安全质量会议讲话

安全质量会议讲话（8篇）

1.安全质量会议讲话 篇一

食品质量安全是关系到广大人民群众身心健康的一件大事，是建设和谐社会的一项极其重要的工作，为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，切实搞好我市的食品质量安全监管工作，根据国务院“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品质量安全监管工作机制，今天我们在

这里召开全市食品食品生产企业监管会议，就是为了贯彻落实国务院关于加强食品质量监管的精神，制定切实有效的监管措施，建立和健全食品监管网络，督促各有关职能部门履行好监管责任，维护正常的市场经济秩序，确保一方百姓的健康安全。下面我谈几个问题。

一、我市食品生产加工企业的基本情况

食品监管工作任重而道远。从目前调查摸底的情况来看很，全市共有食品生产加工企业家，另有家比较集中的豆腐小作坊。在食品加工企业中，我市涌现出了厦普赛尔食品有限公司、绿是金食业有限公司，塔王醋业等一批质量效益型食品龙头企业，厦普赛尔黄梨汁产品还获得了省标志性名牌产品和国家免检产品的称号。我市有家企业取得了食品生产许可证。全市食品加工企业总体发展方向是健康的。但我们也应当看到，我市的食品加工企业绝大多数属于小面粉加工点和小豆腐坊、小面包坊等，在生产加工环节存在许多质量隐患，对食品质量安全构成严重威胁。主要呈现以下几个突出特点：一是呈现杂乱性。这些小作坊和小加工点小、散、乱、差，多数分布在农村、城乡结合部和边远乡镇，量大面广，情况复杂，监管难度大。二是条件呈现低下性。从业人员素质低，生产工艺落后，加工设备简陋，卫生条件差，管理混乱。三是生产呈现随意性。不按标准或无标生产，掺杂使假，滥用添加剂、非食品原料甚至有毒原料加工食品的问题时有发生。四是销售呈现欺骗性。少数小作坊食品企业无视国家有关法律法规，伪造和滥用标识标注，以次充好，以假充真，以不合格冒充合格产品，故意欺骗和误导消费者。这些问题严重地影响了全市社会经济的正常发展。年文水县毒酒案、××年安徽阜阳劣质奶粉案件给人民群众造成的重大人身和财产损失，犹如警钟常明，给我们以警示和启发。食品质量安全监管问题已成为迫在眉睫亟待解决的问题提上政府的重要议事日程。

因此，我们必须正视现实，统一思想，提高认识，动员全社会的力量来抓好食品质量安全监管工作。要强化组织领导，建立完善制度，齐抓共管整治，把好食品质量安全关，切实维护广大人民群众的身心安全，促进和谐高平建设工作顺利进行。

二、设立六条防线加强食品质量安全监管

这次全市食品质量安全监管会议精神，就是要认真贯彻中央、国务院和省、市人民政府关于加强食品质量安全监管的政策和法规，根据目前食品质量安全方面的严峻形势，采取切实有效的措施，动员社会各方面的力量来开展食品质量安全整治工作。根据高平市的实际情况，我们拟在六大方面来抓食品质量的安全监管：

(一)、建立源头监管责任制，实施网络监管。为加强食品生产加工环节质量安全的日常监管工作，市政府根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家质检总局《关于大力整顿食品生产加工企业确保食品安全的通知》精神，决定建立全市食品质量安全监管网络，以高政办发号文下发了《高平市人民办公厅关于建立全市食品质量安全监管网络的通知》，成立了由范兆森副市长任组长、市政府办公厅、市质量技术监督局及相关职能部门为成员的食品质量安全监管领导组，办公室设在市质量技术监督局，主要职责为负责全市食品生产加工环节质量卫生安全监管工作;贯彻落实食品生产加工企业质量安全市场准入的相关法律法规和规章;依法组织对违法行为进行查处;制定食品生产加工企业食品质量安全预警制度，发布食品质量安全预警消息;定期向政府食品安全协调机构报告食品安全工作状况;对乡镇食品质量安全监管办公室进行指导。根据市政府文件精神，要在全市乡镇(办事处)设立食品监管办公室，由一名副乡镇长(副主任)任办公室主任，主要职责为对本乡镇食品生产加工企业进行普查建档，对食品生产加工企业进行巡查，认真排查食品质量事故隐患，并及时向市食品质量安全监管领导组报告有关情况，协助有关执法部门对违规食品生产加工企业进行查处;负责对各行政村(企业)食品质量安全监管员进行管理。实行食品质量安全监管员制度，主要职责为不定期对辖区内食品生产加工企业进行巡查，发现食品质量安全隐患和食品违法违规情况，及时向乡镇(办事处)食品质量安全监管办公室报告，或直接向市食品质量安全监管领导组报告，协助有关执法部门对违规食品生产加工企业进行查处，在此基础上，我们还要逐级签定食品质量安全责任书，形成市、乡、村“三位一体”的立体监管网络。

(二)、建立质量监管责任制，实行责任监管。在建立网络监管的基础上，我们将按照国务院和国家质检总局加强食品质量安全质量监管的精神，全面建立并实施辖区监管责任制。具体为落实好“三员四定、三进四图、两书一报告”监管措施。“三员”即建立监管员、协管员和信息员制度。各有关职能部门要派出监管员到乡镇(办事处)，负责食品生产加工企业的具体监管工作;要在乡镇聘请协管员，协助质监部门开展食品质量安全监管工作;要在社会上聘请信息员，收集各种食品质量安全违法信息

，及时严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。“四定”即定区域，确定所要监管的区域;定任务，确定监管的具体职责和任务;定人员，确定监管区域的具体负责人和工作人员;定责任，做好了要奖励，没有履行职责要承担责任。要以文件形式明确每个监管员的监管区域、任务、责任，做到每个企业都要有明确的监管责任人。“三进”即进村、进户、进企业，要挨家挨户进行调查摸底，建立档案，掌握食品生产加工企业的第一手资料，实施动态监管。“四图”即区域监管分布图、企业分布图、重点监控和高风险企业分布图、区域监管人员图。通过三进四图，摸清底数，明确责任，做到动态监管。“两书”既责任书和承诺书。一是责任书，一方面要县(市)、乡、村××政府层层签定责任书。另一方面我们质监部门也要环环签定责任书。

(三)建立自我监督机制，实行公开监管。为有效地堵住问题源头，市政府在广泛调查、征求意见的基础上，制定出台了《高平市食品生产加工企业质量安全监管办法》(以下简称《办法》)。《办法》要求全市各食品生产加工企业必须签定《食品企业质量安全承诺书》。承诺书主要内容有：保证严格按照备案后的有效产品标准进行组织生产，保证原辅材料符合相应标准和有关规定，决不使用发霉、变质或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原辅料和添加剂等内容。

食品生产企业必须实行“五公示”，即，在本单位公示食品企业质量安全承诺书，产品备案执行标准、质监部门每次抽检结果登记、限定产品销售区域、市乡村及本企业食品监管人员名单和监督投诉电话。同时，我们将实行“三抽检”，即，对食品生产企业产品首次抽检仍不合格的给予“黄牌”警告，并依法进行惩处;一年内三次抽检不合格的，将提请有关部门吊销营业执照和卫生许可证。乡镇和有关主管部门必须按照分工，严格履行各自职责，对于一年内出现三次”黄牌“警告或个吊销营业执照的企业，要对其所在乡镇进行通报，并追查有关责任人的责任。工商、卫生防疫等有关单位要进一步加强无证取缔工作，对质监部门提出的吊销证照等建议从速答复等，并通过高平新闻报、高平电视台等新闻媒体向社会进行公告，一方面促进企业加强自我约束，一方面让社会监督。

(四)、建立完善小食品标准体系，实施标准监管。

根据我们的调查结果表明，许多出问题的“小食品”，就是没有标准或者说没有严格按照标准规定进行组织生产。因此，对于没有标准、老百姓又离不开、部门也不能取缔的家庭作坊式生产经营的豆腐、豆芽、高平特产烧豆腐、凉粉等“小食品”我们将要求生产经营者必须执行有关国家标准和行业标准中的卫生指标，并进行备案，同时，将派专人在充分市场调查的基础上，参照国家标准和行业标准的有关规定，逐步制定企业标准，建立并完善小食品标准体系，通过实施标准监管，为食品生产和监督提供科学依据，使全市的小食品生产行为逐步达到规范。

