在全县信访干部培训班上的辅导讲话

在全县信访干部培训班上的辅导讲话（10篇）

1.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇一

在全县《信访条例》培训班上的动员讲话

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同志们：这次信访工作培训班是由县委、县政府研究决定举办的，今天参加这次开班仪式的有县信访工作领导小组成员，各乡镇党委书记、乡镇长、主管信访工作的副职、乡镇综治办主任、信访办主任及一名信访办工作人员，县直各部门一把手、主管副职和一名信访工作人员。这次培训班的主要任务是贯彻国务院修改后的《信访条例》精神，系统学习信访工作的有关知识和工作技巧，切实规范全县信访工作程序，进一步明确信访工作的责任，提高基层信访工作水平，努力开创信访工作新局面，促进全县社会政治稳定。下面，我讲三点意见：

一、正确看待这次信访工作培训当前我国正处于社会转型期，随着改革的不断深化和社会利益格局的调整，大量矛盾和问题不断涌现，信访工作呈现出了新的特点，也出现了一些不适应的问题，引起了中央的高度重视。国务院针对新的形势对《信访条例》进行了系统地修改，并从五月一日起施行。新《条例》的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，将发挥重要作用，为我们做好新时期的信访工作指明了方向，也为我们提出了更高更新的要求。我们要进一步提高对做好新时期信访工作的认识，总结新经验，探索新思路，开创新局面。首先，要从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来正确对待新形势下的信访工作。加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求，十六大报告的核心内容是：“立党为公、执政为民”。十六届三中、四中全会上，中央又提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。经济要发展，没有稳定的发展环境是不行的，稳定又是构建社会主义和谐社会的前提和基础，信访工作作为提供这个稳定的发展环境发挥着重要作用。一方面，信访工作是检验各级执政水平的“晴雨表”，通过信访渠道可直接反映各级的工作质量、为民谋利益的直接效果。作为乡镇和部门主要领导必须关注信访工作，强化信访工作的“桥梁”、“纽带”意识，从中反思我们的工作决策，不断改进工作措施，让我们的工作能最大限度地代表广大人民群众的根本利益。另一方面，通过信访工作，依法、及时、妥善地处理好信访人反映的问题，化解、缓解人民内部矛盾和利益冲突，解决群众的一些实际困难和问题，进一步密切党群干群关系，让人民群众全力投入三个文明建设，这就是构建社会主义和谐社会的要求和内容。因此，大家作为单位的一把手，作为信访工作的领导和具体人员，必须着眼提高执政能力和构建社会主义和谐社会的要求，把握新时期信访工作特点和规律，提高素质，增强本领，全力做好基层信访工作。其次，作好新形势下的信访工作，必须全面、系统规范信访工作。新修订的《信访条例》针对新形势的信访工作特点，在畅通信访渠道、构建工作机制、明确信访责任等方面做了大量修改，进一步建立健全了六个方面的制度，明确了各级各部门的信访工作责任、受理范围、工作程序，确立了信访工作的办理和终结机制。作为信访工作者，必须熟练掌握规范性的工作程序，依法依规操作。如果今后再发生推诿扯皮、应当作为而不作为、不落实信访处理意见、不按期办结等问题的，那就要按有关规定追究党政纪责任，直至法律责任。新修订的《信访条例》对此都已做出了明确规定。因此，大家非常有必要进行一次集中学习，弄清楚哪些问题本单位应该受理，怎样受理、办理，多长时间办结，每个环节应填好哪些文书，对不予受理信访事项应怎样处理等，把一些程序性规定吃透弄懂，严格操作，做好工作。再次，做好新形势下的信访工作，必须打造一支高素质的信访工作队伍。新修订的《信访条例》的出台，将使信访工作更加有法可依。当前各级正在研究制定配套的工作制度，信访局起草的《关于规范信访工作程序的试行办法》和《信访

工作考核办法》已经信访工作领导小组研究通过，县委、政府两办很快就会转发，信访工作制度和机制将不断完善。但这些制度能不能落实，关键在人，在我们的信访工作队伍。作为基层信访人员，做好新时期的信访工作，我们要向新时期信访干部的好榜样张云泉同志学习，以高度的事业心和使命感认真学习和掌握办理信访事项的程序，熟练掌握与信访工作相关的法律法规和政策，掌握群众工作的本领，增强化解矛盾解决纷争的能力。这些正是我们这次办培训班的目的。这次培训安排的都是一些信访工作经验丰富的领导，对提高接信办访同志的综合素质会有很大益处，希望大家能正确看待这次培训活动，学到真本领，为做好信访工作打下坚实的基础。

二、要正确把握当前信访工作的特点和规律认真研究和把握新形势下的信访工作规律，是做好信访工作的前提。目前正是新旧《信访条例》的衔接期，我们有必要共同分析一下信访工作的一些新特点，进一步增强学《条例》、用《条例》，做好信访工作的信心和本领。一是信访的复杂性在加剧。随着我国经济持续快速的发展，经济成分不断增加，生产经营方式出现多样化，派生出各种各样的与特定的经济关系相联系的不同利益主体。多元并存的利益主体，导致矛盾主体增多，矛盾关系更为复杂，体现在一些上访群众不合法手段与合理诉求交织在一起，少数无理取闹者与多数合理诉求者交织在一起，经济纠纷与政治、思想文化各个领域的矛盾交织在一起。二是信访的群体性更突出。人民内部矛盾大多与群众的生产、生活息息相关，涉及面广，群体性明显，容易引起具有相同利益关系人群的共鸣，进而形成群体行为。诸如村委会换届、各业承包、土地征用、企业改制、养老保险等问题，涉及到很多人的切身利益，如不能及时妥善解决，很容易在一些人的组织、煽动下，酿成群体性事件。三是信访的激烈性在上升。人民内部矛盾作为社会主导性矛盾将持续存在。过去因人民内部矛盾引起的上访、诉求、请愿等群体性行为，方式比较温和，多数在本企业、本系统、本地区活动，而现在则不然。如失去警惕、麻痹大意、政策失误、处理失时不当，也会使之激化，在一定条件下非对抗性的会转为对抗性，甚至酿成局部范围的群体性事件，严重影响社会稳定。四是信访的影响力在加大。人民内部矛盾引发的群体性事件、冲突性事件，危害日益加大，后果日趋严重。既有社会政治影响，又有经济损失；既有国家、集体利益损失，又有群众利益的损害，影响着我国经济发展。一些群体性事件，由于“连锁反应”，规模从小到大，有的甚至围堵、冲击省市领导驻地，扩大社会影响。五是信访的调处难度在增加。由于新形势下的人民内部矛盾日益错综复杂，处理难度日趋加大。群众要求解决的一些问题和矛盾，或是历史遗留问题，或是缺乏政策、法律依据，处理起来比较棘手。有些人民内部矛盾问题因跨地区、跨部门，协调处理难度大。有的上访群众存在着“信访不信法，信上不信下”、“大闹大

解决、不闹不解决”的错误认识，时常出现越级访，有的上访老户得寸进尺，无理上访，化解难度大。通过以上分析，对于我们了解和掌握新时期信访工作的特点和规律，掌握信访工作主动权具有十分重要的意义。

三、要认真学习，刻苦钻研，努力提高信访工作能力这次培训虽然时间不长，但是内容非常丰富，我看了信访局提交的培训日程安排，感觉到这次培训所讲的东西，对从事信访工作的一线同志来说，都是些非常实在、非常有用的东西，也是做好新时期信访工作必须掌握的基本技能，现学就能现用，针对性和实用性都非常强。希望同志们要珍惜这次学习知识、增长才干的大好机会，圆满完成培训任务。为此，提出几点要求：一要在学懂弄通吃透《条例》精神上下功夫。新修订的《信访条例》对信访事项从提出到终结的各个环节的操作程序都进行了具体明确，对办理期限作出了硬性规定，对法律责任也进行了细化。县信访局对各乡镇人民政府、县政府各工作部门及其它信访工作责任单位，如何办理信访事项也制定了试行办法。大家在学习过程中，要认真领会，深刻把握。要勤学好问，对没有听懂听透的问题，课下要讨论交流，及时提出，对每一个环节都要真正搞清吃透，只有掌握了政策，学会了工作方法，工作起来才能得心应手。要把握要领，既要把握信访各环节的要领，又要掌握工作方法的要领，也要掌握结案报告起草的要领。要注重学以致用，紧

密联系实际，对照所学知识，边学习边思考，主动查找各自工作中存在的问题和不足，查找问题产生的症结和原因，认真谋划制定突破性措施，改进工作，提高水平，从而增强学习的时效性。二要在学习与实践相结合，研究信访工作规律上下功夫。俗话说“卖什么吆喝什么，演什么像什么”，我们干什么就要研究什么。要做好新形势下的信访工作，大家就要认真研究当前的信访工作特点和规律，要结合信访工作的实践，结合当前群众上访行为的特征，加强调查研究，努力探索新形势下正确处理人民内部矛盾的新思路、新方法、新途径；要研究信访问题产生、发展的演变规律，完善信访排查和办理的有效运行机制；要根据本地本单位的信访工作特点，研究制定本单位信访工作办理、责任分解、责任追究、工作考核办法，建立一套协调有序、运转高效的工作机制；要研究把握在市场经济条件下进行社会管理的思路和办法，建立健全社会协商对话制度，完善信访体制和机制，建立一套反应灵敏、指导得力、协调有序、稳妥处置的应对突发事件的预警机制和处理机制；要积极研究和掌握新时期群众工作的特点和规律，善于处理与群众利益密切相关的复杂棘手问题，综合运用思想、教育、行政、道德和法制的力量，加强教育疏导工作，维护人民群众的合法权益，化解矛盾和冲突，提高做好新形势下信访工作的能力和水平，不断提高信访工作质量。三要遵守纪律，扎扎实实搞好培训学习。这次培训，除各乡镇的党委书记、乡镇长及各部门一把手只参加开班和结业仪式外，其他人员必须全程按培训日程参加学习。各乡镇、各部门也要尽量为参加培训的同志创造条件，妥善安排工作，保证其他同志的学习时间。大家来参加培训，就要静下心来，专心致志，一心一意的认真听讲。要按时上课，不迟到，不早退，不做与培训无关的事情，中午一律不准喝酒。信访局要做好考勤登记工作，每天两点名。对不按时参加培训和迟到、早退的，该通报的要通报，该批评的要批评。要遵守课堂纪律，进入教室前，手机要全部关掉。要主动做好笔记。好记性不如赖笔头，希望大家上课要认真听，仔细记，多交流，掌握要领，提高能力。这次培训，信访局做了大量的工作，也需要一些费用，希望各乡镇、各部门要按规定交费，没有交培训费的，会后抓紧交信访局工作人员。同志们，学习是无止境的。这次培训班时间虽然不长，但涉及的内容程序性很强，政策要求很严，我相信，只要大家耐心听讲，认真学习，就一定能学到非常有用的东西，对今后大家更好的做好信访工作，提高执政为民能力必定有很大的积极作用。同时信访工作是一项长期任务，不是一朝一夕就能做好的工作，也不是国家出个《条例》就能马上解决所有问题，需要大家在今后的具体工作中不断探索新思路，不断完善新机制，不断开创信访工作新局面。最后，预祝同志们学习愉快！预祝培训班取得圆满成功！

2.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇二

同志们:

市公务员局、市行政学院举办这个卫生领域专题研讨班, 给我一个“命题作文”, 就是给同志们讲讲关于上海新一轮医改的事。今天名义上是授课, 实际上主要是和大家就医改中的一些关键和难点问题, 进行比较系统的交流。

在大家共同努力下, 上海新一轮医改取得了明显成效, 为上海卫生事业发展和市民健康水平提高, 乃至城市综合实力的提升, 都做出了积极贡献。作为分管副市长, 我由衷感到高兴。在这里, 我代表市政府, 向在座各委办局领导、各分管区县长表示诚挚的感谢!

今天我主要讲三个方面:第一个是上海医改面临的形势, 以及对此我们相应的改革思路;第二个是当前本市医改重点任务;第三个是就推进医改重点任务落实提几点要求。

一、上海医改面临的形势与改革思路

医改是一项世界性难题, 这方面已形成普遍共识, 李克强总理多次强调要用中国式解决办法来破解医改这个世界性难题。可见, 推进医改不仅需要勇气, 更需要智慧。这里, 我重点围绕“上海新一轮医改改了什么”、“接下来改革难点在哪里”以及“我们的改革思路是什么”这样三个问题, 和大家作一交流。

第一个问题, 新一轮医改改了什么?

