高校纪检监察工作计划

高校纪检监察工作计划（11篇）

1.高校纪检监察工作计划 篇一

第十七届中央纪委第四次个会报告明确提出，坚持解放思想、与时俱进、以改苹创新精神推进纪检监察工作的新要求。这个要求非常符合当前纪检监察工作的实际，符合高校纪检监察工作的实际对此，我们要深刻认识以改革创新精神推进纪检监察工作的重要性和必要性，认真研究新形势下高校纪检监察工作的规律和特点，制定适合新形势需要的工作方略，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的针对性和合作的实效性，努力开创党风廉政建设和反腐败之卜争的新局面。

不断推进高校纪检监察工作理念创新 高校纪检监察工作要推进理念创新，必须坚持以发展着的马克思主义为指导，按照中国特色社会主义理论体系的要求，用全面、辩证、发展的观点分析形势，准确把握反腐倡廉建设的新任务、新部署、新要求，围绕解决纪检监察i一作中的一些突出问题，不断作出新的理论概括，提出新的工作思路，提高纪检监察工作的整体水平树立围绕教学中心理念

纪检监察工作作为党和国家工作的重要组成部分，要坚持党的基本路线，围绕中心，服务大局，为深化改革、促进发展，维护稳定服务。高校纪检监察工作要紧紧围绕教学中心，把纪检监察工作和高校教育事业以及高校的发展结合起来，认真研究高校发展规划、办学指导思想、办学特色，培养先进的教育理念，树立与经济社会发展相适应的教育思想，探讨高校教学改革和发展的思路，提高高校整体办学水平和竟争实力。要抓好发展规划的贯彻落实，确保高校政令畅通。纪检监察机关要明确工作职责，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题要按照上级要求，加强监督检查，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面、各个环节，要通过严明纪律，督促党员干部切实把学校发展作为解决所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高教学质量，提高教师整体素质。树立惩防并举注重预防理念

‚坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛是我党经过实践上不断发展、认识上不断深化后提出的反腐倡廉战略方针。高校纪检监察工作一定要树立惩防并举、注重预防的理念。首先，在思想土二要深刻理解‚惩防并举、注重预防‛的实质意义，坚持惩治预防两手抓，两手都要硬。只有坚决惩治，才能遏制住一些领域腐败问题易发多发的势头，震慑腐败分子，有效预防腐败现象的发生，铲除腐败滋生蔓延的土壤。其次，在坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子的同时，又要加大预防腐败厂作力度，把腐败现象减少到最低程度要树立查处案件是政绩，有效防止腐败问题的发生和澄清是i卜也是政绩的观念。要针对高校的实际，抓住教职工反映强烈的热点问题，集中进行治理，增强群众反腐败的信心。再次，要注意克服急于求成的思想，充分认识预防腐败工作的艰巨性、复杂性和长期性，认真做好对腐败问题的预见性，综合运用多种手段、力争早发现、早预警，提高工作的主动性。树立营造清正和谐校园理念 建设和谐文明校园，营造清正廉洁校风，是以人为本的具体体现。高校作为教书育人的地方，营造清正和谐的校园风气有特别重要的意义，对此要有深刻的认识。通过抓党风，政风带动民风，切实加强和改进党的作风建设要大兴密切联系群众之风，教育引导广大党员、干部深人实际、深人基层、深人群众，和群众拧成一股绳，和群众打成一片，积极为群众谋福利，多组织开展‚送温暖‛之类活动;要大兴求真务实之风，教育引导)‘一大党员、干部真正把心思用到卜事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，不搞‚表面文章‛，不摆‚花架子‛;要大兴艰苦奋斗之风，督促党员、干部、教职工严格执行有关励行节约、反对铺张浪费的规定，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神;要大兴批评和自我批评之风，积极开展思想交流，党员、干部之间多谈心，融洽干群关系，形成大家心往一处想，劲往一处使，积极为教育事业献计献策的良好风气。不断推进高校纪检监察工作方法创新

多年来，高校纪检监察工作形成并坚持了许多行之有效的方法，要充分肯定。同时，我们还

新课题的调查研究，探索适应新形势、新情况高校纪检监察工作的方法和措施

(一)准确把握新形势下反腐倡廉的特点规律

我国的高等教育在不断发展和深化改革的进程中，改变了原来的‚计划‛、‚统包‛体制，逐步与社会主义市场经济接轨，创立了中国特色社会主义教育新体制。高校从过去完全按照行政命令办学的束缚中解脱出来，不断扩大高校办学的自主权、自主权扩大了，客观土又为滋生以权谋私、营私舞弊等腐败现象提供了条件和土壤，使高校的党风廉政建设遇到前所未有的挑战。高校纪检监察卜作必须正视高校现实情况，深人探索党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律首先要提高对预防腐败工作重要性的认识，要克服认为预防腐败是‚软任务‛的思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以改革创新的精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，加大从源头预防和治理腐败的力度。此外要重视突出重点，统筹推进，既要把握工作的关键环节，又要坚持用重点工作的成效带动全局工作，用关键环节的突破带动整体建设的推进。(二)重视现代化科技手段在反腐倡廉建设中的运用

重视和加强现代化科一技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。高校作为教学科研基地，有良好的信息化基础，有这方面的技术力量、经验和硬件，这对开展工作提供了便利条件。信息技术具有标准严密、客观公正等特性，能够最大限度地保证业务操作和制度执行的刚性，缩小制度设计和执行之间的差距。特别是一些制度、规定，运用到信息网络上，通过现代化科技手段处理，使‚规章制度‛在执行中成为程序，也通过这种程序化处理，达到对权力进行科学配置，加强各个环节的相互牵制和制约，努力实现网上公开、网上办公、网上服务和网上监督的有机融合。运用现代化信息、技术，特别是把各种流程固化于信息系统内部，实现对权川丁为全方位的监控，维护制度的严肃性和公正性。总之，通过网络运川，使之成为教学行政审批、后勤服务、信息咨询和校务公开的重要平台同时通过建立和完善信访举报、投诉处理、绩效评议、案件监督管理，预防腐败信息共享等系统，能够有效整合反腐倡廉力量和资源。

(三)拓宽反腐倡廉教育内容和方式

开展教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节，也是纪检监察工作的主要方法，要不断拓宽、改进教育内容和教育方式，才能适应形势发展的需要在教育内容方而，要结合高校的实际，突出抓好党员、一厂部的党纪政纪和理想信念教育，’坚持以立党为公、执政为民为核心，以‚为民、务实、清廉‛为主题，抓住世界观、人生观、价滇观上存在的突出问题，加强党的基本理论、基本路线、优良传统、以及党纪政纪条规教育突出抓好领导干部的教育，把重点放在怎样正确对待和运用手中权力的教育和进行党的先进性教育，努力构造起牢固的思想道德防线，对传统的教育内容要增强时代感，及时抛弃一些不合时宜的落后观念。在教育方式方面，要强化教育阵地作用的有效发挥，强化经常性教育方式方法的丰富与改进，强化查办违纪违法案件的教育功能，强化党风廉政教育的渗透力等等，努力实现廉政教育模式的创新

三、不断推进高校纪检监察工作制度创新 制度建设是一项长期性和根本性的任务，所以我们在开展下作中，必须把制度置于动态去研究，必须根据形势变化不断创新，实现制度建设的科学发展，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用

探索纪检监察工作制度时代性 在邓小平理论指导下，我国实现了社会主义计划经济向社会主义市场经济的转轨，这是一个划时代的伟大变革〕高校纪检监察工作如何适应我国社会主义经济的重大变革，如何应对面临的社会转型、体制转轨，最重要的是纪检监察工作必须转变观念，与时俱进，跟上时代步伐。首先，在制度制定上要适应时代特征，要充分体现时代特点，体现时代内容，体现时代精神」要针对当前高校党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题确定内容，使高校反腐倡廉工作制度内容能与当前的形势接轨要根据世情、国情、党情的发展变化，及时制

.吓依其次，要不断完善制度，健个制度体系制度不能一成不变，有的制度在新情况、新问题面前过时了，就失去了时代意义，过去制定的制度过去有效，现在情况发生了变化，就不再适应现在的情况，就要坚决进行修改，进行补充完善只有不断充实新内容，不断赋予新精神，制度才会发挥新的作用，才会取得好的效果。探索纪检监察工作制度社会性

制度除了具有确定性，还有开放性的一面，在加强制度建设工作上，要充分考虑到制度的这个特性，使之与社会相融、勾通。，佰校在反腐倡廉制度建设上要借鉴社会各领域的经验。一是要加强交流。制度是社会发展的产物，随着社会发展而发展。纪检监察工作制度是整个社会制度的一部分，和其他部门、行业的制度共同为社会的中心工作服务所以，高校纪检监察工作制度要走出校门，学习、吸收先进的制度，通过交流，掌握社会上其他好的经验和做法，作为制定制度的依据。除了走出校门外，还要请进校门，把好的经验和做法请进来二是加强合作。高校纪检监察仁作有自身的独立性，但也要重视加强和其他「作合作制定高校纪检监察工作制度要充分考虑和其他制度、措施的互补、配套，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，充分发挥整体效能，把高校纪检监察工作制度引向更加宽广的道路 探索纪检监察工作制度法治性

