水利局十一五规划

水利局十一五规划（共8篇）（共8篇）

1.水利局十一五规划 篇一

同德县“十一五”水利建设成就

“十一五”以来，在同德县委、县政府的正确领导下，全县水利系统以科学发展观为统领，以建设现代水利为目标，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主线，解放思想，真抓实干，有效应对历年干旱灾害，稳步推进水管体制改革，圆满完成各项水利建设任务，开拓创新，求真务实，推动水利事业进入了一个大投入、大建设、大发展的新阶段，为今后较长一段时期内同德水利事业的又好又快发展奠定了坚实基础。截止目前，全县累计投入水利资金2.1亿元，修建各类水利工程119项，其中农灌溉工程14项，干支渠长413.4km，提灌站7座，机井3眼，涝池2座，控制农田灌溉面积4.25万亩，实际灌溉面积3.25万亩；草灌工程3项，灌溉面积4000亩；防洪工程2项；水保及小流域治理工程4项，治理水土流失面积21平方公里；人饮工程79项，已解决全县59村，共3.7万人和42.8万头（只）牲畜饮水困难和安全问题；水电及其它工程18项。水利事业的发展对维护社会稳定，促进经济发展，增强民族团结发挥了重要作用。

一、“十一五”水利工作回顾

“十一五”期间，同德县水利局认真贯彻落实中央和省、州、县关于水利工作的各项方针政策，进一步加强管理，狠抓落实，通过全局上下的共同努力，使各项工作取得了一定的成绩，主要是：水利投资规模增大，渠道改造、人畜饮水、节水灌溉和水土保持等工作取得新的成绩，防汛抗旱、水利工程管理、水政执法等工作稳步推进，党建、精神文明建设，安全生产，社会治安综合治理等工作成效明显。

回眸“十一五”，水利工作主要有以下突出特点：一是稳步推进水利工程管理体制改革。为尽快建立起适应县情、水情和社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制，同德县于2007年8月完成了水管体制改革工作，并通过了州级验收。水管体制改革取得了阶段性的重要成效，为水利工程管理打下坚实的基础。首先重新核定了水管单位的性质；其次按水管体制改革定编标准结合单位实际，核定了管理人员编制，实现定编定岗。然后将经费纳入财政预算，使水管体制改革见到了实效。二是规划先行，构建水利发展框架。该县水利局结合全县实际修编完成了《同德县“十二五”水利发展规划》，编报《同德县三江源二期生态保护和建设水利发展规划》，《同德县农田水利规划》及同德县中小河道治理、山洪地质灾害、易灾地区环境治理规划、人畜饮水安全县级规划、重点城镇水源和重点城镇防洪安全规划共八项专项规划。既为项目储备、规划水利发展方向打下了坚实的基础，又为今后水利建设投资继续大幅度增加的目标奠定了坚实的基础。三是积极筹措资金，加大水利工程建设力度。“十一五”期间全县修建饮水安全工程10项，完成干支管163.13公里，各类阀门井、蓄水池253座，解决了15023人的饮水安全问题（总投资2421万元，其中争取国家投资1887万元）。维修改造灌区5项，衬砌干支渠63km，各类建筑物325座，改善灌溉面积11000亩（总投资1100万元，其中争取国家投资640万元）。完成水土保持生态环境综合治理项目2项，修建谷坊70座，新增控制水土流失面积6.11km2（总投资350万元）。城镇供水改造工程1项，1000T蓄水池1座，改扩建供水管

网25.3公里以及相应的阀门井、检查井等配套附属设施，解决了1.2万人的饮水安全问题及工业企业生产生活及消防用水（总投资890万元）。黄河源区水土保持生态保护工程，共设立宣传牌10块，标志碑7个，警示碑7个，封育保护面积900 km2（投资91.45万元，其中中央投资64.54万元）。这些水利工程的建设，极大地改善了农牧民群众生产生活条件，促进了地区经济的发展。

二、“十二五”水利工作展望

“十二五”时期是全面建设小康社会、加快经济文化建设的关键时期。同德县水利规划建设项目总投资12.5亿元, 共列工程项目115项，分以下方面具体实施。

（一）防洪工程。

1、江河治理工程7项，河道整治堤防48.5㎞,河道整治清淤4.5㎞，防洪石笼8500立方。

2、山洪灾害防治工程4项，谷坊88座，沟头防护30座，防洪墙13公里。

3、城镇防洪工程4项，规划修建泄洪渠24条，总长6889米，河段防洪堤、防洪墙总长16820米。

（二）民生水利工程。

1、农村牧区人饮安全供水工程43项，埋设干管608.4km支管及入户管541.1km，修建各类阀门井4139座、蓄水池80座及供水点等建筑物2359座，解决3.42万人农村饮水安全问题。

2、中型灌区续建配套与节水改造工程1项，改造干支渠2条总长32公里及配套设施等。

3、新建和改造小型灌区节水工程16项，控制和改善农田及林地灌溉面积6.1万亩。

4、水电农村电气化工程6项，装机4580KW，年发电量2107万度。

5、农村水电增效减排工程5项，维修改造装机3050KW。(三)水土保持工程。水土保持工程4项，对重点流域进行综合治理，完成沟

头防护63座，谷坊324座，防洪堤1931米，钢筋石笼41处，水保林1327公顷，种草2360公顷，流域治理面积199平方公里。(四)草原节水灌溉示范及饲草料基地建设项目。建设科加滩、美丽滩、克日布、牧场等草原节水灌溉及饲草料建设项目6项，新增草原节水灌溉面积13.1万亩。(五)新建县城第二水源工程，1000立方米清水池1座，输水管长25公里，充分保证县城未来2-3万人的生活用水和公共建筑、工业、绿化用水。(六)新建乡级抗旱服务队6个，防汛物资储备库1座。(七)新建水质检测中心1座，建设城乡供水水源地保护工程。(八)新建县水土保持预防监督站1所。(九)建设县级中心水管所1所，乡（镇）水利(水保)站3所,组建农牧民用水户协会，完善县乡两级水利管理单位基础设施，改善基层的工作条件和生活条件。基本完成防洪抗旱指挥系统工程和水土保持监测与管理信息系统建设，启动水质监测与评价信息系统以及其他业务应用系统建设，基本形成水利信息化综合体系。年培训水利科技与管理人才30人（次），通过法规建设、制度建设、机制建立等，使水利行政执法与水利管理能力得到加强，职工队伍素质明显提高。

“十二五”序幕已经拉开，乘着中央和省委1号文件的春风，水利建设将掀起新的高潮。同德县水利人踌躇满志，他们决心继续以十七大精神为指引，树立“立党为公，执政为民”意识，把落实科学发展观同全面建设社会主义新农村新牧区结合起来，坚持以人为本，进一步改进工作方法，以新理念、新思路、新举措提高工作效率和管理水平，强化“管水、抓水”的工作机制，突出重点，真抓实干，努力

使同德水利工作迈上一个新台阶。

作 者： 应万成

岗 位： 水利局秘书 助理工程师 单 位： 联系电话： 8592220 ***

同德县水利局

2.水利局十一五规划 篇二

卫生部计划出版全国卫生职业教育“十一五”规划教材, 为确保新版教材诸多创新获得成功, 面向全国各院校征求意见, 然后集体学术探讨, 将初步成熟的意见和建议, 通过《卫生职业教育》刊行全国, 达到集思广益的效果。作为中医内科学教师, 笔者积极响应, 依据肖振辉等主编的全国中医药高职高专规划教材《中医内科学》为蓝本, 进行研究, 分析其优点和缺点, 并附加自己的建议, 期望能为新版教材的编写抛砖引玉。

肖振辉版《中医内科学》的基本结构是:绪论 (包含7部分内容) , 第一章至第七章为具体病证的论治, 第八章为中医、中西医结合病历书写, 最后是附录 (包含6部分内容) 。笔者对教材具体各部分内容的意见和建议如下。

1 绪论

绪论的基本结构和内容与其他版本《中医内科学》基本相同, 具体意见如下。

(1) 本版教材在辨证基本原则中论述的一些西医疾病早期如转氨酶增高等, 此时若无证可辨, 应从病施治。实际中医辨证的依据, 不仅包含病证的具体证候, 也包含人体的某些一般性生理指标和体质状况、体质的倾向和某些生理指标, 如年龄、性别、体重、体型、肤色等, 也就一定有证可辨。因此, 无证可辨的学术观点, 只是现代中医受西医某些学术思想影响而产生的认识, 全国规划教材的正文录入如此内容不具说服力。

(2) 本教材常用治法中讲述的消散 (消导) 法, 通过教材中的概念分析, 应是等同于传统中医“八法”之中的消法, 而传统消法是指应用行气、活血、祛痰、祛湿、消食、消石以及软坚散结和破血消癥方法, 使体内的各种郁积之邪渐消缓散的方法。但本教材却将其与行气、活血、祛痰、祛湿等诸法同级并列, 不太恰当。可先阐明现代所言消散 (消导) 法相对传统“八法”中的消法的概念外延缩小, 只是包含消食导滞、软坚散结和破血消癥法, 然后再按照教材内容分类介绍。另外在常用治法的讲述中, 还可将常用治法分类为:祛出外邪法、消散郁积法、补益正气法、调阴阳寒热法、和解法、各种对症治法, 其中祛出外邪法包含解表法、攻下法、涌吐法, 消散郁积法包括行气法、活血祛瘀法、祛痰法、祛湿法、消食法、消石法、开窍法以及软坚散结和破血消癥法, 补益正气法即补益法, 调阴阳寒热法包括清热法、温阳法, 各种对症治法包括固涩法、安神法、镇痉法、止痛法、止血法、止呕法、止咳平喘法等, 然后介绍其各自的概念、特点, 以及在临床中的重要性, 最后总结分析其相互之间的关系。这样有助于学生理解中医治病实际基本方法就是祛出外邪、消散郁积、补益正气3个方面, 并且同类方法中的各种具体治法在临床上密切联系、相辅相成。

