市长在三级干部暨农业农村工作会讲话

市长在三级干部暨农业农村工作会讲话（共7篇）（共7篇）

1.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇一

在2020年全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话

同志们：

刚才×部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲三点意见。

一、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，×在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到×万元，与×的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

二、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

一要坚持解放思想不停步。当前，×发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

二要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为×经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

三要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

四要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准×、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在×乃至全省前列。

三、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到×发展上。

三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴×文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与×建设，服务×发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为×发展贡献力量。

2.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇二

（2011年2月11日）

在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。

一、关于我市经济社会发展的基本情况

过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共赤壁市委关于制定赤壁市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。

同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。

二、关于招商引资工作

从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。

（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。

（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、BOT等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。

（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。

（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。

（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。

三、关于统筹城乡发展工作

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。

（一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心城区、“一河两岸”等重点地段景观规划和老城区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范城区建房秩序，从现在起，城区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心城区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧城区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。

（三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。

（四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。

四、关于加强基层党的建设工作

今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。

（一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕庆祝建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。

（二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。

（三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻《党政干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。

（四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。

（五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。

同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。

3.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇三

2011年3月4日

同志们：

按照会议议程，我就全市农业工作作以安排部署。

2010年的农业工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，面对经济发展情况困难复杂的环境，积极应对春季持续低温和秋季连续暴雨等自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，以粮食总产、单产创历史新高为标志农业生产全面丰收，以畜果规模扩张、效益提升为特征优势产业突破发展，以产业经营、工资性收入大幅增加为特点农民收入持续增长，以绿色宝鸡、节水型社会试点为载体生态建设成效显著，以惠农政策、基础设施、龙头企业为投入主体的项目资金大幅增加，形成了畜为主导、果为特色、粮为基础的优势农业发展新格局，巩固和发展了农业农村的好形势，为经济率先发展提供了基础支撑、为社会和谐稳定作出了重要贡献。

今年是我市实施十二五规划、抓好“十件大事”的开局年，是市委、市政府确定的转型突破年，也是优势农业发展格局向现代农业产业体系转变的关键年。我们要认真贯彻落实中央一号文件和中省市农村工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，以促进农民增收为核心，以发展现代农业、加强农村基础设施建设、转变农业发展方式为重点，切实提高农业现代化水平、农民生活水平、农村环境水平，努力使宝鸡农业更有特色、农业工作更有作为。

一、大力推进农业现代化

1、提高农业现代化水平。现代农业的核心是以现代科学技术提高耕地产出率、以现代产业体系提高资源利用率、以现代物质装备提高劳动生产率。一是推广科学技术。依托专家教授、科技人员、乡土人才三位一体农业科技服务网络，大力创新和推广苹果矮砧集约高效栽培、奶牛生产性能测定、猕猴桃提质增效等“十大”农业先进适用技术，旱地造林、林果丰产、胶东卫矛繁育推广等“十大”林业配套技术，实现小麦统繁统供全覆盖、科技入户率达到80%以上。发展扶风万亩优质苹果苗木基地、眉县千亩优质猕猴桃苗木基地，加快千亩核桃良种采穗圃和繁育基地建设，规范发展一批专业化育苗基地和育种站，良种覆盖率达到90%以上，提升我市种业发展水平。二是创新农业产业体系。推进畜牧为主导、果菜为特色、粮油为基础的优势农产品体系。今年奶牛存栏突破20万头、奶产量达到65万吨。以现代牧业两万头奶牛场为龙头、在建新建7个千头奶牛场为依托、新建扩建20个畜牧养殖小区为基础，引进、繁育良种奶牛核心种群。推进千阳、陇县省级标准化奶牛养殖示范县建设，规范建设50个机械化挤奶站。发展以陈仓西山、麟游山区为主的优质肉牛，以陈仓、扶风、凤翔为重点的生猪家禽和以麟游、千阳为重点的优质肉羊、奶羊产业带。打造渭北塬区百万亩优质苹果、秦岭北麓60万亩猕猴桃、秦岭高山10万亩有机蔬菜三大产业和节会品牌，集中连片、见空建园13万亩苹果，进山沟、上台塬新建7万亩猕猴桃，以集约化设施生产为主新发展5万亩蔬菜。关山乔山百万亩核桃产业带示范带动建园10万亩、南山西山百万亩花椒产业带成片建园4万亩。以高产创建推动优质小麦、玉米、杂粮生产基地建设，扩大山区地膜、川塬高产玉米和优质小麦种植，加强田间管理和技术服务，力争粮食总产“八连增”。稳定油菜生产，扩大山区油葵、芝麻等小油料种植。打生态牌、走特色路，完善多功能体系。大力推广标准化生产，严格农产品质量管理，积极发展无公害、绿色、有机产品，年内认定省级无公害产地和产品20个、面积80万亩，让宝鸡的优质农产品给更多的人带来口福。整县推进陇县、麟游现代烟草农业建设，确保优质烟叶种植面积稳定在10万亩。支持凤县、太白县建设省级休闲农业示范县，发展观光农业、循环农业，建设采摘园、体验园，通过产业互动，提升农业田园化发展的潜力。以加工流通、信息服务为重点健全支撑体系。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，提升加工和流通服务型企业管理水平，增强农业可持续发展能力。三是强化农业物质装备。对先进实用、节能环保和区域适应性强的农业机械进行宣传推介，加大农机补贴力度，丰富补贴品种，建设农机补贴超市，推广设施农业、畜牧业养殖和玉米联合收获机械，提高农业机械化水平。装备、建设十一个县区抗旱服务队，购置水泵、发电机、水龙带等设施设备，提高抗旱防灾能力。健全流通网络，抓好宝鸡农产品物流中心、眉县猕猴桃物流园区、扶风农副产品批发市场建设，扶持一批流通型龙头企业、合作社、经纪人。全面启动陕西宝鸡航空护林站项目，建设森林防火气象预警发布平台，加快组建太白、凤县人工影响天气机构，充分发挥渭北优势果业区人工防雹增雨体系作用，适时开展人影作业。完善防震减灾应急管理体系，加强应急物资储备，提高地震监测水平。扎实开展山区农民节能减柴试点工作，发展新型清洁能源，新建户用沼气池6000口、大型沼气工程8处、示范网点63个。

2、提高农民生活水平。提高农民生活质量要在“收入、素质、保障”上花气力、具体化。一是增加收入。要抓住农产品需求旺盛、产业转移加快、外出务工形势向好的机遇，把发展现代农业作为促进农民增收的基本途径，延伸农业产业链条，启动实施“专业农户成长计划”，挖掘农业内部增收潜力。要降低政策门槛，鼓励农民外出务工、返乡创业，建立稳定的农民外出务工基地，增加季节性劳务输出。二是提高素质。以农民科技教育培训八大工程为抓手，大规模推广农业科技，大力度强化农村培训，大幅度提高农民素质。整合农业的“阳光工程”、扶贫的“雨露计划”、人社的“人人技能工程”等培训资源，发挥农广校、农干校等培训机构的作用，跟进新生代农民职业教育，年内培训农民100万人次，开展农村劳动力转移培训9000人。办好全市农民秦腔电视大赛和县乡村三级干部运动会。三是服务保障。持续深入实施突破西山战略，开展农民安全住房、高中免费教育、残疾老人生活补贴“三个先试行”，进一步提高西山扶贫开发水平。以扶贫开发“五百行动”为抓手，即“一百个扶贫村”、“一百个合作社”、“一百名挂职驻村干部”、“一百户企业扶助”和“一百个单位包村”，实施整村推进、贫困户安居、十万贫困户增收、贫困户能力建设、外资扶贫、社会扶贫 “六大工程”，抓好陇县国家级集中连片扶贫开发试点，全面建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，加快南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域十三个重点板块扶贫开发，解决1000户农村无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的“三无户”安全住房问题，实现6万农村贫困人口脱贫。

