市卫生部门行风建设工作实施方案

市卫生部门行风建设工作实施方案（11篇）

1.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇一

市创建国家卫生城市工作实施方案

为改善城市人居环境，提高城市生态质量和整体卫生水平，根据《国家卫生城市标准》，结合本市实际，制订2005年★市创建国家卫生城市工作实施方案。

一、创建国家卫生城市的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以及贯彻

落实市委、市政府召开的“三创”动员大会精神和2005年市委、市政府重点工作要求，以创建国家卫生城市为载体，提高城市品位、优化人居环境，提高市民的素质和城市文明程度，改善我市的投资环境、改善人民群众生活环境，提高市民生活和整体卫生水平，努力把★市建设成为优美、文明的国家级卫生城市。

二、创建国家卫生城市的工作目标和基本原则

2005年★市创建国家卫生城市的工作目标：动员全市社会各界和人民群众，巩固和发展城市环境卫生综合整治成果，进一步优化生产生活环境，满足群众日益增长的卫生需求；着眼于抓基础发展、治难点长效，集中力量解决主要环境卫生和公共卫生问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平有明显提高，城市居民得到最大实惠。通过全市上下努力，力争在2005年全面达到国家卫生城市标准要求，实现国家卫生城市的申报调研，并具备国家卫生城市考核条件，为2006年我市实现国家卫生城市目标夯实坚实基础。

基本原则：坚持“标本兼治，治本为主”的原则；根据我市实际情况，坚持“统一领导，块块为主，条条保证，条块结合”、“分区达标”、“属地管理”的原则。

三、主要创卫工作任务指标和要求

主要围绕《国家卫生城市标准》（以下简称《标准》）十项指标67个子项，申报国家卫生城市基本条件5个指标和省定基本条件1个指标，共合73项，逐项分解加以落实。

（一）国家卫生城市基本条件（5项）

申报城市必须是省级卫生城市，同时具备以下五个基本条件：

1、城市生活垃圾无害化处理率≥80。主要责任部门：建设规划局

2、城市生活污水处理率≥30。主要责任部门：建设规划局

3、建成区绿化覆盖率≥30，人均绿地面积≥5平方米。主要责任部门：建设规划局

4、大气总悬浮微粒年日平均值（T）≤0.250毫克/立方米。主要责任部门：环保局

5、城区除四害有三项达到全国爱卫会规定的标准。主要责任部门：卫生局

（二）省定基本条件（1项）

建立“统一清扫管理，清扫与监管分离”的科学清扫保洁机制，使创卫工作真正做到管理长效和运作高效。主要责任部门：建设规划局

（三）国家卫生城市标准

1、爱国卫生组织管理（6项）

基本要求：健全和完善市、区爱卫会组织，充分发挥市、区爱卫会的组织协调功能，完成各项爱国卫生及创卫工作任务，组建创卫领导小组设立办公室开展创卫工作。

抽查对象：市（区）创卫办、爱卫办、爱卫会委员部门，街道办事处、社区居委会等。

2、健康教育（7项）

基本要求：健全和完善市、区健康教育机构，确保人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行市、区业务技术指导职责。大力开展中小学健康教育、职业卫生、女工保健等培训，开设大众媒体健康教育，确保健康教育各项指标达到标准要求。

抽查对象：市（区）疾控中心、健教所（科）、学校、医院、社区居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。

3、市容环境卫生（8项）

基本要求：加强垃圾粪便处理场（厂）的规范化建设，符合规范要求。确保城市垃圾、粪便无害化处理率、外环境清扫保洁率、清运率，建城区绿化覆盖率、人均绿地达标；清除乱帖乱画，落实门前三包，加快城市污水处理设施的完善工作。

抽查对象：建设、城管等部门，主次干道、小街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。

4、环境保护（9项）

基本要求：加强环境保护专项整治，加大整治力度，特别是对市区范围内的企业加强管理和监督。大气悬浮微粒、饮用水源水质达标率、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废物利用率、生活污水处理率、环境保护指数达到国家规定标准。

抽查对象：环境、建设等部门，污水处理厂、工业区、水源区、河道等。

5、公共场所（3项）、生活饮用水卫生（4项）

基本要求：监督、检查经营单位持证上岗、消毒措施落实；生活饮用水、二次供水达到卫生标准。

抽查对象：卫生监督机构、公共场所（包括机场、车站、港口）、自来水厂、二次供水设施。

6、食品卫生（8项）好范文

基本要求：加强食品

2.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇二

吕梁市医疗卫生园区项目用地位于吕梁新城规划核心区域内, 吕梁市离石区城北街道办苏家崖村。项目区域沿北川河分布, 地理位置极佳。吕梁市医疗卫生园区是一所集学科医疗、急救网络、健康管理、高端康复四位一体的现代化综合医院。新址位于吕梁火车站商贸区东北侧, 占地面积224亩, 场地平坦, 交通便利, 周边市政条件良好。建设内容包括吕梁市中心医院 (三级甲等) 、吕梁市妇幼医院 (二级甲等) 、吕梁市中医院 (二级甲等) 以及120急救中心和疾控中心。总病床数为1 700张 (含1 000张普通病床和400张妇幼病床和300张中医病床) , 日门急诊量4 500人次。

本项目总用地面积149 379 m2;总建筑面积246 645 m2, 其中地上199 200 m2, 地下47 445 m2。

2 规划特点

1) 医疗健康城, 整合医疗资源、缩短就医流程。

吕梁市的医疗资源非常短缺, 吕梁市人民医院是离石区最重要的综合医院, 住院病房常年爆满。吕梁市中医院受到其自身医疗水平和服务半径的束缚, 不能很好地发挥中医康复理疗对慢性病的作用, 发展相对缓慢。吕梁市妇幼保健院已经拆迁, 在市区租赁用房开展工作, 建设新妇幼保健院迫在眉睫。卫生局的疾病预防控制中心、卫生监督所以及120指挥中心也缺乏基本的实验办公场所。随着吕梁新城规划的落实, 新城区的医疗卫生设施规划建设稳步进行。如何利用有限的医疗资源和现有的医务人员, 来提高吕梁市的医疗卫生水平, 让新建医院可以健康稳定的发展, 不让医院成为政府的负担。以此为出发点, 我们进行了本项目的设计。

如果单独建设中心医院、妇幼保健院、中医医院、疾控中心等等多个项目, 有可能会带来很多问题。首先是医疗设备的购买, 会对当地政府财政产生不必要的浪费, 而且中医医院和妇幼保健院在刚刚运行的时候, 很难负担像核磁共振、高压氧等医技大设备的购置和维护的费用。其次是人员, 医院是一个人员密集型产业, 无论是患者就医、手术、住院, 还是送单子、药物, 医院的消毒清洁, 都需要专业的人员, 这些人员成本占据了现在医疗运营成本的很大比例, 减轻人员成本对一个刚刚运营的医院是至关重要的。最后就是, 几个医院之间也有相互的必要联系, 例如120指挥中心和中心医院急诊、妇幼保健院儿科急诊之间的关系, 产房与手术室之间的联系等等。几个医院的有序布置, 有利于相互资源最大化。

所以将几个医疗机构分区域共同布置, 建设成为统一的医疗卫生园区, 可实现医疗资源的共享和优化, 配置的优势互补, 减少医疗资源的总投资。在疾病的治疗上, 可以实现多学科、多专业的综合诊治, 提高医疗保健的预防效率, 真正实现强强联合, 更好的满足吕梁市民的就医需求。

吕梁市医疗卫生园区不仅可以提供专业、先进的医疗服务, 还与西侧的北川河及东侧的山脉相结合围成康复养身空间。此外, 周边还集可发展为酒店、商场、娱乐、体育、教育等家庭配套设施为一体, 形成一个完整全面的生态医疗系统。多元化的社会、自然元素将与医疗保健相辅相成, 共同将吕梁市医疗卫生园区及其周边区域塑造成为以健康咨询与健康服务的综合产业为定位的健康城, 提高周边居民的健康意识, 同时为周边企业提供休闲、健康与文化设施。

医疗卫生园区中整合了四个医疗单位, 每个医疗单位有自己的功能特点和特定的服务人群。整体规划上我们提出分区独立, 资源共享的概念。每个医疗机构独立经营, 有各自的区域, 互不交叉。在一些医疗资源上可以相互利用, 相辅相成。

妇幼保健院的功能根据最新的妇幼保健院的职责, 是为妇女、儿童提供全生命周期健康保障的体系。不仅仅只为妇女、儿童治病, 更多的是为当地妇女儿童建立健康档案库, 对其进行康复、预防、筛查各环节的健康服务机构, 是一个为妇女儿童提供医疗、健康、活动、培训的一个健康中心。

中医医院是运用中医中药防治疾病, 保障人民健康的医疗卫生事业单位, 以医疗工作为中心, 结合医疗搞好教学和科学研究, 成为继承发扬中医药学, 培养中医药人才的基地。中医医院的技术队伍由中医、中药和其他卫生科技人员所组成, 中医中药人员应占医药人员的多数。各类人员互相学习, 团结协作, 共同为发展中医药学做出贡献。

作为整个医疗卫生园区的主要核心功能区, 吕梁市中心医院位于整个园区的核心, 医疗技术力量最雄厚, 医疗设备最齐全, 科室配置最完整。作为整个医疗卫生园区的主要医疗主体, 配置了直线加速器, 核磁共振, CT, DSA等大型医疗设备, 甚至将来采购PET, 都是支撑整个医疗卫生园区的重要核心部门。这些大型医疗设备不仅仅为中心医院服务, 同时为整个园区内的所有机构服务, 这样做到了大型医疗设备减少重复投资, 提高使用效率, 资源共享。各个医疗机构到达中心医院的核心医疗检查设备的路径都沿着外部的病患就诊轴, 流线清晰方便。

2) 四区两轴。

根据用地南北向狭长、主要出入口位于场地西侧的吕梁大道的特点, 规划设计自北向南分为四个主要的功能区域, 最北侧是妇幼保健功能区, 中间是中心医院功能区, 东南侧是中医医院功能区, 西南侧是公共医疗服务区。四个功能区以中心医院区为核心, 紧密联系, 资源共享。

从北向南设置了两条主要功能流线轴, 串联起各个医疗功能区。沿西侧设置病患就诊轴, 串联起妇幼保健院、中心医院、公共医疗区, 这条轴线主要是为外来的就诊人流和陪同家属服务, 方便各个医疗部门之间的病患的动线便捷通畅;沿东侧设置内部医护服务轴, 使园区内各个医疗服务部门内部的流程紧密联系, 各个医疗区医护人员联系方便, 交流医疗信息通畅, 也方便了医院的内部管理。

3) 以人为本, 人性化病房。

项目设计之初, 标准护理单元病房的柱网尺寸选用的是病房常用的7.8 m的开间柱网尺寸, 一个标准柱网可以布置两个病房。经过与院方的讨论和当地就医特点的调研, 在陪床陪护的问题上是医院最头疼的问题, 由于吕梁市是国家贫困地区, 来中心医院看病的患者家庭条件都不是很富裕, 病患及家属的传统观念还比较保守, 需要由家属亲自陪护病人, 请专业的护工陪护病人的模式还不能被当地人接受, 如果驱赶陪同家属还会引起争执、医闹等事件的发生。所以结合当地的人文习惯, 加大柱网尺寸到8.4 m, 在两个病房之间增加一个步入式的储藏间, 可以作为储物使用, 也有条件像火车卧铺一样布置三层上下床, 为大量的有陪护需求的病患和家属提供休息的可能, 而不是家属带着折叠床或者把铺盖直接铺在病房里休息。这种设计是一种尝试, 可能和我们发达地区的医疗管理和院感的要求有较大差距, 但是建筑是为人服务的, 尊重当地历史文脉, 人文特点, 体现人性化的关怀也需要我们设计师发挥自己的主观能动性, 去创造出人性化的功能空间, 为使用建筑的人服务。

