关于基层政权的几点思考

关于基层政权的几点思考（共16篇）

1.关于基层政权的几点思考 篇一

十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。新形势下落实全面从严治党向基层延伸，保障基层案件质量是基础，作为纪检监察机关关口、出口和窗口的审理部门，必须准确把握职责定位，切实加强对乡镇纪委和派驻机构案件审理工作业务指导，打造基层案件质量“零瑕疵”工程，维护铁的纪律。

一、提升基层案件质量的经验做法

一是对标对表查问题。定期组建检查组，对全县纪检监察组织自办案件进行全面检查，对照《案件质量评查表》，从基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分执行5大方面16个评分项目着手，逐项对照、逐案打分，建立问题清单，做到“一案一评分”、“一案一清单”。同时，根据案件质量评分情况，汇总梳理问题清单，总结提炼共性问题，填写《问题清单反馈表》，通过当面沟通、集中通报、书面反馈等逐一反馈，提出整改建议，实行销号管理，并对整改情况进行跟踪，适时进行“回头看”，通过以查促改，提高案件质量意识和业务能力。

二是乡案县审严把关。制定《关于乡案县审工作的规定》，明确乡镇纪委对所办案件提出初审意见后，交由委机关审理室审核，形成一致审理意见后，再由乡镇按照规定进行处理。在审核过程中，坚持一把尺子量到底，对初核、立案、移送审理等手续是否规范到位，违纪事实是否清楚、证据是否确实充分、涉案款物是否按规定处置到位等逐一审查，并按照确认主体身份、核对程序手续、核实事实证据、审核定性条规、甄别情节态度、跟踪处置执行等步骤，发挥审核把关职能。截至目前，乡案县审案件X起，处分X人，无一人提出申诉。

2.关于基层政权的几点思考 篇二

一、必须要以改革创新的时代精神, 来增强工会组织的创造力、凝聚力和战斗力

以改革创新精神加强工会自身建设, 是工会工作紧跟时代形势变化的必然要求。改革创新是工会工作发展的动力和灵魂, 必须以国家的大政方针和上级的要求为指导, 从本单位实际情况出发, 坚持工会自身建设的正确方向。

以改革创新精神加强工会自身建设, 是工会组织自身的完善和发展。工会自身建设的改革创新, 所要改革的, 是工会自身建设中不适应、不符合新形势新任务的地方, 我们所要创新的, 是工会的具体组织体制、组织形式、活动方式和思维理念等。在实际工作中要用改革的精神破解工会建设中的难题, 用创新的思路寻求增强工会的创造力、凝聚力、战斗力、充分发挥工会工作职能作用的有效途径。当前, 随着社会的进步和发展, 工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题, 惟一的出路就是要改革创新, 推动工会组织工作的各项发展。要在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造, 走出一条具有本单位工作特色的工会发展道路。

二、增强基层工会活力, 是加强基层工会建设的必然要求

增强基层工会活力是新形势对工会工作的要求。但我们看到:一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求:职工队伍不断壮大, 使工会组建和发展会员的任务越来越重, 工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离。因此, 认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》, 以改革创新的精神加强工会自身建设, 增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会在构建和谐社会、和谐单位中发挥作用的要求。首先, 应把广大职工的思想统一到单位发展大局上来, 把他们的智慧和力量凝聚到单位发展大局、单位工作目标的任务上来, 这是基层工会组织的重要工作;其次, 基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者, 在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中, 其作用是其它组织不可替代的;另外, 建立和谐稳定的劳动关系, 建设“四有”职工队伍, 切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容, 同时也是建设和谐社会、和谐单位的题中要义。

三、必须不断加强基层工会干部队伍的素质建设

提高基层工会干部队伍素质, 必须强化三个意识:强化政治意识, 坚持理想信念, 思想上、政治上、行动上要同单位党组织、上级单位党组织及工会组织保持高度一致, 紧紧围绕本单位和上级单位的工作大局开展工作;强化责任意识, 树立强烈的事业心、责任感和敬业精神, 淡薄名利, 乐于奉献;强化群众意识, 牢记“两个务必”, 发扬优良传统, 改进工作方法, 置身于群众, 怀着深厚的阶级感情, 倾听职工群众的呼声和要求, 了解他们的安危和冷暖, 敢于为职工群众说实话、办实事, 全心全意地为他们服务。增强五种能力, 即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力, 以适应并不断开创工会工作的新局面。

四、必须充分发扬基层工会内部的民主, 调动广大会员群众关心工会事务、参与工会活动的热情和积极性

要在基层工会广泛推行会务公开, 保障会员群众在工会内部事务上的参与权、发言权和监督权。基层工会工作计划的制定和重要决策, 要经过会员大会或会员代表大会讨论, 由工会委员会集体讨论作出决定。基层工会领导班子要切实按照工会章程实行民主选举。要在基层工会建立由会员群众监督评价工会工作的机制。

五、基层工会组织要积极组织职工开展各种有益的活动

3.关于基层纪检监察工作的几点思考 篇三

一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题

（一）思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中：一是存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查，对可管可不管的事就不敢管，畏手畏脚，缩头缩脑。

（二）干部队伍素质不高。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但一般来讲只配备1～2名纪检干部，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生干纪检是暂时的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是纪检业务知识掌握不全。全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各科所忽视，基层纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）干部职工认识不足。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、作风整顿等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

（四）方式上存在误区。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与基层工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进基层职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，基层纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。

二、开展纪检监察工作的新途径

（一）坚持不断学习，努力提高自身素质。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

（二）找准切入点，以推动基层工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神和辖区实际，对业务科所的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明办事为切入点。应当针对目前存在少数干部文明意识不强、执法简单粗暴、办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意识，文明执法、热情服务、快速办事。

4.关于基层部队安全管理的几点思考 篇四

安全防事故工作历来都是部队建设的重点和难点，是部队管理中一项经常性、综合性、基础性工作，是保持部队高度稳定与集中统一的一项“保底”工程，对部队的全面建设具有举足轻重的作用。在新的形势下，消防部队所处的外部环境日趋复杂，内部兵员结构、官兵素质、思想状况也发生了深刻变化，通过对基层部队的蹲点、查看、座谈、调研，结合近期国内发生的几起部队安全事故，对基层部队安全工作形势进行了剖析，并综合部队兵员安全管理、车辆安全事故预防、训练及灭火救援安全防范、安全管理制度落实等多个方面进行了探讨研究，就如何深入贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求，确保部队安全稳定，打造一支“攻无不克、战无不胜”的消防铁军队伍，现有以下几点思考。

一、存在的安全问题

（一）人员管理的安全隐患

随着社会主义市场经济的建立和发展，经济成分和经济利益日益多样化、社会生活方式日益多样化、社会组织形式日益多样化、社会岗位和就业方式日益多样化，“四个多样化”的出现，无形之中给官兵思想认识、价值观念、思维方式等带来了深刻的变化。一是在市场经济条件下，官兵的思想观念发生变化，部队管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市

场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验。部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队管理的难度。二是兵员成分复杂，队伍管理压力大。第一，单纯的“学生兵”越来越少。有的战士入伍前在企业上班，有的当过个体业主，有的在外打过工。他们有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。第二，“独生子女兵”越来越多。他们在家中一般都深受家人的宠爱，享受着优越的生活条件，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很难经受挫折，有些甚至受不了批评教育等。第三，战士的文化水平参差不齐。一些文化水平较高的战士，感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，使战士之间产生矛盾，不利于团结和管理。第四，老士官多增大了管理难度。由于士官服役时间长，与地方认识的人相应较多，不是想请假出去会友，就是想利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等，增大了管理的难度。

（二）车辆管理的安全隐患

近年来，基层消防部队在车辆防事故预防工作上投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，下了很大功夫，穷尽了一切手段，想尽了一切办法，因执勤任务繁重，消防

车辆出动频繁，客观上增加了预防事故的难度。但分析每年因车辆交通事故造成人员伤亡和不可挽回损失的原因，在主观上也存在不可忽视的原因。一是部分驾驶员技术水平较低。尤其是刚通过培训的新训驾驶员，缺乏实际操作能力和驾驶经验，驾驶技术不过硬、交通法律法规知识掌握不过硬、职业道德素养不过硬，还不能胜任驾驶员工作岗位。二是辖区交通道路情况复杂。很多地方因受地方经济发展的制约，辖区交通道路狭窄，加之中队担任的农村灭火救援、社会救助等任务繁重，行车条件复杂，易发生交通事故。三是部分驾驶员存在“特权”思想。这种思想在部分驾驶员脑中根深蒂固，尤其在执行灭火、应急救援等任务的出警途中，因急于抢险救灾，开快车、闯红灯等“特权”思想还时有存在。四是存在麻痹侥幸心理。很多驾驶员由于驾驶时间长，技术熟练，加之驾驶的又是军车，警车，成为目前车辆事故防范工作的重点。

（三）财务管理的安全隐患

随着经济的发展，生活价值观、物质观都发生了改变，基层部队的经费也得到了宽松，财务犯罪也逐渐暴露出来。向济宁支队的包金昌一案就体现出了几点问题：

一、财务监督措施落实不到位，二、财务管理人员法律意识淡薄，三、财务管理存在有制度不落实，有规定不遵守的情况，四、（四）物品管理的安全隐患

所谓物的管理，也就是我们手中所掌握的器材、装备的管理。近几年，消防部队在灭火战斗、执勤训练中出现过多次大大小小的安全事故，归其原因，有些是因为安全意识薄弱，操作方法错误所造成的，也有很多是因为对器材装备的维护保养不到位，不全面，致使在使用中，尤其是高空作业、破拆作业、灭火战斗等情况下，器材失去其应有的作用而造成的。