法治的优势在于它克服了人治的随意性、片面性和局限性，避免了个人意志的主观色彩除了国家要加快廉政立法进程，尽快完善国家廉政法律制度外，我们在制度建设过程中要充分考虑到制度的法治性高校反腐倡廉建设必须走法治化道路，制定反腐倡廉的措施、规定、章程，必须与法律相衔接制度建设要充分体现法的治理。强调法治，并不是不提倡道德，法治要与思想道德建设相结合，要加强法律制度的宣传教育，制定制度既要重视对公职人员的从政道德教育，更要把基本的从政规范制度化、法制化，以法制的形式促进从政道德建设，有效筑起反腐败的思想道德防线。要根据国情和反腐倡廉卜作的具体实践，及时完善国家法律法规，体现党风建设和反腐败斗争的基本要求同时要适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法卜升为国家法律法规。要加强制度执行力建设，使各项法律制度真正成为人们行为的准绳，做到执法必严，违法必究

四、不断推进高校纪检监察工作机制创新 ‚完善制约和监督机制，保证人民赋子的权力始终用来为人民谋利益‛这是党的十七大报告提出的要求，也是纪检监察工作面临的新任务新课题所以我们要努力推进高校纪检监察工作体制创新，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，不断完善组织协调机制，加强部门之间的协调配合，增强工作合力。(一)深化监督制约机制

强化监督，必须完善能够实现有效监督的体制机制。监督体制不健全，监督工作不得力，是腐败现象易发多发的重要原因二高校纪检监察工作要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大限度地减少权力滥用的机会。一是建立权力运行制约机制。通过认真贯彻落实校党委会、校长办公会等决策、议事程序，强化事前、事中、事后全过程监督，形成严格依法按章行使权力的程序体系二是加强党内监督。校党委会向全体党员大会负责，定期报告工作二要进一步健全党的组织生活，落实领导干部民主生活会、民主评议党员领导干部和领导干部重大事项报告制度。三是发挥好其他监督主体的作用教代会、工会和其他群众团体要认真履行职责，凡是学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡是涉及师生员工切身利益的决定必须提交教代会充分审议四是要针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，在基建、招生、接待、收费等群众关注的热点问题上，制定严格的工作程序和纪律，建立有效的监督制约机制二(二)深化组织协调机制

注重把握反腐倡廉建设中部门联动协调。一是创新工作部门联系机制积极探索形成部门合力的有效途径和办法，在强化阶段性联动机制建设的同时，着力推进查办案件工作联席会议、反腐倡廉宣传教育联席会议等项制度，建立健全工作部门联动长效机制，形成分工协作的工

采取定期仁作例会、督办领办工作等有效形式，建立健全系统工作情况通报、经验交流、监督检查等项工作机制，不断整合系统工作力量，增强系统工作整体战斗力三是创新统筹兼顾联络机制。综合分析信息，采取多渠道汇总各方信息，综合运用多种手段，定期分析形势、任务、责任目标，有针对性地开展工作纪检监察工作部门在工作中发挥领导核心和统筹协调的作用，这是多机构的反腐败体制能够有效发挥作用的重要保障

（三）深化廉政风险防范管理机制

廉政风险防范管理是指在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，并提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正等环节的循环管理机制。实施廉政风险防范管理，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险管理的目的。这套制度具有很强的创新性、科学性和可操作性，是一项重要的机制创新。高校可以结合自己的实际情况，进行尝试、总结、深化。一是通过查找风险、公开风险、制定措施、参与监督，使监督对象从被动变为主动，由客体转为主体二是通过制定防控措施，不断健全完善涉及重要决策、干部行为和行使权力规范等相关制度。三是通过与部门业务高度融洽，提高党员干部防控风险的意识和发现问题、研究问题、解决问题的能力。四是通过拓宽工作领域，从而形成‚内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据‛的风险防控管理体系。

2.高校纪检监察工作计划 篇二

一、在招投标监督工作中纪检监察部门当前存在的角色误区

(一) 角色缺位

只在“现场”监督。在招投标监督中, 纪检监察部门并无实际权力, 往往只是在开评标现场才受邀介入监督。而招投标活动的事前环节, 如编制招标文件、发布招投标信息、抽选评标专家等以及事后环节, 如签订合同、项目验收等通常是由相关职能部门全权负责。纪检监察部门在招投标工作的一些关键环节上介入不深, 沦为摆设, 监督权有名无实, 正是这些监督“盲区”为违规、违纪甚至腐败行为创造了可乘之机。

(二) 角色越位

既当运动员, 又当裁判员。纪检监察部门在招投标监督过程中应当扮演的是“裁判员”角色, 发挥组织协调作用, 全方位监督制度机制健全与否、权力运行的合法性和合理性、政策法规的执行情况等。而在实际操作中, 监督人员往往不自觉地承担起“运动员”角色, 如直接参与招标谈判, 代表学校一方讨价还价, 和评标专家一起进行资格认定、物资验收、技术性审核等, 插手财务、审计部门负责的事宜, 甚至收取“专家费”、“辛苦费”等, 导致监督工作失之过宽、失之过软, 本末倒置, 失去了原本的效力。

(三) 角色错位

充当“牵头人”和“挡箭牌”。招投标活动的牵头人本应是高校中的相关职能部门, 督促配合才是纪检监察部门在这个过程中应当发挥的作用, 但在实际工作中, 纪检监察部门却有大包大揽的倾向, 事事都做牵头人。更有甚者, 试图借助纪检监察部门的权威解决一些棘手问题和矛盾, 事事邀请纪检监察部门参与, 将其作为“保护伞”、“挡箭牌”, 借此给被监督事项披上权威、合法的外衣。这些做法混淆了决策权、执行权和监督权之间的关系, 使纪检监察部门融监督、决策、执行于一身, 监督职能虚化。

二、在招投标工作全过程中履行好“监督员”职责

招投标工作具有复杂性、经常性等特点, 是高校发生腐败问题的高风险区, 成为高校纪检监察工作的重点和难点。监督人员要摆正自己的位置, 以公证人员的身份监督招投标工作, 不可撒手不管, 也不可越俎代庖。而且监督工作不能局限在事中环节, 应向事前和事后延伸, 即对招投标工作的整个过程中所涉及的程序和内容的合法性问题进行监督, 履行好“监督员”的职责。

(一) 事前监督

为了做到防患于未然, 前移监督关口, 纪检监察部门在日常工作过程中要与各职能部门加强信息沟通, 将廉政风险防控预警机制建立起来, 做好干部任前廉政谈话、诫勉谈话等工作。具体到招投标工作方面, 应督促职能部门将招投标制度建立完善, 纪检监察部门自身则要细化监督程序, 使监督工作有章可循, 提高监督效力。要将责任追究机制落实到位, 畅通投标人反应问题的渠道, 出现问题找相关责任人切实加以解决。

(二) 事中监督

高校纪检监督部门首先要搞清监督对象, 即招投标活动的组织和实施部门及其工作人员, 监督人员要围绕监督对象展开监督活动。事中监督包括对招投标准备过程和开、评标现场的监督, 为了提高监督效果, 监督人员应把握好其中的关键环节进行监督:如对招标文件的公平性和规范性进行审查, 防止其存在倾向性;对招标项目的立项审批文件、招标文件、招标公告、中标候选单位以及合同书等重要资料进行备案, 并及时发布中标公告、监督部门的联系方式等, 确保招投标工作的公开透明;监督招标工作人员在专家库中随机抽取评标专家, 对评标专家名单要做到严格保密, 且评标专家中不能包含使用部门或项目承办部门的工作人员, 他们可以在招标会上列席, 但无表决权。

(三) 事后监督

纪检监察部门的监督工作随中标候选单位的选出而终止的情况屡见不鲜, 忽略了中标后的环节。实际上, 从中标候选单位选出到最终签订合同之前仍有发生幕后交易的可能, 所以监督人员仍要做好监督工作, 遇情况特殊选择第二或第三候选单位作为中标单位时, 必须理由充分。在合同签订阶段, 要留一份合同备案, 防止招投标双方再签订与合同实质性内容相背离的协议。此外, 在项目验收环节要与项目用户、评标专家等一起对项目进行验收, 防止劣质产品或劣质工程的出现所带来的经济损失。

参考文献

[1]林伟.浅议提高高校纪委监察在招投标中的监督能力.高校后勤研究, 2009 (6) .

[2]张林波, 李霞.高校招投标监督问题探讨——从纪检监察的角度来谈高校招投标监督.科技信息 (学术研究) , 2007 (22) .