3 建筑平面、立面和剖面设计

3.1 主要设计原则

1) 功能合理技术先进。

本工程体量庞大, 人流、物流数量多且繁杂, 侧重从功能的合理组织入手, 分析病患和医护人员的流线以及清洁物品及污染物品的流线, 各种流线的有效组织, 做到洁污分区、分流。并应注意各类人流物流路径短捷、顺畅。工程管线集中, 短程, 努力做到现代化医院数字化、低能耗、高效率的要求。并在现实可能的情况尽可能采用先进的技术。

2) 医疗空间环境的创造。

现代医疗设施非常重视患者的心理感受, 优美的医疗空间有助于病患者的治疗与康复, 良好的医疗空间还有助于减缓患者的恐惧与忧虑。因此医疗模式转变的提法受到人们普遍重视, 新建医院中注重医疗空间环境的营造与配置。结合国际医疗建筑设计的先进理念, 从科室布置到公共空间的设计均充分考虑人性化建筑空间的营造。各科室独立成区, 采光通风良好, 并在门诊、医技单元之间设庭院, 创造良好治疗环境。实现人、自然、建筑的有机结合, 创造有特色的医疗环境。

3) 城市空间与城市景观的营建。

本工程结合全院区规划特点, 营造建筑稳重、大方的风格。使医疗建筑在保证医疗功能的前提下充分考虑城市设计元素, 设计体现吕梁的城市历史文脉与特征。

4) 系统工程理念的运用。

医院建筑是一项系统工程, 无论从建设准备、设计施工、安装调试到投入运营需要周密策划, 详细论证, 要求精心设计, 精心施工。建设不仅要考虑一次投资费用, 还要兼顾日常运行费用。从宏观把握并体现系统化整体设计的理念。根据医院学科发展、医疗服务功能及规模与任务, 全面综合考虑, 整体规划。总体布局在确立医疗各种流程的基础上, 努力做到设计的科学完整, 并具有前瞻性, 同时又兼顾资金与实际可能。

3.2 平面设计

整体医疗卫生园区平面设计贯彻通用式空间的设计概念, 适应医院复杂的功能系统, 使医院空间获得紧凑的功能、优良的通风采光, 中心医院利用东西向“医院街”的简明性实现内部空间的易识别性, 并形成整体交通核心。各功能区按资源共享的原则, 根据医疗流程设计为既相互独立, 又紧凑联系的整体。三个医院以及医疗卫生园区服务办公中心两条通过南北向“医院街”将四个部分有机联系, 采用先进的“一卡通”就诊理念, 通过入院时办理的就诊卡, 实现病患信息的集中智能管理。

三个医院各自通过布置了宽敞明亮的大厅, 具有生态景观的医疗街, 巧妙的将院门诊医技住院三个主要的医疗部门联系在一起。这样的布局方式将各个医疗科室串联起来, 使就诊环节简单明了, 保证医院高效率的运行。为住院病人、探视家属及来访者提供了人性化的服务空间, 体现了以人为本的设计理念。

中心医院部分:1层平面:门诊大厅南向布置, 正对医院主入口大门, 门诊大厅在建筑西侧, 进入门诊大厅, 正对医疗文化街, 右侧为挂号大厅, 左侧为门诊药房, 医疗文化街南侧为门诊单元, 布置了外壳单元。急诊科入口位于中心医院的南侧, 急诊入口和急救入口分开布置, 设置急救绿色通道。医疗文化街北侧为医技模块, 布置了影像中心和核医学科以及高压氧。住院部入口位于医疗大街的最东侧, 有单独的出入口, 住院部分为南北两翼, 南翼布置了血液透析中心, 北翼布置住院药房和配液中心。2层平面:通过门诊大厅的扶梯和医疗文化街中的电梯, 直达门诊医技中心的2层~4层。医疗文化街的北侧为医技区, 自西向东布置了功能检查科和检验中心以及病理科, 病理科与4层的手术中心有污物电梯直达, 方便送检样品的直达。医疗文化街南侧按照模块化的格局布置门诊科室, 自西向东为内科诊区和心脑系统科, 以及急诊的留观和急诊ICU。住院南北两翼布置两个标准病房护理单元。3层平面:医疗文化街的北侧为医技区, 自西向东布置了超声中心, 内镜中心和消毒供应中心。医疗文化街南侧按照模块化的格局布置门诊科室, 自西向东为口腔科, 耳鼻喉科, 泌尿系统科。住院南北两翼布置两个标准病房护理单元。门诊西侧大厅上部布置中心医院的办公区和信息中心。4层平面:医疗文化街的北侧为医技区, 自西向东布置了手术中心办公区和中心手术区, 共布置了20间手术室, 其中一间为正负压转换的手术室。医疗文化街南侧按照模块化的格局布置门诊科室, 自西向东为整形美容科, 康复科和皮肤科。住院南翼布置一个标准病房护理单元, 北翼布置ICU中心和手术中心有方便的联系。门诊西侧大厅上部布置中心医院的办公区和信息中心。5层~17层平面:5层~17层住院部每层布置南翼和北翼各两个护理单元。每个单元共45床左右, 共计26个护理单元。

住院部的布置, 充分考虑门诊、医技与住院的医疗动线最短、最近、最合理、最方便。各个交通核所连接的住院科室可以方便的使用与其联系最紧密的医技治疗部门和门诊空间, 这不仅仅是对患者最大的便利, 同时也体现出对长期辛苦工作在医院的医护工作者的人文关怀。

自然通风、日照、采光及相关节能设计也是衡量建筑设计作品优劣的重要参数。住院楼设置了完备的医患流线、洁污流线系统, 其独立的污物电梯与病人电梯分离, 并设置独立的病患通道与医护通道。

妇幼保健院部分:西侧为儿科门诊入口, 儿科和产科的急诊入口布置在北侧, 产科急诊有电梯直达4层产房, 为产科急诊绿色通道。1层布置儿科门诊、儿科急诊、产科急诊, 妇幼保健大厅为圆形大厅, 供健康的产科、妇科、儿科人群使用, 与病患分开, 最大程度的减少院内感染的传播。住院手续在妇幼住院大厅东北侧办理, 住院部分1层还布置餐厅食堂, 方便患者陪同家属和员工使用。2层布置儿童保健中心、检验中心由连廊和中心医院连通, 方便使用。圆形大厅2层住院部分布置一个护理单元的病房, 其中布置NICU 15床, 门诊3层布置妇科保健, 为女性提供从儿童期、青春期, 更年期全方位的保健服务。圆形大厅3层为妇幼学校, 为健康妇女儿童服务。住院部分布置一个护理单元的病房。门诊4层布置产科保健, 以及妇幼保健院的办公空间。住院部分布置产房中心。住院部5层~12层每层布置一个病房护理单元。

中医医院部分:1层为东侧布置门诊大厅, 西侧布置住院大厅, 进入门诊大厅, 有挂号收费和中药制剂中心, 门诊有3部独立的电梯从地下1层运行到5层为门诊服务。住院部有4台电梯为6层~12层住院服务。2层~5层为中医门诊科室和中医特色诊疗医技理疗中心空间, 6层~12层共计7个病房护理单元。

吕梁市医疗卫生公共服务检测区:体检出入口和中医保健中心入口布置在西侧, 疾控中心的检测大厅和收样大厅布置在南侧, 两种人群分开。体检人群在北翼的1层和2层进行体检, 北翼的3层布置120调度中心和卫生监督检测实验室, 4层布置食品药品监督局检测实验室。南翼1层是疾控中心的送样大厅, 南翼2层, 3层是疾控中心的生物实验室, 4层是疾控中心的理化实验室。

医疗卫生园区学术交流中心位于中医院和吕梁市医疗卫生公共服务检测区之间, 为三个医院和公共服务办公区共同服务, 1层, 2层为中小会议室, 3层为两层高的多功能学术交流中心。

3.3 剖面设计

地下2层层高4.5 m, 地下1层层高为6.0 m, 地上17层:1层层高5.4 m, 2层~4层层高均为4.5 m, 5层~17层层高均为3.9 m。总高度为77 m (含室内外高差和屋顶构架) 。

3.4 立面设计

立面采用现代简洁的设计思路白色金属外墙板沿着曲线外墙简洁布置, 勾勒出建筑简洁大方的整体形象。西立面主入口局部采用落地玻璃幕墙, 配合出挑深远的钢结构玻璃雨棚, 使主入口显得更加有气势, 同时也使入口大厅等公共空间更加宽敞明亮。南立面通过实墙面和玻璃窗的尺寸、比例的推敲, 产生很好的光影效果, 使整个建筑立面整齐有序而又不显单调。北立面、西立面在满足功能的前提下, 局部使用玻璃幕墙, 为建筑立面增添亮点。

3.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇三

[关键词]社会治理;城市社区;党群工作者;能力建设

[中图分类号]  D267.5    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）10-0045-03

一、问题的提出

改革开放以来，我国社会转型不断加快，大量的社会成员脱离传统的“单位”而走入社区，转变为“社会人”和“社区人”[1]，城市社区成为基层社会的基本治理单元。近年来，随着我国经济体制的深度转型和社会结构的深层变化，社会治理的进展在很大程度上取决于社区治理的绩效，而社区治理取得良好绩效的关键在于社区治理的组织者与实施者是否具有充分的胜任能力。因此，在社会治理能力现代化进程中，选配好社区治理的领导班子[2]，优化社区治理的专业队伍，是达到“善治”的重要途径。[3]实践证明，城市社区治理的成败离不开一个“以党群工作作为自己事业来做”的“班长”，而一个“班长”能量的发挥离不开一个“能力强、素质高”的集体。2014年上海市委一号课题《上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，也着重强调村居党组织带头人建设。

在上海城市社区发展的实践中，社区治理的组织者与实施者的角色由社区党群工作者所扮演。但是，目前城市社区党群工作者队伍出现了断层情况加剧、人才流失严重、工作压力巨大等问题。[4]造成这些问题的原因，主要涉及社区党群工作编制少、待遇低，党群工作者专业化程度不高，培训机制不健全等方面。[5]与此同时，有越来越多的学者认为，能力因素也是当下城市社区党群工作者队伍建设的根本性问题。[6]

二、胜任力理论视角下城市社区

党群工作者能力的构成假设

胜任力理论，是由美国哈佛大学教授麦克里兰于1973年提出的，他把能够影响个人工作绩效，进而能够提高组织效率和促进个人事业成功的个人条件和行为特征称为胜任力。根据胜任力理论，城市社区党群工作者应具备的能力是指这一特定主体能够胜任这一岗位所需的综合性本领。胜任社区党群工作这一岗位应具备的能力既与先天的因素有关，也与后天的学习相关;既与内在特质相关，也受外部环境影响;既包括基础性的知识掌握、技能运用，也包括核心化的价值取向、个性动机。本文依据胜任力理论把社区党群工作者应具备的能力构成分为技巧性能力、基本能力与核心能力三个层面。第一，技巧性能力，包括语言表达能力、文字写作能力、信息获取能力、政策解读能力、计算机应用能力等内容。第二，基本能力，包括资源动员能力、组织沟通能力、危机应对能力、矛盾化解能力、计划能力、决策能力、服务能力、学习能力、创新能力等，这些能力是受内在动机、特质与外在

