我市城市交通现状的调研报告

我市城市交通现状的调研报告（精选13篇）

1.我市城市交通现状的调研报告 篇一

关于我市交通拥堵情况的报告

我市是一个拥有700万人口的大城市。全市车辆拥有量xx万辆。城市交通流量每天XX万辆。城市交通拥堵一直是困扰我市经济社会发展的老大难问题。破解我市城市交通通道的难题，根治我市城市交通拥堵的“城市病”，已是燃眉的当务之急。

经过近期深入广泛地调研，市交管部门总结和分析出造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史欠账。城市历史自然的发展，造成的道路狭窄、道路布局不合理、城市道路发展历史欠账太多、交通容易形成堵塞。二是管理滞后。现代城市交通管理手段落后，管理水平低，管理意识差，与日新月异的城市交通的发展不相适应。三是公交资源不足。现有的公交工具已满足不了我市大众的乘车和出行的需要，造成车辆人流抢道占道，交通拥堵在所难免。四是市民交通意识淡薄。市民自觉维持城市交通的法制意识差，违规占道，违规现象较为普遍。市民各种不文明的交通行为已严重影响了道路出行的畅达与快捷。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况，提出以下建议：

一、提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程 交通是城市的血脉，但城市经济发展重要基础的关念还未完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况关于经济发展的密切关系。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交

通建设与管理方面的问题，特别是对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验等等。

二、修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况

目前，我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在XX区、XX区两个城市中心区的XXX路、XXX路等十条主干道建造5座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在3～5年内建成，从而彻底缓解我市道路通的状况。

三、引进先进管理模式，科学管理城市交通

目前，我市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统、对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的道路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“XX市车辆停放管理条例”。同时建议市政府对全市新建、扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。

四、强化市民素质教育，动员全市人民自觉维护城市交通秩序 建议由交管部门牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察（协勤）”等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。

五、大力发展城市公共交通事业

鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用IC卡积费的方法，缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。

总之，我们必须正确认识我市交通拥堵的严峻形势，查找出造成我市交通拥堵的深层次原因，尽快寻找妥善的解决方案，使城市交通为我市经济社会发展、城市进步、市民便行作出应有的贡献。

2.我市城市交通现状的调研报告 篇二

一、我市农村小学开展“阳光体育”的现状

1.我市农村小学学校教师编制配置不均衡,体育兼职教师比 例很大

以我校为例,我校有教学班级十二个,而专职的体育教师只有1人,并且只负责其中3个班级的体育教学工作。其余班级由其他科任教师兼职,这些教师没有经过专业的体育教学培训,导致他们不能很好地组织学生进行“阳光体育”锻炼。在我市的其他农村小学,体育教师的兼职比例也很大,有的农村小学甚至没有专职的体育教师,由于缺乏专业的体育教师指导,直接影响了我市农村小学“阳光体育”活动的开展。

2.体育经费投入不足,场地、器材严重短缺

近年来,国家对教育的投入在逐渐增大,农村小学教学硬件设施在不断地完善,但对体育场地和器材的经费投入依然不能满足学生的要求。

二、促进“阳光体育”活动开展的建议

1.加大对农村小学开展“阳光体育运动”的宣传力度

宣传“阳光体育运动”,倡导“健康第一”的思想和健康的教育理念,使“每天锻炼一小时,健康工作50年,幸福生活一辈子”的口号深入人心,唤起广大学生对自己健康的关注,引导学生真正、自觉地走向操场、走到阳光下,进一步营造开展“阳光体育运动”的良好氛围。

2.加大对兼职体育教师的体育技能培训,使兼职体育教师也 能组织好“阳光体育”活动

农村小学兼职体育教师的比例较大,这部分教师也是“阳光体育”的组织者,教育主管部门及学校可以加大对这部分教师的培训,使他们具有优秀的体育组织能力,组织好本班的“阳光体育”活动,从而提升全校的“阳光体育”活动能力,促进“阳光体育”活动质量的提高。

3.开发校本课程,挖掘乡土教材,凸显地方特色

农村小学虽然偏僻落后,缺乏场地、器材,但其独特的自然地理环境决定了它有着与其他地区不一样的体育课程资源特色,学校在加大对体育器材和场地建设的同时,还应开展符合学校周边环境特点的“阳光体育”活动。每年的春季,我校都会组织学生进行春游,而春游的地点就在学校不远处的河滩上,学生在河滩上进行着游戏,不仅锻炼了身体,还丰富了学生的课余文化生活。

3.我市高中生生活满意度的现状调查 篇三

关键词 高中生 生活满意度 幸福感

中图分类号：G635.5 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.090

Survey on High School Students' Life Satisfaction in Our City

LI Yan

（College of Education Science， Guangxi Normal University， Guilin， Guangxi 541004;

Liuzhou Tie Er Middle School， Liuzhou， Guangxi 545005）

Abstract Objective： Investigation of the city's high school life satisfaction， and provide reference for school mental health education. Methods： "Youth Students' Life Satisfaction Scale"， Liuzhou 1606 high school questionnaire. Result： The city's high school students at the middle level of life satisfaction， different family seat， whether there are significant differences in satisfaction with one child for high school students， grades between life satisfaction high school sex differences were not significant.

