建设单位考察报告

建设单位考察报告（共9篇）

1.建设单位考察报告 篇一

来广营A4、B4组团项目监理单位考察报告

一、中咨工程建设监理公司

中咨工程建设监理公司是中国国际工程咨询公司全资子公司，成立于1989年1月，注册资金2000万元人民币，是国内最早从事工程项目管理工作的专业公司之一。公司发展至今，呈现良好的发展态势，营业规模、经济效益均居国内同行业首位。业绩遍布全国31个省、市、自治区。

经过长期的发展，中咨工程建设监理公司具备了以下特点：

●综合性强、业务覆盖面广

作为国内最早从事工程监理及项目管理工作的监理公司，中咨工程建设监理公司迄今共承担了施工监理、设计监理和全过程监理及项目管理等业务530多项，涉及工程总投资为1889亿元，（监理合同额超过10.4亿元）业务范围涵盖民用、市政、工业、交通、能源、化工等多个行业，包括首都国际机场航站楼、全国人大会议楼、深圳岭澳核电站、卫生部办公楼、中央直属储备粮库、国家成品油储备库等数十项国家重点工程建设监理任务。此外，公司还完成了三峡建委办公楼工程、埃及城市之星项目、中国美术学院整体改造工程、广电总局音像资料馆工程、广州中诚广场续建工程等多项工程前期咨询、调概评估的技术支持和管理咨询建议。在大型项目的组织协调、现场管理和信息手段等方面积累了丰富的经验。

●资质全面、服务范围广

公司目前具有甲级工程监理、甲级工程咨询和甲级工程招标代理等资质，且通过了ISO9001:2000质量体系认证，是国际咨询工程师联合会（FIDIC）协会会员，监理资质范围涵盖了房屋建筑工程、冶炼工程、化工石油工程、电力工程、铁路工程、公路工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程（含地铁、轻轨）、机电安装工程、矿山工程、港口及航道工程等十二大类。

●业绩优秀、获奖项目多

在公司已完成的350多个监理和项目管理项目中，首都国际机场航站楼、卫生部办公楼、全国海关信息管理中心、北大医院第二住院部外科病房楼等工程13个项目荣获建筑业最高奖－“鲁班奖”；湖北襄樊电厂工程荣获“国家金质奖”；中国科技馆二期工程、现代文学馆、宁波宝新不锈钢一期等8个项目荣获“国家银质奖”；北京怡景园、中央美院青年公寓、国家计生委住宅楼等近100余个项目获得北京市“长城杯”、“结构长城杯”、“市优质工程”，还有多个项目获得“扬子杯”等各省、市奖项。公司多次被北京市建设监理协会评为“先进监理单位”，并且被建设部评为“全国先进监理单位”。建设综合院在北京市承揽的主要工程项目有：北京彩色电视中心工程地质勘察、北京香格里拉国际饭店工程地质详勘、北京南洋饭店工程地质详勘、中关村金融中心工程地质详勘等。

二、北京市地质工程勘察院 北京市地质工程勘察院成立于1955年，是原地矿部为解决首都供水问题而组 建的全国第一支地下水资源勘察队伍。总部办公地址在北京市海淀区八里庄北洼路90号，注册资本为1503万元。该院拥有国家颁发的工程勘察综合类甲级证书(包括工程勘察、工程测量、水文地质勘察、岩土工程等)、地 质勘察甲级资格证书、地质灾害防治甲级证书、工程咨询甲级证书以及其他建

设工 程施工、环境评价等各类甲乙级资格证书15个，并在地勘行业率先通过了IS09001质量体系认证。承担北京市地热资源勘探开发任务。该院现有职工近千人，具有中 高级职称的350多人，拥有资产1．6亿元和各种国内外先进设备400多台套。

该院是承担区域工程地质勘察评价、各类建设工程的选址及地基的勘察、测试、评价的权威单位。先后完成 了北京地铁七条线路、中央电视 塔、分钟寺水厂、水源十厂等的选址、选线及勘察工作。该院凭借强大的技术实力打入岩土施工市场，可承担隧道、地基、岩土工程勘察、设计与施 工，尤其对于工程降水有丰富的经验和强大的技术支持。完成了近万座普通建筑、数千座高大建筑的基础勘察工作。

北京市地质工程勘察院承揽的主要工程项目有：北京地铁复八线全线降水工程、北京饭店 二期基坑降水护坡及连续墙工程、中直关厢小区CFG桩工程、国家大剧院降水工程。

三、派力工程有限公司

派力工程有限公司是一家原地矿部直属的中外合资企业，于1993年11月24日成立，总部办公地址在北京市海淀区香山丰户营38号，注册资金200万美元。公司主要从事地基与基础工程、土石方工程、岩土与水文勘察工程、地热井、凉水井工程、矿产勘查、地质灾害治理以及水源地源热泵系统工程等领域的勘查、设计、评价、施工和咨询等相关业务。

公司拥有如下资质：建设部颁发的工程勘察专业类岩土工程甲级、水文地质甲级；地基与基础工程专业承包一级资质；土石方工程专业承包二级资质；国土资源部颁发的地质灾害治理工程施工甲级；固体矿产勘查乙级资质。

公司现有人员230人，其中技术和管理人员115人，占公司员工总数的50%。公司自1994年正式经营运作以来，先后在北京、海南、浙江、上海、河北等地承揽并实施了以地基与基础工程、公路隧道工程、工程勘察和工程地质、水文地质勘查为主的600多项工程，质量优良，无重大人员伤亡事故，受到业主和总包方的高度评价。

公司近两年在地质勘查领域，尤其是地热井施工方面发展迅猛，先后完成了多项地层复杂、技术难度大、超深的地热井项目，并创造了多项北京市地热行业内的新记录。

公司重视服务与产品质量，重视生产过程的环境保护，重视员工和相关方的职业健康与安全，先后于2005年和2006年通过了 ISO9001:2000质量管理体系、ISO14001:2004环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系三项认证派力工程有限公司在北京市承揽的主要工程项目有：北京星竹园居住小区一期工程及会所岩土工程勘察、北京华侨城地产项目A1-1-A1-6楼及地下车库岩土工程勘察、中关村国际商城二期7#、8#楼止水、支护、土方开挖、地基处理。

四、中航勘察设计研究院有限公司 中航勘察设计研究院始建于1952年，是我国最早成立的大型甲级勘察设计单位之一。总部办公地址在北京市海淀区知春路56号，注册资本为17500万元。连续两次获得全国工程勘察先进单位称号，1997年综合实力跻身全国勘察设计行业百强行列，通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和GB / T28001职业健康安全管理体系认证，是勘察设计行业最早同时通过三个体系认证的单位之一。该院是国家级守信企业以及AAA信用等级企业。

该院目前拥有工程勘察、测绘、工程测试、工程咨询、地质灾害评估勘查设计施工等甲级资质、地基基础专业承包壹级资质、和工程监理、工程设计乙级资质，拥有地基基础工程总队、建城监理公司、蓝天检测公司、阳拓设计公司等多家子公司。

该院现有正式职工330余人，其中有博士后、博士6人，硕士研究生40人，本科生100余人。有德国多功能锚杆钻机、长螺旋钻机、德国旋挖钻机、美国螺旋钻机、日本全站仪等各类设备200余台套。拥有一流的创新成果，10项专利技术和多项专有技术；深基坑支护；钻孔夯扩挤密复合桩地基；地下管线高精度探测与建库应用。几十年来，该院共完成了国防工业和航空工业大型基地、厂房、民用住宅小区、商业办公楼、机场等项目的工程地质勘察、测绘、地基处理、深基坑支护等工程。

中航勘察设计研究院在北京市承揽的主要工程项目有：首都机场3号航站楼工程地质勘察、北京大学科技会展中心工程地质详勘、北京汽车博物馆工程地质详勘等。

附：拟邀请投标单位联系方

考察人员签字：

地产工程部 2012年3月16日

2.建设单位考察报告 篇二

1 丹麦的乡村社区建设经验

丹麦于上世纪70年代完成了工业化、城镇化进程, 人民生活富裕, 高福利、高收入、高税收、高消费, 是工业、农业都很发达的现代化经济强国, 其农业科技水平和生产效率居世界前列, 全国耕地面积占国土面积的62%, 但仅有2%的人口从事农业生产, 生产的农牧业产品足够1500万人食用。因此丹麦2/3的农牧业产品可以出口到世界170多个国家地区, 是其外汇主要来源之一。丹麦的乡村环境优美, 安徒生童话中描述的恬静城镇、美丽的村庄, 都源于丹麦城乡共融的发展格局。

