发挥老人协会在征集地方文献中的作用

发挥老人协会在征集地方文献中的作用（共2篇）

1.发挥老人协会在征集地方文献中的作用 篇一

如何发挥行业协会在知识产权保护中的作用

于志强

2013-3-16 6:42:15来源：《 光明日报 》（2013年03月16日 11 版）在经济全球化的背景下，知识产权在世界经济贸易中的地位不断提升。我国政府在《国家知识产权战略纲要》中将知识产权战略作为促进经济社会全面发展的重要国家战略，并指出要“充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作”。这表明，行业协会在国家知识产权战略中的重要作用已引起政府的高度重视。如何充分利用我国当前经济社会快速发展的有利条件，更好地发挥行业协会在知识产权创新和保护中的优势与作用，是我们应当认真思考的一个新课题。

应充分发挥行业协会在完善知识产权制度进程中的促进作用

行业协会对于完善知识产权制度的促进作用主要体现在立法和执法两方面。现阶段，应通过以下几种途径发挥行业协会在知识产权立法工作中的作用。一是直接参与知识产权立法活动。由于知识产权具有一定的专业性，因此在实践中有些政府规章的制订工作常需委托一些行业组织进行前期调研、草案制订等工作，这为行业协会直接参与知识产权立法活动提供了可能性。二是代表行业对知识产权立法提出建议。行业协会的代表应能够代表行业的整体诉求，在进行知识产权立法时，代表行业向立法部门提出反映行业整体利益的意见和建议。三是在知识产权立法中充分借鉴吸收行业协会的专业性规范性文件。由企业成员组成的行业协会在运行中会形成一些行业自治规范，这些规范虽不是正式的法律，但其是由行业协会大多数成员同意并支持的，对成员具有很大的约束力，能够为知识产权立法提供借鉴，一些合理的内容也应当被吸收进相关知识产权法律规范之中。

法律的生命在于执行。现阶段，知识产权保护的执法力度亟须加强，行业协会在知识产权执法过程中扮演重要角色。一要注意发挥行业协会在知识产权执法中的协助、补充作用。执法机关在知识产权执法过程中经常需要调查、收集一些必要的信息或者对整个行业进行某些方面的数据统计工作。行业协会可以发挥其在这些方面的优势，协助执法机关作出正确判断。此外，行业协会在执法过程中发挥的协助、支持、补充作用，不仅能为执法机关节省执法成本，同时也可以大大提高执法效果。二要注意发挥行业协会在知识产权执法中的监督作用。行业协会由于具备本领域的专业知识，更易于及时发现执法机关在知识产权执法中存在的一些问题，并能针对这些问题提出合理的意见和建议，推动知识产权执法顺利进行。

应充分发挥行业协会对于知识产权创新的推动作用

现阶段，我国大部分企业缺乏必要的知识产权储备，尚不能在知识产权上形成真正的核心竞争力，这十分不利于在国际市场上同强大的跨国企业进行竞争。充分发挥行业协会的作用，可以明显推动各类企业加快知识产权创新过程。

一要充分发挥行业协会在企业知识产权信息共享中的平台作用。行业协会作为企业共同利益的代表，一个重要职能就是信息服务，包括行业内的信息和行业外的信息。这些信息包括专利、商标等数据信息，重点领域的技术创新和产业发展趋势的数据信息等。在对这些数据信息进行统计分析的基础上建立完善的知识产权信息数据库，可以使成员企业更好更快地了解市场变化和发展趋势，为成员企业的知识产权创新提供可靠的数据信息服务。行业协会通过信息的收集与统计、分析等手段也可以为成员企业推广其知识产权成果，利用其信息优势促进技术成果的推广应用。

二要充分发挥行业协会在跨企业联合研发中的桥梁作用。当前，关税壁垒已经不是影响我国企业国际化进程的主要障碍，真正的矛盾是技术和标准的壁垒，而构筑技术和标准壁垒的关键手段就是知识产权壁垒。企业只有拥有自主知识产权，才能打破知识产权壁垒。目前国内很多企业并不是没有人才和研发能力，而是自身难以解决研发投入与生产投入间的矛盾，无力独自解决技术开发中的一些共性问题。企业间的联合研发则是解决企业技术创新、共性技术问题和拥有中国自主知识产权问题的一条捷径，在联合研发过程中，企业能在尽量少投入的情况下完成技术研发，又不会损失太多的利润和市场份额。相比于政府管理部门，行业协会在企业联合研发中可以起到更便捷、更适宜的桥梁作用。