3、提高农村环境水平。着力提升农村的基础设施、生态环境和公共服务水平，建设农民幸福生活的美好家园。一是加强以水利为重点的基础设施。今年是省上确定的水利建设年。全面启动渭河综合整治，上游西山100公里进行生态治理，中游川道100公里堤路合一，北岸双向4车道、南岸双向6车道，堤外提升百公里长、百米宽乡土树种为主的生态景观林带，堤顶形成人走树下、车行林中的观赏性树木、花草长廊，堤内有水则清、无水则绿、还滩于河。沿渭县区作为治理主体，3月份都要开工建设。在具体实施中着重抓四个结点：堤桥结合处对接形成防汛抢险通道。堤内河床形成四大景观，主城区人工水面、城防滩绿地公园、支流口生态湿地、农防区限采免耕。城市内河支流治理，对渭河23条支流进行全面治理，建成城市内河。对渭河建成区的堤防、道路、公园、水面进行改造提升。鼓励县区早干、快干、多干，市政府给予补助。按照生产用水到地头、生活用水到锅头、生态用水到村头的要求，加强农田水利基础设施建设。加快冯家山、横水河、东风、段家峡等大中型灌区节水改造与续建配套，完成7座病险水库除险加固任务。抓好全国小型水利设施建设重点县项目建设，争取凤翔、眉县、岐山、扶风、陈仓等5个县区进入国家新增粮食1000亿斤项目实施范围，发展小灌区、实施坡改梯，恢复整理涝池、修复疏通末级渠系，推广节水灌溉15万亩，治理水土流失300平方公里，新修提升农田15万亩。建成农村饮水工程200处、解决20万农村人口饮水安全问题。年内建成1个国家级、四个省级水利风景区。认真开展水利普查，加快银洞峡水库等重点水利工程的前期工作。切实做好防汛抗旱基础设施建设，健全应急调度系统，全面提升防御洪水干旱等自然灾害能力。深入开展节水型社会建设，为宝鸡率先发展提供水保障。二是推进以造林绿化为主体的生态建设。以国家森林城市为新的起点，深入持续推进绿色宝鸡建设，争创生态文明示范工程试点和国家生态示范市。大力实施“九大工程”，年内植树造林1600万株。陕西西大门绿化要突出观子川陕甘交界处、胡店镇胡店村、拓石火车站、宝天高速坪头出入口和坪头镇等结点。渭河北坡绿化要以金台代家湾、陈仓慕仪镇、岐山蔡家坡、眉县马家镇、扶风上宋乡为重点，建点扩面，形成立体景观。板块推进“三化一片林”建设，建成一批生态家园示范村。做好西安世界园艺博览会参展工作。三是完善以公益性为重点的社会服务。大力实施“新网工程”，做好农社对接，健全农村流通网络，年内建成县级农资与工业品配送中心3个、乡镇超市20个、村级综合服务站30个。规范和完善农村信息站，办好《农事直通车》和宝鸡农业信息网。抓好陈仓区全国乡村气象服务专项试点建设，加强基层动植物疫病防控、护林防火、气象信息员等服务队伍建设，使公共服务覆盖到田间地头、农民家里。启动岐山、扶风、千阳、陇县、眉县农产品质检站建设,推进农业综合执法规范化，加大农资打假和市场监管力度，做好蔬菜农民专业合作社进城乡社区直销工作，保障主要农产品市场供应。

二、转变农业发展方式

1、以农村龙头企业推进产业经营。企业是市场经济的主体，发展龙头企业是现代农业发展的标志。实施大型龙头企业提升工程，推进涉农工业集团化、农业产业集群化。通过财政贴息、政策性贷款、税收优惠、项目倾斜等多种措施，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作，着力培育以老牛、祥和等为龙头的粮食加工，以蒙牛、和氏等为龙头的乳业加工，以秦宝牧业、戊寅公司等为龙头的畜产品加工，以红果集团、安宁公司等为龙头的农产品流通四大产业集群。支持龙头企业加快生产基地建设，年内新发展40万亩订单粮食生产基地、20万亩果业标准化生产基地和15万亩高效设施蔬菜生产基地。以建基地、创名牌提升农业产业化经营水平。整合农业综合开发、扶贫专项资金，扶持龙头企业加快科技创新、发展精深加工，把优质农产品变成具有市场占有率的商品、成为满足人们现代生活需求的安全食品。要重视企业家队伍建设，开展现代企业管理培训和经验交流活动，加快外向型龙头企业发展。力争全市亿元以上龙头企业达到20户、省级名牌产品达到30个，农业龙头企业销售总额达到130亿元。

2、以农民专业合作社壮大产业规模。农民专业合作社是壮大产业规模的抓手，是组织农民进入市场的重要途径。要继续开展创建活动，鼓励龙头企业、村组干部、专业大户、乡土人才、农村能人领办创办合作社，年内建成市级示范社30个、省级百强社达到10个。抓好眉县省级农民专业合作社示范县建设。

3、以农业科技示范园区提升产业发展。发挥我市和杨凌、西农两地三方农业科技战略合作的资源优势，依托专家大院、示范园区合作建设麟游布尔肉羊国家级试验站、凤县大红袍花椒西农大试验站、国家级现代烟草农业示范区和凤县生猪标准化养殖实训基地。市财政支持园区土地流转，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩园、万亩区，整合资源集中解决制约示范园区发展的水、电、路和周边环境问题，创建省级示范园区。抓好高新区爱迪现代农业科技示范园区建设，年内全市建成13个小麦高产万亩示范片、10个夏玉米万亩示范片、6个春玉米万亩示范片、11个果业千亩示范园、5个蔬菜千亩标准园、3个烤烟千亩科技示范园，推广千阳奶牛标准化养殖等模式，辐射带动全市现代农业产业带发展。

三、强化农业发展保障

1、以科学发展增强新实力。坚持以人为本、尊重规律，科学发展现代农业。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求体现在工作安排、财力分配、干部使用上。按照十二五农业发展规划，突出区域特色，优化产业布局，把果业效益高、奶业潜力大、农业条件好、服务体系全的优势转化为农业突破发展的实力，努力探索规模适度扩张、效益逐步提升、品牌不断创新的区域农业发展新路子。县区“一把手”要善于抓第一产业，亲自研究部署、检查指导。分管领导要深入一线，解决具体问题。要严格工作考核，推行目标管理，跟踪督办落实，定期检查通报。要下管一级，分解任务，明确责任，严格奖惩，下功夫提高县、乡、村干部争取、实施、管理项目的能力和水平，把各项任务落到实处。

2、以改革开放增添新活力。积极推进农村产权制度改革，全面推进集体林权配套改革，发展林下经营、抓好后续产业，建立政策支持、金融扶持、有序流转、承包经营以及林业社会化服务等长效机制。深化水利工程建设、管理体制和小型水利设施产权制度改革，运用市场机制优化水资源配置。研究制定农村土地承包经营权流转办法，用足用活宅基地的所有权和耕地、林地的使用权。大力推动农村金融产品和组织创新，扩大农业保险覆盖面，改善农村金融服务。要善于借力加力，扩大农业对外开放，科学编制农业项目，公益项目向上争、产业项目从外引，使农业既是上级扶持的基础产业、又是客商投资的首选产业。招商真米实麯、引资真金白银，引进培育一批辐射能力强、就业空间大、带动作用明显的农业产业化龙头企业。

4.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇四

浠水县司法局办公室2011年2月11日

司法局认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大

会暨经济工作会上的讲话

2010年2月10日，我县召开了全县三级干部大会暨经济工作会议。会议主要贯彻落实了中央及省、市经济工作会议精神，总结回顾了我县2010年各项工作，对先进单位和个人进行了表彰，部署安排了今年各项工作，动员全县上下进一步坚定信心、抓抢机遇、凝神聚气、实干争先，奋力推进县域经济跨越发展。

2011年2月11日，我局在三楼会议室召开会议，认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大会暨经济工作会上的讲话。会议由陈武局长主持，徐晓军副局长在会上领学了中共浠水县委办公室印发的《推进三化建设突破城市经济奋力推进县域经济跨越发展》的文件。

陈武局长在会上对2010年司法行政工作进行了总结，分析了当前面临的机遇和挑战，安排部署了2011年司法行政工作目标和任务。他强调，2010年我局的司法行政工作取得了一定的成绩，各方面工作都有了新的起色，这既是我们在上级业务部门的具体指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心、服务大局的结果，同时也是全系统干警团结拼搏，求真务实、共同努力的成果。知不足，而后进步。在总结成绩的同时，我们还应清楚地看到我们的工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，其主要表现在：一是干警依法行政整体素质参差

不齐，执法不规范的现象依然存在，有待进一步提高；二是制度执行不严，措施落实不够，有待进一步加大力度；三是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步加强；四是对新时期依法行政工作中出现的新情况、新问题以及普法宣传、人民调解、安置帮教等工作调查研究不够，有待进一步深入。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中进一步加强思想作风建设、队伍建设，进一步提高干部队伍整体素质，认真加以解决。

朱斌书记在会上表示，2011年是实施“十二五”规划的起步年，是加快推进重大项目建设、促进跨越发展的关键年，也是解放思想、加快转型的攻坚年，更是“三化”联动、推进城市经济的重要一年。我们司法行政机关要积极服务全县经济社会发展大局，为我县经济发展提供高质量的法律服务，努力营造良好的经济发展环境。对于2011年司法行政工作，他提出了五点具体的要求：一是要围绕化解社会矛盾，着力做好人民调解工作；二是要围绕和谐社会建设，大力推进法治浠水建设；三是要围绕经济社会发展，努力提升法律服务工作水平；四是要围绕社会管理创新，切实做好社区矫正、帮教安置工作；五是要围绕打造司法局的新形象，切实加强干部队伍建设。