1.1 规范、专业的农民合作组织

丹麦是世界上农民合作社最发达的国家, 各级农业合作团体已经深深地融入到了农业部门中, 现有无数的协会网络和结构, 通常被称为“丹麦模式”。丹麦的农民组织分三个层次:国家级丹麦农民联合会、小农场主协会、农民组织合作社 (见表1) 。

丹麦没有专门立法约束各级农民合作组织的成立, 合作社的成立及运行基于农民的完全自愿, 始于农民自己, 由通用的判例法、习惯法和各个章程调控其正常运行。各级合作社的基本目标是为农民创造最佳的经济环境, 得到最大利益的回报。合作社通过对生产要素的优化配置和产业组合, 实现了大规模的分工、分业生产, 把分散的家庭农场的经营活动融入了一条龙的生产经营体系, 从而最大限度地发挥整体效应和规模效应。

1.2“生态村”的建设模式

1991年, 出于对环境破坏、资源耗竭与生活方式的不可持续性的反省, 丹麦成立了生态村组织, 其最初的实践强调整体设计、自给自足、社会关注、民主管理和廉价建造。主旨在于社区资源闭合循环利用、可再生能源的利用、适宜性技术的应用和尊重当地社会生活方式。最为典型的生态村为建于1982年的迪赛科尔德 (Dyssckilde) 、建于1986年的安德山木芬德特 (Andelsamfundet) 及建于1995年蒙克斯戈德 (Munksgaard) 生态村, 这三个建设实例充分说明了丹麦生态村从无到有, 从大众质疑到公众普遍接受的实际发展状况。

1.3 完备的城乡规划法律法规体系

20世纪70年代以来, 丹麦开始进行规划制度改革, 并加快了城乡规划立法工作。目前, 丹麦正在执行的是1992年开始实施的《规划法》。这部法律的立法目的是:“保证所有的规划在土地利用和配置方面综合社会利益并有利于保护自然和环境, 实现包括人居条件、野生动物和植物保护等社会各方面的可持续发展”。同时, 丹麦政府还设立了一系列空间规划法案, 在空间规划编制程序方面十分严谨, 既保证了各方利益的尽可能一致, 也为规划实施提供了良好的基础。

1.4 层次清晰的空间规划体系

丹麦空间规划体系强调的重点是:确保国家及各市都能以规划和经济为基础适当考虑发展;创造和保存有价值的建筑物、街区、都市环境和风貌景观;开阔的海岸是在规划中应给予重点关注的自然和风景资源;防止空气、水、土壤和噪音污染;要求公众积极参与规划过程。丹麦空间规划体系由国家规划、区域规划、市规划和局部规划四部分组成, 各层面的编制主体明确, 规划主要内容从城镇宏观建设到微观布局深入浅出、层次清晰。同时《规划法》将丹麦空间规划的责任明确授予环境部长、12名区域规划权威专家和271个城市理事会。城市理事会负责城市综合规划、局部详细规划以及农村地区建设和土地利用变化的审批;12名区域规划权威专家负责区域规划;环境部长可以通过国家规划动议对分散规划产生影响;政府可能从国家利益出发否决城市理事会和区域规划权威的规划方案;规划方案可能上诉到自然保护裁决委员会, 但是只有规划方案中的法律问题才能提交上诉。

2 瑞典的乡村社区建设经验

瑞典多次被评为世界上最适宜人类居住的国家之一, 在工业革命以前却是一个连“吃饭”问题都解决不了的国家。然而在100多年后的今天, 瑞典已经从一个贫穷的农业国转变为世界上最发达的工业化国家之一。目前瑞典农业产值只占国内生产总值的2%, 农、林、牧、渔的从业者也仅占总就业人数的21%, 但由于其农业现代化水平和劳动生产率高, 不仅自给有余, 还有出口。而且该国还成为世界上生态农业发展水平最高的国家之一, 瑞典的乡村也成为了一道亮丽的风景。

2.1 对乡土建筑的保护

从18世纪末瑞典开始进入飞速发展阶段, 很多农民进城务工, 农业和农村也进入了现代化进程。出于对传统农村民俗文化消失的担心, 1850年前后瑞典的一批学者开始研究农村传统民俗、乡土建筑等。最初的保护手法是修建民俗博物馆, 以展示过去的传统生活方式;到19世纪初瑞典成立了一些民间文化遗产保护协会, 开启了乡土建筑保护的历史;到了20世纪二三十年代有很多地方及农村成立了一些民间协会, 研究、收藏和保护当地历史和建筑, 迄今为止瑞典已成立了1850个民间历史和保护协会。如瑞典乡村随处可见的“达拉木屋”及传统Häbre (古屋) (见图1、图2) 。

同时, 瑞典还通过立法手段保护乡土建筑, 并且不分国保、省级、市县级文物保护单位, 而是按性质类型和国有、私有进行分类, 如是私有建筑可在修复时从政府和文物部门得到保护理念及专业技能等方面的帮助, 在特殊情况下还可以得到经济上的资助。

2.2 节能环保的建设理念

作为维京人的后代, 瑞典人敬畏、眷恋大自然, 尊重环境, 并能用可持续发展的观念约束自己的行为, 具有很强的节能环保意识。瑞典政府也非常注重对全民族的环保教育, 瑞典公民自小学三年级便开始学习垃圾分类的相关知识。此外, 政府还编制了垃圾收集及基础处理宣传册发给居民, 使居民便于掌握相关知识, 从而在源头上减少垃圾的产生。人们不仅能较为自觉地履行相关法律、法规的权利和义务, 更会主动向议会和政府提出加强自然资源管理的需要, 推动各种相关制度的建设。因此, 瑞典才会存在全球独一无二的古老法规——“自由通行权”, 即在大自然中, 每个人都可以自由通行, 即便是属于私人的草地或森林, 也不例外。

2.3 完备的乡村社会保障制度

瑞典的农村社会保障制度覆盖面极广, 包括教育和就业, 以及住房、养老等多个方面。长期以来, 瑞典政府始终致力于对各种福利政策的制定和贯彻, 并予以较大的投入, 每年用于社会保障方面的支出占整个国民收入的40%左右。并且, 各种社会保障强制要求所有公民必须参加各种社会保险。通过强制执行, 最大限度地保证公众的受保障程度。政府在制定各种农村社会保障制度时, 采取了普遍性与特殊性高度结合的方式, 即各种社会保障制度惠及所有民众, 如在养老保障方面, 养老金人人有份, 数额也相同。但是, 为了更好地提高保障水平, 政府还为部分群体提供附加养老金, 即按照具体对象的收入、纳税情况、工作技能、劳动性质等来提供养老保障, 具有较强的个体差异性。这样一来, 既实现了社会保障的最大化, 也兼顾了特殊群体的实际情况, 实现了普遍性与特殊性的有机结合。

2.4 垃圾处理形成现代化产业链

瑞典是全世界生活垃圾处理最成功的国家之一, 垃圾分类收集系统中的垃圾产生、转运、处理的各个环节都设有配套的基础设施, 并且没有明显的城乡差别, 乡村社区的固废管理是全国固废管理的组成部分, 如每个社区都设有“交流废物间”, 可以把自家不用的物品放在里面, 很大程度上促进了“物尽其用”, 并将乡村固废的收集、转运和资源化利用纳入所在市政及废物管理企业的管理系统 (见图3、图4) 。同时还设置了垃圾处理法律法规及体制机制, 建立了完备的垃圾处理制度, 并且实施公司化运行, 实现垃圾处理的产业化模式。

3 案例引介——丹麦典型乡村社区建设

3.1 丹麦Trekroner新乡村社区

丹麦Trekroner新乡村社区以Roskilde University (罗斯基勒大学) 新校区为发展核心, 包括了本地原住居民的重新安置和大学师生、其他居民居住空间的规划设计, 其主要特色是在从乡村向城市转型和旧农庄改造的过程中延续农业文化脉络、突出共居理念 (cohabitation) 和公共空间设计, 对我国众多大学城和卫星城规划都有很好的借鉴意义 (见图5—12) 。

3.2 丹麦古村落莱尔 (Lejre)

丹麦古村落莱尔 (Lejre) 传说是铁器时代莱尔王国的首都, 该王国可能是中世纪丹麦的祖先。这里发现了古代维京人的大型船屋、墓地及中世纪学堂等, 因此成为丹麦重要的历史文化保护地。这里有莱尔博物馆, 莱尔皇家花园等古迹博物馆, 也有当地居民居住, 但现代居民住宅、农场与保留的古迹浑然一体, 突出了历史与现代的完美融合 (见图13—18) 。

(来源:瑞典废物管理学会)