(3) 在中医内科临证方法中介绍辨证时, 最好补充说明后面具体病证的辨证分型只是本病证所有病人的几个典型证候, 实际上很多病人临床表现不典型, 处于典型证候的临界或兼夹状态, 并且证候复杂, 主次难分, 从而提示临床辨证时要全面、多角度考虑分析, 不要拘泥于一种辨证, 处方用药时既要目的明确又要全面兼顾, 这有利于诱导学生全面考虑、活学活用, 避免呆板偏执、生搬硬套。

2 第一章至第七章

本版教材第一章至第七章内容讲述七大类具体病证的辨证论治, 每章的结构顺序都是先概述本类病证的基本情况, 然后分述具体病证的相关内容。每章概述内容编撰比较成功, 其中最有特色的是:本版教材编者考虑其中主要证型部分内容只是已经讲述的基础学科中相关内容的重复, 教师授课不需要详细讲授, 故创意性地将其安排为附篇, 学生容易认同教师对本内容的简单授课。但是将各脏系病证治疗要点这个重点内容也安排为附篇, 就有欠缺, 因为通过治疗要点的学习, 学生既能理解中医五脏病证, 以及气 (血) 病证和经络病证各自的基本配伍用药规律和思路, 又能加深学生领悟中医特色精华中异病同治和脏腑辨证的实质, 因此, 最好将其放在正文讲述。

本教材具体病证内容的编撰, 整体也很成功, 表现为以下3方面:一是针对高职高专学生就业方向是以一线临床为主, 编者注意适当压缩本科教材病证简述中历代认识部分的篇幅;二是创造性地将全部病证病因病机中的病机部分采取体例一致的分条列目法, 易于教师讲授和学生记忆, 还有助于加强中医教材规范化;三是某些疾病、常见疑难病后附临证参考, 对提高学生临床能力有重要价值和意义。

具体病证内容的编撰也有需要改进和提高的几个方面。

(1) 本版教材病因病机的论述全书各个病证之间没有做到统一规范。如中风等疾病的病理因素是在病理性质中讲述, 而在腹痛等病证中却放在病机综述中论述, 水肿病甚至放在病因中论述。

(2) 本版教材病因病机中基本病机的描述有进步, 但也有不足。进步的方面是:明确旧版教材中某些病证的主要病机只是某个常见证型的病机, 如肺痨在旧版教材主要病机是阴虚火旺, 实际这只是肺痨的重点证型阴虚火旺证的病机。不足的方面是:未能进一步明确点明每个病证的基本病机是原发病变机理, 还是导致主症出现的直接机理。如泄泻中脾虚湿盛即是本病原发病机, 脾虚而无力升清和湿邪内盛困阻脾气不能升清, 最后导致清浊并走于下而成泻的病机变化, 则是泄泻直接病机;再如呕吐的病机是胃失和降, 胃气上逆, 实际各种病因导致胃失和而不降为本病原发病机, 最后引发胃气上逆则是呕吐的直接病机。这样点明后, 再于教材绪论的治疗原则的分清标本处, 强调在原发病机与直接病机之间, 前者为本, 后者为标;同时, 在绪论论治部分, 也强调标本虽有多方面含义, 但临床实际中缓则治本, 多是针对疾病原发病机的辨证用药, 急则治标则多是针对直接病机用药, 也就是对症用药。这样不易让学生的思维混乱, 明确中医辨证用药与对症用药的不同点。

(3) 本版教材辨证论治中的辨证要点部分与其他版本一样, 只是分条介绍要点, 不能明示学生辨证思维过程中的顺序和层次。实际可以在要点前添加有关辨证的综述内容, 介绍本病的辨证思路和步骤。如泄泻证可添加如下内容:泄泻证主要以起病急缓、病程长短、泄泻情况, 及其全身伴随症包括舌象、脉象等为辨证依据。具体辨证时, 应首先围绕泄泻这一主症, 详细询问排便次数及粪便的量、质、色、味, 病程的长短, 病势的急缓, 以及可能的病因和病情转化, 然后全面搜集伴随症状, 以确定暴泻久泻, 证候的寒热虚实, 病变脏腑, 以及预后等, 然后引出辨证要点, 并且辨证要点的顺序最好与辨证步骤相吻合, 如泄泻辨证要点的条目可以列为: (1) 辨暴泻久泻; (2) 辨寒热虚实; (3) 辨病变脏腑。其余病证也应模仿本病的体例格式来编撰。当然此时该部分内容也就不能只命题为辨证要点, 而应改为辨证思路和要点。

(4) 本版教材辨证要点中具体内容方面也有问题, 即某些病证的辨证要点时常夹杂着围绕主证进行辨证的依据。如咳嗽的辨证要点中有辨痰, 胸痹的辨证要点中有辨疼痛性质, 呕吐的辨证要点中有辨呕吐物, 便秘的辨证要点中有辨排便粪质和辨舌质舌苔等。每个症状的辨别包括哪些方面, 具体每个方面又有哪些不同表现, 其不同表现属于何种性质等, 这应是中医诊断学的诊法部分中详细论述的内容, 临床科目中的辨证要点应该只讲见何症状辨为何证, 不应该掺杂诊法方面内容。

(5) 本版教材辨证论治的治疗原则中也存在一些细节问题。如有些病证治则只是泛泛套话, 没有实用价值, 像眩晕和不寐的治则都是补虚泻实, 调整阴阳, 实际中医治哪种病证都遵循补虚泻实, 调整阴阳原则;也有些病证治则论述不恰当或不明确, 如呕吐的治则先言是和胃降逆, 但最后又言在辨证论治时, 应辅以和胃降逆之品, 到底是辨证以调和胃气为基本治则, 还是用和胃降逆之品为基本治则, 容易使人迷惑, 把握不准。

(6) 本版教材没有做到各个病证都附临证参考。因为临证参考部分可以补充教材正文的不足, 而且又切合现代临床, 对提高学生临床水平有极其重要的价值, 各个病证都附临证参考则更好。各个病证临证参考的内容不需要完全统一规范, 但最好将本病证的对病用药定为必有内容, 另外可随机介绍本病证辨证新法、辨证注意问题、预后、现代临床常用的其他疗法, 以及具体用药经验或禁忌等。其中病证的对病用药, 既可讲述传统用药, 也可介绍现代研究发现的新药, 力争都能同第四章肝胆病证中各病证的临证参考一样详细描写。因为现在院校出身的中医师有诸多重要缺陷, 其中一个就是缺乏掌握各个病证的对症下药, 定证选方后不会随病证的不同而变化用药。中医传统教材只在中药学中提及相关内容, 不系统、不全面、不明确, 这是教材的严重缺失。近期教材可先在附篇临证参考中论述, 待将来全部病证的经验用药都形成共识时, 可将其移到治疗原则部分中讲述, 从而全面推介每个病证的对病用药。

3 第八章中医、中西医结合病历书写

本版教材和其他新版《中医内科学》教材一样, 增加病历书写内容, 有利于学生学习时就对病历书写的基本要求和内容有初步认识, 应得到肯定和承认。病历书写的学习掌握主要是在教学后期的临床实习阶段, 课堂教学只是强调其种类、基本格式和要求, 及主诉、现病史等主要内容, 而大部分内容不需要详细课堂讲授。有些版本却将如此大篇幅不讲授内容放在教材起始部分, 有所欠缺。本版教材编者将其安排在教材最后一章, 更符合实际教学。

4 附录

本版教材附录6部分内容除参考文献外, 其余都不可或缺。特别是附录前3部分, 有利于规范学校的课间实习教学和实践技能考核, 还可指导教师开展有效的病案讨论教学法, 更适合中医高职高专重视将理论知识与临床实践衔接转化的教育模式。新版教材可再充实或添加新内容。

3.八机构纵论“十一五规划” 篇三

要实现“十一五”规划所提出的目标，就需要政策方面更多的支持，例如更市场化的配置、公共财政支出和税收政策调整以及政府行政能力的强化。

首先大幅度提高成品油价格必然会节约能源的使用，但可能使低收入者受到更大的伤害；高排量轿车税率的提高和能源价格的上升会增加对小排量汽车的需求，但由于安全方面的原因，也会带来保险需求的增长，进而带动相关投资。其次增加能源税和大幅度提高能源价格必然带来公共交通的兴起和城市的集中，前者将带来公共交通基础设施和运输设备需求的扩大，后者将带来城市土地价格的进一步升值和城市房地产价格的上升。最后提高污染税和强化征收会带来工厂向农村或较落后地区的搬迁，从而使得城市的功能更加集中于生活和娱乐领域，更加集中于提供服务功能；农村生活条件的改善会带来农村人口预期寿命的延长，从而增加对医疗服务的需求。政府取消了农业税农产品的价格就会因此下降，最终财政补贴却流向城市居民。

由于经济系统的复杂性，政策通常都无法达到预期的效果或者效果不明显，所以，政府能否有能力实现这些目标以及怎样实现这些目标还需要我们进一步观察。

中金公司：贫富差距难以缩小

相对以前，第十一个五年计划又具备了它的新特点：首次使用了“规划”而非“计划”二字，显示政府力图发挥以市场为基础配置资源的努力，体现政府对经济管理从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划的转变。提出创建“和谐社会”的要求，包括在扩大就业、加快社会保障体系的建立、完善分配制度、完善医疗服务体系、落实安全生产等方面加大工作与改革的力度。政府提出要完善分配制度的主要原因是贫富差距不断扩大成为中国社会面临的现实问题。所以，近期个人所得税将有所调整，包括提高起征点与改革征管体制。加强征管力度、通过税收调节收入分配、加大转移支付的力度等财政政策将得到更多的重视。

但是消费总量受影响的幅度比较小。消费总量的快速增长除了靠收入的持续快速增长以外，较为完善的社会保障是重要前提，而后者的发展是一个渐进的过程。毕竟占总人口20%的最贫困人口在消费中所占的份额只有9.2%，占总人口20%的最富裕人口占消费的份额却高达37%。另外低收入者的消费结构的变化要远远慢于高收入群体。因此，针对缩小贫富差距的这一举措能否达到预期的效果还有待进一步观察。

