树立六种意识提高工商执法水平

树立六种意识提高工商执法水平（共3篇）（共3篇）

1.树立六种意识提高工商执法水平 篇一

转变思想观念提高工商所的综合执法水平

转变思想观念提高工商所的综合执法水平

——从差异中浅谈提高欠发达地区工商所执法水平的见解

随着政府职能的转变，工商行政管理部门监管社会主义统一大市场的职能更加突出。作为身处管理一线的基层工商所自然成为了市场监管的主力军。近年来，上级机关高度重视基层工商所的建设，把

工商好范文版权所有行政管理职能向下延伸，其目的就是要把工商所建成高效的执法机构，促进工商行政管理职能的进一步到位。在这样的形势下，提高基层工商所的执法水平尤其重要，它是提高管理效能的关键。经过这段时间在中山沙溪工商分局的跟班学习。从比较中，我体会到他们在提高基层执法水平方面所取得的成效，也看到了自身工商所的不足。在这里，本人结合跟班学习的实践，就我们与发达地区工商所的差异，浅谈提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解。

一、与发达地区工商所的差异

在跟班学习期间，通过所见所闻，我发觉我们的工作与发达地区比较有以下几点差异，制约着综合执法水平的提高。

一是工作着力点的不同。沙溪工商分局已经全面实行了银行交费制，实施市场监管成为了他们历年来的工作重点。因此，在规费征收工作中，他们投入的人力很少，绝大部分的人员从事市场监管业务，这与我们形成了鲜明的对比。现阶段，我们虽然有一部分工商所实行窗口收费，但自觉交费的经营户较少。在时间紧、任务重的情况下，我们沿用了过去上门收费的方式征收规费，在人力不足的情况下，很难将主要精力投入到监管中去。

二是管理观念的不同。在日常管理的过程中，沙溪工商分局为了促及商户到银行缴费和引导个体户守法经营，从查处无照经营入手，加大力度整治市场秩序，从而提高工商执法的权威，促进“收费所”向“综合执法所”转变。而我们规费征收工作压力大，受其影响，在管理的过程中比较注重收费，有时是为了收费而管理，缺乏“严管促收”的能力，导致执法工作存在片面性。

三是外部执法环境的不同。在跟班实践中发现，中山地区的地方党政及有关部门对工商执法工作相当支持，不但从行政权力上加予配合，而且从人力、物力、财力加予投入，这为工商部门执法提供了非常好的外部环境。尤其在回访、监督“亮照”经营、推进违章公示制度落实等日常管理中，村委会也大力支持，积极配合执法检查，形成了社会监督、齐抓共管的良好局面。因此，发达地区较少遇到阻挠执法的情况。而我们的执法工作虽然得到地方党政的重视，但在具体实施时由于受到宗族意识和传统观念的影响，不同程度出现了行政干预或暴力抗法的现象，稍有不慎就会造成执法被动。

四是监管机制的不同。中山属于较发达地区，拥有良好的经济基础，通过多年来的探索和努力，他们的经济户口逐步健全，信息化建设也日趋完善，这一切为工商所实施有效监管提供了保障。我们欠发达地区的监管模式改革才刚刚起步，受到经济等因素的影响，步伐缓慢，不同程度制约着职能的发挥，从而影响了执法水平和效能的提高。

二、存在差异的主要原因

经过对比与分析，我认为发达地区与欠发达地区执法水平存在差异的根源主要有以下几个原因：

一是经济条件反差大。沙溪工商分局的辖区内有个体工商户7800多户，各类企业有300多家，大多从事休闲服装的加工、销售。而我所辖区的个体工商户只有900多户，各类企业只有100多家，其从事的行业多样化，厂家多为家庭作坊，个体工商户多为农村进城的小本生意经营者。从以上数据和经营者的类型可以看出，两个地区的经济条件反差相当大。不论从经济结构，还是从经营者素质来对比，都不及较发达地区。经济基础的差异是造成地区公民整体素质提高不快，经营者接受管理意识不强的主要原因，在一定程度上间接影响了我们的执法水平。