3.高校纪检监察工作的信息化建设 篇三

一、高校纪检监察工作信息化建设的意义

随着高校的快速发展，日常工作中需要处理的信息量与日俱增，传统的人工处理方式已远不能满足信息化时代的工作需要。高校纪检监察部门作为高校重要的核心职能部门之一，积极推进纪检监察工作信息化，是提升纪检监察工作管理效率和反腐倡廉建设科技含量的必然要求，是纪检监察部门履行职能、推进学校发展的重要途径。

高校纪检监察工作的信息化不仅可直接提高办案效率，而且能使大量数字信息处理的效率得到提高。通过利用各种决策支持系统和信息网络，办理案件时能及时获得所需要的信息，从而提高办理案件的水平；也大大增强了党风廉政建设宣传的效果，拓宽了群众监督举报的渠道、扩大了反腐败斗争的影响、加强了部门之间的信息交流。

高校纪检检查工作的信息化，能够为学校领导做决策提供更直观的依据。纪检监察日常管理工作所需的有关案件办理基本情况、干部廉政档案及有关数据通过信息平台可自动生成报表，也可随时进行查询，能高效、准确的为领导或相关部门提供动态数据和决策信息。

二、高校纪检监察工作信息化建设中存在的问题

1.意识不够强

目前，部分高校纪检监察部门还没有做到把信息化提高到面向公众服务、加强网络监督举报、推行电子政务的水平，只是把信息化作为提高工作效率、宣传教育、政务公开、传播信息的手段。信息化建设未深入到工作的各个层面上，如取证、暗访、受理举报信访，主要还是沿用传统的办法。

2.软硬件建设有待加强

人员培训、经费投入力度需要继续加强，硬件设施维护、更新不及时。

3.应用水平不高

在纪检监察业务工作中信息技术的应用范围并不广，信息化工作仅仅停留在信息交换、网络建设层面上，缺乏系统的理论指导和具体实践指导，使得信息资源的开发利用程度较低。如：设备使用率低、没有运用无纸化办公等问题。

4.信息化人才缺乏

纪检监察干部对信息技术原理和作用，计算机基础知识、网络相关知识以及信息技术的未来发展等信息的了解比较缺乏。纪检监察干部队伍中的高素质复合型人才比较缺乏。网络维护、硬件维修、软件应用的技能还比较差，缺乏专人管理。

三、加强高校纪检监察工作信息化建设的措施和建议

1.高度重视，形成合力

要运用发展的眼光，深刻的认识到信息化在纪检监察工作中所具有的重要地位，增强推进纪检监察工作信息化建设的使命感。深刻领会加快信息化建设的重要意义，要高度重视加强信息化建设工作，整合各方资源，综合运用信息化手段服务纪检监察工作，着力构建信息网络体系，实现系统内信息资源共享，推动纪检监察工作的科学发展。

2.加大投入，集成管理

在基础硬件设施方面，不断加大投入计算机、多媒体和办公设备等硬件的数量，注重信息化装备水平的提高。在基础网络设施方面，统一规划的基础上，不断地整合现有的网络资源，不断加强网络设施建设和内部局域网建设。通过对内部局域网络建设，完成内部的网络互联，实现单位内部和部门间实现电子公文和综合信息的网络传输畅通模式，利用办公自动化局域网进行具体的组织业务操作，从而提高工作效率。

3.加强高水平的信息化人才队伍建设

纪检监察工作是一项细致严谨的工作，是一项长期的系统工程。提高信息化管理应用水平的核心内容就是利用办公自动化平台，增强各部门的信息交流，开发利用纪检监察信息资源，这就需要有一支高素质的复合型人才，即不仅具备良好的个人素质、较高的文化知识，更要懂得信息专业知识和计算机网络技术的应用和维护知识，熟练掌握信息技术的操作技能，具备管理信息资源的维护能力；在工作中具有较强的适应性、稳定性和创造性，能够下功夫研究并解决当前信息化建设中遇到的一些实际问题。要培养和造就一支掌握和运用现代信息技术的技术人才和管理人才，就必须制定切实可行的培训计划，然后组织开展现代信息技术教育活动，使每个纪检监察干部都具有较强的信息化素质基础。

4.让信息化渗透到纪检监察工作的各个方面

要想让信息化渗透到纪检监察工作的各个方面，就需要建立网上信访举报平台、暗访器材取得关键证据等。重要的案件调查实行全程录像录音、用电脑抽取参评人员，建立干部管理动态数据库和廉政档案数据库。在移动信息平台开展宣传教育、建设纪检监察网络和内部资料与数据交换平台、观看会议廉政视频、开展网络廉政党课、开通网上纪检监察工作微博、开发信息分析统计系统等。

（作者单位：南京林业大学）

4.高校纪检监察工作计划 篇四

1、在本级党委（党总支）的领导下，对本单位的党员进行党风、党纪教育。

2、协助本级党委（党总支）制定有关加强党风廉政建设的文件和规章制度。

3、监督检查本单位的党员和党员干部在党风、党纪及党风廉政建设方面的情况。

4、参与本单位重要工作事项的研究及决策。

5、监督检查本级党委（党总支）执行民主生活会制度和组织生活会制度，特别是领导干部参加党的民主生活会的情况。

6、维护本单位党员的民主权利，受理党员的各种举报、控告、申诉，并认真做好记录，根据干部管理权限和问题的性质、轻重，及时上报学院党委或纪委处理。

7、根据学校纪委或所在党委（党总支）的安排，参加对党员违纪案件的查处，并提出处理建议。

8、考察了解被处分党员改正错误的情况，并给予教育和帮助。

9、密切配合基层党委（党总支）开展工作，经常提出建设性意见，积极完成上级党委、纪委和本级党组织交办的各项工作，当好所在党委（党总支）书记的参谋和助手。

5.纪检监察工作计划 篇五

一、总体要求：认真贯彻落实上级公司党委、纪委以及地方党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署，围绕“强化好履职、落实好监督”两条主线，重点关注“人与事”两大热点，依托“教育、监督、执纪”三大抓手，切实把纪律和规矩挺在前面。坚持问题导向，强化廉政风险防控，营造干事干净氛围，为企业依法经营、规范管理和队伍稳定提供坚强保障。

二、20xx年纪检监察七项工作任务：

(一)深入落实“两个责任”，贯彻从严治党要求

1、强化责任意识。围绕党委主体责任、纪委监督责任和班子成员一岗双责的要求，不断强化责任意识，细化责任清单。充分运用省公司《落实“两个责任”清单工作手册》载体，促进党风廉政建设责任压牢压实。按照“谁主管、谁负责、一级抓一级，层层抓落实”的原则，逐级签订党风廉政建设责任书，将责任和压力传导、传递到最基层。

2、强化责任管控。完善责任制“履职-评价-考核-问责”闭环管理体系。开展各部门、单位党政负责人党风廉政建设“述责”和约谈活动，听取各部门、单位对落实党风廉政建设责任的具体举措和存在廉政风险源点的分析和管控，切实落实好“一岗双责”要求。

3、强化责任追究。严格执行两个问责办法，对执行党的路线方针政策不力，严重违反政治纪律和政治规矩，主体责任缺失、监督责任缺位，一岗双责不到位，“四风”和腐败问题多发频发等，严肃追究责任。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织责任，以问责倒逼责任落实，营造“主动履职、敢于追责、不为必究”的良好氛围。

(二)突出监督职能，推动公司决策部署落实到位

1、发挥协同监督实效。整合协调各部门专业力量，围绕物资管理、小型基建、装潢维修、业扩工程、配农网建设、三公消费、预算调增项目等重点领域开展协同专项监督和治理工作。要充分运用“一书两报告”载体，形成“报告-整改-反馈”闭环，提升协同监督实效。深化农电系统协同监督机制建设，健全完善监督队伍建设，加强业务培训、指导和日常检查，建立业务考核机制，发挥好农电监督工作委员会在供电所规范管理和队伍稳定中作用。强化职能部门和业务部门协作联动、资源共享、信息互通，实现问题线索的集中处置。固化问题反馈模式，对发现的问题，一律以监察建议书的形式进行反馈，加大整改情况督查，实现有效闭环。

2、主动融入业务监督。针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，充分运用大数据分析、项目化风险诊断、专项巡查等手段，加强对供电服务、工程建设、招标采购、业务外包队伍等重点领域的监督检查，完善管理规定和业务流程，健全风险提示、廉政约谈等制度，及时消除各类风险隐患。要切实履行好对“三重一大”集体决策、重大决策部署落实情况的日常监督，培育基层良好的工作习惯，查纠各类偏差行为，保证公司各项重点工作有序推进。

3、加强干部队伍监督。要强化同级监督，各党支部要及时掌握本级班子成员落实党风廉政建设责任、廉洁自律等情况，对不规范行为及时提醒制止。要加强对中层干部个人重大事项报告和礼品礼金登记上交等制度执行情况的监督检查，督促中层干部及时、如实报告个人重大事项，及时纠正从业行为中可能存在的不廉洁行为。

(三)坚持长抓不懈，锲而不舍加强作风建设

1、加强纠风和行风建设。公司通过走访客户、聘请行风监督员、做好“政风行风热线”上线工作、行风投诉受理和核查等方式，不断加强员工的思想道德和作风纪律建设。进一步加强95598行风廉政类举报工单办理、全口径业扩工程回访以及95598服务投诉工单办理情况监督工作，认真整改客户投诉和供电监管反映的问题，坚决遏制存在的不正之风和腐败现象，为“建好网、供好电”提供支撑。

2、加大“四风”查纠力度。要坚持“越往后执纪越严、处理越重”的`原则，加大对公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、私车公养、公款购买购物卡、公款送节礼、违规发放福利、违规操办婚丧喜庆、利用升学乔迁借机敛财、组织参与隐蔽聚会等纪律规定的宣贯力度和查处问责力度。对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。对顶风违纪、隐形变异的“四风”的问题，从重处理。按照上级公司部署，扎实开展“四风”的问题整治情况“回头看”工作，坚决防止“四风”的问题反弹和复燃。

3、建立常态督查机制。公司继续围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节日和关键节点，开展作风建设检查，通过查费用列支、查在岗状态、查行车记录、查服务规范等，及时纠正苗头性、倾向性问题，对发现的问题点名批评、通报曝光，让广大干部员工始终绷紧作风建设这根弦。