二、存在安全隐患的原因

根据几起事故的分析研究，结合当前消防部队发展形势，总结出以下几点原因：

（一）安全意识淡薄，思想认识不到位。

（二）安全教育流于形式，不能起到警示作用。

（三）日常管理松懈，重视程度不够。

（四）监管力度不够，监管作用不明显。

（五）制度落实不彻底，法律法规、规章制度遵守较差。

三、加强安全管理工作的几点具体措施

（一）转变观念，切实抓好部队兵员安全管理工作。做到科学严管，切实加强队伍素质建设，加强思想教育、安全教育，端正思想认识，提高安全意识，增强官兵的安全防范措施。

(二)严格标准，切实抓好安全管理制度的落实工作。大、中队每月召开一次安全工作例会、班每周召开一次安全形势

分析会，及时分析本单位安全工作形势，查摆事故苗头和倾向性问题，并制定针对性预防措施，促使每一名官兵都牢固树立“安全第一”的思想，切切实实做到居安思危，警钟长鸣。

（三）加强监管措施，增加监管力度，切实提高监管职能。充分发挥监管作用，防微杜渐，互查互督，互监互管。

（四）突出重点，切实抓好车辆安全事故预防工作。紧密结合驾驶员驾驶技术、职业道德、车辆日常管理等方面的问题，采取有效措施和非常手段，严防各类车辆事故的发生。一是加强新训驾驶员复训工作。在条件允许的前提下，由驾驶经验丰富的同志担任教练，做好“传、帮、带”，并严格落实干部跟车制度，全面提高新训驾驶员驾驶技能、实际操作能力和火场作战应变能力。二是加强对驾驶员的职业道德培养，增强其交通法纪意识和安全行车意识。坚决纠正驾驶员在城市道路违规行车、闯红灯、乱拉警灯警报等行为，少数驾驶员的“特权”思想。三是加强车辆日常管理制度的落实。严格执行干部跟车制度、车辆派遣审批制度，坚持谁用车谁负责、谁跟车谁监督原则，坚决杜绝外出不审批、出车不登记和8小时以外公务用车的行为。四是加强“禁八车”、“强四保”工作的落实。“禁八车”，即，禁开英雄车、霸王车、赌气车、特权车、疲劳车、超速车、酒后车、带病车；“强四保”，即，做好车辆日常保养、定期保养、换季保养、初驶保养。

（五）多策并举，切实抓好训练及灭火救援安全防范工作。一是切实转变训练观念，正确认识和处理抓安全与抓训练之间的辨证关系，坚持从严治训，科学治训，向训练要安全，向安全要保障。二是严格落实干部训练跟班作业制度，切实把安全预防措施想在前，把安全注意事项讲在前，把安全准备工作做在前，扎扎实实提高官兵安全意识。全面强化训练期间的动态性安全管理。三是高度重视并切实做好灭火救援行动中的安全防护，严格执行安全操作规程，严格个人安全防护，规范现场救援作业行为，在危险性大的灭火救援现场必须设立安全员，观察险情，严防灭火救援伤亡事故发生。

（六）加强对器材装备的熟悉，保养，保证器材装备完整好用。加强对器材的熟悉，了解其工作原理，适用范围，承受能力，操作规程，做好按规操作，坚决杜绝安全隐患的存在。

基层消防部队安全的管理，简单点说就是对人、车、财、物的管理。抓安全必须牢固树立“预防为主，重在思想”的科学发展理念，坚持抓预见、抓长远、抓根本、抓重点，才能将各种事故苗头和安全隐患见之于未萌，止之于未发，进而有效避免各种事故的发生。用哲学的观点来看，就是把握安全预防工作的基本特点、规律，用联系、发展的观点去

5.关于基层政权的几点思考 篇五

关于做好新时期基层女工工作的几点思考 作者：赵晶莹 秦铭泽 张阳 赵伟东 张庆波

来源：《现代交际》2012年第04期

［摘要］工会女职工工作是工会工作中重要的组成部分，文章对在新时期如何加强基层工会女工的基础工作、自我学习、组织建设，提升其参加集体活动的兴趣以及促进女职工参加公司的民主管理与监督等工作进行了积极的探讨，使女职工享受应有的权益，发挥应有的作用。［关键词］工会 女职工 基层

［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）04－0065－0

2工会女职工工作属于工会工作中的一个重要组成部分，与工会工作不可分割地连在一起。由于女职工有特殊的生理和心理特征，这就需要工会组织从女职工的特殊需要出发，帮助她们解决问题，切实保护她们的合法权益。

开展女工工作的重点就是要关心女工生活和健康，切实维护女员工合法权益，提高女工整体素质，使女员工在有效地促进公司的稳定发展工作中发挥不可替代的作用。联系开展女工工作的实际，经调研和思考有以下几点深刻体会：

一、加强基层工会女工的基础工作，要切实关心女职工生活

为了使女工安心本职工作，密切关注女工的健康与生活，尽力圆女工之所盼，帮女工之所需。[1]基层工会坚持每两年组织女工进行一次全方位体检，并建立女工健康档案，宣传保健常识，督促女工有病早治，无病早防；获悉女工生育费用上涨、医保不予报销的情况，工会及时提高生育报销标准，以解育龄女工的后顾之忧。

工作开展以来，我们更是努力为女职工办实事，经常听取她们的意见与要求，为她们办实事与好事，并及时向上级反映她们的呼声与要求。而维护和保证女职工的合法权益不受侵害，树立参政议政的意识，是新时期女工工作面临的新课题。我们认为，工作制度的完善是做好女职工工作的根本。工会组织根据实际情况，对女职工工作制度进一步建立并且完善，而且，应以制度促进管理，将管理的针对性与有效性进一步提高。通过制度建设建立科学、完善的工作机制。

二、为提高女职工素质，应加强工会女职工的自我学习能力

新的时代有着新的任务、新的形势，对女职工的素质更提出了新的挑战。如何面对挑战，惟一的办法就是努力学习，提高自身的素质。女职工应该有使命感与责任感，加强理论知识、科学知识以及各种业务知识的学习，坚持正确的世界观与人生观、价值观，应该做有理想、有

道德、有文化、有纪律的新时代女性。基层工会通过系列的教育培训活动，电能计量中心女职工不仅继承和弘扬了中国妇女的优良传统，倡导了科学、文明、健康的生活方式。而且，形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，增强学习、应对、竞争、决策和创造能力。[2]

三、加强基层工会女工的组织建设，切实维护女职工的合法权益

全国总工会主席王兆国同志曾提出，“在促进发展中搞好维护，在推动改革中搞好维护，在积极参与中搞好维护，在大力帮扶中搞好维护的要求。”因此，2006年是电能计量中心工会女工权利与义务多方面普及的一年，女工委员会在公司工会的正确领导和大力支持下，积极开展巾帼立新功活动，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，团结、组织广大女职工为公司的发展、壮大做出贡献。女工委认真做好女职工的权益维护工作，替女职工说话，了解她们的困难，积极向领导反映女工们的实际情况，为她们排忧解难，关心女职工的健康，通过讲座、网上专栏等形式，提高广大女职工的生活质量。

女工委应该加强女职工的法律意识，让她们了解自己的合法权益。并且，对女职工的自我保护意识应积极培养，让女职工知道，她们的权益被侵犯，应向女工委或者职代会等组织提出，同时，努力寻求最佳解决方案。此外，女工委对女职工工作8小时以外权益的维护更应积极关心。女职工群体特殊，于工作与生活生活中扮演着十分重要的角色，一般都是单位的骨干，家庭的支柱。她们上有老，下有小，在家庭与社会中处于重要的连接角色。女工委应多方面地了解女职工的心理波动与思想状况，对她们工作之外的生活，应多了解与关心，在力所能及的状况下，通过各级组织，解决其后顾之忧，使女工委成为女职工的贴心人。[3,4]

四、开展新颖的活动，增加集体活动的魅力，提高女职工参加的兴趣

在以往的工作中，工会女工组织虽然也组织了一定的活动，但由于新意的缺乏、内容的重复，女职工参加的兴趣与热情并不高。这里，就要求女工工作者改变以往的作风，不断更新观念，多倾听基层的声音，多征求女职工的意见，并与新形势、新技术相结合，在保持大家喜闻乐见的传统竞赛项目的同时，积极与电力行业特点相结合，创造出更新颖的竞赛项目。在活动中，不仅可以使女职工增强体质、陶冶情操，同时提升其业务素质、增长知识，并且充分地展示自己的聪明才智。[5]

五、组织女职工积极参与公司的各项民主管理与监督工作

职工代表大会制度作为职工行使民主权利、参与民主管理与维护其合法权益的最重要形式与途径，而对于女职工方面，维护其合法权益更是职代会的特殊作用。工会应积极组织女职工行使自己的权利，积极参加职代会的各项工作。同时，要注重女代表的作用，加强培训，提高其参政议政的能力、提交意见的水平，通过她们的议政，可以反映基层女职工的呼声。最重要的是，保证女代表在职代会代表中的数量与比例，并且在职代会的各种组织机构中，女代表应具有一定的数量。

工会组织应有计划地培训女工干部，建立各种考核档案，积极表彰女工工作的先进个人、宣扬她们的事迹；同时，除女工组织外，应增加女职工在工会组织中的比例，使其在实践中充分锻炼自己，在各组织的支持与帮助下得以大幅度提升。

六、结语

在社会主义现代化建设进程中，女职工作为工人阶级的重要组成部分，无论在哪方面都在发挥着十分重要的作用。工会女工工作是新时期工会工作的重要部分，我们基层工会的干部更应该在调动女职工的积极性、创造性方面发挥带头作用，使女职工在科技高速发展、竞争激烈的今天，超越自我，努力使自己成为高素质、富有理想的复合型新型人才，才能在激烈的社会竞争中立于不败之地。

【参考文献】

6.关于基层政权的几点思考 篇六

作者：梁纪委

近些年来，农发行系统所取得的重大成就离不开抓好党的建设工作。胡锦涛总书记在建党九十周年大会上的讲话明确了提高党的建设科学化水平的目标任务，中国农业发展银行作为农业政策性银行金融机构，担负着支持“三农”、服务“三农”、“建设新农村银行”的神圣职责，农发行事业更是中国特色社会主义事业的重要组成部分，因此，不断提高农发行党建工作科学化水平，对我支行的工作水平、业务水平和群众工作水平有着极为积极和重大作用。全力抓好农发行党建工作，不断提高全行党组织战斗力和凝聚力，对推动农发行事业健康和谐发展，进一步发挥农村金融体系中的骨干和支柱作用具有重要意义，具体来说就是要做到以下几点。