(五)、建立强化质量检测体系，实施科学监管。食品质量安全监管是一项科学性很强的工作，只有不断强化质量检测体系建设，才能达到科学有效的监管。作为食品质量监管和检测的权威部门，两年来，我们克服资金困难，化验室面积严重不足等问题，先后想方设法投资万余元购买了脂肪离心机、净化工作台、生物显微镜等食品检测设备，由省局为我们配备的气象色谱仪等余万元先进的食品检验设备已逐步到位，下一步，我们还将协调有关职能部门，对全市现有的质量检测工作进行业务指导，强化技术检测功能，实现质量检测资源共享平台。

(六)、建立电子质量档案，实行动态监管。要集中时间、组织力量进行食品专项摸底调查，摸清全市食品生产加工企业的规模、性质、证照、设备状况、检测能力、产品状况、人员素质、环境条件、联系方式等基本信息，建立全市食品生产企业电子档案，进行动态跟踪监督、及时掌握企业食品质量安全状况，初步形成食品生产企业质量状况数据平台。

三、实现食品监管目标的措施保证

(一)在市政府的领导下，统一指挥，统一行动，全力抓好食品质量安全监管工作。

食品质量安全监管工作是一项范围大、涉及面广的社会性工作，是关系到广大人民群众身心健康安全、促进政治安定和国家长治久安的一件大事，更是推进以人为本、建设和谐社会的关键。食品质量监管必须在市政府的统一领导下，各职能监管部门同心协力，认真履行各自的工作目标和质量，才能抓出成效。

(二)、部门既分工明确又协调配合是抓好食品质量安全监管工作的保障。

按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，质监、药监、工商、卫生等相关食品质量安全监管部门的职责分工不同，只有各部门恪尽职守，严格把关，食品质量监管才能不留空档，不留死角。各部门还应当相互配合，互通信息。各有关职能部门要以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众生命健康安全为宗旨，以建设和谐高平为目标，牢固树立大局观念，全市一盘棋，既分工明确，又紧密配合，互通情况，及时解决问题，确保全市食品质量安全监管工作的顺利进行。

(三)、强化落实责任制是抓好食品质量安全监管工作的关键。

切实落实好市、乡、村(企业)××立体监管责任制，避免制度“写在纸上挂在墙上，落实不到行动上”的搞形式、走过场现象发生。市食品质量安全监管办公室将按照责任制有关规定，不断加大对各乡镇(办事处)、村(企业)食品质量安全监管巡查力度，发现问题，立即整改。对玩忽职守，酿成重大食品质量安全事故、大案要案屡屡发生、群众反映强烈、限期没有改进的，将报请市政府严格追究有关领导和当事人的责任。对于工作突出的单位和个人要进行奖励。

(四)、扶优治劣、促进规范是抓好食品质量安全监管工作的根本途径。

在加强食品质量安全监管工作中，要采取扶优治劣、堵梳结合的办法，一手抓扶持、一手抓打击，两手抓两手都要硬的，不断促进食品生产企业的生产行为走向规范，对已获证的食品生产企业加大证后监管力度，积极扶持帮助企业争创名优，不断做大做强;对于未获证但有一定生产规模并有发展前途的食品生产企业，在质量、计量和标准等各个方面进行帮扶指导，为其获证创造有利条件;对于卫生条件极差、无产品保证能力的小作坊、小厂家坚决取缔。

食品质量安全监管是一项需要长期坚持不懈的工作，任重而道远。我们要在工作中不断探索新问题，总结新经验，要站在讲政治和忠实实践‘三个代表”重要思想的战略高度，动员全社会的积极力量提高食品质量安全监管实效，提升全市食品质量安全监管水平，为促进全市经济持续、快速、健康发展做出更加积极的贡献!

2.安全质量会议讲话 篇二

在长城副局长讲话之前, 我就实施质量兴省战略, 抓好全省质量工作, 先讲3点意见。

1 抓好质量工作具有重要的战略意义

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高, 人们对工作、生活环境条件的要求也在不断提高。质量不仅涉及经济发展, 也涉及公共形象, 尤其与人民群众的生产生活关系密切。抓好质量工作, 不仅具有重要的现实意义和深远的历史意义, 而且是一项十分紧迫、十分艰巨的战略任务。

(1) 质量是事关我省人民群众切身利益的重大问题。质量涉及大众, 关系民生, 特别是食品、药品质量更是与人民群众的健康和生命安全息息相关。近年来, 由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生, 涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光, 制假售假、假冒伪劣屡禁不止, 造成了极其恶劣的社会影响, 也使质量安全成为当今社会最受关注的热点问题之一。特别是2008年9月由三鹿奶粉引发的“三聚氰胺”事件, 严重损害了广大人民群众特别是婴幼儿的身体健康, 给许多家庭造成了巨大的痛苦。从我省情况看, 2008年10月, 红河州“刺五加注射液”不良反应事件, 夺去了3名患者的生命;今年1月3日, 昆明新机场配套引桥工程模板支撑体系发生坍塌, 造成了施工作业人员7人死亡、8人重伤。这些质量安全事件一次次地为我们敲响了警钟, 一次次地警示我们, 质量无小事, 重视质量工作是对人民群众切身利益负责的态度;抓好质量工作就是坚持以人为本、执政为民, 维护广大人民群众根本利益的一项基本要求;强化质量管理才能不断提升广大人民群众生活质量, 才能为全面建设小康社会、构建和谐云南奠定重要基础。

(2) 质量是事关我省综合竞争力提升的重大问题。有人说, 20世纪是生产率的世纪, 21世纪是质量的世纪。目前, 质量已成为衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志, 区域间的竞争越来越体现在技术和质量的竞争上。从国际上看, 设立标准和质量等技术贸易壁垒也已成为国际贸易保护的一种新趋势。随着经济全球化的深入发展, 我国经济发展水平不断提高, 市场竞争的主要方面已经从“价格竞争”, 逐渐转向“质量竞争”、“品质竞争”。近年来, 我省经济始终保持了两位数增长, 经济总量有了较大幅度增加。但是, 全省具有核心竞争力的大企业、大集团还很少, 真正掌握了关键技术的企业更少。目前全省没有一个世界级的名牌产品;在全国l 957个中国名牌中, 我省也只占了17个, 在全国排名第23位;我省质量竞争力指数仅为74.69, 低于全国平均水平6.5个百分点, 居全国第30位, 仅高于西藏;全省产品合格率仍然偏低, 其中省级产品质量监督抽查合格率长期低于80%。对此, 必须引起高度重视。我们要想在经济全球化的进程中赢得主动, 在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争, 不断拓展发展空间, 提升发展水平, 就必须坚决扭转当前总体质量水平低的被动状况, 进一步强化“以质取胜”意识。只有努力打造一批高质量品牌产品, 大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业, 才能不断提升我省企业、行业和区域的竞争力, 才能在当今的市场竞争中赢得主动, 抢得先机。

(3) 质量是事关我省可持续发展的重大问题。“百年大计, 质量第一”。没有质量的发展, 不是科学的发展, 更不是可持续的发展。当前, 我省正处在加快发展的关键时期。一方面, 工业化和城镇化进程快速推进, 经济实力明显增强, 人民生活不断改善。另一方面, 经济结构不合理, 发展方式粗放, 发展质量不高, 劳动者素质、管理水平和工农业生产技术相对落后等状况仍没有得到根本改变;人口、资源、环境问题特别是节能减排等方面, 还面临严峻的形势和极大的压力。云南多样性特点突出, 生态环境良好, 山青水秀, 风和日丽, 这是我们发展的重要基础和独特优势。保护好云南的山山水水, 建设生态文明, 更是全省人民义不容辞的责任。我们必须加快发展方式转变, 坚定不移地走可持续发展道路。必须以提高质量为切入点和突破口, 加快经济结构调整, 努力提高经济发展的质量和水平, 做到又好又快, 质量第一;必须紧紧抓住质量这个根本, 坚持以质量求生存, 靠质量促发展, 走出一条速度、结构、质量和效益相统一, 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路, 促进经济社会又好又快发展。