知识、技能共同影响决定的。第三，核心能力，包括政治鉴别能力、统领全局能力、知人善任能力、变化预判能力等，这些能力是由内在动机、特质、自我概念所决定的。

城市社区党群工作者能力构成假设的三个层面之间存在一定程度的相互影响关系，通过实施具体有效的措施可以在一定程度上提升城市社区党群工作者的能力。社区党群工作者所需的技巧性能力是可以通过后天学习，相对比较容易培养与提升的;基本能力的培养提升，一方面依赖于技巧性能力所提供的基础支持，另一方面也与后天的学习培养密切相关，其中个人的动机、内部特质是影响基本能力发挥程度及其效果的决定性因素;核心能力不仅受基本能力的内化状况、个人动机、内部特征等的影响，而且与社会主流价值观的教育引导相关联。

三、上海市静安区社区党群工作者

能力状况的实证分析

静安区位于上海市中心，社区形态较为成熟，社区成员构成多样，历来十分重视城市社区基层治理。在城市社区党群工作者队伍建设的问题上，静安区委组织部在实证调研中发现，党群工作者自身能力与岗位的匹配度不高是队伍建设的根本性问题，遂提出能力与岗位的匹配性是城市社区党群工作者队伍建设的重要基础。本文依据胜任力理论和方法，对静安区236名党群工作者（包括71名居民区党总支书记、46名社区党群工作者、119名其他类党群工作者）进行了问卷调查和专题访谈。

（一）社区党总支书记队伍能力状况分析。在被调查的全部71名社区党总支书记中，认为自身现有的知识能力能够完全满足工作需求的仅占到9%，72%的书记认为其能力结构仅仅是基本满足工作需求，另有17%的书记认为现有的知识能力已不能满足目前的工作需求。从年龄结构来看，静安区社区党总支书记年龄结构偏大，50岁以上的党总支书记48人，占总数的68%，40岁以下只有9人，占总数的12%。在年龄较大的党总支书记中，有相当部分是20世纪90年代上海国有企业改革过程中因转岗而分流到社区工作的，他们中许多人曾是国有企业的业务骨干和管理能手，表现出适应能力较强、工作思路清晰、对党忠诚敬业的显著特点，但也由于年龄结构偏大，其信息获取、计算机应用、公文写作等方面的能力相对欠缺。年龄相对较小的党总支书记一方面缺乏历练经历，另一方面担任党总支书记的时间不长，在统领全局、变化预判、资源动员、矛盾化解等方面显得能力不足，但这些年龄较小的党总支书记具有适应能力、学习能力强的特点，在一些基本能力与技巧性能力方面表现较为突出。因此，静安区社区党总支书记队伍的年龄断层造成了能力结构的短板不一，年龄小的总支书书记核心能力以及部分基本能力有待提升，年龄偏大的总支书书记则更应适应新时期居民的新需求，更好的掌握计算机应用等技巧性能力。

（二）一般社区党群工作者队伍能力状况分析。从年龄结构来看，静安区一般社区党群工作者年龄优势较为明显，年龄段在23-29岁的有33人，占总数的72%，其中相当一部分是从大学校园直接走进社区。在与一般社区党群工作者交流过程中，许多人提到在实际工作中，往往会碰到“不知如何说起”、“没有共同话题”等问题，造成了很难贴近社区居民开展工作、提供服务的尴尬局面。也有一些人感慨，“老书记经验丰富，在处理突发事件、矛盾纠纷的过程中往往得心应手，社区居民也往往很买老书记的面子，自己处理类似的事情则缺乏魄力，偶尔有失稳妥”。由此可见，目前静安区的一般社区党群工作者工作经验相对缺乏并造成能力不足。从能力运用情况来看，技巧性能力有余，基本能力有待提升。对一般社区党群工作者的调查问卷显示，沟通交流能力、组织协调能力、业务处理能力、政策把握能力、团队协作能力等都处在十分关键且重要的地位。然而在实际的工作中，当问及目前工作中面临的主要困难时，有26.7%的党群工作者直接提出自身的能力素质有待提升;有38.8%的党群工作者认为群众不理解自己的工作，也就是在与群众沟通交流的过程中存在问题;有58.2%的党群工作者认为自己的资源有限，这在一定程度上反映出一般社区党群工作者存在资源动员能力不足的问题。而通过访谈发现，在年龄结构相对较轻的一般社区党群工作者队伍中，由于其学历层次较高、接受新事物能力强，其信息获取、公文写作、语言表达等一般的技巧性能力都相对较突出。因此，静安区一般社区党群工作者能力结构的特点为信息获取、公文写作等技巧性能力有余，沟通交流、资源动员、政策把握等基本能力有待提升。

（三）社区居民对社区党群工作者能力的评价与需求。居民是社区党群工作者的工作对象，在对静安区71个社区的居民随机抽样的问卷调查中，有近90%的社区居民表示在日常生活中遇到困难或矛盾，会向社区党总支书记或党群工作者求助，居民对社区党群工作者的依赖程度越来越高。因此，居民对其能力的评价也是社区党群工作者现实能力状况的真实反映。从居民参与度来看，居民对社区党群工作者组织的活动或提供的服务有着良好的参与度，多次参与的占69.2%。从满意度来看，居民对活动或服务的满意度相对更高，多次参与的居民满意度达到99.3%。由此可见，居民对静安区社区党群工作者的总体评价相对较高，对其能力相对较为认可。从居民要求来看，居民对社区党群工作者的能力要求主要体现在解决居民实际问题的能力、听取居民意见的能力、团结协作的能力、反映居民诉求的能力。这四个能力都是最贴近居民的能力，这就要求社区党群工作者要切实提升沟通交流、团结协作、矛盾化解、危机应对等基本能力。

四、提升城市社区党群工作者能力的主要对策

（一）拓宽选拔，建立后备梯队。针对城市社区党总支书记年龄结构老化、后备人才不足的现状，按照“内育苗子、外引人才”的思路，不断畅通选拔渠道。一是探索“广蓄、优育、严选”的科学化发展路径，大力培育本社区（地区）的后备人才。从党群工作者、党员社工、就业年龄段的党员居委会成员中遴选、储备一批工作能力强、热爱社区工作，同时具备一定领导才能的居民区党总支书记后备队伍。二是通过面向社会公开招聘社区党总支书记助理的方式，定向培养居民区党总支书记。对于德才兼备、工作成绩突出、群众广泛认可的优秀助理，通过届中任命或公推直选转为居民区党总支副书记或书记。

（二）保障激励，留住人才资源。全面落实社区党群工作者的薪酬福利、职业发展、表彰奖励等政策，为社区党群工作者内在价值观和职业精神的塑造提供资源保障。在薪酬福利职业发展方面，明确薪酬福利与职业发展的等级制度，凡是达到一定的工作年限，考核通过的社区党群工作者均可有序的晋升到上一级，为社区党群工作者提供了可视化的晋升空间。在表彰奖励方面，挖掘、宣传社区党群工作者中的优秀典型，及时提炼特色工作方法、工作成效，对实绩突出、群众拥护的先进社区党群工作者进行表彰。

（三）以老带新，互补能力短板。实行以老带新制度，充分发挥老社区党群工作者经验丰富与年轻社区党群工作者技巧性能力突出的双向优势。年轻的党群工作者跟随老书记深入居民区组织活动、化解矛盾，学习老书记的方法，积累经验;老党群工作者则学习年轻人的创新精神，学习运用微博、微信等新的信息获取与信息交流工具，并以新媒体为载体开展社区工作。

（四）培训教育，学习中提高能力。以健全教育培训机制为手段，不断提升社区党群工作者的职业胜任力。建立完善的培训体系，明确培训内容，不断优化培训方式。从职业道德教育为切入点，从观念上帮助社区党群工作者把社区工作转化为自身的事业，形成自我的内在激励。在培训内容上，系统设计培训课程，有计划、有步骤地定期开展各类课程，包括政策理论、岗位知识、专业技能、人文素养等方面。在培训方式上，坚持问题导向、实践为重的培训理念，在理论讲授、案例教学、情景模拟、实地考察等基础上，重点围绕基层社区治理中的重点难点问题，以实践思考为核心，通过专家理论解读、先进典型交流心得、分析研讨、归纳总结，在社区党群工作中形成对于破解难题机制和方法的共识。

（五）共建活动，实践中积累经验。共建活动包括支部结对共建与领导（指导）共建两部分。其中，支部结对共建主要指社区党组织与社会组织、两新组织的党组织的共建活动;领导（指导）共建是指在党群工作者与区级层面的对口政府部门领导直接面对面，共同探讨解决社区治理中存在的疑难问题。支部结对共建活动有效地将社会组织、两新组织的资源、经验等引入到社区中。领导（指导）共建使党群工作者与对口政府部门领导直接进行交流，对组织沟通、政策把握等能力的提升有着显著的效果，对社区治理中疑难问题的妥善解决也会发挥重要作用。

参考文献：

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[2]申利侠，章再彬.上海居民区党组织书记队伍职业化建设的思考[J].上海党史与党建，2014（9）：51-53

[3]人民论坛专题调研组. 中国乡村治理的“杠杆”效应——江苏如皋机关驻村“第一书记”的创新探索[J].人民论坛，2012（21）：64

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[5]朱雯，史文锐，贺明. 社会管理转型期的社区工作者队伍建设[J]. 山西高等学校社会科学学报，2013（6）：46

[6]石旭. 对提升党支部书记能力素质的思考[J]. 理论学习与探索， 2010（4）.13

4.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇四

一、优化通关模式，提供通关便利，降低企业通关成本

进一步推广“属地报关、口岸验放”通关便利措施，鼓励东营市辖区所有的进出口企业均在东营海关办理属地报关手续，不断优化通关流程，在企业提供银行等金融机构担保的前提下，对符合条件的企业采取先放后税等快速通关措施，提高通关效率。推行进出口商品预先归类备案制度，对经海关预先归类备案的商品，在通关环节只进行程序性审核，缩短通关时间，从而降低企业通关成本，增强企业对外贸易竞争力。

二、简化加工贸易业务手续，促进加工贸易转型升级

坚持以市场需求为导向，方便加工贸易企业用好国际、国内两个市场，进一步简化加工贸易内销业务手续，经外经贸主管部门批准商品内销后，企业可在海关当月集中办理内销征税手续，实现进口、内销“两条腿”走路，简化外发加工业务手续，允许加工贸易企业外发加工业务实行“以企业为单元一次审批、分批备案”。适度缩小、降低加工企业风险担保金的征收范围和比例，缓解加工贸易企业资金周转面临的压力和困难。积极推行取消加工贸易纸质手册，实行手册电子化改革，促进加工贸易企业转型升级。

三、完善企业分类管理，给予守法企业便利优惠

支持管理规范、信誉良好、进出口规模较大的b类企业申请适用a类管理。对a类、aa类企业提供提前申报、预约报关、适用较低查验率、优先办理货物申报和验放手续、优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续等通关便利措施；海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题。落实对a类、aa类企业开展允许类和限制类商品加工贸易保证金台账空转政策，最大限度减少流动资金占用量，提高企业竞争力。

四、发挥保税仓储功能优势，增强企业应对国际金融危机的能力

重点支持东营经济技术开发区申办保税物流中心(b型)，协助做好各项申办文件的准备工作和报批过程中与青岛海关、海关总署的联系协调工作，支持东营市龙头骨干企业申请设立保税仓库，鼓励企业利用国际市场价格走低的有利时机，以保税仓储方式大量进口原材料物资，帮助企业节省周转资金，在挑战中把握机遇，增强抵御经济危机的能力。

五、全力支持创办出口加工区、助推打造东营市加工制造业基地

积极支持和帮助完善东营港区内海关监管场所建设，以手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最周到为目标，量身定制海关监管方案，促使东营港尽快发挥对外开放桥头堡功能。积极支持在东营市设立出口加工区，充分发挥全市加工制造业基地的作用。帮助做好政策咨询和各项申办的准备工作，争取尽早进入申办程序。