从2009年开始, 我们根据国家统一部署, 启动了新一轮医改, 先后推出了“医药分开”试点、投入补偿和监管评价机制、医保支付制度、住院医师和专科医师规范化培训、家庭医生制度、卫生信息化建设等一系列改革举措。经过五年多努力, 可以说, 较好地完成了医改阶段性任务, 不仅基本医疗保障水平、医疗服务可及性有了较大提高, 群众看病就医中的一些突出问题, 也得到了初步缓解。下面, 我从医疗服务对象与供给方两方面, 概括地做一梳理:

首先, 从医疗服务对象角度, 主要是抓了“四个基本”:

一是完善基本医保体系。对原有各类医保制度进行整合归并, 现在三类基本医保 (职工医保、居民医保、新农合) 的户籍人口参保率达到96%以上。接下来, 我们在先实现新农合市级统筹基础上, 抓紧推进新农合与居保并轨。

二是调整完善基本药物目录。主要是针对群众反映强烈的“配药难”问题, 在国家基本药物目录基础上, 前后两轮调整完善了本市基本药物目录。现在上海基药种类达到844种, 较好地满足了市民社区用药需求。同时, 积极完善药品招标采购体系, 推进基药“招采合一、量价挂钩”, 基药的集中招标采购中标价平均降低39%, 把这块实惠让利给老百姓。

三是提升基本医疗服务水平。新一轮医改中, 我们围绕政府“保基本”的职责, 构建形成了覆盖城乡的社区卫生服务网络, 加强全科医师队伍建设, 探索推广家庭医生制度, 初步形成了家庭医生“签约服务、预约诊疗、转诊服务、疾病管理”等基本服务模式。当然, 要从“软签约”过渡到“硬签约”, 我们还有很长的路要走。

四是加强基本公共卫生供给。在医改中, 我们还特别注重加强居民健康管理, 努力把后端治疗环节中的压力, 合理地分解到前端的疾病预防控制环节中。为此, 我们在国家项目基础上, 针对上海疾病预防的实际, 新增了21项基本项目和3项重大项目 (新生儿疾病筛查、居民大肠癌筛查、老年人接种肺炎疫苗) , 受到市民群众欢迎。

其次, 从医疗服务供给方来说, 重点是抓好体制机制创新、资源优化布局与人才队伍建设三件事:

一是推动公立医院运行体制机制创新, 打好改革政策“组合拳”。在医改过程中, 我们逐步认识到, 只有坚持公立医院公益性改革方向, 才能抓住医改的“牛鼻子”;只有大力推进体制机制创新, 才能抓住公立医院改革的核心和关键。为此, 我们把公立医院改革作为新一轮医改的重中之重, 去年先后出台“1+8”文件, 引导公立医院坚持公益性方向, 抑制盲目“求大求全”、片面追求做大业务量的冲动, 建立科学的运行新机制。为支撑公立医院的体制机制创新, 各委办局给予了大力支持, 形成政策“组合拳”。比如, 对医院实行医保总额预付, 很好地对医保费用、药品费用进行“复合双控”。比如, 改革财政投入补偿机制, 努力做到“按需投入、合理补偿”。又比如, 分批调整了4 000余项医疗收费价格, 发挥价格的杠杆作用, 对改革形成有力支撑。

二是抓住资源布局调整主线, 完善医疗服务体系。在结构布局上, 过去五年中, 我们实施了郊区三级医院建设“5+3+1”项目, 现在基本实现郊区每个区县都至少有一家三级综合医院, 老百姓不出郊区, 就能享受优质医疗资源。当然, 接下来, 我们总体考虑是不再增加三级医院的数量, 而是优化整体布局。又比如, 启动瑞金-卢湾、新华-崇明等医联体试点, 但我感觉, 现在的医联体还不是我们追求的理想模式, 距离“分级诊疗、有序转诊”目标仍有较大距离。还有, 在鼓励引导社会办医方面, 我们在医疗机构审批、大型设备配额、医保定点等方面都已经明确了相应扶持政策, 努力打破“玻璃门”, 现在浦东、新虹桥两个国际医学园区发展态势良好。在功能布局上, 积极推动部分二级医院功能转型, 杨浦区老年医院、宝山区一钢医院等, 都已成功转型为康复医院。

三是抓好人才队伍建设。上海的住院医师规范化培训制度, 在今年国家卫生计生委的现场会上, 被作为典型经验加以推广。加上我们推出的专科医师规范化培训, 可以说, 基本上形成了较完整的职后教育培训体系。关于这方面情况, 我在今年全市卫生工作会议上已做过介绍, 这里不再具体展开。

第二个问题, 接下来的改革难点在哪里?

分管卫生工作以来, 我更加深切地感受到医改之难, 不仅“任务重”, 有许多迫在眉睫的事情, 等待我们破题;而且“底子薄”, 很多基础性工作也需要我们从头做起。医改究竟难在哪里?我思考总结了五个关键词, 也就是“秩序、方式、管理、机制、共识”。

首先, 难在秩序, 改变当前混乱就医秩序不可能一蹴而就。较典型的问题是, 过去我们搞“一张卡走遍天下”, 当时出发点是方便居民就医, 但回过头来看是走错了路。现在, 老百姓生了大病小病都往三级医院跑, 大医院人满为患、不堪重负。但你现在要求老百姓马上不要跑大医院了, 也是很难、并且也是不现实的事。接下来, 我们要构建科学合理的医疗秩序, 只能是逐步地推动就医秩序“软着陆”, 慢慢还清“历史欠账”。

其次, 难在方式, 当前医院发展方式仍不尽科学。上世纪90年代以来, 卫生界流行的是“把医院做大做强”, 医院忙着“跑马圈地”、不断扩张, 院长们最关心的是门诊数、手术数, 是业务量有多大。当然, 出现这种情况, 是基于当时的时代背景, 有着历史原因, 但时至今日, 这种思维还在不同程度延续。比如, 有些医院院长、区县长和我交流时, 还是想着怎样把医院升级、怎样扩大医院规模。对此, 我有很深的感触, 要改变这种惯性思维是何其之难。现在医院已经人满为患, 不仅医务人员不堪负担, 患者也很不满意。对这种不合理状况, 我们必须作出制度安排, 推动医院建立科学发展方式。

第三, 难在管理, 医院管理的“粗放式”直接影响上水平。医疗服务面广量大, 环节多, 专业性强, 如果精细化管理“缺位”, 结果是无法想象的。举个简单的例子, 我曾经问过一些院长, 他们都回答不出医院的运行成本是多少。如果把医院比喻成现代企业的话, 作为企业总经理, 连运行成本都不清楚, 还怎么谈质量与效益?现在很多医院, 普遍忽略过程管理, 忽略医疗质量的内控机制。对此, 我们必须下大力气, 推动医院从“粗放式”向“精细化”管理转变。

第四, 难在机制, 体制机制还未与医院科学运行“同向而行”。比如说薪酬制度, 我听到很多医生抱怨, 说自己是“干着投行的话, 拿着快递员的钱”。客观来说, 医护人员的收入并不算低, 但他们的收入, 都是靠比常人更多的辛苦, 以及长时间的高强度劳动换来的。而且, 突出的问题是, 收入与绩效“脱钩”, 绩效工资的激励作用不明显, 不同科室、不同医护人员之间, 收入结构和比例也不尽合理。对此, 我们必须在接下来改革中着力加以破解。但是在座同志们也都知道, 真正建立符合行业特点的薪酬制度, 仍面临许多难点和障碍有待突破。而要真正创新体制机制, 确保与改革同向而行, 也是一项复杂的系统工程。

第五, 难在共识, 对医改的社会共识还远未形成。一段时间以来, “医闹”事件频发, 医务人员被打事件时有发生, 这当中, 既有医患之间沟通不足的原因, 但更深层次的是整个社会大环境中不利因素向医疗卫生领域的传导。与此同时, 一些医务人员的合理待遇保障不够, 导致他们对医改有不同程度的不理解、甚至抵触情绪。由此可见, 不仅社会上还未形成改革共识, 就连医疗卫生系统内部也非“铁板一块”。加上当前医改进入深水区, 触及深层次矛盾越来越多, 社会期望值越来越高, 凝聚改革共识, 无疑要付出更大努力, 做更多的功课。

第三个问题, 我们的改革思路是什么?

医改越是困难, 我们越不能绕道而行、避重就轻, 必须认真回答好“为什么改”、“怎样改”和“改什么”这些重大理论和现实问题。分管卫生工作一年多来, 我和相关部门负责同志反复研究, 从顶层设计角度来构架医改。我认为, 下一步深化医改的基本思路, 是要抓好“转方式、立秩序、建机制、促联动”这十二个字。

第一, “转方式”。就是将发展方式和目标, 从做大业务量的外延发展向内涵提升转变。现在, 医院不断扩张的方式已走到“死胡同”, 医院承载力不堪重负。出现这种状况的原因是多方面的。比如, 过去政府投入少, 导致医院趋利严重。上海作为“医疗高地”, 全国各地尤其是长三角患者来上海看病就医, 刚性需求大。但我们自身的推波助澜也是不争的事实。对此, 我们在构架公立医院改革的目标模式时, 明确提出要转变公立医院的运行方式, 建成运行效率高、医疗质量好、服务水平优、发展活力强的公益性机构。

第二, “立秩序”。就是构建各级各类医疗机构合理分工、有序转诊的科学医疗体系。基本考虑:一是构建纵向分层、梯度就医的医疗体系, 在“社区卫生服务中心—区域卫生中心—三级医院 (专科) ”三级架构下, 通过大力推进家庭医生制度和医疗联合体建设, 打通三个层次, 逐步落实社区首诊、逐级转诊。二是构建矩阵医疗体系, 即在完善基本医疗基础上, 一方面抓精神卫生、妇幼等医疗资源配置, 保证基本公共服务;另一方面抓老年护理、康复、舒缓疗护等医疗资源布局, 部分缓解三级医院人满为患、急诊室压床等问题。这样, 一手抓结构、一手抓功能, 努力缓解有限医疗资源的合理配置与有效利用问题。

第三, “建机制”。就是建立科学合理的外部支撑机制与内部管理机制。从外部来看, 政府是公立医院举办者, 将通过改革财政投入、绩效评价机制等来支撑医院发展、确保改革方向与效率;同时, 政府也是行业管理者, 要通过制定规划、优化资源布局来规范引导医院发展。从内部来看, 公立医院也要根据体现公益性的总体要求, 完善法人治理结构, 建立与之相适应的财务、人事、评价、分配与质量控制等机制。

第四, “促联动”。就是统筹医疗与医药、医保、价格的联动协同, 为改革提供有力支撑。党的十八届三中全会《决定》明确提出“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”的任务。我们深化公立医院改革, 不能仅仅盯着医疗, 还要解决好与医保、医药管理以及价格机制的联动。

这是我要讲的第一部分内容。

二、上海医改的重点任务

新一轮医改中, 我们既不折不扣完成国家“规定动作”, 又结合上海实际推出了很多“自选动作”。医改作为一项复杂的系统工程, 牵一发而动全身, 可以说是内容繁多、任务较重。对此, 在医改实施中, 我们重点聚焦三个方面:一是以卫生规划为引领, 二是以公立医院改革为关键, 三是以社区卫生服务综合改革为基础。

第一个重点, 关于卫生规划引领。

一个区域的医疗资源布局, 必须与区域卫生发展实际状况、群众对医疗服务的现实需求等相匹配, 这样才更加科学合理。过去相当长一段时间内, 我们花了大量功夫, 努力改变医疗资源总量不足、质量不高的问题;但到了目前阶段, 我认为突出的问题已经转变为, 公立医院无序扩张, 医疗资源配置结构不尽合理。为此, 下一步我们更多的精力, 要花在优化医疗资源的结构布局上。

出于这样的考虑, 本届政府以来, 我们编制了《上海市区域卫生规划 (2011年—2020年) 》, 既解决各级医疗机构的数量及合理定位问题, 又着力解决医疗资源的结构与优化布局问题, 基本的目标是, 逐步构建形成“功能完善、配置合理、多元主体”的科学医疗体系。今天下午, 市卫生计生委还会为大家详细解读区域卫生规划。这里, 我只是简要介绍下规划的基本立足点, 包括三个方面:

第一, 完善体系。也就是让全市各级医疗机构“找准自己的位子”, 在医疗服务供给上形成“多列纵队”, 形成“既分工合理、又优势互补”的良性发展格局。总体考虑是:对基础医疗, 着眼于可及性, 更加注重均衡布局;而对三级和专科医疗, 将着眼于辐射性, 发挥优质医疗资源的带动作用, 更加注重有序利用。

第二, 重点补缺。应该说, 在基本医疗这块, 上海医院的优势与特色还是比较明显的, 但在老年护理、康复、精神卫生、妇儿等方面, “短板”突出也是不争的事实。对此, 我们考虑, 一方面, 对康复、老年护理等对承接三级医院压床病人、理顺就医秩序有关键作用的稀缺资源, 制定专项规划, 着力“补短板”;另一方面, 基于区域医疗服务需求分析, 推动区县编制各自区域卫生规划。通过这两方面规划, 来保证全市区域卫生规划实施与落地。接下来, 卫生事业的政府投入、行业准入等, 都严格以规划为依据。

第三, 多元主体。在规划中, 我们还注意为社会办医预留空间, 重点打造浦东、新虹桥两个国际医学园区, 整合优质社会资本和医疗资源, 大力发展高端医疗服务, 促进健康服务业发展。希望通过发挥社会办医的“鲶鱼效应”, “倒逼”和促进公立医院改革。

第二个重点, 关于公立医院改革。

无论是医疗、医药还是医保, 都是以医院为载体。在公立医院改革上面, 我们聚焦两个关键问题, 一是抓治理, 另一个是抓协同, 可以概括为两个“三”:

首先, 优化治理机制, 重点处理好政府、办医主体、医院三者关系。

实现科学、有效的治理, 关键是要处理好政府部门、办医主体与公立医院三者之间关系。对此, 我们在医改中相应的制度安排是:

一是政府部门定位于“掌舵者”角色, 集中抓好规划、投入、监管、评价等宏观管理。除了前面说到的规划之外, 重点抓住两个关键环节:第一个是综合评价。在改革中, 我们努力建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等指标的评价体系, 变单一评价为综合评价, 强调社会效益与经济效益统一, 以此保证医院公益性方向。第二个是综合预算管理。除了保障好医院基本建设、大型设备购置、学科建设等之外, 重点改革财政补偿方式, 推行综合预算管理。基本考虑是, 把医院全部收入、支出都纳入预算管理, 统筹安排财政补贴与医院结余资金, 注重结果导向和绩效评价, 把财政补贴与工作量、服务绩效相挂钩, 引导医院更多关注服务质量、运行绩效, 实现增加投入与转变运行机制相结合。经过深入研究和测算, 我们认为, 在药价降低、医疗服务价格理顺、通过精细化管理提高效益、医院坚持公益性方向、调结构转方式等前提下, 按照综合预算管理的框架, 对医院进行按需补偿, 并不需要增加过多的经费补贴, 政府完全有能力为转机制“买单”。

二是办医主体定位于“董事长”角色, 通过关键指标控制、绩效激励约束开展中观管理。重点是实施全面预算管理, 在下达医院全面预算的基础上, 用医疗收入、成本、药品和卫生材料收入、工资总额、学科建设和人才培养支出等5个敏感指标, 加强预算执行控制, 约束市级医院的运营行为, 逐步建立起高效、合理的经济运行机制。我们还从两个方面, 加强对实施全面预算管理的制度保障:第一个是抓院长绩效考核, 设定五方面23项量化指标, 并建立统一的医院管理平台和实时数据分析系统, 每月、每季度公布监测数据, 把院长们的绩效放在同一平台上“晒”出来, 实现目标管理。另一个是靠总会计师委派, 代表办医主体对医院经济运行加强监管, 加强过程控制。2012年以来, 通过全面预算管理这一机制, 重点抓市级医院“双控双降” (严控医疗收入和成本支出增长率, 降低药品和卫生材料收入增长率) , 引导医院转方式、调结构、转机制, 取得了较为明显的效果, 去年门急诊均次费用仅增长3.1%、出院均次费用增长2.3%。接下来, 我们将继续坚持完善好这项制度安排。

三是医院院长定位于“总经理”角色, 集中抓好绩效、分配、质控等微观管理。重点是在抓好质量安全、服务效率、成本控制、绩效分配、学科水平、队伍建设等内部管理上下功夫。通过在4家郊区新建三级医院的综合改革试点, 我们感到, 加强医院内部管理, 需要把握好两个关键点:第一个是完善质量和成本控制机制。通过实施临床路径管理, 保证服务质量, 控制医疗成本, 规范医疗行为。第二个是完善绩效考核与收入分配机制, 坚持“多劳多得”与“优绩优酬”并重, 把岗位工作量、医疗难易度、服务质量和效果、患者满意度等绩效考核结果, 作为收入分配直接依据。

接下来, 我们将在构建现代医院管理制度过程中, 把这个科学的治理机制加以固化。

其次, 强化改革协同, 重点深化“三医联动”。

推进公立医院改革不能“单兵突进”, 只有与医保改革、医药管理、价格改革协同推进, 整体改革才能取得实效。

第一个联动, 深入推进医保管理科学化。进一步发挥医保对医改支撑作用, 重点是推进“两个科学化”:一是作为阶段性措施, 当前重点是推进医保总额预付的科学化。虽然实行总额预付不是一种最理想的支付制度, 但针对现阶段控规模、转方式的改革主要任务, 医保总额预付仍然是一种有效手段, 关键是要在科学化、精细化上下功夫。为此, 我们研究建立了额度分配数学模型, 今年计划应用模拟, 与实际医保预付总额进行比照, 让总额预付更加科学、精细、合理。二是从长远考虑, 重点是推进医保支付方式科学化。我们积极探索医保支付方式改革, 对二级以上医院选取17个病种, 试点按病种支付;对精神病患者住院, 试点按床日支付;浦东新区对新农合人群试点了按人头支付。下一步, 将针对长期“压床”的住院病人, 探索医保梯度支付方式改革, 引导就医行为合理化。最终目标, 是要逐步过渡到按人头为主、兼顾按病种的科学支付方式。

第二个联动, 建立健全药品和耗材招采、使用、管理制度。从根本上解决“看病贵”问题, 我认为, 不能仅仅靠取消15%的药品加成率, 更应通过“量价挂钩、招采合一”等机制改革和优化供应链管理来实现。为此, 今年, 我们下定决心, 选择3~4种医保目录内药品试行带量采购, 把过了专利保护期的原研药与仿制药, 放在同一平台上公开竞争。在目前尚没有完善的药品质量综合评价体系的情况下, 为保证带量采购药品的质量, 我们还反复研究构建了较为科学合理的质量综合评价标准和过程监管办法, 一是建立质量评价标准, 分为门槛准入的基本指标和额外加权的筛选指标, 避免“劣币驱逐良币”;二是开展过程监管, 通过技术创新, 对投标时药品样本进行实时光谱留样, 建立样本库, 据此对实际供应药品随时加大抽检, 保证一致性。企业在参加招投标时, 必须对药品质量和接受监管作出承诺。有了这样的质量评价和监管体系做门槛, 我认为, 我们就有底气实行按最低价招标, 在保证供应的基础上实现优质低价。

同时, 我们还着力打造药品和医用耗材采购两个“阳光平台”, 年内先实现业内公开, 今后逐步再向社会公开, 通过“晒”来倒逼医院行为规范。过渡期内, 对部分价格较高但疗效确切的贵重药品, 探索价格谈判机制、试行医保结算, 降低患者的就医负担。

第三个联动, 逐步建立系统、科学的医疗价格体系。医疗服务价格体系必须科学、系统设计, 才能有效支撑引导科学合理的医疗行为, 简单把药品加成平移到医疗服务价格上来, 很可能只是把“多吃药”变成“多住院”、“多检查”、“多手术”。在这一过程中, 重点要把握两个关节点:一是以成本核算为基础, 今年以来我们已完成了对4家改革试点医院多项医疗服务项目的实际成本核算, 并计划于明年完成全市市级医院的项目成本核算。二是合理确定各种比价关系, 包括各级医疗机构之间、不同服务项目之间, 以及不同地区之间的比价关系。下一步, 我们计划对上海全部4 500余项医疗服务价格进行新一轮全面梳理, 制定三年调整计划, 采取“小步走、不停步”的策略来进行调整, 让医疗服务价格更好地体现医务人员劳务价值。

第三个重点, 深化社区卫生服务综合改革。

这里就各位分管区县长普遍关心的社区卫生服务综合改革, 和大家做一交流。我认为重点是要抓好两方面工作:一是要抓好“规定动作”, 也就是把市里关于社区卫生服务综合改革的各项要求, 不折不扣地落到实处;二是要抓好“自选动作”, 也就是给大家充分的自主权, 在创新社区卫生服务上做到“有特色”。

首先, 抓好“规定动作”, 扎实落实改革重点任务。我梳理了一下, 在社区卫生服务综合改革上面, 可能有这么五件事情比较关键, 也可以概括为五个关键词, 即“标准、人才、薪酬、投入补偿和信息化”。

第一个, 抓标准。这涉及到社区卫生服务的基本定位, 政府“保基本”究竟保在什么地方?应该说, 现在很多社区卫生服务中心对此认识还比较模糊, 社区医生当中也有不少困惑。为此, 我们将努力通过制度安排, 来明确社区卫生服务的边界, 同时通过确定标准, 更好地促进社区卫生服务的内涵建设。

对此, 我们已初步研究制定深化卫生服务改革的指导意见及7个配套文件, 具体把本市社区卫生服务中心的基本服务项目, 细分为六大类151项;对人员配置、床位设置、社区护理服务等, 也提出了一系列的规范和要求。接下来, 政府投入, 对社区卫生服务中心评价、补偿, 以及社区卫生服务开展, 就跟着这个走, 作为基本依据。当然, 我们也“留出口子”, 在进行备案后, 社区还可以开展一些延伸性、探索性的服务项目。

第二, 抓人才。这段时间我到区县调研, 跑了一些社区卫生服务中心, 在与社区全科医生交流时, 我深切感到, 他们很有责任心, 工作非常努力, 是一支很不错的队伍。我反复给区县的领导讲, 一定要留住这些人才、用好这支队伍。首先, 我觉得是理念和认识问题。我们要为全科医生正名, 他们与专科医生之间, 不是层次上的高低, 而是专业不同、职能不同。

更关键的是, 我们要制度化保障, 让他们真正在社区“下得去、留得住、用得好”。对此, 我们已考虑作出相应制度安排, 包括:更加注重对基层基础投入。投入总盘子下去后, 鼓励区县通过各种途径提高全科医生收入, 向关键岗位、一线岗位倾斜。我们还将结合“两卫”绩效工资改革, 建立家庭医生岗位津贴制度, 允许区县在绩效工资之外, 可根据家庭医生服务情况, 给予增量补偿。在职称方面, 我们考虑把社区医务人员的中、高级职称岗位设置比例, 进行较大幅度提高;对经规范化培训合格的全科医生, 优先进编。评价方面, 进一步制定好符合全科医生职业个性的评价标准。我们还将努力打通全科医生职业发展通道, 让他们更有职业的荣誉感和成就感。

第三, 抓薪酬。我们已经初步制定了“两卫”人员的绩效工资改革方案, 不过大家也清楚, 这块内容比较复杂, 还需要一个过程, 但请各位区县长放心, 我们年底就会把这个方案拿出来。方案综合考虑人力、技术、时间、责任、风险等因素, 设定不同服务项目的标化工作量, 作为薪酬制定的依据。基本考虑:第一个是科学合理核定医务人员薪酬水平, 主要是把与社会平均工资的实际倍数关系, 作为预期人均薪酬水平核定的指导线;第二个是核定实际可分配总额, 在全面预算管理基础上, 按照标化工作量单价、实际标化工作总量和工作质量效果, 来核定实际可分配总额;第三个是强化绩效考核, 以服务数量、服务质量、服务效果等为核心考核指标, 突出综合评价, 强调绩效的正向激励作用。