4 北欧建设经验对中国乡村社区建设的启示

4.1 实施城乡统筹的社会保障制度

世界上任何一个国家的政府都始终把公平正义作为保障民生的首要前提和基本价值目标, 致力于改善民生的中国政府更应如此, 但据2011年相关调查数据显示, 约有23.3%的居民认为过去一年内因贫富差别而受到了不公平对待。推动城乡一体化建设进程, 实施以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系, 是营造公平的社会环境、保证城乡居民平等参与、平等发展权利的最为有效、直接的举措。只有保证广大农民平等参与现代化进程的权利, 共同分享现代化成果, 才能真正促进社会公正, 缩小城乡差距。

4.2 建立和完善农民教育机制

中国农业科教面临着起步较晚、运行体制不畅、农业研究经费投资少、有效使用率低等诸多难题, 这是制约我国乡村社会经济发展的一个重要方面。反观北欧农村农业科教的有益经验, 结合我国国情, 乡村社区应加大农业、农民教育重要性的宣传力度, 形成良好的社会舆论引导, 培育典型;发挥社区的服务和领导能力, 开展多种形式的科教宣传活动, 激发农民热情;同时, 用法律手段保障农民参加农教培训的权利和义务, 建立农业专门法律, 以便责任到人, 责任到事;建立以市场为导向的农业职业教育和培训制度, 实现培训与就业有效对接。调整职业技能培训内容, 开展有针对性的农业培训, 树立农民的自豪感和自信心;更要保证以政府为主导的多元化投入, 以此保障农民教育持续运行。农业教育与农业、农村的发展息息相关, 在农村建设过程中充分尊重农民的主体地位, 建立健全农业教育机制势在必行。

4.3 尊重、保护乡村非物质文化遗存和传统建筑环境

“新农村城市化”已逐渐淡化了人们对乡村特色的理念, 这种城市形态的绝对量化已成为新农村建设中的标准模式, 造成的结果即为我们今天所看到的乡村传统特色消失殆尽。但“美丽乡村”应是有别于城市景观的, 尊重自然、顺应自然、保护自然, 用生态文明的理念统筹城乡发展。在保护、改造、新建乡村社区的过程中, 应重视不同地域的街道、地块和住宅、村落层级结构以及基础设施中所包含的非物质文化内涵, 以此指导乡村社区的空间发展及空间布局。在规划设计时, 充分尊重当地风土人情, 保证规划模式适应地区的“时间发展”, 让地方特色在乡村社区的营建过程中得以存活并发扬光大。以期达到乡村社区无论从空间维度还是时间维度上都能够有序、合理发展。在建设手法上采用现代先进的建筑技术, 营造传统建筑环境, 以找回失落的乡村社区文明和文化, 促进乡村社区社会经济与环境的良性可持续发展, 促进乡村活力再生及辉煌再续。

4.4推广乡村能源技术体系

乡村能源技术对于乡村社区的可持续发展意义重大。从技术方面看, 农村能源技术日趋复杂, 高科技含量不断增加;从功能上看, 农村能源技术正由传统的“能源服务型”向“生产服务型”“生活质量服务型”和“环境服务型”转变。从我国农村能源利用现状来看, 农民对能源技术的采用很大程度上取决于他们对技术属性的了解, 大多数乡村能源技术属于科技含量高的新技术, 农民通常不知道哪里有新技术, 在哪里可以获得相关信息, 又能够得到政府什么形式的技术与财务援助, 由此可见知识和信息的推广普及对能源技术的采用尤为重要。农村能源技术推广应该建立“市场推动”与“计划推动”双效结合的模式, 即从农村经济发展对能源技术的实际需求出发, 加之政府的有计划推广, 如给予补贴、优惠税收、建立示范项目、技术培训等, 真正实现农村生态环境与经济社会的可持续发展。

摘要：2014年8月, 笔者通过赴欧洲对乡村社区进行考察, 形成欧洲乡村社区建设实态考察报告。报告介绍了北欧国家丹麦、瑞典乡村社区建设的新理念和环境、产业发展模式, 并以丹麦的Trekroner新乡村社区为例, 总结北欧乡村社区建设经验, 从而为我国城镇化快速发展时期的乡村社区环境提升提供借鉴与参考。

关键词：丹麦,瑞典,乡村社区,建设经验,启示

参考文献

[1]王睿.丹麦的城乡规划立法[J].城乡建设, 2008 (2) .

[2]徐曙光.丹麦的国土空间规划及启示[J].国土资源情报, 2010 (2) .

[3]史雯.瑞典乡土建筑保护[A].新农村建设中乡土建筑保护暨永嘉楠溪江古村落保护利用学术研讨会论文[C].2007.

[4]王博慧.北欧国家的福利制度对中国民生建设的启示[J].辽宁工业大学学报 (社会科学版) , 2014 (12) .

[5]徐娅.陕西省关中地区新农村建设、非物质文化遗存及乡村传统建筑环境相结合的建设模式研究[D].西安建筑科技大学, 2010.

[6]张希良, 顾树华.制度创新与中国农村能源技术推广[J].中国人口资源与环境, 2001 (11) .

3.副脾1例考察报告 篇三

【关键词】 副脾；脾动脉；胰尾部肿瘤；体质测量

【中图分类号】R322 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4949（2013）06-247-02

在实验室示教标本整理过程中发现一例成人副脾（如图）的标本。有副脾的报道较多[1]，但副脾的发现依然具有一定的临床意义，故现将观测分析报告如下。

1 材料与方法

材料来源于解剖实验室标本库，采用体质人类学非测量性观察与体质学测量（马丁仪）法，比对《中国人解剖学数值》进行考察。

2 考察结果

标本为一成年消化系统标本，已经用甲醛溶液充分防腐固定，结构保存完好。脾脏的数量异常，在脾门的后下方50.64mm处有一小球形副脾。大小：直径约为10.82mm；颜色：与脾脏相同，为淡红色；质地：较为柔软；副脾动脉：长49.28mm，外径3.86mm。脾动脉分支异常，脾动脉在距离腹腔干起始部80.13mm处发出一分支（外径3.98mm），向左上方走形90.06mm后于脾脏背面直接注入脾脏实质。脾脏大小形态未见明显异常，其附属结构亦未见明显异常。

3 分析讨论

副脾是指除正常位置、正常形态大小的脾脏外，还有一个或多个与脾脏结构相似，功能相同、形态大小不等内皮组织存在。副脾的发生位置大多数为脾门、脾血管、胰尾部腹膜后区域，其中较多在脾门附近[2]。副脾以单个为多见，也可以多达4～5个，但很少超过6个。副脾的发生率可达10% ～35%不等[3]。副脾一般无明显的临床表现，多在体检或其他病变检查时偶然发现，在以下情况下表现相应的临床症状，即当副脾较大时出现压迫症状及牵拉胃肠道症状，副脾脾蒂扭转、坏死、梗死或外伤出血可出血相应的临床症状[4]。但是，在副脾的诊断过程中，很容易造成误诊。所以临床医生在诊断过程中应该注意副脾与胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤的鉴别诊断，对位于不典型部位的副脾、脾切除以后代偿增生的副脾、伴發梗死的副脾更容易发生误诊。鉴于副脾的研究将为胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤等疾病的诊断与分析提供鉴别依据，故本考察项目能为CT检查、B超检验、临床治疗与护理的应用提供有效的参考[5]。

参考文献

[1]薛浩，严利.副脾1例.实用医学杂志.2000，16（7）：178.

[2]邓淑敏，杨丽娟，王莉.副脾的超声诊断及临床意义.中国实用医刊，2009，26（1）：92.

[3]吴在德.副脾和脾发育不全.黄家驷外科学（下册）[M].7版.北京：人民卫生出版社，2008：1863.

[4]石结武，周林玉，诸禹平等.副脾的临床诊断与误诊原因分析（附8例报道）.安徽医药.2011，15（2）：176-178.