六、加大减免税政策支持力度，指导企业用足用好国家税收优惠政策

针对近年国家宏观调控力度加大，减免税政策频繁调整的情况，及时向企业宣传政策，加强对东营市确定的重点建设项目的政策辅导，帮助企业进行收优惠政策的梳理，对于重大项目引进的设备，提前介入，靠上重点帮扶，解决疑难问题，协助企业准确归类，制定减免税方案，及时办理减免税审批手续，力争最大限度地用足用好政策。

七、发挥海关统计监测预警的服务作用，为地方领导决策和企业经营提供参考依据

充分发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，对进出口动态进行及时跟踪，加大监测的频率，快速反映进出口变动情况，及时向市委、市政府及有关部门报送统计信息，为地方宏观经济决策提供辅助参考；有针对性地加大对重点大宗商品进出口情况的专题分析，加强对重点出口市场的跟踪监测，及时向工作对象提供海关数据和监测预警信息，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。

八、贯彻“宽严相济”司法原则，维护正常进出口秩序

正确处理执法与服务的关系，注意区分主观故意与工作失误、法人行为与自然人行为等不同情况，对故意逃避海关监管、屡教不改等恶性走私违法行为予以重点打击，对因不明规定、理解偏差、工作失误等违反海关监管规定的行为，坚持以教育规范为主，加强海关法律法规知识的宣传，增强对企业相关人员的业务培训，积极引导企业依法经营，诚信管理，规范操作，促进企业健康发展。

5.市科技作风建设工作方案 篇五

一、指导思想

以深入实践科学发展观和加强党的执政能力建设为主线，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、十七届中纪委五次全会和省、市经济和科技工作会议精神，引导局系统党员干部加强观念创新，坚持从严律己，提高党性修养和道德修养，把作风建设与讲党性、重品行、作表率、树形象活动，与“两帮两促”、“两帮两促在农村”、“双联”和困难职工帮扶活动相结合，与重大科技工作和活动相结合，与解决机关和党员干部作风方面的突出问题相结合，提高行政效能，改善科技成果转化和产业化发展环境，促进全市科技事业快速健康发展，为我市经济社会又好又快、率先发展提供优质服务。

二、工作目标和工作重点

（一）以建设学习型机关为载体，提高党员干部素质

1、抓好学习教育，打牢思想基础。按照长办发〔〕13号通知要求，在机关和党员干部中深入开展讲党性、重品行、作表率、树形象活动。制定学习培训计划，以中心组学习为主线，组织局系统党员干部全面学习中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，学习社会主义核心价值体系，学习党的十七大报告和十七届四中全会精神，学xxx省、市经济工作会议精神，学习现代科学知识、科技管理知识和法律知识。深入开展职业道德、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育活动。通过学习教育和培训，不断增强党员干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的干部队伍。

2、全面征求意见，整改突出问题。广泛听取和收集基层单位、服务对象、专家学者、人民群众和社会各界对科技工作的意见和建议，对照要求，寻找差距。召开局党组会议和各党支部民主生活会，分析原因，查找问题结症根源，制定和落实整改措施。

3、强化实践锻炼，提升素质能力。结合深入学习实践科学发展观，以“两帮两促”和“推动城乡一体化发展”等主题活动为切入点，做好机关党组织与企业、社区、乡村党组织帮扶工作，机关党员与困难职工群众结对帮扶。加强党的建设，增强党员干部的宗旨意识和责任意识，转变思想作风和工作作风，提高科技管理水平。

4、加强制度建设，构建长效机制。完善科技管理和相关工作制度，增强党员干部执行制度的意识，督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，将执行制度作为党员干部的行为准则、自觉行动。

（二）以“为民服务”活动为主题，切实为基层办实事

1、继续开展“两帮两促”活动。按照市委、市政府的要求，要做好全市120个重点企业帮扶工作，按照科技计划管理办法，对企业申报的符合产业发展的计划项目给予优先立项支持，发挥科技为经济服务的作用。特别要做好长城信息产业股份有限公司、湖南继善高科技有限公司的帮扶工作，深入帮扶企业了解发展需求，帮助企业引进先进生产技术，推动产业转型升级，解决发展中存在的困难和问题，重点帮助扶持企业加快重大项目建设，保持平稳快速发展的强劲势头。

2、大力开展“两帮两促在农村”活动。深入乡村宣传科普知识，服务农业生产，开展对市扶贫布点示范村的农村适用技术培训，促使农民掌握农业生产新技术，积极推动城乡一体化统筹发展进程，重点支持浏阳市大围山镇金钟桥村、宁乡县玉潭镇、宁乡县花明楼镇炭子冲村等联系村镇的建设和发展。办好第二批“百村百名大学生”培养工程。

3、继续开展“双联”和困难职工帮扶活动。根据上级安排我局联系企业、乡村和社区的具体情况，建立局机关党委与帮扶企业、乡村和社区党组织的工作联系制度，制定机关干部“一帮一”活动方案。深入了解帮扶企业困难职工的生活和工作情况，协助解决具体困难；继续对扶贫乡村和社区的困难群众进行帮扶，组织开展“送温暖”活动，利用节假日对特困户进行慰问，帮助社区建立科普阵地。

（三）加大专项整治工作力度，严肃工作纪律

1、防范领导干部借婚丧喜庆事宜敛财现象。认真执行《禁止领导干部借婚丧寿庆事宜敛财的暂行规定》，落实《整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财工作方案》，执行领导干部和国家公职人员及直系亲属操办婚丧喜庆事宜按干部管理权限报告的制度，强化日常管理和监督，狠刹领导干部以本人及其配偶、父母、子女婚丧嫁娶、生病住院、生日升学、乔迁提拔等事宜为由，借机收钱敛财、大操大办的行为。

2、狠刹打牌赌博歪风邪气。严禁党员干部上班时间打麻将，加大对赌博违法犯罪活动的打击力度，严查领导干部参与带“彩头”的打牌等娱乐活动，发现有赌博违法犯罪活动，依据有关法律法规，从严从重处罚。

3、认真遵守机关工作制度，严肃工作纪律，坚决杜绝擅离职守、无故脱岗、网上炒股玩游戏、上班时间办理个人私事的现象发生。开展对违规投资入股、纪律松懈等违法违纪行为的整治活动，使机关干部形成开拓创新、求真务实、团结进取、廉洁高效的工作作风。

（四）扎实开展行风民主评议工作，提高行政效能

1、深入开展“机关效能建设”活动，不断健全岗位责任制。不断优化全市科技发展环境和机关行政效能，禁止机关工作人员设置工作障碍，索拿卡要，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、虚浮不实等问题。全面推行行政执法责任制、问责追究制、行政承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，制定全员绩效考核与管理工作目标，积极推进绩效评估工作。深入基层调查研究，在局班子成员和中层领导干部中开展“深入查找发展差距，加快转变发展方式”的专题调研活动，每人完成一篇调研报告。

2、组织开展政风行风民主评议工作，解决评议中反映的突出问题。通过加强政风行风建设公开承诺、聘请监督员、开设监督和投诉电话（），组织问卷调查或受理网上投诉咨询等形式，深化党务和政务公开工作，切实加强政风行风建设。结合科技工作实际，从“制度执行、依法行政、规范服务、廉洁自律”等方面，组织开展一次民主评议活动。同时，走访基层单位和服务对象，问计专家学者，主动接受社会各界监督。对评议工作反映出的突出问题，进行认真研究并整改落实到位，保证机关廉洁、勤政、务实、高效运转。

三、工作步骤及时间安排

第一阶段：动员部署，统一思想（4月）

根据市委统一部署和要求，结合科技局工作实际，制定实施方案，召开加强作风建设动员大会，对系统局作风建设进行全面动员和部署。

第二阶段：对照要求，评议检查（5月—7月）

直属各单位、机关各处室要在开展自查的基础上，广泛征集基层和服务对象的意见和建议，梳理后形成自查分析报告，报局机关作风建设领导小组办公室。办公室对征集的突出问题进行归纳、核实、汇总，找准问题，撰写存在问题分析材料，上报局党组会进行专题研究，提出解决办法和整改措施。

第三阶段：认真整改，完善制度（8月）

制定切实可行的整改方案，明确整改的内容、时限、措施和责任人。坚持从完善制度上巩固整改成果，建立健全长效机制，将单位、部门职责和工作任务、工作目标科学地分解到各岗位承办人员，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，形成责任明确，管理规范，作风严谨、高效运转的工作格局，推动作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

第四阶段：检查总结，巩固提高（11月）

直属各单位、机关各处室要对作风建设的成效进行总结和自评，形成作风建设活动总结报告。局作风建设活动领导小组将对各单位、各部门作风建设和整改情况进行检查验收，通过检查，进一步查漏补缺，完善措施，不断巩固和扩大作风建设的成果。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为加强组织领导，成立局作风建设活动领导小组，由局党组书记曲海涛、局党组副书记、局长胡石明任组长，局党组成员、纪检组长卢异任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由局机关党委、监察、组织人事负责人任办公室成员。直属各单位、机关各处室主要负责人要精心组织，周密安排，抓好落实。

（二）突出重点、创新工作。党员干部要结合工作实际，在积极开展作风建设各项活动时，要创新作风建设工作特色。要在各自的工作岗位上，加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、节能减排、环境保护和创业富民等政策措施落实情况监督检查，以解决自身存在的突出问题为切入点和突破口，有针对性地抓好作风建设工作，努力增强工作的实效性，在研究解决突出问题上下功夫、抓落实。

（三）加强宣传，营造氛围。直属各单位、机关处室要加强信息反馈工作，及时收集反映作风建设工作动态，推介工作经验。局机关将利用长沙科技网宣传报道作风建设主题活动情况，必要时，借助报纸、广播、电视、网络等新闻媒体宣传报道局作风建设主题活动，表扬典型，督促后进，营造良好的舆论氛围。相关工作情况将及时报送市作风办。

（四）强化督查，严格追究。直属各单位、机关处室要把作风建设工作作为重点工作，加强调研督导，及时了解和发现作风建设方面存在的问题，并认真研究解决，推动作风建设各项工作有序开展。局党组将把作风建设情况作为个人考核的重要内容，领导小组办公室将不定期对作风建设情况进行督查，发现问题，及时督促整改。对工作失误，造成重大影响的要进行责任追究。

6.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇六

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进乡村振兴，促进文明城市创建，根据《中共中央办公厅关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字〔20xx〕xx号）和《自治区党委办公厅印发〈关于新时代文明实践中心建设试点工作的实施意见〉的通知》（x党厅字〔20xx〕xx号）精神，按照区市党委有关部署，现就全市新时代文明实践中心建设工作制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议和视察宁夏重要讲话精神，立足实际，结合时代特点，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕推进乡村振兴，盘活用好各类资源，充分发挥志愿服务作用，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，用先进文化占领思想阵地，培育向上向善力量，巩固党的执政基础和群众基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。

（二）目标定位。

坚持目标导向和问题导向相结合，确保宣传思想文化工作和精神文明建设做实、做透。发挥各县（市）区党委政府统筹协调作用，以县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）为单元，建设新时代文明实践中心（所、站），使之成为开展群众性文体活动、传播社会主义先进文化的“大舞台”和培育践行社会主义核心价值观、建设乡风文明的“大课堂”，有效推动农民全面发展和农村全面进步。

（三）工作原则。

加强领导，为民利民。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，强化思想政治和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权，切实解决农村群众最关心最直接最现实的利益问题。加强实践，突出特色。采取群众“点单”与志愿者“接单”相衔接的方式，适时开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等实践活动，突出特色亮点，满足群众差异化需求。整合资源，用好网络。积极运用“学习强国”、公共数字文化服务平台、党员远程教育平台、政府门户网站、“两微一端”等载体开展文明实践活动，实现网上网下互动交流。

