易地扶贫搬迁分房仪式

易地扶贫搬迁分房仪式（10篇）

1.易地扶贫搬迁分房仪式 篇一

易地扶贫搬迁搬家对联

1、感恩思进 坚定信念跟党走 脱贫致富奔小康

2、不忘党恩

党恩布神州全民享小康 人心向政府社会皆和谐

3、乔迁之喜 易地搬迁政策好 村民心中谢党恩

4、脱贫攻坚 托党恩乐迁新居 感良策喜脱贫困

5、党恩赐福

河深海深不如党的恩情深 千好万好不如政府领导好

6、人民政府为人民 幸福不忘共产党

7、共产党好

精准扶贫见成效感谢共产党 勤劳致富建家业不忘习主席

8、脱贫攻坚 政策拓宽平坦路 春风吹暖贫困家

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2.易地扶贫搬迁分房仪式 篇二

关键词：易地扶贫搬迁,甘肃省,实施方式,基本经验

易地扶贫搬迁兼具发展、生态、避灾等多维度目标[1], 是精准扶贫的有效实现形式。2010年以来, 甘肃省按照“政府主导、群众自愿、因地制宜、分类实施”的指导方针, 扎实有序地推进易地扶贫搬迁工作。全省易地扶贫搬迁工程累计共投入164.57亿元, 全省71个县市区的12.72万户63.48万贫困群众完成搬迁[2]。通过易地扶贫搬迁工程, 安置区群众的生产生活条件得到明显改善, 迁出区的生态恢复效果显著, 产业发展也各具特色, 搬迁群众基本实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的预期目标。

一、2010年以来甘肃省易地扶贫搬迁的基本做法和实施方式

我省贫困地区和贫困人口分布特点为“大分散、小集中”, 根据这些特点与以前工作经验的总结, 我省易地扶贫搬迁的基本做法和实施方式相较2010年以前发生了很大变化, 主要采取集中连片、整体跨区域搬迁为主, 部分搬迁安置为辅的方式。

(一) 利用项目开发土地大规模集中连片搬迁

主要利用土地整治项目以及水利工程大规模开发的土地, 在统一的规划布局下, 考虑环境容量、道路交通、基础设施、教育资源、公共卫生服务条件、后续产业发展潜力等方面, 进行集中连片、整村整社、整流域搬迁安置。例如:古浪县从2011开始利用景电二期古浪灌区工程, 开发黄花滩闲置土地8.62万亩, 对其南部海拔在2 500米以上的高深山区4万多贫困群众进行移民搬迁[3];靖远县依托双永供水工程、刘川、中堡泵站更新改造、兴电改扩建工程、坝吴公路两侧土地整理等大型农田水利项目, 开发整理土地10万亩, 搬迁靖远县北部5个乡300户1 500名山区贫困群众[4];天祝县依托“下山入川”工程, 目前累计搬迁移民9 526户4.24万人, 建成祥瑞新村、打柴沟镇火石沟村等新农村示范点46个[5]。

(二) 建立示范安置点集中搬迁安置

2010年以来甘肃省创新易地扶贫搬迁安置模式, 在坚持整村整组集中连片搬迁的前提下, 主要依托水利设施项目建设和县城、小城镇、中心村等设施集中区域, 从山梁沟壑区及地质灾害易发区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置[6], 改善草场和中低产田, 统一布局建设道路交通、自来水管网等基础公共服务设施, 配套建设温室大棚、养殖暖棚, 大力发展设施农牧业, 有条件的地方发展特色林果业。依托城镇的信息、技术、市场优势, 扩大劳务输出, 提高二、三产业从业比重。

二、易地扶贫搬迁的成效评价

2010年以来甘肃省易地扶贫搬迁从搬迁规模到搬迁质量都比以前得到了大幅度提升。从实施效果上看, 搬迁后的群众生产生活条件得到了明显改善, 生产技能进一步得到提升, 接续产业发展良好, 就业方式多元化, 现金收入稳步增加, 农民身份也在同时发生变化。

(一) 生产技能和群众素质得到提升

政府对安置区群众广泛开展果蔬种植、畜牧养殖、劳务输出和商贸流通等农业生产技能培训, 大力实施“科技入户工程”、“新型农民培训工程”和“雨露计划”, 使搬迁群众的劳动技能、思想观念、市场意识和文化素养得到了提升, 也提高了群众的农业生产和市场经营能力, 在转变群众观念的同时, 也扩宽了农民的增收渠道, 90%以上的搬迁群众实现了稳定脱贫目标。

(二) 产业结构升级、农民身份变化

安置区结合当地城镇建设工作, 在县城、小城镇规划建设了集中小区, 将城市周边山区有一定技能和商贸经营基础的贫困群众进行了集中安置。搬迁的农户通过合理的流转渠道, 将原有承包地转包给他人经营, 除获得一部分固定收益外, 还依托所安置城镇的信息、技术、市场等优势, 从事二、三产业和劳务输出等获得更多收入, 完成了产业结构升级和农民身份的变化。不仅达到脱贫致富的目的, 还使农民变为城镇居民, 享受到了医疗、社保、住房、教育等公共福利。如永靖三马台现代循环农业示范园区建成以草莓、圣女果、水果玉米等“刘家峡”品牌果蔬为主的高效蔬菜温棚200座, 使蔬菜亩产由原来的1 000元增加到5万元;永靖小岭乡旭坪村按照“地膜玉米→青贮氨化→畜牧养殖→能源沼气→废渣 (液) 还田”的循环模式, 积极引导群众走以农养畜、以畜促农的路子, 有效提高了农业综合效益[7]。

(三) 就业多元化、现金收入增加

安置区充分发挥小城镇经济要素集中、辐射性强的特征, 将贫困群众搬迁至小城镇的附近, 在保证人均基本口粮田的基础上, 依托小城镇的有利资源, 引导贫困群众通过服务业、劳务输出等多种形式实现就业, 增加现金收入。如临夏积石山县前庄安置点, 距离县城仅2公里, 靠近淀粉厂、水泥厂等企业, 搬迁的群众农闲时间就到企业打工挣钱;临夏康乐县鸣麓乡郭家庄安置点, 由过去的单纯粮食作物种植调整为云杉育苗, 农民亩均收入达2.5~3万元, 是搬迁前的10倍;永靖坪沟乡罗家沟大力发展“高原夏菜”辣椒产业, 户均增加收入3600元[7]。

(四) 农民思想意识转变

易地扶贫搬迁不仅有效地改善了群众的生产生活条件, 同时也促进了市场信息、先进文化和科技知识的传播, 使群众的文化素质得到了提高, 增强了群众的自我发展能力。通过交通、通讯、教育和卫生等公共服务设施的配套完善, 有效缩短了城乡的时空距离, 促进了安置区的教育、文化、卫生事业的发展, 提高了农户的科技意识、商品经济意识和教育投资意识等综合素质。

三、基本经验

2010年以来甘肃省易地扶贫搬迁按照国家、省上的政策规定, 经过多年的探索和实践, 结合本地实际的情况, 创造和积累了很多成功经验, 探索出不少行之有效的做法, 主要的经验和做法可总结为以下三点:

(一) 对深度贫困的少数民族地区实行易地扶贫搬迁是最快捷高效的扶贫措施

甘肃省在少数民族地区深入实施“1+17”精准扶贫行动方案和“双联”行动, 到2015年底少数民族地区的建档立卡人口达到了49万人。顺利实施整村推进项目, 其中藏区完成整村推进项目445个, 实现了藏区贫困村整村推进项目和互助资金的两个“全覆盖”;临夏州完成整村推进项目520个、整乡推进项目24个、整流域连片开发项目7个。少数民族地区的易地扶贫搬迁工作开展顺利, 甘南州实施易地扶贫搬迁8 220户47 333人, 临夏州实施易地扶贫搬迁13 607户82 506人。甘肃省在民族地区积极创新扶贫模式, 发展富民产业, 主要采取了以下做法:1.实施畜草产业扶贫;2.推进文化旅游融合扶贫;3.培育电商扶贫;4.壮大特色劳务扶贫;5.推广光伏发电扶贫。如临夏、张家川回族聚居区大力发展清真食品、皮革制品、穆斯林服饰、民族手工艺品、民族医药等特色产业, 着力打造以民族经济为品牌的国家级开发区、清真食品和民族特需用品生产基地;肃北、肃南、阿克塞河西三县少数民族聚居区大力发展矿产品精深加工、农畜产品深加工、民族特色文化旅游、民族用品四大支柱产业, 做优特色农牧、做大清洁能源、做强民族文化旅游;张掖市肃南裕固族自治县马蹄藏族乡凭借地处马蹄寺、金塔寺旅游景区的优势, 率先走上了“互联网+扶贫”的路子, 在大都麻村和乡政府集镇建成运营马蹄藏乡电商服务中心和“藏乡电商第一村”线下体验馆, 主推藏乡刺绣、野生山货、生态畜禽和杂粮副食共4大类25种特色产品, 深受淘宝用户好评, 大都麻村因此也被省商务厅、省扶贫办评为“全省电商扶贫试点村”[8]。