第四, 抓投入补偿。改革的基本立足点, 是突出全面预算管理, 通过理顺政府财政投入补偿机制, 一是实现按需投入, 二是实现科学合理的补偿。但基本的前提是, 社区卫生服务中心必须真实实现“收支两条线”管理。在这里, 我拜托各位区县长, 要根据市里的统一部署和要求, 抓紧把社区卫生服务中心“收支两条线”落实到位。

第五, 抓信息化。在推进“医联工程”、上海健康信息网项目基础上, 接下来, 我们将全力打造上海卫生信息化“升级版”, 重点是抓深化应用, 通过发挥“制度+科技”作用, 与政府治理、医院管理、运行机制改革、服务模式创新等有机结合。社区卫生服务中心要运用好信息化手段, 支撑科学化、精细化管理。有了信息化的技术支撑, 社区卫生服务中心的预算管理、绩效评价、医疗行为监管等, 才能更加有效、更加精细。

其次, 抓“自选动作”, 不断创新社区卫生服务模式。这块是留给区县的“自留地”, 希望各区县结合区域和社区的实际, 加强个性化探索, 实现社区卫生服务“有特色”:

比如, 创新社区综合健康管理模式。区县可以根据社区居民的健康实际状况, 相应探索开展社区综合健康管理服务, 由家庭医生对签约居民健康评估, 依据结果进行人群分类, 相应制定实施有针对性的健康管理方案。

又比如, 创新慢性病管理。在这方面, 一些区县已进行了积极探索。如长宁区通过医保预付方式, 按照家庭医生有效签约居民数, 结合慢性病管理服务质量和效果, 每月给家庭医生一定服务费作为激励。又如, 杨浦区在全区社区卫生服务中心, 实施医保病人“先诊疗后付费”服务流程, 缩短了居民看病排队等候时间。对这方面的改革探索, 市里将全力加大支持力度。

我在这里只是先点点题, 创新社区卫生服务模式这篇文章, 还需大家开拓思路, 结合实际加大探索。市卫生计生委等部门, 要加大对区县的工作指导。

这是我要讲的第二部分内容。

三、下一步工作要求

当前, 改革进入攻坚阶段, 大家工作在第一线, 任务艰巨、责任重大。借今天这个机会, 我也对做好下一步医改工作简单提几点要求。

第一, 要加强组织领导。希望各有关部门、各区县充分认识到医改工作的重要性、艰巨性和复杂性, 根据国家要求和市委、市政府统一部署, 全力以赴抓工作推进。市医改办要抓好对医改工作的综合协调、推进实施;各相关部门和单位、各区县要按照各自职责分工, 抓好具体工作落实。

第二, 要尊重基层主体地位。我们鼓励各区县在推进规定的改革任务基础上, 可以根据改革总体要求, 发挥主动性和积极性, 在体制机制改革各方面, 积极先行先试。尤其是在医药分开、薪酬制度改革等关键和难点问题上, 以及尚不具备全市推开条件的改革举措上, 充分发挥区县试点作用, 为全市改革积累经验。

第三, 市级层面要加强对区县的服务和指导。医改推进过程中, 各相关委办局及时听取区县的意见建议, 深入了解区县的需求和难处, 多想办法、出思路、给支持, 帮助区县解决工作中遇到的困难和问题。

第四, 要加强督导考核。市医改办要加强对医改工作落实情况的调研、督导和考核, 制订医改工作督导方案, 将改革任务分解至各部门、各区县、各单位, 定期开展督导和考核, 及时发现、解决工作中的问题。在此基础上, 市政府将公立医院改革工作, 纳入市有关部门和各区县政府考核体系。

同志们, 今天给大家讲这些内容, 就是希望大家进一步了解我们医改的总体思路和重点任务。也希望大家凝聚起共识, 共同努力, 让医改不断取得新的进展和成效, 让医改成果更多惠及广大人民群众。

3.在全县计生干部培训班上的讲话 篇三

同志们：

今天举办全县2012年乡镇计生业务专题培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的业务水平和工作能力，切实做好新时期的人口计生工作。参加培训的都是我县计生系统的干部，是计生工作的中坚力量，希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，我下面谈三点想法，与大家作个交流。

一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心

对乡镇的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为乡镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于乡镇分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经-1-

济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决；计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。

为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、市对人口计生工作在关注什么。二是县委、县政府对人口计生工作要求什么。三是对本乡镇人口计生工作该做什么。带着这些问题去分析，去谋划，主动作为，才能切实增强工作的主动性、创造性和责任心。

二、要清醒认识当前人口计生工作的新情况，坚持与时俱进、争创一流

通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我县人口计生工作面临着一系列新情况、新挑战，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我县人口计生工作面临的挑战主要有四个方面：

（一）统筹人口与经济社会协调发展的困难依然存在。全县人口自然增长率较高，特别是劳动年龄人口素质总体较低，人口结构性矛盾比较突出，人口老龄化问题开始显现。“十二五”时期，我们仍处于第四次人口出生高峰期，“双独”家庭增多，流动迁移人口数量持续增加，人口对全县经济社会发展的压力将进一步增大。

（二）统筹人口与资源环境协调发展的压力依然较大。随着人口增长和工业化、城镇化步伐的加快，人口的空间分布问题更加突出，人口与资源环境的矛盾将日益突出。

（三）转变群众生育观念与执行政策的矛盾依然突出。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间仍有一定的差距，相当一部分农民群众生育男孩的愿望仍比较强烈，低生育水平面临着反弹的现实风险，出生人口性别比仍然偏高。

（四）促进人口计生工作协调均衡发展的任务依然艰巨。全县人口计生工作发展不协调、不均衡的问题仍然不同程度地存在，一些地方基层基础工作薄弱、提供优质服务的能力和水平不高、保障措施不到位等问题还比较突出，特别是流动人口计划生育服务管理的压力增大，相应措施还不够完善。

在新挑战，新困难下面前，需要我们全县计生干部集中智慧、认真思考，如何才能破难题，解困局，我想应在三个方面做文章：一是我县计生工作优质服务如何提质提速。二是如何处理好巩固和发展的关系。三是我县今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要省、市的层面来统一思考，但我县作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。

三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面

我认为，要抓好我县人口计生工作，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下三个关键环节：

（一）理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标, 转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度；二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三

个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导；三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决；四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。

（二）基础工作要保持常态。人口计生工作思路不管如何调整，有一点千万不能变：就是基础工作始终不能松，要保持常态、不搞突击。这些基础工作包括经常性的宣传教育、科学的统计管理、规范的行政执法、常规的技术服务、严格的责任制管理、定期或不定期的检查考评以及系统的干部队伍建设和村级基础管理等。

（三）创新亮点要不断探索。“创新”永远是人口计生工作发展的动力，也是提升人口计生工作水平和效率的重要途径。对基层来讲，主要就是要适应当前面临的形势、任务变化，围绕上级部署的各项任务，增强工作的主动性和创造性，不断创新方法和工作载体，培育工作亮点，使人口计生工作在本地能起示范、导向作用，在融入全局、服务全局中提升整体效益。

参加这次培训的各位同志都是计生一线的“骨干”。可以说，你们的业务水平和工作能力决定着全县人口计生工作的整体水平。希望大家以这次培训为契机，切实增强学习和

实践的自觉性，不断提高业务水平和工作能力，为建设人民幸福的经济强县做出自己应有的贡献。

4.在全县团队干部培训班上的讲话 篇四

三天的培训就要结束了。培训班时间很短，大家学到的知识还是有限的。希望大家通过这次学习培训，能开阔视野，训练思维方法，养成好的学习习惯，做到好学、善学。回去以后，少点2191.cn应酬，多读点书，多些思考。这样多年积累，必有好处。开班时我说过，象这样把大家召集在一起开学、学习的机会很少，也很难得啊，大概也就一两年有这么一次机会吧，今天借这个机会和大家在一起好好交流工作。

第一、向大家简要介绍团县委上半年工作。

04年，是历年工作量最大得一年，做得事最多得一年，也是影响比较大一年，轰动比较大得一年，各个方面都得到发展得一年。我们确定了04年十项重点活动，上半年我就做了八项。

（一）、年初，我们按照县委关于用新思路、新体制、新机制、新方式，走加快老工业基地振兴新路子的总体要求，制定了全团得主线活动“献青春振兴宽甸工业，建新功争做时代新人”主题教育实践活动。这里面涵盖了全年十项重点工作。

（二）、今年团县委在宽甸县报开辟《团队月报》专版，从5月份开始每个月一个整版，弘扬新时期宽甸青年精神，有效的推动了全县青少年精神文明建设深入发展。

开展了，每个单位订阅的刊物支出非常大，“上面”关于订阅刊物得规定很严格，三令五申的强调首先要先保证党报党刊的订阅，其他刊物不能摊派，学校中矛盾就更加突出了，不能乱收费是个“高压线“谁也不能碰的，不订又不行，订吧又没有什么好路子。这些困难摆在我们面前，怎样看待和解决这些困难，是我们现在所有做团干部不能回避的问题。对此我谈几点意见，希望能给大家以借鉴。

一是存在困难是正常的 任何事物任何时候都是在矛盾运动中前进的。矛盾运动在我们实际工作中的困难。困难是相对的，在不同的时候不同的地点会有不同的困难。在发达地区如深圳，可能团的经费并不困难，但那里流动人口特别多，是常住人口的许多倍，外来务工青年的管理就是它的困难。我们国家的改革开放和现代化建设也面临很多困难，许多困难还错综复杂地交织在一起。如国营企业需要改革，改革需要压缩人员，压缩人员就有下岗的问题，工人一下岗就减少了收入，影响到社会的稳定；城市居民希望农产品价格低一点，大家可以减少支出，但农产品价格一低，农民的收入就降低。这就会影响农民的情绪，情绪不好就容易出乱子。所以说有困难是正常的，团的工作有困难也是正常的。如果把我们团的工作所遇到的困难、把订阅刊物这些困难和我们县里各项事业发展所遇到的困难相比较，和我县振兴工业经济遇到的困难相比较，那简直就不值一提了。这就是说困难是正常的，不要有畏难情绪。

二是要以正确的心态对待普遍存在的困难

现在各个单位的经济都很紧张，拿团县委来说经费也很紧张，财政经费也只能保证日常工作需要，大量活动经费还是靠拉赞助。打个比方：这就像个人过日子一样，无非就是水平不一样，是“温饱”水平还是“小康”水平。“温饱”水平主要缺吃好的钱，缺穿好的钱；“小康”水平缺的是出国旅游、买房、买车的钱，所以任何时候都会缺钱。有些地方工资发不出来，办公经费严重不足，不能保证正常办公，出差发不出出差费，就属于绝对困难。而有些地方是缺搞活动的钱，搞事业的钱，是属于“温饱”问题解决之后的问题。对于这些问题，要看到问题存在的必然性，要想办法去解决这些问题，不要因为有这些问题而影响我们的信心，影响我们的决心，影响我们的士气。

三是克服困难有利于团干部的成长

团干部都比较年轻，与同级别的干部相比可能职务不低，但权力不大，即所谓“有职无权”。在这样的情况下，要把事办好，就需要把社会上的各个资源整合起来为我所用，整合的过程就是锻炼领导能力、活动能力的过程。应该把困难当作一种难得的机遇，在条件不成熟的情况下，我们有热情，有一股不怕输的劲头，把社会上一切可利用的资源整合起来，为我所用，把工作推进一步，这样能力就提高了。等到大家从共青团转到其它岗位上去，就会把工作干得更好。许多团干部把在团的工作中遇到的困难看成是自己成长过程中的一个难得的条件和机遇，我觉得这是有道理的。在做共青团工作的过程中，把自己的思想、信念、品格、组织能力、协调能力锻炼好，就能为今后打下坚实的基础。不管干多长时间都要珍惜这段阅历，珍惜所处的环境，包括所遇到的困难。

四是困难是可以解决的，出路就在于创新，在于扎实工作

“创新”。我们要想适应变化的形势，就必须要有一些新办法。“上面”是三令五申的强调首先要先保证党报党刊的订阅，其他刊物不能摊派，学校中不能乱收学生的钱，我们就要采取迂回战术，发挥团干部的“铜头、铁嘴、飞毛腿”优势，不怕碰壁，善于交际，做到勤快。利用个人交情，多方联系，采取多种渠道、多种方法一本一本去订刊，集少成多。