Key words high school students; life satisfaction; happiness

在中国梦的大环境下，幸福与否、满意与否成了备受关注的话题。当记者满大街的采访百姓：“您幸福吗？对生活满意吗？”由此可以看出物质文明高度发达的现代，人们更加在意自己的心理健康程度。因此，幸福感满意度之类的相关研究显得越来越重要。为了解我市高中生生活满意度的基本情况，特对此群体进行生活满意度现状调查研究，以此给当前的高中心理健康教育提供参考依据。

1 研究方法

1.1 研究對象

本研究采用整群抽样法，从柳州市4所高中（2所示范性高中、2所非示范性高中）抽取了1800名高中生进行问卷调查。回收有效问卷1606份，问卷有效回收率为89.2% 。其中，男生708人、女生898人;城市学生1013人、农村学生593人;独生子女781人、非独生子女825人;高一551人、高二532人、高三523人。

1.2 研究工具

本研究采用张兴贵编制的《青少年学生生活满意度量表》，其中生活满意度包括整体的生活满意度和家庭、友谊、学业、学校、自由和环境6个维度，一共36个题目，采用7点评分方法，即“完全符合”记7分，“符合”记6分，“有点符合”记5分，“说不定”记4分，“有点不符合”记3分，“不符合”记2分，“完全不符合”记1分。该量表的内部一致性信度介于0.87～0.93之间，总量表和各分量表间隔一个月的稳定性信度介于0.80～ 0.85之间;探索性因素分析结果表明，6个因素的方差累积贡献率为49.54%，验证性因素分析证明其构想效度良好。①

1.3 数据处理

本研究采用SPSS18.0软件，对收集的数据进行统计分析。

2 研究结果

2.1 柳州市高中生生活满意度的总体现状

由表1可以看出：我市被调查高中生整体生活满意度的平均分为4.41。这说明我市高中生的生活满意度处于中等水平。从生活满意度的各个维度来看，我市高中生体验到了较高的家庭满意度（5.10）和友谊满意度（4.65）;其次是自由满意度（4.56）、学校满意度（4.47）和环境满意度（4.25）;最低的是学业满意度（3.28）。

表1 柳州市高中生生活满意度的描述性统计结果

2.2 柳州市不同性别高中生生活满意度的差异

为了研究不同性别学生的生活满意度之间是否存在差异，利用独立样本T检验进行分析。由表2可以看出：被调查男女高中生除在家庭满意度和学业满意度上存在非常显著的差异外，在总体满意度和其他满意度上均不存在显著性差异。在家庭满意度中，女生满意度（5.20）显著高于男生满意度（4.98），而在学业满意度中，男生满意度（3.44）显著高于女生满意度（3.16）。

2.3 柳州市不同家庭所在地高中生生活满意度的差异

由表3可以看出：不同家庭所在地高中生除在家庭满意度上没有差异外，其余各项满意度均存在非常显著的差异。

2.4 柳州市是否为独生子女高中生生活满意度的差异

由表4可以看出：独生子女与非独生子女在友谊满意度、学业满意度、学校满意度、环境满意度、总满意度上存在非常显著的差异。独生子女的友谊满意度（4.72）显著高于非独生子女（4.59）;独生子女的学业满意度（3.34）显著高于非独生子女（3.23）;独生子女的学校满意度（4.59）显著高于非独生子女（4.36）;独生子女的环境满意度（4.44）显著高于非独生子女（4.07）;独生子女的总满意度（4.49）显著高于非独生子女（4.35）。

2.5 不同年级高中生生活满意度的差异

由表5可以看出：高中生在总满意度、学业满意度、自由满意度、学校满意度、环境满意度上都存在着显著的年级差异。高二、高三年级的学业满意度显著高于高一;高三自由满意度、环境满意度和总满意度显著高于高二、高一（表6）。

3 分析与讨论

本次研究调查结果表明，我市高中生的生活满意度处于中等水平，不同家庭所在地、是否为独生子女、年级之间的高中生满意度存在显著差异，不同性别高中生的生活满意度差异不显著。从总体上看，家庭在城市的学生生活满意度显著高于在农村的学生。城市的学生得到的社会资源相对较多，城市的办学条件也比农村的相对要好得多，城市人经济、文化各方面条件较好，自然会产生更高的生活满意度。研究结果还表明，独生子女的生活满意度显著高于非独生子女。独生子女家庭，父母对孩子关爱的专注度高于非独生子女，家庭的经济用于一个孩子身上，孩子所获得更高的生活满意度。而高三年级生活满意度显著高于高一、高二年级，高一的学生刚刚进入新的学校，对新环境新同学适应需要一个过程，就读的学校不一定是心底所预期的学校，高二的学生经历了文理科分班，又开始重新适应新的老师新的同学，所以相比起高三年级的学生，高三年级在生活满意度上也更高。

根据上述结果，为切实提高学生的幸福感及生活满意度，可以有针对性的开展德育工作和心理健康教育活动。例如，对高一新生做好人际关系的教育，高二学生做好文理分科的心理辅导工作。多组织学生活动，让学生在集体生活中获得更多的幸福感。对非独生子女给予更多的关注。给予家庭所处地为农村的孩子有见识外面世界的机会。要想提高学生的满意度和幸福感，就将从上述有关方面着手解决，以期让学生的心理状况水平更好。

注释

4.对我市交通管理整治措施的调研 篇四

1、路口秩序整治

从2006年2月下旬起，在全市组织开展三个路口秩序宣传整治百日会战，全面拉开路口行人非机动车秩序宣传整治。坚持一手抓宣传教育，一手抓严格整治，以市区主干道、主要路口为重点，创建36个“文明交通示范路口”和16条“文明交通

示范街”，全面推行路口“四边巡管”法，加大路口查纠处罚力度，开展路口文明劝导行动，强化交通安全宣传，进一步提升了市民群众文明交通意识，促进了路口交通秩序的明显好转。

2、不规范车辆整治

紧紧盯住“三小车”、人力三轮客货车、农用车以及破旧报废车辆等不规范车辆不放，持续加大整治力度，按照“露头就打，精确整治”的管理思路，采取外围定点堵控，内围拉网清理的整治方法，不间断地开展“白天”、“夜晚”、“黎明”系列整治行动，坚决遏制不规范车辆上路违法现象，全年共查处“三小车”等不规范车辆11.2万起。

3、助力车整治

针对助力车发展迅猛，无牌无证上路现象突出的情况，在全市组织开展大规模的助力车集中整治行动，全年共查处助力车交通违法行为47.2万起，其中无牌证上路8.8万起，有效地遏制了助力车交通违法蔓延势头，特别是助力无牌证上路现象得到有效控制。