(二) 易地扶贫搬与产业结构优化紧密结合

2010年以来甘肃省坚持将易地扶贫搬迁与产业结构调整相结合, 结合全省农牧业发展现状, 在充分了解农户发展意愿的基础上, 设计十种符合当地民情、农情和户情的发展模式。从搬迁前的靠天吃饭、广种薄收的传统农业到搬迁后大力发展设施农业, 种植特色农产品、林果业, 以养殖暖棚为代表的设施牧业也被广泛采用, 种植+养殖+沼气的立体循环农业正在初步形成;依托中心城镇、中心村开展季节性劳务输出, 在农闲季节将闲置的劳动力输转到二、三产业, 一方面拓宽渠道进一步增加农民的现金收入, 提高农民生活水平, 另外一方面可以优化产业结构促进当地二、三产业发展。

(三) 以市场化行为规范易地扶贫搬迁

2010年以来甘肃省在易地扶贫搬迁工作中, 采取"政府主导+市场化运作"的方式, 引进省内外有实力的企业参与建设, 通过企业+合作社、企业+农户的形式引导搬迁群众在安置区发展接续产业。这些模式因地制宜地与当地实际情况相结合, 有效地解决了搬迁群众如何在新环境下重新、尽快组织生产、生活的问题。

政府在加快培育农民合作社和龙头企业的基础上, 还积极鼓励产业扶贫贷款和贫困户土地经营权进行入股经营。在政策上鼓励财政资金投入规模养殖、设施农业等项目, 将形成的资产折股量化分配给贫困村和贫困户, 按照“保底+分红”的方式增加贫困群众收入。

实践证明, 易地扶贫搬迁是实现精准扶贫最有效的方式之一, 是一项从根本上改变农村贫困面貌的致富工程。2010年以来我省易地扶贫搬迁在实施方式上有了新的变化, 主要采取集中连片、整体跨区域搬迁为主, 部分搬迁安置为辅的方式。从实施效果上看, 搬迁后的群众生产生活条件得到了明显改善, 生产技能进一步得到提升, 接续产业发展良好, 就业方式多元化, 现金收入稳步增加, 农民身份也在同时发生变化。

参考文献

[1]何得桂.西部山区避灾扶贫移民型社区管理创新研究——基于安康的实践[J].国家行政学院学报, 2014, (3) :97—101.

[2]甘肃政府网.甘肃省“十三五”易地扶贫搬迁规划[EB/OL].http://www.gansu.gov.cn/, 2016-08-08.

[3]古浪县推进下山入川生态移民工程纪实[N].甘肃日报, 2015-01-16.

[4]靖远县积极实施易地扶贫搬迁工程纪实[N].甘肃日报, 2016-10-14.

[5]天祝县松山滩上一栋栋现代化的农民新居拔地而起[N].甘肃日报, 2016-03-30.

[6]搬出“穷窝窝”过上新生活——甘肃“十二五”易地扶贫搬迁综述[N].甘肃日报, 2016-03-01.

[7]永靖:结构调整好抓手扶贫并发新路子[J].中国水利, 2012, (22) .

3.易地扶贫搬迁论坛在京举办 篇三

【本刊讯】 10月16日，2016年扶贫日论坛易地扶贫搬迁平行论坛在北京会议中心举办。本次论坛以“精准搬迁、精准脱贫”为主题，是扶贫日的系列活动之一。论坛由国家发改委地区司承办，来自中央农办、国家发改委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会、国务院扶贫办等部门和国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构有关负责人，全国22个有易地扶贫搬迁任务的省份发改委负责人以及部分省、市、县和乡镇从事易地扶贫搬迁工作的干部群众，带动搬迁群众脱贫致富的部分龙头企业代表，共约180人参加论坛。

论坛上，国家发改委地区司司长刘苏社代表论坛承办方致辞。中央农办秘书二局巡视员张建军、国家发改委地区司副巡视员杨椠分别围绕易地扶贫搬迁的政策取向和《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等进行主旨演讲，深入解读新时期易地扶贫搬迁的顶层设计和政策考虑；贵州省政府副秘书长项长权、湖北省十堰市市长张维国、甘肃省陇西县常务副县长周毛平和四川省旺苍县嘉川镇党委书记李斌等分别从省、市、县、乡四级层面详细介绍了各自在易地扶贫搬迁工作中取得的好经验好做法。

与会代表和专家认为，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。2016年是新时期易地扶贫搬迁的开局之年，关键是要严格按照中央政策标准要求，理顺资金项目渠道，系好第一颗扣子，把基础打扎实，特别是要紧密围绕脱贫目标，将搬迁群众就业脱贫融入易地扶贫搬迁工作全过程，加大政策支持力度，确保搬迁一户、脱贫一户。

4.乡镇易地扶贫搬迁合同 篇四

工程施工承包合同

甲方： XX县 乡（镇）村民委员会 乙方： 根据 XX县以工代赈办公室【 赈（20XX）】号文件批复同意的 乡（镇）村20XX年易地扶贫搬迁项目实施方案，按照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，甲方将易地扶贫搬迁项目基础设施工程承包给乙方组织实施，并达成如下协议：

一、工程概况

工程名称：XX县XX乡镇XX村20XX年易地扶贫搬迁项目工程

工程地点：XX县 镇（乡）村 工程内容：……

二、工程建设实施范围

按项目实施方案、工程设计的内容实施，即：（1）……，（2）……，（3）……，（4）……。

三、合同工期

本工程自签订合同为起始日，工期 日历天

四、质量标准

符合国家现行《工程施工质量验收规范》合格标准。

五、合同价款

该工程包干价为 万元。工程款支付：甲方根据工程进度，经现场监理人员、甲方技术负责人、甲方质量监督小组等签字按程序报批后，方可支付。工程完工后，支付工程总价款的90%，留10%的质量保证金一年保质期满后支付，其余工程价款经验收合格后一次性付清。

六、乙方不得以任何方式进行分包、转包，一经发现，情况属实，将取消乙方工程承包合同，且一切损失由乙方承担。

七、安全责任

工程施工期间，乙方必须接受甲方安全监督并自觉遵守国家相关规定，如在施工中出现任何安全问题，乙方负全部责任。

八、竣工清场

工程竣工后，施工现场的垃圾、临时工程、材料、堆积物清理及场地平整乙方必须在甲方指定的时间内完成。

九、违约责任

超工期罚金（每超一天处罚结算补助总价款的0.5%）。

十、不可抗力

施工过程中如发生不可抗力因素时（指国家规定的自然灾害和社会性突发事件），本合同自行终止，并按国家规定或参照 类似工程确定双方的权利和义务。

未尽事宜，双方协商解决并签订补充合同，补充合同与本合同具有同等效力。

本合同一式 份，其中甲、乙双方各执壹份，报县以工代赈办公室、项目乡镇备案各壹份。

十一、附件

1、后附乙方营业执照（身份证）复印件。

2、工程履约、农民工工资保证金发票

3、工程量清单。

甲 方： 县 乡（镇）村民委员会（签章）甲 方 代 表：（签 字）

乙 方：（签 字）乙方营业执照（身份证）号： 签 订 地 点：

5.易地扶贫搬迁规划编写提纲 篇五

前言

一、基本形势

（一）“十二五”搬迁移民扶贫实施情况

主要包括资金投入、搬迁规模、安置点类型及数量、安置区公共服务设施建设及搬迁后群众生产生活情况变化等。

（二）“十三五”搬迁移民扶贫面临的形势

主要包括面临形势、有利条件、存在的困难和问题等。

二、总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

三、搬迁规模及安置方式

（一）实施区域与搬迁规模

应包括搬迁总规模、搬迁对象的构成及区域分布、分搬迁规模等。

（二）搬迁方式

应明确整自然村搬迁人口所占比例。

（三）安置方式

应明确不同安置方式下的安置规模。

四、主要建设任务

（一）住房建设

（二）配套基础设施

含水、电、路、污水垃圾处理设施等。

（三）公共服务设施

含幼儿园、学校、卫生室、医院、文化室、活动广场等。

（四）土地整治

包括新开垦或改造农田、对原有宅基地的复垦整治等。

（五）产业发展与就业培训

（六）迁出地生态恢复

五、资金测算与筹措方案

（一）资金需求测算

（二）资金筹措方案

六、保障措施

（一）土地支持政策

（二）金融支持政策

（三）产业发展扶持政策

（四）就业创业扶持政策

（五）公共服务及社会保障政策

（六）其它政策

6.某易地扶贫搬迁实施规划 篇六

二 O 一五年四月

目录

第一章 基本情况和面临的形势..........................-1-一、取得的成效和经验..........................-1-二、面临的形式................................-4-第二章 总体思路和主要目标............................-8-一、总体思路..................................-8-二、基本原则..................................-8-三、主要目标.................................-10-第三章 搬迁的对象和搬迁、安置方式...................-10-第四章 搬迁计划和主要建设任务...................-13-第五章 投资概算与资金筹措...........................-17-一、投资估算标准.............................-18-二、投资概算.................................-19-三、资金筹措.................................-20-第六章 保障措施.....................................-20-附表一