(4) 质量是事关我省对外形象和影响力的重大问题。人们对一个地方的印象, 很大程度上取决于这个地方的产品和服务质量。我省旅游业发展快, 2009年游客已上亿人次, 生态环境在国内外受到广泛关注, 维护好云南的良好形象, 尤其需要重视质量工作。质量工作做好了, 形成了良好的地方形象和影响力, 可以极大地提高我省对人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等生产要素的吸引力;相反, 如果出了质量问题, 带来的杀伤力也是相当大的。目前, 我省正在加快推进中国向西南开放桥头堡的建设, 这对我省提升对外形象和影响, 参与国际和区域竞争提出了更高的要求。我们要以质量、标准、计量、检验检测、认证认可等技术基础工作为支撑, 采取质量技术创新、严格市场准入等一系列支持措施, 切实提高整体质量水平, 树立我省良好的对外形象和影响力。

2 全面推进实施质量兴省战略, 努力提高我省经济社会发展的质量和水平

近年来, 在全省上下的共同努力下, 我省质量工作取得了明显成效。突出表现在4个方面:一是主要产业的质量不断提高。其中, 卷烟、机械、有色冶金等产业主要产品技术标准和质量达到世界先进水平, 有的代表了世界先进水平, 出口商品合格率达99.91%。二是自主品牌建设有了很大进步。全省累计培育中国名牌产品l7个, 地理标志保护产品24个, 驰名商标l6件;云南省名牌产品和著名商标件数也有了很大突破, 各类名牌产品销售收入占全省工业销售产值的40%以上, 并呈逐年上升趋势。三是工程、服务和环境质量明显改善。各类竣工工程一次性验收合格率达99%;旅游、交通、邮政等服务业顾客满意度逐步提高;全省主要污染物排放总量逐年下降, 城市空气优良天数比例达到94.5%。四是质量安全保障能力有了增强。食品质量安全监管体系基本建立, 区域性制假问题和重大产品质量案件得到有效防范, 质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。这些工作, 为我省推进质量兴省奠定了坚实的基础。

当前, 全省质量工作也还存在一些突出问题, 主要是一些地方和企业质量意识不强, 全省质量整体竞争力水平还比较低, 质量基础工作还比较薄弱, 质量监管机制还不够健全等。为了进一步发挥质量工作对全省经济社会发展的促进和保障服务作用, 我省决定在全省启动实施质量兴省战略, 全面加强质量管理, 提高质量工作的水平。省政府有关部门通过广泛调查、深入研究, 起草了《云南省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》, 并已印发今天参会的各位代表。这个实施意见对我省到“十二五”末加强质量工作的目标任务、工作重点、政策措施等, 都已经作了明确。全省上下要切实把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府重大决策部署上来, 切实增强紧迫感和责任感, 把质量振兴作为全省经济社会发展的重要基础工程和战略任务, 全力组织实施好质量兴省战略, 时时刻刻把安全记在脑子里、把质量溶入细节上、把管理落到行动中, 围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量4个方面狠下功夫, 确保质量安全不出事, 质量过硬靠得住, 以质量改善民生, 以质量保障和谐, 以质量促进发展。各地、各相关部门、各行业都要把质量作为一件大事来抓, 每个企业、每个产品都要高度重视质量, 不断提质增效, 以质量振兴促进发展。

(1) 抓好质量兴市, 强化各级政府的工作职责。各州 (市) 、县 (市、区) 政府要切实强化对质量工作的主导地位, 承担起本地质量发展工作的职责, 充分发挥政府规划、引导、监督、服务的职能。注重做好以下具体工作:

(a) 强化规划。要结合国家和我省经济社会发展的重大战略部署、战略决策, 尤其要结合国家新一轮西部大开发的重点和我省建设绿色经济强省、民族文化大省和我国向西南开放桥头堡“两强一堡”的战略目标, 谋划好本区域内质量发展的目标、任务和措施, 有规划、有步骤、有重点地推进质量振兴工作。

(b) 强化引导。各州 (市) 、县 (市、区) 政府要完善质量状况分析报告制度, 建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标体系, 对发现的问题及时进行引导和处置;要注重发挥典型示范的带动作用, 结合各地资源优势和产业布局, 重点建立一批质量工作示范县、示范行业和示范企业, 发挥先进典型的引领和带动作用;要引导企业建立并实行最严格的质量评价、考核和把关体系, 形成抓质量工作的内生动力机制, 使企业积极、自觉地开展全面质量管理, 运用先进管理模式提高生产质量和经营水平, 争创国家、省级质量奖。

(c) 强化监管。在质量问题上要坚持重奖重罚, 坚持抓源头抓监管。要不断健全监管制度, 堵塞监管漏洞, 强化监管措施, 完善质量法规, 及时解决质量安全问题, 最大限度地避免区域重大质量安全事故的发生, 并保持对伪劣产品、劣质服务的高压态势和打击力度。

(d) 强化服务。要强化政府在质量工作中的服务职能, 把政府投入和工作重点真正用到提高公共产品质量上, 用到保障和实现群众的利益、需求和愿望上, 用到改善企业生产经营环境、改善产业全面质量管理上, 切切实实地把政府服务工作做到位、落到实处。

(2) 抓好质量兴业, 促进行业整体竞争力的提高。行业质量水平的提升, 是实现行业振兴的基础, 是推进我省结构调整和优化的重要途径。全省每一个行业、每一个产业部门, 都要强化质量意识, 提高质量水平。各行业主管部门、行业协会要履行好组织协调职能, 充分发挥纽带和桥梁作用, 切实承担起对本行业质量发展的责任。当前, 要重视3个方面的工作:

(a) 抓好行业质量发展规划。以巩固壮大支柱产业, 加快发展战略性新兴产业为重点, 围绕能源、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游文化、商贸流通、装备制造、光电子等主要行业, 以标准制定、行业监管、品牌培育、诚信建设为抓手, 制定行业质量发展规划。要注意综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段, 促进产业结构调整, 产品优化升级, 实现行业振兴。

(b) 抓好市场规范。发挥主管部门和行业协会的市场监管职责, 重视规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量检测等各个环节的工作, 发挥市场对产品和服务自主调节功能, 依靠优胜劣汰规则推进质量工作。要加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治, 严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动, 维护健康的市场秩序。

(c) 抓好能力建设。重点是建立健全行业质量管理机制和监管体系, 完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制, 提高及时发现质量问题的能力;要完善应急预案和处置机制, 提高快速处置问题的能力, 一旦发生产品质量和食品药品安全突发公共事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故等, 都要及时妥善处置好;要针对当前信息传播速度快、传播渠道多样化、传播源头不可控等突出特点, 加强研究, 未雨绸缪, 提高危机公关能力, 避免各类质量安全事件负面影响扩大化。

(3) 抓好质量兴企, 全面提升企业发展水平。企业是提升全社会质量水平的基本单位, 是质量安全的主体和第一责任人。从企业自身发展的需要看, 质量也是企业的生命线, 只有质量的大提高才能促进企业的大发展。因此, 不论从全省工作的角度, 还是从企业成长壮大的角度来看, 都需要我们把质量兴企放在一个十分重要的位置, 作为质量兴省战略的重要组成部分来组织实施。各类企业都要切实强化质量责任, 狠抓质量工作, 提升发展水平。

(a) 推进标准化工作。实施标准化战略是确保企业产品质量, 实现质量兴企目标的关键。要学习借鉴国内外成功经验, 努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作, 依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。同时, 要积极推行管理体系认证, 努力参与各类标准体系的制定, 严格执行国家强制性标准, 使我省的标准化工作在更高层次上、更广范围内得到认可。

(b) 加大企业自主创新力度。企业产品和服务质量的提高, 归根结底要依靠技术和管理的创新来保障。要结合全省产业结构调整和传统产业优化升级的需要, 鼓励、引导企业积极推广新技术、新工艺、新材料, 开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品, 提高产品档次和质量水平。