二是要扎扎实实，切忌浮燥。“浮”就是不扎实，不能只见宣传、号召，不见行动。“燥”就是缺乏信心，面对阻力就有点急燥。这种情绪往往影响我们工作的开展，要知道，我们全县100多名团干部一起行动，扎扎实实地做些事情，不仅订刊工作，乃至共青团的事业就会更加发展壮大起来。

所以我说，不怕有困难，就怕你让困难吓住了，有困难也总有解决得办法，如果你畏难情绪能解决问题，那好吧，我们大家一起来这个情绪吧，工作我们都不用做了，呵呵，我想那时候我们可就要面临下岗得问题，工作得困难是没有了，可是没有工作得困难就来了。所以在我们前进得道路上总有困难得，只要我们正确得面对，极力去解决，那困难就会成为我们成功得垫脚石。

刚才讲了为什么要订阅团刊，以什么样得态度来订阅团刊，大家也许有点信心了，那我们现在就来提提要求了。

1、讲究订阅方法。

2、保证完成任务。

5.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇五

培训班上的讲话

趁势而上创先争优

以改革创新精神做好新形势下的组织工作

（2010年4月7日）

根据县委组织部部务会研究决定，今天我们在这里举办全县2010年组工干部培训班。举办这次组工干部培训班，是我县组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措，是加强全县组工干部队伍建设的重要内容，也是做好当前和今后一个时期全县组织工作的必需课程。下面，我就为什么要举办这次培训班、如何做一名优秀的组工干部、组织工作的目标任务、如何做好新形势下的组织工作、对办好这次培训班的要求等五个方面，讲几点意见，供大家参考。

一、为什么要举办这次培训班

组工干部是从事党的组织工作的主体，在加强领导班子与干部队伍建设、党的基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设等方面，肩负着重大责任。加强组工干部队伍建设，不断提高其理论素养、业务水平和践行公道正派的能力，对于全面推进党的建设新的伟大工程，做好我县今年乃至今后一个时期的组织工作，推动孟津经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

1、举办这次培训班是新形势下加强党的建设的需要。党的十七届四中全会提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这是当前和今后一个时期全党各项工作的主题，这就要求组织工作要根据这个主题来谋划，围绕这个主题来开展，对

照这个主题来衡量，要求组织工作要以服务中心，推进改革，发展民主，加强基层组织为重点，建设高素质领导班子和干部队伍，积极推进党内民主，深化干部人事制度改革，加强基层党组织建设，要求组织部门和组工干部要采取措施，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强大局意识、责任意识和忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，忠实执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，在和谐社会建设和全面小康社会建设进程中发挥先锋模范作用。因此，在这样一个关键的时刻，把大家组织起来进行集中培训，显得非常重要和必要。

2、举办这次培训班是中央和省、市、县委的工作部署。去年11月20日—23日，我参加了中组部举办的全国第7期组织部长培训班。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志亲自到会并作重要讲话，中组部的几位副部长、中央农办的领导、中央政法委的领导分别在培训班上做了专题报告。培训班就如何贯彻十七届四中全会精神、如何做好新形势下的组织工作进行了详细讲解和部署。今年2月27日，省委书记卢展工同志到省委组织部进行专题调研，就如何做好党的建设和组织工作发表重要讲话，指出全省各级组织部门要按照‚坚持‘四个重在’（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民），做到求实求效‛的要求，做好组织工作。中央、省、市委组织部门在安排2010年的组织工作中，都将加强学习型党组织、领导班子和机关建设做为了今年的工作重点。在今年的全县组织工作会议上，吉书记指出组织工作要为‚加快孟津崛起、争进经济强县‛和‚争创一流业绩‛活动，培养建设一流的工作团队。正是基于这样的背景，基于不断提升我县组工干部的理论素养，县委组织部决定举办这

期组工干部培训班。

6.在全县老干部学习班上的讲话 篇六

尊敬的各位老干部、老同志：很高兴有机会与大家一起进行学习、交流和沟通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以迟到的重阳祝福，祝同志们工作愉快、身体健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探讨的议题是“培育支柱兴产业，全面推动社会经济新跨越新发展”。下面，我将通过总结今年以来我县产业化发展所取得的成绩以及如何进一步深化对产业化发展的认识和贯彻落实十六届五中全会精神，全面加快“十一五”期间县域经济发展步伐等方面与大家一起探讨和研究，欢迎同志们提出宝贵的建设性意见，为加快全县产业化发展步伐、构建和谐蓬安和建设全面小康社会集思广益、献计献策。

一、蓬安产业化发展的基本情况

今年以来，我们坚持把培育产业支撑作为强县富民的根本，紧紧围绕工业“三大支柱产业”和“农业四大特色产业”下功夫，积极推行全县重点产业、重点项目、重点工作县级领导分线负责制，实行领导向产业集中，编制向经济部门集中，考核向产业发展集中，取得了初步成效。一是围绕产业育龙头。在工业的三大支柱产业上，我们继续着力做强以马电公司为主的电力能源业，马电公司1—9月共发电度，实现销售收入亿元，实现利润万元，入库税金万元，同比分别增长；加快金电工程建设步伐，年底前第一台机组将如期投产；大力提升机械冶金业，嘉宝公司新开发的YN5、YY5、EQ1120系列产品相继投产市场，天府公司替代产品成功研发，市场竞争力显著增强；农产品加工龙头企业齐祥、金华、赛克斯、海峡、金伟等公司不断壮大，带动了相关产业的发展。农业方面，我们主动为巨农实业公司争取生猪品种改良项目资金60万元，新发展四个核心养殖小区。今年5月，引进四川七环猪种改良有限公司，投资3200万元兴建生猪良繁场，进一步扩大了生猪良繁能力，带动了8个DLY肉猪生产基地的建设，大力支持七环公司在工业园区新建年加工100万头以上的肉食品深加工企业，该企业建成后将年创产值8亿元，提供就业岗位800个。同时，在茶亭、黄坪、骑龙等7个乡镇规划了葛根生产基地，计划明年下种5000亩。二是围绕产业强技改。今年我们投资1.3亿元统筹安排16项工业技改项目。目前已实施重点技改项目8个，完成投资9000万元。预计技改项目可新增产值2.6亿元。如兴华药业公司总投资2000万元进行GMP达标技改，目前已开始试生产，本月底将接受国家验收。赛克斯丝绸公司今年新增绸机70台，金伟纺织公司新安装了2组自动缫生产线。航星公司投资2500万元进行冶炼炉改造。三是围绕产业抓招商。利用省级工业园区的载体优势，今年先后引进北京荷田、四川七环等农产品加工龙头企业落户工业园区，壮大和延伸了农产品加工产业链。1—9月，共成功引进项目个，协议引资亿元，其中工业项目个，引资亿元，农业产业化个，引资亿元。四是围绕产业转机制。积极探索龙头企业、中介组织、个体生产经营户之间的利益联结机制取得了新的突破。今年我们着重抓好生猪业的产业化经营，探索出了“企业托养”、“良繁企业 担保公司 金融单位 加工企业 养殖大户”、“加工企业 中介组织 农户”等新模式，由政府和龙头企业共同出资300万元，建立“生猪发展投资担保公司”，共发展DLY肉猪养殖小区4个，发放仔猪9200余头，培育500头以上的专重大户4户。

二、坚持产业立县，大力推进产业化建设进程，是推动县域经济健康快速发展的必由之路

县域经济要发展，产业是重要支撑，抓产业就是抓增收、抓发展、抓稳定。在市委三届三次全委会和全市丘区经济发展现场会上，省、市都明确指出了“实现丘陵欠发达地区经济跨越式发展，必须突出产业支撑，狠抓产业化建设”的发展方向。县委十届六次全委会、县人代会也提出了“全力招商提速，大上项目加劲，做强产业升位”的新的经济工作思路，围绕这一工作思路，我们必须进一步深化对产业化发展和建设的认识，以观念的大更新和思想的大解放迎接新一轮的新挑战。

（一）产业化建设是经济发展规律的客观要求。产业化经营是生产力发展到一定阶段的产物，也是客观经济规律发展的必然要求。所谓产业化经营，是指以企业为龙头，以市场为导向，以利益为纽带，以多个经济组织构建的完整产业链条，通过实行专业化生产、区域化布局和一体化经营以及社会化服务，从而把产前、产中、产后融为一体，把农工贸融为一体。以农业产业化的发展为例，十一届三中全会以后，随着农村经营体制的改革（包产到户），农产品市场的发育、农村劳动力的转移、农业生产力的水平提高和农村二、三产业的发展，实现了传统农业向现代农业的转化。其中，农业产业化经营成为这个伟大变革的催化剂，通过农业产业化建设，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营，促进了农业生产的科学化、规模化以及农业生产商品化和农村商品经济的发展，带动了农村区域经济发展，增强

了农业自我积累、自我调节、自我发展的能力，也有力推动了城镇化、工业化的发展进程。国内外发达地区的产业化经营实践证明，产业化经营能够有效发挥一体化经营的协同效应和运用共同体的经济利益分配机制，克服小生产与大市场、大流通的矛盾，并最终推动产权制度、利益机制等深层次的改革和创新，促进国家宏观调控体系和市场运行规则的建立和健全，有利于进一

步深化和完善经济体制改革，推动经济建设的健康快速发展。同时，随着经济全球化、商品化和社会化发展进程的进一步加快，尤其是中国加入WTO以后，国外的优势产品进入中国市场对国内产品造成冲击，激烈的竞争压力与日俱增，世贸组织的游戏规则也对我国出口产品的质量、规格和标准化等方面提出很高的要求，这一点，在农产品和汽车行业表现尤为突出。很显然，以前的小商品、小市场经营方式有不能再适应国内外市场需求，规模化、集约化经营才是应对激烈竞争的最佳形式。作为国民经济重要组成部分的县域经济，有效排除传统体制的障碍，突破小规模经营的“瓶颈”制约，积极探索符合县情的产业化发展之路，切实增强县域经济发展活力，是当前和今后一个时期经济工作的重中之重。

（二）实践证明，产业化建设为经济发展带来了巨大的推动力。

1．从西方国家和发达地区的实践来看。以农业产业化发展为例，从上世纪中叶开始，世界发达国家就进入产业化经营的发展时代，尤其是欧美等发达国家，在农工商一体化经营基础上发展跨国经营公司，市场营销半径不断扩大，发展速度显著增加，发展实力明显增强，据有关资料反映，20世纪80年代中期，几家跨国公司就几乎全部控制了几种农经作物的全球出口贸易，这对欠发达国家的分户经营模式无疑是一个巨大的冲击和挑战。我国农业产业化经营最早出现在20世纪90年代，山东维坊、诸城、寿光等地提出了商品经济大合唱及贸工农一体化的发展思路，成功探索出市场带农户的产加销一体化经营路子，都获得了巨大成功，迅速燃遍了齐鲁大地并在全国推广。而江浙一带的“小商品、大市场”经营模式，也显示了强大的经营效益，浙江诸暨、杭州仅一个鞋袜、领带的年销售收入达到几十亿上百亿，其产业化经营的成果给地方经济发展带来了强劲动力。

2．从欠发达地区的实践来看。以合川为例，合川市与蓬安同属西部欠发达地区。近年以来，他们按照“布局区域化、产业特色化、生产规模化、质量标准化、加工一体化”的农业产业化经营模式，培育出优质肉猪、水果、蚕桑、水产、蔬菜、葛根及中药材等几大特色产业，全市龙头企业127家，其中，合川市级龙头企业18家，重庆市级龙头企业5家，国家级龙头企业3家。2004年，合川市2004年GDP达123.5亿元，人均GDP8000多元，三次产业比为21：41：38，在中国西部县域经济100强评比中居第4位。正是产业化经营的成效斐然，使合川的县域经济发展创造了速度和效益上的奇迹。