4、“摩的”整治

根据全市开展治理摩托车非法客运工作总体部署，按照“政府牵头，部门联动，打早打小，综合治理”的指导思想，从8月15日开始，交管局会同各区政府，开始全面整治“摩的”。针对“摩的”流动性强，查处困难的特点，采取公秘结合，分工包干，突出突击拉网整治的方法，不断掀起路面整治热潮。全市共查处摩托车非法客运811起，暂扣车辆811辆，罚款284起，主干道、商业地段等重点地区“摩的”得到有效控制。

5、渣土车整治

对全市渣土运输车辆进行摸底排查，登记造册，督促存在事故隐患的车辆限期整改，并组织警力对曝光多、逾期不缴罚款、违法状态长期不消除的“渣土车”集中开展追缴罚款工作。同时，针对多数“渣土车”后放大号牌污损、模糊不清，肆意违法难以管理的状况，对全市“渣土车”统一安装可卸式后放大号牌，有效遏制了渣土车交通违法、事故多发势头。

交通安全管理

全市交通安全形势保持稳定，交通事故实现连续10年下降，2006年，全市共发生交通事故1541起，死亡549人，伤1386人，同比分别下降10.2%、1.96%、0.14%。其中发生一次死亡3人以上事故6起，死亡23人，伤10人，同比分别下降50%、54.9%、16.67%。

交通管理技术发展

1、建设无线移动警务通系统

自8月1日起，为416名一线执勤民警配发了警务通终端，该系统通过与公安网络无线信息传输，实现了交通违法单据现场打印、信息实时采集、信息查询比对、执法当场告知以及非现场执法、简易事故现场实时拍摄传输、动态巡控监管等功能，进一步规范了民警执法行为，提高了工作效率和管理水平。警务通使用以来，共处罚交通违法行为40万余起，拍摄非现场违法行为6万余起，实施强制措施805起，自动打印交通违法告知12558次。

2、建设交通管理综合信息平台系统

该系统由我局联合公安部无锡交通科研所共同研究开发建设，包含了面向基层大中队的非现场处理、外牌摩托车管理、治安信息管理、交通肇事逃逸侦破平台、套排信息管理、通行证管理、交通宣传、设施管理、台帐管理、gis应用等20个子系统。该系统是基层大中队的工作平台，也是基层民警的操作平台。目前已有超过一半的子系统已建成并投入试运行。

3、完善道路交通监控和电子警察系统

在市中心主干道、郊区新建17处道路监控点，增设了7处卡口监控，完成了3个基层大队道路监控指挥室改造。对所有交通监控改造升级原有硬盘录像系统，全部实现监控图像信息长期保存以及公安网调用回放、抓拍违法行为等功能。同时，完成电子警察数码系统改造，实现违法图片信息共享，网上传递功能，在伊村和河西增设2处曝光处理窗口，进一步方便了驾驶员和群众。

4、推进智能信号控制系统建设

协调发改委、建委等部门，加快推进中心城区智能信号系统建设工作，明确了建设范围、建设思路和投资规模，完成项目建议书编制、项目立项前期准备等工作，预计2007年初正式开工建设。同时，结合智能信号控制系统建设，对全市861个路口信号灯，先行组织开发了信号配时管理系统，跟踪管理信号配时优化，进一步提高道路通行能力。

交通管理设施建设

2006年全市交通管理设施建设稳步发展，市区所有信号灯全部实现不同时段不同配时的信号放行方式，并在市区53条道路253个路口上实施了64条绿波带，有效提高了通行能力，降低了停车率；交通控制系统通过近年来的不断建设和完善，已先后完成交通控制中区、南区、北区、东区、西区工程，全市道路交通监控系统可监控点已达到231处，基本覆盖市区主要道路。

截至2006年底，全市交通信号灯总数达到861处，行人过

街信号灯289处，其中触摸式行人过街信号灯91处；交通隔离护栏总长达91.7千米。

交通信号方面：2006年新增了57个路口信号灯，在12个路段、路段设置了行人信号灯，完成了20个路口信号机升级系统信号机、118块老化倒计时屏更新成超亮led大倒计时屏、294组老化箭头灯更换成大信号灯、184组老旧行人灯的更新工作。

5.我市城市交通现状的调研报告 篇五

由于各种原因，近几年来我市交通状况越来越严峻，交通拥堵现象如今已极为突出，老百姓中甚至有“北京一大怪，汽车没有行人快”的说法。车路矛盾不仅降低了运输和通行效率，还加大了财政负担，每年需大量资金投入到缓解交通拥堵上；交通拥堵带来的汽车怠速运转，还加重了环境污染和能源消耗；与此同时，交通事故也是有增无减，近年来我国交通事故死亡率高居世界第一，2002年每天死亡人数达到300人。可以说，交通拥堵问题已经到了不得不治理的地步，否则必将极大地不利于市民的工作、生活，影响我市的长远发展。

据调研，我市交通拥堵现象及原因主要有以下几个方面：

一、道路发展赶不上车辆增长，车路比例不协调。自20世纪90年代以来，我市的道路长度和道路面积均呈增长趋势，修建了地铁、高架桥等许多道路基础设施，拓宽了地面交通要道。但城市机动车保有量同期也在迅速增加，其增长总量大大超过了道路的增长，这与城市道路建设发展相对缓慢构成了尖锐的矛盾。而近年我市又出台了一系列政策鼓励私人购车，随着生活质量的提高，估计私家车还将会有一个大的增长。

二、城市道路功能定位不清。专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速公路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行

1车速从每小时120公里到10公里不等。但我市道路功能定位不够明确，导致行车错位。

三、道路资源利用率低下。原因在于：市区停车不便导致的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速，动静态交通相互争夺空间；小汽车在我市机动车总量中所占比例较大，与公交车、自行车等运输工具相比，其运行效率最低，但占用的道路资源却不少。