海通证券：能源竞争面临更大挑战

改革开放以来中国经济实现了持续快速的发展，但同时我们也必须清醒地认识到这种粗放型发展在很大程度上是以资源的大量消耗和环境的污染作为代价的。而随着中国工业化与城市化进程的进一步推进，中国的能源需求仍然在进一步扩大，从1995年起中国已经从初级产品的净出口国变成了净进口国，而且逆差不断扩大。重要资源的短缺会严重制约中国经济的持续发展，影响到中国全面建设小康社会目标的实现。

国际上，进入21世纪后更多的国家进入到工业化阶段，资源、环境与经济增长加速的矛盾表现得更为突出。中国新一轮经济增长对国际能源的大量进口，已经引起了很多国家的高度关注，因此，未来中国在全球能源竞争中将面临更大的挑战。所以，改变传统的“高消耗、高污染、低效率”的粗放型经济增长模式是维持有利的国际环境和实现可持续发展的迫切需要。当然，经济增长方式的转型不是一蹴而就的，它需要触动经济体制和政治体制等一系列深层次的问题。中国要实现经济增长的转型至少还需要15年时间。通过经济增长模式转型，我国经济将初步形成“低消耗、低排放、高效率”的集约型循环经济模式，最终实现经济的可持续发展。

国泰君安：产业政策导向调整

“十一五”规划是新一届中央领导层提出“科学发展观”后制定的第一个五年计划。和以往的五年计划相比，“十一五”规划一些战略性框架的形成是一次重要的飞跃。如首次运用人均GDP目标代替目标总量、首次提出单位耗能目标、高度强调自主创新能力以及形成资源节约的增长方式和健康文明的消费方式。

“十一五”规划期间，我国的产业政策导向也将出现一些引人瞩目的变化或新的动向。尤其是自主创新和装备工业扶持政策，大力发展在我国具有比较优势的装备制造业，从而形成新的主导产业群。汽车产业消费政策发生变化，这无疑将使现有汽车产业格局业发生相应的变化。

国际经验表明，在一个国家从经济起飞逐渐走向成熟的过程中，增长方式从“粗放”转向“集约”是一个必然的规律。在他们实现增长方式转变的过程中，国家产业政策导向也起了十分重要的作用。

成都证券：行政体制改革刻不容缓

“十一五”规划较以前更为务实。市场经济条件下经济活动中计划和行政因素逐渐被削弱，想要取得更为突出和实际的成绩，指定发展规划，明确大方向的发展路线会来得更为实际，也更为科学。其次，经济发展由“增长至上”向“质量为先”转变：一是经济增长速度适度降低更加有利于今后的持续性发展，8%的增长速度比较理想。二是加快固定资产投资结构性调整和改变贸易战略。主要体现在城市化进程继续推进，中小城市和小城镇的建设、农村基础设施建设有望加快；政府将在输配电、铁路、地铁上加大投资；同时减少经济增长对出口的依赖。三是产业结构调整着重提高消费与服务业的发展。四是对“三农”问题的重视，农民增收的措施力度有望加大。

最后，关注“十一五”规划中的行政体制改革。行政体制领域改革刻不容缓，它是经济增长方式转变的保障措施，也是方向指导能否成功的保障。我们必须要注意的是在关注经济领域政策变动的同时，还要关注行政体制领域的改革，这将是经济增长方式能否实现的重要保障措施。

天相：优质券商将获益

“十一五”规划的提出给许多行业带来了新的投资机会。在资源方面，有色金属作为重要的基础性原材料，它的需求在未来五年将持续增长。但由于有色金属行业又属于高能耗、高污染的行业，该行业的发展越来越受到能源和环保要求的约束，技术设备先进、环保设备齐全的企业将得到重点发展。再者，有色金属的可循环性可以降低能耗和污染，因此，再生金属业是行业的一个重要的利润增长点。

机械行业方面，重点是振兴装备制造业，预计未来国家将在政策、税收等方面将加大扶持力度，具备品牌和规模优势的企业将得到发展。

金融方面，“十一五”期间国家将可能放宽社会资本和外资入股金融机构的比例，同时将积极发展股票、债券等资本市场，因此，金融机构将面临盈利提升的机会，其中优质券商将得到更好的发展条件，而只有风险控制良好和逐步开辟新的盈利能力的银行才能覆盖不良贷款并获得更大的盈利。

此外，基础产业中的基础设施是未来投资的重点，城市轨道、交通、水电等行业仍有发展空间。

同时在消费升级的推动下，风能、太阳能和生物能等再生资源、“三网融合”中的宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等会迎来重要发展期。

中信证券：旅游业发展荆棘密布

“十一五”期间我国旅游业面临着众多机遇与挑战。首先旅游业发展具备有利条件，其在国民经济中的地位不断提升；全面建设小康社会将带来巨大的旅游消费需求；发展旅游将成为各地贯彻科学发展观的重要选择之一；中国和平发展将有利于提升国际旅游竞争力；世界旅游业发展形势对我国有利。这些都将带动中国旅游业向着健康的方向发展，从而刺激消费、增加就业机会。

当然，也存在一些困难，例如入境旅游面临竞争更加激烈，出境旅游新发展引发诸多新问题，国内旅游低层次增长方式面临挑战，旅游法规建设滞后，旅游产业深层次矛盾凸现，从业人员整体素质不适应整体发展要求。我们必须利用 “十一五”规划提供的良好机会解决上述矛盾，才能实现2010年全国旅游业创汇426亿美元的预计目标。

渤海证券：化工新材料有投资机会

4.铁路“十一五”规划文档 篇四

力度的排名上发生了较大变化，铁路成为最优先扶持的行业。

“十一五”期间的主要建设里程目标是：建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。

铁路“十一五”规划对铁路建设资金也提出了明确的量化目标：基本建设投资达到1.25万亿元，相当于“十五”期间铁路总投资的3.96倍，平均每年2500亿元，投资增速在交通运输各子行业中高居榜首。今年1-5月份铁路固定资产投资413.21亿元，累计同比增长了-3.8％，基本建设投资为341.34亿元，同比增长了-2.9％。前4个月增速下降估计是与投资的阶段性有关，未来的增长趋势没有改变。

专用设备及配件业高度景气

铁路大建设的序幕已经拉开，而这将主要用于铁路线固定设施的投资、铁路装备的投资以及铁路运输，其中铁路装备可分为铁路专用设备及配件制造、机车车辆配件制造以及机车车辆及动车组制造。庞大的投资规模，将带

动相关产业的发展。

我们比较看好铁路装备业和铁路运输业的发展前景，而铁路固定设施的建设由于行业竞争比较激烈，毛利率较低，难以给相关公司带来实质性的变化。在铁路装备业中，铁路专用设备及配件业的行业景气度最高。从销售收入增速看，2006年以来铁路专用设备及配件业的销售收入增速已经超过机车车辆配件和机车整车。从毛利率水平看，铁路专用设备及配件业在20％左右，而机车车辆配件业的毛利率水平只有16％，机车整车毛利率水平则

在10％左右。

借资本市场融资不可避免

铁道部目前扮演着资产拥有者和行业管理者以及铁路运输服务提供者的双重角色。而要解决我国铁路发展投资长期不足的问题，必须深化改革，消除社会资本进入铁路的障碍，拓宽铁路融资渠道，走“政府主导，多元化

投资，市场化运作”的改革道路。

事实上，从2006年开始，我国的铁路投融资体制改革就取得了重大突破。统计数据显示，到2006年底，结合新线建设，新组建的由铁路、地方政府、战略投资者组成的合资铁路公司达到26家，总里程约7000公里。

全年发行铁路建设债券400亿元。

利用资本市场，以存量换增量，扩大融资规模已成为铁路融资的一种主要方式。铁道部在2006年的工作总结中就明确表示要推动大秦、广深、铁龙三个上市公司实现再融资，继续推进新的股份制改造项目。从目前这种发

展趋势看，铁道部通过资产注入等方式利用已上市的铁路公司募集更多的铁

5.县十一五规划设想 篇五

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在全面总结___“十五”工作、预测___未来五年发展走势、分

析宏观经济形势的基础上，对___县“十一五”规划提出以下设想：

一、“十一五”宏观构想

（一）指导思想：围绕三县目标（建设经济强县、生态大县、旅游名县），树立三个理念（科学发展观、以人为本观、和谐社会观），实施三大战略（工业立县、项目拉动、开放带动），加快三化进程（工业化、城镇化、农业现代化），促进三个转变（经济增长方式由内源型向外向型、传统型向生态型、粗放型向集约型转变），实现三个发展（跨越发展、率先发展、协调发展）。

（二）基本思路：“十一五”，___发展的基本思路是坚持“四个为主”：

——坚持以发展为主题。“十一五”时期，要以发展统领全局，抢抓机遇，加快发展，保持一个较高的增长速度，逐步缩小与全国水平差距，不断增强县域经济实力和综合竞争力。

——坚持以工业为主导。突出工业主导地位，强力实施“工业强县、工业立县、工业富县”战略，做大做强工业经济，增强对县域经济的支撑力、带动力，构筑工业主导型的县域经济。

——坚持以结构调整为主线。大力调整所有制结构，加快民营经济发展，突出民营主体地位；大力调整产业结构，“抓二带一促三”，大幅提高二产比重；大力发展开放型经济，转变经济增长方式。

——坚持以和谐发展为主旨。落实科学发展观，坚持以人为本，做到物质文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓，经济建设、政治建设、社会建设、文明建设四大建设一起上，努力构建和谐社会。

（三）宏观设想：到“十一五”末，___综合实力显著增强，整体发展水平达到后工业化阶段，跨入比较发达行列。建成全国重要特种钢材生产基地、炼钢辅料供应基地、汽车配件采购基地、现代中成药研发基地、现代农业示范基地，把___打造成豫鄂陕毗邻地区经济文化中心、全国性旅游接待中心和世界性旅游目的地，跨入全国文明城市、园林城市、卫生城市和优秀旅游城市，建成一个经济发达、生活安康、生态良好、环境优美、开放文明的现代新___，为实现撤县设市打下坚实基础。