二是执法人员的素质有差距。发达地区与我们欠发达区的执法人员素质进行对比有两方面的距离，这也是造成我们执法水平提高不快的首要因素。其一，思想素质偏低，导致执法观念模糊。鉴于规费征收工作的压力，我们的管理人员出现了“重收费轻管理”的错误理念，对执法工作的认识不足，担心执法会影响收费，以规费收入的多少作为衡量管理效能高低的标准，无法运用正确的执法观念来处理“以执法促征收”的关系。而这方面的工作，发达地区的执法人员做得很好。其二，业务素质不强，影响了管理职能的发挥。我们欠发达地区的执法人员对违法违章案件的敏感性普遍不强，绝大部分的业务知识更新不及时，掌握不牢固，往往只是为了巡查而巡查，或许只为了检查是否持照经营而检查，对误导消费、抽调资金等违法行为的查处工作较少涉及，这里面除了有业务知识掌握不全面，发现问题不及时的因素外，还有畏难情绪，怕出乱子的问题存在。而沙溪工商分局的执法人员则不同，从跟班实践中了解到，他们在巡查的过程中，通过采取后续监管的方式，对是否

“亮照”经营、是否具有相应资质、资格或行政许可等方面都依法检查，并落实了相应的警示制度，不但使案件的类型增多、数量增多、罚没金额增大，而且让违法违规心服口服，达到了教育规范的良好效果。

三是工作运行机制的差别大。中山市工商局信息化建设基本完善，沙溪分局的信息管理系统与市局并网，并且将登记、经济户口管理、巡查记录等系统整合成了一个信息工作平台，实现了数据库的共享。执法人员足不出户，在网上就可以顺利完成一系列管理行为的记录工作。且他们的工作流程分工明确，相当严谨，责任到人，那个环节出问题，都能及时找到。我们工商系统虽然也在搞信息网络建设，但各种程序还不健全，工商所的业务操作相对独立，缺乏一个整合信息、资源共享的平台。因此，工作运行机制不协调、不连贯，这也是影响我们执法水平提高不快的原因。

三、提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解

针对以上的情况和原因，我认为要有效提高欠发达地区工商所的综合执法水平，工商部门不应该唱“独角戏”，自导自演，应当切实转变观念，注重内外结合，有的放矢地开展工作。

首先，要改善外部环境，从三个方面建设提高工商所综合执法水平工作平台。

（一）要加快各类市场主体的培育，促进地方经济健康发展。地方的经济实力是工商执法的基础，经济发展与工商行政执法间有着“鱼”和“水”的关系。只有辖区内经营主体的类型和数量增加，区域性经济才能活跃，经济得到发展，社会以及经营者接受管理的意识才能随之增强，工商所在施行管理时才能树立权威，查办经检案件的种类和数量才能增加，执法效能才能不断提高。

（二）要加强有关政府部门的沟通，不断完善市场监管协查机制。工商执法工作涉及面广，尤其是工商所处理突发事件的个案时有发生。目前，由于受到立法滞后等因素的影响，工商部门的强制措施的力度还不够。因此，工商所在行政执法和规范管理的过程中必须取得地方党政及其公安、质检等有关职能部门的大支持，使之形成联动执法、齐抓共管的良好局面。只有这样才能减少好范文版权所有执法阻力，才能更好的为提高综合执法水平创造条件。

（三）要加大工商行政管理的宣传，积极争取社会对工商执法工作的支持。欠发达地区的经营者绝大部分是本地人员或农村进城的农民，受其宗族意识、传统观念和自身素质的影响，普遍存在对工商法律法规认识不足的现象。对此，工商所在日常监管中，不能一味的追求处罚，应当在引导教育其守法经营的基础上，不断加大法律法规的宣传力度，使之认识和支持工商管理。对于屡教不改、暴力抗法等顽固者，也应当采取有力措施强化执法，通过新闻媒体曝光等方式，扩大执法工作的影响，引起全社会的观注与重视，在社会舆论监督中构建具有权威的工商执法平台。

其次，要强化内部管理，落实“五抓”提高基层工商所的综合执法水平。

（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使管理人员深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感，自觉摒弃“重收费轻管理”的不良做法。二是要端正执法思想。通过以案说法等方式，让执法人员在活生生的个案中受到教育和启示，进而增加法律意识和法制观念。三是查摆存在问题。通过查问题、找症结、谈危害、挖根源、谈教训，从中得到警示，确定工作目标与方向。