4.单位外出考察报告 篇四

感谢公司给予此次赴杭州考察学习的机会，从这次外出活动中看到了城市之间的差距，也受到了一些启发： 杭州历史悠久，4700多年前就有人类在此繁衍生息，并产生了被称为文明曙光的良渚文化。五代吴越国和南宋王朝两代定都于此，是我国七大古都之一。

杭州在工业生产、农业科技上已具备比较雄厚的实力，门类比较齐全，在全省乃至全国都占有重要地位。经过大规模的城市和园林建设，杭州的城市面貌已大为改观。杭州，名副其实地成为我国东南部风景名胜优异、人文古迹荟萃的名城，是国务院确定的全国重点风景旅游城市。

今年的G20峰会落地于西子湖畔，历史与现代的完美交汇，体现出独具特色的中国韵味，借助G20峰会的契机，杭州的城市发生了巨大蜕变，城市规划设计、城市基础设施、城市界面、土地价值都呈现迅猛增长。

兰州作为陆都古城，唯一一座黄河穿城而过的省会省市，

正在发展壮大，近几年对城市规划、基础设施建设、环境治 理工作开始得到重视也小有成效，兰州是中国几何中心点，在旅游发展方面也做了些成绩，在带动周边旅游的同时，也 在沉淀着自己这座城市的历史文化，改变着地区的经济发展。虽然起步较晚，但能看出前进的脚步从未停滞。

大家的发展基于小家的壮大，我们企业现在看来发生着日新月异的改变，沉淀与原有企业文化的基础上，正在重新起航。要企业有力量首先，要做的是企业品牌，建立区域性品牌利于利用资源，我公司属于城乡建设局名下，政府的支持，是最大能够发展企业的有利条件，为我们做企业品牌打造良好基础。品牌效应最具体的体现方式，就是实体展示，我们在改变现有服务站的装修及内设，就是为了提升服务的质量及住户对我们服务的态度;其次，就是广告投放，最普遍的方式莫过于网络广告投放，无论是企业公司还是旗下的兴隆山庄或其他几个分公司，最有效、最便捷、最具针对性的便是网络营销方式，通过网站主页宣传或与自己相关网站上投放广告，通过微信平台、百度搜索等媒介投放广告，也可取得一定的宣传效果，这也是企业进行宣传的一种主要方式;第三，策划可行的发展战略，如果没有发展目标，就如

同航海的船没有方向，人心也随之丢失。拥有正确的企业宗旨是战略的第一步。建立完善的管理层决策机制。既要注重 计划组织，计划高于策划、落实高于决策、执行高于创意。善于发掘可利用的资源尤其变得重要;最后，创新发展人才为先，天下没有不可用之人，善于培养挖掘人才永远是一个企业成功的必然要素，而企业更要摒弃那种自私，冷漠和不尊重人才的做法。建议加强企业员工培训，有时要送出去培训，将对企业发展有利的人才请进来，同时培养提升员工的知识专业水平也是很有必要的。 公司作为物业服务行业，不论从短期还是从长远看，服务补不上，环境就难以优化，经济就很难翻身。在服务上很有必要实现新突破。

服务的第一要素就是口碑，口碑也是最有利的宣传，我们所管辖的区域大多是老旧的小区，多年无人问津，设施陈旧老化，居住人员混乱，这样就造成了难管理，难治理的问题，住户的不理解、不支持常有发生。做好服务态度为先，我们都知道服务行业是所有行业里最繁杂的，每天面对形形色色的人，服务的态度就尤为重要。在此外出时我们在住宿上遇到了一些问题，通过酒店人员的热情、平和的态度，积

极帮助解决我们的燃眉之急，通过这件事情能感觉到，服务态度是对被服务者最好的服务。人的情绪有时是不可控的，既然是做服务那我们就应当注重对住户的态度，住户理解了、支持了，在住户心中有了好口碑，那其他工作也就变得简单了。

其次便是维护服务，维护服务看似简单但要实际做好也并非易事，改变陈旧的现状是每位住户希望看到的，每个人都希望自己居住环境优美、整洁，做好维护改造是打造公司品牌的利剑。

态度、环境、优质的服务建立起企业品牌，树立好企业口碑，这就是我们企业需要做的。要做好做优物业服务提升企业品牌价值，增加企业收入，改变管理业态也是有必要的，我们管理的空置及到期收回用房便可利用装修提升为更好的资源，改变业态形势不止做管理维护，将其在原有价值的基础上进行提升后投放市场，让其增加更高效益。新建的五泉物业服务站位于禄家巷内，是距离企业公司最近的服务站，是近两个月装修完善的第一个样板服务站，我们就从这里开始，优化服务，将“诚以建，健以行”贯穿始终，一点及面做好服务工作。

兴隆山庄是公司最具潜在力量的地方，依靠着兴隆山风景旅游区，这里有悠久的历史、文化，景点众多，依山傍水环境宜人，山庄以会议接待、拓展培训为主业，园区绿植覆 盖，占地面积可观，现建设中的柳林书院也将是山庄创收的营业新亮点。

思路决定出路，创意就是力量，变化贯穿始终，观念就是财富。企业的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。我们必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

不断的创新正是山庄发展的灵魂，创新是生命线，创意是生产力。通过游览宋城园区及观看了《宋城千古情》的演出，能够看到其宋城打造的每一个主题公园都是寻找一段城市的根，每一台千古情都是寻找一个城市的魂，我们要借鉴寻找灵魂的方式找到我们企业发展的魂，找到兴隆山庄发展的魂，创意来源于不同的观点碰撞与头脑风暴，来源于超越

自我不断的否定之否定。也许现在看来我们还未找到真正属于自己的那条路，可在发展的过程中我们必将步入正轨。

在招商引资上实现新突破。公司发展实践表明，我们必须把招商引资作为发展的第一要务来认识，全力以赴跑资金、引项目。我们可以利用风景区的有利条件，结合拓展做培训，做摄影基地、美术写生基地，做研究基地;也可利用当地民俗做地域型创意产业，承接展览，吸引外资，通过他人之手宣传我们，我们要不做单一产业，丰富山庄项目。

优越的创业环境，实现了杭州跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。杭州通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展。学习杭州市，就必须进一步树立“环 境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，我们要把服务到人的理念“诚以建 建以行”扎实地运用于企业发展的之中。

我们是企业公司的新鲜血液，是最应该带给企业青春与活力，我们是企业先行军，在企业发展过程中应该做到宣传、推销企业。作为年轻一代的我们，应该多走出去、多看、多

思考，在游山玩水间寻找差距、寻找不同、寻找新方向，这才是出去的目的，我们不能盲目、没心没肺的虚度光阴，合理的利用机会，填充自己，让自己变的更强大。

以上是我对此次外出的心得体会及不成熟的考虑，希望能给公司带来一点帮助。

谢谢大家。

耿 琳

5.建设单位考察报告 篇五

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发表日期：2007年12月12日【编辑录入：ws909】

根据区委统一安排，由建委、国土、市政、街镇等相关部门和单位领导组成的城市建设考察组在区政协主席吕进、人大副主任李文生的带领下，于11月2日至11日赴上海、杭州、宁波、无锡、苏州工业园区等地，对城市建设管理等方面情况进行了学习考察。现将考察情况报告如下：

一、五地的基本情况及城市建设管理的主要特点

（一）基本情况

1、上海市的情况

上海地处长江三角洲前缘，北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省。地处南北海岸线中心，长江三角洲东缘，长江由此入海，交通便利，腹地宽阔，地理位置优越，是我国最大的经济中心城市，也是国际著名的港口城市，在我国经济发展中具有极其重要的地位。市区面积2057平方公里。辖18个区、1个县。上海的旧中心城区以原来的南市区，即现在黄埔区大部分为中心，有丰富的人文景观和历史遗迹。杨浦区和闸北区是旧上海的工业中心。卢湾区，黄埔区，静安区，虹口区集中了旧上海法英日等租界的历史风貌，遗留下一大批的名人故居和西式建筑群。徐汇区，闵行区成为上海的又一个中心城区，其中徐汇区集中了大量的商业服务机构，而闵行正在成为上海一个高度集中的居民住宅区域。同时，上海加快了枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设。2001～2006年，全市用于城市基础设施建设的投资累计达到4382.75亿元，占同期全社会固定资产投资比重的25.5%。先后建成了一批跨黄浦江的大桥、隧道、高架路、高速公路、轨道交通、国际机场、洋山深水港等标志性重大城市建设工程。城市基础设施网络不断完善，为进一步改善上海投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件。

2、杭州市的情况

杭州是浙江省省会、国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（滨江）、萧山、余杭8个区,建德、富阳、临安3个县级市,桐庐、淳安2个县。市区面积3068平方公里，市区城市人口313万人，常住人口530万人。近年来，该市在城市建设方面从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江的网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放

式空间结构模式。特别是在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。该市能成为世界评定的最适宜人居城市，重要的一点就是高度重视了城市绿地建设，以创建国际风景旅游城市和生态城市为目标，积极实施沿江、沿河、沿路绿带，合理均衡配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、学校内附属绿地，大力发展垂直绿化和屋顶绿化，按照体现植物多样性原则，重视树木种植，注重植物生态效益和景观效益，努力提高城市绿化覆盖率，形成了融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统。

