关于加强中小学校特种设备安全工作的意见

关于加强中小学校特种设备安全工作的意见（共12篇）（共12篇）

1.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇一

平湖市人民政府办公室文件

平政办发„2011‟86号

平湖市人民政府办公室关于印发平湖市 进一步加强特种设备安全工作实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道办事处）、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位： 《平湖市进一步加强特种设备安全工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

二○一一年六月三日

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平湖市进一步加强特种设备安全工作的实施意见

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。随着经济社会的快速发展，我市在用特种设备数量年均增长率达15%，到2011年5月初，共有在用特种设备6900多台（套）。特种设备安全工作在有效推进的同时，也出现了许多新情况、新问题。根据国务院《特种设备安全监察条例》、《浙江省安全生产条例》和《中共平湖市委平湖市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（平委„2010‟9号）精神，结合我市实际，现就进一步加强特种设备安全工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强对特种设备的安全监督管理，强化基础，落实责任，健全长效管理机制，提升监管水平，有效防范特种设备安全事故。

二、工作目标

到2015年，建立起政府统一领导、镇（街道）日常监管、行业安全管理、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持的特种设备安全大监管工作新格局；全市特种设备使用单位建立完 —2— 善以“三落实、两有证、一检验、一预案”（即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，设备依法检验，建立事故应急预案）为主要内容的特种设备安全管理机制，特种设备使用单位安全主体责任得到全面落实；力争不发生较大以上安全事故，年事故率控制在0.55起/万台以下，年死亡人数控制在0.65人/万台以下。

三、职责分工

（一）生产使用单位责任。特种设备生产使用单位是特种设备安全的责任主体，应按照特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，设置特种设备安全管理机构，落实特种设备安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和有关安全操作规程，并认真严格执行；切实加强特种设备使用现场的安全管理，严格履行特种设备使用登记、申报检验、日常维护保养、作业人员持证上岗等义务，保障设备更新、维修、整治、检验等安全经费的投入，加强从业人员的特种设备安全教育与培训；开展经常性的特种设备安全检查，对日常检验和监督检查中发现的设备隐患，及时进行整改和消除；制订事故应急预案，定期组织演练；贯彻执行国家有关特种设备安全方面规定，自觉接受所在镇政府（街道办事处）和有关部门的依法监督管理。

（二）部门职责。质量技监部门负责特种设备安全监察工作，对特种设备生产使用单位和检验单位开展安全监察和行政执法，查处特种设备安全违法违规行为；开展特种设备作业人员和相关管理人员的持证培训及考核工作；监督、指导、协助其他行业主管部门做好特种设备安全管理；组织或参与特种设备事故及相关

—3— 安全生产事故的应急救援和调查处理。

发改、经贸、建设、教育、卫生、旅游、交通、公安、工商、城管等部门，要按照各自职责，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的要求，负责特种设备安全工作。同时，对本行业、本系统内特种设备安全进行管理，及时掌握特种设备安全状况和动态变化；定期组织对行业内特种设备使用单位进行检查，督促特种设备使用单位排查并及时消除安全隐患；协同质量技监部门对特种设备安全违法违规行为进行查处；负责本行业内特种设备安全法律法规和安全常识的宣传工作。

（三）政府职责。加强特种设备安全的统一领导，镇政府（街道办事处）和有关行业主管部门要履行特种设备安全监管职责，保持机构、人员稳定和经费落实。要把特种设备安全纳入安全生产范畴，做好责任分解落实，建立和完善特种设备“四个率”（使用登记率、定期检验率、隐患整治率、作业人员持证上岗率）目标责任考核制度，将“四个率”纳入安全生产年度目标考核体系。

四、夯实特种设备安全监管基础

（一）突出重点行业领域的整治规范。各镇（街道）、市有关部门要根据本辖区、本行业、本领域的特种设备种类数量等实际情况，突出主要领域、主要时段、主要问题的专项整治，特别要加大对气瓶、锅炉、城市燃气管道、电梯、起重机械等重点设备的安全检查，重点排查生产使用单位落实安全管理责任制、特种设备使用登记和日常维护保养、作业人员持证上岗、安全附件和安全保护装置的检验（校验）、应急救援预案和演练等方面存在 —4— 的问题和不足，并督促生产使用单位及时整改到位。

（二）加大事故隐患排查和治理力度。在督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任的基础上，各镇（街道）、市有关部门要有计划、有步骤地开展特种设备安全检查，对检查中发现的事故隐患，督促生产使用单位及时采取措施整改；对屡教不改或存在严重危及安全的事故隐患单位，要采取责令停用设备、停业整顿等措施，坚决消除事故隐患；对不能立即整改的事故隐患，要采取相应的应急安全防护措施，并限期整改；对需要由市政府协调解决的严重事故隐患，应当及时报告。各镇（街道）、市有关部门要指导、监督特种设备生产使用单位建立隐患排查治理制度，加强常态性隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（三）强化特种设备使用登记、定期检验和作业人员岗位培训。特种设备使用单位必须依法办理使用登记手续，主动申报并定期检验。到2015年底，全市各类特种设备的重点监控设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率达到100%。特种设备作业人员必须接受培训，并经考试合格后才能持证上岗。质量技监部门要加强对本行政区域内特种设备使用登记、定期检验和作业人员持证上岗情况的监督检查。

五、努力提升特种设备安全工作水平

各镇（街道）、市有关部门要加强特种设备安全长效监管机制建设，创新监管方式，从监管设备为主向监督企业为主转变，从依靠行政监管为主向社会综合治理转变，发挥企业保障安全的主动性，全面提高企业安全水平。要健全特种设备责任落实机制，—5— 加强安全生产目标责任制考核，全面推进安全责任落实；要健全监督巡查和隐患排查机制，坚决取缔未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测活动的违法行为，及时发现并消除特种设备事故隐患，提高监管实效。要健全基层基础建设机制，完善特种设备安全监管网络，加强基层安监机构和队伍建设（含特种设备），加强安全宣传培训，提升事故应急处置能力和水平。要完善动态安全监管机制，充分发挥特种设备网络数据库和动态信息资源作用，提高特种设备安全工作时效性。要建立部门联动协作机制，整合监管资源，构建互动平台，形成监管合力。行业协会要加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理，配合、协助特种设备安全监管部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。要充分发挥广播、电视、报纸等各种媒体作用，大力宣传《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》等相关法律法规，宣传特种设备基本安全知识以及先进典型经验，对忽视特种设备安全，导致发生重特大事故的，要予以曝光，努力营造全社会关心、支持特种设备安全监管的良好氛围，为建设“平安平湖”创造良好的安全生产环境。

主题词：经济管理

特种设备

安全

通知

抄送：市委各部门，市人大、政协办，市纪委，市人武部，市

法院、检察院，各群团组织。（共印50份）

—6— 平湖市人民政府办公室 2011年6月7日印发

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2.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇二

随着我国经济的迅速发展, 各个地区特种设备的数量也在不断增加。由于特种设备具有荷载多变、结构庞大等特点, 所以危险性极大, 甚至可能威胁到人们的生命财产安全, 因此对于特种设备的安全管理问题不可忽视。特种设备使用单位应将其安全管理作为安全生产的主体来对待, 严格进行统一而又专业化的管理。只有这样, 才能在保证安全性的前提下实现特种设备的社会经济效益最大化。

1 特种设备的含义和危害性

特种设备主要是指压力容器、起重机械、客运索道和大型游乐设施等涉及生命安全并且危险性较大, 但是在现代生活中又必不可少的设备。特种设备在我国经济发展与日常的生活中发挥着十分重要的作用。然而特种设备在给人们的日常生产与生活带来便利的同时, 也存在着巨大的危害性。特种设备通常都是在高压与高温下运行的, 有时甚至在超负荷情况下使用, 因此, 一旦出现疏忽将会引发各种各样的安全事故。例如设计不科学、未进行定期检查与维护、管理制度有问题以及安全防护措施未落实到位等。若特种设备出现安全事故, 则很有可能出现重物坠落、有毒气体的泄漏, 更严重的甚至会发生爆炸, 这些都严重危及了人们的生命财产安全, 轻者会导致企业的停产倒闭, 重者将会给整个社会和国家带来重大的损失。