（二）抓培训，提高执法水平。一是要强化法律法规培训。工商所地处执法前沿，执法人员需要深厚的法律功底。因此，工商所首先应当立足自身挖潜，以应知应会为基础，以知识更新为重点，组织好内部培训。其次要选派人员参加上级机关的培训，使其扩大交流研讨的范围，获得前沿管理的理论。二是要及时更新业务知识。工商所的执法人员要学会不断掌握新法规、运用新技能、适应新形势。每逢新法规出台，都要及时参加学习，使新的法律武器尽快应用于实践，不断拓宽案件查处工作的范围。三是要建立符合实际的培训体系。工商所事务多，任务重。因此，在组织开展培训活动时，应当结合工作实际，把集中培训与自学有机结合，采取灵活多变的方式进行轮训。可以运用“案件分析问答”和“以案说法”等方式来增加培训工作的趣味性，提高执法人员参加学习的自觉性。

（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任，执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用调动执法人员办案的积极性。三是要健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。

（四）抓检查，纠正执法偏差。在管理中，要建立执法案件内部检查制度，不定期的组织开展办结案件“回头看”活动，邀请上级机关法制部门的人员查阅案件档案，及时发现并纠正存在的问题，保证行政执法的合法性，推动办案质量的提高。

（五）抓改革，提高执法效能。一是改革工商所监管机制，实现区域管理与巡查制的有机结合。工商所传统的分片管理方式虽然容易出现管理人员收人情费、办人情案的现象，但却有利于熟悉和掌握辖区内的基本情况和管理对象的经营状况；单纯的巡查制虽然克服了分片管理的弊端，有效地避免了执法不作为的现象，但是责任区域不够具体，容易造成责任不清。因此，工商所应当把区域管理与巡查制有机地结合起来，实行在区域管理基础上的巡查，确保对辖区内的各类市场主体实行全方位的综合监管。二是加快办公自动化建设，提高工商所的综合监管效能。在实现市、县、所三级联网的基础上，逐步推行网上登记、网上年检、网上查询、网上收费、网上举报、网上完成办案审批程序和网上制作办案文书等，以切实提高工商所的工作效率和综合监管效能。比如，通过建立网上12315举报中心，通过案件处理系统软件的开发，实现从发现线索、立案审批、调查取证、案件调查终结到案件执行、结案等全部流程的计算机生成和打印，从而建立起快速发现、快速反应和快速处理各类违法案件的全新执法机制，增强基层工商所办理大要案件、涉外案件及特殊案件的能力，以适应综合监管的职能需要。三是改革收费方式，解决执法的人力资源。现阶段，欠发达地区工商所正由传统的收费所向执法所过渡，但原来习惯了上门缴费和下去追费的模式耗费了大量人力、物力和时间。只有改革收费模式，通过由银行代缴规费或窗口收费等方法，才能把工商所原本有限的人力解放出来，集中使用到巡查执法中去，为工商行政执法水平的提高创造丰富的人力资源。

2.树立六种意识提高工商执法水平 篇二

------支队跟班学习工作总结

怀集工商局

周 涛

光阴似箭、日月如梭，两个月很快就要结束，非常感谢市局能给我们基层执法人员到支队跟班学习执法办案这样一个机会，也感谢支队领导和支队的同事这两个月来对我们基层人员的关心、指导和帮助。在这2个月里，我学习到很多执法办案的技巧、积累了很多办案的经验、开阔了工作思路、也进一步学习了很多办案法律方面的知识，受益匪浅，感触良多，我将这两个月来的工作和学习情况总结如下：

一、我在支队一大队跟班学习，井保民队长和办案人员叶文智都是办案高手，在办案中很有技巧、很有经验，我跟着他们学到了不少办案经验，以下是我的几点心得和收获：

1、这两个月中，我学习了一队已办结的案件以及正在办理的案件，我自己也经办了三宗案件。支队作为全市工商系统最强的执法力量，所办的案件从案件线索到案件结案、案件执行等各个环节，执法人员都从容不迫、胸有成足，并且同步进行电脑录入。在跟班学习中，我会学了在办案中如何更好的让案件材料规范、以及如何把电脑录入流程做的顺畅和完美。