四、其他影响交通的情况，如道路施工建设，尤其是主干道道路施工，对车辆通行影响很大；部分市民的交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，严重阻碍了排堵保畅的效率。交通堵塞的现象在任何一个国际性城市都发生过，交通管理仅靠简单的行政和经济措施，是不能够从根本上解决交通问题的。针对上述情况，我部门经过调研，提出如下解决方案：

一、继续加大公共交通投资力度。公共交通不够发达是交通不畅的最关键因素。我部门建议：优先发展公共交通，增加公共客运交通投资比例；给公交车设臵专用封闭车道，加快发展大容量快速公交系统(BRT)；借鉴国外经验，大力发展城市地下交通，缓解地上道路资源的紧张；货运时间与客运时间高峰期错开，商业、娱乐休闲业营业时间与上下班时间错开。

二、科学、合理地规划我市道路建设和使用，提高道路资源利用率。为此，有必要加强交通发展规划，结合我市空间发展布局调整和《城市总体规划》的修编，编制《交通发展纲要》；

推进城市功能布局及交通结构调整，大幅提高公共交通吸引力及运输比率；调整交通基础设施的投资分配比例，市区道路投资由以快速路、主干路系统为主转向次干路、支路建设，提高路网的整体效能；改革高速路收费制度。

三、引导和限制私车使用。私人小汽车发展缺乏引导，导致了城市交通结构进一步恶化，建议用经济手段引导和限制私车使用：征收小汽车牌照费，二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费；对停车收费实行差别化管理，不同区域、不同时段设定不同的收费标准，城区中心停车要高收费，以此调节交通的流量。此外，在市区边缘，结合大型公交枢纽建设，设臵低价位或免费停车设施，鼓励市民换乘公交车进入市区，倡导“理性用车”，缓解交通压力。

四、加强交通管理，提高交通组织水平。我们现在仍没脱离靠人管理的模式，用的都是限制、处罚的方法去维持交通。需尽快实行科学化的管理，实现由静态交通到动态交通的管理；科学分配警力资源，提高交警队伍的整体素质和科技应用技能，警力时空分布和勤务管理由现在的分散管理转向科学化、集约化。

五、加快发展交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，建立智能交通管理系统。为此可以着手整合交通信息资源，建立综合交通信息平台，实现信息共享；完善智能交通管理与控制系统和智能公交指挥调度系统，建立出租车呼叫调度系统、车辆诱导系统、物流货运智能运输系统、停车诱导系统等。

6.我市城市交通现状的调研报告 篇六

●市统计局课题组

为进一步了解我市农民工养老保险参保现状，收集第一手准确的量化资料，2007年5月，市统计局调研组以市区、沙县、大田部分企业农民工为样本，采取问卷调查、个人访谈和与企业劳资人员座谈等方法，对农民工参保现状进行了调查研究，对农民工参保率低的原因进行了分析，并提出解决思路，供领导决策参考。

一、我市农民工养老保险参保现状

被调查的2401位农民工中，参加基本养老保险的农民工有711人，参保率为29.6%，农民工参保率总体偏低，不同类型企业农民工参保率差别较大。

1、规模以上大中型工业企业农民工参保率达91.3%。由于规模以上大中型工业企业各项管理制度较规范，签订劳动合同情况较好，故参保率高。调查该类企业农民工448人，其中参加养老保险的农民工占91.3%，而选择自己存钱养老的占4.7%，选择依靠子女赡养的占4%。

2、民政福利企业农民工参保率为79.6%。由于受国家对民政福利企业残疾人优惠福利政策的影响，民政福利企业农民工参保率较高。调查该类企业农民工245人，其中参加养老保险的农民工占79.6%，而选择自己存钱养老的占4.1%，选择依靠子女赡养的占16.3%。民政福利企业中，残疾农民工基本上都有参保，而且在一些民政福利企业中，个人缴纳部分的养老保险金不是从个人工资中扣除，而是从企业的福利经费中列支。但该类企业中，非残疾农民工则没有这么幸运，一般只有技术骨干和管理人员才能参保。

3、建筑业和规模以下小型工业企业、个私企业农民工参保率仅6.3%。该类企业农民工流动性很大，各项管理制度也不规范，多数农民工未签订正规劳动合同，故其参保率低。调查该类企业农民工1708人，其中参加养老保险的农民工仅占6.3%，而选择自己存钱养老的占42.8%，选择依靠子女赡养的占50.9%。

二、农民工参保率低的主要原因

农民工参保率低的主要原因可以从农民工个人、企业、目前养老保险政策三方面来看：

1、农民工个人方面。农民工参加养老保险的热情不高，积极性不足，原因有：

（1）没有多余的钱。被调查的2401位农民工，月工资收入普遍较低，月工资收入在1000元以下的比重高达64.5%，而1500元以上的仅占5.6%。由于工资水平低，农民工参加养老保险的能力十分有限。受访者不愿意参加养老保险，认为“没有多余的钱”是原因之一的占调查总数的69%。

（2）文化程度低。被调查的2401位农民工，文化程度普遍较低，初中和初中以下的占94.6%，高中的仅占5.4%。调查中发现，具有高中文化程度的农民工较愿意参保，文化程度越低的，参保意识越淡薄。

（3）对养老保险政策不了解。通过访谈发现，许多农民工对养老保险政策不了解，有些甚至没听说过。在调查问卷中，选择“对养老保险政策不了解”的占37.8%。

（4）对养老保险制度不信任，没有信心。具有代表性的观点如：养老保险对我有什么好处？到底能不能真的保障我的利益？我们这样在外地打工的，没有固定工作，经常到处跑，参了保也没有用。