3、宁波市的情况

宁波市是浙江省的重要海口城市。其中心城范围，包括三江片、镇海片、北仑片。实际居住人口220万人左右，城市建设用地控制规模为265.8平方公里。该市在城市规划建设中以实施 “中提升”战略为中心，围绕完善和强化“六大功能”，确定了重点发展区域，其中新区6片，旧城更新区11片，重点加强了东部新城中央商务区、三江中央商务区、湾头地区、浙东生产性港口物流园区、宁波保税区、鄞州南部商务区、铁路南站客运枢纽地块、科技文化创业区、长丰滨江休闲居住区、都市文化旅游商贸区建设。同时在城市交通方面与之配套，计划建设“十三联”干道系统，建设12座跨江大桥，48条主次干路和轻轨1#线，加快支路建设，对有条件的卡口进行改造，并分两期建设44个公交场站、10条公交专用道，每年增加2000个公共停车位。为此，该市确定的近期重大建设项目，将投入资金2865.16亿元。

4、无锡市的情况

该市立足于规划建设湖滨城市、山水城市，从尽快拉开城市框架、扩大建成区面积人手，重点规划建设和发展新城区，同时有计划、有步骤地改造老城区，推动城市建设南进北伸，构筑由主城、副城、卫星城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构。从2005年以来，该市实施了“打造山水名城、共建美好家园”的三年城建发展行动纲要。其主要内容有：一是城市建设始终坚持以人为本，坚持山水特色，坚持吴文化特点，坚持服务业兴城，坚持人与城市、人与自然的和谐共处，促进城市的繁荣和发展，促进人民生活水平和质量提高，促进经济社会的持续稳定快速发展。二是城市建设坚持集中力量打歼灭战，每一个时期都有重点。三年来，该市集中人力、财力、物力和优势兵力，采取突出重点、突破重点、落实重点的措施，有力地促进了城市建设大跨越。

5、苏州工业园区的情况

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，始建于1994年5月。该园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万。其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。其建设目标是：成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。建园十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。2006年，每年实现地区生产总值675亿元，完成地方一般预算收入52.6亿元，进出口总额达500亿美元，其中出口250亿美元，固定资产投资395亿元，是国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。

（二）主要特点

上述五个城市在建设管理中，均有自己的特点和优势，但总体而言，主要体现在以下六个方面：

1、科学制定和严格执行规划，形成了完整科学的规划体系。例如，苏州工业园区在建设之初根据区域发展总体目标，融合国际上城市发展的先进经验，联合编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与城市各项功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。因此，苏州工业园区仅十多年的历史，其城市建设已具备相当大的规模，城市形象十分大气。

2、充分利用水资源，在城区建设河道水网，增添城市魅力。杭州、宁波、无锡、苏州都充分利用水资源丰富的优势，建设了纵横交错而又规范的城市河道水网，形成了内河景观，水因城而美，城因水而活，增添了城市的宜居价值。

3、城市主题明确，楼盘小区色调明快，现代城市气息浓烈。几个城市在加强旧城改造的同时，均根据发展要求和现代城市建设经营理念，大规模扩建城市。在城市建设上均根据历史定位和现代体现要求确定了自己的城市的主题，如宁波市强调名城保护，把反映名城发展轨迹的 “名城风貌展示线”和反映港口城市特色的 “海上丝绸之路”史迹线作为建设的重点。因此，各地在城市规划建设上根据主题确定了楼盘造型和城市的主题色调，显得大气。

4、强化绿地建设，重视绿化美化，营造雅致幽美的城市环境。几个城市地势平坦，城市建设具有得天独厚的优势。但更重要的在于城市的绿化建设，几个城市均到处建设有大片的绿地或公园，所有绿地都进行了美化，如杭州把城市绿化网带建设和美化作为城市发展的重要内容，不管是老城或是新区均掩映在绿树花丛中，所以成为了世界评选的最适宜人居的城市。

5、建立完善开发管理体制，实行建管同步，形成城市建设管理合力。如苏州工业园区为了抓好园区建设，成立了中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）作为园区的开发主体，由中新双方财团组成：中方财团由中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团出资组建；新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人公司和一些著名跨国公司联合组成，同时成立管委会作为园区的管理主体，实行建管分离，管委会下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候” 的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。又如宁波在城市管理方面，采取激励机制，发动群众参与城市管理，消灭了城市顽疾“牛皮癣”，整个城市显得清爽整洁，任何角落都找不到乱涂乱抹的痕迹。

6、以人性化为基点，建设高水准的基础设施。基础设施是城市建设水平高低的重要体现。几个城市的基础设施建设具有较高水准，在公共服务设施上体现了人性化要求。如杭州在西湖苏堤出口处设置移动式红绿灯，在人流高峰期发挥红绿灯作用，在人流较少时移走，保证车辆运行畅通。宁波在天一购物广场设置大量的即干型座椅，不管天晴或是下雨，均可为游人提供休息场所。

二、关于万盛城市建设管理的建议

从城市发展历史、城市拥有的发展地积和人气空间以及经济实力等方面来看，万盛先天不足，与上述几个城市没有可比性。但是，这些城市的建设管理理念值得我们深思和学习。为此，根据上述几个城市的规划建设经验，结合万盛实际，我们认为可在以下几个方面提升城市的建设管理水平：

1、更新城市规划建设理念，确定城市主题。城市建设要有特色，关键要确定城市主题。我区提出了“两基地一城市”的发展战略，理请了经济社会发展思路，也为城市规划建设确定了基调，即城市是旅游和宜居的载体。因此，旅游宜居应该成为我区城市建设的主题，新区建设、旧城改造以及城市楼盘形象、基础设施、道路交通、绿地建设等都应该按照这个主题规划建设。

2、重视绿地建设，加强城市绿化美化。要改变我区城市建设中存在的最大化利用土地建房的观念，根据绿色宜居城市的指标要求，最大限度地规划建设好城市的绿地空间，要通过强化管理和园艺人才的引进培养，美化城市以及交通干道绿地，让城市绿地真正发挥绿化美化城市、提升城市环境形象的作用。

3、城市公益设施建设注重人性化。公益设施建设是城市建设的重要内容，体现城市建管水平。我区作为旅游区，应重视城市细节建设，体现人性化：一是在红绿灯的设置上，建议取消田家炳中学和万盛实验小学门口的固定式红绿灯，以移动式红绿灯代替，使用于上学和放学的高峰期。二是设置休闲座椅，在公园、滨江路、子如广场、文化广场等公共场所，要合理设置经久耐用的即干式座椅并加强管护。三是在人行道科学设置停车点，由于我区城市建设功能不完善，车辆停靠极不方便，特别是旅游高峰期，自驾车外地客人常常感到无所适从，建议根据我区城市街道状况，科学合理设置骑人行道的小轿车临时停车位和非机动车临时停车位。

5、制定奖励办法，利用社会力量消除“牛皮癣”。“牛皮癣”是我区城市顽症，严重影响城市形象。建议学习宁波市的管理模式：一是市政部门、电信部门加强配合，采取技术性措施坚决管好通讯工具；二是制定激励措施，发动社区群众参与“牛皮癣”的日常监管，形成社会合力；三是落实门点责任，形成齐抓共管的社会氛围；四是采取制造者自清理等措施，由“牛皮癣”制造者清除所制造的“牛皮癣”，提高“牛皮癣”制造者的成本支出。同时，市政、公安、工商等部门要全力协作，对发现的问题一追到底，坚决惩处。

6、利用优势，开发建设奥运主题公园。杭州利用六和塔优势，建立了以塔为主题的文化公园，将全国所有的塔予以浓缩，形成独具特色和魅力的六和塔文化主题公园。建议我区结合羽毛球基地建设的要求，利用万盛公园的优势，建设以羽毛球为主题的奥运文化主题公园，将历届世界性大赛羽毛球冠军和我国历届全运会冠军的形象及简介等内容以雕塑形式展现，形成具有文化价值、旅游价值和教育价值的奥运精神文化主题公园。

7、统一建筑色调，建筑立坡式景区房顶。楼盘的色调体现城市的主题，提升城市的风格形象。宁波在海景房建设中采用与大海相近的淡灰色调和蓝色调分别作为楼房墙体和房顶主色，采用立坡式房顶结构，显得大气而壮观。我区作为旅游区，建议在景区房建设中，根据我区绿色旅游的主题要求确定楼房主色调，同时采取立坡式房顶结构，减少甚至杜绝平顶式

6.新农村建设典范考察报告 篇六

一、耳闻目睹，走近“五朵金花”

**市锦江区**乡“五朵金花”在全国很有名气，是国内外享有盛名的休闲旅游娱乐度假区，是国家4星级风景旅游区。

“五朵金花”其实就是**乡的5个村，位于城乡结合部，占地12平方公里，分别是红沙村的“花乡农居”、万富村的“荷塘月色”、幸福村的“幸福梅林”、附马村的“东篱菊园”、江家堰村的“江家菜地”。

“春有花香夏有荷，秋赏菊韵冬梅香”。“五朵金花”形成了强大的市场品牌，成千上万的人群来此体验农耕生活，结伴度假、旅游、休闲和娱乐。近几年，“五朵金花”年均接待游客900万人次左右，年产值1.8亿元，村集体收入3583万元。