二、战略目标

1、目标定位：“十一五”，___发展的目标定位是：增长速度高于省市、发展水平赶超全国，3年内争全市第一强，3—5年进入全省20强，冲刺全国百强县。

2、目标规划：

（1）增长速度：全县GDP达到102亿元，年均增长15以上，人均生产总值达到2747美元，年均增长14.3，GDP和人均GDP比“十五”末翻一番；工业总产值达到250亿元，比“十五”末翻一番以上；全社会固定资产投资达到58亿元，年均增长25。

（2）增长质量：地方财政一般预算收入达到3.26亿元，年均增长13；城镇居民人均可支配收入达到11789元，年均增长10；农民人均纯收入达到5000元，年均增长9；社会消费品零售总额达到25亿元，年均增长14。

（3）经济结构：工业增加值占GDP比重达到60以上，第三产业比重稳定超过第一产业，三次产业比由“十五”末“二一三”，调整到“二三一”，达到15.7：67.6：16.7。

3、经济增长分析

到2010年全县GDP达到102亿元，年均增长15以上，主要支撑因素：

第一产业增加值可完成17亿元，年均增长7。主要增长点：以猕猴桃为主的林果业挂果面积达到20万亩，产值9亿元；以山茱萸为主的中药材面积达到32万亩，产值5.5亿元；以白灵菇为主的食用菌，生产规模5000万袋，产值3亿元；粮食、烟叶、畜牧等产值7.5亿元，农业总产值达到25亿元。

第二产业增加值可完成69亿元，年均增长18。主要增长点：炼钢及炼钢辅料、中药制药、汽车配件、农副产品加工四大工业集群可分别完成产值160亿元、25亿元、30亿元、10亿元，产值超亿元的企业可达16个，全县工业总产值可达250亿元以上。

第三产业增加值可完成16.6亿元，年均增长13。主要增长点：旅游业综合收入达6亿元以上，以旅游业带动新兴服务业和社会服务业大发展。

三、战略重点及重要举措

（一）工业

1、发展目标：到2010年工业总产值达到250亿元，比“十五”末翻一番，工业增加值占GDP比重达到67；培育1—2个产值超50亿元的产业集群，一批产值超20亿元、10亿元、5亿元的企业集团。

2、发展重点及战略取向

发展重点：膨胀壮大炼钢及辅助材料、汽车配件、中药制药、农产品加工四大产业；

战略取向：以集群化、循环化为方向，拉

长加粗工业链条，逐步实现由劳动密集型向技术密集型转变、由产品型向产业型转变、由内销型向内销出口型转变。

3、主要举措

（1）抓好重点产业规划

钢铁行业：根据国家《钢铁产业政策》和国内钢铁供求形势，“十一五”我县钢铁行业将围绕建筑、机械、汽车、造船、铁道、石油、家电、集装箱八大行业，重点发展冷轧薄板、涂层板、彩涂板、镀层板、电工钢等高端产品和国内市场短缺的高附加值产品，近期以中厚板、宽厚板等钢铁深加工为主。规划到“十一五”末，钢铁产量达到400万吨，年产值达到100亿元。

炼钢辅料行业：根据人均GDP1120—2100美元的工业化高级阶段和2100—3300美元的工业化后期阶段，钢材消费强度呈迅速上升趋势，并保持在一定高水平上的形势，“十一五”我县炼钢辅料行业要扩大生产总量，调整产品结构，增加高技术含量、高附加值产品，开发高端产品。规划到“十一五”末，炼钢辅料产值达到60亿元以上。

汽车配件行业：根据“十一五”我国汽车产量平均增速将达13以上、汽车零部件需求平均增速将达20以上、2010年汽车总产量将达到1200万辆的形势和汽车零部件采购全球化的趋势，“十一五”我县汽车配件行业要进一步扩大汽车水泵、进排气管两大主导产品，开发发动机缸体、平衡箱体等产品。规划到2010年汽车零部件产量达到1000万只，产值达到30亿元，其中汽车水泵、进排气管分别达到400万只，市场占有率达到30以上。

中药制药行业：在扩大以六味地黄丸、逍遥丸为主导品种的六八味市场占有率的基础上，开发现代新型中成药，实现集约化、专业化生产。规划到2010年中药制药产业产值达到25亿元，实现利税5亿元。

农产品加工业：围绕“果药菌”等农产品，进行深精加工、系列加工。规划到2010年农产品加工业产值达到10亿元。同时，围绕金红石、红柱石等矿产资源，规划发展矿产加工业；围绕宛西火电厂项目和鹳河水能梯级开发，规划发展电力工业。

（2）规划实施一批重大项目。“十一五”规划工业项目45个，总投资53亿元，全部建成可创产值197亿元，税利34亿元。投资3000万元以上的项目29个，其中炼钢及炼钢辅料产业8个：①总投资4000万元的龙成集团结晶器铜板扩建项目，可创产值1亿元；②总投资3.3亿元的龙成集团轧钢生产线及配套项目，可创产值26亿元；③总投资1.2亿元的龙成集团船板钢等配套项目，可创产值5亿元；④总投资25.5亿元的龙成集团高性能钢项目，可创产值150亿元；⑤总投资4000万元的西保集团年产5万吨精炼渣项目，可创产值10亿元；⑥总投资6000万元的西保集团年产1万吨特种合金项目，可创产值15亿元；⑦总投资8000万元的西保集团年产2万吨冶金粉项目，可创产值20亿元；⑧总投资4000万元的西保集团轧钢用轧辊项目，可创产值10亿元；中药制药项目9个：①总投资5000万元的年产3000吨中药材饮片生产线，可创产值7000万元；②总投资1亿元的张仲景现代医药工程技术中心，可创产值2亿元；③总投资8000万元的年产3000万瓶复方丹参丸生产线，可创产值3亿元；④总投资1亿元的年产2000万支葛根素粉针生产线，可创产值3.5亿元；⑤总投资5000万元的药品包装生产线，可创产值2亿元；⑥总投资3000万元的年产2000万盒镇心痛生产线，可创产值1亿元；⑦总投资3000万元的妇阴泡腾片产业化项目，可创产值1亿元；⑧总投资3000万元的脑血康口服液产业化项目，可创产值1.2亿元；⑨总投资3500万元的肾复康产业化项目，可创产值2亿元。汽车配件产业项目10个：①总投资8800万元的西泵公司年产200万只汽车水泵生产线，可创产值3亿元；②总投资5400万元的西泵公司100万只进气岐管生产线，可创产值2.1亿元；③总投资6600万元的西泵公司100万只排气管生产线，可创产值2.8亿元；④总投资4400万元的西泵公司100万只平衡箱体生产线，可创产值1.6亿元；⑤总投资3000万元的西泵公司100万只发动机缸体生产线，可创产值1.4亿元；⑥总投资3000万元的西泵公司100万只发动机油底壳生产线，可创产值9000万元；⑦总投资2亿元的西排公司年产500万只排气管项目，可创产值6亿元；⑧总投资6000万元的西排公司年产100万只进气管项目，可创产值1亿元；⑨总投资8000万元的西排公司年产100万支耐热合金排气管项目，可创产值1.5亿元；⑩总投资1亿元的的西排公司年产100万支变速箱项目，可创产值2亿元。农产品加工业项目2个（不包括特色产业加工项目）：①总投资3000万元的养生殿公司年产1万吨养生酒生产线，可创产值2.7亿元；②总投资4500万元的双枪三木集团林板一体化建设项目，可创产值4000万元。

（3）以“四园一带”为重点打造产业集聚载体和对外开放平台。“四园一带”，即县民营生态工业园区、西保工业园、汉冶钢铁工业园、宛药工业园，312国道经济隆起带。民营生态工业园区进一步拉大框架，扩大容量，吸引项目，“十一五”未园区控制面积达到20平方公里，企业用地面积达到1万亩，容纳项目200个，总投资20亿元，产值100亿元。继续办好西保、汉冶、宛药三大企业园。沿312国道规划建设西坪、丹水两个分别占地2000亩、5000亩的乡镇民营工业园，到“十一五”未入园项目达到50个，产值达到20亿元。成立招商局，设立争取项目基金，加大招商引资力度，主动承接“两大转移”，力争每年实现合同引资1000万美元，到位500万美元，到“十一五”末建成中外合资企业6家，累计达到12家。

（4）进一步优化工业发展环境。一是成立中小企业服务局、经济环境监督局，办好中小企业贷款担保中心、行政服务中心，构建企业发展全程服务体系。担保基金将由600万元增至1500万元，贴息资金由100万元增至500万元。二是优化金融生态环境，扩大金融机构对工业新增贷款额度，解决中小企业贷款难问题。力争“十一五”新增工业贷款5亿元。三是最大限度保证工业用地。“十一五”规划工业用地1.5万亩，并在政策范围内实行“一事一议”，降低新上项目门槛。四是从项目申报、人才引进、业务指导等方面入手，支持、引导、服务企业提高自主创新能力，实施名牌战略，扩大产品进出口，转变增长方式。力争“十一五”自营出口企业达到60家，出口产品扩大到保护材料、汽车配件、特种钢材、稀有矿产、中成药等，出口国家由10个扩大到20个；根据需要进口汽车配件生产线、保护材料包装等产品。力争到“十五”未全县外贸直接出口3000万美元，进口1000万美元，外贸依存度提高到3。五是为企业减“负”增“荣”。对涉企项目停收一批、减收一批、定额一批，使___企业税幅低于全省全市平均水平；继续开展星级企业、星级纳税人评选活动，建好“创业家园”，对突出贡献的企业家给予重奖；成立行业协会，避免行业无序竞争。

（二）农业

1、发展目标：到2010年农业总产值达到25亿元，“果药菌”三大产业产值占农业总产值的比重达到70、增加值占第一产业增加值的比重达到80以上、占农民人均现金收入比重达到70以上、从业劳动力占全县农村劳动力的比重达到60以上，实现全国猕猴桃产业大县、食用菌产业大县、中药产业大县的目标。

2、发展重点及战略取向

发展重点：膨胀壮大以猕猴桃、山茱萸、草腐菌为主的林果业、中药材、食用菌三大产业规模。

战略取向：以区域化布局、规模化发展、专业化生产、有机化种植、产业化经营为方向，促进特色农业由传统种植向有机种植升级、由基地化向产业化升级、由特色产业向主导产业升级。