通过这次会议，我们对我县2010年各项工作取得的成绩，当前面临的复杂形势和发展机遇，以及2011年县委、县政府将如何统筹协调、扎实推进各项工作，都有了清醒的认识和全面的了解。这对于2011年我局如何紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥司法行政工作职能作用，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出积极贡献，有着非常重要的指导意义，使我们进一步明确了在构建和谐浠水、平安浠水、法治浠水的征程所要扮演的角色——即在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、乘势而上，坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，以“三提”活动和“创先争优”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥普法宣传教育、人民调解、法律服务、社区矫正安置帮教四大职能作用，全力维护我县改革、发展、稳定的大局。

5.市长农业农村工作会议讲话材料 篇五

这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间，××书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势，明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策;大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件;农口各部门依据这次会议精神，还要套开年度工作会议。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了市县两级把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重，进一步加强“三农”工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心;二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务;三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲，今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。对此，要重点做好四方面的工作，即进一步统一思想认识，全力落实扶持政策，牢牢把握年度重点，快速启动当前工作。

一、统一思想认识

解决思想认识问题，始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清，路子不明，根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透，把握和驾驭全局的能力不强。这次会后，要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神，切实解决两个方面的思想认识问题。

第一，深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来，我市农业综合生产能力有了明显提高，多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40，我市虽然达到了这一水平，但耕地质量很差，产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米，相当于世界平均水平的1/8，全国平均水平的四分之一，而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前，重点灌区设施完好率不足30，配套率为零，无水利设施农田占到80多。中、低产比例高达2/3。三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明，中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，寓意深刻、意义重大。对我市而言，针对性更强，意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御自然风险，又有利于防范市场风险，既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争能力;既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强发展后劲的治本之策。因此，提高农业综合生产能力，是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键，解决了这个问题，就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期，务必紧紧抓住这个重心和关键，在提高土地产出和资源综合利用能力，提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备和农业服务能力，提高农民自我发展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性。改革开放以来，“三农”发展历经联产承包、结构调整、劳力转移、城乡统筹四大阶段之后，农村经济社会有了长足发展，多少代人梦寐以求的、“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。但是，在整个经济快速成长过程中，一些长期困绕农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决。从农民问题看，由于农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距日益扩大，近农民收入增幅不及城镇居民的一半，而且少数高收入户掩盖了多数低收入户的真正收入水平，近半数农民收入处于零增长状态。不少地方农民的利益得不到有效保护，农民的平等权得不到保障，农民发展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利;从农业问题看，由于缺乏农业专业化分工，产品结构与市场结构不相适应，导致生产效率低下。由于缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。目前，农业呈现三个净流出趋势，即土地价值净流出，农村资金净流出，优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化;从农村问题看，城乡反差很大，农村经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后，农村“公社化”体制破除后，乡村社区建设成为整个中国社区最为薄弱的环节。因此，“三农”问题已经成为实践科学发展观，构建和谐社会的焦点和关键。

各级各部门一定要站在全局高度，充分认识解决“三农”问题的艰巨性、复杂性和长期性，坚定不移地把农业、农民、农村工作摆在全局工作的重中之重，拿出真心实意的感情投入来制定和落实具体政策，进一步消除农村政策障碍、体制束缚和感情歧视，努力实现粮食增产、农业持续增效，农民继续增收，农村稳步发展。

二、落实扶持政策

去年中央1号文件提出了解决“三农”问题的22条政策措施。这是多年来出现的全国性农民增收、农业增效、农村经济全面发展的关键所在。今年中央1号文件围绕提高农业综合生产能力，提出了27条政策措施。省委、省政府也出台了《关于进一步加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》。为了切实贯彻中、省有关方针政策，这次会上市委、市政府出台了几个指导全市农业和农村工作的政策性文件。多年的实践证明，在市场经济条件下，抓好政策落实，是推动各项工作的主要着力点。各级各有关部门务必在实际工作中，不折不扣地把中、省市出台的政策措施落到实处，确保农民从中得到的实惠稳定增加。这里，我重复强调两方面的工作。首先是抓好既定政策落实。继续扶持粮食生产，继续落实良种补贴政策，继续落实对群众购买大型农机具补贴的政策，继续落实农民零负担政策。力求最大限度地调动农民的生产积极性。

其次是落实好新的政策措施。按照中央1号文件精神和省、市新出台的政策措施，从20xx年起，对国家扶贫开发重点县农村贫困家庭实行“两免一补”，即免书本费、免杂费和补助寄宿生活费。实行良种奶牛繁育补助。中、省、市将从新增财力、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中筹措资金，用于农田水利基本建设。市上拟拿出部分资金，配套落实中省有关政策。各县区要根据中、省、市新出台的政策措施，结合本地区实际和财力状况，制定和完善具体工作方案，夯实工作责任，防止执行政策截留、变样，保证农民真正得到实惠。

三、突出年度重点

今年全部农业农村工作的主线和重点就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。从我市实际出发，在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。目前，全市耕地锐减现象依然没有得到有效控制，各级各有关部门必须引起高度重视。全市要围绕保证660万亩基本农田这条“红线”，严格控制非农建设占用耕地，切实加强基本农田保护工作。要禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或其他破坏耕作层的行为。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转，逐步发展适度规模经营。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政策征用权和征用范围，公益性用地由政府征取，但必须提高补偿标准;商业用地必须通过协商购买方式征用。要切实保护和提高耕地质量，加快中低产田改造步伐，积极实施“沃土工程”，推广配方施肥，引导农户多施有机肥、农家肥，努力培肥地力，切实提高耕地质量。

其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。农田水利建设是整个农业生产的基础，是提高农业综合生产能力的前提。要按照南部人均2亩、北部人均3亩高标准稳产高产基本农田的区域性标准，统一规划，分步实施。在开展农田水利建设过程中，要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法。要充分利用国家对小型农田水利设施材料补助的政策，引导农民对直接受益的小型水利设施建设投工投资。要全面抓好在建和新立项的重点水源工程和水利工程建设，加快灌区节水改造步伐，搞好农村人饮解困、流域治理、病险库坝除险加固、坝系工程等重大工程建设速度，年内务必建成李家梁水库，全面开工新立项的12座病险水库加固工程。实施好已立项的11条坝系工程。加快朱盖沟、王圪堵水库等重大水利项目前期工作。

6.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇六

同志们： 这次全区农业农村暨旅游工作总结会议的主要任务是：进一步贯彻落实中央和省市经济工作会议和农业农村工作会议精神，总结分析上半年农业农村暨旅游工作，研究部署我区下半年的农业农村暨旅游工作，请各地各涉农相关单位结合实际认真贯彻落实。下面，我就当前的农业农村和旅游工作谈几点看法。

一、关于上半年农业农村暨旅游工作的总体估计 今年以来，全区农业农村各地各部门认真贯彻落实中央、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，实行以城带乡，以工补农，城乡互动，统筹发展。按照构建生态旅游区的总体发展思路，坚持“多予、少取、放活”，农民减负增收的方针和税费减免与各项改革措施成效挂钩的原则，深化农村改革，优化农业结构，增加农业投入，加大生态保护力度，加强农村基础设施建设，构筑农民收入持续增长的长效机制，全面促进农村社会事业发展，实现了时间过半、任务过半。上半年，全区实现农村经济总收入2.4亿元，占年计划的52.9%，同比增长24.6%；实现农民人均现金收入2573.7元，同比增长27.6%。全区旅游接待游客50万人次，实现旅游综合收入800万元，分别比去年同期增长10.1%和4.5%，全区农业农村经济保持了良好的发展态势。