2、企业方面。雇主对农民工参加基本养老保险的积极性不高。目前，许多企业特别是建筑业、规模以下小型工业企业、个私企业，大量雇用进城务工农民，甚至将原来的一线工人弃之不用，直接原因就是企业大量使用临时工而不为其办理相应的社会保险手续可以最大

限度地降低成本，获取高额的经济回报。

3、养老保险制度设计跟不上流动步伐，制约了农民工参保。目前，养老保险制度本身存在的一些问题抑制了农民工参加养老保险的积极性。第一、目前城镇职工养老保险制度不符合农民工流动性强的特点。各个城市现行的养老保险制度可以归纳为三个“不统一”：缴费基数不统一、缴费比例不统一和领取待遇的标准不统一。虽然一些城市的制度中都有农民工的养老保险关系可以流转、接续和累计缴费年限的规定，但三个“不统一”对他们养老保险关系的流转和接续设置了制度性的障碍。即使农民工已加入了当地的养老保险体系，但当工作发生变动或跨地域流转时，大多会选择退保。第二、制度中统账结合设计对流动性强的人员具有剥夺性。目前城镇养老保险体系都是社会统筹与个人账户相结合的“统账”制度。这些制度对统筹账户的处置方式是相同的：统筹不能异地流转，只有在统筹属地累计缴费年限达到15年时，可按相应的条例按月领取基础养老金。当人们从某一城市流转到另一城市就业，又不符合领取条件时，统筹将会被截留，异地重新就业时，统筹部分的缴费数额和年限将重新计算。目前农民工的流动性很强，他们中的大部分无法在一个城市累计缴费年限达到15年，所以加入城市养老保险体系的农民工面临着统筹部分被剥夺的现实。

三、建立适合农民工特点的弹性社会养老保险制度的思路

为了尽快改变目前养老保险制度的缺陷和低收入群体长期游离于社会保障制度之外的状态，应按照分类指导的原则推进农民工的参保工作，建立适合农民工收入低、流动性大等特点的弹性社会养老保险制度。构思如下：

（一）对于正规就业的农民工可以纳入城镇企业职工基本养老保险体系，并同城镇职工享受同等待遇，同时出台跨地区和跨城乡流动社会保险关系和资金转移的办法，停止执行退保政策。

（二）对于非正规就业的农民工要制定适合其特点的养老保险办法：

1、制度定位：低费率、低保障、广覆盖、可转移，并与现行城乡养老保险制度相衔接，适应性和可推广性强的弹性社会养老保险制度。

2、制度模式：实行个人账户，建立专项调剂金，不搞社会统筹。

3、参保对象：以从事非农产业的农村户籍劳动者为参保对象。不具备加入城镇职工基本养老保险制度的城镇居民和小城镇农转非人员可按照农民工养老保险办法参保。

4、缴费主体：用人单位和农民工共同缴纳养老保险费，以企业缴费为主；无单位的农民工由个人缴费。

5、缴费标准：单位缴费一般不低于职工工资总额的10%，职工缴费一般不高于本人工资收入的5%；个人缴费全部计入个人账户，企业缴的10%中，其中6%计入个人账户，个人账户资金用于计发养老金，其余4%计入专项调剂金账户，调剂金账户主要用于养老金待遇的调整和长寿者养老金的缺口，从企业缴费额中一次性提取3%的管理费，用于经办机构的工作经费；无单位的农民工缴费不低于本人工资的15%。

6、缴费方式：用人单位和无单位的农民工应当自办理农民工养老保险登记手续当月起，向登记地经办机构缴纳养老保险费。农民工养老保险费可按月、按季或按年缴纳。

7、账户管理：为参保农民工在中国农业银行开设个人养老金账户，该账户在农民工到达领取年龄前予以锁定，只能存储养老金，不能领取。原则上不允许退保，但允许其在发生危及生命的重大疾病、部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发意外事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明材料，经社会保险管理机构审核，可以借支部分或全部保险费累积余额。

8、保险关系转移：农民工转移时，个人账户的全部资金和不少于50%的调剂金随农民工本人一起转移，资金通过农业银行网络系统转移，并建立资金结算系统。

9、保险关系的接续：参加城镇养老保险的农民工，如果缴费不足15年返回农村或跨统

筹地区转移时，应将90%统筹资金随个人账户转移，转入城镇企业就业的应接续养老保险关系并连续计算缴费年限；转入农村地区的，可并入或新建农村社会养老保险个人账户。

10、保险待遇：农民工到达领取年龄后，按照城镇企业职工基本养老保险个人账户计发办法计算养老金待遇，按月发放养老金。如果在到达领取年龄时个人账户积累余额低于最低养老金要求，在到达领取年龄时按照农村养老保险个人账户计发办法计算养老金待遇，按月发放养老金。不满领取养老金年龄或领取不足10年去世的，由法定继承人或指定受益人一次性领取个人账户余额。农民工特殊情况下经批准，可提前1-5年领取养老金，每提前一年减发1.5%的养老金，鼓励推迟领取，每推迟一年增发1.5%的养老金。根据平均余命和保险精算原则确定个人账户养老金计发标准的同时，每两年调整一次养老金领取标准，确保待遇水平随经济发展不断提高。调整待遇所需资金从专项调剂金中解决。

此制度与刚性的城镇职工基本养老保险不同的是，弹性养老保险制度在缴费、经办和计发全过程都增加了弹性，是弹性和刚性的有机结合，有利于流动性大的低收入群体的参保。课题组成员：郑翠玉陈菊玉陈雯

执笔：陈雯

7.我市城市交通现状的调研报告 篇七

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“班级是大学生的基本组织形式, 是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。”多年的学生管理经验告诉我, 卓越的班集体对于帮助学生树立坚定的理想信念、锤炼高尚的道德情操、形成良好的行为规范具有十分重要的作用。