（三）产业化经营是彻底改变我县经济发展滞后局面的必然选择。客观审视县情，我们在经济发展和产业化建设的速度、规模、质量、效益方面都存在不容忽视的差距。主要表现在：一是经济总量偏小，整体实力不强。与兄弟县市相比，我县经济总量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是结构性矛盾突出。虽然我县经济结构从“一、二、三”结构调整为了“二、三、一”结构，但城乡二元经济结构仍然存在。三是产业化发展缓慢。我县工业企业总体看来规模小，辐射带动能力不强，产业支撑脆弱，个别企业的装备水平还较差，企业管理参差不齐。四是农民增收乏力。目前，传统农业可以说已经走到“尽头”，对促进农民增收的作用十分有限；由于产业化建设的滞后，农民增收十分困难。农民收入增长的缓慢，不仅制约了三产业的发展速度，也制约了农民向市民的转移步伐，影响了工业化和城镇化水平的提高。五是财政收支压力大。财源建设总体水平不高，财税工作发展不平衡，财政收入增长缓慢，政策性减收因素较多，刚性支出增大，收支矛盾突出。以上种种问题的存在，从根本上来说是我县产业化建设进程缓慢，产业化水平低下，尚未真正形成强有力的支柱产业，导致县域经济自我积累、自我发展的能力严重不足。要加快蓬安县域经济发展，实现新一轮的新发展、新跨越，我们必须正视现状，直面差距，牢固树立抓产业就是抓增收、抓发展、抓稳定的观点，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，加快推进产业化建设，加快县域经济转型步伐。

三、推进产业化建设进程必须着力解决的几个问题

加快蓬安经济发展速度，提高经济增长质量，必须坚持走产业化之路。我们只有紧紧围绕县委第十次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，实施产业带动和产业升级战略，才能更好地统筹城乡发展，打破城乡二元结构，实现蓬安经济新跨越。这里，首先要解决以下几方面的问题。

一是着力解决发展观念的问题。要全面理解产业化的深刻内涵，树立现代产业理念。我们许多同志过去对产业化的理解是肤浅的，认为栽一片果树，办几个养殖场，就是在搞产业化。这种错误理念一直延续了许多年，一直左右着不少人的思路和工作，一直阻碍着产业的进步与经济的发展。一个完整的产业，它涵盖有原料生产、产品加工、市场销售、科技服务等多个关联性产业，是一个完整的产业集群。比如蓬安发展生猪产业，它就包括有生猪良繁、养殖、饲料加工、肉食品加工，皮、毛等附属品加工，兽药生产等多个产业，构成了一个完整的产业经济链条，这才算是完整的产业化。因此，现代产业理念就是要树立大产业的思想，要把农业看成一项包括工、商、建、运、科、教、文、卫的大产业，既要让企业包含其他产业，又让其它产业包含农业，不能自我封闭、相互封闭，不能自绝于其它产业；要树立大开放的思想，从根本上打破产业封闭，实行产业互通，以此带动城乡互通、内外互通，所有制互通，产销互通，搞活经济，加快经济社会全面发展；要树立大联结的思想，在传统分工分业的基础上，要坚持农业、工业、商业拧合在一起，相互促进，共同发展。

二是着力解决发展方向的问题。产业化建设是县域经济发展的强大动力，蓬安要发展产业化，必须立足县情，找准发展方向，培育产业支撑，构建产业集群，促进县内产业战略性调整和全面升级。其一，必须抓住农业产业战略转型的方向。要加快技术基础转型步伐，既要发挥传统技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，尤其要改善农产品品质，提高劳动生产率和土地产出率；要加快产业结构转型步伐，改变目前低层次的产业结构和自给自足的自然经济与封闭的小市场，把千家万户的小生产引向千变万化的大市场；要加快产业组织转型步伐，通过专业性产业组织分工协作，去完成农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。其二，必须抓住城乡社会转型的方向。当前，我县一家一户的细小规模经营，贫弱的经济和不便的交通，阻碍着农村现代社会形态的转变，解决这一问题的根本途径是实行城乡互动，用产业化促进工业化，用工业化促进农村城市化，逐步改进农村的社会意识和社会结构，把农村演变到现代社会形态中来。其三，必须抓住农民身份转型的方向。要改变农民“脸朝黄土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意识，树立农业产业工人和产业业主新理念，让每个农户都能自觉成为市场的主体，在市场经济的价值规律作用下寻求自我解放和发展；要组织引导发展千家万户的农户有序、合理地参与既定产业项目开发、产业生产、加工、销售，从土地上走向激烈的竞争市场。

三是着力解决产业支撑的问题。要培育产业支撑，必须从产业化的“三要素”（即主导产业、龙头企业和生产基地）着手。一要加快主导产业建设。今年开年以来，县委、县政府深思熟虑，从本地实际出发，根据资源优势和市场需求，本着相对集中、规模经营的原则，确立了生猪业、水果业、蚕桑业、薯业、电力业、冶金业、机械业、食品加工业等多个产业，通过招商引资，使荷田、七环、天杰普华等大企业落户蓬安，与原有的齐祥、金坛电化、海峡丝绸、赛克斯、巨农实业等引进企业，构建了蓬安产业集群，使我县产业化真正取得了实质性进展和有效突破。这些产业有较好的国内外市场需求，具备区域优势的自然资源，能够有效形成生产的规模化和系列化，产业关联效应较大，能带动和扶持我县大批农户、多个行业的加入，有利于推动县域经济的发展。因此，各级各地各部门必须围绕主导产业定规划、定目标、定任务、定工作思路，在政策上优先支持，在项目上优先安排，在资金上优先扶持，在信贷上优先发放，全方位做大做强主导产业。二要着力培育龙头企业。龙头企业在产业化经营中起中心环节作用，企业经营的好坏、实力的强弱、带动能力的大小决定着产业化经营发展的规模、稳定性和成效。因此，在龙头企业的扶持上，我们必须择优扶持，谁的实力强，我们就扶持准，谁就当龙头老大。龙头企业可以是加工型的，可以是原料生产型的，也可以是商贸型或综合型。要重点培育和发展与农民形成紧密利益关系的农产品加工型、市场流通型、种子种苗型、技术服务型、中介组织型等产业龙头组织，尤其要继续加大招商引资力度，把那些以农产品为原料，有品种、有实力的工业企业引进蓬安，鼓励支持其通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径，转化为我县产业化龙头企业。对已落户的荷田、七环、天杰普华等龙头企业，相关单位要从征地、办证、供水、供电、供气等方面全力支持，一路绿灯，使基层尽快建成投产，发挥龙头企业的带动作用。三要建立各具特色、比较稳定的生产基地。这是各乡镇推进产业化的核心任务。生产基地既是龙头企业的依托，也是产业化的重要环节，必须把主导产业的形成与龙头企业的发展紧密结合起来，注意发挥优势，突出特色，合理布局，相对集中，形成与资源特点相适应的区域经济格局。今年以来，县委、县政府审时度势，重新科学合理的调整了产业部局，紧紧围绕生猪、葛根、水果、蚕桑等优势产业，明确了各乡镇产业基地建设目标任务，并已全面规划落实。各地必须按照总体目标任务，落实到村、社、户，做好衔接、指导、督促等各项具体工作，千方百计促进按时按质按量完成产业化基地建设任务。

四是着力解决运行机制的问题。一要积极探索和完善产业化经营组织体系。产业化经营组织形式多种多样，蓬安产业化建设才刚刚起步，比如在发展生猪产业方面，既有托养型，又有专业合作社型，已经初得了一些有益的尝试。今后，要进一步鼓励龙头企业通过扩大和完善“订单农业”股份合作、资产入股等利益连接方式，强化企业与协会、与农户的购销合同关系，形成利益紧密链接机制；要鼓励支持企业通过定向投入、定向服务、定向收购方式，建立稳定的产业化生产基地，采取建立风险金，实行保护价收购，返还利润等多种方式，在增加农民收入的同时，降低生产经营风险，最终达到共同的利益目标。二要建立健全与生产经营体系相适应的社会化服务体系。要充分发挥政府的宏观调控和公共服务职能，把生产资料的供应单位、金融机构、技术服务部门等统一协调起来，积极为产业化服务，解决好资金投入、技术投入等问题。要强化对产业化的信息服务，充分利用信息资源优势，帮助农户和企业掌握市场、了解市场，提高农户和企业驾驭市场的能力。同时捆帮使用项目资金，改善产业基地的道路、水利、通讯等基础设施，搭建完善的产业发展平台。

四、“十一五”期间我县产业化建设的基本思路和目标

（一）以加快建设金溪航电枢纽工程为重点，坚持做强能源产业。我们全力以赴为金溪电站建设营造好环境，力争年底实现首台机组发电，明年全面竣工投产。到2007年全县水电装机容量达到23.6万千瓦，年发电量12亿千瓦时，电力销售收入4亿元以上，入库税金7000万元。支持马电公司继续深化内部改革，提高运行质量，增强企业实力；继续做好核电前期工作，争取早日立项、早日开工建设。

（二）以延伸产业链条为重点，加快扩张农产品加工业。依托农业产业化，创新工农利益联结机制，大力建设优质农产品基地，做大做强龙头企业。

一是延伸生猪产业链，做强肉食品加工龙头企业。在良繁环节，巨龙公司、七环公司两家良繁企业，DLY纯外血缘种猪饲养量年内可达到5000头，创产值8000万元。在养殖环节，依托这两个良繁场，三年内基本完成生猪改良任务，全县LY母猪达到5万头，年出栏DLY肉猪100万头以上，创产值8亿元。在饲料环节，巨农公司已收购我县面粉公司、饲料公司，生产能力10万吨；入驻工业园区的普华饲料已开工建设，明年5月投产后可年生产饲料20万吨；齐祥公司收购老烟厂资产、建年产15万吨的饲料生产企业，可望于今年四季度投产。这三家企业三年内将达到年创产值8.8亿元的规模。在肉食品加工环节，齐祥公司通过技改扩产，已达到年屠宰分割生猪30万头的能力；七环公司年宰能力100万头的加工厂已在工业园区破土动工，2006年6月底可建成投产。两家肉食品加工企业全面投产后，可年创产值15亿元。在兽药环节，兴华公司可年创产值5000万元。

二是延伸薯业产业链，做强薯类加工龙头企业。以北京荷田公司为龙头，力争通过几年的努力，培育10万亩葛根、红薯种植基地，达到50万吨的加工能力，年可创产值16亿元，入库税金1500万元。该企业2006年9月一期工程竣工后，当年可实现产值8000万元。

三是延伸蚕桑产业链，做强丝纺龙头企业。巩固发展蚕桑生产，扶持赛克斯丝绸公司、海峡丝绸公司、利溪金伟纺织公司扩张产业、提升档次。同时加快棉纺业发展，支持金华公司扩锭，泰兴织布公司改造和增加设备，利用电力优势继续招引棉纺企业入驻，积极发展周口、相如办的家庭织布，让这一产业形成规模。

四是延伸水果产业链，做强果品加工龙头企业。进一步加大可口爽公司的技改步伐，尽快新建蔬菜汁生产线，加快巨龙公司1200吨水果气调保鲜库的建设进度。力争全县水果加工业产值突破1亿元，实现利税1000万元。

（三）以大力改造传统产业为重点，促进机械冶金业提档升级。支持嘉宝公司挂大靠强，依托长安、铃木，当好配角，提升自己。充分发挥天府品牌效应，加快多功能农用组合机和轧草机的市场开拓力度；加快工业园区变速器和农用组合机生产线建设步伐，明年一季度竣工投产后，可年产汽车变速器3万套，农用组合机3万台，新增产值8000万元，利税500万元。加快金坛电化公司和航星钢铁公司技改步伐，航星钢铁公司总投资2500万元进行冶炼改造，安装了20T电弧炉、4套精炼炉和连铸连轧机，生产能力快速提高。金坛电化公司计划投资1000万元进行扩能及环保改造，力争年产铁合金5万吨，产值突破4亿元。通过以上举措，力争3—5年内全县机械冶金业年创产值14.5亿元、利润2500万元，入库税金3000万元以上。

尊敬的各位老干部、老同志，蓬安的各项工作在上级的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，这也是与全县的老干部、老同志的积极参与和倾力支持分不开的。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，真诚地希望全县所有老干部、老同志一如既往地关注、支持、参与全县经济社会发展的大局，为构建和谐蓬安而共同奋斗！