一、大力加强班子建设，紧密结合业务工作，为农发行科学发展提供坚强组织保证。

（一）班子建设应服务政治大局。一将无能，累垮三军。一支素质高、业务精、战斗力强的领导队伍是战胜任何艰难险阻的核心力量，应大力培养领导班子的核心竞争力，农发行的战略是实施“两轮驱动“，进一步发挥农村金融体系中的骨干和支柱作用，全力为农村经济发展服务，大力加强班子建设，必须服从业务工作这个基本政治方向。

（二）班子建设应紧密结合业务工作，依靠制度优势，不断为业务发展提供新动力、新保障和新的理论滋养。发展史永恒的主题，在紧密结合农发行业务发展这个基础上，依靠制度优势，让每个班子成员充分发挥先锋带头作用，各级领导班子尤其是基层领导班子要大兴调查研究之风，充分利用当前创先争优、创建先进领导班子等活动，全面推进班子建设，科学规范的制定出相应的体制机制，依靠切实可行的制度，调动班子成员的主观能动性，激发一切有利于农发行改革发展的有益因素，凝聚上下力量，形成前进的核心动力，班子成员要做到以下三点：一是讲政治纪律。每个班子成员要开展批评和自我批评，始终在思想上和组织上和党中央、省行党委保持一致；二是政治意识和政治责任感要强。不放弃原则，不触红线，政治意识无论在工作上、学习上还是生活上都要讲，这是合格共产党员所应具备的政治品格。最近，我鼎城区支行立足工作实际，建立目标责任制，制定出党支部、支委会、党小组以及书记和支委的管理目标和职责，其次制定出《基层党组织工作考核办法》，明确详细评分标准，这些都强化了班子成员的政治意识和政治责责任感，对班子建设的长足进步有了制度保障；第三又建立完善党员组织生活制度，依靠制度优势，让每个班子成员压担子、负责任，在制度建设上扎扎实实，同时为业务发展提供新动力、新保障和新的理论滋养。

二、在理论研究和政策储备上花细功夫，在党建和群众群工作上用实功夫，在制度建设和狠抓落实上下真功夫。

（一）理论研究和政策储备要紧跟业务发展，务求在实效上花细工夫。做好“三农”工作事关党和国家事业大局，中国农业发展银行要努力发挥农村金融体系中的骨干和支柱作用，必须紧跟自身业务发展，搞好理论研究和政策储备工作。全面做好今年的各项工作，“稳”字是核心，就是要服务于国家宏观调控大局、履行好农业政策性银行的职责，在理论研究和政策储备上，要牢牢把握服务实体经济这一本质要求，牢牢把握调整结构这一主要方向，牢牢把握防控风险这一永恒主题，牢牢把握基础管理这一发展基石，牢牢把握改革创新这一强大动力，将主题理念贯穿整个农发行事业发展的大局中，支行党建更应把思想统一到各级行党委的决策认识上来，结合本部门实际，坚持以人为本理念，坚持正确的政治方向和农发行大局方向，在实际工作中锤炼务实的工作作风，争当优秀共产党员，创建先进基层党组织，在行动上认真贯彻总行党委、省行党委的重大决策，把各级行的要求部署贯彻到方方面面，务求在理念上高度精准，工作实效上狠抓落实，花细工夫、下大气力。

（二）党群工作应紧密结合起来，依靠制度建设，不断提高农发行党建工作科学化水平。我们党的优良传统是密切联系群众、依靠群众，不断扩大群众基础，做好群众工作是我鼎城区支行党建的核心任务，在不断深入推进支行党建工作中，着力保障员工的根本利益，让员工的有重大决策参与权，依靠政策、制度调动大家的积极性，实行给农发行带来的直接利益与奖金挂钩制度，不断提高特殊情况和困难补贴的资金标准，完善信访、举报机制，不断提高支行领导干部的正确舆论引导能力，把精力精神集中到业务发展上来，振奋员工精神，让员工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，依靠制度优势，巩固得来成果，确保当前工作有效开展，铺好未来发展基石，不断提高农发行党建科学化水平。务求在党群工作上用实功夫，制度建设上下真功夫，凝聚精气神，发挥支行党组织战斗堡垒作用。

三、强化作风建设，紧密结合党建和本职工作中的方方面面，努力在全行形成“风清、气正、心齐、劲足、绩优”的良好局面。

（一）提高党建科学化水平首先要强调学习。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”良好的知识素养是顺利完成各项工作的基础，紧跟农发行业务发展，强化作风建设是关键，而员工不断学习的伟力是农发行各项事业走向前进的强劲动力，农发行承载着确保粮油、维护粮油市场稳定和国家粮食安全的责任和使命，也面临更大的压力和挑战，因此，只有不断加强学习，才能适应农发行业务发展的需要，才能有效应对“本领恐慌”、“能力不足”等各种挑战，才能培养员工高度的责任感和使命感，同时要时刻有如临深渊如履薄冰的工作态度，立足本职岗位，做一名合格的行员，争当一名优秀的共产党员；务求做到多收粮，收好粮；早放款，放好款，在经营上多赚钱，赚好钱，坚决不胡来，不违法，只有明确这些必须，学好其中要求，才会在本职岗位上为农发行事业发展做出贡献，做好实际工作中的方方面面，激励每一位行员在本职岗位上发挥才华、坚持个性、增长才干。

（二）提高党建科学水平要全力推进支行党风廉政建设。深入开展创先争优活动，全力推进农发行系统党风廉政建设是其重要内容。2012年2月4日，在中国农业发展银行全国分行行长会议上，总行行长、党委书记郑晖带头签订了《中国农业发展银行领导干部廉洁从业承诺书》，紧接而至，农发行系统实行廉洁从业承诺制，又印发了《关于实行廉洁从业承诺的通知》，执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强领导干部廉洁自律等几个方面，完善考核内容，坚持预防教育为主，惩治为辅，建立廉洁长效机制的基本指导思想。我行全体员工深入学习文件精神，领会文件精髓，努力为支行党建科学发展提供有效制度保障。同时，鼎城区支行采取个别座谈、民主评议、走访各个部室等方式，对履行情况进行检查，把支行党风廉政建设工作扎扎实实推向前进，为农发行各项业务发展和党建工作有效推进筑牢健康强大长城，全面推进党风廉政建设，通过狠抓落实、注重实效的工作，努力在全行形成“风清、气正、心齐、劲足、绩优”的良好局面。

农发行事业是党的事业重要组成部分，着力从以上几点加强农发行党建工作，有利于农发行事业的发展，有利于农发行工作水平、业务水平和群众工作水平的不断提高，有利于振奋全行员工精神，提高支行党组织的战斗力和凝聚力，以狠抓党建为抓手，凝聚全行上下精气神，更加奋发有为的推进农发行事业走向前进！

农发行鼎城区支行

7.关于基层政权的几点思考 篇七

电力企业部门作为我国至关重要的能源生产部门, 承担着为社会生产生活提供电力的重要职责。工会部门承担了重要的基层组织工作, 应当做好企业基层工会的相关组织工作, 从而合理建设发展工会, 推进企业健康发展。

2 新形势下电力企业工会工作的特性

2.1 服务保障是关键

在电力企业的管理过程中, 工会工作的开展, 不仅要求能够为电力企业的经济效益做出贡献, 还应当能够为职工提供一系列优质服务。工会工作应当掌握时代发展趋势, 紧跟主流方向, 从基层做起, 坚持群众路线, 在一定程度上指导职工积极参与其中, 提升工作热情与积极性, 从而能够全身心为电力企业做出贡献。

2.2 发展创新是根本

我国的经济增长速度不断加快, 经济结构也得到了升级与优化, 因此必须重视其创新力度。在电力企业的管理过程中, 工会应充分利用自身平台, 将自身具备的参与、维护、教育和建设等职能积极发挥出来, 健全工会组织, 大力进行职工创新精神的培养, 为企业的下一步发展提供不断的动力。

2.3 和谐共赢是宗旨

新形势下, 电力企业的工会组织不仅应当积极维护企业职工的权益, 更应当注意维持企业的和谐共赢局面, 充分发挥自身作用, 加强电力企业与职工之间的交流与沟通, 一旦遇到问题可以及时采取有效措施予以解决, 避免分歧以及争议的出现, 从而达到和谐共赢的局面。

3 电力企业工会的主要职能

3.1 维护职能

工会的基本职责, 在于对企业职工合法利益的维护, 工会应具备高度的政治责任感, 充分理解并运用签订的集体合同制度、平衡协商等方法, 构建稳定和谐的劳务关系, 从而维护职工经济利益;电力企业工会应当为职工创建良好的学习环境, 维护其受教育与政治权利。

3.2 建设职能

组织并动员广大员工, 积极参与到企业的整体建设与改革决策中, 工会应当围绕各个时期, 企业所开展的不同经营活动难点与重点, 以及相应的经济发展目标等, 组织职工开展以技术创新为核心的建议、劳动竞赛等, 从而促进电力行业体系不断完善与技术发展。

3.3 参与职能

组织职工与工会代表, 参加企业民主管理工作, 工会可以通过职工代表大会等方式, 组织员工积极参与到企业的民主监督、民主管理中, 从而为职工的民主权利提供保障。电力企业基层工会应当认真落实、充分重视职工代表大会制度, 从而确保工会、企业工作等都能够透明并公开。

3.4 教育职能

教育职能的作用, 工会应履行自身的教育职责, 在于通过教育的手段, 提升企业职工的科学文化素质、思想道德素质等, 建设具有创新意识的职工队伍, 开展各种群众性活动, 吸引职工积极参与, 提升员工政治思想觉悟。

4 新时期电力企业工会工作建设要点

4.1 加强基层工会组织、作风建设

根据《工会法》、《工会章程》以及《企业工会工作条例》等, 建立健全的工会组织模式, 结合实际做好定员定编工作。对于一些不健全的工会组织, 应及时进行调整, 做到机构健全, 不断扩大组织覆盖面与影响力。将作风建设作为工会建设的关键, 全面加强员工的思想、工作、生活作风及学风建设, 大力倡导“八个方面”的良好风气;不断增强政治及大局意识和业务工作能力, 自觉把工会工作放在企业大局中去思考、去谋划。