3、主要举措

（1）抓好三大产业规划

林果业：以猕猴桃为主，适度发展小杂果，形成一果为主、多果并举的林果产业体系。猕猴桃，以打造沿312国道“百公里猕猴桃长廊”为重点，“十一五”每年新发展3000亩，至2010年人工种植面积达到10万亩，加上15万亩野生资源改造，总面积达到25万亩，总产量达到5万吨，实现全国面积第一、产量第一。同时，每年新发展小杂果2万亩，“十一五”末总面积达到32万亩。

中药材：稳定山茱萸面积，适度发展木瓜、金银花等地道药材。“十一五”每年新发展中药材基地5万亩，山茱萸面积稳定在22万亩，保持全国最大的生产基地县。

食用菌：压缩袋料香菇规模，大力发展草腐菌。“十一五”袋料香菇控制在2000万袋以内，草腐菌保持在3000万袋以上，食用菌规模达到5000万袋，保持全县重要的食用菌生产基地县。

（2）推进特色产业升级。围绕争创猕猴桃、食用菌、中药材三个全国产业大县的目标，突出发展、管理、销售、加工四大环节，推进三大产业升级。一是加快膨胀产业规模。对特色产业实行区域布局、集中连片、规模发展，培育一批“果药菌”专业乡、专业村和种植大户，形成一批无粮乡、无粮村、无粮户，实现一乡一业、一村一品。二是坚持走有机化发展的路子。申报国家级猕猴桃标准化示范区，抓好20个生态农业示范区建设，全面推行标准化生产技术，发展无公害产品、绿色食品、有机食品。力争有机化、标准化技术推广面逐步达到95以上，通过无公害农产品基地认证15万亩，无公害产品或绿色食品、有机食品认证5个，农产品优质率比“十五”末提高30以上。三是大力发展品牌农业、订单农业、创汇农业。将猕猴桃申报为原产地域保护产品，争创国家级农业名牌2个以上、省级3个以上。扶持壮大一批龙头公司，实行“公司 基地 农户”经营，订单销售要覆盖三大特色产业、90的基地和农户，订单销售额占总销售总量的95以上，并逐步实现订单合同由一年一签为三年一签。在扩大香菇直接外贸出口规模的同时，努力实现猕猴桃鲜果直接出口，到“十一五”末农产品外贸出口创汇要达到500万美元。四是拉长加粗产业链条。规划投资3000万元以上的特色产业加工项目4个（不包括中药材加工项目）：①总投资5400万元的猕猴桃总公司SOD猕猴桃开发及加工项目，可创产值5.7亿元；②总投资3000万元的强盛菇品公司香菇加工项目，可创产值5000万元；③总投资3000万元的华邦公司猕猴桃加工项目，可创产值1亿元；④总投资3500万元的兆丰公司猕猴桃储藏项目，可创产值1.3亿元。

（3）加强农业基础设施建设。“十一五”规划农业项目10个：①农作物良种繁育基地项目，总投资1500万元；②“沃土工程”综合示范区建设，总投资1350万元；③20万亩GAP中药材基地项目，总投资1亿元；④日本政府贷款造林项目、退耕还林工程，总投资4200万元；⑤南水北调水源区综合治理，总投资2.1亿元；⑥水源区生态修复工程，总投资1.1亿元；⑦七峪水库除险加固工程，总投资3000万元；⑧农村安全饮水工程，总投资2000万元；⑨节水灌溉项目，总投资2500万元；⑩农综开发、扶贫开发项目，总投资1900万元。坚持不懈地开展农田水利基本建设，确保连夺省“红旗渠精神杯”和市“兴水杯”。

（4）加强社会主义新农村支撑体系建设。主要包括四大体系：一是经济发展体系。培育特色主导产业，壮大农村经济；发展小城镇，促使农民转型；发展劳务经济，有计划地将6万名农村剩余劳动力转移出去。二是社会服务体系。重点抓好农村道路、水利、电力、通讯、金融、商贸、市场、科技、信息等服务网络建设。三是文化建设体系。重点抓好社会救助、教育、文化、卫生、广播电视、计划生育等网络建设。四是民主管理体系。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制，抓好村务公开。

（三）旅游

1、发展目标：到2010年力争年接待游客200万人次，旅游总收入达到6亿元，直接就业人数1万人左右，带动社会就业3万人，以旅游业带动第三产业，第三产业增加值占GDP的比重稳定超过第一产业，实现旅游名县、旅游强县的目标。

2、发展重点及战略取向

发展重点：打造旅游品牌，提升旅游产业，壮大旅游经济。

战略取向：按照“生态为本、文化为魂”的理念，突出恐龙文化游、生态休闲游两大主题，促进___旅游由事业型向产业型转变、由特色化向品牌化转变、由门票经济向支柱产业升级。

3、主要举措

（1）打造___旅游品牌。围绕恐龙文化、生态休闲两大主题，打造恐龙文化游、老界岭生态游、休闲度假游三大品牌，高昂恐龙蛋景区、老界岭景区、鹳河漂流三大龙头。恐龙蛋景区，按照“地质遗迹景观、恐龙生态乐园”的形象定位、“白垩纪生态主题公园”的性质定位、“世界级旅游著名景区”的目标定位，投资2.4亿元重点打造“中华白垩纪公园”，规划建设四大景观、八大功能区、48个科普游娱区和6个保护区，到2010年游客达到50万人次，旅游直接收入达到2亿元，成为___乃至全市、全省旅游“王牌”。

（2）打造___旅游精品。一是加大景区创A力度，“十一五”十大景区要全部达到4A级景区，“中华白垩纪公园”达到国家5A级景区。二是打造旅游大环线。加快旅游公路建设，消灭回头路，打通断头路，完善旅游公路网络，形成国道线、旅游线、水线互通相连的黄金旅游环线。三是推出精品旅游线路。结合河南省伏牛山休闲度假旅游区整体规划，对___“山、水、龙、园”四大旅游资源和十大景区进行整合，组合出县内、县内外若干个精品旅游线路，既彰显___旅游特色，又融合对接全省全国旅游大环线。

（3）拉长旅游产业链条。“十一五”，将规划建设三大旅游中心：一是旅游接待服务中心。在扩大现有旅游酒店规模的基础上，新建白羽假日酒店、宛药商务酒店、恐龙会议度假村、黄龙山森林公园度假村等一批旅游饭店和特色农家宾馆，形成县城、双龙—二郎坪、老界岭三大旅游接待服务中心，使全县日接待过夜游客达到1.5万人；二是规划建设___旅游购物中心，开发___特色旅游商品；三是规划建设游客娱乐中心，推出丰富多彩的旅游娱乐服务项目，延长游客滞留时间。

（四）城建

1、发展目标：到2010年全县城镇达到万人，城镇化率达到，其中县城区面积达到20平方公里，人口达到万。

2、发展重点及定位：重点是构建绿色城镇体系；定位是建设生态城、旅游城、北方水城，创建全国文明城市、园林城市、卫生城市和优秀旅游城市，建成豫鄂陕毗邻地区经济文化中心、旅游接待服务中心。

3、主要举措

（1）建设绿色城镇体系。按照“筹规划、中心突破、沿线布局、产业支撑”的方针和“县城精雕细刻、集镇突出特色、村庄生态文明”的指导思想，推进以县城为中心，以沿国道线、旅游线和边界线重点集镇为骨干，中心村庄为衬托的绿色城镇体系建设，培育一批旅游服务型、工业集聚型、观光农业型、专业市场型、资源加工型、商贸流通型的特色集镇和文明小村镇。

（2）加快县城建设。突出四个重点：打造鹳河景观轴、膨胀生态工业园、发展新城区、改造旧城区；形成三个功能区：鹳河生态景观区、民营生态工业园区、行政商贸社区；实现三个集中：人口向社区集中、企业向园区集中、土地向组团集中。“十一五”规划建设“六路、三厂、三中心”：“六路”即总投资1亿元的步行街、龙乡路、稻香路、北六环、白羽路北延、紫金路北延工程；“三厂”即总投资1.4亿元的第二水厂、污水处理厂、垃圾处理厂建设；“三中心”即总投资1亿元的___客运中心、铁路物流中心、体育文化中心。

（3）深入开展“四城联创”。力争今年年底前实现省级卫生县城创建目标，2006年实现省级文明县城创建目标，3年内实现省级园林城市、中国优秀旅游城市创建目标，5年内“四城”全部达到国家级标准。

（五）项目

“十一五”，全县规划重点建设项目124项，总投资82亿元（不含宛坪高速和宛西火电厂项目），其中工业项目45项，计划总投资53亿元，全部建成可创产值197亿元，税利34亿元；交通、能源项目23项，计划总投资14.4亿元，项目实施后可创产值1.15亿元，税利1380万元；农业项目17项，计划总投资6.32亿元；城市基础建设项目12项，计划总投资2.91亿元；旅游开发项目15项，计划总投资2.54亿元；文化、教育、卫生等社会事业项目20项，计划总投资3.21亿元。

1、交通项目：①宛坪高速___段，总投资47亿元；②260个行政村通油路，总投资6500万元；③300公里县乡路改造，总投资1.8亿元；④重阳—黄沙70公里、331国道高兰线铁路—军马河2条国防公路，总投资3.4亿元；⑤寨根—黄沙等9条县乡公路，总投资2.5亿元；⑥312国道大修工程，总投资8000万元。

2、能源项目：①宛西火电厂项目，总投资47亿元，力争“十一五”核准建设；②水能开发利用项目，总投资3000万元；③李刚寨、岗寨、沟口水电站建设项目，总投资6200万元；④沼气能源建设项目，总投资1亿元；⑤县城22万伏变电站建设项目，总投资3亿元等。

3、社会事业项目：①县博物馆建设，总投资850万元；②青少年文化宫建设，总投资500万元；③县三高、城关四小、城关三中建设，总投资5500万元；④广电新闻中心、城乡广电网改造、广播电视自然村村通、普及数字化电视，总投资1.1亿元；⑤老年病康复医院、传染病医院等工程，总投资3000万元；⑥县检察院办公大楼、县行政服务中心大楼、县委政府综合办公大楼建设，总投资6100万元。

