亿元以上的重大项目180个;积极申报争取国家、省扶持资金或报批的项目102个，总投资129亿元，为把国家政策尽快转化为项目、促进新一轮扶贫攻坚尽快取得实效打下了坚实基础。

3.坚持推进整村扶贫。一是实施整村推进项目。把扎实推进新农村建设作为整村扶贫的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。20XX年全县共启动100个村庄建设点(55个省批建设点、45个乡镇自主建设点)，涉及农户2434户、9585人，大部分建设点已基本成型。今年争取村庄整治项目资金860万元，对全县29个重点村村庄整治进行了科学规划，共规划实施项目81个，有39个项目已全面竣工，对18个土坯房建设点进行了硬化、绿化、美化。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫开发的首要大事、开局工程和民生工程，20XX年省市下达的农村危旧土坯房改造任务4770户，现已全面完成改造任务，其中打造了50个危旧土坯房集中改造示范点建设。今年确定年度改造农村危旧土坯房9063户、拆除空心房5347户，上半年开工建设5384户，启动集中改造点建设50个，拆除空心房3389户。其做法在《中国建设报》登载。

4.坚持推进移民扶贫。切实做好深山移民搬迁工作，截止20XX年底，全县累计搬迁安置深山移民1203户、5863人，建成了53个移民集中安置点，建成了怡然居、客家源、大畲旅游新村等多个特色移民新村点，实现了“三个百分之百”目标，即100%实行集中安置、100%与新农村省级示范点相结合、100%在每年春节前迁入新居。今年已确定避灾移民搬迁对象293户1319人，计划建设6个集中安置示范点，目前进展顺利，有121户移民户正在兴建房屋。该项工作连续多年获省、市先进，经验做法在全省推广，成为扶贫开发工作的一张名片。

5.坚持推进社会扶贫。一是“四个一”组合式扶贫效果显。省委常委、省军区陶正明政委挂点联系我县，对我县扶贫开发和经济社会发展非常关心。经常深入一线访贫问苦，协调省直机关解决影响我县经济社会发展的重大问题。20XX年，省军区全体官兵捐资150万元将我县温坊小学建成省希望小学。1000万元产业专项资金覆盖全县10个乡镇，27个项目突出贫困村全部实施验收。省卫生厅落实中央、省级对我县的卫生专项资金补助1834.61万元。江钨集团帮扶90余万元用于两个贫困村基础设施建设。二是推行“三联系一挂职”机制。全面推行县领导联系乡、县直部门联系村、干部联系户、新列后备干部和新聘工作人员到村挂职锻炼工作机制。全县29名县领导联系10个乡镇，每人挂点一个国家或省级重点扶贫村，落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，有力推动了扶贫开发工作的落实。三是以县老区促进会为平台，拓宽社会扶贫渠道。加强与上级老区促进会和社会各界的联系沟通，精心编制了老区建设项目100多个，其中5000万元以上的老区建设项目达10个，上报国家、省、市老促会。同时积极向社会推介，获取社会各界企业、爱心人士赞助，共获取捐赠款100多万元，用于贫困村基础设施建设。四是以“三送”(送政策、送温暖、送服务)工作为载体，推进行业扶贫。20XX年县直各单位挂点帮助群众解决实际问题2503个，为群众办好事实事4430件，为群众送上帮扶慰问金326万元。

二、当前存在的主要困难和问题

1.经济发展水平低。受历史条件、基础条件、自然条件、交通区位等因素制约，我县主要经济指标长期处在全省、全市倒数位置。20XX年，财政总收入3.9亿元，是全省唯一一个财政未过4亿元的县。人均财政总收入1226元，仅为全国的14.1%、全省的26.9%;农民人均纯收入3556元，仅为全国的44.9%、全省的45.4%。全县农民年人均纯收入在2300元以下的贫困人口还有76935人，占全县农业人口的28.84%。

2.民生保障水平低。教育教学条件差。全县仍有校园缺口39.75万平方米、校舍缺口3.05万平方米，仍有危房校舍建筑面积4.93万平方米;教学仪器设备、图书资料严重不足，多媒体等现代教育技术装备缺乏。农村医疗卫生条件差。仍有17个村无卫生室、2个乡镇卫生院至今无业务用房，卫生系统危房面积达14527平方米，乡镇卫生院设备普遍陈旧老化，大多数村卫生室缺乏主要的诊疗设备。文体活动条件差。全县没有一个标准的运动场所;文化馆、图书馆、博物馆房屋老旧、设施陈旧，乡镇综合文化服务中心、村级文化活动室离上级要求差距大。特困人群保障水平低。城乡低保、社会救济、五保供养等弱势群体的保障标准和义务兵家属优待金标准均为省定低档次标准。

3.基础设施欠账大。交通基础设施落后。仍有15个行政村不通客车，有四级以下低等级公路460公里，四、五类危桥38座;仍有757个村小组、1251个自然村未通公路，严重制约县域经济的发展。农田水利设施薄弱。还有24座水库及393座重点山塘存在安全隐患，有20座小(2)型病险水库需要除险加固，4000多座山塘需要加固整治，还有60%的灌区需要配套改造。农村人畜饮水极不安全。还有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户农家不通自来水，涉及人口75900人，多数农民的饮用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全县还有近50%的农村人口没有解决饮水安全问题，农村饮用水安全形势依然严峻。电力供应能力差。只有110KV输变电站，高峰时期突然断电现象时有发生。

4.突破瓶颈压力大。资金难题突出。20XX年，全县财政总收入3.9亿元，其中公共财政收入2.96亿元，而保正常运转和按照上级政策要求需要配套的支出超过7.37亿元，其中工资性支出达2.9亿元(未全额负担津补贴)，保运转及社会必办事业开支1.35亿元，各项民生及项目县配套3.12亿元(按照相关政策，地方承担城乡低保、五保配套资金550万元，民政、就业等配套资金650万元，城乡医疗保险配套资金1100万元，城乡养老保险、高龄补贴等配套资金1300万元，农村危旧土坯房改造、新农村建设等配套2400万元，医疗卫生、教育等配套1050万元，保障性住房配套15045万元，其他项目建设配套约9000万元)。收支矛盾突出，属于典型的“吃饭财政”。在此情况下，重大项目建设投资只能依靠融资运作，资金压力巨大。用地难以解决。省级政府批准我县-的土地利用总体规划的新增建设用地规模只有8900亩，而我县2006-2013年已使用新增建设用地规模9821亩，已超出921亩。根据近几年实际情况来看，我县每年用地至少在亩以上。我县没有省级工业园，发展平台不优，用地指标只能依靠争取重大项目来解决。落户的所有企业享受不了工业园区的土地、资金、项目扶持和各项政策优惠，重大项目引进难。人才严重缺乏。至20XX年底，全县人才队伍总量36851名，仅占总人口的11.8%，特别是懂项目编制、工业规划、工业设计、城乡规划建设、水利水电等专业技术型人才非常缺乏，人才缺乏成为各项工作快速推进的制约瓶颈。

5.致贫因素较多，群众增收难度大。一是自然灾害频发。我县地质结构复杂，自然灾害频繁，属四大暴雨区，局部特大暴雨及地质灾害时有发生，农村房屋、农田水利、交通等基础设施损毁严重。二是扶贫产业投入少，规模小，产出低，难以做强做大做优，农产品深加工产业链难以形成。三是致富门路窄，收入渠道单一。因缺技术、缺资金、缺门路等因素，谋生手段极少，80%的贫困户主要依靠传统的种养殖业，经济效益低。四是因病、因学返贫现象严重。

三、下一步主要工作思路

我县将以纳入山区集中连片特困地区扶贫攻坚区域、《若干意见》实施为契机，紧紧抓住国务院扶贫办对口支援我县发展机遇，全面贯彻落实最近召开的全省扶贫开发工作会议精神，全力推动扶贫开发工作上台阶、上水平，努力为振兴发展当好“助力器”，为国务院扶贫办推进“五项改革”、落实“十大行动”先行先试当好“试验田”。

1.以“建档立卡”落实扶贫到户政策。提高扶贫精准度，对国家新扶贫标准下农村扶贫对象基础信息数据进行统计分析，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。

2.以整村推进改善贫困村人居环境。按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，到20贫困村人居环境得到极大改善。

3.以进城进园加快移民搬迁步伐。高标准建设县城古樟工业园移民住宅小区，规划建设用地50亩。2014年完成移民搬迁700户3000人，其中整体搬迁的自然村或居住点达到50个以上。到年，计划投资5720万元，完成4084户14300人的深山移民及地质灾害避灾移民任务，精心打造100个集中移民安置点。

2.县个人扶贫工作计划 篇二

“十二五”时期主要成效

1. 有效地改变了贫困村落后面貌。“十二五”以来, 总投资35526.91 万元支持205个贫困村建设, 集中力量解决交通、饮水、环境整治、农田等基础建设。累计完成硬化村主干道、次干道及入户道862.51 公里, 修建桥梁20 座, 解决了81.34 万人行路难问题;新建及修复水渠105.3 公里, 改建电灌站29 个, 病塘整治29 个, 新增有效灌溉面积29.98 万亩;建设安全饮水工程48 处, 铺设管道47.18 公里, 解决了4.93 万人饮水困难等。

2. 大力培植了特色产业。“十二五”期间争取到户扶持试点资金991.8 万元, 省产业扶贫资金558 万元, 全部用于种养加工产业发展。涌现了一批能带领贫困户脱贫致富的优秀农业专业合作社, 如:石门街镇富民花卉苗木专业合作社;枧田街乡群利食用菌专业合作社;乐丰镇金土地种植专业合作社;三庙前乡德进生态黄鳝养殖专业合作社;谢家滩镇乌石山御桔种植专业合作社;新安不老菜专业合作社;莲湖乡宝岛特种水产养殖专业合作社等。