(c) 坚持扶优扶强。大企业大集团在装备、研发、资金、市场、人才、资源等方面都有优势, 是推进质量兴企的关键力量。要继续坚持扶优扶强, 培育一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的大型企业集团, 发挥其在质量振兴方面的带动作用。要高度重视中小企业的产品质量问题, 帮助解决好企业成长中的难题, 支持中小企业加强质量工作。

(d) 强化企业的社会责任意识。要引导企业严格执行国家法律、法规, 自觉承担社会责任, 遵守道德良知, 以对广大消费者高度负责的态度, 确保产品质量安全。

(4) 抓好质量兴品, 着力打造一批知名品牌。品牌是企业最重要的无形资产, 也是产品销售的重要武器。打造品牌最重要的是产品质量, 只有质量过硬的产品才可能在市场竞争中成为响亮的品牌产品。各地、各部门一定要把产业发展、质量建设和品牌培育有机结合起来, 努力通过质量的提升和品牌的打造, 实现产业的振兴。

(a) 增强产品质量意识。要把质量视为产品的生命, 对产品设计、生产、制造、营销、服务等实施全过程质量管理, 全面提升云南产品的质量水平, 不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。

(b) 加快制定和实施全省品牌培育发展规划。按照“争创一个品牌, 带活一家企业;发展一个产业, 培植一批品牌”的思路, 围绕国家产业政策和我省产业发展规划, 以优势骨干企业为主体, 通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段, 培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。

(c) 建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌培育机制。鼓励优势企业积极创建自主品牌, 鼓励以品牌为龙头、资本为纽带, 促进产业集聚, 做大做强特色优势产业。

(d) 加强政策引导。对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录;重视对我省自主品牌的保护和宣传, 增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任, 努力把“云南制造”打造成优质产品的标志。

3 完善保障措施, 推动质量兴省战略取得明显成效

质量兴省战略事关我省经济社会发展的全局, 各级政府、各个部门、各行各业、社会各界都要积极行动起来, 共同推进质量兴省, 以质量振兴促进云南经济社会发展。

(1) 加强领导。省政府已经成立了质量兴省工作领导小组, 统筹协调和指导全省的质量兴省工作。各级政府也要建立相应的工作机构, 主要负责同志要亲自抓。要把质量兴省工作纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划, 纳入政府工作考核目标, 全力抓好本区域内的各项质量工作。

(2) 形成合力。质量兴省战略的实施涉及到全省经济社会发展的方方面面, 要形成“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制, 充分发挥政府的规划、引导、监管和服务作用, 部门的协同作用, 企业的主体作用, 社会的参与和监督作用, 凝聚各方面力量共同推进战略的实施。各相关部门要切实履行职责, 加强协调, 密切协作, 建立纵向到底、横向到边的质量监管网络, 形成齐抓共管的格局。各个企业要切实履行社会责任, 主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与, 使质量兴省成为全省各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式, 形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

(3) 强化责任。各有关部门要按照省政府出台的《意见》精神, 抓紧研究制定详细实施计划, 明确阶段目标任务和工作重点, 把各项目标任务进行细化分解, 逐一落实到具体部门、单位和责任人, 落实到生产、流通、消费的每一个环节, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制;形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面, 确保把质量兴省战略落到实处, 抓出成效。要加强监督考核, 对推进工作不力的单位和责任人, 要严格进行行政问责。

(4) 加大投入。各级财政都要逐步加大技术标准体系建设、产品质量监督抽查、公共检验检测服务平台建设等方面的投入, 保证品牌战略推进、质量管理奖励、质量管理基础研究等经费要求。金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业自身也要加大对产品质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。

(5) 完善机制。一是完善质量激励机制。设立“省政府质量管理奖”, 对在抓质量工作中作出突出贡献的企业进行奖励。各地、各有关部门也要结合实际, 创新激励机制, 制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。二是完善质量安全监管机制。建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全体系。重视质量安全风险管理, 建立质量安全风险监测制度, 做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置, 提高质量监管工作的针对性和有效性。三是完善重大突发质量安全公共事件应急处理机制, 最大程度降低突发事件造成的影响。

(6) 搞好宣传。充分发挥舆论的宣传引导作用, 增强全社会的质量法制意识和社会责任感。重视舆论导向, 以正面宣传为主, 坚持典型引路, 注重宣传报道重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品。建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度, 对突发事件, 要迅速稳妥发布信息, 避免负面报道、信息不实。

3.安全质量会议讲话 篇三

1.充分认识做好乡镇农产品质量安全监管机构建设的重要性

关于食品安全及农产品质量安全重要性，大家都非常了解，乡镇农产品质量安全监管机构建设是新时期国家推进农产品质量安全监管的一项重要举措，对我们全面抓好农产品质量安全工作具有重要意义。一是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是全面落实党中央有关政策的需要。党的十七届三中全会《决定》明确提出了“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动物植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机构”的要求，2011年政府工作也指出“年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构”。这充分说明国家对推进乡镇农产品质量安全监管机构的重视，我们必须认真贯彻落实党和国家的有关要求，加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设；二是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是提高农产品质量安全监管覆盖面的需要。当前从全省监管体系建设现状看，省、市（州）、县三级初见成效，但乡镇一级监管普遍存在着“缺人员、缺职能、缺手段”等问题，从长远看，要真正解决农产品质量安全监管“横向到边，纵向到底”的目标，实现监管工作全覆盖，加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是必由之路；三是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是有效提高农产品质量的需要。確保农产品质量安全，把住生产源头关至关重要，实践证明，要实现农产品质量安全政策法规、技术服务、产品监测进村入户，必须紧紧依靠基层农业技术推广体系，将乡镇农技推广站纳入农产品质量安全监管体系，就是要充分发挥乡镇农业技术推广机构在宣传农产品质量安全政策法规，开展质量安全培训，指导农民开展标准化生产，普及科学种养知识，实施产地农产品检验检测等方面的作用，真正从源头把住质量安全关，实现农产品生产安全；四是推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是深化基层农技推广体系改革的需要。基层农技推广体系改革方向是进一步明确和增加公益性职能，食品安全包括农产品质量安全监管是国家公益性职能的重要组成部分，乡镇农技推广站增加农产品质量安全监管职能将大大强化其公益性职能，有效拓宽乡镇农技推广体系工作领域，促进乡镇农技推广体系职能的转变。

2.明确推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的目标任务

关于乡镇农产品质量安全监管机构建设目标、方式和职责任务，国家农业部文件已提出了明确要求，总体目标是到2012年底，完成全国所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。按照农业部提出的要求，省农委已于9月制定并下发了《全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设实施方案》，对工作目标任务都有明确要求，这次会议把9个市（州）农委及9个首批推进试点县（市、区）农业局分管领导、相关处（科、站）负责同志请来，就是要研究如何推进工作，确保如期完成今年的工作目标任务。关于推进乡镇农产品质量安全监管具体工作目标、建设内容等，农业部和省农委文件已明确，我不再复述，我想推进乡镇农产品质量安全监管机构建设在操作上可分为三个“两步走”。

第一个“两步走”就是分二年实现全覆盖的工作目标。今年完成9个试点县（市、区）乡镇农产品质量安全监管机构建设任务，明年完成所有县（市、区）乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。

第二个“两步走”就是分上下两条线推进试点工作。大家知道，机构设置、职能增减，严格上说必须通过地方机构编制部门批准，但是难度很大。从目前全国各省情况看，只有浙江省编办正式发文明确了基层乡镇农技站的农产品质量安全监管和服务职能，为了不延误试点工作推进，我们想分上下二条线来推进试点工作。一条线是省农委将与省畜牧局、省水利厅协作，共同向省政府、省编办沟通汇报，争取政策上支持；另一条线就是各试点县（市、区）回去后，按要求抓紧制定工作方案，积极主动向政府和编办汇报，能以编办发文确认职能更好，或以政府办转发推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案，如果这两方面年底前都没有进展，建议县农业局正式发文，要求乡镇农业推广站履行农产品质量安全相关职能，具体工作职责可参考国家文件的要求执行。