4.2 建设社会主义核心价值体系

(1) 要结合“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动, 在职工群众中开展建设社会主义核心价值体系的主题教育活动提高职工群众思想道德素质; (2) 深入开展工人阶级主人翁意识教育, 鼓励职工带头倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范, 加强民主法制教育, 自主表达利益诉求, 自觉维护企业利益; (3) 要深入开展职工思想状况调查, 及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态, 不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

4.3 贯穿一条思想主线, 找准工作定位

遵循社会主义核心价值观, 转变思想、落实行动, 在创业实践中自觉树立起正确的人生观、价值观、权力观、实绩观。在工作中, 要实现以下要点: (1) 牢固树立市场经济观念, 强化市场意识, 通过学习市场经济知识, 摸索市场发展规律, 提高对新的市场经济建设的适应能力; (2) 牢固树立服务观念, 强化为基层服务意识, 通过多种服务活动, 探索服务的形式, 提高服务的主动性; (3) 牢固树立创新观念, 强化自主创造性的开展工作, 通过创新工作思路, 优化工作方法, 提高工作的效率; (4) 工会工作要把社会主义核心价值观贯彻在深入学习领会上级和公司的精神实质上, 落实在推动工作创新发展, 将创新工作贯穿到日常工作的全过程。

4.4 完善工作考评制度

电力企业应当健全并完善工作考评制度, 以确保党建工作各项任务能够顺利完成。建立考核制度时, 应当以确实可行为原则, 注意对于考评效果与内容的控制。而在考核方式上, 不仅应当重视内部考察考核, 还需要增强内外民主评议, 做好有机结合, 从而增强定性考核与定量考核, 保证考核全面性, 建立科学健全的工作评价考核制度。

4.5 工会要关心职工经济利益

工会应当积极参与协调职工群体的利益关系, 争取在平衡职工群体矛盾的同时, 兼顾经济上的公平性, 重视工作效率的提高, 并以政治平等为原则, 帮助企业化解内部矛盾, 理顺职工情绪, 实现对于工作积极性的有效调动, 最终达到推动企业发展的目的。工会应当注意掌握工作重点, 有效履行维护职能, 最终将一线职工作为主要对象, 同时将低收入职工、困难职工等作为重点的维护对象, 在企业的改革发展中找准自身定位, 发挥应有作用。

4.6 积极利用工会构筑安全生产平台

电网企业基层工会的重要职能之一, 就是协助构筑安全生产平台, 将技能作为着力点, 全面提升员工的安全意识。安全生产的平台, 体现在工会上, 主要以多种形式的活动为主题, 开展定期的安全知识竞赛, 保障员工对于安全知识的掌握程度, 同时, 也应当重视专业的综合性技能, 保障人人参与、人人提升的良好氛围的实现, 提升全体员工的安全责任感, 主要还需要构建电子联网测试题库, 根据这一题库进行抽测, 而对于具体的专业岗位则需要更加专业化的培训与个性化的测验相结合, 保障员工能够正确把握安全操作流程, 提升整体队伍的安全意识。

4.7 组织职工代行安全巡查

检查确认劳动保护措施的落实情况, 让职工群众可以及时参与其中, 了解当前的实际发展状态, 工会应当重视职工安全生产意识的强化, 使其能够与企业的稳定发展相协调, 培养职工的安全意识, 实现安全生产。工会在日常生活中, 也应当加强职工作业时间、休息环境“洁净度”等, 积极反映出职工的意愿, 从而促进企业生产与环境维护的协调发展。

5 结束语

我国当前的经济发展非常迅速, 对于电力企业的发展而言是极大的挑战。电力企业必须紧跟时代的步伐, 做好基层工作, 改变基层员工的思想观念, 维护职工合法权益, 从而产生企业凝聚力, 促进企业的稳步发展。

摘要：企业发展的稳定取决于基层稳定性, 更取决于基层工会的发展。对于电网企业而言, 基层工会直接联系着基层党员与群众, 相应的工作质量直接决定电网企业整体发展。本文探讨了电网企业基层工会的工作问题, 并提出相关建议。

关键词：电力企业,基层工会,工作

参考文献

[1]赵玲.加强企业基层工会工作的方法和对策[J].东方企业文化, 2014 (6) :107.

8.关于基层政权的几点思考 篇八

关键词：基层党支部；建设；思考

党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的战斗堡垒。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。在新的形势下如何充分发挥好党支部的作用，如何进一步加强和改进党支部的建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要认真研究的课题。充分认识和解决这一问题，对我们在新时期以经济建设为中心、发挥企业党组织的政治核心作用、推进“三个文明”建设具有重大的现实意义。

一、当前基层党支部存在的问题和原因分析

当前，多数党支部能都加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用。但也有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：

1、党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。

2、党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，死板单调的活动对党员群众难以形成吸引力。

3、党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。

二、加强基层党支部建设 提升支部战斗力的对策分析

加强基层党支部建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

1、着眼“素质”抓建设。

在新形势下，基层党支部书记在各单位的整体工作中是一个特殊的角色，既肩负重任，又掌握一定的权力；既是带头人，又是决策者；既是教育者，又是实干者；既是协调者，又是监督者。

那么，怎么才能提高党支部书记的队伍素质呢？主要采取以下三种方式：

（1）、建立支部书记选拔任用机制。发掘选任支部书记后备人才，全面拓宽选拔来源，通过个人自荐、群众推荐、组织举荐的方式，将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有好评的人才选拔进来。

（2）、建立支部书记培养机制。优秀人才选配进支部书记队伍中后，应注重对他们进行培养教育。提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（3）、建立支部书记考核机制。必须不断健全完善各项考核管理机制，强化支部书记发展责任。实行目标管理，年初定目标，年中查进度，年底看兑现。

2、持续“创新”添活力

要开创各项工作新的局面，就必须不断地寻找新的思路、新的办法，提高工作效率。要解放思想，创新观念。解决好思想观念陈旧、落后的问题，用创新的理念来指导实践。

创新工作方法。除传统的“争优创先”活动需要继续发扬外，要与时俱进，还要不断创新活动主题和载体。充分利用信息技术和网络技术，如微博、微信、QQ群等方式，加强党支部工作的信息交流和宣传，提升工作效率。进一步改进工作方法和工作手段，优化、整合内外工作资源，夯实基础工作，提升党支部管理水平。“思路决定出路，方法决定结果。”，为此，我们重点突出“三个引领作用”：

（1）、发挥示范党支部引领作用。深化创先争优、发现典型、培植典型，以点带面，推进党建工作的有效措施。要善于总结经验，充分发挥辐射带动作用；建立长效机制，提供活动展示和经验交流的平台，召开经验分享交流会，表彰先进，总结经验，为党建水平提升及下步发展思路提供保障。

（2）、发挥党员示范岗引领作用。抓党建必须发挥党员模范作用，才能永葆党的先进性。加大宣传推动力度，将选出的带头奉献、带头创新的党员典型，对其先进事迹进行集中宣传报道，使基层党组织和党员创有目标、争有方向。

（3）、发挥先进人物引领作用。先进的力量是无穷的。发挥先进人物的示范、导向和引领作用，可以更好地推动和促进党建工作的有效开展。

一是抓好先进人物的宣传。先进人物的经验和做法具有很强的代表性和指导意义。二是发挥好先进人物的作用。通过学习先进推动整体工作上水平才是根本。在学习先进的过程中，结合实际，推动党建工作、推动企业持续深入发展。三是强化教育培训，全面提升党员干部的综合素质。通过学习使党员干部树立树立大局意识；树立创新意识更新思想观念；树立市场意识强化效益观念；树立勤政廉洁意识增强法制观念。

3、借助“三力”求突破

（1）、发挥党支部的凝聚力。也就是营造一种良好的沟通氛围。企业管理者与员工、员工与员工、管理者与管理者之间的良好有效的沟通，可以让企业上下同心，进而增强凝聚力。

（2）、发挥党支部的向心力。一是找准文化建设切入点，把它融入到生产经营过程之中。对内要求员工加强岗位练兵，以“争做一流员工，争当知识型、学习型员工”的工作信条严格要求。二是改善生产生活条件，建设员工满意之家。加大对“职工之家”建设，为员工们创造一个良好的生产生活环境。

（3）、发挥党支部的导向力。一是对企业成员个体的思想行为起导向作用；二是对企业整体的价值取向和行为起导向作用。这是因为一个企业的企业文化一旦形成，它就建立起了自身系统的价值和规范标准，如果企业成员在价值和行为取向上与企业文化的系统标准产生停逆现象，企业文化会将其纠正并将之引导到企业的价值观和规范标准上来。

4、改进“作风”促服务。面对新形势新任务，党支部要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

9.关于基层政权的几点思考 篇九

一、法院面临人才流失和法官“断层”两大问题

根据某基层法院数据统计，2002年-2007年该院新增加36人，调出17人，其中非组织调动的有13人，组织调动4人； 9名调入党委党政府机关，5名调入上级法院，3名调入同级法院。2002年该院法官人数22人，2002年以来新补充法官14人，减少法官10人，现有法官26人，2002年该院结案数1279件，2009年结案数2420件，7年内，案件受理数番翻，而法官总数却只增加了4人，案多人手的矛盾日益凸现，2008年4月以后诉讼费的降低，人才流失与法官断层已经成为法院内部急需解决的两大问题。

二、法院人才流失和法官“断层”原因及分析

法院人才流失和法官断层现象的出现无疑是给法院的队伍建设敲响了警钟，因此，及时并积极探寻原因、研讨对策成为必要和当务之急。

（一）基层法院人才流失原因及分析

一是案件数量不断攀升，利益需求向多元化发展，社会矛盾复杂化，案件审理难度增大，审判执行工作任务繁重，法官工作强度很大。与此同时，法官面临着来自各方面的监督，受到各种关系的干扰，担当兼顾法律效果和社会效果的重任，部分法官的人身安全也受到威胁，法官承受着极大的身心压力。在这种情况下，法官队伍步入一种注：以上数据统计范围仅限于公务员编制人员

模式，即经济条件不理想—心理不平衡—办案“不求有功，只求无过”—负担重、办案效果不佳。法官压力大和待遇低的不对称性，极大削弱了法官职业的吸引力，使优秀人才不愿选择法院。