3. 大力推进搬迁扶贫。按照“整体搬得出, 长期稳得住, 逐步富得起”的工作目标和“政府主导, 群众自愿, 省市支持, 县乡落实”的原则, 对深山区生存环境恶劣的8 个乡镇14 个行政村20 个自然村群众实施搬迁扶贫, “十二五”期间共搬迁群众1026 户4616 人, 建立集中安置点13 个, 切实改变了一方水土养活不了一方人的状况。

4. 提升了农民素质。“十二五”期间, 鄱阳县共计印发“雨露计划”宣传资料30 余万份, “雨露计划”政策做到家喻户晓。“十二五”期间共有4514 名高职、中职贫困生得到补助, 补助资金777.4 万元, 技能培训凭证补贴3606 人, 补助资金188.44 万元。通过劳动力转移培训, 贫困群众素质得到了提高, 脱贫致富能力增强, 参加劳动力培训的贫困户大多数均已脱贫。

5. 改善了库区移民的生产生活条件。一是认真做好库区移民直补对象核定和补助资金发放工作, 五年来共发放直补资金7178 万元。二是认真做好库区移民后扶项目和结余项目规划建设工作, 五年来共安排后扶项目961 个, 资金9062 万元;小水库解困项目105 个, 资金529 万元。三是争取三峡后续规划项目两个, 鄱阳自来水厂10 万吨新水厂项目1641 万元, 四十里街镇太公岭调水站项目411 万元。通过几年来项目建设, 绝大多数库区移民点生产生活条件都得到很好的改善, 库区移民户生活水平有了显著的提高。

6. 充分发挥了彩票公益金的作用。2011 年鄱阳县被列为中央彩票公益金试点县, 中央专项彩票公益金1500 万元规划建设项目152 个, 项目涉及到7 个乡镇10 个国定贫困村。

“十三五”时期的工作目标

3.县对口扶贫情况工作汇报 篇三

中国共产党围场满族蒙古族自治县委

围场满族蒙古族自治县人民政府

关于对口扶贫情况的报告

国家环保总局：

自1992年国务院扶贫领导小组确定总局对口包扶围场以来，总局各位领导高度重视、悉心关怀，全力帮扶，通过多种途径，不断加大对围场的包扶支持力度，为围场县域经济、社会事业协调发展和扶贫攻坚战略的有效实施做了大量卓有成效工作，起到了巨大的促进作用。十五年来，在国家环保总局的大力支持下，围场的扶贫工作取得了显著成绩，有力地推动了围场经济和社会各项事业协调发展。1996年围场县被河北省委、省政府命名为“扶贫攻坚先进县”，1997年被省委、省政府评为“脱贫工作先进县”，1998、1999、2000连续三年被河北省委、省政府评为“扶贫目标责任制考核先进县”。可以说：

这十五年，是我县各族人民倍受总局关注的十五年。总局领导高度重视对围场的对口包扶工作，解振华局长、宋瑞祥副局长、王心芳副局长、祝光耀副局长和王玉庆副局长等领导同志先后多次亲临围场检查指导工作和现场办公。为我县解决了许多实实在在的问题。特别是总局确定的“不脱贫不脱钩，即使脱贫也不脱钩”和“到围场扶贫就是要做围场人，说围场话，为围场人民办实事”的帮扶宗旨，更使我们倍感亲切和鼓舞。为此，总局还专门选派3名优秀干部先后到围场挂职，直接参与扶贫工作，使我们受益匪浅。

这十五年，是我县开拓思维，更新观念，智力扶贫的十五年。总局先后多次出资组织围场有关科局长、乡镇长和副县级以上领导赴山东、江苏、浙江、上海、海南等地考察学习，使我县领导干部解放了思想，更新了观念，拓宽了思路，为全县扶贫开发工作打下了坚实的基础。

这十五年，是我县受益最深的十五年。总局共累计无偿投资近2000万元，捐款捐物合计40多万元。在改善围场公益事业落后状况，加快改变贫困面貌等方面给予了强有力的支持；在重点企业污染治理、县城自来水、民族文化活动中心、环境监测站、自然保护区、集中供热、县城形象建设等工程建设中都给予了大力支持；同时，对龙头山乡头板村、道坝子乡顺上村、顺下村、八家村、牌楼乡厂沟村、杨家湾乡小洼村等贫困村的基础建设投入了大量的财力物力。特别是，在总局各位领导的倾力帮助下，在祝光耀副局长的亲自关注下，姜家店乡至塞罕坝机械林场公路建设项目，争取交通部支持建设资金1350万元，现已全线贯通，有效地解决了“姜塞”两地多年来交通不便的瓶颈制约问题。与此同时，总局还通过科技贷款、争取其他部门支持等多种形式扶持了生物降解塑料制品示范工程、围场电力增容等项目。帮助协调武汉绿世界环保科技股份有限公司和中国农业科学院，就马铃薯淀粉降解餐具用料生产基地建设、沙棘综合开发项目等进行了合作洽谈。

通过总局多年来一如既往的支持、关注和呵护，2006年，我县经济和各项社会事业进一步长足发展。全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，以科学发展观为指导，深入实施了“以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’，富民强县”的总体战略。牢牢把握“缩小差距，加快发展”主基调，突出“创环境、强开放、快发展、求突破”这一主题，解放思想，真抓实干，拼博进取，全县经济呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好势头。经济发展环境进一步优化，工业经济运行质量和效益明显提升，开放项目工作实现新跨越，民营经济主体地位和贡献率稳步提高，薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业特色优势更加明显，城乡基础设施条件不断改善，社会主义新农村建设扎实推进，社会事业稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，精神文明、政治文明建设得到加强，和谐稳定的社会局面进一步巩固。全县实现生产总值26.5亿元，同比增长8.4；全社会固定资产投资完成17.5亿元，增长24.1；财政收入完成1.37亿元，增长50.1；引进县外资金5.2亿元，同比增长13；农民人均纯收入达到2100元，增长5.5；城乡居民储蓄存款余额达到17.9亿元，较2005年净增2.6亿元。这些成绩的取得主要得益于总局的长期关爱与扶持；得益于总局领导在百忙之中对围场的指导和挂记；得益于总局对项目、资金的支持和倾斜。对此，我们代表围场52万人民向各位领导对围场十五年来经济和社会发展的关怀和厚爱致以崇高的敬意和衷心的感谢，并借此机会向各领导汇报一下2005年王玉庆副局长带队赴围现场办公有关事项落实情况。

一、2005年总局扶贫工作领导小组议定事项落实情况

4.县扶贫办工作汇报 篇四

扶贫办领导高度重视信息公开工作，成立了由主任任组长，分管副主任任副组长，各股室负责人为成员的扶贫办信息公开工作领导小组。办公室具体负责政府信息公开的部署、督查，并及时向县政府信息科报告本单位的政府信息公开事宜。根据工作需要，办公室指定专人负责政府信息的发布和维护工作，并配备了1台专用电脑和相关设备。

(二)建立工作机制情况

根据信息公开工作要求，我办信息公开领导小组统一学习了有关文件精神，明确了信息公开的`工作机构、职责、公开的范围、方式和程序。明确了公布的形式和时限，对依法申请公开政府信息的程序、方法进行了规定。

对照本年度信息公开目录，凡涉及到扶贫办信息公开的内容，经过分门别类整理后，交由扶贫办信息公开工作领导小组审核把关后，在政府信息和河北省扶贫开发办公平台网站予以公开。按照《条例》的要求，划分了主动公开、依申请公开和不予公开的各类政府信息，明确了公开形式、期限和要求，切实做到了全面、准确、及时公开。

(三)编制发布信息公开目录和指南情况

在编制发布政府信息公开目录和指南过程中，主要抓了以下三点：一是提高信息公开工作队伍素质。要求负责信息公开的股室和人员在强化自身素质的同时，增强责任意识，深入学习《条例》，与上级部门保持经常性沟通，不断提高工作人员的业务素质和水平。二是确定公开内容。做到该公开的全部公开，不公开的说明理由，不断完善信息清理和发布工作。三是精心编制目录指南。按照系统化、标准化要求，编制完成了扶贫办信息公开目录和指南，对主动公开的政府信息进行及时发布，并在目录指南中更新。

(四)完善信息发布渠道情况

坚持以沧州市政府信息公开平台和省扶贫开发办公平台发布为主，不断完善信息发布的载体和方式，提高信息公开发布时效性，确保政府信息及时、适时公开。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息

1、主动公开数量。截至20xx年12月31日，我办共通过政府信息公开平台和河北省扶贫办公平台发布各类信息86条。

2、主动公开内容。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，我办发布的政府信息主要涉及法规公文、工作动态等文件86条，其中工作动态等类65条，其它21条。