第三个“两步走”就是分二阶段完成建设内容。应该说乡镇农产品质量安全监管机构建设内容包括机构建设和能力建设，到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务，“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施的总体部署。第一阶段确保在2012年底完成机构建设任务，实现“职能明确，人员到位”；第二阶段将按照国家推进乡镇农技推广体系能力建设的总体规划，分批对乡镇农业站所进行农产品质量安全监管能力建设，实现“力量匹配、业务规范、服务有力”。同时，按照食品安全工作属地化监管的原则，各级政府正在对“十二五”期间食品安全基础建设进行规划，地方政府有能力对乡镇农业站进行基础设施投入的，要积极争取，统一纳入地主政府食品安全整体建设布局中。

3.切实加强推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的组织领导

一是加强组织领导。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是“十二五”时期一项新任务，也是一项硬任务。各市（州）和试点县（市、区）农业部门要成立以主要领导为组长，相关单位负责人参加的工作组织机构，全面负责推进乡镇农产品质量安全监管机构建设工作，进一步明确工作目标、工作时限和工作责任，强化沟通协调工作，争取当地政府及编办、人事、发改、财政等部门支持，按照国家农业部和省农委的工作要求，扎实推进试点工作开展。

二是抓紧制定工作方案。前阶段，省农委已发文就推进乡镇农产品质量安全监管机构建设进行了部署，这次会议是对此项工作进行再部署、再落实。这次会后，各试点县要认真抓紧制定工作方案，要严格按照国家农业部和省农委下发的实施意见制定，并经县政府分管领导审阅同意后实施。各县（市、区）在制定工作方案中，要关注一些边缘地带。如：一些街道农业产业比重很低，没有较为完整的农技推广站，但原则上只要存在农业生产，就要确定机构和人员去管，具体方式由各地根据实际情况确定。再如：根据食品安全属地化监管的原则，辖区内有国营农牧场的，也应按要求统一进行工作部署，落实责任单位和责任人。

三是强化业务培训。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设是一项全新的工作，职能新，人员新，市（州）县农业技术推广站、农产品质量检测站要结合冬春农业科技培训，利用世行农产品质量安全培训项目，加强对乡镇农产品质量安全监管机构人员的培训，培训重点要以法律法规宣传贯彻，政策文件解读，农产品质量安全基础知识，监管、检测业务知识为重点，通过培训，使乡镇农产品质量安全工作人员全面掌握工作职责和政策方针，为开展工作奠定业务基础。

四是做好督查指导。推进乡镇农产品质量安全监管机构建设，时间紧、任务重、要求高，根据农业部要求，从2011年10月开始，每月报送乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况，各市（州）要加强对试点县（市、区）的工作督查指导，省里也将采取多种形式加强对乡镇农产品质量安全监管机构建设的督导，确保如期完成工作任务。

4.在市农产品质量安全会议上的讲话 篇四

在市农产品质量安全会议上的讲话

在全市农产品质量安全会议上的发言

根据会议安排，卫生部门要认真贯彻《食品安全法》，进一步加大食品安全监管力度，重点做好以下几方面的工作：

一、提高食品卫生安全重要性认识近年来，食品安全监管工作得到了各级政府的高度重视，各相关部门齐抓共管，多管齐下，食品安全总体水平有所提高。但是，食品安全事件时有发生，涉及到人民群众生活的各个方面。大的食品安全事件，已影响到当地经济发展和社会稳定。卫生部门在食品安全监管方面承担的主要职责是餐饮消费环节的卫生监管和食品生产经营单位的卫生许可。作

为食品安全首要的执法主体，各级卫生行政部门，要将法定职责切实履行到位，要将餐饮消费环节卫生监管工作做到位、做扎实，切实抓出成效，进一步加大监管力度，以讲政治的高度，做好食品卫生安全监管工作。

二、加强餐饮消费环节的卫生监管 要进一步落实餐饮业索证管理制度，凡是进入餐饮消费环节的各类食品及原料，都要索取卫生安全证明，建立购销台帐，坚决杜绝不合格食品及原料进入餐饮消费环节，确保消费者“吃的放心”。要落实餐饮消费环节的各项卫生管理制度，防止餐桌食品污染。要落实餐饮具消毒管理制度，提高餐具消毒监测合格水平。要进一步规范食品卫生许可，将各类食品生产经营单位的卫生条件、现场卫生设施和卫生状况及从业人员的健康状况作为许可审查的重要内容，不符合食品生产加工基本条件和违反关键控制监督项目的，坚决不予许可，严把卫生许可准入关。对于已取得卫生许可证 的单位，要加强许可后的监管，严厉查处各种违法行为和无证经营的行为。各餐饮单位原料索证率达100%，无证查处率达100%，使用病死或死因不明畜禽肉查处率达100%，量化分级管理率达95%以上。

三、大力实施食品卫生量化分级管理制度，促进食品生产经营单位诚信建设 要督促食品生产经营单位，加强自身卫生管理，增加卫生设施投入，强化食品卫生安全第一责任人意识。要将“食品卫生信得过”单位创建活动延伸为争创高卫生信誉等级活动，在各级卫生部门监督指导服务和被监管对象的共同努力下，建立餐饮消费环节卫生诚信建设机制，认真组织实施量化分级管理，开展卫生法规执行“示范单位”创建活动。

四、扎实开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

卫生部门要以餐饮食品加工为重点，严厉查处违法行为，加强部门协调沟通，形成专项整治合力，抓好餐饮业食品原

料进购环节、餐桌消费环节、卫生许可环节和社会群众投诉举报环节，专项整治与节日食品安全保障相结合，专项整治与重大活动的卫生安全保障相结合，专项整治与从业人员卫生知识培训相结合，促进餐饮单位诚信建设，执行卫生监督公示制度和卫生监督报告制度。近期食品添加剂专项整治的工作重点是：严厉查处火锅底料违法使用罂粟壳、使用地沟油烹制菜肴、在鲜榨果汁中滥用食品添加剂、在烹调过程中添加违禁物质等违法行为，严把添加剂进货关，全力推进专项整治清理整顿阶段各项工作向纵深发展。全市卫生系统将要组织开展食品添加剂专项检查，确保专项整治达到预期效果。

五、加大农村食品监管力度

随着农村经济的发展和农民收入的提高，要进一步加大农村、城乡结合部、农家园、农家乐的监管力度，实施农村婚丧嫁娶自备酒席登记备案制度，防止群体性食物中毒事件的发生和传染病暴

发流行。

六、加大对学校卫生监管力度 要与教育部门协调配合，特别要加强寄宿制学校的综合卫生监管，落实卫生管理制度，督促学校增加软硬件卫生设施投入，将各项卫生措施落实到位，防范各种群体性公共卫生事件在学校发生。定期或不定期地对学校食堂、周边餐馆、小食品店、流动小吃摊点的卫生安全进行专项检查和集中整治，同时，要重视学校饮用水安全，防止介水传染病的发生。

七、做好卫生法制宣传活动 大力开展爱国卫生运动，促进卫生法规“进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭”，通过健康促进系列工程，依法保护广大群众健康权益。利用卫生下乡、卫生支农、卫生宣传月、宣传周、宣传日等一系列活动，把食品卫生安全知识传输给广大群众，提高群众健康意识，卫生部门与社会各界紧密协作，共同提高食品卫生安全监管水平。

八、建立完善食品卫生安全长效监管机制

要进一步完善餐饮原料索证索票制度，完善食品卫生量化分级管理制度，与相关部门配合建立无证经营查处联动机制，完善餐饮监管档案动态管理机制，逐步建立食物中毒和食源性疾病防控和预警机制。

5.安全质量会议讲话 篇五

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和质量工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求和全国、全省安全生产电视电话会议及住房城乡建设工作会议部署要求，总结2021年全省房屋市政工程质量安全工作，分析当前面临的形势，安排部署2022年重点工作。下面，我讲三点意见。