1、农业农村工作取得明显成效 ㈠农业农村基础设施建设力度加大，发展基础逐步夯实。一是农村交通基础设施不断完善。启动××、××、××、××、××路共计18.6公里的村级油路、水泥路建设，目前已完成投入227万元，五条通村公路的建设正在抓紧实施过程中。制定出台了《××区乡村公路养护管理办法》，安排10万元乡村道路专项养护资金确保区乡村级道路养护。二是农田水利基本建设稳步推进。以打井、建塔、修渠、筑堰、改田为重点，加大了农田水利基础设施和农村集中供水工程建设，已完成34处；区水利水产局进行了全区农村人口饮水安全状况调查，编制了《××区农村人口饮水安全工程评估报告》，全面完成了××乡××村人口饮水安全工程建设，新建水塔5座，铺设管道6300米，解决了535人的饮水安全问题。包装申报的××河、××河、×××等16条小流域治理工程作为南水北调水源区水土保持优选项目已被纳入国家审查计划，与南水北调相关的其它六个申报项目已经国家和省发改委批准立项。三是生态文明村建设速度加快。“一建带三改”工程得到全面推广，“农家乐”、旅游设施、节柴灶、沼气池等能源建设不断加强，对农业农村经济的发展推动作用明显，进一步改善了农民的生产生活环境，促进了文明富裕新农村的协调发展。目前，已完成沼气池建设50口，推广普及节柴灶300座，推广太阳能10台。㈡农业产业结构不断优化，发展方向更加明确。一是蔬菜生产形势良好。以发展高山无公害蔬菜为重点，不断引进推广新品种、新技术，提高蔬菜产出效益，上半年完成蔬菜播种面积4610亩，实现蔬菜产量800万公斤，销售产值920万元，比去年同期增长20万元，5000亩无公害蔬菜基地建设项目已上报省农业厅获得专家认证。二是畜禽养殖发展迅速。土鸡、牲猪、牛羊等传统养殖项目进一步巩固，长毛兔、大鲵、野猪、林麝等特种养殖项目发展速度不断加快，畜禽养殖结构得到进一步优化，畜禽防疫经费已纳入财政预算，积极做好禽流感等各种动物疫病防治工作。上半年全区土杂鸡养殖总量达16.85万只，出栏9.5万只；牲猪养殖总量1.59万头，出栏0.72万头；山羊饲养量4489只，出栏1718只，实现收入590万元，农民人均畜牧业收入超过300元。三是林特产业突破性发展。巩固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造5336亩，加强林特基地建设及管护，提高林特基地产出效益，上半年全区共完成新建高效经济林700亩，林业育苗114.6亩，义务植树50万株，四季植树4.4万株，中幼林扶育2万亩，花卉苗木70亩，林药间作400亩，区林业局对全区165棵古树进行了挂牌保护，制定了《××区护林员管理办法》，全区155名护林员经选聘、培训全部上岗。包装申报的巴山松采种基地建设项目已获国家发改委和国家林业局审批，争取中央财政预算内投资71万元；2.5万亩生态公益林建设项目已经省林业局批准，即将实施；保护区护林防火基础设施建设项目正在抓紧申报过程中。四是农村中介组织建设不断加强。技术承包、订单农业不断推进，培育了多种形式的农村运销合作经济组织、龙头企业和营销大户，顺利实现了产品与市场的紧密对接。××魔芋已入驻××工业园区，车间主体工程正在抓紧施工过程中，区科技局积极帮助××与华中农业大学食品科学院签订了技术合作协议，并为××食品加工项目申报了市中小型企业创新基金，××生物制药公司中药冲剂项目已申报列入了市级科技项目。上半年共对土鸡、蔬菜、林特基地等60多户经营大户给予了30余万元重奖。㈢农村税费改革和乡镇综合配套改革进一步深化，农民发展积极性不断提高。一是税费改革成果不断巩固。在全区范围全面取消农业税及附加，实现了农业生产环节“零税赋”，农民负担进一步减轻。进一步加强农民负担监管，坚决杜绝不合理的收费现象发生。二是加快推进村债化解。全面实行村级财务预决算制度，制定村级财务收支预算，通过结对抵销、转债、降债、盘活资产等办法进一步化解村级债务，上半年完成化债249万元，化债率达21.05%，全区37个村、5个福利院全部纳入了村帐乡（镇）管，并实行了村居设账。三是乡镇综合配套改革加快推进。区委组织部、区人事劳动和社会保障局拟定了《乡镇综合配套改革方案》，规范了乡镇机构设置，核定了人员编制。区经管局会同乡镇、街办制定了合村并组方案，计划将全区现有37个村合并成24个，将176个村民小组合并成150个，目前××镇已完成了4个村民小组合并。四是农村土地二轮延包全面推进。全区农村二轮土地延包工作在××乡××村试点基础上全面启动，目前第一批南部山区20个村入户登记结束，正进入公示阶段，7月底可完成合同的签订发放工作，第二批“城中村”延包工作将在秋播前完成。㈣农村扶贫和社会保障体系不断完善，发展速度逐步加快。继续加快实施整村推进，对××、××等7个重点贫困村投资51万元完成了沼气池、公路等14个扶贫开发项目，对其它4个贫困村已投资8万元进行人畜饮水等8个项目建设，28户扶贫搬迁项目正在积极向市申报中，1500名“两类”人口已经全部分解落实

7.市长在三级干部暨农业农村工作会讲话 篇七

——在全县三级干部暨二OO三年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话

同志们：

在新春的喜庆气氛中，全县三级干部暨2005年度先进集体、先进个人表彰大会，今天隆重召开了。在此，我谨代表县委、县政府向在座的各位同志，并通过你们向全县人民致以新年的问候！

这次大会的主要任务是：围绕县党代会提出的“全面建设小康社会、铸造XX发展新辉煌”的宏伟目标，总结经验，表彰先进，动员和激励全县干群开拓进取，奋力争先，夺取“两个文明”建设的新胜利！

下面，我讲两个方面的内容：

一、奋勇拼搏、成绩显著的2005年

2005年，在近几年良好发展的基础上，县委、县政府以团结一致、解放思想为万事之先，带领全县人民继续排难而进，真抓实干，经济建设和各项社会事业不断取得新的成绩，城乡面貌日新月异，干群精神焕然一新，全县上下政通人和，心齐气顺，XX正迎来一个新的发展期。

过去的一年，经济增长，实力增强。2005年，我县经济明显提速。招商引资如火如荼，工业园建设强力推进，爱民、塘山两乡招商团招(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)商项目已率先进入园区，并于腊月二十七日和正月初八开工建设。林泉乡投资3万元第一个在工业园做钙产品广告。据统计，全县国内生产总值达7.99亿元，比上年增长11.0%；财政收入完成5910万元，比上年净增962万元，增长19.4%；新上项目184个，比上年增长25.2%，其中1000万元以上项目8个；引进外资达1.72亿元，同比增长42.3%；争取项目资金3982.6万元；规模以上工业企业产值3.8亿元，同比增长15%。继续大力实施“主攻工业”战略，去年一、二、三产业产值比重为25:51:24，工业产值高出第一、三产业的总和。

过去的一年，改革推进，社会稳定。去年我县的各项改革以强劲势头推进，同时，由于措施得力，方法创新，操作稳妥，群众支持，社会政治保持了稳定。民主与法制建设进一步加强，以凝心聚力、开拓创新、求真务实的效果，顺利完成了新一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委的换届选举工作。人民充分行使当家做主的权利，选举产生了新一届村（居）委会。“扫黑除恶”专项整治工作取得阶段性胜利，社会治安状况进一步好转。

过去的一年，社会发展，事业进步。科技兴农和企业技改取得成效。优化教育资源配置，调整教学网点35个。城乡文体活动丰富多彩，舆论导向作用得到较好发挥。医疗服务水平不断提高，县人民医院成为XX市唯一县级“信得过医院”和全国500家“百姓放心医院”之一。计生工作继续位居全市前列。荣获“全国残疾人康复工作先进县”称号。关爱困难群体和企业助困工作扎实有效。

公路建设突飞猛进。2005年，是我县公路建设史上投资最大、发展最快、等级最高、建设里程最长的一年。全年建设公路45.5公里，总投资3570万元。其中磨溪至聂桥段公路改造、塘山至付山段硬化工程已经完工。聂桥镇实现“村村通”油路目标，田五路、高塘至丰林公路改造及战备公路建设正在紧张施工之中。

过去的一年，百舸争流，群英荟萃。今天，大会将要表彰的17个目标管理先进单位、64个先进集体和100名先进个人，都是2005年我县“两个文明”建设中涌现出的先进模范代表。其中有埋头苦干、辛勤劳动的一线工人；有深入基层、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)扎实工作的乡村干部和勤劳致富的种养能手；有不为名不为利、乐于奉献的知识分子；有热血“盾牌”、甘当群众保护神的政法卫士；有勤勤恳恳、默默无闻工作的机关干部；更有在我县投资兴业、为社会创造财富的县内外客商。你们共同为我县改革开放和经济的快速发展作出了艰苦努力，是全县人民学习的榜样。

在此，我代表县委、县政府，向先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

同志们，回顾过去的一年，体会很深。主要有：

1、振兴XX、铸造新辉煌，必须紧紧扭住“加快发展”这个第一要务不放松

首先，铁腕整治，为发展营造宽松环境。去年，我们大力整顿市场经济秩序，成立经济环境投诉中心，出台了《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》等文件，建立县领导与企业“一对一”帮扶制。动真碰硬，开展民主评议行风活动，县办证收费服务大厅的功能明显增强。狠抓安全生产和市场经济整顿，优化了生产环境和市场环境。