二是政治待遇上，由于法院的正、副科职级受比例限制和同级组织、人事部门控制，再加上现有的政策并未向法院倾斜，很多优秀法官，工作十几年都不一定能解决正、副科职级待遇，许多干警选择政府部门或是上级法院，以期获得更好的发展。

（二）法官断层原因及分析

内部原因：由于法院内部机构的设置，有的法官不得不从事行政事务性工作，这就使得原本就不足的审判力量更趋紧张，不得不借助人民陪审员的力量来开展审判业务审理案件。

外部原因：“高标准”的进人制度挡住了法院的新生力量。一是就任法官的条件难度加大，一定要通过全国统一的司法考试合格后方能任命，很多干警只能做一般行政事务。二是法院用人实行“凡进必考”，进入法院要参加公务员考试，只有通过了公务员考试才能迈进法院的大门，一定程度上也阻却了一部分人的进入。三是现行的“离”、“退”休制度，造成法官资源的浪费，也加剧了法官的“断层”。由于现行制度实行干部退休、退养年龄“一刀切”政策，根本未考虑法院法官队伍“断层”的现实，也未考虑审判岗位的特殊需要，只要到了年龄，统统都得“下”。

三、解决基层法院人才流失和法官“断层”问题的政策建议

（一）解决人才流失的政策建议

一是地方党委、法院党组要高度重视法院人才流失现象，树立和强化人才忧患意识。关键在于能否建设一支高度职业化的法官队伍，地方党委和法院党组目前和今后相当长时期内一个重大而紧迫的任务应当是吸纳、留住、培育和重用高素质法律人才，建设职业化的法官队伍。

二是强化职业保障。正如需要专为法官制定《法官法》一样，对法官的考核、任免、调查、追究等也要司法化、专业化、程序化、法治化，要建立这样的职业化的监督和保障机制，最好是设立独立的专业性的法官考评管理委员会来依法履行监督和保障职责，非经法定事由、法定程序和法定机构，法官不受调查，不得降职、免职。

三是提高法官的物质待遇。具体做法：（1）改变法院经费供给模式，地方各级法院经费由中央或省级财政统一保障，不再实行“分灶吃饭”的财政供给模式。（2）逐步实现法官工资由国家统一标准、统一负担，法院业务经费、其他经费由省级财政负担的保障体制。（3）在新的经费保障体制未形成之前，中央财政要加大对基层法院的工资经费，办公办案经费支付力度。（4）在法院内部完善法官职业监督和职业安全保护制度，确保法官非因法定事由不可更换或者受处分，维护法官职业权利。

四是切实提高法官政治地位和社会地位。无论是政治层面，还是公民社会，都要象追求和崇尚公平正义那样，尊重和维护法官的地位和权威。

五是摒弃行政化的审判管理方式，遵循审判规律，优化人才智力

资源，按照职业化、专业化原则配强审判主体，从制度机制上促使和保障审判主体依法自主行使审判权，让内在的健全的审判管理流程和法定程序制约和监督审判主体公正司法，院、庭长和审委会要更新观念，转变职责职能，改进监督管理方式。

（二）解决法官断层的政策建议

一是增加法院编制。法院系统案多人少、审判力量不足的矛盾将越来越突出，解决法官断层问题必须补充法官后备人才，招录或选调一批年轻骨干充实法院队伍，并把精力放在提高法官素质，提高审判工作水平上。

二是重视法官后备人才的培养。司法考试制度使法官断层的现象凸显出来，但是司法考试制度是提高法官职业整体素质，推进司法体制改革，走法官职业化道路的必然选择，司法考试制度也在不断的改革当中。法院只有重视和支持年轻干部备战司法考试，从时间、经费和培训上予以保障，提高考试通过率，不断将潜在的资源练就成合格的审判骨干，才能长远地避免法官断层现象的出现。

三是提高法官的政治待遇。组织、人事部门要考虑在解决干部职级问题时适当向法院倾斜，并逐步过度到凡被任命为法官，同步解决法官的职级待遇。可实行法官等级与正、副科职级挂钩，如3-5级法官对应副科，1-2级法官对应正科。

四是从体制上解决法官断层问题。（1）法院实行“垂直”管理，省级法院统一面向社会招录法官，将流失在社会上的法官人才资源统一分配到基层法院，同时，在考试内容和录取分数线上，应和招录公

务员有所区别，没有编制的法院可以采取“先进后出”的办法解决。

（2）扩大选调生的比例，从各高校择优录用选调生，分配至基层法院工作，其编制、公务员身份等由有关部门协调解决。

五是建立法官任职晋升的地区交换流动制度。要建立完善法官遴选制度和上下级法院人员交流任职、挂职锻炼制度，逐步实行上级法院法官主要从下级法院优秀法官中选任，中级法院也可定期选派一定数量的审判业务骨干到办案力量薄弱的基层法院帮助工作。

10.关于基层政权的几点思考 篇十

一、目前基层党支部建设存在的问题分析

改革开放和发展社会主义市场经济条件下，基层组织建设出现了许多新情况新问题。党的基层组织设置形式、工作方法、活动内容，与新形势新任务的要求有诸多不适应。一些党的基层组织确实存在着软弱涣散的问题，党的基层组织建设存在着不少薄弱环节。

一是抓党支部建设工作体系还不完善。目前，虽然按新形势任务要求建立了一系列推动基层党支部建设措施，每半年一次考评已成为“定式”，但就目前全部队来讲，对基层党支部工作考核评价、培训帮带体系还不够具体，出现了对不同建制的党支部建设评定标准“一刀切”、管理教育“一般粗”、制度落实“一个样”现象，区分类型细化精化做得不够，机关对基层党支部的专门考核还未做到经常化，平时积累的量化成绩不够，易导致一次性评定结果“失真”。这些问题的存在，一方面与机关的帮建不到位有关。未能根据形势变化及时对基层党组织建设界定共性标准与具体区分标准，对基层党支部日常量化考核施之偏软，导致基层支部成了“睁眼瞎”。另一方面与个别基层党支部未能将自身建设与其他基础性工作同步规划、同步推进有关。将党支部建设列于“三基三化”之外，使组织建设按部就班在“慢车道”行驶，出现“剃头挑子一头冷一头热”现象。三是与党支部建设形势分析制度未真正建立起来有关。一些基层单位建设形势分析会涉及党支部建设很少甚至“空白”，这使得基层党支部未能及时剖析整改不足，结果导致问题“累积”，可持续发展受累。

二是个别党支部抓组织制度落实还不够。个别党支部对组织生活制度落实不经常、不规范，为图省事，将政治教育与党课教育合并，以行政会议代替党的会议，出现不伦不类现象；有的党员干部参加组织生活不自觉，找借口逃避党内学习教育；有的支部民主生活会缺乏严肃的批评与自我批评氛围，变成“吹捧会”、“摆功会”。这些时间“挤占”、内容“跑题”、人员“溜边”、效果“打折”的问题，不仅使组织生活缺乏质量、落于“虚处”，更重要的是将组织功能弱化，对基层党组织发展建设危害极大。问题的产生，一是与支部日常管理教育不力有关。将党员队伍管理教育与部队行政管理混淆，对增强党员意识、先进意识、模范意识的教育不够，针对党员队伍现状经常查摆问题工作滞后，个别支部书记、副书记人为将党务工作行政化，使党内管理教育“党味”淡化。二是与督促罚后机制不完善有关。目前，部队对基层建设有一个比较完善的奖优罚劣制度，对基层党支部每年开展评优，对获部局“先进党支部”的支部书记给予立功奖励，但在惩罚督促方面做得不够，虽然我们开展了大力度的建章立制工作，但对末位的支部整改处罚力度不够，导致一些

支部抱着无所谓、“平常心”的态度对待自身建设、应付党建考评，易出现落实制度形式化、走过场现象，最终导致个别基层党支部发展滞后，堡垒作用发挥不明显。

三是个别党支部书记务党能力还需加强。部分党支部书记是业务出身，有的对党务工作不熟，开展工作易出现被动、穷于对付局面；有的虽掌握一些党建知识，但对面临的新情况、新问题的思路不多、办法不多、创意不多；有的存在严重的“等、靠”思想，依赖机关帮建，出现推一推、动一下，不推不动现象。这些在很大程度上为基层党建发展带来了困难。问题的产生，一方面是培训机制还有不足。对新任党支部书记集中时间岗前“恶补”有余，长期灌输教育不够，机关培训后不及时跟进问效终端效果，未经常深入基层就党支部建设开展专题辅导，使培训后的支部书记后劲明显不足。二是个别支部书记对党建工作重视不够。不愿想党务难题、不善想党务新举措，结果只能原地踏步。

二、加强基层党支部建设对策建议

要想推动基层党支部建设，最关键的是要将科学发展观扎实落实于基层组织建设之中，形成一套边防特色的评价体系、推进落实组织制度常规化与制度化、加大党支部书记能力建设，多形式推进基层党建工作驶入科学发展轨道。

一是着力基层党支部科学评价体系建设。要加大基层党支部建设在基层基础建设中的比例，作为单独一项考虑。可对研讨基层党支部可持续发展问题作为一项会议制度、将党支部建设状况作为支队级单位基层建设考核必考单独一项，做到支队级党委谋划基层建设必议、基层形势分析会必议、支委会研究自身建设必议，推动建设长效化、考查经常化、督促常规化。

二是着力落实组织制度规范化机制建设。要严格坚持党委统抓，借鉴基层包干点制经验，将支队、大队级党委班子成员参加“双重”民主生活会扩大至经常性参加基层党支部其他组织生活，规定年内参与时限、参与类型、参与方式，在指导中实现督促效应、在帮建中推动落实。要建立落实组织生活制度质量评定“指南”，尤其是指导组织民主生活会与党员思想汇报时“如何谈、怎样谈”的方法，为基层提升落实实效指好路子。要加强党员意识的培养教育，在组织生活考勤制度基础上，适当建立党员个人问题点评制度，通过个别教育、集体谈话、党小组会、支委会、支部大会等形式，发动大家对个别党员进行帮教，使其增强党员意识，增强参与组织生活积极性。要将基层党支部建设调研摸排工作转化为全省定期考核大排名措施，建立支队级、大队级党委、基层支部一把手责任，动真格、勇碰硬、敢亮丑，促进各级真正重视基层组织建设、关心组织建设、支持组织建设。