一、2021年工程质量安全工作取得的显著成绩

在省委、省政府的坚强领导下，在住房城乡建设部的大力支持和悉心指导下，全省住房城乡建设系统履职尽责，始终把质量安全作为建设工作重中之重，警钟长鸣，常抓不懈，各项工作成效明显。2021年，全省工程质量监督覆盖率达到100％，获中国建设工程鲁班奖4项，国家优质工程奖9项，全国施工工地安全生产标准化学习交流项目15个，全省房屋市政工程施工未发生较大及以上质量和生产安全事故，实现了工程质量稳步提升、安全生产形势总体稳定可控的目标任务，为全省住房城乡建设事业目标任务顺利完成和全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

（一）压责任抓行动，组织领导有力。

一是压实安全责任。全省住房城乡建设系统紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订安全生产目标责任书，制定任务清单，明确责任单位及责任人，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，层层压实安全生产责任。二是狠抓安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全省各级住房城乡建设主管部门均成立了工作专班，建立了责任清单制度，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”；严格落实联络员会议制度、协调会议制度，及时会商协调，分析研判安全生产形势，采取有效措施补短板强弱项；建立了督办单、催办单、移交单“三单”制度，通过采取专报、通报、督查约谈、工作建议函等督办措施，推动责任落实，督促问题隐患得到及时解决，安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，曲靖、大理、丽江、德宏全年未发生生产安全事故。三是狠抓工程质量提升行动。制定印发了《XX省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，围绕落实建设单位工程质量首要责任，提出了20条具体措施，为我省压实建设单位工程质量首要责任提供了制度保障。同时，各级住房城乡建设主管部门进一步加强工程质量监督，督促各参建单位落实工程质量责任，严格落实工程质量监理报告制度，充分发挥监理单位的监督作用，质量终身责任承诺制和竣工后永久性标牌制度得到进一步落实。

（二）查隐患抓整改，专项整治取得实效。

坚持以问题为导向，突出对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节安全隐患排查整治，有效遏制了重大生产安全事故的发生。一是开展建筑施工安全生产隐患排查整治。省住房城乡建设厅每季度组织开展一次全省房屋市政工程施工现场安全生产督查检查，加强对建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程安全风险管控和隐患治理，并建立安全问题隐患清单。2021年，省级共派出27个督查组，开展了5次工程质量安全综合督查，下发了隐患整改通知书116份，执法建议书14份，及时消除1614条各类安全隐患。二是开展“两违”（违法建设和违法违规审批）专项清查整治。全省共排查建成区总面积1972平方千米，既有房屋建筑总量492649栋，总建筑面积67640万平方米，在建房屋建筑总量31877栋，总建筑面积21676万平方米。全省共下发问题隐患整改通知书1264份，拆除房屋建筑1403栋、建筑面积186万平方米，加固处理房屋建筑532栋、建筑面积141万平方米，责令停止使用房屋建筑106栋、建筑面积50万平方米，责令停工整改房屋建筑307栋、建筑面积208万平方米。三是开展“两类场所”（疫情隔离观察场所和已开复工项目人员集中居住场所）专项排查治理。全省共排查1858栋疫情隔离观察场所、在建项目7055个、活动板房2724栋、集中居住场所1031栋，整改362栋、撤离7栋，有效避免了房屋倒塌等重大安全生产事故发生。四是开展农村房屋安全隐患排查整治。完成1.14万个行政村农村房屋安全隐患排查整治，录入“农村房屋安全信息采集助手”系统731.47万户，初判存在安全隐患73233户（占全省排查农户的1.01％），鉴定53006户，鉴定率72.39％。其中，用作经营性自建房29.15万户，存在风险7883户，鉴定为危房4742户，已全部完成整治。五是开展住建领域消防安全专项排查治理。加强历史文化名城镇村街及传统村落消防管理，依法查处违规搭建、违规采用易燃可燃材料搭建的彩钢板房32830平方米，开展排查居民住宅小区6367个，完成居民住宅小区消防车通道划标线10009处，设置消防车通道警示牌18026个。

（三）强基础抓标准，质量安全本质水平逐步提高。

一是健全标准体系。制定出台了《XX省工程质量安全手册实施细则检查标准》，为工程质量安全监管部门、企业及从业人员贯彻落实《XX省工程质量安全手册实施细则》提供了标准，进一步完善了工程质量管理体系。二是丰富活动载体。组织开展建筑施工质量安全标准化学习观摩和应急救援演练活动，通过采取线上观摩、专家授课等多种形式，不断提高了施工作业人员安全生产技术水平和监督管理人员工作能力。三是强化考评工作。开展建筑施工企业和在建项目安全生产标准化考评工作，完成建筑施工企业安全生产标准化考评7358个，考评率98.7％，完成在建项目安全生产标准化考评4127个，考评率98.4％，有效提升了企业安全生产本质水平。四是加强创建活动。大力开展质量安全标准化创建活动，2021年，全省共创建101个省级质量管理标准化示范项目和152个省级安全生产标准化工地，极大地调动了企业抓质量安全标准化建设的积极性和主动性，企业的质量安全标准化建设水平得到了全面提升。

（四）重培训抓考核，监管能力日益增强。

一是加强《安全生产法》的宣贯培训。组织全省工程质量安全监管人员以及施工、监理等企业管理人员，对新修订的《安全生产法》及质量安全相关法律法规进行宣贯培训，有效提高了管理人员的业务工作水平。二是实行了专职安全员分类管理。完成了2.14万专职安全员的培训、考核取证和换证工作，进一步夯实了安全生产一线管理工作基础。三是加强质量安全监督机构及人员的考核管理。下发了《关于开展建设工程质量安全监督机构及人员考核工作的通知》，各级均成立了以分管领导为组长的考核工作领导小组，开展了对全省质量安全监督机构及人员的考核工作，对考核6个不合格的监督机构进行了通报，并督促限期整改，有效提升了监督机构的管理能力和监督人员的工作水平。四是深入开展“安全生产月”和“质量月”活动。坚持以“安全生产月”和“质量月”活动为抓手，大力开展教育培训活动，全省共培训30余万人次，通过教育培训，进一步拓展了工程质量安全监督人员的业务知识，不断提高了基层队伍素质和从业人员质量安全监管能力。同时，通过各种渠道，大力宣传和推广先进的工程质量安全理念和管理方法，全力推进质量宣传进机关、进企业、进项目、进工地，营造了全行业人人关心质量、人人关心安全、人人参与质量安全管理的良好氛围。

（五）严处罚抓执法，监督执法科学有力。

一是严肃查处建筑施工生产安全事故。严格执行“曝光”“约谈”“黑名单”“挂牌督办”和“联合惩戒”等制度。2021年，在厅门户网站曝光了75家单位及企业，约谈了29家行业主管部门、75家企业，暂扣9家企业安全生产许可证，给予其他处理的企业93家、63人，有效促进企业落实安全生产主体责任。二是加强建筑市场监督执法处罚。对存在问题的23家工程质量检测机构在全省范围内进行了通报，对11个提供虚假材料的从业人员在XX省建筑市场监管与诚信信息网进行了曝光，对有违法违规行为的33家建设单位、52家施工企业、73个工程项目依法依规进行了处罚。三是加强“两违”执法处罚。全省共处罚企业154家、罚款1421万元，对其他2219个问题及时移交相关行业主管部门限期进行整改，对3起存在重大安全隐患房屋建筑，报当地人民政府督促相关部门整改，及时消除重大安全隐患。四是加强勘察设计执法处罚。对全省30家勘察审图机构和42家设计审图机构进行了检查，发现违反一般性条文295条，对检查发现的问题进行了通报，并责令相关勘察单位和审图机构进行了整改。

以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省住房城乡建设系统一线干部职工齐心协力、真抓实干的结果，在此，我代表省住房城乡建设厅向全省住建系统全体干部职工表示衷心的感谢！

二、充分认清严峻复杂的安全生产形势和存在的突出问题

2021年，虽然全省质量安全工作取得了一些成绩，但也要清醒地看到全省住建领域安全生产和建筑工程品质提升等方面还存在一些突出问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂，主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产专项整治三年行动集中攻坚力度不够。