XX 市易地扶贫搬迁对象及搬迁原因调查统计表 附表二

XX 市易地扶贫搬迁安置点数量级类型统计表 附表三

XX 市易地扶贫搬迁各类安置点安置移民数量统计表 附表四

XX 市易地扶贫搬迁各移民住房建设任务规划表 附表五

XX 市易地扶贫搬迁工程基础设施建设任务规划表 附表六

XX 市易地扶贫搬迁工程公共服务设施建设任务规划表 附表七

XX 市易地扶贫搬迁工程分片区产业发展项目规划表 附表八

XX 市易地扶贫搬迁工程土地整治与生态建设任务规划表 附表九

XX市易地扶贫搬迁工程各分片区住房建设投资估算表 附表十

XX 市易地扶贫搬迁工程规划基础设施建设投资估算表 附表十一

XX市易地扶贫搬迁工程规划公共服务设施建设投资估算表 附表十二 XX 市移民迁出点击迁出人口统计表

XX 市易地扶贫搬迁实施规划（2016-2020 年）

易地扶贫搬迁是国家加快脱贫步伐，全面建设小康社会，实现共同富裕的一项重要举措。做好易地扶贫搬迁工作，对消除绝对贫困现象、加快贫困地区发展、提升扶贫工作水平、提高贫困居民生活质量乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要意义。现根据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于进一步促进 XX 经济社会又好又快发展的若干意见》及省十一次党代会精神，为有序推进我市扶贫生态移民工程，特编制本规划。

第一章 基本情况和面临的形势

一、取得的成效和经验 （一）基本情况

XX 位于 XX 省西北部，XX 河中游，大娄山脉西段北侧，背靠历史名城 XX，属 XX 高原向 XX 盆地过渡的典型的山地地带，是X北经济区与川南经济区的连接点。全市国土面积1788平方公里，辖 12 个镇、6 个乡、3 个街道办事处、149 个村委会、22 个社区居委会，居住着汉、苗、布依、仡佬、彝、白 等 9 个民族，总人口 68 万人。按照国家标准统计，我市2015 年贫困群众为 23678 户 63060 人。

（二）进展和成效

从 2012 年开始实施易地扶贫搬迁工程(生态移民工程)以来，我市已实施生态移民项目 4 个（见表一），拟搬迁贫困群众 706 户 3021 人，现已搬迁 198 户 864 人。总计投入14294 万元，其中：中央预算内资金 2841 万元，省级配套1224 万元，市县配套 3626.34 万元，群众自筹约 6602.76 万元。搬迁农民在生活上发生了翻天覆地的变化，基本实现了“搬得出、稳得住、能发展，可致富”的目标。具体表现为：

X XX 市历年实施项目情况表

实施地点 安置户数 安置人数 总投资（万元）

其中：

中央 省 市级 配套 群众 自筹 2012 喜头镇荣乐 153 692 3048 830.4 220 380 1617.6 苍龙街道渠沙坝 45 72 820 206.4

523.6 2013 合马鼎富新村 188 750 4260 900 100 1340 1920 2014 三合镇 320 1507 6166.3 904.2 904.2 1816.34 2541.56 合计 706 3021 14294 2841 1224 3626.34 6602.76 第一，住房质量明显提高。易地扶贫搬迁住宅设计紧紧围绕“以人为本”的设计理念，力求做到布局合理、经济适用、安全美观、便于实施的要求，积极引导农户科学建房，提高了农村住宅建设质量和安全水平。

第二，生存环境明显改善。搬迁群众告别了干旱山区、高寒地区、交通不便等生存条件比较恶劣的生存环境，集中建点安置到交通便利、资源相对较好的区域，“出行难、用

水难、上学难、就医难”的状况得到明显改善。

第三，群众素质得到提升。通过开展农业生产技术培训、畜牧养殖、果蔬种植、劳务输出、商贸流通等手段，使搬迁群众的思想观念、市场意识、劳动技能、文化素养逐步得到强化，发展生产和市场经营能力进一步提高，增强了发展的动力，转变了群众观念，扩宽了增收渠道，搬迁群众基本实现了稳定脱贫目标。

第五，“两型”建设取得实效。大力改善农村能源结构，推广清洁能源，同时对迁出区建设用地实施退耕还林，缓解了对林地特别是生态脆弱区的人为破坏，大大减少了水土流失，有效地遏制了生态恶化趋势。“环境友好型、资源节约型”社会建设成效明显。

第六，干群关系日益密切。党委政府急搬迁群众所急、想搬迁群众所想，竭力帮助搬迁群众建房屋、调土地、搞培训、加强基础设施建设、培育发展后续产业，深得搬迁群众的欢迎和拥护。

第七，资金效益有效发挥。以易地扶贫搬迁工程为平台，引导扶贫、水利、交通、农业综合开发、农牧、林业、农电、教育、卫生、文化等资金共同促进安置区经济社会全面发展。同时还有效拉动了民间投资，发挥了政府投资的放大作用。

（三）主要经验

一是突出规划引领，科学有序搬迁。紧紧围绕全市扶贫开发总体目标，经过科学评估和论证，制定了《XX 市 2012－2020 年扶贫生态移民工程规划》，并在规划的指导下，有计划、分步骤推进搬迁工作有序开展。

二是突出制度建设，强化规范管理。实施单位始终严格

遵循《XX 省扶贫开发条例》、《XX 省扶贫生态移民工程规划(2012-2020 年)》、《XX 省 2012 年扶贫生态移民工程实施方案》（X 府发〔2012〕14 号）、《XX 省 2013 年扶贫生态移民工程实施方案》（X 府办发〔2013〕3 号）、《XX 省 2014 年扶贫生态移民工程实施方案》（X 府办发〔2014〕26 号）、《XX 省“33668”扶贫攻坚行动计划》等指导性文件，为规范和促进易地扶贫搬迁工作发展提供了机制保障。

三是突出部门配合，加强组织协调。易地扶贫搬迁工作政策性强、涉及面广，在日常工作中发改、财政、扶贫、建设、水务、交通、农牧、林业、电力、教育、卫生、国土、审计等部门协调配合，注重整合各类资金用于安置区基础设施、公共服务、产业开发等项目建设，发挥整体效益。

四是突出典型带动，创新安置方式。在实践中主要以市域内本乡镇、本村就近搬迁安置为主，探索出就近安置、跨乡镇统一协调集中安置、依托工业园区安置、利用新开发土地大规模集中安置、城镇化安置和结合城镇保障性住房安置等多种模式。为全市易地扶贫搬迁工作拓宽了思路，积累了经验。

五是坚持以人为本，重视群众参与。注重发挥易地扶贫搬迁工作的群众参与性特色，充分尊重贫困群众在扶贫开发中的主体地位，引导群众发扬自力更生的精神，克服困难，自建家园。广泛发动和组织贫困群众参与项目决策和工程建设，使贫困地区群众拥有更多的知情权和监督权。

二、面临的形式

（一）机遇和有利条件

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在当前和今后一个时期，扶贫开发在建设社会主义的进程中，承担着促进贫困地区经济社会发展、帮助群众增收及脱贫致富和保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。易地扶贫搬迁作为国家在新时期探索实施的一项重要扶贫措施，由于政策扶持力度大，扶贫效果明显，得到了群众的称赞和支持，在项目实施方面有明显的政策机遇和有利条件：

一是中央领导重视。中央领导高度重视扶贫工作。今年春节前夕，李克强总理走进我省黎平县大山深处的侗族寨子蒲洞村看望侗寨贫困户，关心当地贫困群众饮水、就医、大学生助学贷款问题。李克强总理主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会时强调，减贫是衡量发展的重要标志，也是全面建成小康社会的重点和难点。全国贫困人口一半以上和大部分集中连片特困区在西部地区。要创新思路和机制，打好扶贫攻坚战，把集中连片特困地区作为主战场，国家给予资金和政策支持。

二是政策机遇叠加。党中央、国务院高度重视区域协调发展，就西部大开发、扶贫开发及支持 XX 发展做出了一系列战略部署，明确了加快贫困地区发展的总体思想、基本思路和目标任务。先后出台了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》、《国务院关于进一步促进 XX 经济社会又好又快发展的若干意见》，为进一步加快贫困地区和 XX 经济社会发展，促进共同富裕，实现到 2020 年全面建成小康社

会奋斗目标指明了方向，确定了思路，提供了制度和政策上的保障，为我省易地扶贫搬迁工作注入了新的发展动力，创造了前所未有的发展机遇。其中，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》在财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障和重点群体等方面提出了具体的政策支持措施。

三是政府高度重视。XX 省委省政府把扶贫开发作为全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推进。一方面开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动，启动了“33668”扶贫攻坚行动计划，全力破解制约贫困地区发展的关键性因素和突出问题。

四是群众积极性高。通过多年的易地扶贫搬迁，全市农村搬迁安置区基础设施条件有效改善，居住空间明显增大，生活环境明显改善，公共服务和文体娱乐设施配套得到加强，交通、通讯等基础设施得到了明显改善，医疗水平进一步提高，农村教育教学资源得到优化，师资力量和教学水平进一步提升，出行更加便利，对外信息交流日趋频繁，视野明显扩大，搬迁群众就医、子女入学都能得到有效保障，广大农民群众确实从项目建设中得到了实惠，极大地调动了群众脱贫致富的主动性。