今年前9个月，___经济继续保持高速增长态势。GDP完成42.4亿元，比上年同期增长25.8，分别比全国、全省、全市高16个、11.8个、11个百分点，增速居全市第1位，比第二的淅川17.9高7.9个百分点，比最低的宛城11.2高14.6个百分点。其中一产增加值11.9亿元，增长6.9，居全市第8位，比全市平均水平6.4高0.5个百分点；二产增加值23.2亿元，增长44.5，居全市第1位，比全市20.7高24.8个百分点；三产增加值7.3亿元，增长15.4，比全市平均水平12.8高2.6个百分点，居全市第一位。规模以上工业总产值完成54.4亿元，比“九五”末增长3.5倍；农业总产值完成20亿元，比“九五”末增长57。

今年前9个月，___经济运行质量良好。限额以上工业销售收入36.5亿元，比上年同期增长86，绝对额居全市第3位、增幅居全市第1位，分别高于全省、全市49个、50个百分点；利税5.8亿元，同比增长88.5，高于全市52.3平均水平，绝对额全市第1位，增速第2位；实现利润3.3亿元，同比增长101，高于全市71.7，绝对额全市第1位，增速全市第2位，全市前15位盈利大户中___3家，龙成、西保、宛药分别居第2、第3、第7位，西保集团跨入全省工业企业100强，居全省第77位；限额以上工业经济综合效益指数204，居全市第2位，同比增长41，高于全市29平均水平，居全市第一。地方财政一般预算收入完成14288万元，同比增长55，绝对额居全市第2位，增速居全市第1位，分别比全国16.7、全省30、全市24高38.6个、25个、31个百分点；城镇居民可支配收入5045元，同比增长13，绝对额居全市第5位，增速居全市第8位；农民人均现金收入1407元，同比增长28，绝对额居全市第10位，增幅居全市第4位，农民收入增速快于城镇居民收入；城乡居民人均储蓄余额4463元，同比增长18.7，绝对额居全市第1位、增幅居全市第6位。

今年前10个月，___工业持续快速增长，工业重点项目进展顺利，新上项目势头迅猛。全县工业总产值完成75.8亿元，同比增长36，其中产值超亿元的企业4家：西保完成产值15.5亿元，同比增长46；龙成完成产值11.9亿元，同比增长149.5；宛药完成产值6.5亿元，同比下降4.2；通宇完成产值2亿元，同比增长127。新上工业项目73个，总投资4.9亿元，其中县民营生态工业园区入园项目8个，总投资3000万元。年初确定的十大工业项目，总投资9亿元，已完成投资5亿元，已建成投产2个（西保包芯线、美乐泰），基本建成3个（汉冶二期、六味地黄丸生产线、西保工业园），在建2个（金红石项目、中德合作项目），正做前期工作3个（彩印包装、缸体缸盖加工、排气歧管）。今年是特色产业良性发展、加工突破的一年，由传统种植向有机种植的升级、由单一种植向产业化升级、由特色产业向主导产业升级取得了重大进展。猕猴桃生产，推广了果实套袋、套种绿肥等标准化、有机化先进实用技术，商品率达到85，优质果率达到50；日本三义公司与四川恩源公司合资，在我县注册成立了三源公司，主要从事猕猴桃鲜果购销；加拿大蒜业集团等与果农签订收购合同5500吨，实行“公司 基地 农户”产业化经营模式。全县猕猴桃销售额达到3万吨，海沃德平均收购价每斤达1.25元，其中一二三级价分别为1.8元、1.4元、0.9元，总产值达4800万元，平均亩效益达4000元，是5年来猕猴桃鲜果收购价格最高、形势最好的一年。喜人的发展形势，调动了群众主动种植猕猴桃积极性。新规划落实猕猴桃种植面积3600亩，比年初计划增加600亩。今年是调整食用菌品种结构的第一年，袋料香菇生产规模控制在2000万袋以内，以白灵菇为主的草腐菌达到3300万袋，顺利实现了由以木腐菌为主向以草腐菌为主的结构转变。新发展中药材4万亩。华邦公司猕猴桃加工项目已建成投产。20个生态农业示范区全面启动，已完成投资950万元，建成丹水袁店、英湾高标准猕猴桃示范园。今年农田水利基本建设上马早、进展快，并与猕猴桃发展、造林绿化、“村村通”建设和灾后重建有机结合。止11月上旬，全县已动工重点工程87处，完成工程量24万立方米，完成机械台班129台次，劳动投工7.7万个，投入资金980万元。治理小流域面积10.5平方公里，修复水毁公路255公里，恢复人畜饮水工程22处2245人，完成“村村通”公路125.9公里，生态自我修复2平方公里，造林绿化3100亩，新发展猕猴桃种植面积3580亩。

今年旅游业继续保持良好发展势头。按照打造世界级旅游景区的目标，聘请中国林业大学、中国自然博物馆对恐龙蛋化石景区进行了详规，投资2500万元实施了高标准建设，地质广场除恐龙浮雕外已建成开放，博物馆、一号展馆正在建设；老君洞、耍孩关两个景区已建成对游人开放；鹳河饭店、五道石童饭店建成开业，新建农家宾馆50家，全县新增旅游床位1000张；新修了耍孩关旅游公路，完成了鹳河漂流返程路面硬化。配合南阳市迎接创建国家级优秀旅游城市验收，规范完善了各景区基础设施，提高了经营管理服务水平。投资200多万元，策划实施了十大旅游推介措施，成功举办了国际鹳河漂流大赛。今年前10个月，全县共接待游客73万人次，同比增长23；门票收入1980万元，同比增长52；旅游综合收入1.4亿元，同比增长50。

今年前10个月，以“四城联创”为载体，城镇建设力度加大，管理水平提高。《鹳河生态景观轴控制性详细规划》正在定稿修编；编制了312国道沿线村庄和311国道沿线旅游服务区规划以及西坪、双龙、丹水、回车等集镇规划。年初确定的十大市政工程，总投资23610万元，已完成投资4200万元，其中鹳河大道南北延伸、淅江路、鹳河三级橡胶坝、紫金路北延已经完工，其他工程正在实施。投资3500万元，实施了淇河二桥、蛇尾河蓄水坝等一批小城镇重点工程。对6个乡镇、552户、1784间进行了“平改坡”，使我县集镇面貌和道路景观焕然一新。在全市小城镇50强备选集镇中，我县占7个。“四城联创”正紧张有序进行，11月底将迎接省级卫生县城验收。十大“民生工程”进展顺利，“双百工程”已完成“村村通”76个村300公里，农村小学危房改造完成10个村5180平方米；农村“低保”和农村“医保”正式启动。生产救灾卓有成效，707户倒房重建全部完成。全县固定资产投资完成亿元，同比增长，绝对额居全市位，增幅居全市位；社会消费品零售增额亿元，同比增长，绝对额居全市位，增幅居全市位。对外开放取得新成绩，引进县外资金万元，其中引进外商直接投资合同资金万美元，实际到位万美元，新增中外合资企业2家，累计达到4家。外贸出口2700万美元，居全市绝对额、增幅居全市第1位，出口对GDP的贡献率达到，拉动经济增长百分点。向上争取奖金2.58亿元，居全市前列。成功承办了第四届张仲景医药节暨经贸洽谈会。

回顾“十五”工作，有四条做法值得总结和坚持：

一是坚持加快发展的主题不动摇，坚持工业立县的发展战略不动摇，坚定不移地推进工业化进程，着力培育工业主导型的县域经济。

二是坚持民营主体的发展思路不动摇，坚定不移地推进民营经济发展，为县域经济发展注入活力。

三是坚持全面协调的发展理念不动摇，坚定不移地推进产业结构调整，实现县域经济持续健康发展。

四是坚持改革开放的发展举措不动摇，坚定不移地推进外向型经济发展，提高县域经济综合竞争力。

今年经济运行存在的主要问题：

1、受宏观政策和宏观环境影响，部分企业生产经营面临困难。宏观政策影响主要表现在两个方面：一是国家严把土地“闸门”，控制固定资产投资，导致钢材需求下降，既使我县骨干企业汉治公司面临严峻考验，又使部分炼钢辅料企业生产下滑。元至10月份，汉冶公司产值基本呈逐月下滑态势，分别为14860万元、10673万元、11976万元、15786万元、14818万元、9306万元、6118万元、2215万元、6461万元、2524万元，两台炉子已停产一台。二是国家严把信贷“闸门”，实行适度从紧金融政策，中小企业贷款难更加突出，满足不了企业扩大再生产的资金需要，一些好项目因无资金投入而搁浅。全县中小企业流资缺口1.5亿元以上，重点建设工程资金缺口1亿元以上。宏观环境的影响主要表现在“煤电油运”等支撑经济增长的资源价格上涨，导致下游产品成本增加，企业利润空间缩小，影响了中小企业的健康发展。今年煤价同比上涨10—15，达到历史最高点，工业用电价格由原来的0.55元/千瓦时上涨到0.62元/千瓦时，运输成本增长3倍，冲减企业利润8000万元。受综合因素影响，50家规模以上企业中，生产下降的13家，下降面达26。

2、自然灾害频繁发生，灾后重建任务重。今年汛期先后5次遭受5次特大暴雨、冰雹、大风灾害，共涉及9个乡镇98个村，15868户53135人（次），其中重灾乡镇5个、重灾村42个，8853户27245人（次），米坪镇尤为严重，共有11个村3686户12980人受灾。农作物受灾面积34923亩，成灾面积28540亩，全倒房屋276户、939间，造成险房735户1825间，共造成直接经济损失7442万元，其中农业损失3653.8万元。围绕宛西火电厂、南水北调中线工程水源区生态保护等项目，加大向上争取项目力度，力争每年向上争取资金万元以上，“十五”期间累计争取资金亿元，绝对额达到全市第一。

6.水利局十一五规划 篇六

一、“十五”期间计划完成情况

xx市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估～年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66%。完成的主要计划情况如下：