应充分发挥行业协会对于营造知识产权保护环境的独特作用

知识产权保护环境包括制度环境和市场环境。充分发挥行业协会的独特作用，有利于促进国家、社会和企业共同营造良好的知识产权保护环境。

一应充分发挥行业协会在技术交流、人员培训、宣传教育等软环境建设中的独特作用。行业内以及行业间的技术交流都会对知识产权的保护和创新产生巨大的促进作用。行业协会可以利用自己的网站、刊物等渠道提供交流学习的平台，也可组织各种活动支持企业间的技术和知识产权交流，提高成员企业和公众对知识产权保护的认识，形成保护知识产权的群体氛围。目前我国的知识产权人才主要通过单位内部、高校和一些社会专门机构来培训，这种人才培训模式已不适应国家对于知识产权专业人才的需求。行业协会应积极发挥其在人员培训方面的独特作用，为我国知识产权的人才培养提供具有更强针对性的培养模式和更专业的培训方法。

二应充分发挥行业协会在知识产权维权中的代表作用和集体优势。在激烈的市场竞争中遭遇知识产权纠纷几乎是不可避免的事情，特别是在国际市场竞争中，知识产权更是发达国家在国际经济合作中的有力武器。国内企业遇上此类纠纷时，往往面临自身力量太弱而政府不便出面等困境，此时，行业协会则是既符合国际惯例又最适合代表企业解决纠纷的组织。尤其是实践中经常出现的国外跨国公司针对我国某一产业的行业性知识产权纠纷，由行业协会代表企业出面解决更为有利。行业协会在处理此类知识产权纠纷时，可以通过制订应对策略、积极与政府相关部门沟通、提供建议和信息、适时组织集体维权等方式充分发挥自身作用和优势。

（作者单位：中国政法大学）

2.发挥老人协会在征集地方文献中的作用 篇二

http:// 发表日期：2010-03-09 13:17:07 来源：中国社会组织网

2008-2009年，针对我国行业协会组织应对国际贸易摩擦的现状及存在的主要问题，国务院国资委专门组织力量，以所联系的工商领域300家行业协会为主要研究对象，对我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题进行了较为深入的实证研究，提出应对国际贸易摩擦的政策建议。研究表明，我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要，已经成为我国经济发展和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要力量，在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用已经迫在眉睫。

我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要。企业是发起和应对国际贸易救济措施的主体，但在WTO框架下，国际贸易摩擦有一个共同特点，即它往往不是不同国家（地区）的单个企业之间的较量，而是不同国家（地区）统一产业或行业之间的博弈和竞争。这就需要依靠行业组织的力量来联合应对。行业协会相较于单个企业而言具有如下优势：信息优势；协调优势；公共关系优势；人才技术优势；成本优势。

运用以上优势，行业协会在处置国家贸易摩擦中的作用主要有以下几个方面：①代表行业利益组织企业，开展在国内的起诉工作；②组织和协调国内企业应对国外贸易救济措施调查；③通过各种途径争取话语权，维护行业和企业的切身利益；④加强行业自律，协调与其他行业的关系；⑤不断开展对行业和企业的培训，提高其应对意识和能力；⑥组织开展应对国际贸易摩擦的预警机制。

目前我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题

（一）由于一些体制上的因素，导致行业协会在国际贸易事务中的地位和作用没有充分发挥

在我国，由政府主导产生的行业协会行政色彩较浓，是政府官员分流的一条主要渠道，与政府部门有着千丝万缕的联系。这使得我国一些行业协会缺乏应有的民间性、自治性，在一定程度上限制了行业协会功能和作用的有效发挥。

另一个体制上的因素是长期以来工贸分离的外贸体制。尽管入世后，外贸经营权逐步放开，行业协会也开始介入与进出口贸易相关工作。然而，由于过去在外贸人才、知识、信息及国际交往关系等方面的储备不足，面对日益频繁的贸易摩擦，行业协会显得十分被动，没有发挥其应有的行业领头人的作用。

（二）国家缺乏对行业协会相应的法律支持

目前，我国尚未就行业协会问题专门立法，没有对行业协会的性质、职能、地位、权利和义务、组织结构等问题加以法律规定，在很大程度上制约了行业协会的加快发展，以及与国际惯例接轨。尤其对“三反三保两限制”等领域行业协会的职能和地位在法律上没有予以明确，不利于行业协会充分有效地开展组织、协调、自律等工作。

（三）政府相关部门对行业协会的政策支持不够

由于应对国际贸易摩擦的工作涉及多个方面，行业协会能否顺利有效地开展和完成，离不开相关政府部门的大力支持。虽然近几年政府部门已逐步认识到行业协会的作用并积极给予支持，但这种支持力度仍然不够，行业协会在实际应对过程中依然有很多困难难以解决。如没有统计权、信息不通畅等。

（四）专业人才缺乏、资金困难是行业协会在应对国际贸易摩擦中的最大困难

2006年中国工业经济联合会曾就应对国际贸易摩擦相关问题对全国行业协会进行过一次问卷调查。调查结果显示，在我们列举的12个应对工作存在的困难选项中，83%的行业协会选择了“缺乏专业人才”，74%的行业协会选择了“筹措申诉、应诉资金困难”，为12项困难中的两个最高选择。除此之外，行业协会自身的工作经费也十分紧张。应对国际贸易摩擦的工作需要投入大量的经费。目前很多协会只能用会费收入进行填补，但长此以往的“入不敷出”已使行业协会越发感到财力上难以支撑。