(四)强化纪律审查，将纪律和规矩挺在前面

1、加强纪律审查。把是否违反党的“六大纪律”作为纪律审查的重点，在审查方式上，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;对可查性强、反映问题严重的问题线索，要综合运用内部审计、银行查账、资产核查等方法。进一步深化阳光信访，适时适度公开信访调查情况和处理结果，对查实问题予以曝光，对不实问题予以澄清，从源头上减少重复信访、越级信访。加强信访分析，要透过信访反映的问题，查找管理不足，及时堵塞漏洞，规范管理行为，发挥治本功效。

2、运用好“四种形态””。要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织处理成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。公司纪委要常态化开展廉政谈话，不仅要对中层管理人员进行廉政谈话，对重点岗位和位低权重人员也要进行廉政提醒。要坚持纪在法前，及时发现党员干部苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态。要注重综合运用“四种形态”，设置“隔离带”，及时阻断党员干部由违纪走向犯罪的步伐，实现区别对待、严管厚爱，体现惩前毖后、治病救人。

(五)开展廉洁教育，营造风清气正良好氛围

1、加强党纪党规学习。组织开展“学法规，守党纪，做表率”主题教育，认真学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，做到群众党员了解、领导干部掌握、纪检干部熟知。通过开展撰写心得、讲授党课、知识测试、调考竞赛等活动，引导党员干部增强党章党规党纪意识。开展党员行为规范学习，明确需大力倡导的道德“高线”和不可触碰的行为“底线”，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位，形成风清气正的良好氛围。

2、加强重要节点常态教育。围绕元旦、春节、中秋、国庆等传统节假日，有针对性地开展提醒、宣教、警示等活动，切实防范“节日病”的发生。结合“510”思廉日、9月廉政教育月、“129”国际反腐败日，分层次阶段式开展信访条例宣讲、廉政提醒谈话、作风建设检查、行为规范宣教、不稳定因素排查等专题活动(3-5月营销农电人员，6-7月集体企业人员，8-9月生产运行和部室人员)。通过签订廉政协议、提醒约谈等方式，强化对业务外包外协队伍的廉政监督工作，延伸防范企业经营风险。进一步加强检企、纪企合作，注重预防职务犯罪教育的深度和广度。

3、加强廉洁文化建设。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，开展“积善扬德”专题教育，推动以德育企。注重党员干部家风建设，开展评选美德党员活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬善抑恶、移风易俗，引导公司系统党员干部坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。

(六)坚持多措并举，切实防控廉政风险

1、倒查廉政风险。今年，公司纪委坚持以问题为导向，针对越级访、重复访较多的情况，创新开展廉政风险倒查防控工作机制，通过对历史信访案件、历史廉政投诉、历史审计结果的梳理分析，结合走访调研和执纪抽查，深化反腐倡廉建设。一是分类查找。查岗位廉政风险，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式;查找个人廉政风险，要对照职责分工、执行制度等，查找存在的不足和廉政风险。二是重点倒查。从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找;从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找;从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险;从近年来群众信访反映的突出问题来分析倒查。

2、健全制度防线。针对查找出的廉政风险源点，要求各部门(单位)结合工作实际，不断梳理、完善各类制度清单和内控机制，立“明规矩”、破“潜规则”，及时堵塞管理漏洞，规范权力运行，让权力在阳光下公开透明。同时抓好重点岗位廉政风险防控，严格贯彻省市公司《关于进一步加强重点岗位人员廉洁从业的通知》和《重点岗位廉政风险防控工作办法》文件精神，重申“四个不得”纪律要求，落实风险防控“六项制度”。

3、强化制度执行和问责。执行廉政风险监控风险共担、问责倒查制度。通过填写岗位个人廉政风险点登记表和廉政风险防控责任表，对上、下层级各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导或管理责任的实行倒查问责。

(七)抓好自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

6.2011纪检监察工作计划 篇六

管理局检审处：

2011年，我处纪检监察工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，全面落实中纪委五次全会要求和国家局、管理局纪检监察工作会议精神，以完善制度、加强监督、着力解决职工关注的突出问题为重点，加强思想建设、组织建设和廉政文化建设，抓好源头预防、标本兼治、惩防并举、扎实工作，全面履行纪检监察职责，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为仓库事业发展提供坚强的政治保障。

一、认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，促进纪检监察各项工作科学发展

进一步解放思想，认真查摆思想观念上的问题，把不符合科学发展的思想观念转变到科学发展的要求上来，把党的十七大确定的任务落实到纪检监察的各项工作中去，确保我处纪检监察工作正确的政治方向。始终坚持以科学发展观为统领，确保纪检监察工作为仓库发展大局服务。始终坚持抓好纪检监察队伍建设，确保队伍总体素质不断提高。同时要认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神、中央纪委和上级两局纪检有关会议精神，准-1-

确把握今后一个时期纪检监察工作的总体思路，认清形势，坚定信心，增强工作的责任感和使命感。

二、加强责任意识，进一步完善党风廉政建设责任制

根据《关于实行党风廉政责任制的规定》的要求，进一步健全党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，为仓库的全面发展提供有力保证。进一步加强党风廉政建设责任制宣传教育活动，充分利用党委中心组学习、处务会议、党支部活动和政治学习活动等各种载体，加强宣传教育，把党风廉政教育与作风建设、职工职业道德建设等相结合，提高党员干部进一步加强党风廉政建设的自觉性。坚持纪委书记同领导班子、同中层干部廉政谈话等制度，把诫勉谈话、廉洁承诺和廉政教育结合起来，进一步增强党风廉政建设的效果。

认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，签订落实好《党风廉政建设责任书》，加强党风廉政建设的检查、监督与考核，不断提高领导干部一岗双责意识。

进一步推进政务公开，把完善政务公开制度作为深化党风廉政建设，加强民主管理的重要工作来抓。结合仓库实际，进一步修订完善政务公开制度，建立政务公开登记制度，不断完善政务公开档案建设，促进政务公开工作的进一步制度化和规范化。

三、深入开展廉政文化建设，增强尊廉崇洁意识

不断拓展廉政文化建设的新形式、新途径，融仓库廉政文化建设于职工素质提高之中，充分利用板报、《宣教之窗》等平台，扩展廉洁教育宣传的途径，大力营造仓库崇廉尚洁的良好氛围。

四、加强反腐倡廉教育，深化作风建设 进一步完善党委统一领导，组织、宣传、纪检监察等部门共同参与的反腐倡廉宣传教育工作机制。充分发挥各党支部、群团组织的作用，进一步加强理想信念、权力观和党纪国法教育，促进广大党员干部立足本职岗位，创先争优，开拓性开展工作；以懂法守纪为重点，有针对性地加强对广大干部职工的法律法规、财经纪律和职业道德教育；抓好正反两方面典型教育，一方面抓好正面典型的示范教育，另一方面利用典型案例开展警示教育。

健全作风建设的长效机制，落实好作风建设工作计划，不断提高办事效率。认真贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，推动杜绝贿赂长效机制的建设。加强对制度建设和执行情况的检查，抓好制度落实。

五、认真履行监督职能，着力完善监督机制

进一步加强对领导干部遵守政治纪律的监督，贯彻落实胡锦涛总书记提出的“六个绝不允许”，继续把学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项重要政治任务来抓，继续查找本单位党内监督和执行纪律方面存在的突出问题，及时纠正和查处违反《条例》、《准则》的行为。重点加强对人财物

管理使用、关键岗位的监督，加强对履行职责情况的监督检查。以信息公开、结果透明、程序公开、操作规范为目标，实行“阳光操作”，继续加强对人事调配、职称评审、大宗物品采购、基建工程项目招投标等的监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部个人有关事项报告制度。充分发挥工会、女工委等群团组织和职工代表大会的作用，进一步提高民主管理和民主监督水平。

六、加强信访工作，做好违法违纪案件排查处理工作

认真受理群众来信来访来电，依照政策规定，及时做好信访件的调查和督办工作，妥善处理群众反映的问题，及时协调化解矛盾，重点抓好涉及广大职工切身利益的投诉举报件的处理，以事实为依据，做到件件有着落、事事有回音。加强信访排查工作，发现案件线索重点办理，重大线索及时向上级纪检监察机关报告。

七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察工作能力

继续加强纪检监察干部队伍建设，进一步加强政治理论的学习；加强业务学习，组织纪检监察人员参加纪检监察业务培训，加强兄弟单位之间的交流。认真落实中央纪委关于加强纪检监察干部作风建设的要求，严明工作纪律，严格内部管理，强化内部监督，不断改进纪委工作作风，不断增强纪检监察干部的整体素质。