二、辨色识香，细研“五朵金花”

“五朵金花”能在较短的时间内争奇斗艳，关键之处是在于依托“花产业”，融入“花文化”，突出“四化”的建设方式：

（一）产业化发展。**乡充分发挥传统种植梅花、菊花、荷花的优势，围绕做大做强观光休闲农业，破解农民单家独户闯市场的风险，将土地资源统一规划开发，实现产业化发展的格局。“花乡农居”培育花卉基地；“幸福梅林”形成梅花森林；“江家菜地”体验协议种养；“东篱菊园”打造菊花品牌；“荷塘月色”发展水岸经济。采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，大力发展乡村旅游，推出农家乐300多家，接待海内外游客千万人次,经济收入2亿元。

（二）景观化打造。按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则进行农房改造，打造成一幢幢赏心悦目的民居，形成靓丽的风景线。按照“农户出资、政府补贴”的方式，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，对经营场所进行全面系统的规范，使其与景区的自然环境、文化特色相协调。注重生态环境，打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，让人感到“一个村庄就是一座公园”。

（三）城市化建设。以城市基础设施的标准，整体规划，完善乡村基础建设。新建和改造乡村道路14条6580米；建成蓄水量20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理1000吨的污水处理站4座、村民活动中心5个、卫生服务中心5家，公厕15座，铺设污水管网14公里，家家通天然气,户户通光纤，有线电视、自来水通达率100%。

（四）市民化生活。把城市的保障、教育、就业、救助等政策和制度延伸到农村，不征地、不拆迁，不失利、不失业、不失权，让农民就地享受城市化的文明成果，新型农村合作医疗参保率100%，失地农民社会养老保险参保率92%，已征地失地农民就业达率95%，成为了令人羡慕的“新市民”。

三、转变观念，解读“五朵金花”

资源有限，创意无限。“五朵金花”是“思维指引行为”、“思路决定出路”的最直观、最生动的写照。

（一）规划引领。**乡地处城市通风口，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。定位不准，很容易形成“城中村”。路子不对，农民很难脱贫致富。“五朵金花”充分利用花卉种植传统优势和背靠大城市的地缘优势，因地制宜，注重项目策划和环境营造，在“花园之中建农居，农居内外建花园”，走出了一条既有利于农民就业增收致富，又有利于市民观光休闲旅游的新路子。

（二）文化润色。将文化、艺术、创意等元素融入“五朵金花”，着力培育特色文化创意产业，把“五朵金花”片区逐步打造成绘画、摄影、雕塑等艺术与创意结合的栖居地，促进其由单一的“观光+休闲”逐步向“文化+休闲+商务”的多元化产业模式转变，打造国家级品牌观光休闲农业平台。

（三）旅游带动。将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备“食、住、行、游、购、娱”功能，满足了不同消费需求游客的需要。

（四）市场托举。大力招商引资、聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，给“五朵金花”注入活力。按照政府合作经营、先行投入再溢价退出的方式，引进了**维生、上海大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业入驻。2004年以来，共吸引37家大型企业入驻，吸引民间资金2亿元。

7.德国物流发展规律考察报告 篇七

"社会市场经济"管理模式

根据德国基本法, 实行“大交通”管理体制, 联邦交通、建设与住房部是联邦交通运输事业的主管机关, 它在交通运输方面的业务范围覆盖铁路、公路建设与公路运输、内河航运和航道建设、海运、航空以及气象服务等各个领域。

德国货运管理部门是联邦货运管理局, 是联邦交通、建设与住房部领导下的直属专业管理局, 联邦货运交通法中规定联邦货运管理局的任务是监督和控制, 其主要任务是为保障货物运输安全和保护环境、制定货物运输管理规定、检查货物运输车辆、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场 (跨交通方式的货运市场监控) 、专业统计、养路费征收。该局的检查范围涵盖公路、内河、铁路和航空货运等各种运输方式。各州货物运输管理部门的机构设置形式不尽相同, 有的隶属于交通局, 有的设在内政部内。其主要任务是依靠法律手段对交通运输进行宏观调控、审核运输企业并管理经营许可证以及监督管理。

德国物流业的管理模式是实行政府宏观管理与市场调节相结合, 按“社会市场经济”模式运行, 它是以私有制为基础, 以有效合理的竞争机制为前提, 把自由竞争与国家干预结合起来的一种经济制度。

注重基础设施规划与建设

德国位于欧洲中心, 拥有欧洲最长的水运网络 (7300公里) 和世界第三大高速公路网 (1.4万公里) 及全球最现代化的集装箱船队, 高速铁路网四通八达, 交通十分便利。先进的交通基础设施和自动化、信息化及智能化物流装备为德国发展现代物流经济奠定了坚实的基础。

德国绝大部分运输基础设施均由政府投资建设, 每年交通基础设施建设投资高达数百亿欧元, 经营权归政府所有, 同时在修建过程中对环保也提出了具体要求, 管理权由私有公司承担, 它负责管理期间的养护与维修的相关费用。德政府要求物流中心紧临港口, 靠近铁路货运站, 周围有高速公路网, 物流中心内至少有两种以上运输方式的联接。

德国各级政府鼓励和支持物流园区的建设, 目的是为了促成物流服务公司经营地点集中化, 运输组织集约化, 提高基础设施利用率, 减少城市交通量, 降低物流对环境的影响, 创造更多就业岗位, 更有效地为工商业服务, 带动地区经济的增长。政府的支持主要体现在政策的制定和资金的投入上, 德国各级政府对物流园区基础设施的建设有资金投入, 但并不直接参与物流园区的经营活动, 而是通过参股的方式加入。德国现有33个物流园区, 其中5个还在规划和土地开发阶段。每个物流园区总面积平均约140公顷, 即140万平方米, 总体入住率是40%左右, 共有1200个企业进驻, 工作人员有4万左右。

市场准入管理

上世纪80年代中期德国开始逐步实行货运市场自由化, 1985年开始提出运输服务自由化, 1993年初价格管理取消, 包括定价、价格体系, 1994年欧共体跨国运输限制取消, 1997年底市场准入限制完全取消, 1998年短途、长途运输、搬家运输的划分方式取消。从1998年开始德国基本上实现了货运市场的自由化, 只是对用大于3.5吨的车辆 (包含挂车) 从事经营性道路货运的实行准入许可和强制保险, 其前提是专业知识、诚信、资本能力 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 。

严格市场监管

道路货运监督检查是德国行业管理主要问题之一, 由联邦货物运输管理局的分支机构来执行。主要采取流动检查和定点检查的形式对道路运输车辆及运输企业的相关经营行为进行检查, 检查地点一般在联邦高速公路和州际公路上进行, 还往往与警察、海关和商业监管人员以及外国执法机构联合执法。

其监督检查有以下特点:一是检查内容广泛。检查项目包括运输执照、运输单证、保险、车辆行驶记录仪、驾驶员工作时间、车辆技术、养路费征收等。二是检查力度大。检查人员可以拦截正常行驶的车, 并对其进行检查, 对一般性违规可以警告或者罚款, 对严重违规的车辆可以禁止车辆继续行驶。三是检查密度高。德国是欧洲对道路运输车辆的检查密度最高的国家, 每年检查车辆超过60万辆次, 处罚车辆超过12万辆次。四是检查人员素质高。检查人员上岗前要经过严格的培训, 考核合格取得相关证书后才能执法, 除了基本的从业资格证外, 检查人员还要经过相关法律法规、车辆行驶安全、货物装载安全等方面的专业培训。

法律体系完善使竞争有序

德国政府制订的完善的法律法规体系, 是物流市场规范经营、有序竞争的重要保障。

德国主要的货物运输法规包括:《道路货物运输法》 (2004年) 、《道路货物运输经营人员市场准入规定》 (2000年) 、《商法典》 (2004年) 、《道路货物运输合同法》 (2002年) 、《德国通用运输条例》及其补充规定 (2003年) 、《危险货物运输许可及承运人培训的规定》、《危险货物运输法》、《联邦高速公路养路费征收法》、《联邦高速公路养路费征收管理规定》等。

这些法规对货运的具体规定有:从事道路货物运输必须满足诚信、专业技术、资本 (确保竞争能力、运输安全、环境保护) 三个前提条件;货代商对承运货物承担赔偿责任, 新《德国通用运输条例》规定, 承运人对普通货物损坏或丢失承担每公斤5欧元的赔偿责任, 货物外表损坏, 必须在交接货物时当场提出索赔, 对外表看不见的损坏, 可在交货后7天内提出索赔;超过3.5吨的机动车货运必须办理赔偿保险, 承运人在运输途中必须携带保险证明;3.5吨以上的卡车司机必须具备从业资格证书;实行职业驾驶员培训和继续教育制度, 新的驾驶员要经过140小时的培训, 经过考核, 每位驾驶员在五年内必须接受35小时的培训, 每次至少7个小时。