四是实践经验丰富。多年的实践探索，为全市实施易地扶贫搬迁提供了宝贵经验。全市在易地扶贫搬迁实践中，按照国家、省上的政策规定，结合本地实际，在项目建设、资金管理等方面创造和积累了很多成功经验，探索出不少行之有效的做法，培养和锻炼了一批管理队伍，对提高易地扶贫搬迁效益和质量发挥了很好的推动作用，为更高效率地开展

易地扶贫搬迁工作奠定了良好的实践基础。

（二）挑战和不利因素

在实施易地扶贫搬迁试点工程中，由于各种因素制约，在资金筹措、群众负担及基础设施配套和后续产业发展等方面还存在一些需要解决的困难和问题：

一是地方配套能力弱。由于地方财力紧张，扶贫资金主要依赖国家财政支持，省级和地方资金十分有限，资金供给远不能适应贫困地区实际发展需要，与贫困地区群众脱贫致富的需求还有较大差距。尤其是搬迁群众生产补助、搬迁费无法及时、足额兑现，设计费、管理费大多在乡（镇）经费中开支，给项目实施乡（镇）造成了很大压力。

二是搬迁群众负担重。由于大多数搬迁户本身属于贫困户甚至是特困户，家庭困难、经济薄弱。通过测算，近年来，我市搬迁群众户均住房建设资金中，国家和省级财政专项资金补助比例仅占建房成本的 39%左右，超过一半的资金靠群众自筹，其中大部分资金依靠银行贷款和向亲朋好友借钱来筹集。搬迁群众自身负担重、举债搬迁的情况较为普遍，直接影响搬迁质量和效率，不利于贫困群众搬迁后的发展。

三是基础设施不完善。实施易地搬迁后，搬迁群众的生产生活环境有了一定改善。但由于国家补助资金有限，主要用于搬迁群众住房建设，基础设施建设和产业发展资金大多依靠地方配套和群众自筹，限于地方财力困难，群众贫困程度深，导致安置区基础设施及公共服务设施配套不够完善和及时。

四是后续产业底子薄。搬迁群众大多数居住在交通、信息十分闭塞的地区，生产生活条件十分艰苦，基本处于自给

自足的自然经济状态。通过实施易地扶贫搬迁，基本解决了搬迁群众的住房和口粮问题，为未来实现脱贫致富奠定了基础。但因长期以来生活环境的影响，部分搬迁群众小农意识强，对农业新技术接受能力较弱，对发展产业的风险估计过高，“等、靠、要”思想较普遍，加之缺少启动资金和致富带头人引领，致使后续产业发展滞后，在一定程度上影响搬迁户提高生活质量，收入稳步增长等预期目标的实现。

第二章 总体思路和主要目标

一、总体思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十一次党代会精神，以促进全省贫困地区发展和群众脱贫致富为目标，以改善生存环境和发展条件为核心，以资源优化整合为保障，积极创新工作方式，大力拓宽安置途径，切实改善生产生活条件，不断提高公共服务水平，着力培育壮大后续产业，大幅增强劳动力素质，高度重视生态建设和环境保护，精心打造宜居宜业美丽乡村，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，与全国同步实现小康。

二、基本原则 --政府主导，群众自愿。政府是扶贫开发工作的责任主体，要把做好易地扶贫搬迁、帮助缺乏基本生存条件地区的贫困群众尽快脱贫致富作为工作的重要内容。在尊重群

众意愿的前提下，加强领导，统筹谋划，积极稳妥组织实施，为搬迁群众脱贫致富创造环境、打好基础。

--统筹谋划，突出重点。在国家、省级综合规划指导下，通过加强政策引导和资金项目整合，协调各方力量做好易地扶贫搬迁工作。同时，根据本市资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点，优先安排生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、就地脱贫困难区域，年人均纯收入在2300元以下的农村贫困群众的搬迁。

--量力而行，稳步推进。充分认识易地扶贫搬迁工作的复杂性、艰巨性，妥善处理搬迁需求与投资可能的关系，根据财力水平、群众自筹能力、居住区地质安全条件和安置区资源条件，区分轻重缓急，科学编制项目建设规划，合理确定搬迁目标任务和建设时序，按规划、分、有计划地组织实施。

--因地制宜，分类指导。立足各地区位优势和资源特点，合理确定安置方案，宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工，有序引导搬迁群众参与产业开发和结构调整，积极探索符合当地实际、有利于群众发展的富民多元产业。

--自力更生，各方支持。在兼顾群众承受能力的前提下，充分尊重搬迁群众的主体地位，调动其脱贫致富的积极性和主动性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设新家园。积极争取国家资金和政策支持力度，有效整合行业项目资金，广泛发动和组织贫困群众参与投资。同时，采取“政府主导+市场化运作”的方式，吸引市内外有实力的企业参与基础设施建设，帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环

境。

--绿色发展，改善生态。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为根本目标，把工业化、城镇化与建设生态文明和美丽乡村有机统一起来，加大迁出区和安置区生态建设与保护，推广太阳能、沼气等清洁能源，发展循环与低碳经济，积极推进节能减排，实现可持续发展。

三、主要目标 到 2020 年，完成全市 5494 户，1.85 万名贫困群众的易地扶贫搬迁。实现以下目标：

第一，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，群众生活水平明显提高，户均住房面积达到 120m2 ； 第二，农业生产抵御自然灾害的能力得到增强，迁出区水土流失和石漠化等生态恶化趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善； 第三，种植结构有效调整，农业产业加速发展，产业结构趋于合理，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，人均收入达到 7000元以上； 第四，人口素质不断提高，群众文化精神生活日益丰富，公共服务均等化水平明显提升，农村环境及村容村貌大为改善，建成宜居、宜业的生态家园和美丽乡村。

第三章 搬迁的对象和搬迁、安置方式

一、移民对象 易地扶贫搬迁的对象是居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的深

山区、石山区、荒漠区、高寒区、地方病多发区等的农村贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困人口。对于上述地区以外的贫困人口和因采矿沉陷、开发占地、工程建设、城镇扩建、生态保护区设立和建设等原因需搬迁的人口，以及行蓄洪区、重大自然灾害恢复重建区等的农村贫困人口，不作为易地扶贫搬迁对象。满足以下条件之一的自然村可作为搬迁对象。

——贫困程度深，自然条件恶劣，居住分散且交通不便，基础设施及公共服务建设和运行成本过高的区域。

——贫困程度深，且属于水源涵养林区、省级以上自然保护区、受荒漠化威胁严重地区，退耕还林工程禁牧区等生态位置重要、生态环境脆弱区域。

——贫困程度深，且地质灾害频发易发、生命财产安全受到严重威胁的地区。

全市 2016-2020 年规划易地扶贫搬迁贫困户共 5494 户，18492 人。其中：生态区位重要搬迁 375 人，占搬迁总人数的 2%；生态环境脆弱搬迁 1137 人，占搬迁总人数的 6.2%；水土资源匮乏搬迁 1153 人，占搬迁总人数的 6.2%；居住分散搬迁 5143 人，占搬迁总人数的 27.8%；交通不便搬迁 8377人，占搬迁总人数的 45.3%；地质灾害隐患搬迁 2307 人，占搬迁总人数的 12.5%。

二、搬迁方式

根据迁出地的村落分布情况，原则上采取以自然村落为单元的整体迁出方式。对于住户零散分布的自然村落，一次性全部迁出；对于规模较大且必须全部迁出的自然村落，根

据安置地情况统一规划，分批迁出。优先安排最为贫困的自然村落和农户。

三、安置方式 全市安置方式有依托交通枢纽安置、依托旅游景点安置、依托绿色产业安置、依托工矿园区安置、依托商贸集散地安置、依托民族风情点安置及其他安置方式。

（一）依托交通枢纽安置

将行政村范围内生活在自然条件恶劣、缺乏基本生存条件、居住分散、扶贫成本过高的高山区、自然保护区、地质灾害频发区的群众，就近搬迁到本行政村内交通便利、基础设施条件较好、公共服务较为完善且水土资源承载能力满足安置条件的中心村地区。由于在本行政村内搬迁，搬迁群众一般都耕种原有耕地。共涉及 20 个移民安置点，安置 4061人,占安置总人数的 22%。

（二）依托旅游景点安置

充分发挥旅游景点吸引力强特征，将当地贫困群众搬迁至旅游景点附近，在保证人均基本口粮田的基础上，通过培训，提高搬迁户生产技能，依托旅游景点的有利资源，引导贫困群众以劳务输转、发展服务业等多种形式实现就业，增加收入。共涉及 12 个安置点，安置 4499 人,占安置总人数的 24.3%。

（三）依托绿色产业安置 遵循绿色循环经济发展理念，引进龙头企业高起点聚集发展农林产品精深加工、工矿综合加工及文化旅游等绿色产

业，带动农业产业化和工业化突破发展，助推县域经济发展壮大。依托绿色产业安置贫困群众，解决搬迁群众就业问题。共涉及 13 个安置点，安置 1513 人,占安置总户数的 8.2%。