二、内容与形式

（一）实践内容

新时代文明实践的内容包括两个方面：一是思想文化传播，深入学习传播习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化；二是文明行为实践，强化政策落实，丰富活跃文化生活，深入推进移风易俗等工作。具体做好以下五方面工作：

1.践行科学理论，强化思想武装。组织基层党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导群众领会掌握基本观点、核心理念、实践要求，增进政治认同、思想认同和情感认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧密结合农业农村实际，根据需求组织开展内容丰富、形式多样的教育实践活动，让群众更真切地领悟思想，更好地指导生产生活实践。

2.联系基层群众，强化政策宣传。深入宣传解读党的十九大精神，宣传乡村振兴战略、农业农村教育、医疗保障、生态环保及法制建设等各方面方针政策；宣传相关法律法规，推进中央方针政策和区市党委部署要求进农村、进企业、进家庭，使之家喻户晓、深入人心，引导群众诚实劳动，不懈奋斗，推动各项政策措施在基层落地生根。

3.践行核心价值，强化社会公德。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育。积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，深入宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、新时代好少年等模范以及优秀家风家训故事，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、文明家庭活动，引导农村群众移风易俗、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育崇德向善、文明有礼的社会风尚。

4.拓宽传播渠道，丰富文化生活。结合“我们的节日”，广泛开展经典诵读、全民阅读等活动，丰富活跃文化生活。大力弘扬中华优秀传统文化，开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求、地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。经常组织开展“爱党爱国歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、文艺培训等活动，提振农村群众的精气神。

5.推动移风易俗，弘扬时代新风。倡导科学文明建康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，针对大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，充分发挥村规民约在引导教育和硬性约束的重要作用。切实加强科学文化教育，大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识，引导群众自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。

（二）实践形式

针对不同群体的年龄结构、文化程度、职业特点、需求取向等，采取灵活多样的形式开展实践活动。重点做好“讲、帮、乐、树、行”。

——“讲”，坚持讲传并重，组织协调志愿者队伍采取集中辅导报告、讲座、培训、线上或分散小型、面对面的咨询、访问、恳谈、交心、拉家常等形式，开展“便民化”“演艺式”“点餐式”“指尖式”宣讲，在田间地头、农村大院、年货大集等农民便于参加的场所，用老百姓听得懂、乐意听的话，讲理论、讲政策、讲法律、讲道德，传文明、传知识、传技能，提高群众的思想境界、道德水平、文化素养。

——“帮”，坚持公益帮扶，采取基层群众点单、服务队伍列单，新时代文明实践中心（所、站）协调对接的方式，组织机关干部、志愿者采取上门拜访、心理疏导、公益帮扶、结对关爱等方式，面对面、心贴心帮助群众解决实际困难和问题，培育邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。

——“乐”，坚持寓教于乐，经常性地组织开展电影下乡和戏曲进乡村、广场舞培训等，把“送文化”与“种文化”结合起来。利用基层文化人才和平台，发挥村综合文化服务中心的作用，开展内容丰富形式多样的文化活动，不断满足农村群众精神文化追求，活跃和繁荣基层文化生活，用文化涵育文明。

——“树”，坚持典型带动，组织群众选树身边文明实践先进典型，利用“星级文明户”和“好媳妇、好公婆”评选、善行义举四德榜、道德红黄榜等形式，广泛开展学习宣传活动。组织先进典型到基层进行巡讲，用身边事教育身边人。开展道德评议和乡风评议，让群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议，褒奖善行义举，惩戒失德行为，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——“行”，坚持实践养成，组织群众开展“文明实践我参与”“讲道德做好人”“集体婚礼”“新式葬礼”等活动。有计划地举行节日庆典活动，以群众婚丧嫁娶等重要节点仪式为契机，培育文明礼仪，传承优秀文化。引导群众广泛参与移风易俗，积极投身文明村镇、文明家庭创建活动，传承优秀家风家训，破除陋习、守信践诺、崇德向善，焕发乡风文明新气象。

三、队伍与阵地

（一）队伍建设

1.专家队伍。充分发挥讲师团职能部门和业务骨干的作用，传播党的理论和政策。

2.专业队伍。用好民间文艺骨干、非物质文化遗产传承人、农村致富能手以及优秀法律从业者、科技人才、高级医务工作者等各类专家人才，做好传文化、传技能、传知识的工作。

3.“五老”队伍。鼓励引导老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等加入志愿者队伍，发挥模范带头作用，带动群众广泛参与、亲身实践。

4.百姓宣讲队伍。组织宣传身边好人、道德模范及文明家庭、最美人物等先进典型，通过身边人讲身边事、身边事教育身边人的方式，让广大群众接受文明洗礼，体会“身边的感动”。

5.志愿服务队伍。建立全市新时代文明实践志愿服务队，整合组织、宣传、文化、卫健、科技、司法、体育及涉农部门等专业志愿服务队伍，建立涵盖志愿者数量、专长等情况的动态数据库，每年列出不少于20项内容的“菜单式”专业志愿服务项目，供基层进行“点单式”选择。此外，各县（市）区和各村（社区）也要完善各自的志愿服务队伍，充实到志愿服务项目库中，满足群众需求。

（二）阵地建设

1.加强规范引导。以中心为依托，发挥好理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育健身服务等“五个平台”和县级融媒体中心作用，提高公共设施使用效益，在公共场所显著位置设置新时代文明实践的牌匾、标识、指示等，刊载宣传党的理论政策、中华优秀传统文化、现代文明知识，公开公示文明实践的规章制度和活动计划，吸引群众了解、支持和参与新时代文明实践。

2.加强资源整合。在原有阵地的机构、人员、设施等权属不变的情况下，统筹运用现有各类公共服务阵地和设施，充分利用党员教育、理论宣讲、法律服务、体育服务及科教文卫服务等阵地，根据文明实践活动需要统一调配使用，实现资源共享。

3.灵活多样设置。依托政务服务大厅等为民服务窗口和观影购物、旅行餐饮、休闲健身等生活网点，设置新时代文明实践岗，使文明实践全方位融入日常生活。运用“互联网+”方式，综合运用网络、AAA、微博、移动客户端等，打造集策划、采集、生成、发布等功能于一体的融媒体中心，建设互通共享平台。依托网络媒体，建设新时代文明实践网络课堂，扩大覆盖面、增强互动性。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（20xx年x月）。

各县（市）区召开专题会议对新时代文明实践中心（所、站）建设工作进行动员部署，组织开展工作调研，制定出台工作方案和推进计划。

（二）试点工作阶段（20xx年x月—20xx年x月）。

在xx区已列入自治区试点的基础上，将xx县作为全市试点县，在xx区、xx县挂牌成立县（区）、乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践中心（所、站），开展新时代文明实践活动。其他县（市）区可根据实际，参照xx区和xx县的做法，因地制宜的推进相关工作。20xx年x月，召开现场经验交流会，总结经验，拿出样板。

（三）全面推广阶段（20xx年x月）。

在试点工作基础上，全面完成全市所有县（市）区新时代文明实践中心（所、站）建设。

五、组织保障

（一）加强统筹协调。

按照“市级抓协调、县级抓推进、乡级抓落实、村级抓服务”的工作机制推进落实。市委负责具体指导和督查，市委宣传部、市文明办负责牵头组织推进、督促落实，各县（市）区党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任，负责统筹规划中心（所、站）建设和实践工作开展，县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）党委一把手要分别担任三级文明实践机构的负责人，确保各项任务落地落实。

（二）强化工作指导。

市委宣传部要加强指导，按照“强三性”、“增四力”要求及时研究解决问题，扎实推进各项建设工作。各县（市）区党委要成立专门工作领导小组，制定具体工作方案，落实专人负责。各县（市）区党政主要领导要亲自抓，带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。各县(市)区党委宣传部要发挥统筹协调作用，做好新时代文明实践活动内容制定和审核把关，统筹调配各种资源和力量，推进活动开展，建立活动档案。

（三）加强经费保障。

各县（市）区要将新时代文明实践中心（所、站）建设及活动开展所需经费纳入县级财政保障。因平台整合和工作需要，原各级财政拨付的新时代农民（市民）讲习所专项经费自动划转到新时代文明实践中心，由县（市）区新时代文明实践中心办公室制定具体的资金使用管理考核办法，进行统筹安排。同时，协调统筹县（市）区文明委成员单位积极参与，鼓励社会力量支持文明实践。

（四）严格考核监督。

市委宣传部、市文明办要将新时代文明实践工作纳入县（市）区党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建，对各县（市）区和相关单位进行定期督查和考核。

7.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇七

局直各单位：

为进一步加强我局机关效能建设，根据市委、市政府《关于加强机关效能建设工作的决定》，经局党组研究制定本实施意见，望认真贯彻落实。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五、六中全会

精神，进一步落实科学发展观，坚持以人为本，以机关作风建设、效能建设为载体，围绕建设社会主义新农村目标，立足“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，为群众办实事”，使机关效能建设工作更好地为推动工作快速发展提供动力。

二、主要措施:

1、进一步强化组织机构。为使机关效能建设中的规章制度贯彻落实，促进各项工作顺利开展，局成立“市环保局2007年机关效能建设工作领导小组”和“市环保局2007年机关效能建设工作办公室”主要负责我局效能建设日常工作和对机关效能建设的开展进行督察。

2、进一步完善制度建设。继续严格推行《岗位目标责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《否定报备制》、《失职责任追究制》等规章制度，建立健全了《为民服务全程代理制》和《AB岗替代制》，局直各股室进一步明确职责，定岗到人，真正让各项工作落到实处，实现以制度管人用制度管事。落实政务公开制度，对局机关领导分工、科室职责范围及办事程序、依据和近期各项工作、财务管理等问题进行公开，增加工作透明度，接受群众和服务对象的监督。

3、进一步转变机关作风。机关工作人员上岗时要佩胸卡，政执法人员持证上岗、依法行政、严格执法，规范行政执法行为，强化服务职能，杜绝不正之风，发现问题及时纠正，努力为群众提供周到、便捷、高效、透明的服务。对工作不力、执法不严、服务不到位、群众意见大者以效能低下论处，轻者通报批评，重者给予处分。

三、加强督察:

1、设立局机关效能投诉电话（0331）7548785、7548788。设立投诉信箱（局机关一楼）做到“有诉必理，有理必果”。

2、成立“市环保局机关效能建设督察领导小组”，下设办公室，对机关效能建设工作进行督促检查；抽查工作人员出勤和工作情况，将督察情况做好记录，发现问题及时协调、处理或汇报；采取分组督察方式，每周五向领导小组以书面形式汇总上报。

3、加强新闻舆论监督。由宣教科做好局效能建设情况的上报和新闻报道工作，对效能建设成效好的单位和个人及时报道，对违反效能建设规定的单位和个人进行通报曝光，每月上报不少于一期。

四、几点要求：

1、认真学习，提高认识。各单位要认真学习十六大和十六届五中、六全会精神，认真学习机关效能建设有关文件，切实统一思想，统一认识，深刻领会区委抓机关效能建设的重要意义。

2、加强领导，精心组织。各单位主要负责同志要切实负起责任，制定周密计划，组织学习讨论，切实把机关效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。

3、注意结合，切实做到提高工作效率。各单位在抓好机关效能建设工作中，要与本单位各项工作有机结合起来，围绕加强政治学习，不断提高干部职工的的执政能力；加强业务学习，不断提高干部职工的专业技术水平；加强工作纪律，不断提高全员遵纪守法的自觉性；加强效能建设，不断提高干部职工的工作效率。切实转变机关工作作风，提高工作效能；加强廉政建设，不断提高拒腐防变能力；加强团结，相互支持，不断提高全局一盘棋的意识的要求，圆满完成2007年各项工作任务，全面推进我市环保事业的大发展。