三、依申请公开政府信息情况

20xx年度，我办无单位和个人提出申请信息公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

20xx年度，我办无政府信息公开的收费及减免情况。

五、因政府信息公开提起行政复议及行政诉讼情况。

20xx年度，我办无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

六、存在的问题及改进措施

我办政府信息公开工作从总体来看，运行状况良好，但仍需要加强公开的时效性。今后，我办将在以下几个方面加强政府信息公开工作：

1.进一步加大工作力度，细化公开内容，拓宽信息公开渠道，扩大信息公开范围。

2.强化公开时效性，及时对公开平台进行经常性更新维护，通过政府信息公开平台及时发布信息，加强公开时效性。

5.县扶贫开发工作总结工作思路 篇五

2006年是自治区对扶贫开发工作做出重大战略调整的一年，是实施“整村推进、扶贫到户”工程的第一年。一年来，我们按照区、市扶贫开发工作的总体部署和要求，在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以开展“项目建设提速年”活动为切入点，紧紧围绕全县经济提速、实现跨越式发展这个大目标，抓班子，带队伍，促工作，在狠抓机关党风廉政建设和精神文明建设的同时，狠狠咬住以肉牛肉羊养殖、棚室蔬菜种植等为主推项目的产业化扶贫工作这条主线，合理安排和积极实施“整村推进、扶贫到户”工程，进一步加大科技扶贫和社会扶贫工作力度，在努力为贫困地区群众改善生产生活条件的同时，不断为贫困群众探索和解决增收致富的途径，不仅有效地促进了我县广大贫困地区种养业结构的调整，加快了贫困群众的脱贫致富步伐，也显著地推动了我县经济的发展。

一、《扶贫开发纲要》实施中期监测评估工作圆满结束，“千村扶贫开发工程”顺利通过互检验收

按照区市扶贫开发工作的具体部署，我县于5月下旬开展了《中国农村扶贫开发纲要（―）》实施中期监测评估工作，组织扶贫办、农调队等有关方面的力量，分成两个专题调研小组，走访调查了6个乡镇13个贫困村，入户调查近150户，调查搜集到了详尽真实的第一手材料和数据，并据此研究、分析、评估了宁城县在《纲要》实施以来所取得的各项扶贫开发工作成果以及存在的问题和不足，同时提出了政策性的意见和建议，在此基础上形成了《宁城县贫困地区群众因病返贫致贫问题专项调研报告》和《宁城县中国农村扶贫开发纲要实施中期监测评估综合报告》，为上级以后调整扶贫开发政策提供了有力的依据。

7月中旬，自治区扶贫办派出检查验收工作组对我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”以及我县的劳动力转移培训工作进行了检查验收。我县大城子镇的呼和、乃林皋，八里罕镇的北场子、榆树甸子以及黑里河镇的大营子、兴营子等6个贫困村作为我县第二批实施“千村扶贫开发工程”的52个重点村的代表接受了自治区互检组的检查。互检组采取一听、二看、三入户、四座谈、五查账、六核对、七总结等方法对我县上述6个重点村进行了核查，经核查后认为：我县扶贫资金全部到位；以打井配电、修路架桥等为主的基础设施建设项目和以养牛养羊、棚室蔬菜和食用菌等为主的种养业扶贫项目受益面广、效果明显；贫困地区劳动力转移培训工作扎实有效；各项扶贫指标达到了自治区规定的标准。至此，我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”以及我县的劳动力转移培训工作全部顺利地通过了自治区的检查验收。

此前，为迎接自治区的检查验收，我办组织有关乡镇的扶贫助理召开了专门会议，并派出专项工作组对52个重点村采取入村入户座谈核查等方法进行了自检全检。市扶贫办也组成专项检查组对我县第二批实施 “千村扶贫开发工程” 的 52个重点村采取听、看、谈、查、核、总等方法进行了预检抽检。通过自检和预检的情况来看，宁城县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”均已达到了自治区规定的指标要求。因此，我县第二批52个重点村所实施的“千村扶贫开发工程”顺利通过了区、市扶贫办的检查验收。

二、贫困户基本情况调查登记工作有序展开，扶贫资金管理监测信息系统开始正常运行

今年，自治区启动了财政扶贫资金管理监测信息系统。为使这一系统能够正常运行，以便于上级审计、财政、扶贫等部门对各地财政扶贫资金的使用情况、项目建设情况、效益发挥情况等进行实时的监测，自治区要求将各重点村所申报的扶贫开发项目及其批后的实施情况以及贫困户的.家庭基本情况、资金扶持情况、经营效益情况（一户三卡）都要一一登录到互联网的专门网站上。此项任务的工作量是非常大的。目前我县经市扶贫办确认的贫困人口有10.09万人，约合28000多户。市办要求我县在今年要将第三批实施“千村扶贫开发工程”的43个重点村的8450多户贫困户的三项情况都登录到专门网站上。若以最熟练最快的速度录入，每人每天只能录入80户左右，且该网站在同一时间只准许1人登录，因此，录入8450多户近25350张表格约需要100多天的时间。此项工作自11月份开始，至年底要全部完成。为完成此项工作任务，我办曾派出专人接受了培训，还组织各贫困村的支书、主任召开了专门会议，安排部署了入户调查、填表登记工作，同时安排专人要利用一个多月的时间，将今年实施“整村推进、扶贫到户”工程的14个重点村的2000多户贫困户的三项情况逐一录入到专门的网站上。其他重点村贫困户的三项情况稍后再录。现在，此项工作仍在进行当中。

三、整村推进工作全面启动，扶贫到户工程得到有效实施

自治区在今年对扶贫开发工作做出了重大的战略调整，对第三批“千村扶贫开发工程”重点村采取“整村推进”的方式，实施了“扶贫到户”工程。宁城县第三批“千村扶贫开发工程”重点村共有43个，今年列入“整村推进、扶贫到户”工程的共有17个，其中，财政扶贫资金扶持的14个，以工代赈扶贫资金扶持的3个。为确保今年的“整村推进、扶贫到户”工程真正取得实效，我办专门组织有关乡镇的扶贫助理和有关重点村的支书主任先后召开了两次专门会议，研究部署整村推进工作，安排落实扶贫到户项目。我办还组织专门力量深入到各有关乡镇村一一敲定、明确和落实扶贫到户工程项目。经过一段时间的工作，最终为14个重点村落实了以种养业为重点的养殖、种植、水源、交通、防护等5大类8小类的到村到户扶贫项目：扶持购置基础母牛1772头，发展肉牛养殖户1682户；购置小尾寒羊基础母羊1905只，购置无角多塞特种公羊18只，发展肉羊养殖户361户；扶持建设蔬菜暖棚204个102亩，建设蔬菜冷棚300个300亩，发展棚室蔬菜种植户277户；建设水源工程16处，打配机电井16眼，建爬坡引水工程1处，扩大水浇地面积1249亩；修筑村路20.1千米，建桥涵12座；建设治河工程2处，建拦河坝900延长米。目前，项目资金已陆续到位，并且全部按照“三专一封闭”报账制管理和大额扶贫物资“三统一”管理的要求进行严格使用，按照扶贫资金项目公示公告制度的要求按期启动了上述这些到村到户项目，不少项目已实施完毕，其中养牛、养羊项目所用资金达到了投入财政扶贫资金总额的60%以上。最好的原创免费公文站gongwen123.com

为了让群众在选购基础母牛过程中少走弯路，更为了使群众的舍饲肉牛养殖业取得更好的效果，我们还专门组织了实施养牛项目的12个乡镇12个重点村的60多名干部群众于6月8日赴敖汉旗的金厂沟梁镇和贝子府镇进行了为期一天的考察，对牛源、牛的品种、价格以及如何组织购牛、如何讨价还价、如何检疫防疫、如何运送管理等方面的经验和问题进行了先期学习和研究，为现场实际操作积淀了经验。进入购牛阶段后，我办与牛源供应地―山东省汶上县畜牧良种推广站签订了基础母牛购销合同，并责成我县畜牧局与汶上县畜牧局签订了购销阶段畜牧防疫附属协议，由两地畜牧局做好购销阶段的检疫和防疫服务工作。购牛时，由实施养牛项目的贫困村群众推选懂得识牛、估斤等技巧却又值得大家信赖的同志代表群众到山东汶上县现场选购基础母牛。基础母牛选购好以后，由山东省汶上县畜牧良种推广站搞好隔离防疫工作，并由汶上县畜牧良种推广站将牛安全运送到我县实施养牛项目的群众手中。最后，还要由山东省汶上县畜牧局的同志协同我县畜牧局的同志搞好售后跟踪服务，对我县所购基础母牛在运抵目的地后15日内所发生的疫病给予及时的防治。一系列良好的服务有力地保障了我县肉牛养殖业扶贫项目的成功实施。

四、科技扶贫工作又有新突破，劳动力转移培训工作取得显著成果

我们继续大力推进科技种子示范工程，使我县在科技扶贫方面再次取得了新的突破。一是为贫困群众大力引进优良新品种牛羊基础母畜，借以大力发展舍饲牛羊养殖业。今年我们为实施养牛项目的12个重点村所引进的基础母牛均为西门塔尔、夏洛来等名优品种牛，为实施养羊项目的2个村所引进的基础母羊均为纯种小尾寒羊或改良二代羊，这为贫困群众快速高效发展牛羊养殖业奠定了良好的条件；二是继续为贫困村提供良种优质种公羊进行配套，新扶持建立肉羊改良站点18家，配套无角多塞特种公羊18只；三是加大优质枣果新品种苗木的繁育力度，繁育适合本地生长的梨枣苗木近10万株，为我县甸子乡大黑石村发展梨枣约900亩。与此同时，我县的劳动力转移培训工作也取得了显著的成效。今年，我办确认了11家劳动力转移培训机构，已培训贫困地区富余劳动力（均为职业技能培训）2120人，其中转移安置2100人，分别完成计划任务的111.6%和110.5%。全年共发放劳动力转移培训扶贫补助卡1900份，补助资金66.5万元。

五、京蒙对口帮扶工作又有新进展，社会扶贫工作再掀新高潮

今年8月末，北京市石景山区区长侯玉兰女士亲自带队，率领石景山区政府、商务局、计划局等单位的领导同志一行共计18人，前来我县开展帮扶活动，再次为我县带来了帮扶资金100万元。同时，还与我县达成了进一步加大帮扶工作力度和进一步加强多领域合作的几点愿景，使我县诸多领域大受裨益，再一次谱写了京蒙对口帮扶工作的新篇章。