中小运输企业主力军

德国目前有卡车运输企业53486个, 从业人员505556人, 其中驾驶员347000人, 其中大部分卡车运输公司都是中小型的, 拥有单辆车的占27%, 超过50辆卡车的运输公司只占3%。公路货运主要是靠集装箱运输或大型厢式车来完成的, 约占95%以上。

德国现有车辆365378 (其中鞍式拖车:135509) , 挂车:292141 (其中鞍式挂车170724) 。对于载重车辆 (不含挂车) 来, 轻型和重型车辆占大部分, 其中载重量小于3.5吨的占33%, 大于9吨的占44%, 大于14吨的占23%。对全部挂车, 中型和重型占多数, 分别为25%和53%。

卡车运输公司获得运输业务的方式有三种:第一种是直接面对货主, 从货主那里直接获得合同, 这种方式往往仅限于那些大型的专业化卡车运输公司;第二种是挂靠车辆, 这是最主要的经营方式, 中小型卡车运输公司将车辆挂靠于中等规模的货代公司和大型的卡车运输公司, 并从那里获得运输合同;第三种就是卡车运输公司从货物运输中介或网上获得运输合同。

企业联合体实现组织化

德国道路货物运输的组织化程度较高, 主要体现在物流生产的高度社会合作化、专业化和工业化, 其中货代企业发挥了不可替代的作用。

德国的货代公司发展于上世纪70年代, 能够提供仓储、中转、运输以及增值 (如理货、包装、预装配、呼叫中心、回程货物处理、价格标签等) 服务, 主要从事货物运输的组织, 在道路货物运输环节中发挥着重要作用。50%的货代公司从事零担运输, 20%从事包裹运输, 70%的企业从事国际货物运输。其发展趋势是企业规模不断壮大, 企业平均从业人员数量从1985年的33人一直增加到现在的64人。自备运输车辆的企业所占比重不断下降, 目前为58%。

另外, 德国货代企业日益走向协作化。由于从上世纪80年代中期到90年代德国货物运输市场的自由化, 加上燃料价格升高, 运输成本提高, 以及欧洲东扩, 因而德国货物运输竞争日益激烈。为拓宽运输服务网络、有效利用资源、降低物流成本、提高客户满意度和市场竞争力, 越来越多的货代公司走向了联合。联合的方式有多种, 有紧密型的 (如参股) , 有松散型的 (如通过签定合同建立合作关系, 而各个企业又相对独立, 经营仍然比较灵活) , 另外还有交费式, 通过缴纳年费参加于一个大的联合体。

目前, 德国有35个货代公司联合体, 平均每个合作体有32个合作企业, 分布在德国或整个欧洲。这些联合体主要从事零担、包裹与快递以及专业化运输 (如汽车、自行车、药品、生活用品等) 。这些联合体在物流行业中占据重要地位, 在德国2005年物流企业前40强中就有6个是这种联合体。

多式联运“受宠”

多式联运是德国物流企业采取的一种主要运输手段, 其比例大约为67%, 特别是许多大型物流企业, 非常重视采用多式联运。德国多式联运的特点有:

基础设施完善

由于德国政府的财政支持 (为货运中转站提供85%的基础建设资金, 以及运营推动资金, 以减少第一年的亏损) , 德国在港口、城市工业区、物流园区等地拥有大量的货运中转站, 为多式联运提供了便利。例如德国物流园区内基本上建有多式联运中转站, 其中一半由德国政府投资建设, 企业经营, 德国公铁货运中转有限公司就运营着近30个货运中转站, 而德国这类公司一共有8个。

积极政策支持

例如:联运的重载货车的载重量可以达到44吨 (单独一种运输方式的重载汽车装载量限重为40吨) , 免收税费, 减少燃油税;减少养路费, 可以在节假日运输等。

完善标准体系

在德国关于多式联运的标准共有33个, 包括国际标准、欧洲标准和德国工业标准。例如标准欧洲托盘 (1200×800) , 转换桥 (相当于集装箱, 长7.2米, 宽2.4米) 可以放18个欧洲标准托盘, 鞍式挂车 (长13.2米, 宽2.4米) 可以放33个欧洲标准托盘。同时转换桥和鞍式拖车适用于铁路运输, 使多式联运成为可能, 也更加方便。

德国物流业2007年产值超过2000亿欧元, 位列经贸和汽车工业之后, 排在第三位。德国物流业作为世界物流佼佼者, 采取政府宏观管理与市场调节相结合的方式, 注重物流基础设施规划与建设, 通过完善物流法律法规体系, 坚持“社会市场经济”管理模式实现市场的竞争有序和高速发展。

8.赴法国学习考察情况的报告 篇八

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

9.妇女基层建设考察报告 篇九

妇女基层建设考察报告第 1 篇

一、基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：

倡导文明新风，打造农村新风貌。

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用三八节、春节等传统节日，通过开展五好文明家庭、好婆婆、好媳妇到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众

开展美德在农家净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，年仅武当口村组织本村妇女参观学习达 200 人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、存在的主要问题及原因

（一）、落实责任，加强领导

1、各级党组织要高度重视党建带妇建工作。

一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善妇女之家，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作

上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。

二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。

三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。

2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村两委成员工资待遇，达到正职待遇的 80%以上。实行政策保障，将年满 60 周岁，工作满 20 周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻男女平等基本国策，重视妇女干部的行动体现。

要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成品牌设计，村有特色，镇有亮点的妇女工作格局。要积极开展双培双带

活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。

（二）、落实法规，形成机制

《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入两委的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进两委的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的三个倾斜，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

2、内容上做到实用适用。

乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，5 推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。

由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇（街道）、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在村中物色 1-5 名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

妇女基层建设考察报告第 2 篇

月 25 日，湖南省娄底市妇联党组副书记苏跃凡一行赴新化县上梅镇考察验收基层妇女组织建设和乡村文明建设工作。县妇联主席钟英姿、上梅镇党委书记谭任来及相关负责同志陪同并参加座谈会。

苏跃凡一行来到上梅镇接龙村考察乡村文化广场，观看了该村精心组织的文艺演出节目。参观了省、市级妇女基层组织建设示范点立新桥社区和接龙村葡萄基地、杨梅基地，视察了该村巾帼女代表的养猪专业合作社。

考察观看完演出后，在上梅镇二楼会议室召开座谈会。会上，上梅镇妇联负责同志就该镇的妇女基层组织建设工作的基本情况进行了图文并茂、详细充实的 PPT 专题汇报。

听取汇报后，苏跃凡指出，上梅镇接龙村的乡村文明建设和妇女基层组织建设工作取得长足发展和进步，在弘扬传统文化、家风传承等方面发挥了重要的推动作用。在倡导文化自信和文明乡风建设方面，要紧紧围绕村级文化建设做文章。苏跃凡要求，妇女基层组织建设工作要搭建妇女活动社会平台，彰显妇女半边天的力量，激励更多的妇女树立信心，创业干事；加强宣传力度，营造女性创业氛围，注重培养，形成合力，拓展网络服务工作，构建网络服务平台；积极关注农村留守儿童、离异家庭子女的教育成长工作。

妇女基层建设考察报告第 3 篇

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉,是党联系妇女群众的桥梁和纽带。为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的健康发展。缙云县妇联结合妇女工作实际，采取各乡镇(街道)妇联独立调研，召开基层妇联工作调研座谈会议等形式，重点对乡镇(街

道)和村妇联组织建设基本情况、基层妇联工作情况、基层妇联组织干部队伍建设情况等进行了调查。调研结果如下:

一、基本情况

我县有 18 个乡镇，6 个社区，253 个行政村，全部建立了妇女组织，妇女之家覆盖率达 100%，实现了纵向到底的格局。村一级妇联干部：村妇代会主任 253 名，40 岁以下占 14%，41 岁至 45 岁占 25%，46 岁至 50 岁占 27.7%，50 岁至 54 岁占 19%，50 岁以上占 14.2%；有 19 名妇代会主任进村支委，有 225 名妇代会主任进村委，妇代会主任进村双委占比 96.4%；担任两委副职的人数 44 人，占比 17%；有 71名妇代会主任是党员，占比 28%；村妇代会主任参政议政水平和政治素质近年来有了较大的提高。乡镇一级妇联干部：年龄在 35 岁以下 29 人，占比 64.4%；本科以上文化程度 34人，占比 85 %；党员 32 人，占比 71%。干部队伍趋于年轻化，文化层次、政治素质呈上升态势。