8.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇八

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

为全力做好法治湖北建设现场会各项筹备工作，现制订如下方案。

一、成立筹备工作领导小组

为加强对各项筹备工作的统一领导和统筹协调，我市成立筹备工作领导小组，由市委副书记、政法委书记虞国旗同志任组长，市委、市政府有关负责人任副组长，成员由市委、市政府有关部门负责人以及有关城区主要负责人组成（详见襄办文〔2015〕19号）。

二、筹备工作任务分工

市筹备工作领导小组下设办公室，伍华钢同志负责办公室日常工作，吴传彪、王全新、吴传虎、金崇保等同志参与。办公室从市委政法委和相关部门抽调人员集中办公。在领导小组办公室之下，另成立文字材料、亮点培育、综合保障、会务宣传、会务安保、社会面稳控、市区城市环境保障等7个工作小组，分工负责做好各项筹备工作。各工作小组的具体任务分工和有关要求，详见附件1。

三、时间节点和进度安排

我市各项筹备工作任务的完成时间，以4月25日为准（另有要求的除外）；各小组、市直和城区各单位承担的各项具体任务的时间节点及进度安排，都要以此为准，做好相应计划，并确保留有合理的“提前量”。其中，襄阳市区各参观点培育指导工作的时间节点和进度安排，详见附件2。

四、其他有关要求

一是高度重视，精心组织。市直各单位和各相关城区、相关单位，要充分认识做好筹备工作、开好这次会议，既是展示我市法治建设成果的一次十分重要的机会，也是展示我市经济社会发展整体成就的一次难得的机遇，要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，认真扎实地做好各项筹备工作。二是分工负责，抓好落实。要按照本方案的责任分工，及时理清本单位承担的职责任务和质量、进度要求，并迅速进行再分解、再细化，明确本单位的责任领导、责任人员、时限要求，推动各项工作优质、高效落实。三是注重细节，精益求精。要树立“细节决定成败”的观念，认真细致地谋划好、完善好各项工作计划，安排好、落实好各项具体任务。四是把握进度，抓快抓早。要把握全市筹备工作总进度，算好时间量、任务量和进度量，把各自承担的工作谋划在前、实施在前、落实在前，尽力在时间和进度上为迎接上级督办指导和搞好改进提升预留充分的“提前量”，避免进展迟缓和工作被动。五是实行市领导分工督办。市领导加强对其分管、联系单位所承担任务的分工督办。朱厚伦同志牵头负责老河口市承担任务的督办工作，虞国旗同志牵头负责市委政法委、市综治办、市维稳办、市司法局、市信访局承担任务的督办工作，王兆民同志牵头负责市政府法制办、市编办承担任务的督办工作，岳兴平同志牵头负责市接待办、市委政研室承担任务的督办工作，成佳刚同志牵头负责市委组织部、市委党校承担任务的督办工作，郭忠同志牵头负责市委宣传部、襄阳广播电视台、襄阳日报社、市气象局承担任务的督办工作，朱慧同志牵头负责市城管局、市交通运输局、市城建委、市环保局承担任务的督办工作，张启波同志牵头负责市公安局承担任务的督办工作，丁亚琳同志牵头负责教育局承担任务的督办工作，沈学军同志牵头负责市工商局、市民政局承担任务的督办工作，王忠运同志牵头负责市国资委、市经信委、市银监局、市安监局承担任务的督办工作，王秋隆同志牵头负责市中院承担任务的督办工作，李德璋同志牵头负责高新区承担任务的督办工作。六是通力协作，搞好配合。各单位和各城区要树立大局意识和全局观念，既要按照责任分工认真负责地完成好各自承担的工作任务，又要按照市筹备工作领导小组的统筹部署和有关工作要求，积极主动地搞好协作配合，确保共同完成好各项筹备任务。七是热情周到，对口接待。市直各有关单位要按照会议统一安排，在遵守中央“八项规定”和省、市委有关规定的前提下，认真做好相关的对口接待工作，努力让襄阳在与会代表中留下美好印象。

附件1

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室 各小组任务分工方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室下设7个工作小组，各小组任务分工和进度要求如下：

一、文字材料组

1.襄阳市法治建设发言材料 由市委政研室、市法治办负责起草。4月25日前，形成初稿，送市领导、省委政法委审定。2.书面交流材料

初步拟定由14个方面类型的经验材料组成，分别由各单位负责起草，市委政法委副书记、综治办主任王全新同志把关统稿，郭鹏同志承办，汇编成册。4月25日前定稿，由市委政法委汇编。具体分工如下：

（1）“法治政府建设”经验材料（市政府法制办负责）。（2）“推进阳光司法”经验材料（市中级人民法院负责）。（3）加强检察监督推进法治建设经验材料（市人民检察院负责）。

（4）“法治工商”创建工作经验材料（市工商局负责）。（5）“诚信守法企业”创建工作经验材料（市国资委负责，市经信委、市商务局、市工商局协助）。

（6）“全省法治建设试点县（市、区）”经验材料（襄城区、谷城县负责）。

（7）各县（市、区）法治建设特色经验材料及1-2个乡镇、村等基层法治创建经验材料（枣阳市、老河口市、宜城市、南漳县、保康县、樊城区、高新区负责）。

（8）“民主法治示范村（社区）创建经验材料（市民政局负责，市司法局协助）。

（9）“推进法律服务体系建设”经验材料（市司法局负责）。（10）“社会矛盾大调解体系建设”经验材料（市综治办负责）。

（11）法治文化建设经验材料（市司法局负责）。

（12）法治素养好、法治创建成效明显的干部优先使用经验材料（市委组织部负责）。

（13）动员社会各界群众参与法治创建经验材料（市总工会、团市委、市妇联负责）。

（14）老河口市地税局法治建设经验材料（老河口市委政法委、法治办负责）。

3.襄阳市区各参观点经验材料汇编

襄阳市区各参观点经验材料，由市综治办副主任、市法治办专职副主任齐兴旺同志具体负责，4月25日前，硬件准备工作结束，材料汇编成册。4．襄阳市法治建设宣传画册

由市司法局局长金崇保和市司法局副局长朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日前修改定稿。5.会议参观解说词

由市委政法委负责。起草解说词，介绍参观车行沿线景观及法治建设相关经验，供与会代表途中翻阅；随车配备襄阳法治建设志愿者；采用广播车方式进行随车解说，由襄阳广播电视台承办。

进度要求：根据参观点情况（见附件2），4月25日前，完成解说词起草、修改、定稿工作。会前一周，同步开展志愿者、广播车跟车演练。

6.主会场襄阳市法治建设PPT宣传短片

由金崇保、朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日修改定稿。

在与会人员驻地宾馆适当位置摆放电子显示屏，以PPT加动漫形式制作宣传短片，滚动播放，展示我市法治建设成果。短片拟包括以下8个板块：①前言，包括襄阳法治建设的顶层设计（总体方案、“实施意见”、“三年行动计划”、“10个显著提升”和“9个走在前列”等）、总体经验概括性表述及相关图片（图表、柱状图等形式）；②规范党委依法执政；③推进法治政府建设；④推进司法公正建设；⑤推进监督体系建设；⑥推进社会治理法治化；⑦推进“法治惠民”；⑧推进行业和基层法治创建。7.电视专题片

展示襄阳市经济社会发展成就及襄阳市法治建设经验的专题片（12分钟左右），由市委宣传部、市委政法委负责，市委政法委常务副书记伍华钢、市委宣传部副部长刘东仿同志负责统筹。4月25日前形成样片。

二、参观点筹备组

主要任务及进度要求：见附件2。

三、综合联络和会务组 下设综合协调小组、总值班室、通知报名小组、接送站小组、材料印制小组、住宿餐饮小组、会场布置小组、警卫保密小组、医疗卫生小组、交通指挥及车辆调度小组等10个小分组。

其中综合协调小组负责下列事务：加强与省委办公厅、省委政法委的联系，及时落实有关要求；搞好各小组的衔接、联络；搞好筹备工作会务安排；收集参会人员名单；办好领导交办的其它事项。综合协调小组组长为伍华钢，联络员为刘俊峰。

其它9个小分组待省委和省委政法委会务总体方案下发后即时成立，明确责任，明确专人，启动运转。

四、会务宣传组

由市委宣传部、市司法局负责。各相关责任单位制定专项工作方案，报筹备工作领导小组办公室审定后实施。1.社会面宣传。主要包括会议前10天及会议期间，在市区电子广告显示屏（由城管局负责）、金融机构营业网点（由市银监局负责）、公交车及出租车电子显示屏（由交通运输局负责）、襄阳广播电视台公益广告栏目（由襄阳广播电视台负责）滚动播出法治襄阳建设的宣传口号。其中宣传口号由市司法局拟出，送市法治办审定后，于4月25日起试播出。利用“襄阳政务平台”向全市人民和与会代表群发法治建设短信。2.媒体宣传报道工作。会议前后及期间在我市报纸、电视台、广播报道会议情况及我市法治建设成就，会议期间形成高峰；协调组织省级以上媒体新闻记者的报道和接待工作。由市委宣传部牵头，组织市级新闻单位抓好落实。3.网络舆情的监测、应对等工作。由市委宣传部负责。

五、会务安保组

由市公安局负责。主要任务是负责省委、省政府等领导同志安全警卫、会议代表驻地和会场及周边安全保卫、会议有关证件制作发放、交通安保等工作。

六、社会面稳控组

1.搞好全市社会面稳控工作，防范影响恶劣的重特大刑事、治安案件，交通、火灾事故发生；妥善处置重大群体性事件。此项工作由市公安局负责，市维稳办搞好协调配合。2.积极防范信访突出问题引发的非正常上访，以及引发的较大规模群体性事件等。此项工作由市信访局负责。3.搞好市区安全生产工作。此项工作由市安监局负责。

七、市区城市环境保障组

1.搞好市区城市环境整治、文明卫生及亮化、美化等工作。此项工作由市城管局负责。

2.关停一批高污染、高粉尘企业并暂停一批项目工地开工生产。此项工作按照市委、市政府统一部署，由市环保局负责，市城管局、市城建委、市房管局配合。3.搞好会前和会中的气象服务保障工作。由市气象局负责。

附件2

法治湖北建设现场会

襄阳市区参观点培育指导工作方案

参观点初步拟定为5个类型14个具体单位，各参观点的培育指导工作，由齐兴旺同志负责，各责任单位具体落实。

一、各参观点进度要求。4月22日前，各参观点完成经验材料（600至1000字）、解说词、参观展示方案等文案工作，上报市法治办。4月25日前，各参观点根据指导意见，提升和完善各项准备工作，注重利用现代传媒手段、基层群众解说等方式提升展示水平，达到可接待与会代表现场参观的要求。

二、各参观点培育和展示工作要求 1.“法治政府建设”类（3个）（1）高新区政务服务中心

主题：规范约束行政权力，深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设法治政府。

特点：①高新区加快推进简政放权和政府职能转变，推行“三个三”改革，建立以负面清单、权力清单、监管清单“三张清单”为核心，以行政审批局、市场监管局、综合执法局三个局为载体，探索建立以“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”为实现形式的“三位一体”的行政管理体制，并以此实现“四化”（即投资自由化、贸易便利化、市场监管法治化和市场规则国际化），进一步明晰政府与市场的边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用；②同时展示襄阳市政府及各职能部门规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、深化“四个大厅、两个平台”建设、构建12345政务服务热线平台及律师进驻热线，建设规范、透明、廉洁、高效政府的经验。