2 我国特种设备安全管理现状

特种设备的管理包括采购管理、使用以及使用保障管理。在管理中, 注重成本与效益管理的同时, 也要加强特种设备的质量和安全。20世纪欧美等发达国家就很注重特种设备的安全管理工作, 风险管理理论也是在当时产生的。风险管理理论包括风险评估、风险分析和风险控制3个方面。前两者的目的就是为了对风险进行控制, 这样可以在风险和资源控制间建立平衡。欧美等发达国家对特种设备管理的体系比较全面, 风险评估体系也比较健全。相比较而言, 我国不但在特种设备的使用上较晚, 对特种设备的管理也处于刚刚起步阶段, 很多管理方面都是依靠规定和传统的经验, 并且对特种设备的风险认识还不到位。我国的特种设备的管理体系尚未健全, 虽然一些单位已经对特种设备的风险评估和方法进行研究, 但采用的还是国外的方法, 未考虑到我国设备的实际情况和我国的基本国情。因此, 必须寻找一套合适的方法来解决我国特种设备安全评价上存在的问题。同时, 建立人员素质经济管理水平、设备状况相协调的安全评价体系, 并应用于实践。只有对特种设备所带来的风险有一个全面的认识和掌握, 才能做到对特种设备的管理和控制, 预防各种安全隐患的出现, 进而达到降低损失的目的。

3 检验特种设备安全性的方法

近几十年来, 随着科学的不断发展, 检验特种设备的方法也在不断增多, 其中主要的方法有目测法、化学检测法、超声检测法等。相应的, 不同的方法也有其不同的优点与缺点有时, 只用一种方法是无法准确地检测出特种设备的运行状态的, 因此, 就需要用多种方法结合起来检测而达到特种设备安全运行的目的。除此之外, 各种新的检测技术的诞生, 也有效地确保了特种设备的安全运行。

4 加强特种设备安全管理的有效对策

4.1 提高特种设备安全管理的质量

档案管理工作是特种设备管理的基础, 在特种设备的安全管理中意义重大。所有单位或企业在使用特种设备时都必须登记, 并且还要建立相应的安全技术档案。安全技术档案的主要内容包括: (1) 在使用特种设备前必须核对特种设备的产品质量、生产厂商、安装说明以及维护说明等, 并且结合使用的实际情况, 制定出合理且详细的档案管理要求。 (2) 完善档案资料。在使用特种设备时, 技术人员和管理人员需随时做好记录, 保证设备的实际运行情况与记录的档案一致, 为以后的设备维护和检修提供详细资料。 (3) 加强档案管理。特种设备具有利用率高的特点, 可以针对各设备进行单独管理, 并结合相关的资料对各种安全隐患进行及时处理, 保证设备的正常运行, 以降低事故的发生率。

4.2 定期检查和维修特种设备

由于特种设备具有构件复杂、结构庞大、荷载多变等特点, 因此其运行较为繁琐。特种设备的运行情况与其各个部位的元器件的性能特点都有着直接的关联, 所以为了让特种设备能够正常运行, 必须定期对元器件进行检查和维修。

若某些单位不具备对特种设备的维修及保养能力, 则可以委托专门的单位来进行, 在委托其他单位来进行维修时需要注意以下3点问题: (1) 被委托的单位必须要有对特种设备的维修资质; (2) 双方需要签订合同, 明确责任, 一旦发现设备故障, 应在最短的时间内进行排除, 使得设备可以恢复到正常的运行状态; (3) 企业需对特种设备的运行情况进行记录, 形成详细的档案, 以备日后的管理与查询。

4.3 把安全责任落实到个人

企业在使用特种设备的同时, 还需要建立专门的安全管理部门, 严格按照法律法规的规定来进行工作。另外, 还需将安全责任问题落实到个人, 只有这样, 才能为特种设备的安全管理打下坚固的基础。企业只有在思想、管理机制等多方面做好工作, 才能做好特种设备的安全管理工作。

4.4 积极配合监督管理部门的工作

特种设备是人们生活中必不可少的设备, 但是又具有非常大的危险性, 因此其安全管理工作就显得非常重要。对于特种设备, 我国专门制定了安全检验制度。一方面, 通过制定专门的安全检验制度, 使监督管理部门可以公平公正地检验特种设备的安全性能, 从而保证特种设备能够安全的进行运行工作;另一方面, 监督管理部门在进行检验工作时需要企业积极的配合, 对于检验时所发现的安全隐患问题应及时进行调整和维修。

4.5 组织操作人员参加安全培训

对于特种设备所产生的安全事故问题, 除了设备本身的元器件性能有问题之外, 最主要的原因就是操作人员违规操作或者误操作。因此, 企业需对特种设备工作人员进行专业的安全培训教育和设备技能培训教育。通过培训, 提高安全意识, 使得特种设备工作人员在工作中能够规范操作, 减少误操作和安全事故的发生。

5 结语

特种设备的安全管理是一项系统工程, 虽然特种设备种类繁多, 但是在安全管理上都有着相通的地方。特种设备的安全管理与人们的生命安全息息相关, 因此, 需要认真做好管理工作。在使用特种设备时, 需要按照相关的法律法规来进行, 只有这样才能确保特种设备的安全运行。

摘要：由于特种设备具有危险性大的特点, 必须对其进行专业化的管理, 才能防止重大事故的发生。对特种设备进行有效的统一管理, 具有非常重要的现实意义。文章主要阐述了特种设备的含义和危害性, 介绍了我国特种设备安全管理的现状以及检验特种设备安全性的方法, 提出了提高特种设备安全管理的有效对策。

关键词：特种设备,安全管理,现状,对策

参考文献

[1]顾国扬.特种设备安全管理工作的讨论[J].经营管理者, 2011 (4) :87-88.

[2]刘洋.特种设备安全管理要点研究[J].黑龙江科技信息, 2011 (9) :114-115.

[3]张领, 施月涛, 张健.特种设备安全管理中的问题与对策[J].中国科技信息, 2011 (17) :201-202.

3.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇三

特种设备安全工作的通知

丽政办发（2010）125号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为切实加强我市特种设备安全工作，积极预防特种设备安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》和《中共丽水市委丽水市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（丽委„2010‟6号）精神，结合我市实际，现就进一步加强我市特种设备安全工作通知如下：

一、统一思想，充分认识加强特种设备安全工作的紧迫性特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等，是经济建设的重要基础设备和人民群众生活的重要基础设施，也是公共安全的重要组成部分。近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我市特种设备安全形势总体稳定，但随着经济社会的快速发展，我市特种设备数量以年均20%的速度迅速增长，目前全市特种设备数量已达1.2万多台（不含气瓶），气瓶117万多只。由于特种设备数量的迅速增加，特种设备安全隐患逐年增多，安全事故时有发生，特别是今年以来，我市已发生3起特种设备相关安全事故，造成2人死亡、1人受伤。给安全监管工作敲响了警钟。各级政府、有关部门和广大特种设备生产使用单位必须从建设“平安丽水”、构建和谐社会的高度，切实提高对特种设备安全工作重要性的认识，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，全面落实安全生产责任制，坚决采取有效措施，杜绝和防止各类特种设备安全事故的发生，为我市经济又好又快发展提供有力保障。

二、明确职责，全面落实特种设备安全监管责任

（一）政府职责。各县（市、区）政府要全面加强特种设备安全监管工作，保持相应组织机构到位和监管人员稳定，保证监管经费落实；督促乡镇政府、街道办事处和有关行业主管部门履行特种设备安全监管职责；把特种设备安全作为安全生产工作目标管理责任制考核的重要内容之一，做好责任的分解和落实。

（二）部门职责。质监部门负责特种设备安全监察工作，对特种设备生产使用单位和检验单位开展安全监察和行政执法，查处特种设备安全违法违规行为，组织打击、取缔特种设备的非法生产使用行为；开展特种设备作业人员和相关管理人员的持证培训及考核工作；监督、指导、协助其它行业主管部门做好特种设备的安全管理；组织或参与特种设备事故及相关安全生产事故的应急救援和调查处理。发改、经贸、教育、卫生、旅游、交通、水利、建设、公安等部门要按照有关职责规定，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的要求，负责各自职责范围内的特种设备安全生产工作，对本行业内特种设备安全进行管理，及时掌握特种设备的安全状况和动态变化；定期组织对行业内特种设备使用单位进行检查，督促特种设备使用单位及时排查并及时消除安全隐患；