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排部署的一项重大工作，2021年又是集中攻坚年，但全省房屋市政工程施工领域事故多发频发的态势未得到根本扭转，共发生一般生产安全事故36起、死亡38人，事故起数、死亡人数同比2020年分别增长9.1％、8.6％，生产安全事故不降反升，充分说明我们住建领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚效果不明显、工作有差距。总的来看，还不同程度存在以下问题：一是认识不到位，政治站位不高，有的州市将安全生产专项整治三年行动集中攻坚当作一般性日常工作来抓，存在组织机构不健全、责任不落实、任务清单不具体等问题，集中攻坚流于形式。二是清单管理制度执行不到位，部分州市、企业未切实建立问题隐患和制度措施“两个清单”，工作专班不专，未实行对标对表挂图作战，在落实工作任务和工作责任，推进问题整改等方面有差距。三是有的州市安全风险隐患排查和辨识评估不到位，分级分类管控流于形式，未建立危大工程安全管控清单，安全隐患排查治理不彻底，导致事故依然多发频发。

（二）“两违”专项清查整治不彻底。

2020年3月7日，福建欣佳酒店坍塌重大生产安全事故发生后，住房城乡建设部专门安排部署了“两违”专项清查整治工作，但从去年工作开展情况来看，部分州市重视不够，工作推进十分缓慢，导致全省“两违”专项清查整治工作被住建部多次通报批评。一是整治工作合力不够。部分州市争取本级党委政府的重视支持力度不够，未充分发挥自然资源、市场监管、消防、应急管理等部门的配合作用，未有效发挥本系统本行业等相关单位的主导作用，专项清查整治工作合力未全面形成。二是整治重点不突出。部分州市未准确掌握排查范围、排查重点及工作要求，没有聚焦专项清查整治实施方案9个方面重点深入开展隐患问题排查。到现在为止，部分州市“两违”房屋底数仍然未弄清楚。三是信息报送滞后。部分州市信息报送严重滞后，信息报送把关不严，存在报送的数据不符合逻辑、明显错误等问题，严重影响了我省专项清查整治工作。

（三）质量安全监管不到位。

一是部分质量安全监督机构人员配置不足、专业结构不合理、无专项监管经费，监管理念、手段、方式滞后，有的发现不了问题、排查不出隐患，“不敢管”“不会管”“不想管”等问题较为突出。二是部分州市对城镇燃气、垃圾填埋场、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域在查风险、找问题、堵漏洞、除隐患等方面措施不力，燃气管网老化严重、燃气企业无证违法经营、垃圾填埋场运营管理等问题依然突出，存在重大安全隐患。三是有的州市监管重点不突出，对省外入滇、民营和发生生产安全事故等重点企业监管不到位，对危大工程等重点环节监管不力。四是有的监理企业作用发挥不明显，部分项目总监长期不在岗，履职不到位，现场监理人员专业素质不高，责任心不强，导致盲目性违章、无知性违章、习惯性违章时有发生，极易发生事故。

（四）执法处罚不严格。

一是有的州市对违法发包、分包，转包、挂靠、出借资质，围标、串标等行为查处力度不够，违法违规乱象屡禁不止。二是有的州市对存在违法行为的企业和重大安全隐患的项目监督执法宽松软，对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场。三是部分州市对发生生产安全事故企业处罚不到位，有的就低不就高，甚至不按规定处罚，有的对违建项目处罚流于形式，造成问题隐患整改不闭合。四是有的州市对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”等制度不严，市场和现场联动作用发挥不明显，难以倒逼企业落实质量安全主体责任。

同志们，质量工作百年大计，安全工作人命关天，我们一定要清醒认清以上存在的问题，进一步增强紧迫感，强化责任落实，强化依法治理，强化改革创新，以高度的责任感和使命感，采取有效措施抓好工作落实。

三、切实抓好2022年工程质量安全重点工作

今年将迎来党的二十大胜利召开，是落实省第十一次党代会精神开局之年和“十四五”关键之年，也是安全生产专项整治三年行动收官之年。全省住建系统要牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，按照予波省长在2022年全省安全生产电视电话会议上提出的4个方面工作要求，时刻绷紧质量和安全生产这根弦，进一步压实工作责任，采取有效措施，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。突出围绕以下5个方面，抓好工作落实。

（一）坚持“一条”主线。

全省住建系统要紧紧围绕“建设质量强国，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”这一主线，扎实开展各项质量安全工作。

（二）深化“两项”行动。

一是要深入开展安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，各级住房城乡建设主管部门一定要按照《XX省住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动计划实施细则》，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，对标3大任务，对表41项具体工作，千方百计、多措并举压实建设单位安全生产首要责任，督促企业落实安全生产主体责任，扎实推进城市建设安全整治，在建筑施工、房屋建筑、城镇燃气、老旧小区改造、消防、村镇建设、历史文化名城（镇、村、街）及传统村落、垃圾填埋场、市政设施运营等领域，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实工作专班、挂图作战等8项制度，为全面提升企业安全生产本质水平和从根本上消除事故隐患取得实效，确保三年行动圆满收官。二是要深入开展工程质量提升行动。加强《XX省工程质量安全手册实施细则》贯彻执行力度，严格管理措施，督促企业全面落实各方质量主体责任，特别是建设单位首要责任。要督促施工企业进一步建立和完善质量管理标准化岗位责任、样板示范、质量责任标识和责任追溯等制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要进一步加强质量检测监管，开展工程质量检测行业专项治理行动和住宅工程质量常见问题专项治理行动，稳步推进工程质量缺陷保险试点，全面提高企业和工程项目质量管理水平，确保工程质量提升行动落到实处。

（三）推进“三个”标准化建设。

一是企业安全生产标准化。积极开展建筑施工企业安全生产标准化考评和在建项目安全生产标准化考评工作，督促企业按照《施工企业安全生产评价标准》，严格执行工程质量安全手册制度，严格执行《建筑与市政基础设施工程施工现场作业（管理）人员配备标准》，狠抓企业安全生产标准化建设，内确保两项标准化考评率指标达到100％，对考评不合格的企业要督促限期整改，并录入“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”进行监管，切实促进企业安全生产本质水平不断提升。二是工地安全文明标准化。各级住房城乡建设主管部门及行业协会要大力开展建筑施工安全文明标准化工地创建工作，充分利用“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育培训，积极调动企业抓安全生产标准化建设的主动性。今年，按照《建筑施工安全检查标准》，全省要创建170个省级安全文明标准化工地，充分发挥“示范引领”作用。三是质量管理标准化。大力开展以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为主要内容的质量管理标准化工作，采取有效措施，鼓励企业创建更多的鲁班奖、国家优质工程奖、省优质工程奖，全面提升建筑工程品质。今年，计划要在全省范围内创建120个省级质量管理标准化示范项目，努力调动企业抓质量管理标准化工作的主动性和积极性。

（四）突出“四个”重点。

一是要突出重点企业。要突出加强对省外入滇企业、民营企业和发生生产安全事故企业的质量安全监督检查力度，督促企业建立健全安全生产管理责任体系，落实安全主体责任。二是要突出重点领域。突出加强对燃气、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域安全管控，全力开展隐患排查治理，对存在重大安全隐患的，一律按规定报当地政府批准停业停工停产。三是要突出重点环节。要突出加强对建筑起重机械、深基坑、脚手架和高大模板支架等重点环节安全管控，督促企业强化隐患排查治理，严防重特大事故的发生。四是要突出重点时段。要突出加强对全国“两会”、党的二十大等重要活动期间和元旦春节、汛期等重要时段安全管控，进一步增强风险隐患意识和警惕警觉意识，全力抓好风险防范和应急处置，确保社会稳定。