展示内容及方式：①实地参观高新区行政审批管理服务改革暨行政服务窗口；②在该中心大厅，听取工作人员解说，观看PPT、视频画面及有关展板，在PPT、视频画面及展板中展示我市“规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、加快建设法治政府”经验概述，以及行政审批制度改革成果、12345政务服务热线及律师进驻热线平台等经验，由高新区政务服务中心配备1名解说员做好PPT解说，高新区和市政务服务中心各1名负责人做有关补充（市级法治政府建设经验、高新区改革试点经验在PPT、视频和展板中，各占2/5和3/5的篇幅）；③依次参观服务大厅“导服屏”、各功能区和窗口；④参观服务大厅政务服务在线监察、监控室。需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：高新区管委会、市政务服务中心。协办单位：市政府法制办、市司法局等。（2）市工商局

主题：依法行政及“法治工商”创建

特点：①规范执法主体和执法权限；②约束执法自由裁量权；③推进阳光执法；④强化执法监督；⑤推进县（市、区）、工商所全系统法治创建。

展示内容及方式：①在该局一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅两侧走廊观看展示“法治工商”建设的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看该局行政执法信息和执法文书上网公开情况；③工作人员向参观代表赠送工作经验光盘1张、经验材料和画册集1本；④该局配备PPT解说员1名、展板解说员2名和电脑演示操作员1名。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市工商局。（3）市城建委

主题：依法行政和严格执法

特点：①坚持阳光执法，推进行政执法信息公示；②以执法信息化，提升执法监管效能（混凝土质量追踪与动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统）；③探索推行建设领域“黑名单”制度。

展示内容及方式：①在市城建委一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅外院内观看展示推进“法治建设”的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看市城建委行政执法信息和执法文书上网公开情况；③在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，演示“混凝土质量追踪与在线动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统”等内容，展示“以信息化手段提升执法监管效能”的经验；④在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，在线演示建设领域行政处罚决定书、企业“不良行为”信息上网情况和探索推行建设领域“黑名单”制度情况。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市城建委。2.“阳光司法”类（2个）

（4）市中级人民法院诉讼服务中心 主题：阳光司法及诉讼便民

特点：①阳光司法暨司法公开；②便民立案；③诉前调解与诉调对接；④巡回审判。

展示内容及方式：①从市中级人民法院西侧当事人入口处入场，通过安检门进入立案大厅，实地参观“诉讼服务中心”建设使用情况；②步行或乘电梯到四楼11审判庭参观科技法庭（数字法庭）；③步行进入办公楼大厅，观看中院司法公正、诉讼服务等工作展板；④向东进入总控室，通过PPT展示该院司法公开、信息化建设等工作情况；⑤出总控室从办公楼大厅大门下楼，到广场，实地观摩巡回审判车；⑥参观诉前调解室、便民立案室、接访室；⑦现场配备1名解说员做好解说，并配备相应操作演示人员。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市中级人民法院。

（5）市公安局高新开发区分局团山派出所

主题：文明规范阳光执法和便民服务

特点：①阳光执法暨执法公开；②基层公安机关执法功能分区；③执法规范化建设；④便民服务。

展示内容及方式：①在派出所左侧，解说员简要介绍派出所情况。在大门内侧走廊处参观LED显示屏、警务公开栏，介绍团山派出所基本情况；②从派出所门前左侧进入一站式服务中心，展示户籍办理、集成便民查询系统，远程点对点咨询等便民服务措施；③出服务中心后，经走廊右拐上二楼，参观合成作战中心，展示基础信息化在集约使用资源、应对警力不足、强化侦查破案等方面取得的成效；④下楼后进入派出所院内参观市公安局和高新分局准备的展板，展示阳光警务内容；⑤进入2号楼参观办案区。展示执法功能分区、执法规范化建设成果；⑥参观结束时，民警列队敬礼欢送。需提升内容：包括软、硬件，当前主要是派出所外周边环境特别是拆迁现场环境较差，整治工作虽有安排，但目前尚未着手实施，需尽快启动。其它内容，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市公安局、市公安局高新开发区公安分局。3.系统和行业创建类（4个）（6）市一中

主题：基层学校法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②依法治校及法治校园创建。展示内容及方式：①参观校园操场周边法治宣传长廊、“国旗下法治主题讲话”展板；②参观有关展板和资料（校办公楼内外，展示“校园法治节”活动、法治教育“四进”、依法治校及法治校园创建活动等资料档案、图片、荣誉证书、有关视频或PPT等）；③参观校史陈列室（突出法治元素）；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市教育局。协办单位：市司法局。（7）市二十四中

主题：基层学校平安法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②模拟法庭；③平安法治校园创建。

展示内容及方式：①进校后在教学楼下，参观有关展板和各类资料、图片等，展示法治校园创建的总体情况，特色经验；②参观校园“法治角”和其他法治宣传设施；③参观模拟法庭（当日庭审活动全部由学生参与组织、演示），并参观相关资料、“案卷”档案等；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。责任单位：市教育局、樊城区。协办单位：市司法局。

（8）湖北中航精机科技股份有限公司

主题：扎实有效推进企业民主管理，构建和谐劳动关系，激发员工积极性，促进企业更好更快发展。

特点：①依法经营管理；②推进企业民主管理；③推进职工工资集体协商；④构建和谐劳动关系。特别是在集体协商中推行企业方、职工方“双自律”活动，坚持做到“五个结合”，相关经验被省、市总工会推广。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作简况、诚信守法经营简况；③公司合同管理及法务工作情况；④公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，持续推进厂务公开、民主管理、推进工资集体协商、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑤参观企业工会、职代会等活动场所；⑥由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（待实地调研后再完善、细化）。责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。（9）湖北骆驼集团股份有限公司（备选）主题：“诚信守法企业”创建 特点：①依法经营、依法管理、依法维权；②诚实守信；③构建和谐劳动关系。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作情况；③符合《公司法》、《证券法》要求的信息公开及信息披露情况；④公司贯彻《环保法》、《清洁生产促进法》等相关法律法规及节能减排情况；⑤公司合同管理及法务工作情况；⑥公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》、《职业病防治法》等法律法规以及推进厂务公开、民主管理、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况；⑦在诚信守法经营等各方面获得的荣誉（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑧视情参观企业工会、职代会活动场所；⑨由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（以上内容，待实地调研后再完善、细化）。责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。4.社会治理法治化类（2个）（10）市医调委

主题：依靠第三方力量依法化解医患纠纷及加强8个专业调委会建设经验

特点：①调解“三性”保公正；②调解“五法”提效率；③调解“四规”促规范。展示内容及方式：①实地参观市医调委，首先进入该委办公楼前大院，参观院内分类摆放的8个专业调委会经验展板，市医调委主任在院内作综合解说，停放在院内的市司法局法治宣传车宣传屏幕播放相关视频短片；②进入市医调委办公场所，在纠纷受理室，医调委主任讲解受理范围、运行流程；③在调解大厅，医调委主任讲解调解工作特点及程序，调解大厅电视屏幕同步播放有关视频短片，大厅内摆放已结纠纷案卷供查阅。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市司法局。

（11）樊城区王寨办事处社会矛盾大调解平台

主题：以法治思维和法治方式推进社会矛盾大调解工作，及时化解社会矛盾。

特点：①镇级联动平台网络发挥作用突出；②以“三调对接”等方式体现法治思维和法治方式化解社会矛盾；③依法推进全区“两改两迁”工作，两年征迁1.7万户400多万平方米，实现“五无”和谐征迁。

展示内容及方式：①以王寨办事处社会矛盾大调解平台联动展示全市市、县、镇、村四级联动平台网络平台建设；②“三调对接”工作格局和矛盾化解机制建设；③文字与图片相结合，展示该区“坚持按《条例》规定依法征迁、阳光征迁”、“化解矛盾而不搞强拆”等工作经验。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。5.基层法治创建类（3个）（12）襄城区檀溪湖社区 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②居民自治；③法治文化；④公共安全（社区警务）。

展示内容及方式：①实地参观便民服务中心（听取讲解员介绍、观看便民查询一体机及相关PPT解说），参观便民服务7个窗口；②参观法务工作室（律师、法官、检察官进社区）和社区警务室（网格员办公室）；③观看居民自治有关资料（活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题，以展板方式展示）；④视情参观法治文化街巷（小区），提升完善“襄城区东方化工厂法治文化小区”以备参观；⑤由社区负责人补充介绍情况。需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。（13）樊城区高庄社区 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②律师进社区；③居民自治及依法治理；④民主法治示范社区创建；⑤法治教育。

展示内容及方式：①实地参观法务工作室（律师进社区）；②参观便民服务中心；③参观“两代表一委员”进社区联系居民情况（活动室、值班表、活动台账资料、图片等）；④参观居民自治重要场所（居民学习室，展示活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题）；⑤由社区负责人讲解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。

协办单位：市民政局、市司法局。（14）黄家湾社区（农村社区）主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②“张思友调解室”；③“五事制度”（居民自治及民主法治示范社区创建）；④法治宣传教育及“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”。

展示内容及方式：①参观便民服务大厅；②听取“五事制度”介绍，观看相关展示墙（居民自治及民主法治示范社区创建）；③参观“张思友调解室”及社区律师工作室；④参观“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”；⑤由社区工作人员讲解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。

三、南湖法治文化广场整治完善工作

9.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇九

反腐倡廉建设工作实施方案

今年，是推动科学发展、全面构建以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的关键一年。为全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，认真学习实践科学发展观，确保全局反腐倡廉宣传教育工作取得实效，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在更高起点上突出践行科学发展观，围绕“XX条主线，XX个重点”工作部署，坚持反腐倡廉战略方针，扎实推进反腐倡廉建设，为实现XX经济社会科学和谐的追赶与跨越提供坚强保障，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

二、工作任务

（一）围绕落实中央和省、市重大决策部署情况加强监督检查

开展对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观;围绕“XX条主线，XX个重点” 1

工作部署的落实，开展对招商工作的反腐倡廉建设；着力健全和落实制度，努力形成反腐倡廉制度体系，突出加强对权力的制约和监督，努力形成权力运行监控机制，认真贯彻执行民主集中制，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督

（二）加强党性教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

1、开展党性教育年活动。⑴加强中国特色社会主义理论体系建设和党性党风党纪学习教育，加强思想道德和作风纪律教育，引导督促党员干部学习并严格遵守党章，树立正确政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。⑵进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真贯彻落实“XX个坚持、XX个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。⑶加强对党性修养和作风建设的监督检查，切实解决领导干部党性党风党纪方面的突出问题。把加强党性和作风建设列入“机关效能年”活动和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格执行领导干部问责制。

2、切实加强反对奢侈浪费行为，切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着重抓好以下违反规定的监督检查：⑴严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。⑵严禁领导干部违反规

定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。⑶严禁领导干部利用和操纵招商引资项目为本人或指定关系人谋私利。⑷严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利、谋取不正当利益。⑸严禁领导干部在住房上以权谋私。⑹严禁以各种名义用公款出国（境）旅游。⑺严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。⑻严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。⑼严禁党员干部参与赌博，参与封建迷信活动以及借大操大办红白喜事之机敛财。⑽严格纠正超预算、超标准装修办公用房。⑾严格控制公务接待费用支出。⑿严格控制超标准、超编制使用小汽车。

（三）加强机关效能建设，创建最优发展环境

1、积极开展“机关效能年”活动。力争在较短时间内使我局达到“五个进一步”（办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，社会管理和公共服务进一步改进，发展环境进一步优化）的要求。

2、大力创建最优发展环境。认真贯彻落实市委、市政府有关决定，找准我局发展环境中存在的突出问题，完善并严格执行首问责任、限时办结、责任追究等有关效能责任制度，切实加大效能监察、明查暗访和责任追究力度，坚决整

治和查处服务态度差和行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各科室要充分认识反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感，高度重视，加强领导，把反腐倡廉宣传教育工作摆在工作日程，抓住重点，创新亮点，在一两项重点工作上搞突破，抓出特色，抓出效果来。