2、依法行政对工商执法人员的要求越来越高，工商执 法人员从出去执法开始就要准备好相关的材料、应当穿制服的就要求穿工商制服、到达现场要求出示执法证件等各个环节都要依法进行，所以平时就要养成严谨、认真、细致工作的习惯。

3、这两个月中我经办的案件有商标侵权、超范围经营案件、无中文标签、中文说明书的食品案件、企业逾期年检案件，促使我深入学习了《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》等法律法规，通过接触这些案件让我知道以后如何处理对这几类案件。

举例：在办理商标侵权案的时候，因对商标侵权案件的案件没有接触，刚开始我以为是冒充注册商标，后经查询中国商标网及查阅法律条文、上网查资料，请教法规科、商广科的专业人士，最后认定是注册商标侵权案。

4、多点思考、多点讨论、多方面角度的考虑工商执法可能面临的问题。工商执法面临的情况很多，在各个环节都可能出现突然情况令我们执法人员措手不及，我们只要早预防、早准备，尽量避免不必要的麻烦以及对出现的突发事件能妥善处理。

举例：企管部门在工作中发现有未年检的企业、虚报注册资本的企业，然后移交给经济检查支队。支队接到案源后如何处理？如果在注册地址企业已经不存在了，又如何处理恰当、怎样入手？很多法律问题都需要多方面、多角度的思 考，最后找出最佳方案。

二、办案过程中存在的困惑。

1、法律适用问题，工商在实际办案过程中经常查处案件的时候发现当事人到底违反了哪部法律法规、用哪部法律法规处罚等问题。比如侵犯注册商标专用权的案件，处罚的时候有的办案人员用《反不正当竞争法》、有的用《商标法》、有的用《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》，同类案件可以根据实际情况选择不同的法律来适用，如何适用的恰当，需要我们执法人员系统的学习法律法规，不应该单纯看某一部法律、法规。

2、执法要求与现在的执法队伍素质不相适应。我在基层工商所办案多年，在基层会办案人员的人少、办案水平不高、办案种类单

一、办案技巧缺乏。经济检查支队作为全市工商系统最强的执法力量，执法过程中都会面对很多有争议的法律问题，希望法规部门多点培训，最好是每个月都有1至2次培训，有针对性讲解办案过程中容易出现的问题以及法规部门在审案过程中容易出现的问题及时对一线的执法人员讲解培训。

3、执法过程中很多难题困扰执法人员。工商行政部门在调查处理案件过程中，有很多当事人不配合、不接受调查或者在调查中避重就轻，这都是很常有的事情，导致我们办案很被动，没有调查清楚，案件就不能结案。

4、办案过程中，办案人员是直接参与者，对案件的认知比较清楚。法规部门作为审查部门，肯定要确保案件的合法性，对有瑕疵的案件要求执法人员重新改正有关材料或者不予通过核审、办案人员又要重新整理材料。其实，因为站的角度不同、理论和现实有不同，一线执法人员处在最矛盾的前方。在案件的审批过程，很多时候都会因不同的人有意见不同的意见，所以希望可以实现法规人员、办案人员进行岗位交流，让不同的岗位上体验对方角色中的存在的难题、达到相互理解、共同改进。其实，工商部门办案过程总不可避免有瑕疵，只有减少瑕疵，毕竟行政案件不是刑事案件、做到面面俱到。这是行政案件中存在的难题。就像城管部门执法面临的难题，面对困难群体，处罚轻没力度，违法者继续违法；处罚重了执行难以及无法执行、也影响社会和谐。行政案件其实应该重视现场证据、直接证据，最后综合认定。公安机关在处理违章时，一张照片的取证就可以罚款；超速50%至100%就可以罚1000元，程序和文书很简单。工商部门办案程序之多、很多做法也不统一、有些做法看起来很细致、很完善，但有的时候束缚了自己、就如工商部门在法律的规定下制定出更加严格的要求、最后出现了问题可能被外界来说事，这些做法不仅给自己带来麻烦。