协同质监部门对特种设备安全违法违规行为进行查处；负责本行业内特种设备法律法规和安全常识的宣传工作。

（三）生产使用单位责任。特种设备生产使用单位是特种设备安全的责任主体，应按照特种设备“三落实两有证一检验一预案”的要求，设置特种设备安全管理机构，落实特种设备安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和有关安全操作规程，并认真严格执行；加强特种设备安全管理，严格履行特种设备使用登记、申报检验、日常维护保养、作业人员持证上岗等义务，保障必要的安全投入，加强从业人员的特种设备安全教育与培训；开展经常性的特种设备安全检查，及时消除安全隐患，制订事故应急预案，定期组织演练；贯彻执行国家有关特种设备安全方面规定，自觉接受所在乡镇政府、街道办事处和有关部门的依法监督管理。

三、加强监管，督促生产使用单位落实安全主体责任

（一）加强特种设备安全基础管理工作。积极推动特种设备安全使用管理标准化建设，有效提升行业或企业特种设备安全基础管理水平；探索开展使用单位安全管理达标示范活动和特种设备安全责任保险；加快推进特种设备安全诚信体系建设，促进企业主体责任的有效落实；充分发挥行业中介组织的作用，通过开展安全教育培训、推广使用先进技术和管理经验及企业联盟标准，建立健全行业特种设备安全自我管理、自我约束的机制，引导和加强行业自律。

（二）突出重点行业领域的整治和规范。要根据本辖区、本行业、本领域的特种设备种类数量等实际情况，突出主要领域、主要时段、主要问题的专项整治和规范，特别要加大对气瓶、压力管道、电梯、起重机械等重点设备的安全专项整治，重点排查生产使用单位落实安全管理责任制、特种设备使用登记和日常维护保养、作业人员持证上岗、安全附件和安全保护装置的检验（校验）、应急救援预案和演练等方面存在的问题和不足，并督促生产使用单位及时整改到位。继续开展对土锅炉、土制简易升降机的取缔工作。

（三）加大事故隐患排查和治理力度。在积极督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任的基础上，有计划、有步骤地开展特种设备安全检查，对检查中发现的事故隐患，依法督促使用单位及时采取措施予以整改；对屡教不改或存在严重危及安全的事故隐患单位，要采取责令停用设备、停业整顿等果断措施，及时整改事故隐患；对不能立即整改的事故隐患，要采取相应的应急安全防护措施，并限期进行整改；对存在严重事故隐患又不采取措施整改的使用单位，要严肃查处，并利用新闻媒体予以公开曝光。

四、健全机制，努力提升特种设备安全工作水平

各级政府和有关部门要加强特种设备安全长效监管机制建设，创新监管方式，推进被动防范向源头管理转变，阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，事后查处向强化基础转变。要健全特种设备责任落实机制，加强安全生产目标责任制考核，全面推进安全责任落实；健全监督巡查和隐患排查机制，通过多层次全方位安全巡查及时发现并消除特种设备事故隐患，提高监管实效；健全基层基础建设机制，完善特种设备安全监管队伍网络，加强安全宣传培训，提

升事故应急处置能力和水平；完善动态安全监管机制，充分发挥特种设备网络数据库和动态信息资源作用，提高特种设备安全工作时效性；建立部门联动协作机制，整合监管资源，构建互动平台，形成监管合力。强化特种设备安全文化建设，积极推进特种设备安全知识“进社区、进学校、进企业”等活动，不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持，提高全民自我保护意识和能力，为特种设备安全营造良好的社会氛围，努力实现我市特种设备安全状况的稳定持续好转。

4.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇四

国食药监食[2010]160号

各省、自治区、直辖市食品药品监管局、教育厅(教委)，北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生

产建设兵团食品药品监管分局、教育局：

近年来，各地餐饮服务监管部门和教育行政部门在当地政府领导下，密切合作，不断强化学校食堂监督管理，学校食堂食品安全形势明显好转。但由于我国经济社会发展不均衡，部分地区学校食堂，特别是农村学校食堂的食品安全仍然存在着一些问题与隐患。有的学校食品安全意识不强，食堂基础条件薄弱，设施设备不完善,管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件时有发生。为认真贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，落实《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，进一步加强学校食堂食品安全工作，确保学校食堂食品安全，保障师生身体健康，现提出如下意见：

一、充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。各级食品药品监管部门和教育行政部门必须坚持科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识，按照《食品安全法》及其实施条例要求，在地方政府统一领导下，密切配合，坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，采取更加坚决有效的措施，进一步提高学校食堂食品安全水平。

二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。各级教育行政部门要积极争取当地政府的支持，进一步加大农村学校食堂基础建设力度，在学校规划、建设(包括改建、扩建)过程中统筹考虑食

堂设施和条件的改善，把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程，严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、— 1 —

防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。各级食品药

品监管部门要把农村学校食堂食品安全工作作为重点监管目标，加大对农村学校食堂的指导和检

查力度，增加监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，并通报教育行政部门。

三、严格规范学校食堂餐饮服务许可。各级食品药品监管部门要加强学校食堂餐饮服务许可

管理，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》。

凡不符合《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等设

施设备不完善，食品安全管理制度不健全，从业人员健康条件无保证，贮存条件不符合要求等，一律不发许可证。对未办理许可证经营的，要严格依法进行处理。

四、健全并落实学校食品安全责任制度。学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食

品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗

位每个环节从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，并

在取得健康证明后上岗工作；加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控；加强食堂设施设备的定期维修维护，确保正常运行。

五、切实加强日常监督管理。各级食品药品监管部门要把学校食堂食品安全作为监管工作重

点，依法履行职责，实施科学监管，加强对学校食堂相关负责人的培训，强化其食品安全责任意

识，提高食品安全管理水平；指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度，不得采购和

使用《食品安全法》禁止经营的食品；指导督促学校食堂按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆浆等食品时必须烧熟煮透；加强对学校食堂关键环节的控制和监管，加强食堂设施设备的检查；继续推进食品安全监督量化分级管理工作；要针对学校

食堂经营的重点食品品种进行抽样检验，及时了解学校食堂食品安全状况。发现存在突出问题的，要及时研究应对措施，防止不安全食品流入学校食堂。抽样检验时不得向学校收取费用。各级教

育行政部门要将学校食品安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标，督促学校食堂落

实监管部门提出的整改意见；积极配合相关部门调查处理学校食堂发生的食物中毒事故。

六、严格规范承包经营学校食堂的管理。要制定严格的准入要求，规范学校食堂的承包经营

活动，各级食品药品监管部门要指导学校制定学校食堂承包经营的准入要求，并加强管理。学校

对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实

加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度。

七、全力防控食物中毒事故。学校是食物中毒的重点防控区域，要依据食品安全法律法规要

求，制定食物中毒应急处置预案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要经常进行自查，采取

措施排除隐患；积极开展宣传教育和应急处置预案培训，一旦发生事故，要迅速控制事态，及时

报告当地卫生行政部门、食品药品监管部门和教育行政部门，并积极做好相关处置工作。

八、加强监管信息通报和报告。各级食品药品监管部门应建立和完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时将学校食堂许可情况、日常监督检查结果、违法行为查处情况等向教育行政部门

通报，重要情况应会同教育行政部门向当地政府或上级监管部门报告；要畅通社会投诉渠道，形

成学生、家长及社会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围；要重视和认真处理学生、家

长及社会反映的学校食堂食品安全问题。

九、建立学校食物中毒责任追究制度。各地要建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制，按照《食品安全法》及有关学校食物中毒责任追究有关要求，食品药品监管部门、教育行政部门