另外，由于县委、政府高度重视，我县继续以干部“下乡入村、包户富民”活动为主要形式，大力开展社会扶贫工作，并将其纳入县直各级党政领导的目标责任进行考核，因而再度掀起了社会扶贫工作的新高潮。年初，县委、政府组织召开了一年一度的全县社会扶贫工作会议，会议总结了的社会扶贫工作，表彰了在20社会扶贫工作暨“包户富民”活动中做出优异成绩和突出贡献的68个先进集体和102名先进个人，分析了当前扶贫开发工作的新形势，安排部署了新年度的社会扶贫工作新任务。会议还传达和印发了《关于继续深入开展“下乡入村、包户富民”活动的意见》（宁党发[2006]19号），继2005年之后再次发出了以干部“下乡入村、包户富民”活动为主要形式开展好社会扶贫工作的号召。会议之后，各参加“包户富民”活动的单位的干部职工迅速行动起来，纷纷投入到帮助贫困群众摆脱贫困面貌的艰苦工作中，出钱出物帮助贫困群众解决应时难题，出主意想办法为贫困群众解决增收致富途径。我办也不例外，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，多次组织干部职工深入到联系村开展细致入微的调查研究和“包户富民”活动。当了解到所联系包扶的黑里河镇上拐村、大营子村等村急需建桥资金时，我们便积极到上级跑要项目、跑要资金，及时为这两个村争取来了项目资金，分别为以上两个村拨付建桥资金2万元，使两个村的3座小桥的桥面板工程得以及时完工，顺利解决了当地群众多年来的行路难问题。当了解到上拐村第一、二、三村民小组的上百户村民还未吃上自来水时，又为他们解决资金3万余元，购买了塑料管道等必要的输水设备，实施了户户通自来水工程，当地干部群众对此十分满意。为切实推进干部“下乡入村、包户富民”活动暨社会扶贫工作的扎实开展，县委组织部还多次协同我办下乡进行督导和检查，年末又进行了专项检查验收。这些措施的实施，都有力地保障了“包户富民”活动暨社会扶贫工作的有效开展。据不完全统计，一年来，县直各参加“包户富民”活动的单位的干部职工下乡入村开展帮扶活动累计达2000多人次，投入帮扶资金累计66万余元，物资折款54万余元，共上帮扶项目20余项，资助贫困学生210多名，帮助劳务输出11000余人次，为贫困地区贫困群众摆脱贫困面貌做出了巨大贡献。与此同时，市直对我县开展定点包村工作的10个单位也派出人力、拿出物力对我县的有关贫困村开展了大力的帮扶活动，一年来共投入帮扶资金25万余元，投入物资折款31万余元，引进资金10万元，上帮扶项目8个，为改善当地群众的生产生活条件和促进当地贫困群众脱贫致富做出了重大贡献。最好的原创免费公文站gongwen123.com

总之，一年来我县的扶贫开发工作是扎实的、

6.县个人扶贫工作计划 篇六

广东是中国经济第一大省,改革开放30年来,生产总值以年均13.7%的速度快速增长,2010年广东省人均GDP约7000美元,已达到中等发达国家水平。但是,在广东省内地区之间,农村与城市之间的贫富差距十分严重,相当一部分地区,特别是东西两翼和粤北山区的农村地区发展落后。珠江三角洲人均GDP相当于山区的4.4倍。2006年,广东省农村基尼系数为0.6,粤西地区为0.62,属“高度不平均”[6]。2007年城乡居民收入差距由2000年的2.67誜1扩大为2008年的3.08誜1。农村居民绝对收入差距不断扩大,2002-2009年,低收入户与高收入户绝对收入差距从8486元增加到14956元(表1)。以广东省人均年收入2500元为相对贫困线,相对贫困和没有稳定脱贫的人口还有300多万人,贫困人口占农村人口的5%,2009年有扶贫开发重点村3409个[7]。

广东省作为改革开放的前沿和最发达的省份,其面临的问题也是我国经济发展过程中普遍存在的问题,其解决收入不平等和相对贫困的方法在全国其他地区具有借鉴意义,因此,本研究通过分析广东省连南县开展“双到”扶贫项目的过程和结果,试图总结广东省消除贫困,缩小收入差距的经验,从而为其他地区的减贫工作提供借鉴。

连南县地处广东省西北部,县境大部分属山区,海拔500m以上的山地占总面积的70%多,气候属中亚热带季风湿润气候。矿产资源丰富,但土地贫瘠,全县人均耕地0.063hm2,是广东省16个重点扶贫开发县之一。全县区域面积1306.7km2,总人口16万人,其中瑶族人口占53%。农作物种植面积10690.4hm2,常用耕地面积6833.13hm2,适宜水稻等主要粮食作物种植的面积较少,粮食不能自给。全县农村人口132783人,占总人口的85%。2009年人均纯收入2500元以下的贫困人口占农村人口的29%;贫困人口占全县总人口40%以上,省级贫困村38个。

资料来源:《广东统计年鉴》2003-2010年。注:5等分组的划分方法是国家统计局广东调查总队农村住户调查处根据对农村住户抽样调查数据,将农民户人均纯收入从低到高排序,然后分成5等分,每组家庭占20%。低收入户指户人均纯收入排在最低20%的农户;中低收入户指户人均纯收入排序处于20%-40%的农户;中等收入户指户人均纯收入排在40%-60%的农户;中高收入户指户人均纯收入排在60%-80%的农户;高收入户指户人均纯收入最高的20%的农户。

1“双到”扶贫的含义和项目的主要内容

1.1“双到”扶贫的含义

2009年6月,广东省开始实施扶贫开发“规划到户、责任到人”项目(简称“双到”扶贫),计划用3年时间,对粤东西北欠发达地区14个地级市和恩平市等83个县(市、区)的3409个贫困村,以及农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的农户,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上,被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。“规划到户”就是瞄准扶贫对象,并根据贫困户的发展意愿和特点,制定发展规划,采取“一村一策、一户一法”。“责任到人”就是明确每个贫困户对应的帮扶责任人,明确“谁来帮助脱贫”,把全省所有贫困村和村内贫困户的帮扶任务,分配给经济发达的城市、行政单位和中央直属单位。

1.2“双到”扶贫项目的主要内容

(1)确定贫困户的标准与帮扶单位。广东省政府根据本省的经济发展水平,制定了远高于国家贫困线的相对贫困标准,把2009年年人均纯收入低于1500元的农户作为帮扶对象。这是一个以提高收入为主的多维度贫困标准,在计划农民收入时,除考虑农民收入外,还考虑家庭财产、支出、家庭劳动力等。贫困户选定后,各县扶贫办为贫困户建立档案。

确定贫困人口和贫困村以后,省政府又选择出了帮扶单位,把贫困户与帮扶单位对接,把扶贫任务分解到各帮扶单位,主要包括省直国家机关、企事业单位、中直驻粤单位、高等院校和军队、珠三角7市和贫困村所在市县相关单位,分解落实扶贫任务,明确每个帮扶单位和个人的责任;并成立以县委书记为组长,相关部门负责人为成员的“双到”扶贫工作领导小组,专门负责扶贫工作的组织实施,为项目的顺利开展提供了强有力的政策和人员保障。

(2)设计减贫项目。帮扶单位参照“整村推进”的形式进行村规划,运用“参与式”方法,结合贫困村发展计划,帮扶单位的负责人与贫困户共同制定脱贫计划。“双到”没有固定的扶贫模式,所实施的项目完全由帮扶单位与帮扶村和贫困户共同制定,如有的村认为最需要修路,或者引进新品种,或者开拓市场,那么帮扶单位则筹集资金,解决该村的问题。归纳起来,“双到”扶贫发展项目主要有两类:一是“产业扶贫”,解决农民与市场的问题,实现农民稳定、可持续增收;二是“移民搬迁”“危房改造”、基础设施建设及其它社会保障,保障贫困户的医疗、教育问题。

以广东省连南县连水镇三排村减贫项目设计为例,三排村由广东省烟草公司负责脱贫,烟草公司抽调3名工作人员组成扶贫工作队,具体执行“双到”脱贫任务,扶贫队到村后,首先请农业专家进行实地考察论证,根据该村的实际开展扶贫工作。三排村属卡斯特地貌,土层稀薄,严重缺水;该村有养蚕、种植油茶树、养猪的历史,但由于缺乏资金盖蚕房,缺乏灌溉无法大规模种植桑树和油茶树,山地产量很低,专家提出该村适宜桑树、油茶、花生、红芽芋等,并推荐了新品种。扶贫工作队与村委会初步制定帮扶方案:采取将本村零散的土地以村委会名义统一承租,支付租金,修建灌溉水管和道路,免费租给贫困户;烟草公司投资盖蚕房,免费提供给贫困户使用;提供周转资金为贫困户养殖提供条件。

(3)实施“双到”扶贫项目。扶贫工作队将贫困农户分为有发展能力和发展意愿、低保户两类,重点发展有发展能力和发展意愿的农户,对于没有发展能力的贫困户则提供最低生活保障。帮扶项目包括:(1)对于自然条件差、交通不便的高寒山区贫困村实施自愿移民搬迁,以打破自然条件对村民发展的制约因素;(2)对于没有发展能力的贫困户,重点落实国家的“低保”政策,以保障其基本生活和健康需要;(3)对于有劳动能力的贫困户,根据其发展意愿在帮扶单位的引导和帮助下,实现自我发展;(4)健全其它保障体系,如推进农村新型合作医疗等,狠抓义务教育,对农村劳动力进行培训。