其次，大上项目，为发展增添后劲。紧紧抓住招商引资上项目这个经济发展的“牛鼻子”，采取领导招商、专职小分队招商、网上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力气抓好招商引资工作，涌现出“自掏腰包外出招商”、“节约开支，住旅店数人打地铺睡一间”等许多感人事迹。实行外资、内资一个政策，县内民间投资活力四射，全年内资投入共达4524.5万元。通过政策扶持、引导服务、改制激活，涌现出驰耐得、兰德、靖淞、嘉华、凯灵、金丰、华祥、丰林医材等一批经营规模大、税收贡献突出的强势民营企业。去年，我县新增民营企业42家，新增注册资本5574万元，民营经济纳税总额达2518.76万元，占税收总额的57.32%，占财政总收入的42.62%。

第三，建好园区，为发展提供平台。举全县之力建设宝塔工业园，成为XX扩大招商、加速工业化浓抹重彩的一笔。运用市场机制，较好地解决了“钱从哪里来，规划怎么搞，项目如何招”三大难题。去年7月21日园区正式破土动工，共投入建设资金1000多万元，平整土地900亩，拆迁房屋1.1万平方米，迁移企业2家，动迁各类管线7条，完成土方60万方，西区860米长的主干道和1.27公里长40米宽的105国道正在紧张施工，35千伏变电站建设进展顺利。项目入园步伐加快，到目前共签订协议10家，均超千万元，合同资金约1.3亿元；开工建设项目8家，到位资金6500万元，达晟公司老总丁进武先生敢为人先，第一个入园投资1500万元建设纺纱项目，去年8月动工，短短4个月，一栋新型现代化标准厂房拔地而起，正月初八正式开工生产；大宇公司老总周泽生先生紧随其后，投资1000多万元建设纺纱项目，去年10月开工。金兴公司老总黄兴鹏先生投资1000万元建设彩印包装项目，不张不扬，去年12月开工，厂房建设后来居上；香港欣宁公司老总陈泽华先生投资2000多万元建设技术含量较高的水洗服装、电脑绣花项目，今年元月奠基；三里来公司朱利友先生投资1000万元建设绿色蔬菜加工项目，去年11月动工，开园区绿色食品加工业先河；曾祥友老板第一个在工业园西区开工奠基。

第四，做强农业，为发展筑牢“基础”。实施“1234”战略，调优农业结构。压缩粮棉种植面积至14.2万亩，比上年减少1.4万亩。重点发展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋鸡、美蛙、黄颡鱼等特色产业。其中蔬菜等经济作物达4万(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)亩。全县共有经济作物基地65个。新增9家农产品龙头加工企业，现已有聂桥玉悦春食品厂、义门陈酒厂等加工企业共17家，年加工能力达2000吨。农产品流通体系建设得到加强，全县有流通组织83个，磨溪、宝塔、邹桥等地的大棚蔬菜去年底一天一个价，乡镇集中调度，客商上门求货，抢购一空，效益实现了一季回本，纯利大大超过粮棉。农业基本建设力度加大，投入800万元对湖塘水库进行了加固，1.6万亩“国家农业综合开发”的中低产田改造项目全面完成。中德造林完成4.5万亩，6万亩的退耕还林工程正加紧实施。农民直接从农业产业结构调整中受益，去年农民人均纯收入达2222元，比上年增收152元。

（二）振兴XX、铸造新辉煌，必须牢牢把握“改革创新”这个第一动力不放松

我县的实践一再表明：改革越早越主动，越彻底越受益。

第一，深入推进企业改革。按照“成熟一个、改制一个”的原则，以“两个置换”为目标，采取依法破产、出售、租赁等方式，推进国有工业和流通企业改制。全面完成氟化总厂、锑矿、砂轮厂、碳酸钙厂、付山煤矿、物资公司、电子公司、储运公司、棉麻公司等企业的改制，共盘活企业存量资产1.2亿元，妥善安置职工1912人。林泉乡变出租为出售，支持县供销社将原国有XX化工原料厂出售给XX大宇生化公司，将乡属集体企业德乐化建厂出售给高安客商熊本印先生。两个企业将分别新增一条年产5000吨活钙和一条塑料粒子的生产线。

第二，稳妥推进财税体制改革。新一轮县乡两级分税体制改革运作成功，极大地促进了各级创收增收的积极性。所有乡镇均已完成财税任务，其中高塘、磨溪、爱民、宝塔分别完成196.54%、190.02%、167.61%、147.55%，蒲亭、磨溪、宝塔、丰林、高塘分别超收87.32万元、82.85 万元、73.28万元、64.59万元、43.35万元。财政收入的大幅增加，增强了乡镇为民办事的实力。农村税费改革圆满结束，农民人均减负15.3元。

第三，着力推进城市建设投融资方式改革。引入市场机制，树立经营城市的理念，加快县城建设。组建了土地储备和交易中心，垄断一级市场，盘活城市土地资源，全年实现土地收益1023万元。通过市场化运作，全面启动了时代休闲购物广场、时代商城、XX宾馆、文化影视中心建设。成立“城市公交出租公司”，新购置“吉利豪情”的士35辆，“拐的”车全部予以取缔，全面实施广告灯箱工程，提升了城市品位和形象。

第四，大胆推进社会事业领域改革。政府机构改革启动，人事制度改革进一步深入，继续坚持“凡进必考”、“凡事公开”、“阳光操作”，努力营造公平公正的干事环境和激励机制，提高了政府的威信。在政策的鼓励推动下，民办教育方兴未艾，东佳中学的创立标志着我县民办高中教育的开始。健全社会保障体系，切实做好“两个确保”、“一个低保”工作，去年共发放城镇职工养老保险金2246.9万元，社保覆盖面达90%；发放下岗职工生活保障金64.7万元；做到“应保尽保”，累计纳入“低保”的城镇居民8103人，“低保”社会覆盖面达13%。

（三）振兴XX、铸造新辉煌，必须时刻牢记“以人为本”这个第一依靠不放松

干部群众是社会实践的主体，蕴含着丰富的智慧和创造力。去年，我县广大干部群众以加快XX发展为已任，艰苦努力，奋勇拼搏，顾全大局，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。

磨溪乡干部急群众之所需，建立示范服务基地，全乡共发展蔬菜大棚1100个，农民人均增收超百元。河东乡大力发展特色农业，“城郊一枝花”走进中央电视台新闻联播栏目。聂桥镇党政班子热情为个私经济发展服务，促成了我县最大的养殖企业敷阳综合养殖场落户该地。塘山、高塘等乡镇干部知难而进，千方百计改善交通条件，解决了制约经济发展的“瓶颈”问题，得到省市交通部门的大力表扬。蒲亭镇干部横下一条心，狠抓财税征管，一举扭转连续4年未完成财税任务的局面，超收绝对值居全县首位。吴山乡创新招商引资举措，共引进外资631万元，完成200%，居全县榜首。车桥镇领导多次闯河南、奔省城，广建关系，内引外联，努力打响义门陈品牌。邹桥乡干部扑下身子抓退耕还林项目，包村、包组、包点、包山头，兑现奖惩，目前进度最快，完成最多。彭山林场坚持一手抓造林，一手抓护林，较好地保护了生态资源。园艺场利用自身优势，大力推进果业发展。蒲亭镇、宝塔乡为工业园征地拆迁、土方平整做了大量艰苦细致的工作，园区内拆迁户充分理解，对园区建设顺利推进给予了宝贵支持，尤其是牌楼村委会积极协调，密切配合，给予了大力支持。

交通局干部职工经常奋战在公路建设的一线。工业园管委会同志常常加班加点，为项目落户园区积极创造条件。建设局同志把困难踩在脚下，大干苦干60天，于春节前完成休闲购物广场建设，为XX构筑了一道亮丽的风景线。公安局加大对法轮功非法活动的打击力度，塑造了公安队伍的良好形象。县农办尽职尽责，积极争取，获国家农业综合开发无偿资金300多万元，顺利完成了宝塔乡、蒲亭镇5个园田化示范片3000亩面积的改造。县供电局积极支持地方经济发展，在城市亮化、城乡电网改造和工业园用电让(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)利等方面做出了贡献。信用联社心系群众发展，去年发放贷款3800万元，比2001年增加近1500万元。社保局积极疏通渠道，共争取上级扶助资金1390万元。财政、国税、地税三家不怕困难，加强征管，实现我县财政收入两位数增长。县萤石矿2005年当年做到了四个不欠：不欠工资、不欠电费、不欠税收、不欠社保金。县二中独创课堂“五步教学法”，培养出全市高考文科状元。

宝塔乡花农胡必忠第一个自费在XX举办大型菊花展览，充分展示了当代农民的胆识。县一中教师岑木苟几十年如一日，把对事业的追求当作一种信仰，认真教好每一堂课。县公安局干警陈默在与法轮功斗争中，赤胆忠心，立下功勋。县经贸委干部李悦德在去年萍乡食品展销会中积极推介XX形象，表现突出。县财政局干部李恩海深入基层搜集第一手资料，为我县顺利完成税费改革工作做出成绩，获省税改先进个人。