7.在全县办公室主任培训班上的讲话 篇七

一、围绕大局，办公室各项职能得到较好发挥今年以来，全县办公室系统围绕“三为服务”即：为党委、政府领导服务，为同级部门、单位服务，为基层和人民群众服务，职能作用得到充分发挥，各项工作取得了令人满意的成绩。一是抓重点，参谋服务有大进展。全县各级各部门办公室围绕全县工作中心，紧扣领导意图，服务领导决策，较好地发挥了参谋助手作用。调查研究工作进一步加强。今年3月份，由县委办政研室牵头，组织县直机关单位和各乡镇开展了“调查研究月”活动，全县办公室系统围绕工业兴县、城镇化建设、农业结构调整、社会稳定、推进全面建设小康社会进程等方面进行了一系列的调查研究，共完成各类调查报告112篇，取得了一批重要的调研成果，得到了领导的重视，为县委、县政府的科学决策提供了可靠的依据。综合信息工作进一步加强。全县基本形成了一个以党政办为枢纽的，上下联动、多方参与的信息网络和供输反馈系统，建立了一支比较稳定的、素质较高的信息工作队伍，及时反映和解决了一些社会生活和经济发展中的热点、难点、重点问题，全面准确地向市、县和同级党政领导提供综合信息服务。督查工作进一步加强。“两办”抓住重大事项，狠抓工作落实，先后对乡镇财政、重点工程建设、拆迁安置、“防非”、防汛抗旱等工作进行了专项督查，协调解决了一系列问题，使这些工作收到了明显效果。对常委会议、县长办公会议议定的事项及领导批示和交办的工作，坚持跟踪督查，一查到底，办结率100%。二是顾大局，整体合力有所增强。各级各部门办公室相互配合，协同作战，及时准确地提供材料、上报信息、汇报情况，较好地体现了大局观念和团队意识，为维护县委、县政府权威，推动全县工作，确保政令畅通发挥了积极作用。尤其在一些具体工作和活动的组织上，办公室系统协同性好、配合性强的优势得到了充分反映。如在防治“非典”、防汛抗旱、拆迁安置、招商引资、重点工程、人大政协的“～”和县第二届人才招聘会等全县性中心工作和重大活动中，由于各级各部门办公室都能服从统一调度和安排，各项工作顺利推进，各项活动和各类会议～成功。三是求实效，各项工作有序推进。综合信息工作积极主动，情况反馈比较及时、准确，尤其对紧急信息的上报，基本上做到了不瞒报、不迟报、不漏报。县委办编辑的《县委通报》、《督查通报》、《信息摘报》，反映的问题为领导决策提供了较好的参考。“两办”编辑的《望城通讯》，试刊反映良好，为指导推动全局工作将发挥较好的作用。统计局编辑的《望城统计》、组织部编辑的《望组信息》等均为上级领导提供了决策参考，为推动各级各部门工作的开展产生了积极影响。日常工作严谨高效，办事、办会、办活动逐步形成了规范的程序，由“两办”把关的文件、牵头组织的会议基本上未出现差错和疏漏。办公室自身建设得到加强，办公条件不断改善，后勤工作保障有力，接待工作热情周到，机要工作安全可靠，档案、党史等工作也取得了长足进步。全县各级各部门办公室大都工作规范，管理严谨，信息畅通，全局意识强，职能作用发挥好。总之，今年以来，全县办公室系统的工作取得了很大的成绩。这是各级领导对办公室工作的高度重视、支持与指导的结果，是全县办公室工作人员共同努力的结果。特别是广大秘书工作者，勤勤恳恳、任劳任怨、团结合作、无私奉献，做了大量的工作，付出了艰辛的劳动。领导对大家的工作是满意的！在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向同志们表示衷心的感谢！但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我县办公室工作离高的标准要求和领导的期望还有一定的差距。有的畏难、厌倦情绪严重，热衷于跑腿打杂，习惯于被动应付，不会主动地用新眼光、新思维、新方法、新手段去开拓办公室工作。有的工作业务不熟，日常工作时有出错，对领导交办的工作难以落实。有的辅助决策能力较弱，“参谋助手”作用难以发挥。有的对加强上下和各部门之间的相互联系意识不够。等等这些问题，必须在今后的工作中努力加以解决。

二、与时俱进，努力开创办公室工作的新局面随着社会主义市场经济的深入发展，办公室工作也必须紧跟时代，与时俱进，以超前的意识，开拓新思路，探索新方法，强化新措施，高标准搞好“三为服务”，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查三大作用，开创我县办公室工作的新局面。

（一）加强队伍建设，转变工作作风，增强从事办公室工作的能力我们提出建设省会开放、富强、文明、秀美新城区的目标，催人奋进、鼓舞人心。要实现这个目标，必须有超常规的发展理念。只有发展的步子快人一着，我们才能赶超人家。在我县干部队伍中，办公室工作人员大多数是精兵强将，但在这气势逼人的环境下，办公室队伍的工作必须适应新形势的发展要求，处处领先。一要加强学习，提高自身素质。作为办公室工作人员，自身素质主要包括政治素质和业务素质两个方面。提高政治素质就是要加强理论学习，增强政治鉴别力、政治敏锐性。首先是要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。胡锦涛总书记在今年“七一”就学习贯彻“三个代表”重要思想发表了重要讲话。讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性。讲话指出，“三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面

建设小康社会宏伟目标的根本指针。讲话要求，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，必须坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想。同时，要有坚定的政治纪律性。党政机关办公室从事的工作是服务党委、政府的工作，讲政治、讲纪律不是一句空话，要落实在实际工作中。任何一项工作都是严肃的政治任务，我们必须具有坚定正确的政治立场和政治方向，在工作中必须与党委、政府保持思想上同心，目标上同向，事业上同力，坚决维护党委、政府权威不动摇。提高业务素质就是要加强业务学习，做到理论联系实际，开拓创新，增强服务本领。我们要结合本地区、本单位、本部门实际，深刻领会“三个代表”重要思想中的一些新思想、新理念，对全面建设小康社会，加快工业化进程等关系到全县经济社会发展的重大问题进行深入思考和研究。只有在认识上达到新高度，才能在行动上达到新境界，在工作上开创新局面。二要转变作风，增强工作实效。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想意识。以高度的责任感和强烈的事业心尽力做好领导交办的每一项工作，到位而不越位，帮忙而不添乱，让领导放心。办事情要舍得花心血，流汗水，不出成效不罢休。要说老实话，办老实事，做老实人，有喜报喜，有忧报忧。要增强效率意识和时间观念，做到手勤、嘴勤、脚勤、脑勤，办文办会办事只争朝夕，今日事，今日毕，高标准、高质量完成任务。要牢固树立“情为民系”的思想意识。办公室工作很辛苦，很清苦，要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，正“三观”（世界观、人生观、价值观），扬“三气”（蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气），愿意并且能够为党和人民的事业吃得辛苦，乐得清苦，耐得艰苦。做到生活朴素，淡泊名利，亲民爱民，从群众中汲取智慧和营养，拓展自己，丰富自己，完善自己，使自己无愧于办公室这个平凡而又伟大的工作。三要勤于思考，不断开拓创新。要善于抓住亮点，拓展亮点，升华亮点，推出一些创新之举，产生一定的影响力和震撼力。要有超前意识，既想领导之所想，又想领导未曾想；既办领导要办之事，又办领导想办而不能亲自办之事，牢牢掌握工作的主动权，变被动服务为主动服务。要力争做到“参事在点子上，谋事在关键中”。

（二）紧扣发展要务，围绕工作职能，提高办公室工作的效率和质量办公室工作有章可循，依序而行，形成规范、高效的运行机制，全面提高工作效率，才能适应我县跨越式、超常规发展的需求。面对新要求，我们要紧扣发展第一要务，充分体现职能，创造性地开展工作，全面提高办公室工作的质量和水平。第一、提高办公室工作的质量，参政设谋水平要高。参政设谋是办公室的重要职责，也是体现办公室水平的重要标志。一是信息反馈要“快、准、高”。信息“快”：就是要建立紧急信息报送制度，在第一时间上报相关部门，绝不能出现迟报、瞒报、漏报现象，凡因信息报送不及时或疏漏以致产生不良后果，必须坚决追究当事人及主管同志的责任。信息“准”：就是要围绕党委、政府中心工作，关注热点、难点问题，真实客观，喜忧兼报。信息“高”：就是要提炼主题，提出有价值的信息。二是调研材料要有份量。要围绕经济社会发展中的重点难点问题选准题。深入调查，掌握第一手资料，在求新、求实、求深上下功夫，切中要害，升华主题，为领导决策提供依据。三是材料起草要有质量。要准确领会领导思路和意图，吃透上情，把握下情，力求主题鲜明，表达准确，写出精品。第二、提高办公室工作的质量，督查落实要严。督查是推动决策落实，确保政令畅通的重要手段，目的就是检查工作，发现问题，解决问题。乡镇、县直各部门办公室工作要无条件配合县委、县政府的督查工作。一是要围绕督查的主题提供详实的情况材料，不能避重就轻，不能欺上瞒下，更不能弄虚作假。二是要在“敢”字上下功夫，体现督查成果，做到敢督、敢查、敢办。敢督：就是敢于直接督查工作中是否落实了上级领导的工作部署。敢查：就是敢于对反映问题比较多的地方深入调查和剖析。敢办：就是严格按领导要求，对出现的问题如实反映，不姑息迁就，并搞好督查情况反馈。第三、提高办公室工作的质量，日常运转要灵。办公室运转效率的高低关系到党政机关的形象。信息传达工作要及时准确，特别是有关特护期内，要保证24小时通讯畅通，值班要有记录；信访要跟踪协调，定时督办并做到及时快捷，每个信访件要有处置、有回音；要传阅的文件做到不积压、不遗漏、不截留，办文要规范、细致、讲程序、无差错；办事要做到严谨周到无疏漏，办出质量，办出水平；要加强传真管理，确保与县委、县政府通讯畅通。

（三）强化目标管理，加强考核督查，促进办公室工作的规范化规范办公室管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。县委办、县政府办要从实际出发，加大办公室管理力度，加强秘书队伍规范化建设，对各乡镇、县直机关办公室进行严格考核。为此，县委办、县政府办出台了《关于对乡镇和县直单位办公室工作实施目标管理考核的通知》，将对各办公室政研调研、综合信息、督查工作、机要保密、内务工作等进行量化，严格考核。并对上报信息、经验文章和调查报告等予以用稿奖励。对办公室人员的考核重在看表现、看政绩。我们的党政办公室，是一级党委、政府对外的窗口，办公室工作人员一定要开创勤政廉政、务实高效的工作作风，展示我县开放、文明的良好形象。档案工作是办公室工作的重要内容，各单位办公室一定要严格按照县史志档案局公布的归档要求，认真搞好各单位档案资料的归档、立卷工作，加强档案资料管理。县委办、县政府办要加强对各单位办公室的业务指导，帮助基层单位办公室解决在工作过程中遇到的困难和问题。

8.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇八

同志们：

今天，全县乡镇纪委书记业务培训班开班了，这个培训班是在乡镇纪委班子人员变动，工作重新调整后举办的，参加今天这个培训班的有多年从事乡镇纪检工作的老同志，但多数是刚刚走上纪委书记岗位的新同志，这次培训班的目的就是使新同志尽快进入角色，尽快熟悉业务，尽快开展工作； 使老同志进提高认识，更新观念，跟上形势，以便更好地履行好乡镇纪委职能作用，深入开展好基层反腐倡廉工作，为维护农村改革发展稳定大局做出新的贡献。下面，我就当前反腐倡廉面临的形势以及提高纪检干部队伍素质等问题讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好乡镇纪检工作的责任感和使命感

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度深刻阐述了新形势下做好反腐倡廉工作的极端重要性。从当前的国际局势来看，进入新世纪新阶段，国内外形势发生了新的变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，西方敌对势力从未放弃过对我国的西化、分化图谋。从

国内来看，随着改革开放和市场经济的不断深入，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，滑向了腐败的深渊，给党和人民造成了巨大的损失，在社会上造成了恶劣的影响，针对这些问题，党中央始终高度重视，始终坚持党要管党，从严治党的方针，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，旗帜鲜明，毫不动摇地反对腐败。做为战斗在基层反腐倡廉一线的纪检干部面临的任务是繁重的，承担的责任也是重大的。乡镇纪委在乡镇反腐倡廉工作中具有协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要职责，承担着抓好乡镇党风廉政建设，查处违法违纪案件，纠正不正之风，解决群众身边腐败问题，纯洁党员队伍，优化经济发展环境，推动农村经济发展的重大责任。乡镇纪委书记一定要充分认识自己在党风廉政建设和反腐败工作中的地位和作用，要在其位谋其政，要把主要的精力放在纪检工作上，时刻不忘纪委书记这个第一身份，时刻不忘反腐倡廉这个第一职责，时刻不忘敬业为民这个第一宗旨。对此同志们一定要有一个清醒的认识。