未履行职责，导致本行政区域学校发生重大食物中毒事故、造成严重社会影响的，要依法追究直

接负责的主管人员和其他责任人的责任。学校有关责任人因不履行或不正确履行职责，导致学校

发生食物中毒事故的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

5.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇五

龙政综〔2010〕291号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

我市中小学校舍安全工程（简称校安工程，下同）实施以来，各级政府和有关单位认真贯彻落实国务院、省政府关于校安工程的各项部署，按照全省校安工程总体规划的要求，加强统筹协调，精心组织实施，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。为了进一步加强校安工程建设管理,推进校安工程的顺利实施，确保校安工程各项任务如期完成，结合我市实际，现就加强我市校安工程实施工作提出如下意见。

一、进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感

校安工程是一项重大的民生工程，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定，其涉及范围之广、工程量之大、技术要求之复杂、组织任务之繁重都是前所未有的。实施校舍安全工程是贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重大举措，是保障广大师生生命安全的具体行动。地方政府是保障校舍安全的责任主体和行动主体。今明两年全面完成危房和无抗震设防校舍的重建任务，时间紧、任务重、要求高，各级政府及有关部门要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好校安工程的各项工作，按时保质保量完成校安工程各项任务。

二、健全组织机构，加强校安工程的组织实施

（一）健全校安办组成机构，充实技术力量。按省里要求，市、县（市、区）中小学校舍安全工程领导小组办公室（简称校安办，下同）主任由教育局局长担任。校安办设立规划与协调组，技术指导组，监督检查组等三个工作组。各成员单位要指定专人参与校安办工作，服从校安办统一指挥，协同开展校安工程各项工作。由于校安工程的信息反馈、档案管理、校舍信息管理等贯穿于校安工程整个实施过程和今后的校舍安全管理工作中，必须将其同校安工程的建设放到同等位置来抓，以一种长效的、可持续的工作思路来开展各项工作。因此，教育部门要从本系统内抽调（或对外招聘）部分有一定专业知识，熟悉办理相关手续的人员充实校安办力量，配足配齐基建管理、档案管理、信息管理等专业技术人员，落实专职、专人、专岗。各成员单位应发挥专业指导、监督作用，为校安工程实施提供相应的技术支持。

（二）实行集中办公制。各级校安办要设立固定的办公地点，添置必要的办公设备，落实办公经费。除专业技术人员到职到岗外，要根据各阶段工作的要求，安排校安办相关成员单位负责人进行集中办公，开展相关工作。

（三）实行定期会议制。各级校安办定期（每月至少1次）组织召开校安工程工作例会，总结交流校安工程实施情况，研究解决校安工程存在的困难和问题，推进校安工程的实施。

（四）加强校安工程组织实施。一要认真贯彻落实《福建省中小学校舍安全工程建设管理办法》，严格履行基本建设程序，坚持项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。二要实行安全管理责任制，要切实保证校安工程质量。同时，在学校开学期间，要注重安全施工，保障学校师生人身安全。三要充分发挥各级校安工程领导小组组织、领导、协调的作用，牵头组织工程规划选址、建设征地和工程立项等项目前期工作，依法组织勘察、设计、施工、监理招标等工作。四要认真分析近年来学校基本建设存在的薄弱环节和问题，从中吸取教训，借鉴援建彭州的做法，以县为单位，成立专门指挥部，加强校安工程的组织实施；每个县指挥部要有一名局（科）级干部专职负责具体抓，组织专人研究协调，推动校安工程。五要切实按照陈桦副省长提出的要求，做到“八个统一”。即：统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招投标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收。

三、增强服务意识，切实做好审批服务工作

（一）统一实行特事特办。要按行政服务标准化要求对“校安工程”建设项目实行特事特办，各审批环节的审查、审核、决定权能向服务窗口前移的都要前移，仅需进行书面审查的审批事项实行当场办理，其他审批事项要在原承诺时限的基础上再提速50%以上。

（二）统一办理前期手续。做好项目前期工作是保证校安工程建设质量的客观要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模、确定投资额度所必需的工作环节。

1、各县（市、区）校安办要对辖区内校安工程进行摸底调查，统一部署，统一安排项目实施计划，按照区域、项目规模统一向职能部门报送申报材料，统一办理前期手续。

2、各县（市、区）校安办可以统一选定1—2个中介机构编制项目建议书和可行性研究报告，中介机构按统一收费标准和质量提供服务。

3、各级行政服务中心或项目服务中心要会同各级校安办牵头组织职能部门进行统一规划选址、建设征地；集中力量统一办理规划红线，统一测绘地形，统一环评。

4、各县（市、区）职能部门要创造性开展工作，可以根据实际情况对于规模较小的项目打包进行可行性研究论证和立项审批。

（三）统一简化内部审批环节。各级各职能部门要在合法合规的前提下，根据“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，整合审批流程，统一简化内部审批环节，转变服务方式，提高审批效率。

1、对于投资较小的项目在规划部门批准规划选址意见、环保部门办理环境影响评价审批手续、国土部门办理建设项目用地预审手续后，发改部门可将项目建议书、可研报告合一完成审批。

2、对于非各县（市、区）政府所在地规划区范围内的校舍工程的规划总平方案设计和建筑方案设计实行合并审查办理；对指标符合规范的，应当即核发相关批件，如需修改或调整指标的，建设单位按要求调整后，即核发相关批件。

3、对于建设规模较小的建设项目，可采取套用施工图方式，对采用套图的校舍工程项目，设计单位只收取套图费，施工图审查由原审机构承办的只需审查勘察及地基基础部分设计文件，上部套用的施工图不再重审。

4、危房加固的校舍项目，可特事特办，不用办理规划选址及用地审批手续，但要严格执行立项、设计、施工图审查、施工许可以及质量监督等程序。

5、对于历史上未批先建的校舍项目用地，在符合城市规划、村镇建设规划和土地利用总体规划的情况下，根据省政府《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）（闽政[2009]14号）的规定，经依法处理，按规定给予补办规划、环保、立项、建设、土地等有关审批和权属登记手续。

6、对于有土地证的项目，学校委托有相应资质的设计单位设计总平图并通过有关部门审查后，凭总平审查通知书可直接办理项目立项等手续。

7、对于新增扩建项目，由学校提出申请，行政服务中心会同校安办组织规划、环保、国土、教育等相关部门进行联合踏勘，共同确定选址，国土部门根据《建设项目用地预审管理办法》出具用地预审意见书后，凭校园规划总评先立项，之后建设规划部门可办理《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

8、在校舍危房鉴定中，根据《关于做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作的指导意见》（闽建房[2010]20号）文件精神，只要被列入《全省具备中小学校舍工程安全鉴定条件的建筑工程设计机构名单》的设计单位，就可对校舍进行鉴定。

（四）鼓励统一捆绑招投标。各县（市、区）校安办、市直学校在严格基本建设程序管理的基础上，可根据区域、开工相近或建设项目类型相同的规模较小的项目合并捆绑，统一对工程咨询、地质灾害评估、勘察、设计、施工、监理等进行招投标。

（五）统一组织综合验收。由各校安办牵头，学校为验收主体，统一组织规划、建设、国土、环保、消防、气象、设计、监理、施工等部门，按现行国家颁布的相关规范、规定组织验收。

（六）统一做好审批服务工作。

1、各级各部门要认真做好审批服务工作，各级行政服务中心牵头组织审批服务，各职能部门协同配合，充分应用告知承诺制、一审一核制、网络审批制、并联审批制、备案制等制度，并按行政服务标准化的要求，简化项目审批手续，缩短审批时限。

2、由各级行政服务中心会同校安办负责统一组织对项目立项、项目选址、用地预审、环境评价、建设用地规划许可、初步设计、施工图设计审查等事项实行联审联办。需要召开评估论证会或审查会的，一律由行政服务中心会同校安办负责组织，有关行业和相关专业主管部门参与论证审

查。根据联审联办和论证审查会形成会议纪要，各相关职能部门要严格执行。

3、各职能部门要充分授权窗口，加强窗口和单位的前、后台工作的衔接，确保工作有序进行；审批事项要纳入各级行政服务中心统一办理、集中办理，并将相关的批文、证照移交窗口制作。

4、审批事项在具备法定要件的情况下，在项目业主提供必备材料而其他一些相关材料暂不齐全的，要按“告知承诺制”的要求，在申报单位作出在规定时限内补齐的书面承诺后予以先行办理，依法应提供的其他材料由申请人在承诺期限内补齐。