（四）依托工矿园区安置

充分发挥工业园区辐射性强，要素集聚的特征，将当地贫困群众搬迁至临近工业园区，通过培训，提高搬迁户生产技能，依托工业园区的有利资源，引导贫困群众以劳务输转、发展服务业等多种形式实现就业，增加收入，最终实现脱贫致富目标。共涉及 2 个安置区，安置 975 人,占安置总人数的 5.3%。

（五）依托商贸集散地安置 结合城镇建设，在县城、小城镇建设集中小区，将城市周边山区有一定技能和商贸经营基础的贫困群众集中安置，搬迁农户将原有承包地通过合理流转，转包他人经营，获得一定收益外，主要依托城镇的信息、技术、市场等优势，通过从事二、三产业增加收入，达到脱贫致富目的，并使农民变为城镇居民，享受同城就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务。共涉及 8 个安置点，安置 6646 人,占安置总户数的 35.9%。

（六）依托其他方式安置

共涉及11个安置点，安置798人,占安置总人数的4.3%。

第四章 搬迁计划和主要建设任务

一、搬迁计划 2016 年～2020 年，规划全市共搬迁 5494 户，18492 人。其中：

1.2016 年搬迁 1038 户，3502 人，其中：

九仓镇搬迁 104 户，394 人；

鲁班镇搬迁 614 户，2148 人；

沙滩乡搬迁 320 户，960 人。

2.2017 年搬迁 703 户，2372 人，其中：

五马镇搬迁 264 户，695 人；

坛厂镇搬迁 178 户，647 人； 高大坪乡搬迁 146，户 520 人； 火石岗乡搬迁 115 户，510 人。

3.2018 年搬迁 1021 户，3302 人，其中：

茅台镇搬迁 378 户，1132 人；

二合镇搬迁 291 户，828 人；

盐津街道搬迁 6 户，22 人；

苍龙街道搬迁 346 户，1320 人。

4.2019 年搬迁 1302 户,4470 人，其中：

合马镇搬迁 336 户,1130 人；

三合镇搬迁 400 户,1440 人； 龙井乡搬迁 10 户，49 人； 后山乡搬迁 91 户，331 人。

5.2020 年搬迁 1430 户，4846 人，其中：

喜头镇搬迁 353 户,1059 人；

学孔乡搬迁 420 户,1260 人；

长岗镇搬迁 307 户，1107 人；

茅坝镇搬迁 350 户，1420 人。

在具体实施过程中，可根据资金筹措等实际情况，对实施计划作相应调整。

二、主要建设任务 （一）移民住房

解决搬迁群众居住问题是易地扶贫搬迁工作的首要任务。应在充分征求群众意见，尊重当地生活习俗及生产实际的基础上，按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准，对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。

规划搬迁群众每户 1 套住宅。由于各地群众建房传统及土地资源条件不同，群众对住房户型及建筑面积需求差异大。本规划涉及的安置区住房建筑面积最小为 80m2，最大为 120m 2。住房总建筑面积 659280m2，全市户均建筑面积 120m 2。

（二）基础设施

人饮工程。为加快推进农村饮水安全工程建设进程，努力解决农村饮水安全问题，充分保障广大农民群众身体健康和生命安全。规划将 18492 万人全部纳入安全饮水工程范围，基本解决含氟、砷、苦碱水问题，确保搬迁群众饮水安全。

供电工程。根据对安置区供配电情况调查，安置区现有电力设施容量有限，难以保障新迁入群众的用电需求，需要结合实际，实施电力扩容及线路改造。根据实际需求，规划架设 10KV 线路 92.8km，建设 380/220KV 线路 127.4km，配置变压器 98 台。

道路建设。为改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，拟建安置区主干道 112.6 万㎡，拟建次干道内(巷道)91.81 万㎡，移民创业园连接路 43.86 万㎡。

污水处理管道。为避免群众生活生产污水乱排乱放，污染周边环境，规划安装污水处理主管 119.1km，污水处理支管 167.4km。

市场建设。新建市场 13.78 万㎡。

绿化亮化。围绕建设幸福美好新农村的目标，转变农村“脏、乱、差”的落后面貌，规划对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周、农户庭院进行环境绿化、美化。根据实际建设需求，规划实施环境绿化、美化工程 54.5万㎡。

（三）公共服务

教育。本规划涉及的大多数安置区幼儿园规模小，分布零散，远不能满足未来幼儿入托需求；小学设置不均衡，部分安置区小学就学距离远，需要增加规模。现有大部分高中集中建在市区和乡镇，规模满足就学需求，不再新建。根据安置区现状需求及未来发展预测，规划新建或改扩建幼儿园41 个；新建或改扩建小学 26800m2。

卫生院。根据安置区实际情况和需要，规划建设新建或改扩建卫生院 10420m2。

社区综合服务中心（站）。规划建设社区综合服务中心（站）46 个。

垃圾收集池。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划建设垃圾收集池 226 个。

公共厕所。规划建设公共厕所 126 座。

（四）产业发展

加快农业产业结构调整，转变经济发展方式，是促进农村经济发展，提高农民收入的重要举措。因此，要按照发展富民多元产业的思路，采取政策扶持、示范带动、技术服务等措施，突出发展设施农业、高效养殖、劳务输出等特色产业，增加搬迁群众收入，实现“稳得住、能发展、可致富”的目标。本规划中配套产业主要包括种养业、农产品加工业、工矿企业、旅游开发、商贸服务、移民自主创业等六个方面。

（五）就业服务

对搬迁贫困农民进行劳动技能培训。

（六）土地整治

由于迁出区耕地大部分为坡地旱田，为提高集雨能力，减轻水土流失，提高单产，根据群众意愿，规划对现有的56243 亩耕地进行整治改造。

（六）生态恢复

迁出区旧房拆除。为便于迁出区生态环境恢复，规划对需搬迁群众的旧房进行拆除，共拆除旧房 5494 户。

迁出区生态恢复。搬迁群众迁出后收回的土地全部用于恢复生态。通过结合天然林保护、造林补贴试点、退耕还林等各项生态工程，规划实施恢复迁出区生态恢复工程 85001亩。

第五章 投资概算与资金筹措

一、投资估算标准 根据相关建设标准及参考相关建设内容，确定此次规划投资估算标准如下：

（一）住房建设

1.搬迁群众住房建设：1500 元/平方米（二）基础设施

1.安全饮水：650 元/人 2.电力设施：10KV 线路 12 万元/公里，380/220 伏线路8 万元/公里，变压器 4 万元/台 3.道路：安置区主干道 480 元/平方米，次干道（巷道）340 元/平方米，创业园链接路 180 元/平方米 4.污水处理管道主管 60 万元/公里，支管 40 万元/公里 5.市场建设 1500 元/㎡

6.绿化亮化 200 元/㎡

（三）公共服务设施

1.教育：幼儿园 1500 元/平方米，小学 1500 元/平方米。

2.卫生院：1500 元/平方米 3.社区综合服务中心（站）：1500 元/平方米 4.垃圾收集池：800 元/个 5.公共厕所：5 万元/座（四）土地整治及生态建设

1.土地整治：600 元/亩 2.旧房拆除：500 元/户 3.迁出区环境恢复：400 元/亩

（五）工程其他费用

按工程费用的 8%计算((六)预备费

按工程费用和工程其他费用之和的 5%计算

二、投资概算 XX 市易地扶贫搬迁项目规划建设总投资 357416 万元。

（一）按投资构成

1.工程费用 工程费用 314871 万元，占总投资的 88%。其中：

——住房建设投资 98892 万元，占总投资的 27.6%。

——基础设施投资 142299 万元，占总投资的 39.8%。其中：人饮工程投资 1202 万元，供电工程投资 2525 万元，道路建设投资 85263 万元，移民创业园连接路投资 7895 万元，污水处理管道投资 13844 万元，市场建设投资 20670 万元，绿化亮化投资 10900 万元； ——公共服务设施投资 15211 万元，占总投资的 4.3%。其中：幼儿园建设投资 7600 万元，小学建设投资 4020 万元，卫生院建设投资1563万元，社区综合服务中心建设投资1380万元，垃圾收集池建设投资 18 万元，公共厕所建设投资 630万元； ——土地整治与生态建设投资 11025 万元，占总投资的3.1%。其中：土地整治投资 3375 万元，生态恢复投资 7650万元； ——配套产业发展投资47444万元，占总投资的13.3%。

其中：种养业投资 19734 万元，农产品加工业投资 8330 万元，工矿企业投资 3000 万元，旅游开发投资 8000 万元，商贸服务投资 8535 万元，移民自主创业投资 7100 万元。