2011年，纪检监察工作任重而道远，让我们在上级纪检部门

和处党委的正确领导下，真抓实干，锐意进去，全面履行好党章赋予的职责，开拓创新，奋发有为，为实现九七三处又好又快的发展不懈努力奋斗！

7.高校纪检监察工作计划 篇七

一、高校纪检监察部门职能本位及其效能提升的必要性

1. 高校纪检监察部门职能本位

高校是立德树人的重要阵地, 也是党风廉政建设的重要阵地。高校纪检监察工作是党的全局部署下的重要环节。依据《中国共产党章程》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等, 高校纪检监察工作基本职能可概括为监督、执纪、问责。也有观点认为“监督、教育、惩处、保护”是高校纪检监察部门的四大职能。自十八届中央纪委三次全会提出“深化转职能、转方式、转作风, 用铁的纪律打造纪检监察队伍”以来, 高校纪检监察部门在回归职能本位方面不断取得突破, 通过聚焦校内监督执纪问责三大主业、回归职能本位为提升工作效能奠定了前提条件。需要强调的是, 监督、执纪、问责之间呈相互作用关系, 只有形成三者之间的闭环和螺旋式上升状态才能真正实现纪检监察效能的提升。此外, “对监督的再监督”“对检查的再检查”, 职能本位回归表面上似乎是收缩工作面, 实质是抓主要矛盾和主要症结, 有助于高校纪检监察工作沿着深透方向的转型升级;“对违规违纪人员执纪问责”, 职能本位回归有其理念基础和历史嬗变过程, 且“有权必有责”“失职要问责”“动员千遍, 不如问责一次”等科学论断以及“一岗双责”“一案双查”等制度安排, 已经为深入推进党风廉政建设提供了重要保障。

2. 高校纪检监察部门效能提升的必要性

总体而言, 高校纪检监察部门提升履职效能既是中央、地方纪委的明确要求, 也是加强高校党风廉政建设的现实要求, 更是高校纪检监察工作回归本位的必然要求。高校纪检监察部门提升履职效能主要体现为: (1) 适应全面从严治党新形势。如强化“两个责任”、践行“三转”和“四种形态”对高校纪检监察部门提出新的要求和新的任务, 迫切需要积极探索多元化的监督方式, 客观分析职务、岗位风险, 缓解来自工作、心理、人情等诸多方面的压力。 (2) 消除越位、错位、缺位现象。问卷调查结果显示:41.1%的调查对象认为纪检监察干部存在越位、错位、缺位风险;35.5%的调查对象认为纪检监察部门的监督存在流于形式现象;43.3%的调查对象认为纪检监察部门缺乏严格的责任追究;46.7%的调查对象认为校内制度缺少量化标准而难以执行。工作越位、错位、缺位的现实已对纪检监察工作效能提升形成倒逼。 (3) 防范高校内部各领域的党风廉政风险。在基建、财务、资产、招生、人事等方面的廉政风险具有长期性、客观性、潜隐性等特征, 要求高校纪检监察部门提升履职效能, 最大程度地消除外部环境风险以及来自制度机制、思想道德、岗位职责、业务流程等方面的廉政风险源。 (4) 完善高校内部治理。高校内部治理结构和决策机制上的缺陷是廉政风险产生的重要原因。随着社会主义市场经济深入发展和高校办学体制、运行模式变化, 客观上要求高校纪检监察部门提升监督执纪问责效能, 促进内部治理结构的完善以规范权力配置、制衡与监督。

二、高校纪检监察部门面临的履职困境

1. 高校纪检监察部门履职概况

近年来, 各高校纪检监察部门遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针, 按上级纪委和学校党委的部署和要求, 学习和实践“两个责任”“三转”“四种形态”, 认真研究和分析学校教育、管理制度, 特别是涉及人、财、物的重点工作、重大项目、重要部门, 查找漏洞和薄弱环节, 坚持教育、制度、监督并举以预防和治理腐败, 推进党风廉政建设。比如, 江苏某高校纪检监察部门2015年开展“三重一大”决策制度执行情况专项检查;督促学校最新制度汇编尽早出台, 推动学校“重点关口”部门细化工作流程, 健全相关制度;继续办好《廉洁文化之窗》和《纪监审园地》宣传橱窗, 积极利用已建好的部门网站和微博, 实时发布反腐倡廉的重要信息。尽管各高校纪检监察工作模式、年度工作要点不可能千篇一律, 但主要工作都涉及“权力制约与监督”“反腐倡廉教育”“惩治和预防腐败制度建设”“纪检监察队伍建设”等核心内容, 都试图通过强化监督意识、加强制度建设等保障学校人才培养、科学研究、服务社会等各项事业的顺利开展。

2. 高校纪检监察部门面临的履职困境

实证调研表明:高校纪检监察机构基本能满足角色期待, 处于忙碌履职状态, 尚不能全面高效履行其职责, 依然面临学校内、外部环境变化的严峻挑战。受诸多主、客观因素的综合制约, 当前高校纪检监察部门履职困境表现为: (1) 程序性监督难以发挥实质性功用。程序性监督导致高校其他部门视纪检监察部门为“挡箭牌”, 制度设计上的缺陷导致监督制约作用受限。当前, 监督缺位、职能错位、工作越位现象依旧存在甚至并存。监督缺位主要表现为形式上参与监督和时间上的滞后, 且纪检监察人员业务素质与监督工作需要之间有差距;职能错位主要表现为实际工作中纪检监察部门往往配合甚至替代业务主办部门开展业务监督检查工作, 既当运动员又当裁判员, 把监督主体错位为执行主体。工作越位主要表现为直接介入具体琐碎事项, 监督对象选择不当, 忽略了对组织和实施活动的职能部门操作流程及其工作人员履行职责的监督。 (2) 现有的制度机制制约了执纪问责。中共中央政治局最新审议通过的《中国共产党问责条例》, 规定了通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等问责方式, 问责已成为从严治党利器。但在高校层面, 与上级纪委对下级党委和纪委问责权相比, 学校纪委对党委的问责权受到一定程度限制, 纪检监察部门独立性、权威性削弱了执纪问责。此外, “求稳怕乱”思想的存在、开展监督检查和查办案件中的人情困扰, 也导致纪检监察部门出现重制度轻执行、重检查轻结果、重考核轻问责等现象, 难以有效发挥问责利剑的“警示”和“震慑”作用。 (3) 纪检监察队伍状况难以适应纪检监察工作新要求。随着高校改革的持续推进和纪检监察工作内涵式发展, 纪检监察专职人员不足、力量薄弱成为共性问题。专职纪检监察干部队伍的梯队建设相对滞后, 不同程度地存在年龄结构不合理现象, 思想政治素质好、懂业务、会管理的年轻干部相对较少, 具有法律、审计、会计、管理、计算机、财政等专业背景的复合型人才相对匮乏。纪检监察队伍的知识和能力结构制约了工作效能的提升。有的高校通过聘任党风联络员和特邀监察员拓展监督力量、优化队伍结构, 但有效监督作用发挥不明显。高校基层党组织纪检委员主要采取兼任方式, 缺乏工作积极性和主动性, 并且其工作职责、工作内容没有明确界定, 难以充分有效开展工作。

三、高校纪检监察部门提升履职效能的建议

高校纪检监察部门提升履职效能是一项复杂的系统工程, 要求依据党章和法律赋予的职责切实服务于学校中心工作, 依赖于监督合力的形成、执纪问责手段的创新、专项治理工作的突破以及高素质纪检监察队伍的保障, 最终实现纪检监察工作自身的以为立位。

1. 探索监督合力机制, 提升监督实效

以立体化和常态化监督工作格局形成监督合力是提升监督实效的应有之义。要加强和改进学校信息公开工作, 有效推动办事流程、决策程序和决策依据等重要信息公开, 形成党内监督与党外监督、法律监督与舆论监督、行政监察与审计监督有机结合的立体化监督机制;要建立事前报备审查、事中随机巡查、事后重点检查的常态化监督机制, 整合监督资源并探索建立监督单位联席会议制度, 实现监督方式由“面面俱到”向“务实灵活”转变;要发挥教育和威慑对监督的促进作用, 进一步丰富廉政宣传教育内容、重点及对象, 分层设计、分类构建干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学的“大宣教”格局体系, 注重典型腐败案件的剖析, 发挥查办案件的震慑作用, 以身边之事教育身边之人, 达到惩治和预防腐败的治本功能。

2. 健全执纪问责机制, 创新执纪问责手段

依法治国方略在高校层面的实施、基于大学章程的内部治理体制为健全执纪问责机制提供了契机, 信息技术发展为创新执纪问责手段提供了技术支撑。要通过大学章程弥补制度缺陷, 消除权力运行过程中的问责缺失和监督失范现象, 实现执纪问责的依附性、从属性向独立性、权威性的转变;要保障纪检监察部门对学校机构及人员的调查权、检查权、建议权和处分权, 增强工作主动性和积极性, 进而完善学校教学、科研、管理制度体系, 推进党风廉政建设法治化进程。随着信息技术发展和数字化校园建设进程的推进, 迫切需要加强现代科技手段在纪检监察工作和业务流程管理中的应用, 搭建电子监察平台, 发挥纪检监察信息系统所具有的便捷、高效优势, 实现对执纪问责业务流程的标准化、规范化、公开化管理以及对基建工程、招标采购、招生考试、科研经费等关键领域的重点防范和实时监控。

3. 回归职能本位, 突出专项治理工作

提升纪检监察工作效能必须遵循“两点论”和“重点论”的统一, 坚持“有所为、有所不为”。要把基建领域、后勤领域、科研管理领域、人才引进、职称评定等应由相应职能部门承担的大量业务监管工作交还给相应职能部门, 纪检监察部门可采取定期抽检、制度控制、流程控制等方式代替过去全程参与的做法;要从工会、组织、日常教学、日常考务等工作中抽离出来, 集中精力, 抓好校内权力内控机制建设, 做好监督执纪问责工作;要通过组织交流、汇报、互查等形式, 树立制度建设与贯彻实施的典型, 引导学校各二级学院、职能部门进一步做好建章立制和制度执行;要突出专项治理工作, 严把基建工程、设备采购、招生考试、财务管理、干部选用、人事招聘、职称评审和科研经费使用等重点“关口”, 扎实开展廉政风险防控措施整改情况检查, 重点推进科研经费自查自纠及专项检查、经济合同执行情况专项检查, 认真查处群众来信来访, 进一步梳理信访工作流程, 提高纪律审查和依法办案能力。