三是着力基层党支部书记能力建设。要注重完善培训机制，将支部书记培训与干部队伍建设挂钩，在对新任、现任支部书记、副书记培训同时，可考虑将党务知识作为干部日常培训考核“选修课”。对培训后的党支部书记，要坚持长期教、点滴教、随机教原则做好传帮带，通过开展“上岗前谈一次话”、开设“党务难题点将台”、支队、大队两级对点帮扶等，帮助基层党务工作者纠偏正误、充实知识，在不断积累经验中提升能力。要注重支部书记任期考核机制的建立，不仅在培

训中通过理论考试与“实操”方式考核，而且在平常工作中定期以量化形式评定基层党支部书记务党能力，侧重于履职情况、班子建设现状、部队各项工作成效等，合格者保留任用、基本合格者离岗培训、不合格者连同行政职务一并撤换，激发基层党务工作者努力进取、增强素质、尽心工作。

11.关于基层政权的几点思考 篇十一

【关键词】心理健康问题；引导措施；职责

在十年之前，很少有人关注大学生心理健康教育问题，无论是社会还是学校、老师，就连学生自身都很少考虑和关心过心理健康问题。在大家的眼里似乎更注重的是“双业”，即“学业”和“就业”。其实，正是这“双业”带来的无形压力，再加上来自于社会、家庭、父母等各个方面的因素，消极情绪渐渐地积淀，迫使在大学生中频频出现不良现象，例如：焦躁、不安、自闭等，我们统称为心理健康问题。这些不良问题的存在严重的影响了大学生的情绪和身心健康，甚至造成走向犯罪的不良后果。这一切为我们敲响了警钟，心理健康问题离我们不遥远，仔细观察周围的人，每个人或多或少的存在消极情绪，就需要有专门的组织和人员去帮助大家化解不良思想，净化心灵。所以，心理健康教育工作的目的就是充当推窗者，让周围的朋友用积极乐观的心态渡过美好的大学四年。

一、大学校园屡屡出现的心理健康问题及引导措施

通过自己所带的心理健康教育社团“清心社”针对本学部不同年级同学的心理健康问题调查结果显示：99%的同学存在至少一种不良情绪，但其中只有4%的同学存在相对来说较为严重的心理健康问题，需要我们给予更多的关注和关心。总体来看，心理健康问题可以分为以下三种情况：（1）学业问题。许多同学步入大学后，希望找到一个可以释放压抑心情，摆脱高考疲惫状态的园地，再加上学长们的“经验”传授，觉得大学课程是可无、可翘、可睡觉的。因此，大家尝试着第一次翘课，一次又一次，多次过后，已经习以为常。渐渐把上课和学习当做一种负担，沉重的包袱。从开学之初，就要向同学们树立这样一种观念——无论何时，学习是第一位。只有心存终极目标，就像是一列火车有了目的地一样，才不会偏离轨道。我们可以采取：一是向大家简单介绍大学四年的学业任务、考试制度，使大家心理有数，合理安排各自学习和娱乐的时间。二是请各年级同学描述各自从开学来的日程和收获，近期情况和状态。让初入新生了解各年级的任务和所要达到的层次，从中吸取经验、摒弃不足，一切由自己来审判。（2）人际关系问题。我们有时会从同学那里听到某某是孤立主义者，不合群。造成原因也是不尽相同，包括：过于自我为中心而忽视周围的任何人；自卑过度，不愿与人交流等等。一是可以组织如心理素质拓展活动等团体协作互动项目，提供相互交流的平台，让同学之间加深了解，化解矛盾，能够在活动的过程当中体会团体的重要性。二是举办辩论会等形式的研讨会。让每一名同学更愿意与其他人交流探讨，勇于表达自己的看法。从而敞开心扉，与周围的人也更容易相互接近。三是实行班委轮流制度。由于担任老师与同学媒介的角色，促使大家能够主动开口，锻炼在众人面前说话的勇气，培养外向性格。（3）恋爱问题。大学生恋爱极其普遍，但是由于缺乏必要的经历，往往在恋爱过程中受到伤害。从而自我伤心，耽误学业，整个人陷入一片混沌中。面对脆弱的心灵，将如何去抚慰，需要我们心理健康工作者去深思熟虑：一是大力加强校园文化建设。健康有益的校园文化生活满足大学生的情感要求，是消除大学生孤独感的良好方式。要让每一位同学在校园文化中显示自己的才华、表现自我价值，得到被尊重的机会。二是大学生心理教育工作者对大学生恋爱问题要高度重视，灵活应对。要克服对大学生恋爱问题的偏见，对于正常谈恋爱的学生要给与理解和关怀。

二、作为心理健康工作者的能力权限和职责

作为一名心理健康教育工作者，我们的能力和专业水平是有限的。作为心理工作者应当履行的主要职责可以形象的概括为以下四种：（1）扫雷兵。我们应该培养对问题的敏感度，及时发现身边不良的心理健康问题。关注性格极其孤僻，由于家庭贫困、成绩极差导致自闭焦虑的同学，制作个人档案，并定期进行良性引导，记录工作过程和同学的情绪变化。（2）传声员。心理健康教育需要一支宣传力度广的团队，能够及时将积极的信息传达给周围的每一个人。（3）支持者。心理工作者應当成为同学们信任，可以倾诉的对象。具调查统计，当同学遇到难以排解的心里烦恼时，首先会想到朋友的占58.8%。可见，大部分人都希望有朋友陪在身边，朋友是最好的倾诉对象。心理工作者，就是要成为大家的朋友，学会耐心的倾听。

参 考 文 献

[1]张小明.《大学生心理健康教育分析》.2002（3）

12.关于基层政权的几点思考 篇十二

虽说干部和群众都在为新农村建设添砖加瓦, 为和谐社会建功立业, 但在具体工作中或在处置事情中少数干部群众的愿望仍存在着个体的差异。 (1) 基层干部存在的不足。目前基层干部大多数是60年代出生, 少数是80后, 对于60年代出生的基层干部, 一方面走不出过去基层工作的模式, 不能很好地树立科学的发展观和正确的政绩观, 不能妥善处理好改革发展稳定的关系。另一方面, 对于80后的基层干部, 因为缺少基层工作经验, 常常将具体工作理想化, 加之水平差异, 缺乏与群众的沟通和联系的方式、方法。 (2) 群众素质参差不齐。大多数群众的素质还是很高的, 能用发展的眼光学会去科学的切合实际的进行分析, 但也有极少数群众为了个人的利益不能顾全大局, 把基层干部所办的实事统统认为是形象工程, 是为了个人政绩, 有的甚至认为干部的付出是应该, 缺乏应有的理解。

2 存在差异的原因

新时期, 要正确处理干群关系, 就是要针对现在干群之间最突出的, 老百姓日益增长的自卫能力和不断需要提高的干部素质之间矛盾进行探索并寻求突破。通过现在干部看群众和群众看干部的眼光和认识, 我们认为这其中有多种原因:一是我们的干部自身学习不够, 在工作中以权谋私, 引起群众的强烈不满, 严重影响着干群关系。二是宣传解释工作还未到位。说实话, 没有不讲道理的群众, 只有讲不清道理的干部, 但有时因为我们的干部没有充分宣传, 没有静下心来向群众作充分的解释, 群众只能通过眼前或表面现象去分析, 往往引起误解而形成不满, 产生不必要的矛盾。三是沟通协调, 程序不规范, 在具体工作中, 有不少是上面先制定目标、下达任务, 然后再由基层干部带着要求和任务去做群众工作, 这样的结果势必引起群众的不满情绪。

3 从处理好三个关系着手, 切实转变工作作风

改善干群关系, 离不开转变干部作风, 但更为关键的是要规范权力的运行和监督, 树立服务本位的权力观, 长期的工作经验表明, 只有全心全意带领群众走发家致富之路, 让老百姓得实惠, 群众才能理解、支持我们的工作, 但同时我们还必须把握好三种关系。

3.1 正确处理好工作政绩与群众利益的关系。

政绩是一级组织能力和作风的体现, 但群众的利益高于一切, 这是谁也不能抗拒的, 我镇今年新上了两个大项目, 一个是土地增减挂钩项目涉及32个村民小组, 253户, 拆迁面积22多平方米;另一个是勇龙国际生态园建设项目, 涉及3个家庭109人, 征用农田120亩, 应该说这两个问题都是敏感问题, 与人民的生产、生活息息相关, 但我们的基层干部, 把握住了关键环节, 从源头上下了功夫, 认真细致的开展了风险评估, 在出台政策前注意兼顾了各方面的利益, 执行政策时切实做到了不折不扣, 从而使这2个项目如期开工并按期完成。很多的事例说明, 我们只要把维护群众利益作为我们工作的出发点和落脚点, 充分了解可能与不可能, 有利条件和不利条件, 了解人民群众的真实反映, 群众才能支持我们。

3.2 始终保持领导干部与人民群众血肉联系的情感关系。

干部不为民做主, 不如回家卖红薯, 我们的干部必须时刻视群众为亲人, 为他们掌好权、用好权、服好务, 就我镇近几年开展的实事来看, 都是从实现最广大人民的根本利益出发。去年, 我镇为有效解决村组群众夜晚行路难的问题, 我镇党委政府牵头调动社会积极因素, 在扬州市率先实施了“满天星”工程, 至目前, 全镇已安装5000多盏路灯, 达到了镇通村, 村通组、组通户;为减轻群医疗费用和改善群众饮用水质量我镇在扬州市率先实现了区域供水和药品零差价;为改善群众的生存环境, 实施河道整治100公里, 今年我镇冬天嘘寒问暖, 夏天送水解渴, 农忙时帮耕帮种, 农闲时劳动力有效转移, 想方设法组织和调动一切积极因素去关爱救助弱势群体, 以有一技之长的人为龙头, 带动鼓励其它家庭和人员参加, 达到家家有项目, 人人有收入, 总之, 只要我们的干部始终带着深厚的感情帮助他们解决实际问题和困难, 鱼水之情会促使干群之间相互理解, 相互支持。