二、存在问题

村级妇女工作涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女,哪里就有妇女工作。通过调研发现,妇女组织和妇女工作还存在很多问题。

1、基层妇女干部政治经济待遇得不到落实

在乡、村级妇女干部中，拥有一大批能吃苦、乐于奉献、爱岗敬业、思想素质高、实践经验丰富的优秀女性人

才，她们在自己的岗位上几十年如一日，默默奉献，受到广大妇女群众的爱戴，但她们的待遇问题一直得不到解决，挫伤了她们的工作积极性。如《妇女联合会农村基层组织工作条例》明文规定村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围，但该政策在基层落实基本不到位。在全县 253 名妇代会主任中，只有兼任村两委副职的 44 人得以享受相应(副职干部)待遇；有部分村妇代会主任兼任村计生联络员，享有计生工作的部分津补贴。可以说，来自妇女组织干部职位的补贴为零，村级组织妇代会主任工作完全是义务工作，久而久之导致妇联工作职能受到忽视。在政治待遇上，绝大部分妇女干部进了村双委，但是成为村正副职干部少，各项妇女工作推进存在一定困难。从而影响到基层妇女工作，影响到基层妇女组织的建设。

2、基层妇女干部参政议政和提拔任用问题

我县妇联干部参政议政及培养选拔工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在转岗难、交流少、力度不够、提拔较少等问题。根据调查显示，县级妇联不管是领导干部还是普通干部转岗交流极为缓慢，在职普通干部几十年在岗未流动，科级干部也几乎没有提拔。18 名乡镇(街道)妇联主席，进乡镇党委班子人数 7 人，近3 年从妇联主席提拔副科级领导干部的仅有 2 人。2013 年广泛动员农村妇女参与村两委换届选举，253 名妇代会主任中有 244 人进村双委，较往届相

比有所提高，但是还未达到村妇代会主任进村委会的比例达到 100%，村两委中妇女参政议政比例达到 100%的工作要求。

3、基层妇女干部队伍建设有待进一步加强

一是专职很少、兼职太多，职能难发挥。我县乡镇妇联干部中，36 名为兼职，占总数的 90%，其中乡镇妇联主席兼职的有 16 名，占 89%。因大多数妇联干部都身兼数职，除本职工作外，普遍兼任精神文明、计生、信访、宣传等多项繁琐的工作，牵扯了相当一部分精力，应对的多、主动工作的少，影响到了妇女组织工作的开展。由于妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或一票否决的中心工作来讲，妇联工作没有具体量化指标和要求，导致一部分干部对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是软任务虚工作。大多数村级妇代会主任由于身兼计生工作，软指标弹性大的妇女工作遭到考核严任务重的计生工作排挤，导致妇代会主任职能逐渐弱化，妇女之家阵地作用未得到真正发挥。兼职过多影响了基础妇女干部开展妇女工作的积极性和主动性，难以真正发挥妇联职能，导致妇女工作被边缘化。

二是村级组织年龄偏大、素质偏低，工作少创新。调查显示，我县村妇代会主任平均年龄为 45 岁，呈高龄化趋势；文化程度偏低：大专以上人数仅 2 人，绝大部分为初中、高中文化，党员人数 71 人，大部分为群众，导致妇女

干部队伍政治文化素质低走势。由于村妇女干部待遇低，留不住人才，年轻有文化的妇女都选择外出打工，留守在家的妇女年龄偏大，综合素质和创新能力不足，开展活动方法简单、内容单一，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是调解一些家庭邻里纠纷等，在妇女维权、双学双比等活动中缺少先进科学文化知识，妇女之家开展活动缺少新视野、新思路。部分新选出来的乡镇妇联主席和村妇代会主任又由于资历浅没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，却因缺乏好的工作方法和工作思路，难以创造性地开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。

4、基层妇女组织活动经费得不到保障

基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权、开展各项妇女活动等方面都需要有一定的经费作保障。但由于经费投入机制不健全，很多村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，加上我县各村经济发展水平不平衡，在一些经济基础薄弱，集体经济收入较少的村，妇女活动工作经费严重紧缺，导致各种活动和培训开展困难。据调查，全县各个妇女之家活动经费投入不平衡，多则如新碧街道黄碧村有 40000 元，少则无。全县平均每村每年活动经费数额仅为 1736.36 元，平均每村每年活动次数仅 2 次，三分之一的行政村无任何活动经费。很多村开展舞蹈比赛、组织

妇女筹备村晚节目、开展健身排舞活动等文体活动都是自筹经费，甚至是妇代会主任自掏腰包。活动经费的缺乏导致妇女之家缺乏应有的生机与活力，也导致了基层妇女组织弱化、凝聚力下降等问题。

三、对策建议

(一)各级党组织要高度重视妇女工作，加强党建带妇建工作

1、加强领导，健全党建带妇建的工作机制。把(乡)镇、村妇女工作列入党建总体规划统一部署，共筑共建。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度；将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，和党建工作同检查、同考核。要高度重视基层妇女组织建设，支持妇女干部开展妇女工作，帮助、支持、指导妇联干部处理好专、兼职工作关系，提高工作效率。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇。

2、提高认识，重视基层妇女人才队伍建设工作。把男女平等基本国策纳入党校培训重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部从思想上和行动上有所提高；注重妇女干部的培养选拔任用，把那些能够认真贯彻落实上级政策方针、公道正派、组织协调能力强、妇女威信高、维权意识强、业务能力强和有文化、有能力、有威信的年轻妇女作

为重点培养对象，鼓励这些妇女通过法定程序参与村两委干部竞选，让妇女工作后继有人；减少基层妇女干部所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。加强对妇联干部的交流、提拔、使用，把妇联岗位打造成施展才华的舞台，培养人才的桥梁，把妇联干部特别是年轻有为、工作能力强、有发展潜力的干部选派到重要岗位挂职锻炼，使妇联真正成为培养输送女干部的重要基地。

3.、健全制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制,使妇女工作日趋规范化、科学化,使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化活动机制，要继续坚持各项有效的工作活动制度,通过定期召开工作汇报与交流会,确立各级妇女组织工作责任制、工作督查制等,将各项工作以制度的形式落到实处。

(二)切实解决好基层妇女干部的经济政治待遇问题

乡级组织：在政治待遇上，要落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发[2015]4 号)，乡镇(街道)的工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议。工会、共青团、妇联的党员负责人应该作为同级党委委员候选人提名人选。落实各级党委关于进一步加强新形势下工会、共青团妇联工作的意见，各级党委召开讨论本地区本部门全局性工作和研究涉及职工、青年、妇女切身利益重大

决策的有关会议，应吸收同级工会、共青团、妇联主要负责人列席，努力为妇女组织参政议政创造良好条件。

村级组织：根据《妇女联合会农村基层组织工作条例》，建议党委、政府下发具体、可操作性强的文件，规定农村妇代会主任应享受的待遇和相关条件，对于村妇女主任经济报酬问题根据村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围这一政策予以落实。要将村妇代会主任报酬所需经费列入年度财政预算，进行统一管理和发放，以彻底解决农村妇代会主任的报酬及离职妇女主任的养老保障问题，体现党和政府的关怀。政治待遇上，要将村妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，纳入双文明建设考核指标，进一步提高妇代会主任成为村副职干部比例，使村级组织更重视妇女工作，以党建带妇建，党建妇建双受益。

(三)保障经费，为妇女工作提供基本保证

各级党委、政府要加大对基层妇女组织的支持力度，提供必要的物质条件和经费保障，活动经费根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入财政预算。将妇女工作经费和妇联组织的活动经费与基层党建工作经费一并预算，为妇女工作委员会、妇女委员会的工作和活动提供必要的经费，保障活动正常开展。

(四)加强宣传，营造男女平等的良好氛围

要借助宣传媒体、张贴标语、发放明白纸、送知识

下乡等灵活多样的形式，组织开展男女平等基本国策宣传教育活动，宣传妇女的成就和贡献，宣传妇联组织和妇女工作在促进三个文明建设中的生力军作用，宣传妇女典型和模范人物。努力营造支持妇女工作、促进妇女参与、发展、进步的良好社会氛围；努力构建党委重视，政府支持，妇联牵头，各方参与的妇女工作社会化新格局。

(五)落实培训机制，促进综合素质提高

建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，把妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，适当安排妇联干部参训，以保证妇联干部的参训比例。对全县村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。建议将村妇代会组织培训内容纳入组织部村干部培训内容，获得村级党委班子的重视。县妇联配合组织部门制定农村妇女人才培养计划，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成村妇代会主任。要本着实际、实用、实效的原则，加强实用技术和相关技能的培训，积极创造条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察，促进基层妇女干部综合素质提升。

(六)推动妇联工作的创新发展