四、鼓励实行工程项目代建制

由各县（市、区）校安办牵头组织项目前期工作，允许和鼓励有条件的地区实行工程项目代建制。由各校安办依法组织代建招标工作，并由学校与中标代建单位依法签订代建合同。实行全过程代建的，由代建单位统一组织规划选址，建设征地和工程立项，依法组织勘察、设计、施工、监理招标，并与中标的勘察、设计、施工、监理单位依法签订业务合同，对项目全过程建设实施管理；实行工程实施阶段代建的，可由代建单位负责委托施工图设计和报批工作，依法组织工程施工和监理招标，并与中标的施工、监理单位依法签订业务合同，负责工程实施阶段建设管理和质量安全工作。

五、认真落实优惠政策

要认真落实《福建省人民政府办公厅关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办〔2009〕161号）、《福建省国土资源厅关于报送福建省中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的函》（闽国土资函〔2009〕492号）等文件精神，在办理校安工程相关手续时，减免相关规费。

（一）免收校安工程行政事业性收费和政府性基金。在实施校安工程过程中，免收城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、耕地开垦费、征地管理费、防空地下室易地建设费、施工排污费、城市道路占用费、城市道路占用挖掘费、城市房屋安全鉴定费等费用。

（二）校安工程涉及的经营服务性收费实行优惠。属部门收费的，如：地籍档案资料信息咨询服务费予以免收；土地测量费、放样核样费、规划设计费、竣工修测费、白蚁防治费、防雷检测费等按标准减半征收；图纸资料费等按征收标准下限的30%收取。其他属部门下属单位的经营性服务收费按标准减半征收，属社会竞争性的中介机构收费，在双方协商的基础上，凡有上下限收费标准的项目，一律按下限标准收费。

鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向校安工程进行捐赠，这部分捐赠在利润总额12%以内的部份，准予在计算应缴纳企业所得税的所得额中扣除。

六、强化监督检查

各县（市、区）政府、市直有关部门要认真贯彻落实《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》和《福建省中小学校舍安全工程监督检查办法》

精神，建立本辖区内校安工程监督检查机制，设立举报电话，建立举报制度，完善工程月报等信息反馈制度，对校安工程实施全过程及各环节进行经常性监督检查。及时掌握校安工程实施进展情况，及时发现、分析和解决校安工程实施过程中存在的困难和问题，及时予以通报与反馈，以推进校安工程的顺利实施。市政府决定于8月上旬组织第一次全市校安工程督查，并形成制度，每季度开展一次专项检查。

（一）开展工程实施情况督查评估。工程项目实施全过程主动接受新闻媒体和社会监督，工程建设的技术标准、实施方案、工程进度和实施结果等要主动向社会公布。努力建成“阳光工程”。

（二）切实加强对校安工程专项资金使用和管理情况的监督检查。严格落实专户管理，封闭运行和按进度拨款的规定。严禁截留、滞留、挤占、挪用、套取省级以上专项资金，擅自变更项目预算与投资计划等违规违纪行为。

（三）切实加大对校安工程收费的监督检查力度。凡国家和省里已经明确取消的各项收费项目，任何单位和个人不得以如何理由继续收取。对自立项目、超标准收费等乱收费行为，应严肃查处；对不履行职责或履行职责不到位影响工程实施的，要追究有关单位和人员的责任。

（四）建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对因学校危房倒塌和防范不力发生安全事故导致师生伤亡的，要依法追究当地政府主要负责人的责任；改造加固后的校舍如因选址不当或施工质量问题遇灾垮塌导致人员伤亡的，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金，违规乱收费或减少政府资金投入，以及疏于管理影响工程建设目标实施的，要依法追究相关负责人的责任。

（五）开展校安工程专项督查。由市监察局、效能办会同市校安办牵头，市直有关部门配合成立校安工程专项督查组，对各县（市、区）校安工程的进度和工程质量进行督查，同时，对市直相关部门贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办〔2009〕161号）以及本《意见》情况进行督查，并及时通报督查情况，及时整改问题，确保校安工程顺利实施。

青少年校外体育活动中心项目建设参照此《意见》执行。

龙岩市人民政府

二○一○年八月九日

6.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇六

就我国目前的发展状况来看,在一些特殊的行业,一些专业化的技术操作人员其实是比较欠缺的。因此,在未来特种设备的应用以及发展过程中,如何能够培养出高素质的操作人才是我国政府以及相关部门应该率先思考的问题。当然,我国目前已经有了比较具体以及系统的培养方案,但是,因为各种条件的限制,这些培养方案在具体的实施过程中仍然存在问题。因此,人才培养机构需要采取一定的措施来对现有的人才培养方案进行整改,使其能够更好的培养技术操作人员并对其进行有效、专业的考核、管理。

1 我国目前的特种设备的技术操作人员在培养以及考核、管理中遇到的问题分析

1.1 投入的资源与获得的效益不成正比

通常情况下,在企业的生产、经营以及发展过程中为了保证自身的综合竞争能力,企业的管理人员都会采取一定的措施来提升自身实力,或者是探索出一条独特的发展路径。而对于特种设备的使用就是其中一个比较好的选择。这主要是因为在企业的经营发展中,特种设备的使用能够对它们的经济收益起到一定的影响。而且还会对它们的资本结构有着至关重要的作用。但是,现在企业面临的一个问题却是,尽管对特种设备的技术操作人才进行了专门的培养工作,而且还对其进行了合理、科学以及专业的考核管理,但是,这些技术操作人才在使用特种设备时所产生的效益却与前期的资源投入不成正比,也就是说企业其实是在做一项亏本的买卖。这也就使得一些企业在后期不愿意继续进行设备的投入,这样一来,就会形成一个死循环。出现这种现象的原因不外乎以下两种。其一就是企业在对人才进行培养的时候只注重最后的绩效考核,而忽视了培养过程中一些细节的地方,而这些细节却正是操作特种设备的关键所在。另一方面则是因为企业在投入资源对特种设备的技术操作人员进行培养的时间不够以及时间的分配不合理。这也会使得这些技术操作人员疲劳学习或者是麻木接受知识而忽视了实践,从而使得在具体操作设备的时候出现一些问题,进而不能够保证企业的利益收入。

1.2 没有对技术操作人员进行专业系统化的考核、管理

和上述的问题相比,第二种问题也可以看成是第一种问题产生的原因。而出现这个问题的原因主要有以下几种。

一般来讲,企业在对特种设备的技术操作人员进行培养的时候,个人所获取的知识是有一定的差异的,这主要是根据每个人的接受程度以及理解程度的不同而有所不同。但是,因为企业在前期投入资本的时候花费了大量的财力,所以,在急于求成的心态影响之下难免会出现考核、管理方面的失误。

除此之外,企业在对特种设备的技术操作人员进行考核、管理的时候所使用的相关资料或许会出现时间上的差异,而这也会导致评测结果的不同。另外,在特种设备技术操作人员接受培训的时候所涉及到的机构也许也会存在技术方面的问题,如果继续采取这个机构对操作人员进行考核、管理也势必会存在问题。

所以,在对特种设备的技术操作人员进行培训的时候选择适当的机构以及材料,也会使后期的考核、管理相对方便一些,而且还会提高一定的评测质量。

2 能够有效加强特种设备技术操作人员培养质量以及后期考核、管理效力的措施介绍

2.1 增强企业管理者对于人才培训以及考核、管理重要性的认识

一般来讲,特种设备所应用的领域是比较复杂、广泛的,除包括石油、冶金以及医药等特殊的行业领域外,还渗透进了人们的日常生活之中。所以,这也就决定了特种设备的技术操作人员专业水平的质量必须要高。因此,从这方面来提示相关企业管理人员加强对技术操作人员的培养工作是十分必要的。而且,特种设备和普通的设备不同,如果在使用这些特种设备的时候出现了操作的失误以及管理不当的现象就很容易引发一系列的灾害,尤其是对于国防部门的特种设备更应该注意,比如说秘密的泄漏。所以,对于企业来讲,有必要进行特种设备技术操作人员培养质量以及考核、管理重要性认知的灌输。