驰耐德公司在激烈的市场竞争中排难而进，扩大规模，强化内部管理，健全激励机制，开展评“十佳员工”活动，挖掘企业潜力，2005年实现税收454万元，成为第一纳税大户。优秀共产党员、民营企业家陈剑璋以增加就业多交税回报社会，2005年度税收达101万元；客商丁进武不仅自己立足XX发展，还千方百计引进两家超千万元的企业来我县落户。

（四）振兴XX、铸造新辉煌，必须始终强化“团结一致”这个第一关键不放松

去年我们的各项事业之所以取得突出成效，得益于各家班子一以贯之地坚持县委这个领导核心，齐心协力共谋发展；得益于各位老干部、老同志及社会各界人士的极大关心与支持；得益于各地、各部门、各单位、各行各业紧密围绕县委、县政府的工作部署，团结一心，“一个声音大合唱”，创造性地开展工作；得益于各驻县单位一如既往地维护大局、争做贡献，支持地方经济建设；得益于全县干群自觉地服从县委、县政府的领导，投身经济建设的洪流，各尽所能，为XX的繁荣与进步作出了各自的贡献。

虽然我们去年取得了可喜成绩，但是跳出XX看XX，我们的经济发展水平在全市依然排后，还属于低水平的发展，我们仍面临着严峻的挑战和巨大的竞争压力。同时，在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题，突出表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾仍较突出，农民增收困难，少数干部创新意识不强、作风不够扎实等。这些都有待于我们采取切实措施，尽力加以解决。

二、开拓进取，大有作为的2006年

同志们，今年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的起始年，也是奋力铸造XX发展新辉煌的开局之年，又是本届县委、政府任期的第一年。只争朝夕，抓住机遇，迎接挑战，争先进位，全面提升XX的经济实力，是摆在我们面前的最重要的任务。

今年我县要确保完成国内生产总值8.5亿元，同比增长6.4%；招商引资3亿元，其中境外资金200万美元；财政收入6600万元，同比增长11.7%，争取7000万元，增长20%；农民人均纯收入2322元，增加100元；人口出生率控制在14‰以内。为此，我们必须扎实做好六个方面的工作。

（一）坚定不移地抓住解放思想这个关键，奋力开拓创新

务必把解放思想置于万事之先，立足XX谋发展，跳出XX求发展。

——解放思想，就是要一切从加快XX发展出发。我县过去的每一个进步都是在创新思路、大胆改革中取得的。因此，要以大开放引领大崛起，把全县上下的思想搅动起来，不唯书、不唯上、不套框框、不怕指责、不怕压力，走自己的路，敢冒风险、敢为人先、敢挑担子。只要是有利于XX发展的事，就大胆地去做。只有在解放思想中统一思想，才能齐心协力，真抓实干，也才能铸造XX发展的新辉煌。当前落实到实际工作中，最重要的一条，就是要在营造投资环境方面胸襟开阔，舍得吃眼前亏、让暂时利，自觉服从和服务于XX发展的大局。

——解放思想，就是要敢于建立优胜劣汰的激励机制。县委、县政府将抓典型，促一般，以点带面，特别是要在建立激励机制上动真格，实行末位淘汰制和戒勉制度。对敢干、能干、干得好、贡献大的，要高看一格，厚爱一分。绝不能让干事者寒心，绝不能让不干事者开心，更不能让坏事者安心。我们要把人才问题放在铸造XX发展新辉煌的战略高度，不拘一格选人才，千方百计引人才，全方位培养各级各类人才。努力形成上上下下各尽所能、争先恐后、你追我赶干事的良好氛围。

（二）坚定不移地以工业化为核心，实施“五大攻坚”

大力推进工业化，是激活我县经济全局的主抓手。

第一，“引凤筑巢”，实施招商引资攻坚。以“杀出一条血路”的决心，寻求招商引资的新突破。今年，我们将全县招商引资任务落实到县党政班子成员，分解到15个乡镇场和76个县直单位。继续组织招商小分队，分期分批(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)走出去上门招商。坚决兑现招商引资奖惩办法。各目标责任单位一把手要分期分批到电视台表态发言；每季度召开一次项目调度会，并通报加压；10月31日未完成招商任务的单位，由县委、县政府颁发督办令（黄牌），该单位一把手离岗专抓招商。对完成招商引资任务前3名的乡镇场和前3名的县直单位的奖金金额分别提高到1.5万元、1.2万元和1万元。今年要完成引资3亿元，引进项目100个，其中千万元以上项目10个，百万元以上项目50个。为此，一季度要看紧盯牢10大招商项目：

1、港商周宪彬投资桂林住宅小区建设项目；

2、台商林振雄投资铝材加工项目；

3、南铁集团投资买断原XX宾馆和兴建新宾馆项目；

4、县棉纺厂产权转换和进园项目；

5、吴山尖峰坡锡矿全面启动项目；

6、南伟纺织厂项目；

7、浙江东阳老板离合器项目；

8、大连徐老板农副产品加工项目；

9、琚老板5万纱锭纺织厂项目；

10、金福来出口家俱厂进园项目。

第二，“筑巢引凤”，实施宝塔工业园区开发及项目入园攻坚。宝塔工业园将成为我县最大的经济增长点。要全面完成一期900亩“六通一平”工程，启动西区二期工程建设。把引资入园工作当作一把手工程来抓。一是实行目标管理责任制。89个招商引资目标任务责任单位组成的26个招商引资团，将由县领导任团长，第一责任单位负责人任副团长，从2006年起，每个招商引资团要引进一个固定资产投入200万元以上的工业项目到宝塔工业园区。到今年6月30日止，每团必须引进一个固定资产投入200万元以上、征地面积不得少于15亩及厂房建筑面积不得少于征地面积50%的工业项目入园。对招商确有困难，不能按期完成任务的，必须在10月31日前建成不少于2000平方米的标准厂房。财政局、林业局、经贸委为落实县委、县政府“德发〔2006〕2 号”文件精神，召开局长（主任）扩大会，表示宁肯压缩单位事业费、业务费，甚至不建新办公楼，也要千方百计完成引资入园工作。二是实行鼓励政策。在园区建设厂房，所需土地由园区管委会提供；各招商引资团兴建的厂房，由各团自行出租或出让，其租金返还出资单位；各乡镇场引进的项目税收计入该乡镇税收(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)任务数。鼓励县内行政、企事业单位进园办企业或到园区内应聘工作。三是强化保障措施。对未完成任务的招商引资团，其单位主要领导离岗专抓引资入园工作；对既未完成任务，又未在规定时间内兴建标准厂房的，按300元/m2的标准委托管委会建设，资金从组团单位经费中扣除。凡年纳税总额200万元以上的园内生产经营者，可聘为县政府经济顾问，以后每年进行一次考评。今年确保入园企业达20家，项目固定资产投入达1亿元，园内企业实现产值1.2亿元，实现税收300万元以上。

第三，实施企业改革攻坚。全面实施“国退民进”战略，积极吸引县外资金和县内民间资本参与我县企业改制，有效扩张工业总量。首先，全面深化县直工业企业的改制。县棉纺厂、水泥厂要积极创造条件，彻底实现企业产权和职工身份的置换。县制动器厂要趁经营效益回升的有利时机，整体推出产权转让，并完成企业脱壳入园工作。丰林、车桥、蒲亭等乡镇共15家集体企业要全部转为“民有”。其次，今年要毫不动摇地完成粮食、供销、商业、物资四系统共59家企业的改制，除国家规定不能转换的资产外，都要实现“两个置换”。再次，下决心推动部门企业改制，二轻、建设、林业、房管、水务、交通、国土资源、农业等部门下属企业及校办工厂，今年力求全部完成“两个置换”。

第四，实施12户优势企业做强做大攻坚。对驰耐德公司、兰德公司、棉纺织厂、制动器厂、欣宁公司、大宇纺织公司、达晟公司、大宇生化公司、开成纸业公司、丰林医材公司、义门陈酒厂、金丰纺织公司等12家优势企业，采取领导挂点帮扶，实行定期调度、跟踪服务等措施，全力做强做大。新的一年，县政府将定期深入这12家重点扶持企业，召开县长现场办公会，听取意见，解决问题。

第五，实施民营经济发展攻坚。民营经济最具活力。要咬定目标不放松，始终把发展民营经济作为战略重点，紧紧盯住纺织（医材）、造纸、化工三个重点行业，加大指导和协调力度，打造新兴轻化工业城。加快建立公平竞争的政策环境，在注册登记、收费标准、银行贷款、土地使用等方面，对民营企业实行优惠。