北京城市学院的人才培养目标定位为培养实用型、应用型人才, 人才培养模式主要表现为依托实训基地为主的实践教育, 因此, 其各项管理制度包括班级管理都应体现出贴近实践、锻炼学生实践能力为主要依据。要想研究出科学的适合我校班级管理的模式就必须首先了解当前我校班级管理现状及存在的问题。

二、北京城市学院班级管理现状分析

(一) 班级管理现状调查研究的范围和方法

1. 样本的基本情况。

我们以问卷和访谈的形式对北京城市学院本部校区、航天城校区的学生及班主任、辅导员进行了调研。结合我校大一年级主要为大学适应问题, 大四年级又基本都是就业训练或外出实践的特点, 我们最终确定问卷主要针对我校大二、大三年级的学生进行, 并采取了随机抽取样本的方式。共发放问卷400份, 回收380份, 其中有效问卷360份。有效回收率为90%。同时, 我们对在我校工作多年的5位班主任、辅导员老师针对当前我校班级管理模式相关问题进行了访谈。

2. 调查采用的方法。

(1) 文献法和调查问卷法。我们根据当前我校班级管理的各类问题查阅了大量相关资料, 并做了深入细致的调查分析之后, 精心设计了关于班级管理的调查问卷。调查问卷均采用自填式问卷。调查数据运用了Excel电子表格进行分析处理。 (2) 访谈法。在发放问卷的同时, 笔者总结了我校班级管理中的一些突出问题, 对我校的班主任、辅导员进行了个人访谈。在接受访谈的5人中, 有4人进行了面对面的访谈, 有1人是电话访谈。

(二) 我校班级管理模式现状调查

1. 学生层面反映出的班级管理现状。

学生对班级的热爱程度。当被问到对所在班级的热爱程度时, 几乎所有学生的回答都是肯定的。统计显示:59%的学生表示对班级非常热爱, 40%的同学表示比较热爱。仅有1%的同学选择了“无所谓”, 无一人选择“不热爱”。由这些数据可以看出, 我校的学生对自己所在班级都是很热爱的。存在这份感情基础, 找到合适的方法, 就必然能够更好地推动班级建设的效果。面对个人与集体的关系问题, 86%的同学都认同“班荣我荣, 班耻我耻”的观点, 仅有14%的同学选择了其他选项。根据统计, 共计311名同学持有“班荣我荣, 班耻我耻”的观点, 此数据占到总调查人数的86%。其余选项的同学分别为33人、11人和5人, 共占到调查人数的14%。由此可见, 我校的学生还是非常喜欢在“班级”这个集体中进行学习和生活的, 并能够找准班级对个人的定位。

2. 学生对班级管理模式的满意度。

对于当前所在班级的管理模式调查中, 学生的答案比较分散。30%的同学认为自己所在班级的管理模式是经验型班级管理模式, 28%的同学认为是情感型, 26%的同学认为是文化型, 仅有15%的同学认为是控制型, 选择其他管理类型的只占到1%。可见, 当前在我校, 班级管理模式已不再完全是以前“警察式”的严格管教, 班级管理的模式已趋向多元化。而且大部分班级实行的是“以生为本”的班级管理模式。

对于对当前班级管理模式的满意度, 表示非常满意的同学所占比重较少, 大多集中在比较满意和一般上。

由此表可以看出, 由于每个班级的管理模式不同, 呈现出的满意度也大不相同。但是多数同学对当前的班级管理模式存在不满意的地方。因此, 班级管理模式的探索对满足当前我校大学生的需求是很有必要的。

3. 学生班级文化建构情况。

当被问及班级是否有共同的班级目标、班歌、班训等班级文化元素时, 多数同学表示所在班级还是十分重视这些班级物质文化建设的。根据统计显示, 共有80%左右的学生所在班级均有一项以上这样的班级文化元素;仅有20%左右的同学所在班级没有所列条目的任何一项。这便说明了我校的学生还是十分重视班级文化建设的, 也能够理解班级文化建设的重要性。只是大部分班级没有找到正确的方法如何进行班级文化建设, 因此, 对于班级物质文化元素的建设程度也就不尽相同。

当被问及班级是否有班级成长日志且参与度如何时, 大部分同学表示班级里有班级成长日志, 但班级成员对班级成长日志制作的参与程度却不够理想。根据数据显示, 只有32%的同学表示自己的班级有成长日志, 且班级几乎全员都参与制作;有39%的同学表示自己班也有成长日志但是只有个别人参与制作;10%的同学表示班里虽然有成长日志, 但是几乎没人参与制作;19%的同学表示自己班里根本没有成长日志。

在问到是否应该经常举办一些文体活动以展示一下同学们的爱好与特长时, 几乎所有同学是持有赞成态度的。根据统计数据显示, 共有193个约为调查总数的54%的同学认为非常应该;160个约为44%的同学认为可以, 但一学期有一两次即可, 别影响学习;只有7个约为2%的同学认为不应该, 搞好学习就行了。这也恰恰证明了学生们对开展班级文化活动的重视及希望程度是非常高的。

对于所在班级班团组织活动开展的方式, 大部分同学认为还是以学生为中心的。根据数据显示, 调查中共有301个约为84%的同学所在的班级均是以学生主角, 老师配角的方式开展活动;选择老师主角、学生配角, 老师唱独角戏, 无准备、随意过场的方式的同学分别为40人、11人和8人, 各占总调查人数的11%、3%和2%。

对于班级活动组织形式是否满意的问题, 学生们的回答却非常分散。

根据图表所示, 对所在班级活动形式非常满意的仅有98人, 占总调查人数的27%;较满意和一般的分别为138人和107人, 各占总比例的38%和30%;不满意的17人, 占总比例的5%。可见, 我校现行的学生班级活动的形式没有得到大部分同学高度的认可。同样, 对于班级各种集体活动的效果和质量, 同学们的认同感也相对较低。调查数据显示, 仅有37%的同学认为班级集体活动的效果很好、有意义, 促进了班级文化建设;57%的同学认为自己班内的集体活动质量一般, 过得去;约6%的同学认为自己班级的集体活动质量比较差, 滥竽充数, 只是走形式。