3.3 正确处理群众上访与干部下访的关系。

邓小平同志曾经告诉我们, “群众有气就要出”, 这是他们的权利, 干部是人不是神, 不可能所有工作都能面面俱到, 有时也有可能出现无意的伤害, 当干部还未发现问题时群众明亮的眼睛有可能就会看出破绽, 而多数群体性事件都有一个酝酿的过程, 在这一过程中, 如果我们的干部能及时发现, 并走近群众体察民情, 协调处理已经发现但尚未解决的问题, 通过零距离的接触, 把稳定工作做到群众生产生活第一线, 把各种不稳定的因素化解在萌芽状态, 解决在基层, 如今年我镇发生的4起非正常死亡案件, 我们的基层干部都在第一时间赶到并参与, 有效的遏制了事态的发展, 为全镇的经济社会发展创造了和谐的环境。

随着社会的发展, 群众的需求将越来越丰富, 对我们基层干部的基本要求将越来越高, 我们的工作只有顺民心、遂民意, 只有坚持与人民群众同呼吸共命运的立场不变, 全心全意为人民服务的宗旨不变, 我们才能依靠人民群众把我们的事业不断推向前进。

摘要：党群、干群关系, 事关一个地区社会稳定, 决定着它的各项事业兴衰成败, 为此, 多年来, 我镇党委、政府始终将加强党风廉政建设和群众满意作为我们工作的宗旨, 高标准、严要求, 由于我们的工作和服务坚持了党的群众路线, 贴近了群众的需求, 多年来, 无群访、集访事件的发生, 保证了社会稳定, 促进了全镇的经济社会协调发展。

关键词：干群关系,农村基层干部

参考文献

[1]李湘玉.对当前农村密切党群干群关系的思考[J].价值工程, 2010 (13) .

[2]邵沁妍.社会转型期我国干群关系问题研究[D].中共中央党校, 2010.

13.关于基层政权的几点思考 篇十三

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 本文以国企基层党组织意识形态建设的根本任务为出发点，分析当前基层党组织意识形态建设的薄弱环节，分析存在的主要问题，从加强宣传思想文化队伍建设、创新意识形态建设的平台和载体、充分发挥基层党支部的主阵地作用等方面进行了初浅的探索。

关键词 意识形态建设 根本任务 队伍建设 创新载体 基层党组织主阵地作用

总书记强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”国有国企作为振兴中华民族的“龙头”，承担着巨大的历史使命，国有国企做强做优做大的历史重任离不开国有国企基层意识形态的思想支撑。总书记还强调，要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。为此，打造一支高素质、高技能的人才方阵，凝聚一支敬业奉献、创新拼搏的党员队伍，就能推动国企基层党组织意识形态全面建设，就能实现物质文明建设和精神文明建设双丰收。

一、国企基层党组织意识形态建设的根本任务

西方敌对势力的“中国人无信仰论”，乃至中国人自己所称“中国人无信仰”，这种错误的观点，我一直不认同，最起?a，八千多万共产党员绝大都数都具有坚定的理想信念，有着“以天下大任为己任”的远大抱负，但面对西方国家的“围堵”，国有国企基层党组织意识形态建设显得尤为重要，这就要求我们要全面推进党员队伍和职工群众的意识形态建设。

（一）坚定一种信念，就是要坚定远大的共产主义理想信念

总书记强调指出，“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。加强国企基层党组织意识形态建设，就要使每个党员牢固树立一个远大的志向，把全心全意为人民服务的宗旨落实到行动之中、把振兴中华的“中国梦”落实到行动之中。理想信念是思想行动的总开关、总闸门，也是广大党员精神之“钙”。补足广大党员队伍的精神之“钙”，才会有更强的精神动力、才会有更足的核心动力，国企的中心任务才会无往而不胜。

（二）打造一种思想，就是打造“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的思想

总书记强调指出，坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。思想是行动的先导，要解决意识形态的模糊认识，必须要提升党员队伍对“四个自信”的思想认识，才能解决党员队伍中少数党员的人生价值取向偏失的问题以及党性弱化的问题，才能践行社会主义核心价值观，才能形成推动国企改革发展的合力，有效地推动国企中心任务的圆满完成。

（三）引领一个方向，就是引领“高举旗帜、围绕中心、服务大局”的方向

总书记强调，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。旗帜就是方向，意识形态建设就是要解决党员队伍的政治立场问题，在大是大非面前，尤其是在各种利益、诱惑面前应该举什么旗、走什么路，是要有清醒的认识，必须要解决党员队伍和职工群众的模糊思想认识，坚定不移地走社会主义道路，践行党的宗旨，做到服从服务于大局，全面推动国企持续健康发展。

二、国企基层党组织意识形态建设的主要问题

（一）开展意识形态建设工作队伍人员少之有少

“上面千条线、下面一根针”的现象仍旧存在，基层党组织负责宣传党的路线方针政策的人员不仅少，而且大多数都是兼职工作，都存在一种任务要求高了就抓得紧的现象。基层党组织开展意识形态建设工作仅仅依靠党支部书记来抓落实，往往因大量的党务工作所牵，在抓意识形态工作的精力少之有少；其他支部委员大多数都是从事行政工作，在当前生产任务重压力大的情况下，无暇顾及党员队伍和职工群众的意识形态建设的现象仍然存在。

（二）开展意识形态工作的重视程度不够

基层党组织在开展意识形态工作上，还存在满足于学习传达上级会议精神、缺乏对意识形态理论上的研究和现实问题的分析推进。在宣传党的各种理论以及路线方针政策时，也是仅满足于学习过了，浅偿辄止。至于学习的深度怎么样、是否悟透往往存在一种听之任之的现象，导致在运用马克思主义方法论解决实际问题的能力偏低。

（三）开展意识形态建设的平台和载体比较缺乏

当前信息时代的冲击下，各种思潮的侵入，尤其是受西方思潮的影响下，新自由主义、后现代主义、全球化思潮、消费主义等思潮不同程度地影响着党员队伍和职工群众的思想，而基层党组织应对手段还比较固化，在引导的力度还不够大，方式方法不比较欠缺。此外，对舆情的监控以及党员队伍和职工群众思潮的主阵地上还缺乏日常的监控管理，对热点问题缺乏思想上的引导、解读和正确的传播，主流思想难以介入，正面的思想舆论主旋律难以得到深入和弘扬。

三、加强国企基层党组织意识形态建设的对策建议

总书记强调，国有国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有国企要成为党和国家最可信赖的依靠力量，就离不开基层一线广大党员和职工群众爱岗敬业、无私奉献、敢于担当、勇创佳绩的精、气、神。

（一）打造一支高素质宣传思想文化队伍

随着时代发展进步的要求，要占领党员队伍和职工群众意识形态的主阵地，必须要有一支思想过硬、政治敏锐性强、业务素质精湛、理论水准高的宣传员队伍。一是要强化意识。加强宣传员队伍的思想政治建设，通过理论学习、业务培训、课题研讨等方式，提高宣传员队伍的党性意识。采取定期与不定期组织思想队伍成员研究新形势、新任务、新情况，尤其是研究意识形态领域新问题新特点，不断地强化宣传员队伍的大局意识、责任意识和担当意识。二是要强化素质。结合“两学一做”学习教育，采取“交任务、压担子”的方式方法，把宣传员队伍放进宣传党的理论和路线方针政策、宣传英模示范人物、先进典型培育等具体工作之中，承担一定的工作任务，推进党员队伍、职工群众的思想领域的引导工作之中，切实提升宣传员队伍的综合业务素质和能力。此外，还要通过合理配备人才梯队结构，搭建宣传员队伍成长平台和空间，充分调动宣传员队伍的积极性和创造性，善于运用正确的舆论、先进的思想开展思想领域的引导工作，使党的指导思想和基本理论成为党员队伍和职工群众的思想主流。三是要强化作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，定期开展自查自评活动，不断地查找自身不足，努力提升务实的工作作风。严格落实宣传思想部门的具体职责，进一步抓好责任落实，切实做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人。加大宣传员队伍的责任落实的监督力度，通过以会代训、听取汇报、座谈调研等方式方法强化责任落实。增强教育管理的力度，提高宣传员队伍的内在涵养，提高宣传员队伍在党员群众中的良好形象，切实增强理论宣传工作的说服力和感召力。

（二）创新意识形态的方法、手段和载体

当前正处于“互联网+”的时代，意识形态全面建设应随着时代发展趋势，要不断推陈出新，全面占领意识形态的主阵地。一是要打造“互联网+”模式的意识形态建设。信息时代，党员队伍和职工群众的信息纷繁复杂，各种言论有正面的、有反面的、有虚无的……，面对这种形势，意识形态的建设就要主动占领“线上线下”思想阵地，不断创新支部建设、“三会一课”、党日活动、党员教育管理等制度建设网络化，创新党建工作APP，开发“掌上服务功能”，强化党建信息推送、先进人物事迹宣传等功能，不断拓展党建工作信息化建设。二是要拓展意识形态建设项目化。研究制定基层党组织落实意识形态工作责任制的责任清单，定期研究意识形态建设形势，分析存在的问题，针对问题细化成项目，采取“定责任、定措施、定管理”的“三定”模式推进意识形态全面建设，使意识形态建设成为项目化、可视化、具体化，努力实现意识形态建设的可操作性。三是要注重与国企文化建设的结合。坚持把意识形态全面建设与国企文化建设同谋划、同部署、同分析、同落实、同总结，积极融入国企文化建设的“文化修身”活动之中，大力选树和总结先进典型、先进事迹，广泛宣传先进人物、先进事迹，用榜样的力量熏陶人、感染人，使社会主义核心价值观内化为精神追求，外化?樽跃跣卸?，努力实现用先进的文化教育人、引领人、塑造人，全面推进党员队伍和职工群众的意识形态建设。