2.工程其他费用 工程其他费用 25400 万元，占总投资的 7%。

3.预备费 预备费 17145 万元，占总投资的 5%。

（二）按建设

项目建设总投资 357416 万元，其中：

2016 年投资 67687 万元，占总投资的 18.9%；

2017 年投资 45846 万元，占总投资的 12.8%； 2018 年投资 63821 万元，占总投资的 17.9%； 2019 年投资 86396 万元，占总投资的 24.2%； 2020 年投资 93664 万元，占总投资的 26.2%； 三、资金筹措 易地扶贫搬迁工程建设资金包括中央易地扶贫搬迁专项资金、财政部专项资金、国务院扶贫办专项资金、省级配套资金、县（区、市）配套资金、搬迁群众自筹资金及部门整合专项资金。

第六章 保障措施

一、加强领导，完善机制 易地扶贫搬迁工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大。市政府成立易地扶贫搬迁工作领导小组，市长作为易地扶贫搬迁工程第一责任人，并兼任易地扶贫搬迁工作领导小组组长，领导小组负责实施规划的制定、重大事项和有关政策的协调，并对易地扶贫搬迁工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。领导小组在发展改革部门设立办公室，负责日常工作。各乡镇人民政府要进一步完善易地扶贫搬迁领导小组，明确工作人员，充实工作力量，落实工作经费，确保各项工作顺利推进。

二、科学实施，有序推进 要结合实际，根据国家和省有关政策，科学编制易地扶贫搬迁实施方案。要严格确定搬迁对象，科学选择安置点，因地制宜确定安置方式。要做好与土地利用、产业开发、扶贫、村庄建设、基础设施等相关规划的衔接，做好与省、市、县经济社会发展规划的衔接。实施方案要具有指导性，综合考虑局部与全局、需求与可能、扶贫与生态、近期与长远的关系，根据安置区资源承载能力和资金筹措程度，全面统筹考虑安置区交通、水利、安全饮水等基础设施建设和迁出区生态建设，优化教育、医疗卫生、文化等公共资源配置。优先安排国家连片特困地区县的生态环境最恶劣、自然村落人口总量最少、灾害易发频发区的贫困群众。安置区选址必须进行地质灾害危险性评估，重大易地扶贫搬迁项目还需进行社会稳定性风险评估。

三、政策支持，强化落实

制定有利于易地扶贫搬迁的各项优惠政策，切实把各项惠民政策落到实处，为易地扶贫搬迁提供强有力的政策保障。

凡用于移民安置使用国有未利用土地的，可以无偿划拨方式提供。使用农村集体土地的，可采用集体土地使用权调整或土地所有权征收等方式，由当地政府给予一定补偿。政府或法人通过依法开发整理的土地，可优先用于移民安置。对原有农户耕地进行调整的，要在确保原有农户基本农田的基础上，在原有农户自愿的前提下，依法进行调整并办理相关手续；易地扶贫搬迁安置用地依据《中华人民共和国农村土地承包法》确定土地使用年限和承包方式。要参照安置区人均耕地和户均宅基地标准统一规划好搬迁人口的生产和生活用地。迁出区原集体土地，其所有权不变，仍属原集体经济组织。易地扶贫搬迁住宅用地应依据易地扶贫搬迁实施方案统一规划，在城镇规划区外的，由当地乡镇完成占补平衡。

国土资源部门参照国家保障性住房工程有关政策，将易地扶贫搬迁工程安置区建设用地指标纳入当地用地计划，优先保障。同时免收安置区建设用地耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费地方留成部分，并开通用地手续办理审批绿色通道。要将城乡土地增减挂钩政策落实到易地扶贫搬迁工作中，迁出村开发利用置换的土地指标和补偿费用，重点用于搬迁安置区建设用地。土地整治项目新增的土地，优先保证易地扶贫搬迁宅基地建设及生产用地需要。鼓励用土地流转等市场化手段取得安置区宅基地和生产用地。

对易地扶贫搬迁农户办理宅基地、户籍等手续，除按规定适当收取工本费外，一律不得收取其他费用；实施易地扶

贫搬迁工程后，符合条件的搬迁农户继续享受低保政策；实施退耕还林（草）政策的农户，搬迁后继续按规定享受退耕还林（草）的相关后续扶持政策；易地扶贫搬迁进入城镇的农户，具有稳定生活条件的，给予办理农转非手续；在公租房、城市低保、子女上学、社会保障、社区管理等方面与市民同等对待；教育部门在落实免费营养餐发放、贫困地区义务教育助学金发放时优先安排易地扶贫搬迁安置区的中小学校贫困学生；优先保障农村五保供养对象、农村低保对象和残疾人等特困群体基本生活水平。

四、加大投入，整合资源 易地扶贫搬迁工程涉及多项建设内容，仅靠国家专项资金补助难以满足工程建设的需要，在省级财政配套人均补助6000 元的基础上，市政府根据自身财力状况，加大配套资金投入力度，努力减轻搬迁群众负担。各有关部门要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极整合行业资金，共同用于安置区基础设施、公共服务、产业开发等项目建设，形成合力，集中攻坚。同时，积极争取财政部和国务院扶贫办的专项补助资金支持，尽量减轻搬迁农户负担。在项目实施方案审批后，各相关部门要按各自业务做好实施方案中单项工程的对口衔接和上报争取工作，为各有关部门落实整合资金打好基础，创造条件。项目所涉乡镇政府要负责搬迁对象审核把关，动员搬迁群众发扬自力更生、自建家园、自我发展的精神，筹集资金，投工投劳，积极参与易地扶贫搬迁工程建设。组织群众开展社会互助、邻里帮工帮料等多种途径降低建房成本，促使集中投入、配套建设、全面发展、整体推进，切实降低搬迁成本。各乡镇人民政府

及相关部门要积极协调承贷机构，为搬迁群众落实易地扶贫搬迁住房财息贷款的政策指导和服务工作。

五、严格管理，强化监督 在组织实施易地扶贫搬迁工程中要坚持尊重群众意愿，实行民主决策，切实维护广大群众的参与权和知情权。要严格按项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。各相关部门和单位要加强管理，建立有效的监督机制，做到专人管理、专款专用，确保工程建设质量、资金安全和各项任务如期完成。

市财政、审计、监察等部门对项目的财务管理和资金使用情况全程进行监督检查，及时制止和纠正资金管理方面的问题，督促有关责任单位严格执行资金管理使用方面的法律、法规和政策。项目实施单位要自觉接受审计、财政等部门和上级主管部门的财务监督，严格项目建设程序，防止出现违规使用专项资金的情况。项目竣工后，及时对项目进行审计和财务决算，保障项目资金效益的全面发挥。

六、人才支撑，科技兴业 一要根据人力资源市场需求，创新培训模式，改进培训手段，大力实施新型农民培训工程，重点培训设施农业、节水农业、现代养殖业等先进技术，不断提高农民科技素养及劳动技能，增强市场意识，真正把产业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来； 二要加大贫困农民外输内转工作力度，对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生和进城农牧民工、职业学校农村贫困生，通过直接补助，引导和鼓励他们继续接受中、高等职业教育或技能培训；

三要发挥创业人才在扶贫开发中的作用，大力培训微小型企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和贫困农业经纪人等农业产业化发展急需人才，为农村多种经营和相关产业发展提供人才支撑； 四要建立高效、务实的基层农业科技服务队伍，科学组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务，积极依托大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才，形成多样化、多层次的现代农业科技培训队伍； 五要加强农业科技推广示范。积极开展全膜双垄沟播、垄膜沟灌、垄作沟灌、膜下滴灌及生物工程技术的推广、示范，不断促进农民接受新技术、新观念的主动性和积极性，提升农业科技新技术在增加农民收入上的贡献率。

七、广泛宣传，深化认识 易地扶贫搬迁是全市今后一个时期着力改善民生、促进区域协调发展、全面建成小康社会的重大系统工程。要切实加强宣传动员和舆论引导工作，充分利用各种会议及广播、电视、报纸、网络等媒体，加大易地扶贫搬迁政策的宣传，提高社会各界对易地扶贫搬迁工作紧迫性和重要性的认识，营造易地扶贫搬迁工作的良好氛围，不断增强各级组织和广大群众参与工程建设和管理的积极性、主动性；要做好搬迁群众和安置区群众的思想工作，提高群众参与度，在尊重其意见的基础上，对安置区的现状、未来发展向群众做详细的说明，使搬迁群众的期望值符合实际。在住房建设标准和户型选择等方面，充分尊重并广泛征求群众意见，消除群众顾虑和担忧，实现和谐搬迁；要大力宣传自力更生、艰苦创业的精神，教育群众克服“等、靠、要”的思想，充分发挥搬迁群众的主观能动性，使广大移民尽快投入到农业生产和创

业中去，建设新家园，创造新生活；要大力宣传易地扶贫搬迁工作中涌现的群众干部普遍接受的好做法、好经验，及时总结交流，加大推广力度，推动易地扶贫搬迁工作不断迈上新台阶。