综合以上问题, 可以看出, 我校的学生对班级文化建设是非常渴望和重视的, 只是没有找到合适的方法, 从而使班级文化建设没有收到实效。

4. 学生班级凝聚力表现。

在“你认为你所在班级凝聚力如何”的问题上, 26.6%的同学认为自己班级的凝聚力很好;28.9%的同学认为自己班级的凝聚力较好;38.4%的同学认为自己班级的凝聚力一般;6.1%的同学认为自己班级凝聚力很差。由此可见, 在我校, 班级凝聚力是影响班级建设及发展的一大因素。如何有效地提高班级凝聚力正是亟待解决的问题。

5. 班级管理存在的主要问题。

在被问及现存班级管理中存在的主要问题时, 学生的选择同样比较分散。

如图所示, 选择“保姆式管理, 班主任事事都要插手”的人数占到21%;选择“班委说了算, 不能充分发挥班级同学的民主权力”的占到13%;选择“班级人心涣散, 缺少和谐进取心”的占到24%;选择“管理混乱, 缺少生机”的占到10%;选择“不清楚存在什么问题”和“其他”的各占14%和18%。由此结果可以看出, 我校的班级管理存在方方面面的问题, 这些问题因学校的不同而不同, 也会因班级的不同而不同。

在被问及“你觉得你所在的班级在管理上是否有特色”时, 大部分同学认为自己所在班级的管理特色不够明显。根据数据显示, 在被调查的360名同学当中, 19.1%的同学认为自己班级在管理上很有特色, 23.1%的同学认为有些特色, 51.4%的同学认为一般, 6.4%的同学认为没有特色。由此可见, 特色班级管理在我校中还没有形成规模。

(三) 教师层面反映出的班级管理现状

对5位来自航天城校区和本部校区的班主任、辅导员针对我校班级管理相关问题进行了访谈。教师对我校目前班级管理现状总结如下:

1. 我校班级管理的特点。

我校的班级管理具有典型的“精细化管理”的特点。首先, 班主任和辅导员除了开展正常的学生思想政治教育工作之外, 对班级学生的衣食住行样样都需要关心。小到调课通知, 大到学生就业, 都需要班主任老师“亲自出马”。其次, 我校在班主任和辅导员的配备上也着重体现了精细化管理方式。一般都规定返聘的班主任老师带到3~4个班150~200人左右。而公办高校多数都是辅导员带一个年级或一个专业, 不配备专门做学生工作的班主任或由任课教师担任学生的班主任而对学生的学业进行指导, 但一般不负责学生基本的事务工作。再次, 我校有较强大的专职学生工作队伍, 班级管理的制度等学生相关规定都由学生工作专职管理人员来制定, 班主任和学生能个人操作的空间相对较小。以上几点都说明了我校在学生精细化管理上做得比较到位, 但这也同时制约了班级管理特色化的发展。

2. 我校现行的班级管理模式现状。

通过访谈, 我们发现目前我校的班级管理模式更多地偏向于“保姆型”的班级管理模式, 教师对待学生就像家长对待孩子一样。从事务的管理层面上看, 我校的班级管理更多地倾向于经验型管理模式, 学生主要依靠班主任、辅导员的通知、帮助甚至是代办来完成个人事务。学生对自身事务性办事流程及步骤几乎一无所知。因此, 在日常事务中, 学生们更多地是依靠班主任和辅导员的个人经验来处理。在学生生活学习上, 我校的班级管理模式更多地倾向于情感型管理模式。班主任、辅导员就像保姆一样, 事事都要关心, 事事都要叮嘱, 甚至是学生迟到班主任或辅导员都要到宿舍去叫其起床。因此, 这就无形中增进了班主任、辅导员与学生之间的感情, 学生对班主任和辅导员产生了依赖心理, 班主任和辅导员也把学生当作了自己的亲人一样。二者之间往往容易形成以情感的基础来解决各种问题。学生在校园里也形成了“只有我的班主任才能管我”的偏激想法。

在班级的制度管理上, 我校的班级管理基本上是控制型管理模式。大部分班级制度和规定都是由班主任或辅导员老师依据学校规定来确定, 对班级制度的执行情况也是由老师进行严格的掌控。如发生任何违反班规的情况, 也都是由班主任或辅导员来进行处理。