烟草公司2010年向三排村投入330万元,为更有效率地利用扶贫资金,在养猪项目上,向每个贫困户提供500元的现金和其他用料实物补贴,修建猪圈,免费提供8-15头猪仔,并提供周转资金购买饲料。“双到”扶贫项目采取“政府+帮扶单位+驻村干部+村干部+贫困户”方式,充分利用帮扶单位的资金和资源,发挥驻村干部积极性,参与扶贫开发。帮扶单位作为项目的实施者,驻村干部是帮扶计划的执行者,与村干部和贫困户以及村民共同实施项目。

(4)监测与评估。“双到”扶贫项目在实施时就制定了明确的目标,即确保三年内(2010-2012)被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均收入2500元以上,被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。还将扶贫主体的责任进一步强化,明确规定“不脱贫,不脱钩”。为保障扶贫目标的实现,项目一开始就设计了一套完整的电子化监测考核制度。为贫困户建立档案,建立数据库。帮扶干部定期(1年)对贫困户的信息进行更新。

考核方式主要是根据贫困户的脱贫情况考核帮扶干部和所属扶贫办。省市政府每年对“双到”扶贫项目进行一次年终考核,年内进行不定期抽查。考核项目包括制定扶贫项目、驻村时间、贫困户收入变化等。

2“双到”扶贫项目取得的成绩及面临的挑战

2.1 取得的成就

(1)贫困农户收入提高,贫困发生率下降。2011年连南县“双到”扶贫开展仅一年多时间,全县62%的贫困户和67%的贫困人口已经脱贫,贫困户由9916户减少到6810户;贫困村农民人均经济纯收入达到3834元,比2008年增长9.3%;2010年全县38个贫困村集体经济得到有效增长,全部实现年集体经济收入达3万元以上,脱贫率达100%[8]。

(2)农民福利改善,多维贫困降低。连南县扶贫“双到”通过资金整合,完善农村基础设施,改善农民生产条件。2009—2011年4月,新修、整治村组公路83.2 km,解决了38个村共3.6万人的“行路难”问题;新建农田水利95宗,保证了1000多hm2农田的灌溉用水;完善农村饮水工程32宗,解决了32个贫困村共2.3万人的“饮水难”问题。完善农村卫生医疗软硬件设施,修建和完善村级卫生站10间,参合农村合作医疗率达98%,切实解决贫困农户“看病难”的问题。通过移民搬迁工程的实施,统筹解决高寒山区贫困群众“住房难”问题。截至2011年4月底,通过县城集中搬迁,村内移民搬迁(就地就近安置),镇内移民搬迁,多功能移民示范村4种方式,共建设了4个移民新村,安置住房困难农户241户。

(3)延伸农业产业链条,提高农民自我可持续发展能力。帮扶单位以产业化、市场化带动贫困农民脱贫。通过为贫困地区农户提供品种、技术、信息、市场等,将贫困地区的资源优势转化为商品优势和经济优势。成立扶贫开发公司,兴建农贸市场,建立E-供销农村电子商务服务网络,打造品牌,提高农产品市场附加值。

2010年,连南县通过实施“双到”扶贫项目,共发展了各类农民专业合作社13个,实现经营收入246万元,带动3919农户发展特色农产品种植1353 hm2、水产养殖71 hm2,有效增加贫困群众收入。帮扶单位帮助贫困农户开拓市场,把贫困村的有机大米、番薯、芋头、土猪、土鸡等山区土特产资源提供给单位的饭堂和个人,让他们以高于当地市场的合理价格购买“生态产品”,这种直接采供的方法减少了流通环节成本,有利于农民增收,也有利于提高单位员工的福利。帮助联系饭店、超市,建立稳定的农产品销售渠道,提高经济收益。

(4)增强基层组织实力,提高村级组织执政能力。贫困村集体经济实力得到明显提升,增强了农村基层党组织凝聚力和战斗力及服务功能。截至2010年6月,全县69个行政村(其中省级贫困村38个)集体经济收入全部达到3万元以上,脱贫率达到100%。为贫困村贫困农户实现稳定脱贫起到了积极作用。通过开展“双到”扶贫工作,提高了村党委人员素质,增强了贫困农户对党组织的信任,密切了党群关系,促进了农村社会的和谐稳定。

2.2“双到”扶贫存在问题及面临的挑战

(1)部分贫困户的选择缺乏公平性。虽然瞄准贫困农户是“双到”扶贫项目的工作亮点,但在调研中发现,有些“双到”扶贫项目所选择的贫困户与驻村干部调研实际情况有偏差,连南县贫困户名单是由县“双到”扶贫办设计了一套评价办法,从收入、住房、就业、劳动力4个方面综合评价,要求乡镇和村干部公开选择、评定贫困户;但由于存在利益关系,以及农村收入、住房状况,难以准确量化。所以,乡镇和村提交的贫困户名单与农民所公认的贫困户有一定偏差,降低了项目的益贫性和公平性。并且,农户脱贫工作的考核以初始确定的名单为标准,贫困户档案不可修改,驻村干部不能调整贫困户名单,限制了驻村干部的主动性。因此,在贫困标准和贫困村选择方面,应给驻村干部一定的自由度。

(2)帮扶单位选择和评价缺乏统一标准。虽然关于“双到”扶贫项目的实施效果有严格、细致的考核标准和领导问责制,但由于各帮扶单位自身经济实力悬殊较大,调配社会资源的能力差距也较大,“双到”扶贫工作考评办法对各单位的激励约束效用不同。因此,对贫困村帮扶的力度差距也较大,有些单位比较重视“双到”扶贫工作,并且自身实力比较强,被帮扶村脱贫效果就比较好,以2010年落实帮扶资金情况为例,广东省民族宗教事务委员会对帮扶村落实资金410万元,中国建设银行广东分行仅落实帮扶资金21.95万元。因此,如果让所有单位负担同样的帮扶任务,必然导致“双到”扶贫结束后效果迥异,有些单位可能选择短期见效显著,但不利于长期可持续发展。

(3)部分项目缺乏可持续性。“双到”扶贫项目的优点是执行力强,通过行政命令让帮扶单位直接负责扶贫任务,但这种不能“双赢”的活动往往可持续性不强。一些帮扶单位选择的帮扶方式不具备可持续性,如为贫困户把农产品销售到本单位,暂时解决了农产品销路问题,也提高了价格。但并没有建立具有可持续发展的项目,农户自身联系市场,抵御风险的能力没有提高,也没有建立完整的产业链。当驻村工作队离开后,很多农户仍有巨大的返贫风险,急需考虑帮扶的退出机制与延续机制问题。

(4)部分贫困户需转变思想观念。“双到”扶贫工作实施两年来,大部分干部和群众的思想意识发生了很大变化,以积极的心态投入农业生产中,主动寻找项目和资金实现脱贫。但仍有部分贫困户,由于长期“输血式”扶贫养成的习惯,依然等待上级政府和帮扶单位的救济,不主动寻找脱贫方法,不愿意参加“双到”扶贫项目,这在一定程度上降低了帮扶单位的积极性。

3“双到”扶贫的意义与未来发展方向

3.1“双到”扶贫可借鉴的经验

(1)实现利贫式增长,缩小农民收入差距。“双到”扶贫项目实施的两年时间,贫困人口收入迅速上升,贫困发生率迅速下降,贫困户平均收入增长率超过了非贫困户,缩小了县内农民收入差距,实现了利贫式增长。“双到”扶贫项目整合政府人才资源、帮扶单位的资金、社会资源,帮助贫困户,给贫困农户使用帮扶资金上的“特权”,这些措施为实现“利贫式增长”、“缩小收入差距”提供了借鉴模式。实践了邓小平所提出的“先富帮后富,最终实现共同富裕”以及缩小收入差距,体现了社会主义优越性和政府的责任心。

(2)实现城乡资源双向流动。“双到”扶贫项目打破了农村资金、人才向城市和发达地区单向转移的旧格局,呈现出农村—城市双向流动的新格局。“双到”扶贫要求帮扶单位驻村干部住村时间在3个月以上(不包括节假日),并且单位派出的驻村干部主要负责人要在处级以上。驻村干部一般都是具备丰富的社会资源和较强的管理能力,为贫困村带来了资金、人才、信息、资源,解决了长期限制贫困农村发展的资金、信息等问题。帮扶单位将本单位的优质资源带到农村,如华南师范大学通过学生暑期“三下乡”、顶岗实习、教师培训等措施,提高村小学教育质量。这种“驻村干部”和“单位挂钩”的方式把城市资源流向了农村。

(3)为低保和扶贫“两项衔接”提供了借鉴模式。连南县扶贫办根据广东省制定的相对贫困标准,在“双到”扶贫项目开展前,从收入、住房、劳动力、就业4个方面综合评价每户,然后将4个方面的指标换算成收入,低于2500元的则为贫困户。扶贫工作队再将贫困农户分为二类:有发展能力和发展意愿、低保户,确定重点发展对象是有发展能力和发展意愿的农户,低保户则提供最低生活保障;然后根据贫困户的实际情况制定发展规划,提供有条件的现金转移支付。这种方式提高了扶贫资金的使用效率。

(4)为动态贫困瞄准提供了借鉴。广东省的“双到”扶贫项目直接瞄准贫困农户并且“规划到户”,这不但优化了扶贫资源,同时极大地提高了扶贫的效果,并且由于政府对贫困户进行动态电子化管理,这样可以动态管理被帮扶对象,便于及时对扶贫项目进行监督调整。