（一）防洪工程

防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。

1、病险水库除险加固

“十五”期间计划完成病险水库除险加固69座，截止～年底已全部完成，预估到～年底完成66座，完成计划95.6%；“十五”期间计划投资8169万元,截止～年底已完成6630万元,预估～年底完成投资8000万元,完成计划82%，重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。

2、海河堤防工程加固建设

“十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止～年底已完成25.5公里，预估到～年底完成30公里，完成计划36.9%；“十五”期间计划投资13478万元,截止～年底已完成8530万元,预估到～年底完成投资9500万元,完成计划70.48%，重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。

（二）水资源开发利用

水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程。

1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五”期间计划投资9000万元,截止～年底已完成530万元,预估～年底完成投资9000万元,完成计划100%。

2、饮水安全工程

“十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到～年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129%;“十五”期间计划投资3850万元,预估到～年底完成投资4500万元,完成计划117%。

3、灌区节水灌溉工程

“十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止～年底已完成97.5公里,完成计划54.16%,预估～年底完成110公里,完成计划61.11%。“十五”计划投资39100万元,截止～年底已完成6000万元,预估～年底完成投资9600万元,完成计划24.55%。重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。

（三）水土保持及生态环境工程

水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五”计划投资2000万元,截止～年底已完成748万元,预估～年底完成投资748万元,完成计划37.4%。

（四）中越界河整治专项工程

中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止～年底已完成14110万元,预估～年底完成投资15000万元,完成计划60%。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程，“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。

（五）小水电及农村电气化工程

“十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止～年底已完成15443.5万元,预估～年底完成投资16245万元,完成计划89.6%。

二、“十一五”工作思路

（一）指导思想

xx市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为加快xx市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。

（二）基本原则

为贯彻落实党中央、xx和自治区新时期的治水思路和方针政策，使xx市经济社会得到全面、协调可持续发展，xx市水利发展应坚持以下基本原则：

1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。

2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。

3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。

4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、城乡水利发展中的突出问题。

7.水利局十一五规划 篇七

江苏省教育科学“十一五”规划是由江苏省教育科学规划领导小组对2006~2010间江苏省教育科研发展所进行的管理与规划。自“九五”以来, 江苏省教育科研课题申报与评审总量呈大幅度增长, 与“九五”期间申报和通过评审课题总量的2100项和699项相比, “十五”期间, 课题申报和通过评审总量增加到了4200项和1388项, 各项增长幅度近100%。教育规划领导小组计划“十一五”课题评审总量将控制在比“十五”课题评审总量增加10%左右, 再依照预定的评审通过率为课题申报总量的30%来计算, 那么“十一五”期间通过评审的课题将达到1600多项, 课题申报总量将超过5000项, 当然, 这是无法准确估计的。“十一五”课题将实行五年整体规划, 分2006年、2007年和2009年三次申报与评审, 通过评审的课题比例为5∶3∶2。2006年共申报了课题2975项, 有941项通过了课题评审, 与“九五”和“十五”同期相比, “十一五”课题首次申报和评审分别增长了75%、65%和26%、19%。

以上从时间发展的角度简单描述和分析了“十一五”课题规划的整体情况, 而要以2006年课题申报与评审为个案, 则需要对这一年的课题申报与评审的具体情况进行分析。2006年, 江苏省教育科学规划领导小组共收到申报课题2975项, 除去高等教育的996项, 基础教育有1979项, 其中包括中小学、幼儿园、职业和特殊教育以及市县教研室、教科所等基础教育研究组织。经课题组专家评审和省教育科学规划领导小组审核确认, 共评审出课题941项, 包括高等教育和省级科研院所323项, 基础教育618项。在基础教育申报课题的1979项和通过课题评审的618项中, 基本情况如下:

第一, 从行政区域看, 苏南地区的南京、苏州、无锡、常州和镇江分别申报课题344项、291项、183项、160项和82项, 共1060项, 占申报课题总量的53%;苏中地区的南通、扬州和泰州分别申报课题270项、149项和70项, 共489项, 占申报课题总量的25%;苏北地区的盐城、淮安、宿迁、徐州和连云港分别申报课题99项、72项、109项、72项和78项, 共430项, 占申报课题总量的22%。在通过评审的618项课题中, 苏南地区共有课题347项, 评审通过率为33%, 占通过评审课题总量的56%。其中获得资金资助的课题56项, 占所有获得资金资助课题的52%, 包括重点资助课题44项和青年资助课题12项;苏中地区通过评审的课题有157, 评审通过率为32%, 占通过评审课题总量的25%。其中有28项课题获得资金资助, 占所有获得资金资助课题的26%, 包括重点资助课题16项和青年资助课题12项;苏北地区有通过评审的课题114项, 评审通过率为27%, 占通过评审课题总量的19%。其中有24项课题获得资金资助, 占所有获得资金资助课题的22%, 包括重点资助课题17项和青年资助课题7项。

第二, 从课题申报的组织类型看, 中学共申报课题793项, 占申报课题总量的40%, 其中包括初级中学74项, 高级中学719项;小学申报课题717项, 占申报课题总量的36%;幼儿园申报课题216项, 占申报课题总量的11%;职业学校及特殊教育学校共申报课题125项, 占申报课题总量的6%;市县教研室、教科所等科研机构共申报课题127项, 占申报课题总量的7%。在通过评审的课题中, 中学有242项, 占通过评审课题总量的39%, 其中高中223项, 初中19项;除此之外, 小学217项、幼儿园66项、职业学校及特殊教育学校27项、市县教研室、教科所等科研机构66项, 分别占评审课题总量的35%、11%、4%和11%。

第三, 从课题关注的主题看 (主要分析的是通过评审的课题) , 关注课程的课题80项, 占通过评审课题总量的13%;关注课堂教学的课题164项, 占通过评审课题总量的27%;关注学生发展的课题128项, 占通过评审课题总量的21%;关注教师发展的课题59项, 占通过评审课题总量的10%;关注学校文化的课题46项, 占通过评审课题总量的7%;关注学校管理的课题32项, 占通过评审课题总量的5%;关注其他主题的课题共有109项, 占通过评审课题总量的17%。

二、问题与对策

不难看出, 基础教育科研非均衡发展不仅体现在区域之间发展的不均衡, 而且体现在校际之间、关注内容等方面发展的不均衡上。

第一, 地区科研发展不均衡, 主要体现在课题申报数量和通过课题评审的科研水平上。从苏南、苏中和苏北课题申报的总量上看, 苏南地区申报课题占全省申报课题总量的53%, 超过苏中和苏北地区课题申报的总和, 苏中、苏北地区申报课题分别占全省申报课题总量的25%和22%。从某一地区市申报课题的情况来看, 申报课题最多的南京申报了课题344项, 是申报课题最少为70项的泰州的近5倍, 即使是与苏南地区的镇江相比, 也是镇江课题申报总量的4倍以上。另外, 地区课题通过率和通过评审的课题占评审课题总量的百分比也存在很大的差异, 苏南、苏中和苏北地区课题通过评审的比率分别是33%、32%和27%, 各占通过评审课题总量的56%、25%和19%。

最能体现课题科研水平的就是获得资金资助的课题, 因此, 苏南、苏中和苏北地区获得资金资助课题占所有获得资金资助课题的52%、26%和22%这一比率结构在很大程度上反映出了地区科研水平的差异。总的来说, 不论是从课题申报数量, 还是从课题通过评审所体现的科研水平来看, 苏南、苏中和苏北地区之间无一不呈递减分布状况。

第二, 校际科研发展的差异, 主要体现为初中学校教育科研十分薄弱。仅就此次初中学校课题申报与通过评审的两个数据就能看出其中的差距, 一是全省初中学校共申报课题74项;二是初中学校通过评审的课题19项, 分别占课题申报和通过评审课题总量的4%和3%。

且不说把其与同类型的高中、小学和幼儿园课题申报和评审的情况作绝对值的比较, 就是与不同类型的职业学校、特殊教育学校课题申报和通过评审课题的6%和4%, 市县教研室、教科所课题申报和通过评审课题的7%和11%进行比较也存在较大的差距。再者, 即使是与同类型的高中、小学和幼儿园课题通过评审比率进行相对值的比较, 也是存在差距的。其中高中、小学和幼儿园课题通过评审比率分别为31%、30%、31%, 而初中课题通过评审比率只有26%。课题的申报数量和课题评审通过率都在极大程度上体现了初中学校对教育科研的重视和科研水平薄弱的程度。

第三, 课题关注主题的片面性, 主要反映为课题过多的关注课堂教学和学生发展, 而忽视了对校长和基层教育行政管理者的关注。基础教育科研应从多角度, 多方面、多层次去挖掘主题, 旨在促进学生、老师和管理者的发展, 关涉到的不仅是课堂和教学, 凡有利于他们发展的都值得和需要大家进行研究。而此次通过评审的课题只关注学生、教师、及教学等主要内容, 而缺乏对学校校长、行政管理者进行专门研讨, 如校长的专业化、校长的培训和校长的评价等方面的内容几乎没有涉及到。主题关注的片面性体现着基础教育科研内容的非均衡发展。

为发展江苏教育, 特别是发展江苏教育科研, 江苏省教育科学研究院 (省教育科学规划领导小组是其中的一个部门) 做出了很大的努力, 针对基础教育科研地区、校际和关注主题等方面不均衡的发展状况已经或正在采取了一系列措施, 主要包括:

第一, 自2000年以来, 每年举办全省基础教育阶段教育科研协进会暨“师陶杯”教育科研论文评选活动。“教育科研协进会”是通过协作性的科研活动来推动全省各地区教育科研的发展, 主要包括“中学教育科研协进会”和“小学教育科研协进会”, 逐年在苏南、苏中和苏北各地区开展。

“师陶杯”教育科研论文评选是面向全省中小学、幼儿园及各市县教育局、教研室、教科所等教育组织的教师、教育行政管理者和教育科研工作者所开展的教育科研论文评选活动。每次教育科研协进会暨“师陶杯”颁奖活动, 主要由“师陶杯”论文获奖者颁奖仪式、专家为部分一等奖获奖论文点评、课堂教学展示与对话交流、参与式专题研讨以及专家主题学术报告等五大部分组成。从某种意义上看, 江苏省基础教育科研协进会暨“师陶杯”教育科研论文评选活动注定了, 其是推进各地区基础教育科研均衡发展的最佳策略和方式。