（三）充分发挥基层党支部的主阵地作用

党支部是党员政治学习的阵地、党性锻炼的“熔炉”，是抓基层党建工作的主体，也是贯彻落实党中央决策部署的组织者、推动者和实践者。[2]基层党组织要有阵地意识，要有守土有责、守土负责、守土尽责的责任意识，要创新地开展意识形态工作，在党员队伍、职工群众的思想教育上作文章、下功夫。一是要打造一人一事的思想工作的引导者，增强基层党组织的向心力。国企基层党组织都承担着繁重的任务，在任务保障面前，要确保党员队伍和职工群众的思想过硬，唯有发挥基层党组织的思想政治功能作用。冰冻三尺非一日之寒。基层党组织负责人要有“咬定青山不放松”的精神，采取“一人一事思想政治工作法”，不断破解党员队伍和职工群众的思想包袱，坚定党员队伍和职工群众的理想信念，坚定实现中华民族伟大复兴的中国梦，为国企生产和任务保障打下扎实的思想基础。二是要打造团队建设的核心者，增强基层党组织的凝聚力。增强团结、提高凝聚力、建设和谐国企是完成任务的重要保证，而基层党支部书记在团队建设中显得尤为重要。抓住基层党支部书记队伍建设这一根本，就是要健全完善基层党支部书记选拔任用考核机制，对党支部书记准入应持证上岗或设立准入机制，坚持能上能下的选人用人原则，择优遴选思想过硬、敢于担当、勇于创新、善于团结的优秀党务工作者充实党支部书记队伍当中。要强化基层党支部书记的理论修养和能力培养，使基层党支部书记真正成为团队建设的领路人、引导人。三是要打造意识形态领域的践行者，增强基层党组织的战斗力。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。基层党支部书记的理论水平和能力素质直接影响着基层党组织意识形态的全面建设，党支部书记的一言一行都在不同程度地影响着党员队伍的思想，对党员队伍和职工群众的思想有着潜移默化的影响，在调动党员队伍和职工群众的工作积极性过程中有着不可替代的作用。作为基层党支部书记，要灵活运用“望闻问切四步工作法”，切实掌握党员队伍和职工群众的思想脉搏，把准脉向、对症下药，循循善诱、润物无声，以灵敏的嗅觉、精准的解读、高效的干预，打好党员队伍和职工群众意识形态“决胜战”。

参考文献：

14.关于基层政权的几点思考 篇十四

新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。

根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：

第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。

第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。

15.关于基层政权的几点思考 篇十五

关键词：基层群众文化,新时期,管理,建设

新时期, 传统文化已无法满足基层群众的生产生活需求, 因而我们要加大基层群众文化建设与管理的力度, 进而推动我国政治、物质及精神文明建设, 以促使社会的和谐发展。

一、新时期基层群众文化建设中存在的问题

1. 设施建设比较落后

由于基层地区严重缺乏文化娱乐资源和设施, 如文化娱乐、群众文化及健身运动等设施, 以致基层文化建设的实施率相对较低。

2. 无法实现文化与社会和经济共同发展

目前, 我国属于初级的社会主义时期, 为了提高基层文化的建设效率和管理水平, 相关文化部门应逐步关注基层群众文化建设。尤其要关注落后地区的文化建设, 因为落后地区依然保存着陈旧、腐朽的文化思想, 且其文化生活也非常贫乏, 以致基层文化得不到发展。另外, 由于基层群众文化较为脆弱, 且经受不住考验, 使得部分基层忽略了文化建设管理, 导致基层文化在建设初期就开始衰落。

3. 管理经验欠缺

改革开放之后, 我国才开始重视和研究基层群众文化建设, 起步相对较晚。现阶段, 我国缺少基层群众文化建设的成功策略和经验。此外, 群众文化工作者不能全面认识群众文化, 且缺少文化监管和建设经验, 这都阻碍着基层群众文化建设的顺利进行。

4. 观念落伍

由于人们受封建思想的严重影响, 使得落后地区的群众文化工作者不能充分认识基层群众文化建设的基本内涵, 导致基层文化建设脱离了社会活动、人民生活和经济发展, 以致得不到社会和人民大众的支持和认同。

二、新时期基层群众文化建设与管理的策略

1. 因地制宜, 加强管理

一般情况下, 各个地区的民族风情、历史、文化及地理都不相同, 因而基层文化建设中, 一定要因地制宜, 紧密结合地区的实际特点, 以便更好地建设和管理基层文化。基层群众参与文化活动、享受文化生活的基础是文化设施, 且文化设施也是群众文化建设的核心内容。所以, 文化设施建设同样要因地制宜, 从实际出发, 根据当地文化特点进行, 以便更好的服务于基层群众文化建设。比如, 建设乐器配置、文体活动室等设施时, 一定要根据当地的民俗及历史特点, 不断提高和改进传统的文化活动设施, 进而丰富和普及基层群众的知识、教育以及娱乐设施等, 以便增加传统文化设施的功能。此外, 管理文化设施时, 还要采用多种管理方法相结合的方式, 强化基层群众文化建设与管理。

2. 充分认识与领导群众文化

基层文化建设在我国兴起的时间较晚, 以致很多文化工作者、领导以及基层群众都不能全面、充分的了解基层文化知识。所以, 我国应加大基层文化建设的宣传及培训教育力度, 促使群众深入认识基层文化的内涵, 同时还能提高相关工作人员及领导的思想文化觉悟, 促使其从社会政治、建设及经济的角度实施基层文化建设, 进而及时、有效的强化基层群众文化建设与管理, 加大社会主义下基层群众文化建设的服务深度和力度。

3. 加强基层群众文化队伍管理

通常来讲, 基层群众文化建设过程中, 一定要贯彻落实和宣传文化理念, 选择健康、积极的生活方式, 继承并不断发扬优良的传统, 不断提升现代群众的文明素养。如此, 基层群众文化队伍才能具有高档次的知识水平以及丰富的文化内涵, 以提高国家和地区的经济水平, 进而使其更加繁荣昌盛。

4. 整合群众文化中的地区资源

第一, 有效整合区域场馆、地方机关单位的设施, 以及人才资源, 以确保社区文化稳定发展。还应定期举办文化活动, 促使群众文化更好的发展。第二, 充分发挥地方文化工作人员的作用, 并组织地方退休干部或文体骨干等建立服务于地方文化的志愿者团队, 并利用社会团体或居委会等资源, 创建服务于文化的群众基地。然后, 将志愿者和服务基地有机结合, 以形成浓厚的文化氛围, 创建基层文化的良好服务体系, 以便在精神层面上更好的满足基层群众的文化需求。

5. 不断发掘、创新建设制度

目前, 我国仍然存在乡镇文化服务工作人员不足、广播影视部门过于分散、无法充分发挥专业文化职能及村级群众文化管理散漫等问题。我国各级政府若想改变这种局面, 必须要加强基层文化机构建设, 以便活动丰富、机构有效、经费和人员充足的实施基层文化管理, 确保农村文化事业稳定、长远的发展。

6. 探究丰富的群众文化生活

在经济文化逐步全球化的发展进程中, 我国慢慢过渡到信息化时代, 这也在一定程度上推动了基层群众文化建设。而地方文化部门通过整合信息资源和文化, 促使文化不断信息化, 进而推动着文化产业朝向更快、更好的方向发展。此外, 相关部门还应在培植和保护民间文化建设的活动中, 给予奖励和扶持, 以形成共享基础文化的局面, 促使群众文化得以发扬。

7. 指引基层群众管理群众文化建设

基层群众文化建设与管理过程中, 最直接的受益者和参与者是群众, 因此, 基层群众文化建设要从群众出发, 以群众为建设主体, 进而赋予群众文化强劲的感召力和生命力。此外, 基层群众文化的建设过程中, 还应选用生动灵活的形式和多姿多彩的载体, 指引群众积极参与文化活动, 以提升其精神境界。同时, 在参与的过程中, 群众还能得到娱乐、了解新闻、掌握先进信息、学习相关知识等。另外, 从事基层文化工作的人员还应着手于群众需求, 进而在文化活动中吸纳科技卫生知识及思想道德教育等内容, 以便提高和丰富文化的健康格调及内涵, 进而大大提高群众的文化素养。因此, 保障基层群众文化建设与管理的发展, 离不开群众的积极参与。只有激发群众的积极性和凝聚力, 才能促使基层群众充分发挥自身的力量与作用, 促使基层群众文化绽放光彩。

结语

总而言之, 为了满足人们的精神需求, 我国一定要高度重视基层群众文化建设与管理工作。因而基层文化工作者应从实际出发, 结合地方特点, 致力于寻找新时期基层群众文化建设的新方法、新途径, 以推动我国的稳定、可持续发展。

参考文献

[1]龙先颐.新时期基层群众文化建设与管理探讨[J].时代教育 (教育教学版) , 2012, (24) :46, 59.

[2]乌日吉勒.新时期基层群众文化建设与管理探讨[J].华章, 2014, (25) :39.

16.关于基层政权的几点思考 篇十六

一、基层服务型党组织建设的重要意义和要求

（一）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。

（二）建设基层服务型党组织，要坚持服务民生、服务群众、服务党员。服务民生，就是为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众实际困难提供服务，主动化解矛盾，促进和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又用耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

二、支部建设存在的主要问题和原因分析

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个别支部还存在一些的问题，主要表现在：

（一）党支部思想认识不到位，凝聚力、号召力不强。个别支部不能适应发展的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有突破；有的支部对在改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，影响了支部在群众中的威信。

（二）党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。

（三）党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。有的支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的支部在引导党员上教条化，造成部分党员对支部工作不积极。

三、加强服务型基层党支部建设的对策分析

加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

（一）提高党支部书记、支委的整体素质。支部书记是党支部的带头人，支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强指导，重视支部工作，做到两个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验。三是组织岗位培训，进行面对面授课。定期组织学理论、学管理、学党务知识，提高支部书记政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，开展支部工作。一是要抓班子，不断增强支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。着重加强思想作风和工作作风。三是要办实事，不断提高支部的亲和力。

（三）适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。支部工作一定要做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是支部工作要“人性化”。支部不能一味地要求党员奉献和付出，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件。三是要变支部活动“单一化”为“多元化”。支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

健全服务体系，把平台建好；提升服务效能，让群众满意；在定位上，回归服务本位；在内容上，找准服务需求，拓展服务功能；在方式上，创新服务方式，提高服务效能。