4. 加强纪检监察队伍建设, 提高履职能力

队伍建设和履职能力是纪检监察工作效能提升的前提条件和重要保障。

在办学规模和办学自主权扩大、内部管理活动更加复杂的环境下, 高校应坚持政治素养和业务能力相结合的原则, 加强纪检监察队伍建设并提升其履职能力, 实现“打铁还需自身硬”。要保障纪检监察机构设置和人员编制, 充实监督执纪 (办案) 人员数量, 防范纪检监察人员疲于履职、消极履职风险。有条件的高校可以探索建立纪检监察相应分支机构;积极组织纪检监察人员学习经济、金融、法律、教育、科技、管理等综合知识, 提升专题业务培训层次, 培养兼具学理功底和实务能力的综合型人才和纪检监察工作骨干力量, 并以政治坚定、业务精通、及时发现和处置问题情况等为标准作为激励依据;要采取减压措施缓解纪检监察工作压力, 消除打击报复的负面作用, 提升纪检监察干部的职业精神、从业能力和责任担当, 切实发挥纪检干部带好头、执好纪、问好责、把好关的作用, 塑造纪检监察干部“违纪必究”“有案必查”良好形象。

摘要：“两个责任”“三转”“四种形态”, 既对加强纪检监察工作提出了新要求, 也为完善纪检监察干部队伍建设指明了新方向, 有效地促进了以严明的纪律推进全面从严治党。本文阐述了高校纪检监察工作职能本位及效能提升必要性, 结合高校纪检监察部门工作实际, 总结归纳“四个全面”背景下高校纪检监察部门面临的履职困境和挑战, 并围绕深化“三转”、突出主业、提升监督执纪问责效能提出对策建议。

关键词：高校,纪检监察,监督,执纪,问责

参考文献

[1]张卫东.影响高校纪检监察部门职能作用发挥的因素分析[J].石油大学学报 (社会科学版) , 2004 (05) :102-104.

[2]郭继超, 沈蓓绯.全面从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能研究[J].理论建设, 2015 (06) :28-32.

[3]沈琼.加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].南京理工大学学报 (社会科学版) , 2015 (01) :85-87.

8.高校纪检监察工作计划 篇八

[关键词派驻纪工委;党风廉政;反腐倡廉;高校党建

[中图分类号]  G647   [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）10-0054-03

高校是培养高素质人才的阵地，然而在市场经济的冲击下，高校腐败案件频发，且主体复杂化和高层化、方式多样化和隐蔽化，严重污染了校园环境。为加强新形势下的高校党风廉政建设，2014年12月，华东师范大学纪委向二级单位派驻后勤纪工委书记。派驻纪工委在一线工作，有利于履行监督、执纪、问责主业，一方面，给后勤党工委和行政领导班子当好参谋助手;另一方面，强化监督检查，协调推动行政监察重点任务的落实，推动和促进后勤抓好系统内的干部职工的廉洁教育工作。

一、二级单位派驻纪工委：

高校反腐倡廉建设的新格局

目前，教育部有20多所高校党委正在积极推进和大力支持纪检监察机构改革，专门设立二级纪委或增设处级岗位和干部职数，全方位保障监督职责的落实。对于人、财、物资源和权力比较集中的后勤保障、校办企业等单位，二级纪委重点加强对权力运行的监督，防范廉政风险;对于院系等教学科研单位，二级纪委重点加强对“三重一大”、科研经费使用等工作的监督;对于机关单位，对应机关党委设立机关纪委，主要加强机关党风廉政建设，强化对重点部门、重点领域的监督。高校设立二级纪委有效解决了监督力量不足、监督不深入、监督范围狭窄的问题，科学延伸了纪检监察工作网络，为高校纪委更好地履行监督执纪问责奠定了组织基础。

按照党的十八届三中全会《决定》，赋予纪委的职能职责就是监督执纪问责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调党风廉政建设工作。华东师范大学纪委在教育部直属高校中领先一步，向后勤派驻纪工委，强化基层党工委的主体责任和纪工委的监督责任。落实党工委主体责任，不仅要解决“谁来干”、“干什么”问题，纪工委更要监督权力运行程序，加强流程管理，解决“怎么干”问题，用严密制度和提高制度执行力来作保障。 落实纪工委的监督执纪职责，一是积极推进纪检体制改革，推行后勤纪工委书记提名考察和查办案件以学校纪委为主，实行后勤纪工委书记任党工委委员参加后勤党政领导办公会制度。二是加大责任追究力度。制定具体的问责办法，对决策失误、工作失职、管理监督不力等造成重大损失或恶劣影响的领导干部进行问责。三是加强监督。重点加强后勤修缮工程、设备采购、服务管理的招标工作;对后勤中层干部进行聘期考核;对新进员工进行招聘面试等工作。

二、华东师范大学派驻后勤纪工委的实践

在高校二级单位派驻纪工委，是党风廉政建设的大势所趋。华东师范大学纪委在教育部直属高校中领先一步，向后勤派驻纪工委。后勤党工委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚决落实学校纪委《2015年党风廉政建设工作要点》的任务要求，把廉政建设任务分解到后勤党政领导班子每一位成员，当好维护党的肌体的“守护者”。

（一）拉紧廉洁从业的“警戒线”。后勤纪工委紧密结合后勤工作实际，制定了《后勤干部、职工廉洁从业若干准则》，积极打造一支勤政、廉洁、务实的后勤保障队伍。在工作岗位上号召干部群众本份做人，踏实做事，把廉洁自律践行到每一项具体工作的各个细节中去。在业务管理上，设计好后勤管理流程，做到逻辑清晰、思路缜密、环环相扣，每个环节均良好地体现出“集体决策、权力分散制衡”的重要管控理念。在设立规则时，不怕设门槛，不怕麻烦;设立完成后，严格按照流程运行，严格规范行业行为;运行一段时间后，请经验丰富的专家对专业领域出现的问题提出相应的建议，从另一个角度审视管理问题。

（二）构建权力配置的新模式。当前，有两种错误倾向：一种认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕师生不满意，只怕领导不注意;一种认为权力是个人奋斗得到的，把“有权不用过期作废”奉为信条。其实，高校后勤干部群众的权力，都是师生赋予的。为让后勤干部群众秉公用权、为民用权、依法用权，后勤建立起两种新的工作模式——服务单位：服务+管理+经营;管理单位：服务+管理+文化。主要体现在密切联系院系，注重调研实效，深入教育教学一线，听取真情况，解决难问题。只有主动服务师生，畅通意见通道，完善服务体系，改善服务态度，才能提升学生和社会对学校教育服务满意度。为加强经费管理，后勤纪工委下发了关于《编制2015年后勤二级财务收支预算的通知》，规定严格执行预算管理，严禁超预算或者无预算安排支出和资金使用，使得掌握单位资金的领导使用的每一分钱都要经过严格的细化预算，并且有严格的资金收支过程的监督管理。让每一分钱的使用都有一个明白的去处，预防廉政风险，遏制“三公”经费超支。

此外，纪工委还采取签订《廉洁承诺书》、“任前谈话”和“廉洁谈话”。签订《廉洁承诺书》，使任职干部群众在思想上能够重视自己所作出的政治承诺;“任前谈话”，可以使新任领导干部的廉洁意识有所增强;“廉政谈话”，是一种教育活动和谈话提醒机制，针对干部群众苗头性的问题，来开展相应的诫勉谈话、约谈。通过发挥这些廉政措施的机制作用，能够对干部群众真正产生约束作用，对领导干部日常权力运作进行全方位的监督和监管，对可能发生的腐败行为进行提醒和预防，尽量减少腐败行为发生的可能性。

（三）组织廉政文化影视沙龙。后勤纪工委聚焦党风廉政建设中心任务，围绕当前反腐败工作重点，针对干部群众关注的反腐倡廉难点和热点策划选题，精心挑选优秀影片，先后组织了四次廉政文化影视沙龙。活动中，纪工委书记在每次观影后，结合后勤存在的问题与干部群众交流。廉政文化影视沙龙利用以案说纪、以案讲法的形式，创新文化传播载体，用先进的廉政文化占领思想阵地，使廉洁从业意识在紧张的工作、高尚的情趣中潜移默化，进而营造一种人人崇尚廉洁的群体风尚。后勤纪工委以耳目一新的影视沙龙形式，组织干部群众观看廉政主题教育影片，这也是后勤因地制宜、因人施教、分层次分群体开展廉政教育的有益尝试。通过廉政文化影视沙龙这种教育方式和途径，可以用优秀的文化、先进的理念、正确的思想正能量来教育、熏陶、激励和鼓舞全体干部群众。活动的开展使广大党员干部在廉洁文化氛围中得到教化，整个后勤队伍形成强大的凝聚力，从而增强廉洁自律意识，形成共同的廉洁理念，廉政文化影视沙龙已成为后勤纪工委的品牌项目。