2、认真落实党风廉政建设责任制。搞好党风廉政建设和反腐败工作责任分工、责任分解、责任追究。明确领导干部“一岗双责”、局长为“第一责任人”、分管领导为“具体责任人”。按照“谁主管、谁负责”的原则，对每项活动、每个环节，每个阶段的工作要进行督促检查，及时发现工作中存在的问题，认真分析研究，及时解决，提高工作的针对性和实效性。

3、强化措施，狠抓落实。各科室要结合工作实际，制定工作方案，并突出科室的特点，组织开展活动。要在抓落实上下功夫，确保活动出效果。

4、把反腐倡廉工作落实情况列入年底综合考核内容。凡年内出现严重违纪违法问题或重大案件的，取消评优评先资格。

10.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇十

工作课题调研方案

为认真贯彻落实省委关于开展基层组织建设年、作风建设等活动的有关精神，切实解决各项活动工作中的重点、难点和突出问题，特制定此调研方案。

一、目的意义

深刻总结各项活动实践经验，深化拓展理论研究，科学把握工作规律，正确引领工作方向，探索建立各项活动常态长效机制，不断推进工作创新、提升工作科学化水平，使基层党组织和广大党员干部更好地服务群众、服务基层、服务发展。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻党的十八大、省第十一次党代会精神为主线，以基层组织建设年、作风建设活动为契机，以深入推进党的先进性建设，提高党建工作的科学化水平为主题，紧紧围绕省委“稳中求进，提速转型”的总基调、总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，联系实际、突出重点、深入研究，为实现全市经济社

会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保障和智力支持。

三、实施步骤

1、课题申报阶段（2012年4月15日至4月30日）各地各单位可从课题调研参考题目（见附件1）中选择调研课题；也可根据自身工作实际，紧紧围绕各项活动自立课题。各单位选定课题后，须填写课题申报表（见附件2），并于4月30日前报市基层组织建设年活动办民意调查组。各县（区、市）上报课题不得少于3个，市直单位上报课题不得少于1个，市委组织部各科室上报课题不得少于1个,市基层组织建设年活动办各组上报课题不得少于1个。

2、课题调研阶段（4月30日至9月30日）

各单位根据调研课题，认真组织开展调查研究，明确工作思路，研究创新措施，探索破题方法。将采取多种形式对调研课题进展情况进行督促检查。各单位要在调查研究的基础上进行提炼总结，形成3000—4000字的理论研讨和经验探索文章，并于9月30日前报市基层组织建设年活动办民意调查组。

3、评审表彰阶段（9月30日至11月30日）

组织相关专家组成课题评审组，于10月31日前完成各地各单位上报调研文章的评审工作，评出一等奖3名，二等奖6名，三等奖12名，优秀奖20名；在组织有力，调研成果多、质量高的单位中评出集体一等奖2名，集体二等奖4名，集体三等奖6名，集体优秀奖10名。并于11月30日前组织召开全市基层组织建设年等活动优秀调研课题表彰会，对获奖者和单位进行表彰奖励。

4、成果应用阶段（11月30日以后）

将评审出的优秀文章汇编成书，并在《XX党建》和“XX远程教育网”开辟专栏，进行展示交流；对具备指导性、操作性和创新创优的调研课题，确立为下步工作推进的重点项目，研究制定实施意见和工作方案，促进调研成果转化。

四、工作要求

1、提高认识，高度重视。为适应新时期经济社会发展需要，各地各单位要高度重视基层组织建设年等活动的深入开展，积极探索，创新方法，把课题调研作为解决本地本单位工作重点、热点和难点问题的契机，认真组织，精心选题，保证选题数量和调研质量，扎实有效地抓好课题调研工作。

2、精心组织，抓好落实。各地各单位要制定调研计划，明确一名分管领导为课题责任人，把调研内容落实到具体人员，有条件的单位还可成立课题小组。课题研究要广开思路，积极探索，进行多角度、多层次的深度调研，调研既要结合自身工作实际，又要具有一定的理论分析，要把-3-

理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，找准问题，提出具有针对性和可操作性的对策建议，力求取得一批有思想性、前瞻性、指导性和创新性的调研成果。

3、严格把关，确保质量。一方面各地各单位分管联系领导要亲自抓，具体负责人要具体抓，按质按量完成调研材料，为当地经济社会发展提供决策参考。另一方面评审组要严格评审各地各单位报送的调研材料，保证质量，客观公平公正，挑选出最具代表性、创新性、可操作性的优秀文章，认真评定等次。评选出的优秀作品，采取多形式公开表彰，对未按要求完成调研任务的地方和单位将进行通报批评。

4、总结提炼，推广运用。各地各单位要对调研活动中形成的调研成果，进行成果转化提炼，形成长效机制，用于实践，推广运用，促进各项活动更好地开展。

附件：1.2012年XX市基层组织建设年、作风建设工作调研课题参考题目

11.市卫生部门行风建设工作实施方案 篇十一

一、指导思想

以江泽民同志三个代表重要思想和党十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，联系国税实际，坚持依法治税，从严治队，转变作风，服务经济的工作思路。以保持党的先进性、纯洁性，推进制度建设，进一步规范税收执法行为，充分发挥国税部门的职能作用，更好的为地方经济发展服务，把我市国税系统党的作风建设提高到一个新的水平。

二、工作重点

根据省委加强和改进党的作风建设《2005年工作安排意见》和市委2005年工作要点，结合我市国税部门的工作实际，2005年全市国税系统在“作风转变年重点抓好五项工作：

第一、用“三个代表”重要思想武装党员干部。

1、认真组织广大党员干部深入学习江泽民同志“七一”重要讲话，领导干部要带头学好，不断深化对讲话中提出的新思想、新观点、新论断的认识，切实用“三个代表”重要思想统一认识、凝聚力量、振奋精神、坚定信心。

2、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，运用党的基本理论特别是党的理论创新成果，认真思考和解决我市国税系统在税收管理和适应新时期税收工作要求中重大问题。坚决防止和克服忽视理论学习和脱离税收实际的倾向。

3、坚持和完善党组中心组“三个确定”学习制度、领导干部自学制度、干部理论学习考核制度、严格实行理论学习领导责任制等，认真落实科（局）长定期业务培训、税务干部上岗前培训和学历教育规定，教育、人事部门要有规划，负责组织实施并纳入干部管理考核内容。

第二、防止和纠正用人上的不正之风。

4、全面贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备“靠得住、有本事”和群众公认原则，认真抓好〈党政领导干部选用工作暂行条例〉和〈深化干部人事制度改革纲要〉的落实，坚持用好的作风人、选作风好的人，树立正确的用人导向。

5、加强对党政领导干部选拔任用工作的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督检查，促进干部考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、领导干部引咎辞职、责令辞职等制度的推行。市局上半年已对部分领导班子进行了考察，下半年结合落实省局巡视制度对各区县局制度执行情况进行一 次检查。

6、进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选择任用的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对干部选择任用工作的监督，建立健全干部选择任用责任追究制度。严肃干部人事工作纪律，坚决防止和严厉查处任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉选贿选等不正之风和腐败现象。纪检监察和人事部门要加强监督，发现违反人事制度规定的要坚决查处。

第三，大力推进国税系统行风建设。

7、根据市委统一部署，今年民主评议行风工作从3月份开始，到明年3月份结束。评议范围包括公安、税务、城建等54个部门和行业，并要延伸到这些部门和行业的基层站所。评议内容主要有部门行业作风建设组织领导，转变职能为经济建设和社会发展服务，转变作风为企业群众服务，正确履行职能依法行政，部门自身建设等五个方面。工作步骤分为组织宣传发动、部门自查自纠与代表征求意见、综合评议和总结表彰五个阶段。市局根据省局、市委、市政府要求，对今年的行风评议工作进行了安排和部署，制定了实施方案，向社会各界郑重宣布了我市国税系统的七项承诺，并通过报纸、电台、等新闻媒体公开刊登、播出。各区县局按照行风建设工作实施方案于4月20前制定出本单位的实施方案成立组织领导小组，落实纠风工作责任制，层层签订责任状。4月份到6月底全市国税系统开展行风评议工作自查自评。

6、7月份市局将对全系统行风建设工作情况进行阶段性检查，上半年和下半年分别组织特邀监察员到各县区进行监督指导。市行风评议办将于7月份组织第一次行风听证考核，10月份组织第二次行风听证会。

8、9月份要根据行风听证意见，再次全面查纠，接受群众监督。10月份后要根据二次听证意见进行全面整改。市局拟于下半年召开行风建设经验交流会总结经验，树立典型，表彰先进，再次动员，巩固和扩大行风建设成果，再接再历，加倍努力，力争行风评议优秀挡次中的第一名。

第四，抓好党风廉政建设责任制的落实。

8、依据党风廉政建设责任制考核标准和责任追究实施办法，对各级领导班子进行考核，坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督、部门各负其责原则，将党风廉政建设责任制由层级管理向部门延伸和深化，落实税收执法责任制和行政管理责任制，尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、放松管理，导致屡屡发生问题的，要按规定追究领导责任，发生严重问题的要追究“一把手”的责任。

9、把贯彻“八个坚持、八个反对”作为转变作风的主要任务，加强对六中全会《决定》以及各项制度、规定落实情况的监督检查。建立和完善廉政建设巡视制度，深入基层调查研究，规范征收管理行为，提高征收质量，实施高效和文明服务。贯彻落实好上级《关于领导班子和领导干部实施巡视检查的意见》，以促进领导班子和领导干部党风廉政建设。

10、认真落实《内部审计工作规定》，加大对领导干部任期经济责任审计、专项财务审计和离任审计制度的力度，严格落实“收支两条线”管理的各项规定，对不按政策乱收税、不按规定乱收费、私自设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的坚决予以查处。严格执行重大事项报告制度、诫勉谈话制度，坚持文明办税“八公开”和对社会各界公开的七项承诺，做到言诺必践，切实加强对税务干部的监督管理，对顶风违纪者严肃查处。

11、切实加强廉洁自律工作。切实做到：一是领导干部不准收受主管范围内下属单位和个人、纳税人以及与其行使职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证卷和支付凭证的规定；二是不准用公款大吃大喝，游山玩水和进行高消费娱乐、健身活动；三是不准超标准配备车和巧立名目公费出国（境）旅游；四是没有办公楼和租赁房屋办公的单位，一律不准新购小轿车；五是不准用公款装修个人住宅和在住宅内安装电脑及支付网上费用；

第五，促进各级干部认真履行职责。

12、深入开展党的理想、信念和宗旨教育，引导广大干部自觉讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。提倡与时俱进、勤政廉政、求真务实、开拓创新的敬业精神。克服少数干部思想懒惰、疏于管理、淡化责任、工作随意性大，事业心不强的问题，增强各级干部特别是领导干部的责任感和使命感，进一步振奋精神、勤政为民。

13、广大党员干部要严守工作纪律，认真履行工作职责，强化服务意识、大局意识，提高工作效率。推广首问责任制，限时服务制，切实解决“门难进、脸难看、事难办“的问题，联系国税工作实际，热心为纳税人服务，为纳税人多办实事，保护纳税人合法权力，支持地方经济发展和社会稳定。

三、推动措施：

1、加强领导。市局党组研究决定，成立加强和改进党的作风建设领导小组。办公室设在市局办公室，具体负责组织、协调、调度全市国税系统党的作风建设工作。

2、明确责任。各县（市）、区局党组要认真贯彻好《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和市局《关于加强和改进党的作风建设实施方案》，要层层分解任务，落实到各部门，把这项工作落实到实处。领导小组办公室要加大组织推动督促检查的力度，促进全市加强和改进党的作风建设工作的发展。