2.2 注重相关机构的培训质量以及效率

通常情况下,企业所选取的特种设备的技术操作人员的知识水平是不一样的,所以,这也就要求企业在对技术操作人员进行培训以及后期的考核、管理工作的时候需要具有一定的针对性,这也就使得企业在选择相应培训机构的时候格外注重它的培训质量以及效率。一方面是要考虑不同的特种设备需要的不同技术专业知识,也就是我们常说的对口培养。而另一方面则需要这些培训机构在进行具体的培养工作时能够具有一定的针对性以及高效率。这主要还是因为每个特种设备的技术操作人员所具备的相关知识水平存在差异性。当然,这些机构在传输相关的技术操作知识的时候也应该注重全面性的培养,即培训机构在对特种设备的技术操作人员进行培养的过程中,一些关于法律、常识的知识也需要对其进行传授。

2.3 注意培训机构的时效性

一般来讲,特种设备在实际使用过程中会根据企业不同的要求而有所不同,因此,这些特种设备的技术操作人员在接受培训的时候也应该接受最先进的知识。这也就要求企业在为这些人才选择培训机构的时候应该注重它的时效性,也就是这些机构能否给与特种设备的技术操作人员最新最完善的知识。

除此之外,企业在对特种设备的技术操作人员进行培训以及后期的考核、管理的时候也应该注意企业自身的制度。这主要体现在相关设备的安全监督检察机制是否完善以及相关人员在对技术操作人员进行考核、管理时是否公平公正。

3 结束语

综上所述,虽然我国在培养特种设备技术操作人员的时候仍然存在一定的问题或者说是矛盾,但是,随着时代的进步以及科学技术的发展,这些问题已经得到了有效的解决。而且,因为特种设备在具体的操作应用中和相关企业的经济利益是息息相关的,所以,仅仅是从这一点来看,我国相关部门的管理人员在对这些设备的技术操作人员进行培养的时候也应该格外的注意,并且采取专业的手段对其进行评价,也就是我们常说的考核以及管理。

参考文献

[1]陈继兴,侯秀旺.如何加强特种设备作业人员的培训考核与管理工作[J].林业劳动安全,2015,22(4):5-7.

7.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇七

通 知

各乡镇街道教委，中楼各学校，区直各学校：

雨季到来，极端天气气候事件发生的频率和强度明显增多增大，防御雷电灾害已经成为学校安全工作的一个重要方面，对保障学校财产安全、保证学校正常教育教学秩序有着十分重要的意义。为进一步加强学校防雷安全工作，确保学校防雷安全措施落实到位，保障学校财产安全，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对做好防雷安全工作重要性的认识

各校要充分认识防雷安全工作的重要性和当前各类自然灾害多发、频发的严峻形势，切实增强责任感和使命感，把防雷安全工作作为学校安全责任管理的重要内容，摆到突出位置，采取切实有力措施，强化日常管理，积极防范雷电灾害事故的发生，保障学校财产安全。

二、进一步做好防雷设备的安装、检测工作

各学校必须加强隐患排查整改工作，各校要开展一次防雷工作大检查，检查各校的强弱电布线是否规范，坚决杜绝一切裸露于建筑物之外的各种私拉乱接的强弱电线路，消除雷击安全隐患；检查学校总配电箱及楼房配电箱是否设置一级防雷电源保护器；网络中心、计算机室、语音室、电教室、网络教室、电子阅览室、广播室等配电引入处是否设置防雷电源保护器；防雷装置是否实行了年检、报检制度；对在排查和检测中发现的问题要采取措施，立即整改，以防不测。

三、严格落实防雷工作责任制

各校要将防雷工作作为安全工作的一个重要内容，确定专人负责，依法依规安装防雷设施，对已建防雷设施要做好日常维护和年检申报。对未安装防雷设施的设施设备要有专人值班，保证在雷雨到来之前切断电源，拔掉天线、网线等容易引起雷击损害的外接线路。

各学校要建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向教育部门和气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构组织做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。

要进一步加大投入，配齐配足各类防雷装置。各学校每年年初务必在学生公用经费中安排一定的防雷经费预算，确保防雷工作扎实有效开展。

8.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇八

关于加快推进特种设备安全使用

管理标准化工作的通知

各辖市（区）质量技术监督局，各有关单位：

为更好地推动我市特种设备使用单位落实安全主体责任，提高特种设备安全使用管理水平，有效防范和减少事故，促进企业安全发展。经研究，决定在全市加快推进特种设备安全使用管理标准化工作。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识推进特种设备标准化管理工作意义

推进特种设备使用管理标准化工作，是推动企业规范特种设备生产、使用行为，落实安全主体责任，构建特种设备安全长效机制，促进企业安全发展的战略性举措。实施特种设备使用安全管理标准化，有利于把特种设备使用安全的责任有效地落实到每个环节、每个岗位、每个作业过程，提高特种设备安全监管和安全运行效率。特种设备相关单位和监管部门都要充分认识推行标准化管理工作的重要意义，把推 1

广标准的过程，作为促进企业改进和提高安全生产管理水平的过程，把推进工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、加大力度，加快推进特种设备使用安全管理标准化

工作

自去年7月在全省推进特种设备使用安全管理标准化工

作以来，我市特种设备使用单位开展标准化管理工作取得了一定的成效。开展特种设备安全管理标准化工作单位的管理制度逐步完善，建立和完善了特种设备技术档案，初步建立了特种设备注册登记、日常维修保养、检测检验、企业管理人员和作业人员工作责任制等特种设备使用和营运安全管理制度，为特种设备安全运行奠定了基础。但是，全市开展特种设备使用安全管理标准化工作发展不平衡，有些单位对开展标准化管理工作的认识不到位，开展标准化管理工作的单位不多，目前能够达标的单位很少。因此，各地要加大开展特种设备使用管理标准化工作的推进力度。基础好的企业，要尽快实施《特种设备使用单位安全管理准则》江苏省地方标准，各地年内要有不少于10%的企业达标。基础差的企业，要按照《特种设备使用单位安全管理准则》，逐一对照，自查自纠，加大人力、财力的投入，逐步完善安全使用管理制度，创造条件开展标准化管理工作，不断提高本单位特种设备安全使用管理水平。

我们将按照省质监局的部署，对实施特种设备使用安全

管理标准化工作满一年的企业，组织相关人员进行考核评价。对首次达标评价为合格的使用单位，其后主要通过现场监察或检验确认进行评价。

三、加强领导，精心组织特种设备使用管理标准化推进

工作

推进特种设备使用单位安全管理标准化工作，是今后一

个时期我市特种设备安全监管部门的一项重要工作。各辖市（区）质监部门应予以高度重视，采取切实措施，保证此项工作顺利开展。分管特种设备安全工作的领导要亲自抓；安全监察机构要重点抓，并明确专人负责；标准管理部门和特检机构要协同抓。各地要制定切实可行的推进工作计划。要加强宣传引导，充分调动特种设备使用管理相关方面的积极性。要通知企业登录“镇江质量技术监督网”查看和下载《特种设备使用单位安全管理准则》江苏省地方标准。要组织专门力量对相关企业开展技术指导，帮助企业创造条件开展特种设备使用安全管理标准化工作。要及时总结推进工作中的新经验、新方法，研究解决新问题，扎扎实实地把我市特种设备使用安全管理标准化工作推向深入，为促进企业安全发展、科学发展作出积极的贡献。

二〇〇九年六月二十二日

主题词：特种设备 标准化 通知抄 送：省质量技术监督局特种设备安全监察局镇江质量技术监督局办公室2009年6月22日印发

9.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇九

为了全面贯彻实施素质教育，进一步落实省“五严”要求及苏州市“三项规定”，加强和改进管理学生的方法和形式，培养学生的创新精神和实践能力。学校决定对原有学科类兴趣小组、社会综合实践活动、团队活动、研究性活动小组、双语剧社、体育文艺训练队等进行整合。在学生自愿参加、自发组织、自我管理的前提下，本着“引导学生自主教育、开发学生个性潜能、提升学生综合素质、推进学校和谐发展”的原则，规范和推进我校学生社团工作。特提出如下意见。

一、充分认识我校学生社团的重要性

我校全体老师要统一思想、充分认识，学生社团能够较好地发挥学生的主动性和创造性，通过社团的各种活动来了解社会、锻炼才干、增长知识、活跃思想、启迪思维、培养能力、发展个性，从而促进学生素质的全面提高。