(5)为实施扶贫任务的“官员问责制”提供了借鉴。广东省“双到”扶贫工作有强有力的政策支撑,省政府先后颁布了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》、《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》、《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》等政策文件,领导人员实行扶贫开发工作问责制,制定了比较详细、全面、公正、客观的考评、激励机制,对帮扶工作进行考核,明确帮扶单位、驻村干部、被帮扶县、乡镇、村各级的职责,并制定量化考核表,并对做出突出贡献的单位和个人进行奖励。

3.2“双到”扶贫的未来发展方向

连南县“双到”扶贫计划于2011年结束,而“后双到”工作仍将继续。按2010年“双到”扶贫工作完成情况,2011年“双到”扶贫结束时,将能够完成当初设定的目标,即有80%以上被帮扶的贫困户人均纯收入达到2500元以上。

随着经济增长和居民收入的增加,广东省相对贫困线也将随之提高,相对贫困则一直存在并将是未来扶贫工作的重点任务。连南县也将继续在解决相对贫困,缩小收入差距,提高人的发展能力,完善社会保障等方面提出解决办法。连南县2009年制订了《连南瑶族自治县高寒山区自愿移民总体实施方案》,该方案规划从2010年开始,以每年搬迁600户左右的规模,计划5年内,将全县高寒山区及居住在不具备生活条件地区的3278户居民中的自愿移民群众分期分批搬迁到全县8个移民新村。移民搬迁和后续服务工作将是“后双到”工作的重点内容,着力落实移民就业政策、移民子女就学政策、土地收益保障政策等。

4 结论与政策建议

4.1 结论

广东省的“扶贫到户,规划到人”扶贫项目是在经济较发达地区缩小贫富差距的一个案例,它主要解决的是目前很多扶贫项目中的“瞄准”和“问责”问题,同时也对农村产业化经营、移民搬迁、发展教育培训等提供了很好的借鉴。广东省政府打破传统观念约束,转变职能,并将解决贫困作为政府工作的一项重要任务,设计机制和平台让富裕的地区和拥有更多资源的机构、个人参与到扶贫事业,形成“大扶贫”格局。通过“双到”扶贫项目,将帮扶单位、资源和农村、农户整合在一起,打破了产业、信息、市场等诸多要素壁垒,找到贫困落后地区和现代供应链之间的结合点,从而打破了贫困的恶性循环,发挥各自的长处,不但实现了脱贫,还实现了致富。

4.2 政策建议

(1)建立扶贫的“可持续”机制。对于解决农村贫困问题,政府应树立更高的目标,努力从多维角度消灭绝对贫困,在住房、医疗、保险等维度提高扶贫标准,为建设包容性社会提供借鉴经验。建议广东省扶贫办把“双到”扶贫项目的可持续发展机制作为未来的重要考虑事项,通过培养村干部,建立合作社等作为帮扶单位退出前的备选方法。

(2)对帮扶单位制定统一的评价标准。广东省扶贫办和各县政府在考核各单位帮扶任务完成情况时,应考虑各帮扶单位的情况,根据帮扶单位的优势、经济实力适当地调整扶贫任务,综合评价扶贫成效。

(3)转变贫困户的思想观念。当地政府应加强对贫困户的示范引导,加强对广大贫困户的思想教育和宣传,把贫困群众脱贫致富的积极性和创造性激发出来,促进广大贫困户主动脱贫,充分发挥全村党员、干部和积极分子在脱贫致富方面的引导示范作用。

摘要：本文以广东省连南县为例,介绍了“规划到户、责任到人”(简称“双到”)的扶贫瞄准机制,即根据贫困户的发展意愿和特点,制定发展规划,明确贫困户对应的帮扶责任人和考评标准。通过此项目的实施,广东省有效地提高了贫困户收入,降低了贫困发生率和多维贫困;提高了农民自我可持续发展能力,活跃了农村经济。“双到”扶贫项目是在经济较发达地区缩小贫富差距的一个案例,为实现低保和扶贫的衔接、城乡资源双向流动、动态贫困瞄准、扶贫任务的“官员问责制”提供了借鉴。

关键词：农村贫困户,扶贫瞄准机制,连南县,规划到户,责任到人

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7.2020县旅游扶贫工作总结 篇七

为进一步落实国家、省、市、县精准扶贫政策，切实帮助全县旅游贫困村和弱势群体解决生产经营及生活中的实际困难，促进我县旅游扶贫工作深入开展。按照相关要求，结合我县旅游实际情况，积极开展旅游扶贫。现将旅游扶贫工作进展情况总结如下：

一、旅游扶贫工作开展情况

(一)明确扶贫重点和扶贫思路。旅游扶贫是产业扶贫的重要手段之一。今年以来，xx县结合“两带两圈”旅游发展总体部署和全域旅游整体推进，确立了以加快旅游发展带动贫困村集体经济和贫困人口脱贫的目标。通过旅游重点项目带动、旅游龙头企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游农家乐示范户引导等旅游扶贫措施，精准施策，精准发力，同时，确立了xxxx等省、市级乡村旅游扶贫重点村为突破口，持续开展旅游扶贫，努力实现贫困村集体收入明显增长、贫困村出列和贫困人口脱贫的目标。并编制完成xx两个省级旅游扶贫村规划，以巩固旅游开发扶贫成果的目的。

(二)突出乡村旅游扶贫优势和特色。旅游产业具有涉及面广、综合性强、行业准入门槛低、持续投入大、带动力见效快等行业特征，在扶贫攻坚中具有明显的产业优势。在xx县的旅游扶贫开发中，我们的做法，一是结合xxxx等重点旅游项目实施。精心编制扶贫村旅游发展规划，大力开展沿途村落旅游环境治理，改善贫困村旅游环境，以清丽的山水环境吸引游客，为贫困村带来旅游市场和就业机会。二是结合旅游项目开发改善旅游基础设施和接待条件。在旅游扶贫重点贫困村新建旅游公厕、停车场、标识牌、摄影点等旅游公共服务设施。同时，盘活集体资产和土地资源，引导企业和农村示范户，大力发展农家乐、x农庄、x休闲园、农民客栈、绿色种养基地待旅游接待设施，促进贫困村集体收入增收和带动村民参与旅游服务。三是结合旅游行业“百企百村”结对帮扶和“万名党员帮万户”活动。安排了xx县xx旅游投资公司帮助xx村打造xxx基地”，提升旅游接待条件，帮助xx村改善旅游基础设施。

(三)精准使用旅游扶贫资金，实施“八个一工程”。我委在旅游扶贫资金的安排上，严格执行资金必须全部用于扶贫村、必须用于旅游扶贫项目上两条原则，安排了x万元，专门用于支持旅游扶贫村实施“八个一工程”，即：游客服务中心、停车场、旅游公厕、旅游点、农家乐、标识牌、导游词、导游员与旅游产业发展紧密结合的八个方面工作。目前，已经完成了xx村游客服务中心、x村4个停车场和4座旅游公厕、x茶庄园、x探险步道、xx等旅游设施项目建设，发展了xx村农家乐5家、xx村农家乐1家。完成了x村旅游标识牌100块安装任务，xx村标识牌正在原来基础上补充完善。相关旅游扶贫村的导游词编写已经完成。

二、存在的困难和问题

(一)扶贫资金投入不足。旅游产业投资周期长，持续投入大，旅游产品形成、旅游市场开拓，有一个过程，现有的资金安排只能解决旅游设施的基本投入，后续的营销投入等尚未解决。

(二)扶贫村缺少大的旅游龙头企业带动。由于xx旅游尚在发展之中，旅游龙头企业不强，对整个乡村旅游的带动能力、整合能力均较弱，扶贫的预期效果尚难很快显现。

(三)贫困村及贫困户自身的发展能力有限。由于贫困村民缺少旅游从业、旅游服务技能，如何组织他们参与到旅游发展中来，还要进一步培训，同时要提高贫困村旅游发展组织化程度。

三、下一步工作安排

(一)继续实施旅游精准扶贫“八个一工程”。尽快改善乡村旅游发展条件，同时，加大旅游从业技能培训，为旅游扶贫打下坚实基础。

(二)加快xxx等重点旅游项目建设。督促旅游企业加快进度，加大旅游市场营销力度，为贫困村带来客源市场、为村民带来旅游就业机会。

8.县健康扶贫工作会议总结 篇八

10月13日，我县召开健康扶贫工作会议，安排部署健康扶贫工作，为全县农村贫困人口脱贫提供健康保障。副县长郝晓英出席会议。

会议传达学xxx省、市健康扶贫工作和我县脱贫攻坚会议精神，并对我县健康扶贫工作进行了安排部署。

就做好健康扶贫工作，郝晓英要求，要认清形势，把握关键，优质高效完成健康扶贫任务;要统筹谋划，积极构建健康促进新模式;要紧扣健康扶贫的关键措施，围绕“预防为主，减少疾病”总目标，用好基本公共卫生服务平台，整合全社会卫生计生服务资源，推动各项工作任务落实;要在统筹医改工作中做到六个结合：即结合扶贫攻坚，防止因病致贫和因病返贫;结合基本公共卫生，切实提升城乡居民健康水平;结合健康教育，提高城乡居民健康素养;结合中医特色，提高农民自我保健能力;结合医疗下乡，解决基层服务能力不高问题;结合分级诊疗，构建看病就医新秩序，切实加大健康扶贫工作的推进力度，为提高全县人民的健康水平做出应有的贡献。