（五）狠抓“五项”重要工作。

一是狠抓城镇燃气专项治理。2月15日至20日，国务院安委会第十四督导组对我省安全生产进行了督导检查，发现燃气安全风险突出，存在以下突出问题：燃气管网多数建设时间长、工艺水平低、设备老化，并且存在较多的穿井、穿沟、占压等安全隐患；不少燃气企业从管理层到技术负责人，对企业安全状况不了解，各项安全管理不落实，有的甚至不懂得燃气爆炸极限等基本常识；燃气末端用户不懂安全常识，盲目蛮干、冒险作业。检查昭通市现有17家燃气经营企业，竟有13家无证经营。抽查的XX中城燃气输配有限公司门站、中城燃气有限公司LNG储备站无规划审批、无经营许可，企业只管卖气不管安全，员工不知道、不清楚安全操作规程。暗访昭通凤霞路农贸市场时，发现熟食加工销售门店均未设置燃气泄露报警装置，一小吃店居然用热水盆加热液化气钢瓶，非常危险。昭通市、曲靖市要针对本次检查发现的问题，立行立改，逐条制定整改措施，明确整改时限和整改责任单位及责任人，确保整改到位，及时消除安全隐患。同时，全省各地要举一反三，按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》和《XX省城镇燃气安全排查整治实施方案》的要求，持续深入开展燃气安全隐患大排查大整治活动，各县（市、区）要对燃气场站、人员密集场所、液化石油气充装场站的排查治理做到全覆盖。要加快推进商业用户必须安装、居民用户鼓励安装燃气泄漏切断和报警装置，降低终端燃气事故风险。要加大占压燃气管线违法行为治理力度，严格监管第三方施工损坏燃气管道设施行为，逐步整治消除燃气安全隐患。同时，年内要完成《XX省燃气管理条例》立法工作，从制度上规范燃气市场、安全管理、规范燃气经营许可证核发、特许经营等行为，依法取缔无证经营企业。二是狠抓危大工程安全管控。各级住房城乡建设主管部门要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），落实危大工程清单管理，督促工程参加各方主体建立健全危大工程安全管理体系，认真做好深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工电梯、暗挖、拆除和爆破等危大工程专项施工方案的编制审批，组织专家论证，强化施工现场安全管控，严格按方案施工、验收，坚决防范群死群伤。三是狠抓城市建设安全整治。深入开展城市体检工作，大力推进城市更新改造工程，推动城市治理体系和治理能力现代化，全面提升城市安全韧性。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》，按照省级、16个州（市）、18个县级市各级制定的《城市内涝治理系统化实施方案》，进一步梳理城市易涝点位，并督促完成整治。要认真贯彻落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。要加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。要持续开展垃圾填埋场安全隐患排查治理，建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。要进一步加强建设工程消防设计审查验收工作，持续推进消防安全专项整治三年行动，加强“四名一传”消防管理，督促物业服务企业加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，持续实施“生命通道”工程，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。四是狠抓城乡房屋隐患清查整治。持续开展城市房屋“两违”专项清查，要充分集聚本系统勘察设计、施工、监理、质量检测等单位的力量，积极协调自然资源、应急管理、发展改革、公安、消防等部门联动工作，形成工作合力，切实摸清底数。深入开展农村房屋排查治理，要聚焦3层及以上、用作经营（包括用作出租）、人员密集、擅自改扩建这4类农村自建房，2022年底前，要全面完成非经营性自建农房整治任务。对清查中发现涉及其他行业违法违规审批问题，要按规定及时移交相关行业主管部门。对清查中发现重大安全隐患要立即进行整改，对重大安全隐患不能及时消除的要提请当地政府挂牌督办，坚决防范重大生产安全事故。五是狠抓监管执法。各级住房城乡建设部门要坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，全力改变重检查、轻处罚的现象。要持续加大对安全生产事故和违法违规行为的责任追究，严格按照“四不放过”原则，坚持“零容忍”，依法严肃追究事故责任单位和有关责任人的责任。要严格落实“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”4项制度，对发生质量安全事故或在建筑活动中有违法、失信行为的企业，要进行约谈，并在政府门户网站进行曝光，接受社会监督；对列入“黑名单”的企业，在招投标、证照办理、评先评优等方面进行限制，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒制度；对有重大质量安全隐患的，要实行挂牌督办。在此强调，今年我们要在全省范围内开展工程质量检测行业专项治理行动，加大对检测机构、检测行为、检测报告的监管力度，采取“双随机、一公开”等方式开展督查检查，严厉打击一批、曝光一批、处罚一批、教育一批伪造检测报告、出具虚假报告等违法违规行为的机构及人员，同时，要进一步加强质量检测信息化监管，采取有力措施不断提高监管效能，确保质量检测工作科学、有序、高效，切实消除质量检测潜在的重大安全隐患。要加强“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”对企业的监管，及时将违法违规及不良行为的企业列入“黑名单”，充分发挥平台的震慑作用，切实有效倒逼企业落实主体责任，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。

6.安全质量会议讲话 篇六

尊敬的各位审核组专家、各位同事：

你们辛苦了！

首先，我代表**有限公司全体员工，对**认证有限公司各位专家三天来的辛勤工作表示衷心的感谢。

本次认证审核所发现的问题具有一定的代表性和普遍性，希望会后公司各部门要举一反三，开展自我检查，切实实现公司管理体系的纠正和持续改进，发现问题的部门要认真分析存在问题的原因，制定相应的解决措施，及时进行整改，实现管理体系的持续改进。

公司自2002年开始推行质量管理体系，截止目前已有16年之久。目前，已顺利完成旧版《质量管理体系》的转换工作，并借此机会提起《环境管理体系》和《职业健康安全管理体系》的认证申请。事实证明，一个有效的管理体系可为企业注入新的活力。公司自从推行管理体系以来，无论从管理的科学性、规范性还是从培养员工的良好习惯等方面都发挥了积极的、不可替代的作用。

我们每年组织内审和邀请第三方审核机构外审，对公司管理运行的有效性、符合性进行评价。通过这些活动，持续不断的发现问题、分析问题、解决问题，从而不断的提升管理过程中各个环节、各项活动的能力，不断优化过程，实现管理体系的持续改进。公司一贯重视服务质量和管理质量，管理体系在公司的不断深入和完善，是我们公司永恒的追求，也给公司运行管理标准化提出更高的要求。ISO 9000族标准是目前世界上一种先进的管理模式，如何才能为公司的运营管理发挥更大的作用，还需要大家不断地学习和实践。最后，再次对几位专家的辛勤工作表示忠心感谢！

7.安全质量会议讲话 篇七

魏传忠对过去一年产品质量监督工作取得的成绩给予充分肯定。他表示, 深化改革是新时期产品质量监督工作的主题。把消费品质量安全摆在更加突出的位置, 既为质量监督系统发挥职能作用指明了方向, 也为质量监督工作进一步转变职能、改革监管制度、完善监管体系提出了明确要求。全系统要切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感, 在顺应改革、推动改革、深化改革的进程中赢得主动。

会议提出, 加快建立和完善中国特色产品质量监督体系, 是未来产品质量监督工作改革的方向。为此, 全系统必须进一步创新监管理念, 培育市场思维、现代思维、治理思维、法治思维“四种思维”, 树立问题导向、消费导向、社会导向“三个导向”。必须高度重视消费品, 关注消费者, 把质量监督重点放到消费品监管上来。对于关系消费者健康安全、属于产品质量法调整范围的, 要深入研究监督措施。要通过强化消费品质量监督, 体现质检部门对消费者的保护, 对企业履责的监督, 对市场秩序的维护。

“质监系统要把加强消费品安全监管作为深化改革的突破口, 进一步健全监管制度, 创新监管方式, 完善监管体系。”魏传忠指出, 要抓紧制定消费品重点监督目录, 指导全系统加大对消费品及其生产企业的监督检查力度。要针对重点消费品, 开展生产企业质量保障能力调查, 摸清重点消费品产品质量安全状况。要把更多的监管资源用于消费品, 加快建立消费品质量安全风险通报预警系统, 有效预防消费品安全风险, 快速处置消费品质量安全事件, 切实增强消费品质量监管实效。

据国家质检总局产品质量监督司负责人介绍, 今年质检总局将对儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料10类产品, 在全系统开展质量提升行动。同时, 继续深化监督抽查制度和生产许可制度改革, 强化产品质量安全风险监控, 严格食品相关产品安全监管, 全面提升质量监督服务提质增效升级的工作成效。

8.安全质量会议讲话 篇八

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。