1．提升学生综合素质 创建培养学生综合能力的平台。学生社团活动的开展，使参与组织的学生组织能力得到提高，使参与活动的学生一方面增长知识、增强素质；另一方面将所学的知识用于实践，锻炼了实际运用能力，为学校培养学生能力提供和创设了新的途径和平台。

2．活跃学生课余生活 促进学校校园文化建设。社团活动丰富多彩，让不同类型的学生都有展示自我的舞台，如科技类社团通过实验和小制作的展示，文体类社团通过舞台表演和赛场较量，技能类社团通过表演和展示等不仅丰富了我校的课余生活，而且也给校园文化注入了巨大的活力和生机，对建设良好的学风、校风起到促进和推动作用。

3． 促使学生感受社会 提供了解社会的途径。因为学生社团经常性地要走向社会，社团也会经常性地邀请一些专家、社会成功人士、各界优秀人才来为学生作讲座、报告，社团也与社会一些文化场所、企事业单位、科研单位、社区等建立联系。所以通过社团可以使学生了解、感受社会变化发展，增强社会适应能力，培养学生关心社会，服务社会，奉献社会的品质。

4．培养学生团队精神 增强学生集体荣誉感。学生社团能激发学生奋发向上的激情，鼓励同学们团结协作，培养学生的责任意识和团队精神，学生在自己的社团里，会表现出强烈的责任感和集体观念。社员活动促使学生相互交往、相互配合、增进友谊，社团成员一般都会对本社团有较强的认同感和归属感。

二、明确我校学生社团的特征

1．组织的自发性。我校学生社团是由兴趣爱好相同的学生，在自愿参加的基础上成立的学生群体组织，他以共同的兴趣、爱好、追求为基础，以学生自主活动为纽带，以能力培养和素质提高为目的,有确定的社团名称和一定的活动场所和范围。

2．成员的广泛性。社团成员打破了以往兴趣小组、研究性小组以班级为单位的状况，不同年级，不同班级的学生，只要有相同的兴趣爱好都可以参加社团。但社长必须具有一定的组织领导能力，具有突出的特长和鲜明的个性，特别具有符合本社团活动要求的素质和能力。

3．活动的灵活性。活动的形式可以灵活多样。有听报告、采风、博客、座谈会、研究性活动、走访、参观等。规模可大可小，时间可长可短，既可在校内也可以放在校外。4．活动的整合性。一是要求有效地整合学校、家庭、社区以及其他社会各界的教育资源。如我校附近的图书馆、博物馆、青少年科技中心、气象局、人防办、奥林清华社区等。二是要求社团活动要与学校的德育活动、团队活动、双语特色、课程建设有机结合。

5．活动的朴实性。学校要求各社团的活动要符合学校的实际，符合初中学生的实际，不照搬大学及高中的社团，活动不能影响正常的学校教育、教学活动，更不能影响社团成员的学习。

三、规范我校学生社团管理

1．管理网络：校长室、党支部---学校团委--社团部---各社团，钱建芬副校长分管学校社团工作，学校教务处、德育处、总务处、装备处等相关职能部门要支持配合。

2．社团隶属学校团委，由团委下面的学生社团部具体负责管理，社团部负责老师为学校团委书记沈秋萍，具体负责社团部各项事务。

3．各社团必须经学校社团部审核通过才可成立。以后每学期初由学校社团部注册，社长变动须报社团部批准。

4．各社团接受社会各界的捐款或捐物，必须上报校长室，各社团活动经费一律由学校社团部扎口负责。

5．每学期对全校社团、社长、社员进行考核评比，评选若干优秀社团、社长及团员。

四、有效实施学生社团活动

1．各社团须制定本学期活动计划，活动内容既要符合学生实际、学校实际，又要具有一定的创造性，操作性、可行性。

2．各社团活动须提前一周把活动内容、方案、时间、地点告知社团部。

3、学生社团校内活动时间一般为下午第三节课后，活动地点由社团部统一安排，校外活动须向校长室提出申请，同意后方可活动。节假日活动还必须告知家长。

4．各社团必须聘任1-2名辅导老师，其中至少1名在校老师，辅导老师具体负责学生社团活动的安全、联系、纪律及必要的活动指导。

5、各社团活动切忌搞形式、摆花架子，反对在影响社团成员学习或不顾学习的前提下一味追求社团活动。

10.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇十

近几年来，在县委、县政府的正确领导下和上级食安委、食安办的业务指导下，我县食品安全协调领导工作紧紧围绕“方便人民群众，服务经济发展”的食品安全监管宗旨，积极努力全面协调，各成员单位密切配合、共同努力，我县食品安全监管模式不断创新，全面形成日常巡查、重点管理的食品安全监管模式，为更好的完成了各项工作目标任务。结合我县实际，现将食品安全工作实施意见制定如下：

一、食品安全工作现状

一是组织领导机构健全，保障工作有力。成立了由县政府分管副县长为主任的食品安全协调领导小组，负责加强全县食品安全工作的领导，督促协调解决食品安全工作中存在的重大问题。二是监管部门职责明确，工作机制完善。积极组织召开食品安全联系会议，结合自治区《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》文件精神，细化分工明确各部门监管职责。同时，修订完善了食品安全联席会议制度、投诉举报案件处理制度、重大食品安全事故报告制度、信息报送制度等相关制度。三是强化食品安全宣传教育，工作氛围浓厚。结合“3.15”消费者权益保护日、“12.4法制宣传日”及爱国卫生、安全生产、食品安全法等宣传周月为宣传契机，充分利用县电视台、党政信息网等媒体为宣传载体，及时出动宣传车、悬挂标语、摆放展板、发放宣传单和手册、现场展示假冒伪劣食品等形式，不断宣传食品安全法律法规、知识，在全县营造浓厚的食品安全宣传氛围。四是积极努力全面协调，我县食品安全监管模式不断创新。在初级农畜产品、食品生产加工、流通消费等环节，开展了打击塑化剂、地沟油、瘦肉精、非法添加和滥用食品添加剂等行为的专项整治行动，全

面形成日常巡查、重点管理的食品安全监管模式、完成了各项工作目标任务。

二、食品安全工作主要目标

以实施“食品放心工程”为主线，紧紧围绕“方便人民群众，服务经济发展”的食品安全监管宗旨，坚持集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，失信惩戒与信用体系建设相结合，促使我县农畜产品生产标准配套，产品质量溯源系统建立完善，农业生态环境监管措施系统、动态有效，食品安全相关检测项目齐全完备，检测经费保障充足，监管人员综合素质不断提升。

三、当前监管工作难点与困难

（一）我县食品安全监管统筹协调需强化。一是尽管我县成立了由县政府分管副县长为主任的食品安全协调领导小组，下设办公室在县卫生局负责全县食品安全工作的领导协调，由于办公室为一般行政局，在相关工作的安排与协调上，由于受业务工作的影响，存在一定的工作困难。二是食品安全监管缺乏快捷、有效的信息反馈与统计平台。各成员单位开展食品质量安全检测，存在信息传递脱节的现况，不能及时、全面地反映出农畜产品质量安全水平和发展动态。三是联合检查力度重视程度不够，造成整体合力不强。联合检查中部分单位及人员存在“一过风”、“走过场”、“流形式”的思想，导致联合检查实际效果不明显。

（二）食品安全检测项目不全、开展不充分。一是各相关单位上级虽然配备了相关的食品安全检测设备，但是由于各自的检测中心（实验室）都在谋划筹建中，未能有效全面的开展。二是食品安全检测经费没有预算保障。县财政未将检测项目纳入预算

保证，致使各承担检测的单位，存在应付式检测，在检测采样的密度、时间频次不达标的现象，不能实现动态、全面、整体的检测覆盖。

（三）食品安全监管人员的综合素质有待提高。一是由于历史原因，我县各食品安全监管单位人员存在严重断层、工作经费紧张、专项经费缺乏的现象。二是随着食品行业快速发展及相关法律、法规的不断健全，食品安全监管人员缺乏必要培训与自我学习意识，对待新技术、新问题的处理缺乏处理经验，面对新形势下的食品安全监管存在一定差距。