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 合计

5494

18492

375

1137

1153

5143

8377

2307

1.中枢街道

465

1520

685

835

火炉坎村 465 1520

685 835

2.盐津街道6

梅子坳村 2 9

河东村 4 13

3.苍龙街道

346

1320

260

1035

龙井社区 25 105

25

苍头坝社区 34 133

133

板桥村 110 352

352

水塘村 8 39

下坝村 60 260

260

石抗坝村 42 159

159

青草坝村 42 174

174

中元村 25 98

4.鲁班镇

614

2148

245

200

206

983

481

星河村 171 745

745

八竹村 113 330 47

152

同兴村 144 409 157

252

陶家寨村 59 200

200

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 尚礼村 15 50

山水村 87 324 41

77

生界村 25 90

5.坛厂镇

178

647

289

304

桑树村 35 142

76

楠木村 16 86

关田村 6 22

15

回龙村 14 53

怀阳洞村 90 270

270

桅杆村 17 74

6.二合镇

291

828

579

249

柏杨村 60 180

180

正觉寺村 60 180

131

云柳村 50 150

150

向阳村 51 118

118

沿河村 70 200

200

7.合马镇

336

1130

180

659

148

大同村 30 100

硐上村 40 150

85

联合村 50 150

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 罗村 60 180

73

沙坪村 50 150

水田村 56 200

63

新坪村 50 200

200

8.沙滩乡

320

960

794

166

顺河村 80 240

190

美酒河村 80 240

195

娄子坳村 80 240

194

两江村 80 240

215

9.喜头镇

353

1059

235

504

320

中心村 50 150

50

共和村 60 180

133

卫星村 80 240

80

米江村 45 135

24 60

联合村 58 174

24

双丰村 60 180

106

10.学孔乡

420

1260

1260

上寨村 60 180

180

兴隆村 60 180

180

林河村 60 180

180

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 荔枝坪村 60 180

180

米山村 60 180

180

桃子坪 60 180

180

高峰村 60 180

180

11.五马镇

264

695

516

屯山村 55 113

11 14

三元村 36 115

77

龙里村 15 60

鱼孔村 158 407

407

12.茅坝镇

350

1420

130

160

305

725

立岩村 50 225

155 10

岗家村 70 215

100

飞龙村 20 90

20

两河村 30 80

20 40

雄丰村 20 90

20

官院村 20 90 30 30 30

杨柳村 50 225 100

125

黎民村 70 315

80 135 20

跃进村 20 90

30

13.九仓镇

394

394

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 街道社区 95 347

347

小水村 9 47

l4.龙井乡

同联村 10 49

15.后山乡

331

150

938

新山村 42 158

150

白云村 5 24

9

陇岗村 33 104

47

田兴村 11 45

37

16.三合镇

400

1440

600

420

420

红旗村 50 180

180

新农村 50 180

60 60

顺兴村 50 180

60 60

两岔村 50 180

60 60

八一村 50 180

60 60

星山村 50 180

60 60

亭子坝村 50 180

60 60

卢荣坝村 50 180

60 60

17.茅台镇

378

1132

375

507

127

太坪村 36 123

33

附表一

XX 市易地扶贫搬迁工程搬迁对象及搬迁原因调查统计表 XX 市 搬迁规模及对象 搬迁原因（人）

合计 生态区位重要 生态环境脆弱 水土资源匮乏 居住分散 交通不便 地质灾害隐患 其他 户 人口 杨湾村 70 234

126

桂花村 64 134

51

元木岩村 23 84

30

上坪村 60 206

34

127

椿树村 81 258

258

岩滩村 44 93

18.高大坪乡

146

520

127

165

180

19.长岗镇

307

1107

200

534

373

井坝村 60 240

160 80

丰岩村 40 143

143

茶花村 60 180

66

蔺田村 17 84

太阳村 80 250

150

小山头村 50 210

110

20.火石岗乡

115

510

330

180

富兴村 40 180

180

蔡家湾村 40 180

180

荣华村 35 150

150

附表二

XX 市易地扶贫搬迁安置点数量及类型统计表 XX 市 移民安置点（个）

城镇（园区）移民安置点类型（个）

交通枢纽型 旅游景点型 绿色产业型 工矿园区型 商贸集散型 民族风情型 其他 合计

7.易地扶贫搬迁需解决九个问题 篇七

一、“搬走谁”。搬迁对象是指那些纳入建档立卡信息系统中，有搬迁意愿并且符合搬迁条件的贫困户。搬迁对象必须“一锤定音”，必须精准，不得增减更改。对不符合搬迁条件的贫困户，坚决不能纳入易地扶贫搬迁对象。

二、“迁去哪”。需搬迁的贫困户正是由于原居住的生存环境差、生态环境脆弱、交通等基础设施薄弱，才需要搬迁。因此，易地扶贫搬迁必须搬离原址，挪个地方，在交通便利、基础设施较好，公共服务较为完善的新地方安家。搬迁要向中心村、集镇、生态旅游区、产业园、城区靠近，决不能原拆原建、“就窝下蛋”，更不能“屎窝里搬到尿窝里”。

三、“咋脱贫”。搬迁是手段，脱贫是目的。必须坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系。搬迁后，脱贫攻坚的其他措施要继续惠及搬迁贫困户，不能一搬了之，确保搬迁一户、脱贫一户。

四、“建多少”。严格按照国家“保障基本”的原则，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建筑面积不得超过25平方米，单户最高不超过125平方米，这是红线，不得突破。对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，为将来加层预留空间或预留宅基地。但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

五、“建到哪”。选址要科学，在规划设计上要发挥主导作用，既要征求群众意见，又要勇于担当。集中安置点要依山就势，避免大挖大建，决不允许在填方区上建房，要尽量不占用或少占用耕地。

六、“建啥样”。要严格按照上级要求做好房型设计，坚持一镇一个风格，在坚持风格一致的情况下，设计多个户型供群众选择。

七、“何时建”。易地扶贫搬迁工作程序多、任务重、时间紧，因此，要增强紧迫感，提前做好安置点选址规划、建筑设计、“三通一平”等前期谋划工作，根据摘帽进度安排、资金筹措、任务进度统筹安排实施，确保保质保量如期完成易地扶贫搬迁任务。

八、“谁来建”。要明确乡镇政府是建设主体，实行政府“交钥匙工程”。政府要统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一质量安全监督、统一配套基础设施和公共服务设施、统一分配，房子竣工验收后直接分配给建档立卡搬迁贫困户。

九、“怎么交”。政府交给贫困户的是毛坯房，不是装修后的房子。搬迁户在签协议时，按照人均0.25万元、户均不超过1万元交纳保证金。搬迁户住新房必须拆旧房，并将旧宅基地交给所在村集体，按照人均0.25万元、户均不超过1万元给予贫困户奖励。

（作者单位：湖北省赤壁市财政局）

责任编辑：欣文

8.易地扶贫搬迁工作计划 篇八

强化认识，落实责任。加强对异地扶贫搬迁工作的重大意义、目标任务、工作重点、推进措施的学习领会，进一步提高思想认识，主动把易地搬迁工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把时间和精力集中到抓项目推进的办法措施和实际行动上，进一步细化责任，层层传导压力，确保异地搬迁各项工作落到实处。

广泛动员，做实宣传。充分发挥第一书记、驻村干部和包村工作组作用，进村入户，与贫困户面对面的宣传讲解易地扶贫搬迁相关政策规定、搬迁安置条件，做实做足宣传发动工作，消除群众搬迁顾虑，切实提升群众支持、参与易地扶贫搬迁工作的积极性和主动性。

倒排工期，加快进度。建立易地扶贫搬迁倒逼机制，根据区委、区政府下达xx乡的易地扶贫搬迁任务和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成全乡20xx年异地扶贫搬迁任务。

9.易地扶贫搬迁工作调研报告 篇九

近年来，我镇认真贯彻落实中央、省委、市委政府关于决胜脱贫攻坚的战略部署，把易地扶贫搬迁作为“当头炮”，把深山区、石山区、石漠化地区等不适合发展地方的贫困群众搬出来，扎实推进脱贫攻坚工作。石龙镇建设了易地扶贫搬迁安置点

个，搬迁贫困户231户

999

人。

一、主要做法

一是以就业解决长远生计。以产业带动促增收。依托加工业、劳务经济等帮助搬迁户实现增收致富。在石龙易地搬迁点规划建设了扶贫车间，带动了搬迁点的就业。以公益岗位促增收，我镇将30%以上的公益性岗位用于搬迁户，解决了部分搬迁户的就业问题。

二是以就学增强搬迁动力。加强双向摸底，对学龄前儿童、小学生、中学生的基本情况进行了解，宣传各种教育资助政策，简化办理入学学籍手续，同步配套学校建设，让搬迁群总子女就近择优入学。石龙镇幼儿园、良山小学、石龙一中等都可为搬迁户子女提供就学保障。

三是以就医推进健康关怀。加强医疗机构建设、健康信息建设和医疗队伍建设。加快推进“乡镇卫生院标准化工程”，让搬迁户享受到健康信息化成果。同时经常组织石龙卫生院进行义诊服务。四是以关怀化解群众乡愁。搬出地村支“两委”经常去看望搬迁群众，让群众真切感受到关心和温暖，让他们有依赖、有依靠，引导他们更好更快融入新环境、融入新生活。同时成立党的基层组织覆盖到移民安置点，加强党的凝聚力，带领石龙老乡家园社区进行共建共治，加强基层社会治理。