（四）用制度流程管理来实现“公开、公平、公正”。近来，在后勤纪工委的领导下，后勤采取制度流程管理方式，建立了《后勤招标采购管理办法》等一批制度，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的制度体系。建立制度流程运用于实践的第一个关键是“简约”。流程是制度的补充，用文字难以描述准确的地方就用流程图的形式来进行表达，能够更好地界定岗位之间和部门之间的责权边界，便于在管理实施过程中明确责任、权利和义务。建立制度流程来管理后勤的第二个关键是“执行”。制度流程管理是建立在部门、岗位之间公平、相当的制度，而不是一种自上而下的权力制度。要真正实现制度流程管理，突出制度流程管理的效率，就必须依靠干部群众的以身作则，以实现公平。建立制度流程来管理企业的第三个问题是“监督”。除了建立预防腐败的制度之外，更为重要的是从制度上寻找防腐败的最佳预防机制模式。除了从理论上进行预先设计外，更为重要的就是深入开展源头治理工作，积极稳妥地推进重点领域和关键环节监督。没有最好或最坏的制度流程，只有执行得好与差、到位与不到位的制度流程，执行得好坏需要有力的检查监督。培养一种“不在于对执行制度者的表扬，而在于对违反制度者的追究”的监督意识。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“余地”、不设“盲区”，使制度成为硬约束而不是“软指标”。

（五）建立廉政风险防控机制。一是从关键岗位上排查廉政风险点。后勤下属单位众多，权力难以控制。后勤纪工委重点围绕“三重一大”等事项的科学决策，把廉政风险排查防范工作融入到业务工作的全过程，突出重点工作岗位，从规范权力运行、提高制度执行力入手，有效地识别履行岗位职责各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防范模式。随着后勤各项业务的扩大，在经营管理领域原有的“人盯人”模式已不能满足信息时代数据的分析与管理，发生问题后也不能及时做出反应。因此，在重要和关键环节上，坚持“制度+科技”的原则，通过“机管人”来完成程序审批与数据分析。比如，业务信息的输入、授权、更改都在操作记录中体现，让每一权力事项都留有痕迹、查有实证，形成权力的刚性约束。

二是推行“权力清单”。所谓“权力清单”，简而言之就是要把后勤各级领导所掌握的各项公共权力以列表形式公之于众，主动接受后勤职工的监督。将权力运行的各个主体的责任透明化，群众就可以通过“权力清单”知道后勤领导究竟是怎么办事的，促使工作部门要更加慎重地对待和使用手中的权力，避免和减少权力滥用的几率。

华东师范大学后勤纪工委全面清理权力清单，编制职权目录，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据，把权力行使责任落实到具体科室和岗位。对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定，明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位，绘制职权运行流程图。为了保证按照权力清单运行，还需要“跟进清单”和“配置清单”。所谓“跟进清单”，就是通过后勤信息服务平台，跟踪检查权力运行的内、外流程和效果，客观评估权力行使效能;所谓“配置清单”，就是依据权力效能评价结果，调整权力配置，构建和完善权力的运行体系。制订权力清单，一方面，有利于扩大民主决策。目前，后勤在决定重大事项时，要召开职工代表大会进行表决，将权力“去神秘化”，实地观察其决策过程。另一方面，有利于加强群众监督。群众通过职工代表大会，可以有效地监督干部行为，及时发现权力运行中的偏差，更好的满足群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是落实责任追究制。今年，纪工委结合实际研究制定出后勤《党风廉政建设责任制分解实施意见》，注重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节的落实。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的党风廉政建设。后勤作出规定：凡是出了问题对号入座进行处理，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，不搞“下不为例”、“集体负责”，增强“责任追究制”在党风廉政建设责任制中的强制性，使党风廉政建设责任制由“软”变“硬”。采取“查处一人，上追一级”的方法是要求将“责任追究制”作为一种制度和保障机制并严格执行，真正防止腐败问题的发生。

三、高校在二级单位派驻纪工委的思考

派驻纪工委是一种纪检体制改革的尝试，宏观上，它明确了纪工委的工作要回归到履行好监督责任的主业上去，使履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加具体;微观上，它也规定了纪工委书记不在派驻单位领取工资、奖金。这也斩断了派驻机构与驻在部门之间在人事、经费、待遇等方面的种种政治、经济利益关系，形成了监督与被监督的“单纯”关系。要按照“具体实践与理论思考相结合”的原则，把“自身过硬”作为纪检监察机关的“金字招牌”来培育。要抓住能力建设这个关键，对照履行岗位应具备的能力，做到“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，突出特色、个性，建设专业化、复合型、高素质的反腐倡廉“铁军”。实践证明，“派”“驻”的优势实现了由“内部监督”向“外部监督”，以及“对上监督”向“对下监督”的转变，发挥出制度建设的“前哨”作用，监督检查的“堡垒”作用和党纪问责的“拳头”作用。总之，学校在二级单位派驻纪工委是党风廉政建设科学化水平上取得的新进展和新突破，这也是本次体制关系变革的本质所在。

参考文献：

[1]唐华生.高校反腐倡廉制度建设的新视域[J].扬州大学学报（高教研究版），2010（01）.

[2]孙霞.博弈论视角下的高校反腐倡廉应对策略[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2013（06）.

[3]刘凤兰.高校反腐倡廉建设研究[J].科学致富向导，2014（06）.

[4]尹晓敏.高校反腐的治本之道：提升透明度[J].浙江树人大学学报（人文社会科学版），2014（06）.

作者系华东师范大学后勤纪工委书记

9.学校纪检监察工作计划 篇九

一、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范干部从政行为。干部在公务活动和社交活动中要严格遵守廉政准则的有关规定。要求领导干部：

1、不干预和插手工程建设招投标、房地产开发与经营等市场经济活动;

2、不收受与其行使职权有关系的单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品;

3、严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定;

4、不借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财;

5、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为;

6、坚持领导干部重大事项报告制度和述职、述廉制度。

二、加强源头防腐治腐制度的执行力度。

1、严格执行政府采购制度;

学校和相关处室每学期和年度要向职代会书面报告工程招投标和政府采购情况，增大透明度，接受民主监督。

2、坚持学校重大事情由党委、行政办公会、教代会集体决定的议事制度。

3、坚决执行财务收支两条线制度，严禁学校及各处室私设小金库。严格执行一费制，杜绝乱收费现象。

4、实行纪委负责人同中层干部谈话制度，抓预防，敲警钟，多一些预防教育，少一点事后查处。

三、完善制约监督机制，加强权力执行的监督。

1、健全党的民主集中制的各项具体制度，加强对执行情况的监督检查，每学期召开一次教职工代表座谈会，倾听群众对学校党风廉政建设的意见，敦促及时整改。

2、增大学校接收新教师和收取学费的透明度，公示进人程序和学生收费情况。

3、继续坚持校务、党务公开制度，努力做到“真公开、全公开、常公开”。对应该公开而未能及时公开的事项，校纪委要及时督办。

4、加强教学资料订购和使用管理，杜绝资金浪费和个人不规范行为。

5、对口部各年级组每学期应向学校详细报告经费收支情况，并向有关教职工公示，接受组织和群众的监督或检查。

四、加大查办违法违纪案件的力度。

凡校内外群众向纪委、监察室反映我校教职工(特别是干部)违法违纪者以及上级部门和学校领导转交来的信访件，都将从速查处，情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚。

五、进一步组织开展反腐倡廉教育，筑牢思想防线，扎实抓好学校领导干部廉洁自律和预防腐败工作。

扎实开展党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政准则》，胡锦涛在中纪委十七届六次、七次全会上的重要讲话精神。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实组织开展廉政文化进校园活动。营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，悬挂廉政格言警句，放置廉政温馨提示牌，办好学校廉政专栏，放映廉政音像资料片，组织廉政文化教育基地参观活动。扎实抓好领导干部廉洁自律和预防腐败工作。认真贯彻落实区委领导干部廉洁从政预防腐败有关规定，建立领导干部廉洁从政行为规范、重大事项主动报告制度、领导干部廉政档案，开展廉政评议。年底对领导干部廉洁自律情况进行民主测评。

六、完成上级纪检监察部门布置的其他工作。

10.公司纪检监察工作计划 篇十

一、深入开展反腐倡廉宣传教育

加强对党员干部的反腐倡廉法规制度教育，尤其要着重学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，教育全体干部严格遵守《准则》中规定的从政行为八大方面的“禁止”，严格履行52种“不准”行为，引导广大党员干部提高制度执行力，强化依法行政意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。

将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入委中心组学习计划，纳入干部教育培训计划，增强干部廉洁从政意识，积极组织党纪法规学习，观看反腐倡廉影片等活动，营造风清气正的良好环境，为发改委协调发展提供保证。

二、继续落实廉政建设和监察工作

强化领导干部廉洁自律工作，进一步规范党员干部行为。继续落实党员干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品的规定。对违反规定的，必须严格按纪律处理。严禁党员干部利用婚丧嫁娶、过年过节等机会变相收受红包礼金，违者依纪从严处理。

切实改进工作作风。要认真贯彻执行中央六中全会提出的“八个坚持”、“八个反对”的要求,切实加强作风建设，尤其是要加强生活作风建设，注重思想道德修养，端正生活作风和生活态度，培养积极向上的生活情趣，树立高尚情操。