（三）坚定不移地调整农业产业结构，加速农业产业化进程

农民增收靠产业。破解当前农民增收的难题，必须以加速农业产业化为目标，把调整结构贯穿农业发展的始终，面向市场调优品种，调大加工，调活流通，调强后劲。重点在四个方面狠下功夫：

一要在农业产业化做优做大做强上狠下功夫。以市场为导向，继续实施“1234”工程，大力培育“六大基地”，建设好城郊花卉苗木基地、以蛋鸡和鹅鸭为主的特种养殖基地、以黄颡鱼和美蛙为主的特色水产基地、以小山竹和早熟梨为主的竹果基地、以蔬菜和药材为主的特色种植基地、优质粮棉基地，尽快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜当家，山上栽竹梨，规模养鸡鸭”的格局。重点抓好杨桥科技示范园和聂桥至磨溪、德白路沿线、宝塔罗岭至杨桥三个高效农业示范带，搞好5个园林化项目开发，进一步压缩粮棉面积。

二要在一乡一品上狠下功夫，多途径培育壮大龙头加工企业。以抓工业的理念抓农业发展，以抓工业园区的视野抓农业加工龙头的建设，通过培育壮大龙头，形成“加工带基地连农户”的有效模式。每个乡镇都要力争上一个有规模的农副产品加工厂，同时，发挥现有加工企业优势，重点培植壮大义门陈酒和聂桥庐山玉悦春食品厂，做强峰岭粉丝、吴山伏虎豆角、车桥乐口福精制米等地方品牌。实施品牌战略，推行农产品打条码，进超市，提高其知名度和附加值。

三要在科技服务上狠下功夫。现代农业离不开科学技术的支撑。农技人员要加强学习，更新知识，用先进适用技术武装自己。今年在全县组建8个科技服务小分队，对蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、药材、特种水产、蛋鸡、草食畜禽8项特色种养产业的发展负责全方位服务。

四要在加快农村基础设施建设上狠下功夫。抓好重点水利工程项目的实施。全面完成湖塘水库除险加固项目的扫尾工作，使其在汛前全面完工，尽快发挥这一水库的综合效益。列入平退项目的7座圩堤，要按要求加紧施工，确保汛前完工。积极配合省河湖局启动实施博阳河疏浚工程。全力争取实施 “城市防洪”项目—附城联圩除险加固工程，根除县城水患。认真组织实施好“农业综合开发”、“长江中上游水土重点治理”、“农村人饮解困”等工程，并争取更多的项目实施。把“退耕还林”工程作为农民增收的一项重点工程来抓。

（四）坚定不移地实施城市化战略，扎实推进基础设施建设

以经营城市的理念，加快县城和小城镇建设，继续打好公路建设攻坚战。

一是大力推进县城建设。力争在今年完成县城总体规划的修编和近期规划目标的制定，重点规划建设好新城区，严格控制老城区。按照“规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋”的总要求，创新基础设施建设投资机制，以地生财，以地建路。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励县内外投资者参与基础设施建设，实现投资主体和经营主体的多元化。今年将启动十大城建工程：

1、内环路二期工程；

2、义峰路街景改造及高速公路出口环岛周边环境整治工程；

3、义峰博览园建设工程；

4、文化中心广场工程；

5、体育中心灯光球场建设工程；

6、建设路延伸改造工程；

7、雁家湖治理及桂林小区建设工程；

8、火车站广场工程；

9、南铁集团投资建设XX宾馆工程；

10、宝塔居民小区建设工程。大力推进绿化、美化、亮化工程，高度重视市容市貌的管理，深入开展创建文明卫生城活动。

二是致力盘活国土资源。在去年取得较大成果的基础上，乘势而上，准确把握经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让范围，凡是商业用地、商品住宅、写字楼等房地产开发用地一律以招标、拍卖或挂牌方式获得使用权。组建城市建设投资公司，以市场运作方式盘活县城现有各类资源存量，确保2006年实现国土资源收益2000万元。

三是加强县城管理，实行“四个严禁”。严禁私人在新老城区重点控制区内建房，有关部门要尽快进行一次全面清查核准，对影响县城规划和形象的个人建房依法有偿收回，今后不得再集资建房，同时，加强老城区的拆旧还绿工作；严禁在宝塔大道两侧40米以内兴建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建办公楼的单位，必须在宝塔大道和内环路两侧兴建；严禁在县城新区内已购土地单位到今年6月30日仍不动工（未动工者，将按原价收回）；严禁土地私下交易和违章操作，所有经营性用地一律以招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权。

四是加快小城镇和交通建设。今年重点抓好聂桥和林泉、邹桥集镇的规划和建设，以吸引人口，聚集产业。全面完成战备公路、田五路建设工程。启动宝塔九里至东山8公里公路改造、河东至金湖5公里公路改造、林泉至小溪山7公里公路改造，力争磨溪南田至车桥镇10公里公路改造立项。今年实现乡乡通油路和蒲亭、宝塔、林泉、园艺场、彭山林场 “村村通油路”的目标。所有公路建设项目所涉及的乡镇和单位必须咬住目标，确保完成任务。

（五）坚定不移地抓牢经济工作的“总开关”，切实做好财税金融工作

今年我县财政收入任务是6600万元，其中国税2820万元、地税2250万元、财政1530万元。力争达到7000万元，增长20%。今年我县财政收入实现了开门红，首月入库606万元，完成全年任务有了良好开端。

一是继续深化财政体制改革。集中有限资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。继续执行德府发〔2005〕6号文件“一定三年不变”政策，鼓励乡镇超收。严禁在本县范围内相互串收挖税，违者将给予严肃处理。同时巩固农村税费改革成果，推进各项配套改革，抓好撤并行政村工作，进一步调整教学网点，优化教育资源配置，切实把减轻农民负担落到实处。

二是大力加强财源建设。按照“经济发展看效益，效益提高看税利”的理财思路，重点培育税收大户，壮大骨干财源。紧抓重点，向工业园区项目要增长点，向招商引资企业要增长点，向民营经济三大支柱行业要增长点，向经营城市、建设小区要增长点。

三是把增收节支作为一项重要任务来抓，不断提高生财、聚财、理财、用财水平。要牢固树立过紧日子的思想，对财政资金任何时候都必须倍加珍惜，精打细算，该收的钱一定要收上来，不该花的钱一分也不能花，重点保障政权机构运转和维护社会稳定。

四是密切银企关系，改进金融服务。金融部门要积极参与和大力支持企业改革，加大对民营企业和基础设施建设的投入，争取和落实剥离企业不良资产、核销呆滞贷款等政策。

（六）坚定不移地加快政府职能转变，优化发展环境

在市场经济条件下，环境的优劣很大程度上决定着一个地方的发展速度。我们要从转变政府职能入手，紧跟时代要求，有所为、有所不为，更好地履行宏观管理职能。

一要坚持整治与服务并举，营造优于他人的投资环境。继续扎实开展行之有效的民主评议行风活动，进一步提高“窗口”行业服务水平。实行投资环境一票否决制和末位淘汰制，县经济环境投诉中心要敢于管事，有报必检，有查(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)必果，取信于人。要正面引导，多树服务外商有功的典型。充分发挥县办证收费服务大厅功能，努力建成受投资者欢迎的“政务超市”。各职能部门不仅要热情为上门的投资者快捷办事，而且要以“十里相迎，百里相送”的热情，主动上投资者的门为其提供服务，尽力满足投资者的各种需求。

二要强化管理，维护安全有序的市场经济环境。全面贯彻实施《安全生产法》，深入生产一线，做深做细工作，防止重特大事故发生。进一步整顿和规范市场，县工商、质监及药品、食品、烟草、盐业、成品油市场和集贸市场管理部门，要密切配合，本着假冒伪劣产品露头就打的原则，经常性地开展联合打假行动，基本杜绝制假销假行为。

三要注重公平透明，建设廉洁高效的政务环境。继续坚持“凡进必考”、“政务公开”、“阳光操作”，打造诚信政府。全面落实政府采购制度。加强干部作风建设，健全监督制约机制，注重从源头抓起，严厉惩治腐败行为，确保廉洁从政。坚持令行禁止，维护行政权威。围绕县委制定的发展目标和思路，县政府将于近期在15个乡镇场分别召开县长现场办公会，听取各地超常规发展的思路和举措汇报，明确奋斗目标，对各地经济建设和各项社会事业指标实行定位，并对进展情况实行定期跟踪检查考核。各相关部门要切实履行职责，大力实施科教兴县战略，大力加强文化、卫生工作，大力推进计生综合改革，高度重视民政、信访等工作，做到两手齐抓，经济建设与社会事业并重。