9.县个人扶贫工作计划 篇九

县精准扶贫工作落实情况自查报告范文一

一、“双包”落实

我局包村任务落实，有具体分管领导，有扶贫村三年规划和工作计划，有工作安排，有总结(此项标准分10分，自评得分10分)。

二、驻村扶贫

我局将驻村扶贫工作纳入单位计划，驻村扶贫人员做到与本单位业务脱钩。加强对驻村人员的管理，要求驻村人员吃住在村，解决驻村人员实际问题，落实驻村人员相关待遇(此项标准分15分，自评得分15分)。

三、责任落实

局主要负责人重视扶贫工作，先后四次到扶贫村进行调研。帮助贫困村理思路、谋发展，制定扶贫双包方案。每季召开1次帮扶工作专题会议，听取驻村扶贫干部和贫困村扶贫工作建议，研究推进帮扶工作进度(此项标准分20分，自评得分20分)。

四、扶贫项目

驻村帮扶村产业项目实施成效显著，资助帮扶村教育资助、雨露计划全覆盖，没有因遗漏而引起信访案件(此项标准分25分，自评得分25分)。

五、措施成效

我局为帮扶贫困村办实事，争取涉农项目落地帮扶贫困村，干部包扶的贫困户中当年有50%以上实现脱贫，贫困村集体经济得到有效发展(此项标准分30分，自评得分30分)。

综上所述，20xx年，我局切实做好各项帮扶工作，标准分100分，自评得分100分。

县精准扶贫工作落实情况自查报告范文二

根据省扶贫办的统一部署，对照《关于开展精准扶贫重点工作督查的通知》(皖扶办〔201x〕41号)要求，县委、县政府高度重视，县扶贫开发领导组组织人员对精准扶贫开发工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：

201x年，在县委、县政府正确领导下，在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下，全县扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(皖办发〔201x〕19号)和《关于深入实施精准扶贫的指导意见》(皖扶办〔201x〕32号)精神，不断完善建档立卡工作内容，强化包村单位责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫、精准扶贫。实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、村民互助资金等重点工作，加大扶贫开发工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对43个重点村和1.58万户、4.05万贫困人口实行精准管理，对201x6100贫困人口实行预脱贫管理，采取精准帮扶。建立201x年-2017年精准扶贫项目库，较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标任务。

一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况

霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作，县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示，要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实，并结合我县实际，提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动，有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实，县扶贫开发领导组在听取汇报后，立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研，在全县扶贫开发工作会议上，县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求，要求围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动，在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各单位，各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。

二、完善建档立卡工作情况

根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，全面做好201x年脱贫户和201x年预脱贫户的标注，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施，并定期进行核实和更新，实行动态管理。加强对建档立卡数据信息的分析和利用，为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照“两公告、一公示”的程序由村民评定，切实做到贫困户进出有序、合规。

三、“单位包村、干部包户”工作情况

按照省市关于“单位包村、干部包户”的工作要求，我局积极与县委组织部对接，研究并联合印发了《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶工作的通知》和《关于转发安徽省驻村扶贫工作队管理办法的通知》，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，成立县扶贫开发“双包”工作领导组及办公室，建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度，确定了43个贫困村的包村扶贫单位，共有11家市直单单位、104家县直单位、57家企业参与了定点包村工作，包村单位确定后，各包村单位迅速组织人员开展贫困调查，了解贫困村及贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村201x-2

017三年定点帮扶规划，确定工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，各包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入考评内容，进一步强化考核，促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前：各包村单位共落实帮扶项目132个、筹措帮扶资金620万元，参与包户干部达0.88万人，共包扶贫困户1.82万户，走访近4万人次。

四、驻村扶贫工作队情况

我县从201x年11月新启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫工作队正副队长49名(其中市直单位下派6名)，组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数

136人，驻村工作队下村之前，组织人员对49名工作队队长进行为期两天的岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作队认真按照《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”，帮助贫困村制定整村推进规划和实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险，要求凡贫困村实施的项目，驻村扶贫工作队要参与立项、管理、监督和检查验收，扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理，每季度都召开工作调度会，听取各工作队的工作汇报，并为每个队员进行工作指导和业务培训。

五、专项扶贫项目实施情况

(一)201x年扶贫项目总体情况。201x年，共争取中央扶贫资金1403万元，实施扶贫项目138个，其中到户项目52个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对201x扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月，共安排扶贫资金1403万元，其中整村推进投入资金884万元，雨露计划投入130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息90万元，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达100%，目前完工率达99%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。

(二)201x年扶贫项目分类情况

一是着力实施扶贫开发“整村推进工程”。根据扶贫开发规划，201x年全县共实施了20个重点村的整村推进工程，其中国家级重点贫困村8个。3月中下旬，组织人员赴20个整村推进村实地调研，对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项，摸排全年整村推进项目。201x年共投入整村推进项目扶贫资金884万元，实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目59个。

二是切实举办“雨露计划”劳动技能培训。201x年安排“雨露计划”培训资金130万元，专项资金安排达到全部达到10%，两个省级培训基地共完成培训430人，同时开展农村实用技术培训，共培训5000人次，完成率超过100%。

三是认真开展“扶贫助学行动”。对在册贫困户家庭的子女上大学进行扶贫资助，通过摸底宣传、组织申报、对象审核、现场照相、录入系统、公告公示、资金拨付等程序，通过“一线实”进行打卡发放扶贫助学资金。201x年共资助符合条件的贫困家庭学生245人。发放资金49万元。

四是加强深化产业化扶贫。继续加强对扶贫龙头企业和产业化龙头企业的支持力度，帮助龙头企业提高竞争力，加大支柱产业基地建设，培育种养业大户，强化龙头企业对贫困农户的带动作用，延伸产业链，促进农民增收。201x年，为我县8家扶贫和产业化龙头企业申报“两行扶贫贷款”(中国农业银行和进出口银行)规模1.1亿元，并申报扶贫项目贷款12家龙头企业近4000万元，企业贷款扶贫贴息资金75万元，帮助企业解决发展中资金短缺困难，完成率超过100%。

五是实施扶贫到户小额贷款项目。深化产业化扶贫工作，201x年共争取扶贫到户小额贷款项目财政贴息资金近50万元，坚持定贷款对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准“四定”

原则，农户可自选贷款银行，通过“一卡通”打卡发放补贴到户，将有近200户从中受益。采取财政无偿支持启动资金和农户贷款财政贴息的方式，帮助农户发展生产。

(三)扶贫项目管理情况

一是扶贫项目资金管理严格。我县严格执行财政专项扶贫资金管理办法和扶贫专项资金报账制管理办法，加强扶贫项目资金的使用和监督管理。在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六关，资金跟着项目走，实行扶贫项目资金公示公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优惠原则和上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立报账制，确保专款专用，并组织专项督查，及时发现并纠正不规范的资金运作，在资金监测上，实行动态资金监测，镇、村及扶贫项目都要指定专人负责，定期通报资金使用情况，县扶贫部门随时进行跟踪监测。专项资金报账率达到95%，项目计划完成率和项目合格率均达

100%。防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用。

二是去年扶贫资金审计及整改情况。去年四月中旬，裕安区审计局对我县2011-2013年扶贫资金使用和管理情况进行了专项审计。审计发现，我县扶贫资金使用总体比较规范，但还有少数扶贫资金在立项、分配、管理和使用中还存在问题，挤占挪用扶贫资金214.03万元，审计后，县政府立即召开涉及单位会议，已责令涉及的乡镇政府和有关单位坚决予以纠正，于201x年8月27日前全部归还县财政扶贫资金专户，调整有关会计账目，全部整改到位。并以县政府文件反馈至市审计局。

六、扶贫资金安排使用情况

(一)201x年、201x年扶贫资金使用情况。201x年，共安排扶贫资金1403万元，其中整村推进投入资金884万元，雨露计划投入130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息90万元，所有资金资金安排到具体项目，项目实施完毕，项目资金全部拨付到位。201x年，共安排扶贫资金1290万元，全部投入43个建档立卡村。目前项目的前期调研立项工作已经完成，正在加紧汇编和申报，待省扶贫办备案同意后，立即组织人员开工建设。

(二)201x年市、县财政专项扶贫资金预算安排情况。近几年，我县不断加大扶贫资金投入，县政府每年都会安排一定的资金投入扶贫开发，扶贫专项资金纳入县财政预算。201x年我县配套扶贫资金为300万元，201x年配套资金已达500万元，占上年到到县专项扶贫资金的30%左右，扶贫资金的投入不断加大，有效解决的贫困农户的生产、生活困难。

七、精准扶贫整村推进项目扶贫库建设情况

《安徽省扶贫办关于深入实施精准扶贫的指导意见》(皖扶办〔201x〕32号)下达我县后，我县立即召开专门工作会议，部署精准扶贫整村推进项目库建设工作。会后各乡镇立即行动，各贫困村扶贫工作队认真履行职责，在充分走访调研的基础上，认真谋划贫困村总体规划，根据贫困村资源优势，科学制定贫困户帮扶计划。全县整村推进村共计上报201x-2017年整村推进扶贫项目4250个，总投资约58609.2万元，其中基础设施类项目3625个，要投资38998.4万元;产业发展类项目545个，要投资19460.8万元;雨露计划类项目80个，要投资150万元。在三年扶贫项目库的基础上，进行走访调研，在考虑的必要性、紧迫性、以及资源环境可承受条件等因素的同时，充分征求当地群众的意见，筛选出201x年整村推进扶贫项目76个，并根据建档立卡贫困户申请，结合自身现有条件，拟定出今年预脱贫户的帮扶计划，帮助贫困户脱贫致富。今年共拟定预脱贫户1837户，制定帮扶措施1934个，确保完成省下达我县的脱贫任务。