第二, 每学期分别在高中和小学教育科研基地学校举办科研协作活动。江苏省教育科学研究院教育科研基地学校协作活动是由江苏省教育科学研究院主办, 各基地学校共同参与的科研活动, 每次科研活动主要包括联盟课堂、教师论坛、名师发展规划、校本教研、基地学校校长圆桌会议及专家专题讲座等部分。基地学校协作活动通过学校优势互补、同伴互助及专家引领等方式, 提高了各基地学校教育科研水平、加快了教师专业成长速度, 从而推动学校强势发展、提升了学校的办学品位, 并对其他学校科研发展起到了很大示范性作用。针对初中教育科研水平薄弱这一现实, 江苏省教育科学研究院近期正在一些初中学校展开了调研, 并准备设立初中教育科研基地、开展科研活动以帮助初中学校教育科研获得发展。

第三, 经常组织专家去学校开展教科研专题讲座, 并帮助他们在如何利用学校的优势和特色进行校本教研等方面给予切实的策划和指导。专家们的一致意见是, 中小学教育科研切忌赶时髦、形式主义、急功近利, 而应该贴近学校实际, 走进学校课堂, 解决实际问题。认为基础教育科研应关注本学校或本地区在发展过程中的重点、难点和热点问题, 关注教育教学中的真问题, 关注学生、教师、校长等学校利益相关者的共同发展等问题, 服务于教育。

三、反思与建议

基础教育科研的地区之间、校际之间及关注主题等方面的非均衡发展只是笔者从某一个案得出的结论, 基础教育科研发展过程中尚有很多的问题值得去挖掘。促进基础教育科研均衡发展关键应该从教育科研的工作机制、激励机制、保障机制及评价机制等方面建立切实可行的教育科研机制, 特别是要通过健全的规章制度和管理示范来保证学校科研工作的有效运行。具体来说, 主要应该从以下几方面入手:

第一, 成立以校长为首的学校教育科研组织。校长不仅要具有教育科研的素养和科研能力, 带头进行教育科研, 并应该在学校独立设置教育科研规划和管理组织, 制定科研工作制度, 鼓励学校教师在教育教学工作过程中坚持从事科研工作。

第二, 倡导科研合作, 营造一种开放、互助、共进的教育科研环境。基础教育科研的可持续性发展应建立一种开放的合作机制, 不仅要加强专业科研人员与实践工作者的合作, 更应该加强地区之间、校际之间的科研交流与合作, 在开放、互助和共进的良好科研气氛中促进基础教育科研的发展。

第三, 建立和健全保障机制, 为基础教育科研的可持续发展提供保障。目前没有专项科研经费支持的学校还很多, 如, 尹晓军等对宁波市中小学调查结果发现, 近40%的学校没有科研经费, 其中比例为42.11%初中占比例最高。!"

第四, 完善基础教育科研评价机制, 确保科研内容的实效性及导向性。基础教育科研应立足于解决教育教学实践问题, 切忌“形式主义”, 流于肤浅的表面陈述, 因此, 建立和完善一套切实有效的评价机制实为必要。

第五, 加强统筹管理, 促进基础教育科研的可持续发展。

摘要：基础教育科研是教育科研大家族的重要组成部分, 在其快速发展过程中, 目前呈现出非均衡发展状态, 本文以江苏省教育科学“十一五”规划2006年度课题申报与评审为对象对这一现状进行了分析, 并在反思的基础上提出一些建议。

参考文献

8.水利局十一五规划 篇八

10月11日，中国共产党十六届五中全会闭幕时审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出，下一个五年我国经济的增长目标是“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。 国家发改委参与“十一五规划”起草部分工作的权威专家指出，2000年我国GDP总量为89404亿元，如果今年经济增长率最终为9.2％的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51％左右。这意味着，在下一个五年计划中，平均每年的GDP增长率只要达到6％，就完全可以完成目标。

城乡户籍管理统一：蕴含中国未来经济潜台词

10月25日，公安部有关领导透露，公安部等有关部门正在抓紧研究户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，建立统一的城乡户口登记管理制度。无独有偶，几天前北京统计局的新闻发言人透露，中国可能会从明年下半年开始实施新的失业率统计方法，民工等阶层将被首次纳入统计范围。

全国人大常委会通过个税法修改

全国人大会议决定，对《中华人民共和国个人所得税法》作出修改，该决定自2006年1月1日起施行,修改涉及两大内容。一是将第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。二是将第八条修改为：“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

物价涨幅回落 居民满意度降低

今年以来物价涨幅逐渐回落，价格总水平涨幅由2月份的3.9％回落到8月份的1.3％。9月份人民银行公布的城镇储户抽样调查结果显示，2005年第三季度城镇居民当期物价满意指数为-12.5，较上季降低1.4，其中有25.1％的居民认为“物价过高，难以接受”，较上季提高0.8个百分点，有12.6％的居民认为物价“令人满意”，较上季降低0.6个百分点，居民对当前物价的满意程度逐渐走低。居民对价格的满意程度下降原因是：2004年生活必需品价格涨幅远远大于价格总水平涨幅；2005年生活必需品价格在去年大幅度上涨的基础上继续上涨；2005年生活必需的公共服务价格上涨幅度高于价格总水平涨幅；居民消费支出比重大的商品和服务价格上涨幅度大。

日本公布各国外汇储备排行榜 中国首居世界第一

日本财务省10月7日发布的数据说，中国内地和香港地区加起来的外汇储备总额在6月底达到了8379亿美元，在同期就已经超过了日本(8340亿美元)。这一数字和我国官方公布的数字稍有出入。中国央行公布的到2005年6月外汇储备是7109.73亿美元，加上香港金管局同期统计的1220亿美元，共是8329.73亿美元。有专家预测说，根据我国上半年以来外汇储备逐月增长的态势来看，超过日本只是一个时间问题。据预计，到9月底我国内地外汇储备可能已经超过7500亿美元，加上香港地区的1228亿美元，超过日本同期水平。

汽车消费税调整方案将出台

酝酿半年多的消费税调整方案于10月出台，最早有望在明年5月1日左右开始实施。中国汽车技术研究中心副总工程师张正智透露，消费税调整方案有两种调整方式：其中针对轿车，在分七档的消费税征收方案中，排量按1L、1.5L、2.0L、2.5L、3.0L、4.0L分为七个区间，其中最低税率可低至1%，最高税率为20%；针对SUV，税率范围在3%至25%之间波动；其他类型的乘用车税率则在1%至9%之间。发改委一官员表示，此次调整幅度最大的是高排量、高油耗的SUV，其次是排量在3L以上的轿车，将课以最高20%的高税率。随着对大排量汽车课以最高25%的高税率，中国汽车业可能面临新一轮结构调整。

2005年度部分诺贝尔奖得主揭晓

瑞典皇家科学院近日宣布，2005年诺贝尔经济学奖授将予有以色列和美国双重国籍的罗伯特·奥曼和美国人托马斯·谢林，获奖是因为“他们通过对博弈论的分析加深了我们对冲突与合作的理解”。物理学奖授予美国和德国的三位科学家，其中，美国科学家约翰·霍尔和德国科学家特奥多尔·亨施对基于激光的精密光谱学发展作出了贡献；另一名美国科学家罗伊·格劳伯则“对光学相干的量子理论作出重大贡献”。化学奖授予美国加州理工学院的罗伯特·格拉布、麻省理工学院的理查德·施罗克以及法国石油研究所的伊夫·肖万，以表彰他们在“有机合成的烯烃复分解反应研究方面作出了贡献。”生理学或医学奖项颁发给了澳大利亚科学家巴里·马歇尔和罗宾·沃伦，以表彰他们“发现了幽门螺杆菌以及这种细菌在胃炎和胃溃疡等疾病中扮演的角色。”文学奖由英国剧作家哈罗德-品特摘得，颁奖公告说，“他的戏剧发现了在日常废话掩盖下的惊心动魄之处并强行打开了压抑者关闭的房间。”和平奖则授予国际原子能机构(IAEA)及其总干事巴拉迪，他们因防止核能被用于军事目的并确保最安全地和平利用核能而共享这一荣誉。

中国贫富家庭收入差距超8倍

国家统计局数据显示，中国城镇居民可支配收入的基尼系数不断提高，2003年达到0.34，比2002年提高0.018，“十五”末期有可能会超过0.35。这意味着最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距将超过8倍，或者将有六成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。事实上，中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了国际公认的警戒线0.40，目前则已经超过0.45。一个公认的规律是，当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局重新调整、利益矛盾不断增加、收入加速分化的时期。

G20热议全球平衡发展

第七届20国集团财长和央行行长会议于10月15-16日在中国召开，有来自美、英、德、加、俄、澳和印度、巴西等国家财长和央行行长，以及国际货币基金组织和欧洲中央银行等国际机构的负责人参加。大会就“加强全球合作：实现世界经济的平衡有序发展”展开了讨论。10月16日，会议在河北香河第一城结束，代表们审议并通过了《会议联合公报》和《20国集团关于布雷顿森林机构改革的联合声明》、《20国集团关于全球发展问题的联合声明》、《20国集团2005年改革议程》，向国际社会表明了与会各方决定促进全球经济平衡有序发展的共同愿望和政策主张，特别是为布雷顿森林机构改革和扩大发展融资提供了重要的政治推动力。

前3季度我国进出口总值已突破万亿美元

据海关统计，今年前3季度我国外贸进出口总值10245.1亿美元，与2004年相比提前2个月突破万亿美元，比去年同期增长23.7%。前3季度我国出口5464.2亿美元，增长31.3%，继续保持30%以上的增长速度；进口4780.9亿美元，增长16% ，低于同期出口增速15.3个百分点。1至9月累计实现贸易顺差683.3亿美元。9月当月，我国进出口总值1328.1亿美元，增长24.7%。其中出口701.9亿美元，增长25.9%；进口626.2亿美元，增长23.5%，9月份当月实现贸易顺差75.7亿美元。

今年我国高技术产业工业增加值预计达8千亿元