二、与时俱进，勇于创新，努力建设一支高素质的基层纪检干部队伍

乡镇纪检工作千头万绪，任务繁重，要做好乡镇纪检工作必须建立一支适应新形势的纪检干部队伍。要按照“政治强、作风硬、业务精、纪律严”的总要求，紧紧围绕提高反

腐倡廉“五种能力”，抓班子，带队伍，严管理，强素质，努力打造一支高素质的乡镇纪检干部队伍。我认为，应当从以下几个方面来提高基层纪检干部队伍素质。

第一，要讲政治。乡镇纪检干部要时刻保持高度的政治责任感，要结合当前正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。要自觉加强党性修养，牢固树立科学的地位观、利益观和权力观，自觉做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。

第二，要讲学习。学习是做好一切工作的需要，也是完善自我、提升自我的的需要。做为乡镇纪检干部需要学习的东西就更多了，首先，要认真学习政治理论。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”重要思想，它是做好纪检工作的灵魂，要力求学的深一些，研究的透一些，绝不能满足于一知半解、浅尝辄止。其次，要认真学习业务知识。纪检工作政策性、原则性很强，法律条规来不得半点马虎，这就要求我们更要不断学习，既要认真学习案件检查、信访、案件审理等这些新形势下做好纪检监察工作的必备知识，也要学习两个《条例》、新党章、特别是中央最近颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》这些新条规，要把这些新条规学懂弄通，并运用到解决实际问题上。再次，要注重

学习的广泛性。纪检工作的特点要求我们不仅精于自身的职业，而且知识面也要宽一些，经济、法律、历史、财会、计算机等知识都要涉猎一些，只有这样，才能做一名新型的纪检干部。

第三，要讲作风。好作风才能带出好队伍，要建设一支高素质的乡镇纪检干部队伍，必须加强作风建设，我们每位纪检干部都要有一种时不我待的紧迫感和干好工作的责任感，以扎扎实实的工作作风，脚踏实地、严谨细致的工作态度来做好每项工作。乡镇纪委要树立真抓实干、奋发有为的工作作风，纪检工作都是硬碰硬的难事，在社会环境日益复杂的情况下，更是难上加难，然而，纪检工作的天职就是攻坚克难，要以无私无畏的勇气，坚定顽强的意志和抓铁留痕的精神，知难而进，自我加压，不达目的不罢休。乡镇纪委要树立严于律己、勤政为民的作风。要时刻牢记为民、务实、清廉的要求，一身正气、两袖清风、刚正不阿、无怨无悔，全身心投入到反腐倡廉工作的生动实践中去。

三、学以致用、学用结合，确保这次学习取得实效为了搞好这次培训班，县纪委有关科室的同志都在此前做了大量的工作，给大家准备了许多“精神食粮”。同志们平时工作在一线，工作很忙，集中时间坐下在学习的机会不多，希望大家都要珍惜这次难得的学习机会，自觉排除各种干扰，集中精力投入学习。这次培训班虽然时间短了点，但

讲授的内容比较多，同志们一定要认真听，仔细记，有问题及时问，要学懂弄通培训班安排的内容，以尽快提高自己的素质和技能。同时，这次学习的内容必定是有限的，同志们一定要树立终身学习的观念，努力形成热爱学习、善于学习的好习惯。要注重学以致用、学用相长，理论联系实际。要把勤于学习同勇于实践有机结合起来，知识要学习，更要运用。邓小同志曾经说过“学习要精、要管用”，学到的知识不运用，便成为僵死无用的教条，希望大家不但要勤于学习，还要善于将所学的知识应用到我们的实际工作中去，不断提高乡镇纪委反腐倡廉的能力和水平，努力开创乡镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我县经济和社会各项事业更快更好的发展做出新的更大贡献。

9.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇九

同志们：

全县综治干部暨平安创建工作培训班今天正式开班了。我代表县综治委、县委政法委向来自基层综治工作一线的同志们表示热烈欢迎。同志们长期奋战在综治工作一线，为全县综治工作在基层的落实做了大量艰苦的工作，付出了辛勤的劳动，积累了丰富的经验，借此机会，向同志们表示衷心的感谢，向大家对县综治委、县委政法委工作的支持致以诚挚的谢意。这次培训班是经县委、县政府领导批准举办的。县委政法委、县综治办对举办这次培训班非常重视，为办好这次培训班做了认真的准备，精心编印了培训教材，专门邀请了市政法委和综治办领导讲课。下面，先讲几点意见：

一、培训班的目的、任务及安排

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，重点加强五个方面的能力建设，尤其提出要加强构建和谐社会的能力建设，这对社会治安综合治理提出了新的要求。随着经济和社会的发展，社会治安及社会稳定出现了许多新情况、新问题，给综合治理工作提出了新考验，综合治理面临的任务也

越来越繁重。这就要求做综合治理工作的同志要加强学习，不断提高政治业务素质，以适应新形势、新任务的需要。已经进行的农村税费改革、乡镇机构综合配套改革以及城市社区改革使城乡基层综合治理工作出现了许多新变化，原有的工作方式和工作机制已不能适应新的形势，必须作出调整。县委县政府在去年年初作出了关于创建平安县的决定，对做好新形势下基层综合治理工作又提出明确的要求。乡镇综治办和各单位的综治保卫机构是在综合治理工作基层组织体系中的关键环节，对于综合治理工作在基层的落实肩负着重要责任，中央和省市县关于综合治理工作的方针政策靠基层综治机构去落实，综合治理工作的各项部署靠综治干部去组织实施，靠大家去检查督办，综合治理工作新的经验也要靠基层去创造、总结。要做好新时期综合治理工作，(请登陆）使我县综合治理工作上水平、上台阶、开创新局面，必须强化基础，夯实基层基础工作，必须高度重视并切实加强基层综治干部队伍的建设。基于上述考虑，县综治委、县委政法委决定将全县乡镇综治办主任及县直二级单位综治保卫干部集中起来进行一次培训。

这次培训班的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照县委十一届三次全会提出的要求，进

一步学习掌握中央和省市《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》等一系列文件精神，联系综合治理工作实际，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，分析研究社会治安综合治理工作面临的新形势，总结交流各乡镇各单位加强社会治安综合治理的好经验、好做法。通过培训，进一步认清形势，明确方向和目标；鼓足干劲，增强做好综合治理工作的信心；提高水平，进一步解决好基层综合治理抓什么、怎么抓、如何抓好的问题，达到统一思想、振奋精神、提高业务素质的目的。

二、振奋精神，扎实工作，努力开创我县社会治安综合治理工作的新局面

（一）认清形势，明确任务，进一步增强做好社会治安综合治理工作的信心和责任感

新形势下社会治安综合治理面临许多新情况、新问题，既有机遇，又有挑战。一是党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》下发以来，社会治安综合治理方针深入人心，抓社会治安必须加强综合治理已成为全党的共识，综合治理工作积累了丰富的经验，形成了机制，组织体系比较健全。全县各级党政领导特别是县委县政府对综合治理工作越来越重视，制定并出台了一系列

关于加强综合治理工作的规范性文件，领导责任制和目标管理责任制在各地各部门得到有力落实，综治机构组织建设进一步加强，综合治理工作机制初步健全，齐抓共管、群防群治的局面逐步形成，我县综合治理工作正呈现出良好的发展态势。二是党的十六大、十六届三中全会提出全面建设小康社会的宏伟目标，树立科学的发展观、正确的政绩观，尤其是十六届四中全会提出构建和谐稳定的社会，省委八届八次，市委二届九次、县委十一届三次全会都提出了明确的目标要求。强调要加强社会治安综合治理，促进平安稳定和谐。既对社会治安综合治理提出了要求，又为加强社会治安综合治理提供了机遇和动力。三是我国已进入人均gdp1000美元的发展阶段，这个阶段如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越，如果应对失误，很容易导致经济徘徊，社会动荡。实现经济社会发展的新跨越，必须进一步加强社会治安综合治理，保持长期和谐稳定的社会环境。另一方面，我们面临的形势仍然十分严峻，任务还十分艰巨。境外敌对势力继续加紧对我进行反动宣传、渗透、颠覆和破坏活动；民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互整合，伺机进行暴力恐怖活动；×××等邪教组织不断变换手法，滋事捣乱，进行破坏犯罪活动；刑事案件高发的势头虽然得到遏制，但

10.在全县信访干部培训班上的辅导讲话 篇十

各位领导、同志们：

根据省XX档案部门工作要求，在县委、县政府的大力支持下，全县档案管理业务培训班今天正式开班。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期坚持在基层一线档案管理岗位上的同志们表示诚挚的问候，向百忙之中莅临我县授课的省档案局XX局长表示衷心的感谢。

下面我就这次培训学习讲四点意见：

一、统一思想，充分认识档案管理工作重要性

档案是经济和社会发展的历史记录，档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。

随着经济社会的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年来，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在座的专（兼）职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。

在新形势下，如何更好地发挥档案工作的职能作用，是全县档案工作健康发展的新机遇，也是摆在所有档案工作者面前的新任务、新要求。我们要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，进一步统一思想、提高认识，牢固树立大局意识和全局意识，切实增强各级档案工作者的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，着力提升专业水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，奋力推进我县档案事业又好又快发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

二、认清形势，主动应对档案管理工作新挑战

随着机关规范管理和服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案、寺庙档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，由传统管理模式向现代化科学管理模式转变，这样的转变、变化是深刻的。

目前，我县档案工作存在诸多问题：一是我县档案馆综合楼自2008年受地震破坏被拆除后，全县各乡镇、各部门的档案无处移交，导致全县档案工作滞后。二是部分单位领导对档案工作重视不够;三是档案人员变动频繁、业务培训还没能跟上;四是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展;五是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定;六是部分单位文件材料收集不齐全;部分档案人员整理案卷不符合规范要求。以上诸多问题，有待我们在今后的工作中认真加以整改解决。

三、珍惜机会，不断提升档案管理工作新能力

这次培训为我们档案管理人员提高业务能力搭建了一个良好的平台，大家一定要倍加珍惜、高度重视，全心投入、认真学习，补充新知识、掌握新技能。在学习过程中不仅要带着问题学习理论知识，努力把重点难点问题学深学透，也要立足岗位实际，有针对性地学习，多向老师和同事学经验、学方法，深入交流、大胆创新，不断提高自身水平，全力助推全县档案事业再上新台阶。

一要放下事务专心学。参加此次培训的人员都是各乡镇分管档案工作的领导，县直各部门、单位、省XX驻临各单位的档案管理人员，平时大家工作都很忙，事务也很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，把单位或部门的事情放一放，静下心来专心学习，通过此次培训提高自身的综合素质以适应新形势下档案工作发展的需要，认真贯彻实施档案工作法律法规，积极主动学习政治理论，切实增强依法治档观念，把握观点、提高业务技能、不断进步。

二要放下架子虚心学。此次培训层次比较高，给我们授课的是省档案局档案业务指导处专家XX处长，X 处长从事档案管理工作多年，实践经验丰富、理论水平高，希望大家一定要有甘当“学生”的精神，以“空杯”的心态虚心听讲，尊重老师，严守纪律，虚心学习，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。

三要放下杂念安心学。这次培训考虑到各方面原因安排的是为期一天的短训，大家一定要抛弃杂念，端正态度，集中精力，安下心来利用有限的时间抓好学习，把培训学习当作掌握新知识、新方法，提高本领的好机会。

四、严肃纪律，积极营造培训学习好环境

在培训期间，各位学员要严格遵守各项培训纪律，服从工作人员安排，服从培训班管理，不搞特殊化，不随意请假，不找人代训，不请客吃饭，不参加消费娱乐活动。县档案局要加强培训学员的管理和服务工作，及时解决培训期间出现的各类问题，积极协调解决培训学员存在的实际困难，努力营造一个纪律严明、管理规范、服务到位的培训学习环境。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功。

祝各位学员学有所获、工作顺利!