严格执行报告制度。一是领导干部个人重大事项，必须向组织如实报告。二是领导干部每年在民主生活会上要报告执行廉洁自律规定情况，接受群众评议和监督。

三、继续落实党风廉政建设责任制

把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律加以执行，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，完善我委党风廉政建设责任一览表，进一步健全制度，明确责任，完善考核，加强检查监督，坚持“一岗双责责”和谁主管谁负责的原则，层层分解，一级抓一级，级级抓落实。

要坚持用制度管权、管事、管人，按照中纪委有关文件规定，要进一步完善规范机关内部权力运行建设制度，向社会公开和内部公开，接受监督。

四、组织开展好作风大整顿

按照市委、市政府《关于开展全市作风大整顿活动方案》的要求，认真贯彻落实全市作风大整顿会议精神，组织好我委的作风大整顿活动，努力提高全委干部职工的服务意识和依法行政能力，有效地推动各项工作的顺利开展。

五、突出工作重点，深化廉政建设

一是继续抓好开展加快转变经济发展方式监督检查工作，把这项工作作为20__年度发改系统反腐倡廉建设的重中之重来抓。二是进一步规范工程建设项目决策行为和招标投标活动，认真总结近年来我市在规范工程项目决策行为和招标投标活动的有效做法，巩固已有成果，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等问题，完善统一规范的工程建设有形市场，招标投标活动依法透明运行，工程建设领域的腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

11.浅谈如何做好纪检监察工作 篇十一

当前，我们正处在跨越世纪的重要历史时期。一要把经济搞上去，二要把党风廉政建设搞好，这是我们党面临的两大任务，也是正在经受的两大考验。两个方面的工作不可分割，也不可偏废，已经成了全党上下的共识。在经济建设方面，总的来说，效果明显，成绩很大。现在的问题是，在党风廉政建设方面，虽然做了不少工作，也取得了一些阶段性成效，但从总体上讲，尚不如人意，而且有些问题越来越严重，特别是腐败现象的发展、蔓延，引起了人民群众的强烈不满。这个问题不解决，不但经济建设无法进行，党的执政地位也将受到威胁。党中央对加强党风廉政建设，尤其是反腐败问题非常重视，强调要两手抓、两手都要硬。

作为国有企业在这方面所做的工作及取得的成效，也应当充分加以肯定。同时，我们也要从腐败现象扩大蔓延的情况看到，过去在这方面所做的工作的力度显然还有与形势和任务的要求不相适应的一面。我认为党风廉政建设工作搞得好不好，关键还取决于纪检监察等专门机构本身的状况。所以，从职能部门找一找原因可能是正确的思路。因此，有必要在这方面想一些过去没有想的办法，或者说采取一些过去想过但还没有采取的措施。基于这一点，就纪检监察自身体制方面的几个问题提一些改革的想法和建议。

一、把各级纪检监察机关监督的主要对象从下一级转变为同级

我们党有明文规定：各级纪律检查委员会对中央以下的同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。规定很明确，但执纪机关在执行中遇到了问题：到底能不能真正做到对同级党委及其成员的监督。从各地的实践结果来看，监督同级党委这一条极难做到。原因很简单，就是因为我们规定各级纪委既是同级党委的被领导者，又是同级党委的监督者。要求被领导者监督领导者这本身就是一个难以克服的矛盾。正因为这样，一般来说，纪委既不想监督同级，事实上也监督不了同级，所以各级纪委都总是在监督方面感到力不从心，鞭长莫及。这就是这些年来纪检监察机构队伍不断加强扩大，而纪检监察工作却始终不能适应形势和任务需要的一个很重要的原因。据估计，各级纪委的人员比七十年代末恢复重建时一般都增加了约一半。以后纪检监察合署办公，力量又进一步加强。但案件仍查不完，有时不得不调遣其它部门的力量，去应付日益繁重的任务。

这种状况必须改变。我国正处在改革的大潮之中，社会经济结构变化大，变化快，这就必然导致上层建筑发生相应的变化。纪检监察当然也不能例外，只有进行改革，才能适应变化了的新形势需要。我们可以设想，如果各级纪检监察机关监督的主要对象由下一级转为同级党、政等领导班子及其成员的话，那么纪检监察机关的监督对象就会大大减少，各级都能监督。当然也就有利于在监督时抓住主要矛盾，解决主要问题。这种职能方面的转变，必然带来纪检监察机关工作水平和质量的提高。

作为一名共产党员，不论职位高低，都应受到党的纪律的约束和执纪机关的监督。明确这样讲，就不会在理解上出现“空档”的问题。而且一般来说，越是上级领导成员，权力越大，影响也越大，所以越要严格要求。否则，一旦出了问题，造成的损失就更严重。比如陈希同问题的发生，就给我们敲了警钟，它从反面说明了中央领导成员也要接受监督的客观必要性。

二、纪检机关（部门）的级别应从“下级”升为“同级”

现在纪检监察机关（部门）实行的是“双重领导”体制，从协助党委管党风政风方面看，纪检监察同党委的工作有共同性的一面。从这个意义上讲，将纪检监察置于党委的领导之下无可非议。但从另一个方面讲，纪检监察机关和同级党政等领导班子及其成员又有监督与被监督的关系。这个问题过去一直没有解决好，特别是当查出的案件涉及到同级或上级班子的成员时，常常遇到人为的阻力，一些党风不正的地方，有些领导干部对敢于坚持原则的纪检监察干部的工作不仅不支持，反而干扰，甚至直接或间接的打击报复，造成许多纪检监察干部的后顾之忧。现在的实际情况是，各级纪检监督机关的工作能不能开展，以及开展的好坏，基本上取决于党委的态度。在双方认识一致时，就不存在什么问题。一旦认识不一致时，纪检监察没有党委政府的支持，许多重大问题都不能顺利解决，因而体制方面的问题也就暴露出来了。

如果把国家机器的运动比作一列行驶的列车，那么纪检监察机关的职能就类似于列车的制动系统。当方面路线发生问题和出现危险时，它要能够保证及时制动，从这个意义上讲它和列车的动力系统处在同等重要的地位。纪检监察工作的性质客观上要求它要能够象列车的制动系统一样，在关键时刻独立的、不受干扰的行使其职权。但时至今日，我们的纪检监察事实上还远不能做到这一点。刚解放时，我们的纪律检查委员会只是同级党委管理下的一个部门，不能检查处理同级党委委员的问题。这种职权的限制很快不适应形势和任务的需要。1955年，中央进一步作出了《关于加强党的监察机关的决定》，在职权上规定“地方各级监察委员会，有权不通过同级党委，向上级党委，上级监察委员会直到党的中央，直接反映情况，检举党员的违法乱纪行为。”但由于党的工作中的“左”的错误，监察机关的职能也未能得到很好发挥。十年内乱中，党的监察机关与监察工作遭到全面破坏。一直到十一届三中全会重建纪检机构以来，有了新发展。但由于十一届三中全会建立的各级纪律检查委员会的领导体制，沿用了历史上的做法，即在同级党委领导下从事工作。这就在事实上不可能起到监督同级党委的任务。在全国大部分省市的要求下，中央批准了中纪委关于省、市、区以下纪委改为“双重领导”体制，以同级党委领导为主的建议。同时，各级纪委主要领导干部的任免要征求上级纪委的意见。各级纪委从同级党委部门分出来之后，又经过了不少变化。比如：“双重领导”问题，以后在党章中，再没有规定以谁领导为主。内部机构设置也由处改成了室，升了半级。而且还不止一次地重申过各级纪委是同级党政几大班子之一。分析一下以上过程，我们可以看出这樣两点：一是几十年来（文革十年除外）各级纪委的级别在不断提高，职权在不断加大；二是从不断变化这一事实本身看，又说明纪检监察机关的级别和职权始终没有提到应有的高度上。

各级纪检监察机关监督的主要对象如果从主要是下一级转为同级党政等领导班子及其成员。那么，它的地位和任务之间不相适应的矛盾将更突出。所以，我们认为，各级纪检机关的级别必须再提高，最好一步到位，明确定为同级党政几大班子之一（中纪委[1985]28号文件虽明确讲“地方各级纪委是同级党政领导机关的几套班子之一”，但正因为它的规格低半格，所以，至今未被认可）。升格以后，在领导体制上，应改为由上级纪委垂直领导，以便各级纪检机关真正有效地行使监督职权。对于那些和党委有共同性一面的工作，完全可以纳入党委的整个工作计划中，在党委的部署安排下进行。

三、纪检监察机关机构改革要强化职能

按照统一部署，纪检监察机关的机构改革和其他部门一样也正在进行，其中有些已经结束了。从改革的结果看，也有成绩，但情况远不是人们期望的那么乐观。因为从一开始，就陷入了一个深深的矛盾之中。编制部门认为，改革是大局，任何单位不能例外，而要改革。纪检监察部门则认为就当前形势看，纪检监察任务十分繁重，中央明确指出要加强纪检监察机关机构改革，关键是转变职能，提高效率。要强化监督职能，就是纪检监察机关的职能要实现由主要是监督下级转为主要是监督同级。这样，监督检查层次提高，范围缩小了，监督的效力和职能还会随监督层次的提高而加强。

四、纪检监察工作人员综合素质要提高

面对当前形式，作为纪检监察干部还应强化业务素质、政治素质、综合处理能力，要全面掌握大局，在业务上做到广而不精、宽而不细；在思想上始终于党中央保持一致；在行动上坚持原则、恪尽职守。