(四)食品生产经营者诚信经营意识缺乏。一是监管实际中，缺乏有效监管诚信评价体系，食品生产经营者规模、设施设备和经营管理存在“良莠不齐”的现象。二是食品生产经营者重视申报、轻视管理，产品标准化生产管理流于形式，成为质量安全的隐患。三是我县农畜产品和市场流通环节的生产经营，以家庭为主“点多、面广”实施标准化生产和有效监控与监管存在困难。

四、下一步工作重点

（一）落实联席会议制度，充分发挥综合协调沟通作用。一是县食品安全协调领导小组办公室抽调专人负责办公室工作，不断做好文件收发、信息上报、档案归档等工作。二是督促各单位按照年初分工文件，进一步理清各自监管职责与内容，制定信息上报管理制度、联合执法检查责任制等相关工作制度，适时组织成员单位开展各类专项检查。三是认真落实联席会议制度，定期组织开展召开食品安全相关工作会议，通报各成员单位近期开展监管工作情况、反馈工作中存在的问题及不足，定期上报食品安全工作信息。四是谋划构建XX县食品安全信息分析、反馈平

台。通过构建部门间信息沟通反馈平台，不断加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，及时作出食品安全专项评估监测和整体效果检测的报告，及时掌握农畜产品安全质量水平和发展动态，反映我县食品安全监管现状。五是利用现有条件在县电视台、XX县党政信息网设立食品安全工作专栏，公布食品安全标准与检查工作动态，适时发布食品安全指数与消费警示。

（二）谋划整合检测资源，逐步开展食品安全检测工作。将按照“有利于工作任务、有利于人员培训、有利于检测开展”方便快捷的目标。一是“十二五”期间统一规划设立XX县检测实验中心，依据各单位的检测实际任务与工作量抽掉人员，定期加强培训，统一安排解决工作检测经费，不断引进新的管理、新的技术，充分满足我县食品安全各项检测项目的正常开展的需求。二是检测实验中心未设立之前，各单位因采取上挂（派）、委托、网络教学等多种方式，加强对现有实验人员的培训力度，逐步把各单位已配备检测设备有效利用起来。

（三）狠抓农业投入品的专项整治，确保农产品质量安全。一是加快推进农畜产品标准化生产，破除以家庭为主的生产方式，把农牧民吸收到各种养殖、种植专业合作社中来，大力发展农民专业合作社，提高农牧业生产的组织化、规模化和标准化。二是加大农畜产品质量安全监控与抽检整治力度，从源头上把好投入品的使用关，禁止使用高毒、高残留或有致癌、致畸、致突变作用的农兽药，凡被国家和自治区列为禁用的，一律依法不准进入县域内市场销售和使用。三是加大对养殖户的培训力度，大力推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、禽畜产品和水产品药物残留专项整治，加强对高毒高残留农药、兽药和鱼药

及生物制剂的监管，规范种植、养殖行为，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。四是不断推进检测检验体系建设，建立健全农产品质量安全检测网络，实行农产品质量安全产地准出制度。加快农产品质量安全IC卡监督体系建设，实行农产品质量安全市场准入制度，建立农产品质量安全溯源机制。加快以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的体系建设。

（四）严格许可制度，加大对食品生产加工环节的治理力

度。一是积极实施食品生产企业质量安全市场准入制度，实施食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、市场暗访、回访、年审、强制检验、监督抽查、定期检验等措施，强化对食品生产企业的日常监管。二是严格食品卫生许可准入条件，加大对无证和不符合卫生许可条件生产企业的处罚力度。加强对新资源食品、食品添加剂、食品包装材料的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。三是加大对生猪定点屠宰场（厂）和豆制品生产经营企业的监管力度。对食品生产加工企业负责人普及食品安全知识，强化企业法定代表人作为食品安全第一责任人的责任。

（五）加强对食品流通市场的整治，进一步优化食品市场秩序。一是大力发展连锁经营和物流配送，倡导现代流通组织方式和经营方式。大力发展“农对超”市场营销模式。二是不断落实市场监管责任，明确市场开办者责任，督促经销企业落实食品进出货查验制度、索证索票制度、购销台帐和质量承诺制度。三是严格执行不合格食品的退市、下架、召回、销毁和公布制度。四是整顿盐业秩序，规范食盐经营行为，开展“食盐净化”行动，严厉打击非法经营食盐的犯罪行为。五是将监管重心下移，集中力

量，联合行动，加强对农村、城郊结合部食品市场的监管，加大对分散在社区、城郊结合部和镇村的各类食品集贸批发市场个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。

（六）加大食品消费环节的整治力度，严把食品安全“入口”关。对餐饮业和集体食堂，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，年内量化分级管理率达到96%。教育、城建、食药等部门加强对学校和建筑工地集体食堂的监督管理，严格卫生许可制度，建立健全食品卫生安全责任制。加强食品卫生法制建设，完善食物中毒及食源性疾病的应急处理预案。强化对餐饮单位的经常性卫生监督，重点做好重大节日、重大活动期间的食品卫生监督检查和食品安全卫生保障。进一步做餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设，不断提高餐饮质量和水平。

（七）依法惩治制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，打击违法犯罪分子。继续坚持食品违法行为的有奖举报制度，扩大食品安全监管部门的信息来源。依照有关法律法规的规定，加强执法部门之间的联系，及时查处制售假冒伪劣及有毒有害食品的案件，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子，切实解决以罚代管、以罚代刑问题。集中力量及时查处食品安全大案要案，重大典型食品安全案件的查处要及时向社会公布。

XX县食品安全协调领导小组办公室

11.关于进一步加强安全工作意见 篇十一

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

12.关于加强中小学校特种设备安全工作的意见 篇十二

吉船教联发„2010‟4号

转发中央综治办、教育部、公安部 《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》的通知

各乡镇（街）党（工）委、区综治委各成员单位，各中小学校、幼儿园、民办培训学校，辖区派出所、巡警大队、夜防大队：

现将中央综治办、教育部、公安部•关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见‣（公通字〔2010〕38）号，以下简称•意见‣）印发给你们，请认真贯彻落实。特提出如下要求：

一、认真学习，全面掌握《意见》精神

•意见‣是指导当前和今后一个时期学校、幼儿园安全保卫工作的纲领性文件，对各项工作要求全面、明确、具体，针对性、指导性、可操作性很强。各中小学校、幼儿园、派出所的领导同志和相关人员要认真学习领会•意见‣精神，全面把握•意见‣的基本思想，结合贯彻省综治办、省教育厅、省公安厅•关于进一步加强全省学校、幼儿园安全管理工作意见‣，深入研究贯彻落实•意见‣的措施办法，制定切实可行的工作方案，建立健全学校安全工作长效机制。

二、全面对照检查，有针对性整改解决问题

在普遍学习•意见‣精神的基础上，以各中小学校、幼儿园、民办培训学校、派出所为单位，对照•意见‣第3—18条的各项具体要求，对本单位安全防范工作进行全面自查。按照“缺啥补啥”的原则，逐一研究解决办法，落实责任人，确保今年10月底前全部整改到位。省、市、区三级要组成督导组，深入各基层单位进行督导。

三、开展检查验收，全省通报情况

省、市、区三级督导检查验收要自下而上逐级进行。11月1日前，各单位贯彻落实•意见‣工作情况完成自查。11月10日前，区督导检查组对各单位贯彻落实•意见‣工作情况进行抽查。年底前，省、市综治、教育、公安部门联合组织对全省此项工作进行检查验收，并通报全省。

船营区社会治安综合治理委员会办公室

船营区教育局 船营公安分局

二○一○年十月十四日

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

建立健全长效工作机制的意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。

一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标

1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。

二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作

3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据•企业事业单位内部治安保卫条例‣的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安臵学生和儿童。

4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设臵治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照•保安服务管理条例‣规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。

5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在

2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。

7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。

8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频

监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。

三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作

9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。

11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。

12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行•校车标识‣(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设臵。

13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安

重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。

14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。

四、建立健全维护校园安全长效工作机制

15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到

乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。

16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委•关于印发†各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务‡的通知‣(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会

治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。

17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。

18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门