（五）缺乏知识和意识，以及服务能力和水平有待进一步提高等是行业协会参与处置国际贸易摩擦存在的其他问题

随着国际贸易摩擦愈演愈烈，应对工作刻不容缓，可这对于刚刚介入该项工作的行业协会来说，还是个全新的领域。一些协会甚至对国际贸易摩擦的基本概念都不清楚，更谈不上对会员企业进行指导和培训。也正因为不了解，行业协会缺乏主动开展相关工作的意识。尽管经过这些年的改革与磨练，行业协会也正在一步步地与市场化运作方式拉近。但是毕竟时间较短，缺乏经验，其服务能力和水平难以满足现实需要，还需要进一步在实际工作中积累经验和提高能力。

发挥我国行业协会在应对国际贸易摩擦中作用的建议

（一）从国家层面上看，必须从根本上、体制上解决一些深层次的问题，主要有：

1.健全行业协会立法，为行业协会的健康发展提供法律保障。我国目前有必要在现行立法基础上借鉴国外先进国家的相关法律，制定专门的行业协会法。行业协会立法，应对协会的性质、职能、职能的实现方式、组织机制、违法行为的判定和处罚等问题做出规定，同时对行业协会在参与国际贸易事务、组织应对国际贸易摩擦方面的职能予以明确，引导和促进其在相关领域更好地发挥积极作用。

2.完善行业协会的管理体制。改革对行业协会的管理体制包括：第一，变革管理模式。即改变原有双重管理模式为单一管理模式，也可成立专门的“民间组织监督管理委员会”对其进行统一管理。第二，改变管理环节。即要“从重视入口管理逐步转向重视过程监督”。第三，创新管理手段。一是要引入评估和退出机制；二是要强化激励机制。第四，完善配套管理。一方面，在税务、财会、审计等制度上加强对行业协会的监督；另一方面，建立健全我国的反垄断机制，防止行业协会可能存在的反竞争等负面影响。

3.加大国家对行业协会的培育与扶持力度。现阶段，国家在对行业协会进行规范、引导、监督的同时，也负有必要的培育、扶持义务。政府可以通过对行业协会实施税收优惠政策，建立政府购买服务制度，提供资助或培训等其他措施培育和扶持行业协会加快发展。另外，通过转变政府职能，加快政府社会职能和行业管理职能向行业协会的转移，为行业协会的发育成长提供必要的发展空间。

（二）从行业协会自身来看，最为重要的是要有时时刻刻准备应对贸易摩擦的强烈意识，和不断提高为会员企业提供有效服务的能力。具体来讲，主要有：

1.加强队伍建设，重视人才培养。在不断完善行业协会各项功能的同时，目前最重要的是行业协会应充实专业人才。一方面，要对现有人员进行专业培训，更新知识，提高现有人员的专业素质。另一方面，要实行公开招聘，有计划地吸收一些熟知国内外行业法规以及国际贸易知识的人才。另外，可以考虑在各行业协会建立见习基地，吸收一批懂法律、懂贸易、懂英语的毕业生到各协会见习，从而缓解协会在应对国际贸易摩擦方面的人才困境。

2.加强国际交流与合作。对外联络是有效应对国际贸易摩擦的重要环节，加强国际交流与合作无疑会对行业协会的应对工作带来极大帮助。我国行业协会可以利用其与国外经贸组织和政府的交往，呼吁外国政府降低关税，对本国企业实行国民待遇，为我国企业进入他国市场开辟道路。加强与有关国际行业协会和其他主要发达国家行业同类组织之间的联系与交流，学习和借鉴国外行业协会组织应对国际贸易摩擦的成功经验，在条件允许的情况下，行业协会可以走出国门，在海外设立代表处。

3.构建以行业协会为主体的国际贸易摩擦预警机制。在建立国际贸易摩擦预警机制的过程中，可以考虑构建以行业协会为主体、为中轴的国际贸易摩擦预警机制，在各行业协会成立专门的预警工作小组，如反倾销预警工作小组、技术性贸易壁垒预警工作小组、知识产权纠纷预警工作小组等，为企业和产业在国际贸易摩擦预警方面提供更大的帮助。

4.建立国际贸易摩擦应对基金和政策性保险。行业协会可通过建立国际贸易摩擦应对专项基金帮助企业解决应诉和申诉的资金问题。具体做法可以是有出口业务的企业依据出口额按比例向行业协会上缴应对基金，并根据各行业特点制定基金管理和使用的具体细则。另外，行业协会可以与政策性保险公司联合，在政府相关部门的指导下，共同开发适合我国企业的应对国际贸易摩擦的政策性保险险种，如反倾销险、反补贴险、TBT险、知识产权保险等等。