从全县精准扶贫工作开展自查情况看，我县能迅速贯彻落实省扶贫办32号文件精神。做到了传达快、学习透、领悟深。在扶贫资金管理的使用和管理上，做到财政扶贫资金不擅自改变项目和资金用途、不截留、不挪用、不挤占扶贫资金，所有财政扶贫资金项目工程，做到规范管理，施工合同、报账手续等合乎要求，项目资金使用达到预期效益目标。在扶贫项目的实施上，做到项目安排合理、项目实施进度快、资金拨付到位、项目完成质量高。贫困户建档立卡工作不断完善，驻村扶贫工作取得实效。三年扶贫项目建设顺利完成，但在检查中也发现了一些不足，如建设工程项目后期维护不到位，非重点贫困村的驻村扶贫工作未到岗到位等。项目库申报过程中不考虑实际，贪多、贪大等等。在今后的精准扶贫工作管理中，我们将积极改进，进一步完善制度，规范管理，力争全县的精准扶贫工作再上新台阶。

精准扶贫工作自查报告

xxx市第三轮第二批农村扶贫开发工作开始以来，xxx镇xxx村结合自身实际制定规划和措施，并落实责任人，积极组织实施，精准扶贫工作有序开展。对照金堂县脱贫攻坚要求，现在自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）精准识别，动态管理

xxx镇xxx村按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，先后通过个人申请、镇村干部入户调查核实、村议事会筛选、镇村两级公示等具体工作环节，全村共识别出25户相对贫困户，完成建档立卡工作。走村入户，积极沟通，了解贫困户发展意愿，并协助制定脱贫措施，9月13日协助进行自行采购的生产物资仔猪和仔羊全部分送到户，并按程序完成市县财政扶贫资金生产资料补贴的报账工作，补贴资金已全部打入相对贫困户账户并用于支付生产资料采购费用。组织帮扶责任人“回头看”，并请农技人员到户指导仔猪、仔羊养殖技术和诊治生病的家畜，按标准进行疫苗的注射。明确脱贫目标，建立相对贫困户收入明细分析表，实行动态管理，实时了解收入情况、帮扶项目落实情况及效益，针对不同情况，分别采取对应措施，确保脱贫目标的达成。

（二）规划引领，全面布局

20xx年4月完成《xxx镇xxx村20xx年-20xx年扶贫开发规划》。按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远相结合原则，立足地域、文化、乡村特色，统筹考虑住房改造、产业发展、基础设施、公共服务和生态保护等方面，会同县级主管部门在深入调查和广泛征求群众意见的基础上，配合县规划局9月完成《金堂县xxx镇xxx村扶贫规划（20xx-20xx）》，对xxx村产业发展方向、整体布局、可持续发展提供了有效指导。同时，配合县水务局完成新建12口堰塘、42口蓄水池、6个提灌站、13公里沟渠的设计工作；配合县交通局进行产业道路和入户道路勘测2.1公里，为发展产业提供有力的基础保障。在规划的编制完善中，注重鱼渔同授，造血输血并举，将产业致富作为脱贫的根本，围绕镇特色水产定位，建设标准化鱼塘，推行稻田养鱼，坚持都市现代农业的发展取向，规划建设桃子、梨儿、杂柑等精品果园，按照“一户一业、一户一策、一人一法”的方式，因势利导帮助相对贫困户发展主导产业，带动贫困群众就近就业、增收致富。

市区级帮扶单位xxx工业投资有限公司和xxx区街道办、xxx区发改局也多次由分管领导带队到村了解情况及沟通发展规划和意愿，研究制定了《20xx-20xx精准扶贫工作实施方案》和《“1对1”结对帮扶表》，明确了增收项目、帮扶对象、帮扶责任人。

（三）因地制宜，发展产业

将产业致富作为扶贫的根本路径和方法，围绕xxx镇特色水产定位，按照“因地制宜、统筹资源、有序推进”原则，注重“输血”“造血”一齐用劲、扶贫扶智共同发力，拟新发展春见二代优质杂柑300亩；高改核桃600亩；新建精品梨园250亩；新建“四大家鱼”及鲈鱼、武昌鱼等名贵鱼种标准化鱼塘100亩，新增生猪、黑山羊养殖等80余头；新修产业道路7公里，整治塘堰12口、蓄水池42口、泵站6座及沟渠13公里。通过完善产业基础设施，并针对不同群体开展专业技能培训，培育群众易学易懂易于接受的农业产业，形成可持续发展的支柱产业。

（四）多方支持，助力脱贫

围绕建设“乡村田园、幸福xxx”的目标，市级联系部门和区县帮扶单位把帮助xxx村“摘帽”和贫困户脱贫记在心上、落实在行动上，在多次深入现场调研，帮扶责任人也相继到对口帮扶的相对贫困户家中进行走访。

从9月初到11月20日，工投集团15家下属单位主要负责人即帮扶责任人分别到对口帮扶的相对贫困户和贫困户家中进行了走访和慰问，并送去了慰问品和慰问金。金堂县水务局主要领导和帮扶责任人也分别到对口结对帮扶的相对贫困户家中进行了走访和慰问。

截止到11月20日，xxx工业投资集团公司帮扶资金到位176万元（其中杂柑基地建设50万元，精品梨园建设10万元，村民文化活动室建设30万元，道路建设50万元，标准化鱼塘建设25万元，培训费1万元，精准扶贫15户资金4.5万元和困难户慰问金及慰问品约5.5万元；xxx区街道办、xxx区发改局分别到位10万元，共计20万元帮扶资金。金堂县水务局帮扶资金50000元也已拨付到镇财政所村组专用账户。

（五）项目实施进度

1.村民文化活动室建设。7月16日开始建设，8月28日顺利封顶，目前外墙装饰已完成，正在进行屋顶防水和收尾工作，预计12月中旬即可投入使用。

2.目前由市县财政产业扶贫专项资金40万元、市工投集团帮扶资金10万元的250亩精品梨园项目已按程序确定苗木供应商，正在进行土地整理和产业道路规划及栽种株距的划线工作。市工投集团帮扶50万元的300亩杂柑基地项目因错过了栽种季节而暂停，预计在20xx年1月启动。

3.县水务局新建12口堰塘、42口蓄水池、6个提灌站、13公里沟渠的设计工作已完成，正按程序启动下一步实施工作。；县交通局支持的产业道路和入户道路2.1公里通过勘测设计后已按程序完成项目招标工作，施工单位已进场。

4.标准化鱼塘建设，已与农户就土地租金和使用性质达成一致并签订土地流转协议。

5.目前由市县财政扶贫专项资金补贴7.5万元的农户自行采购的生产物资已全部到位，25户相对贫困户中21户采购仔猪共计62头，3户采购仔羊共计13只，1户采购微耕机1台。在开展“回头看”工作中，有一户仔猪死了1头和一户仔羊死了2头，因均过了1个月质保期未能得到赔偿，针对以上情况，加大了对2户的监控和帮扶力度，要求农技人员重点跟进，从圈舍卫生和饲养管理提供指导。

6.结合相对贫困户需要，协助xxx村开展劳动技能的培训2次，通过参加金堂县劳动局组织的返乡农民工技能培训和种养殖技术培训，进一步提高农民的技能水平。

二、存在的问题和困难

（一）工作效率不够

扶贫项目实施过程中，在项目较多的情况下，对项目基本情况把握不够，没有分门别类的进行分析，在项目实施时没有合理安排实施进度，导致杂柑基地建设错过了栽种季节而暂停；前期精品梨园项目规划不够细致和全面，只规划了面积和范围，在项目实施时才进行产业道路的规划，没有考虑坡地的占用导致涉地农户提出意见，最终致使实施进度较缓。

（二）监控力度不够

在对相对贫困户生产资料采购后的养殖情况监控力度不够，虽然在仔猪仔羊生病时到户查看，并请专业人员诊治，但仍然死了1头猪和2只羊，对农户的技术支持力度还有待提高。

（三）村集体增收机制不完善

目前村集体收入基本全靠财政拨款的村公经费，村集体基本没有收入，以前引进业主，经济指标是上升了，但村集体没有得到发展，收入并没有增加，土地租金也只能让涉地农户收入增加，其他农户收入也没有增加。前期拟启用村两委下集体经济组织海兰土地股份合作社，但由于管理机制不健全，管理人员缺乏等原因而暂停。项目实施和管理还是由村两委组织进行，但村两委日常工作任务也较重，对项目的管理力度缺乏。

三、下一步工作措施

（一）提高工作效率

加强对项目的研究分析，分别制定实施方案。实施过程中制定详细工作计划和进度，并组织落实。做到细致全面，避免漏项和重复造成的人力资源浪费，从而提高工作效率。

（二）加强监控力度

制定定期巡检制度，加强对相对贫困户种养殖情况的掌握和技术的支持，加强对家畜的防疫，定期接种疫苗及时进行病畜的诊治，并帮助分析致病原因，针对性制定改善措施。落实帮扶责任，加强目标督查力度，帮扶责任人绩效与年终绩效考核挂钩。

（三）探索完善村集体经济增收模式

为加快项目推进，目前项目实施采用由村集体承建项目，业主承包，村集体收租，所有权和经营权两分的模式进行，这样不但解决了后期资金投入、技术管理、人员等问题，还能促进村集体收入增加。杂柑基地、精品梨园、标准化鱼塘等项目拟采用该模式进行。

（四）积极与大公司开展合作，发展种养一体化

目前正大集团与xxx村初步达成意向，拟租赁100余亩土地建设生猪养殖场，项目建设用地50亩左右，其余打造种植园区，养殖场的粪便集中回收处理后就成为种植园区的有机肥料，形成循环利用。村集体可合作建设种植园区，然后承包出去达到增收的目的。

（五）智力扶贫，推动就业就学