5、依法行政要求执法人员依法履行职责，在执法人员办案过程时，有时候面对案件比较复杂，比如在查处较大的 企业涉及无照经营时，当事人票据材料之多，包括进货、销售各类物品等，如果要计算违法所得，工商执法人员又不是专业的会计，并且当事人可能管理票据财务的人员都要请几个人，工商办案人员不可能短时间调查清楚，如果要求办案单位完全按照程序及相关规定来做，需要大量的人力、物力，得出来的数据还不一定准确。然而，工商部门内部核审人员一般都要求执法人员把违法所计算清楚，得到确定的违法所得，案件才能完美，可现实情况是一线办案人员要收集大量的证据、计算、统计，可以说要一个会计都要几天来计算，执法人员还要面临办案的其它工作。总之、有很多时候，行政部门办案不可能绝对完美，只能尽量的完美。

6、隐蔽性强的案件的查处难的问题。支队作为全市的办案权威，且支队这一级办案单位也是全国大案要案的主要承办机构，可是面对隐蔽性强的案件，比如商业贿赂案，很难入手。因为贿赂双方都有利益、隐蔽性很强、外人很少知道。还有一些深藏在山区的无照案件，发现就很难。对这些案件我认为可以发动群体、在媒体上多宣传，并可以承诺给予适当的奖励。

三、针对办案中的困惑，我有几点建议和设想。

3.树立六种意识提高工商执法水平 篇三

交通警察从事的道路交通安全管理工作是一个极其平凡的工作，在这个岗位上，也许绝大多数一辈子都做不出惊天动地的伟大业绩。交警作为受社会及人民群众关注程度较高的公众形象，特别是近年来随着经济的快速发展，道路交通发展日新月异，客观上要求我们每一名交通警察需要在新的形势下不断提高自身素质和交管工作水平以确保人民群众平安出行的道路交通安全环境。

一、树立创新意识。基层民警在工作中要“勤于思考”，对遇见的新事物要提出新的见解，以增强自己的预见性和判断能力，发挥主观能动性，力求比别人快半拍、早半拍、抢半拍，学在前，想在先。

二、树立公仆意识。公安交警部门作为执法部门，手中掌握一定的特权。作为一名交通民警，只有把自己看作是公仆，才能正确看待手中的权力，运用好权力，把权力看作责任，把权力看作使命，切实强化公仆意识，树立群众观念，用手中的权力服务人民，把自己当“仆人”。

三、树立敬业意识。这是从事公安交通管理工作必须强化的首位意识。交通管理是一项复杂的系统工程。交通管理所面临的违法现象极易反复。因此，交通管理与执法工作必须要有强烈的事业心和责任心，将“以人为本”作为思想指南，将依法行政、依法执法、文明执法作为行动指南，叫响

“加压奋进、执政为民、敬业有为、爱岗奉献”口号，经常勉励自己，发愤图强，不断提高依法行政、依法执法的能力，耐心细致的思想政治工作的能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效完成各项工作任务的协调能力，准确流畅的口头文字表达能力，尽快提高自身的综合素质，认真履责，工作勤恳，坚持高标准、严要求，尽力把工作做好。

四、树立形象意识。交通管理给人民群众的印象非常直观，人民群众对交通管理和执法人员的信任是从外表开始的。如果管理和执法人员衣着不整，行为不端庄，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对交通管理部门的信任，依法行政、执政为民、文明执法就无从谈起。因此，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的印象，是我们文明服务、文明执法的良好开端，而且要持之以恒地坚持做好。

五、树立时限意识。现阶段各类交通管理业务的办理都有明确的时限要求，这即是一种承诺，更体现着公安交管部门的信誉，也是群众对我们办事效率的基本要求。时限是衡量我们交通民警工作效率的重要指标，时限意识直接体现效率意识。在日常交通管理工作中，一些基层交通民警特别是车管、事故等业务岗位民警，由于工作任务比较繁重等主客观因素，对于群众提出的服务要求往往不能完全按照时限要求及时办结，致使部分群众牢骚满腹，影响交警部门的形象，甚至恶化了警民关系。作为基层交通民警，应多做换位思考，多从自身找原因，努力提高服务能力和办事效率。在具体工作中，要科学合理地安排好时间，能快的尽量提前，确实不能及时完成的，要主动承担责任，在办理过程中多与群众沟通，提出补救办法。