四要狠抓治安，打造人民群众安居乐业的环境。坚持稳定压倒一切的方针，继续落实社会治安领导分工负责制，严格对社会面的控制，采取集中打击、专项治理等方式，开展“扫黑除恶”活动，坚决遏制各种刑事犯罪。

同志们，我县第十五次党代会为我们今后五年的发展指明了前进的方向。蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，忠实实践“三个代表”，以“一日无为，三日不安”的紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，我们就一定能够早日实现XX发展的新辉煌！

谢谢！

抓住机遇，再添举措，再鼓干劲，推动我县经济的快速发展

——在传达贯彻省委十一届四次全会上的讲话（摘要）熊永强

2006-8-27 20:21:10(已有99人浏览)来源： XX县人民政府

2006年7月23日

贯彻省委十一届四次全会精神，就是要按照会议作出的重大战略部署，抓住我省加快发展开放型经济的历史机遇，坚持和完善发展思路，拓宽我们的发展空间，推动经济的快速发展。

1、要正确看待我们的发展变化，提高对加快发展的认识水平。这是我们加快发展必须首先要解决的思想认识问题。目前我们正处在快速发展的起步阶段，今后一个时期将是铸造XX新辉煌的重要时期。只有统一了思想认识，才能统一全县上下的智慧和力量，步调一致地推动发展。首先，要正确看待我们的不足，始终保持清醒的头脑。进入新世纪以来，我县发展较快，不论是经济建设，还是干部的精神状态，不论是城市面貌，还是交通等基础设施，都发生了明显的变化。对这种变化可以概括为四句话，即“人心齐了、发展快了、面貌新了、环境美了”，这是大家认可的客观事实。正确看待我们的发展，关键就是在回顾我们的发展过程中，坚定信心，坚定XX一定实现铸造新辉煌的目标。但是，对这样一个基本的判断，我们一定要头脑清醒，决不能陶醉于已取得的成绩而沾沾自喜，决不能盲目乐观而松懈。要清醒地看到我们在经济发展和工作中还存在不少困难和问题。如：经济支柱不强，新的增长点不多，资金和人才等瓶颈因素较突出，农业产业化程度不高，农民增收难度大，就业和再就业的压力大，等等。古人云：“生于忧患，死于安逸”。大量实事也证明，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。大家一定要在形势好的情况下，始终保持清醒的头脑，增强加快发展的忧患意识。其次，要看到我们发展面临的机遇和挑战，完善思路，加快发展。当前，长三角、珠三角、闽东南三角区正在分别大力推进区域经济一体化，构筑区域经济新的竞争和发展平台。这对我们来说是机遇，为我们加快发展提供了更广阔的空间。省委作出加快构建以南昌为龙头的区域中心城市的重大决策，同样也给我们带来了新的机遇和挑战。但如何能把握机遇，我认为关键在于思路正确。面对新的形势，我们要进一步完善发展思路，这就是对接互动三个三角区，依托配套中心城市，做大做强特色产业园区，大力发展科技含量高的传统产业和城郊型农业。再次，要看到我们的发展将是长期的，要树立长抓不懈的决心。发展是第一要务，也是永恒的主题。党的十六大之后，我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新阶段，国民经济的新一轮加快增长的帷幕已经拉开，地区之间特别是沿海发达地区，你追我赶、竞相加快发展；兄弟县市你追我赶的势头咄咄逼人。在这场加快发展的竞赛中，不进则退，慢进也是退。实现铸造XX发展新辉煌的宏伟目标，我们要走的路还很长，要做的工作还很多。自觉地树立长抓不懈的决心，想事、谋事、干事，团结一致，共同推动XX的发展。

2、要加强学习，大胆借鉴，提高加快发展的工作水平。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。只有发展了，才能统一思想、凝聚人心，也只有发展了，才能解决前进中的各种困难和问题。要大胆地借鉴沿海发达地区的先进理念和成功实践，突破发展中的重点难点问题。首先，要坚持不懈、持之以恒地优化环境。一个地方的发展环境是机制体制的综合体现。在市场经济条件下，区域经济的竞争力取决于环境的竞争力。经济发展越快，对环境的要求也就越高。近几年，我们在环境建设上取得了明显的成效，这是有目共睹的。但是，仍有不少客商对我们的环境不满意，如有的承诺了的事不兑现，有的办事环节多，效率低，等等。因此，优化环境的任务还很艰巨。要看到，优化环境是个系统工程，硬环境的投入是有限的，软环境的优化则是无限的，在硬环境不足的情况下，只能用软环境来弥补。特别是在目前我们一定要认识到，我们是处在一种备选的位置上，我们要通过改进工作、树立良好形象，才能使客商更多的选择我们。机关作风整顿工作务必认真抓好。我们要从政府、公务员、群众三个层面下功夫，共同努力，营造良好的投资环境。要真正转变作风，诚心为企业服务，为投资者服务，使投资者投资放心、生活舒心。要以诚信负责的态度和务实的作风打动客商，选择XX。要营造人人敬商的社会风气，使客商有宾至如归的感受。其次，要千方百计、创新方式抓好招商引资工作。投入不足是我们加快发展面临最大的难题。在市场经济条件下，经济薄弱县加快发展唯一现实的选择就是招商引资。这是我们经济工作中必须紧紧抓住的“牛鼻子”。提升招商工作水平，首先要创造条件使已落户的客商获得良好回报，认可环境，才能达到安商目的，才能推动以商招商。其次要大胆借鉴，探索服务方式的改进，使客商认可我们与时俱进的创新精神和对接发达地区工作水平的能力。再次要盯住三个三角区。要盯紧大项目招商，搞好跟踪服务，千方百计促成其落户XX。第三、要不遗余力、不折不扣地抓好落实。我们目前招商信息不少，在建的项目也有几十个，现在关键是要跟进服务，抓好落实。特别是在建项目，要按谁引进谁负责的原则，创造条件，使其尽快投产，形成增长点。

3、要以XX发展为己任，提高加快发展的保障水平。加快发展，铸造XX发展新辉煌，干部是关键。各级领导干部，特别是正科实职以上的领导干部，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，要先学一步，带头先做一点，像郑培民那样，做立党为公、执政为民的实践者。首先，要突出抓好第一要务，做埋头苦干的表率。事业成功只能从实干中来。加快XX发展，需要勤勤恳恳、兢兢业业的干部，需要埋头苦干、不事张扬的干部。我们手中的权力和地位都是人民给予的，我们每一个领导干部，只有在实干中才能显示才能，在实干中体现价值，在实干中树立形象。希望大家多看重肩负的责任，珍惜工作机会。其次，要提高党性修养，做品德高尚的表率。在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，要紧密联自己的思想实际，在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，树立坚定的马克思主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的本色，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以高尚的品格感召人。要想做一个受人尊敬的领导者，首先自己要有值得人尊敬的品德。第三，要提高自身素质，做热爱学习的表率。当今社会是一个学习型社会，只有坚持学习，才能不落后于时代的发展，才能更好地履行自己的职责。每个领导干部，不论工作多么繁忙，都要挤出时间，静下心来，系统地有计划地读些书、充充电。不仅要学习“三个代表”重要思想，还要学习科技知识、WTO规则、市场经济知识、依法行政和社会科学方面的知识，用科学的理论武装头脑，不断解放思想，更新观念，不断提高自身的综合素质和驾驭市场经济的能力。第四，要艰苦朴素，做廉洁奉公的表率。作为人民的公仆，在任何时候、任何情况下，我们都要正确对待和行使手中的权力，恪守从政道德，始终保持清正廉洁。要淡泊名利，守得住清贫、耐得住寂寞，不为名所累，不为利所困，不要去谋取不义之财，谋取不实之名。要以身作则，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己的人格力量影响周围的干部群众。廉政关务必过好。最近查办处理几个正科干部违纪案，既不苛责，也不放纵。要想人不知，除非己莫为，贪欲之举必将付出沉重代价。第五，要胸怀宽广，做维护团结的表率。团结是成就事业的基础。班子成员之间要做到相互信任、相互支持、相互尊重、相互谅解，在意见不一致时，要多沟通，共同维护全县上下已经形成的团结干事的良好氛围。只有大家心往一处(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)想、劲往一处使，形成整体合力，才能干成事、干好事。第六，要关心下属，做群众信赖的表率。加快发展，需要调动每一个干部的力量，需要广大群众的支持参与。作为领导干部，就是要千方百计为群众谋利益、做实事，特别是关心困难群众的生活。要关心干部的成长，多为他们创造充分展示才干的空间。要关心体贴下属的工作，少一点斥责，多一些帮助。要关心干部的生活，特别是生活上有困难的干部，使他们充分感受到组织的温暖，使每一个干部都能最大限度地发挥个人的聪明才智，为铸造XX发展新辉煌多做贡献。