二、工作成效

（一）增加了农民收入，搬出了持续发展的广阔天地。搬迁户的生活水平变化显著，贫困发生率降低，人均年收入提高了，从搬迁前的2500元左右提高到现在的4600元左右。

（二）提升了就业能力，搬出了脱贫攻坚的内生动力。整合部门培训资源，优先覆盖搬迁对象，确保受到培训的人员都有一门终身受用的谋生技能。同时组织心理医生对搬迁群众“故土难离”等情绪进行心理疏导，移民的市民意识和市场意识不断增强，逐渐变成了有技术、懂经营、思发展的新型农民。

（三）改善了群众生产居住环境。通过易地扶贫搬迁，将深山区、石山区等地方的贫困群众搬迁到中心城镇，彻底改变了群众住房难、用电难、饮水难、出行难等问题，幸福指数得到提升。

（四）保护了生态环境，搬出了守住底线的发展空间。搬迁户原居住地生存环境相对较差，耕作方式落后，生产效益较低。群众搬出后，一些群众将土地入股到合作社、家庭农场和种植大户，既保护和恢复了生态，又提高了生产效益。

三、困难问题

（一）旧房拆除问题。搬迁对象对几代留传的房屋念想大，故土难离；同时也担心适应不了今后城镇生活，担心旧房拆除后，找不到合适的就业岗位，没有生活来源。有的穷窝难舍，想用旧房堆放一些生产劳动工具，对旧房拆除有抵触情绪。还有的认为住房面积大多偏小，难以适应农村家庭人口合理增长的需要。

（二）就业机会和持续保障问题。由于城镇化滞后，就业市场偏小，难以保障一户一人就业。有的综合素质偏低，特别是年龄偏低，特别是年龄偏大、缺乏文化和技能的群众就业难度较大。城乡社会保障衔接不到位，特别是一些老年移民离开了熟人社会极易感到孤独无助。没有就业、就学、就医的后续扶持专项资金，个别户出现了“搬迁即失业”“入住即返迁”现象。

（三）精准搬迁问题。贫困户搬迁对象在扶贫系统上是动态数据，加之是自愿搬迁，要在中长期规划上落实到户到人操作困难。由于很多村只有部分贫困户得到搬迁，容易造成心理不平衡现象。安置点位于乡镇，外部交通、内部基础条件均难以满足搬迁群众发展和就业需要。

（四）基础设施还不完善。我镇的安置区虽然已全部竣工并完成入住，但安置区周边的配套设施还不够完善，主要是物业管理、公共服务等配套服务还未跟进到位。

四、对策建议

（一）盘活好承包地、山林地和宅基地三大资源。推进土地开发和拆旧复绿。推进“三变”改革，统筹搬出地迁入地资源，引导和鼓励搬迁农户流转原有土地，对原有承包地和复垦增加的土地进行集中开发，种植市场前景好、附加值高的果林、茶叶、中药材等，实现农户增收与生态恢复双赢。

（二）创新就业保障机制。易地扶贫搬迁只要就业解决得好，搬迁一户就能脱贫一户。要坚持抓就业岗位，加强技术技能培训，实现岗位需求和就业需求精准对接。要按照至少一户一就业的标准，清岗腾位、精准对接，谋划好就业岗位，比如，安置点的保安员、保洁员、水电工、修理工等；有关部门要及时举办专场招聘会，常态化推进招聘工作，让用人单位和搬迁群众双向选择岗位，确保一户一就业。要紧盯初三末端和高三末端这两个节点，加强“两候生”培训，让他们学到一技之长，在安置区、企业、合作社务工，争取吸纳搬迁群众外出就业，让他们成为产业工人。

10.易地扶贫搬迁工作情况汇报 篇十

全市“十三五”易地扶贫搬迁任务为：建设易地扶贫搬迁集中安置点x个，安置xxx户xxxx人。整个“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已在20xx年一年时间内完成。20xx-20xx年我市无易地扶贫搬迁建设任务，重点做好易地扶贫搬迁户的后续扶持工作。

一、20xx年主要工作落实情况

（一）及时出台后续扶持工作方案

切实加强我市易地扶贫搬迁后续扶持工作，我市组织各相关县区深入开展后续产业扶持前期调研，认真研究安置区及周边后续发展可利用资源情况，坚持因地制宜、精准施策，根据易地扶贫搬迁安置点特点落实相应的后续产业扶持措施，及时制定《易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》。我市后续扶持实施方案、年度实施计划具体明确到搬迁安置点、到搬迁户，经各县（区）组级审定后，切实将实施任务具体落实到部门及有关负责人。各县（区）列出搬迁户后续扶持项目清单，倒排工朝，为下一步工作打下良好基础。

（二）加强安置点扶贫车间建设，让搬迁群众在家门口实现就业

我市各县区确实加强安置点扶贫车间建设，xxxx年，钦南区建成x奥佳华新能源科技有限公司钦南区移民安置就业扶贫车间并投产，主要生产碱性无汞环保纽扣电池以及x号、x号民用电池。钦北区建成富贵金桔合作社柑桔茶系列产品加工扶贫车间，预计明年x月份投产。灵山县陆屋镇x泰晴玩具有限公司加工玩具扶贫车间于今年x月份开工，目前正在加快推进中。这些安置点扶贫车间的建成投产，将解决相当一部分搬迁群众的就业问题，让搬迁群众在家门口实现就业。

（三）加强培训及就业帮扶

钦南区xxxx年开展创业培训、就业技能培训x期，搬迁群众参加就业创业培训共xx人；举办专项招聘会x场，进场企业xxx家，提供岗位xxxx个，达成就业意向人数xxx人，帮助实现就业xx人。钦北区扶贫办、人社局牵头，汇集xx家企业到安置小区举办“现场就业专项招聘会”，介绍部分搬迁户到企业就业务工，实现了xxx人转移就业（包括外出岗位务工）。灵山县人社局、陆屋镇政府、文利镇政府联合分别在陆屋镇和文利镇组织了x期中式面点师培训班，共培训xx人，其中易地扶贫搬迁贫困劳动力xx人；在易地扶贫搬迁安置点举办了x次招聘会，送岗位到家门，参加招聘会的求职者有xxx多人，初步达成就业意向xx人。

（四）加强产业扶持

钦南区、灵山县部分贫困户有特色种养产业，对符合奖补标准的，及时给予奖补。钦北区利用自身优势，还发展了以下产业：一是肉猪养殖产业示范小区项目。投入专项扶贫资金xx万元，合作社带头，搬迁群众参与，预计每年能为每户易地扶贫搬迁户实现分红约xxxx元。目前项目正在建设中，预计明年x月产生效益。二是微田园项目。项目位于易地扶贫安置小区东北面xx米，投入资金xx万元。项目主要为每户搬迁户提供xx亩坡地，供各户自行发展特色瓜果蔬菜，实现瓜果蔬菜自供自给。该项目于20xx年x月底开始实施，已完成土地分配确权任务，目前安置户已种上果蔬。三是开发综合市场项目（规划）。项目位于安置小区西南面，与小区相邻，项目用地面积x亩，计划投入资金xxx万元。项目建成投产每年能为村级集体经济增收x至xx万元的资产收益，并优先为易地扶贫搬迁户创业提供场所及服务。

（五）逐步推进旧房拆除及复垦工作

我市易地扶贫搬迁移民大部分是原租地安置的`二次搬迁移民户，其旧房是支付xx年的租金，由上级投资统一规划、统一建设的安置房，到目前还有十多年的租期，移民没有产权。根据《xx区移民搬迁专责小组关于脱贫攻坚问题答复的意见》，同意不界定为移民搬迁户的旧房，不需要签订旧房拆除协议。其他人员正通过试点，逐步推进旧房拆除工作，全市共拆除旧房xxx户，其中x区xx户，x区xx户，x县xx户。

（六）加强安置点管理工作

钦南区根据安置点的实际情况，成立了社区村民委员会，行政上归沙埠镇桥坪村委会管理，设置了管理办公室，帮助群众办理户口迁移，之女上学等手续，做到事事有人管。钦北区易地扶贫搬迁安置小区以新成立的安置小区村民小组形式迁入行政村大直镇大直村委会，所有搬迁户户籍迁到大直村民委员会米连自然村后，行政隶属于大直镇大直村民委员会。安置小区村民小组现有中共党员x人，设立党支部x个。小区实行支部、楼长工作机制，以自愿参与为原则，民主推选楼长x名，保洁员x名。小区日常在镇党委、村支部两级党组织领导下有效管理，充分发挥党建惠民服务，努力营造“守望相助”的邻里氛围，自我管理和自我服务能力不断提高。xx县xx镇易地扶贫搬迁安置点管理机构初步xx镇xx村委会，学龄儿童就近新光农场幼儿园、小学就读、就医依托陆屋中心卫生院、新光农场卫生院；文利镇易地扶贫搬迁安置点管理机构为文利镇升安村委会，学龄儿童就近升安小学幼儿园、小学就读、就医依托文利镇卫生院、文利镇升安村委卫生室。

二、存在问题

由于20xx年底刚搬迁入住，各县（区）后续扶持工作进度相对滞后。

三、下一步工作措施