3. 我校现行班级管理模式存在的问题。

根据对我校学生及教师的调研, 我们总结出我校现行的班级管理模式存在的主要问题分为以下几类: (1) 学生对班级管理模式认同感较低。无论是从对班级管理满意度的调查还是从班级管理存在问题的调查, 不难看出当前学生对班级管理的模式认同感均较低。首先, 学生对所在班级管理模式的类型不能做出清晰归纳, 也不清楚自己班级的管理模式是否符合自身的发展。其次, 学生对班级管理满意度相对较低;再次, 学生不能清晰找出自身班级所存在的问题或者对班级问题漠不关心。以上几点都体现了学生对班级的管理不够满意, 从而对班级的发展漠不关心, 也就意味着学生对班级管理模式的认同度不够。 (2) 班级管理过于死板, 缺乏活力。我校目前班级管理模式虽然已经多元化, 不再是以前单纯的“警察式”的监管, 但仍然脱离不了“保姆式”的管理方法。班主任、辅导员总会因我校学生自制力差而对学生“不放心”, 所以不能像公办院校一样放开班级管理, 大部分工作都需依靠班主任和辅导员来完成。大部分班主任和辅导员把精力花在了维持学生纪律上, 而无暇进行科学的班级管理。再加之我校资源紧缺, 教室或学生的活动空间都或多或少受到限制, 不能有效地开展多种班级文化活动。综上, 我校的班级管理没有形成有效而科学的管理模式, 显得过于死板。 (3) 缺乏较强的班级凝聚力。班级凝聚力是以班级中的人际吸引为基础, 指同学之间的相互吸引以及班级对同学的吸引力。在调查中, 学生反映出最明显的问题就是班级缺乏较强的班级凝聚力。学生普遍认为班级人心涣散, 凝聚力不够。这也是导致班级集体活动无法正常开展的根本原因之一。班级凝聚力在班级建设中有着至关重要的作用。没有凝聚力, 班级就无法由初始的松散状态达到和谐、团结状态。凝聚力高的班级, 其同学就会有较强的归属感, 愿意更多地承担班级的责任, 关心班级的荣誉。积极向上的科学的班级建设过程必然会促进班级凝聚力。因此, 在我校学生普遍认为班级凝聚力不够的原因是其班级建设没有真正地落到实处或其班级建设的过程没有得到广大同学的认同。 (4) 班级文化管理不够, 没有特色。通过调研我们发现, 我校的学生对班级文化活动的渴求和积极性都是非常高的, 但是现实中他们的班团活动形式及效果都没有得到同学们一致的认可。学生普遍认为我校的班班级管理过于死板, 缺乏能够让学生集体参与其中的班级特色文化活动, 因而造成了班级管理缺乏活力, 更缺少特色。我在城市学院工作多年, 通过我的观察发现, 在我校中大部分班级的管理都相差不远, 与学生座谈时反映的班主任和辅导员的问题也都大致相同, 证明我校班级管理模式的相似程度很高, 学生在看待班级管理问题中也持有相同的看法。班级文化建设不充分甚至是没有班级文化, 就不会有一个具有特色的班级, 就更不会有共性中彰显个性的校园文化。

4. 我校现行班级管理模式存在问题的原因分析。

(1) 学生自我管理主动性缺失。学生成分复杂、多样性的特点在某种程度上决定了我校学生普遍缺乏自我管理能力。首先, 我校的学生普遍思想活跃, 易于接受新事物。他们热衷于各种文体实践活动, 积极渴望加入各种学生组织, 通过活动来张扬自己的个性。但是由于在自我约束上的力度不够, 造成了在活动中容易出现散漫和不负责任的情况。其次, 我校学生受到就业压力的影响, 普遍竞争意识较强, 人生价值取向积极务实, 现实性、功利性比较突出。因此, 做任何事情时都存有一定的功利意识, 容易被现实的功利所驱使, 不能很好地进行自我控制和管理。再次, 我校学生有较强的组织纪律观念, 但缺乏持久的自我约束和管理能力。而且部分学生从小养成了自由散漫的习惯, 想追求其所谓的“自由”和自认为的“个性”, 容易冲动和感情用事, 因此, 不能很好地控制自己, 做事容易半途而废, 没有足够的坚持和毅力。最后, 我校学生普遍有较强的求学求知欲望, 但学习毅力和刻苦精神不够持久, 自主学习能力和毅力不够强。表现在上课不专心, 自学能力欠缺等。综上, 我校学生整体缺乏自我管理的积极性, 习惯于依靠他人, 自我管理及自我控制能力较弱。 (2) 班级管理师资队伍水平及管理理念有待提高。我校在学生管理方面拥有一支强大的班主任、辅导员队伍。这些班主任多数为年龄较大的返聘教师, 只有少数年轻辅导员。返聘教师由于管理经验丰富, 具有耐心, 且全部工作都集中在班级管理上, 因此, 可以做到对班级事务事无巨细, 这对我校的精细化班级管理的开展非常有利。但同时, 由于返聘班主任年龄和知识结构的问题, 与90后大学生有较大代沟, 班级管理的创新理念跟不上, 所以制约了班级特色的发展, 使班级文化缺乏活力和动力。除此之外, 由于“保姆式”的班级管理方式致使我校的班主任和辅导员除了要做学生思想政治教育之外, 大量的时间都用在了督促学生学习、承担学生生活管理的工作上, 因此无暇开展有效的班级建设活动, 致使班级管理缺乏创新点。 (3) 我校管理制度的限制。我国的民办高等院校与公办高等院校不同, 民办高等院校一般由院校所在省、市、自治区的教育厅或教委主管, 公办高等院校则由院校所在省、市、自治区级政府主管。对绝大多数民办高等教育机构而言, 学费收入是办学经费的主要或全部来源。因此, 自负盈亏的学校管理体制在某些方面必然会制约着教育教学活动。例如, 普遍在人才培养方面的投入不足。人才培养是高等学校的根本任务和中心工作, 但由于种种原因, 我校在教学经费、教师队伍建设、办学条件及教学实训上都投入不足, 急需补充和更新。由于各种客观条件的制约, 学校的班级管理必然会受到学校制度的制约, 不能有效地开展丰富的班级文化活动, 致使班级建设缺少特色, 班级管理存在不足。

三、思考及建议

北京城市学院致力于培养高素质应用型人才, 因此对于我校来说, 科学化、生动化、规范化并能够结合学生专业特色的班级管理模式对学生的成长具有至关重要的作用。但是由于我校目前大部分学生自我管理能力稍差, 导致了班主任老师对学生的“不放心”, 致使我校目前大部分班级的管理模式还是主要以“保姆式”的管理为主, 缺少班级的特色建设, 并没有在很大程度上突显班级这个“细胞”对学生的促进作用。要想让死板的班级管理模式转向“以学生为主体”的生动的班级经营模式, 就必须大力推动班级的特色文化建设, 让班级“活”起来。对于以班级为单位, 以文化建设为主体的学生思想教育方式的研究, 既能够从内容、形式及组织效果上迎合大学生成长成才的实际需求, 又能够为学校的校园文化建设指明新的方向, 从而切实增强我校学生思想政治教育的实效性, 满足我校的人才培养目标要求。

以班级特色文化为主体的班级管理具有独特性, 是一种更高层次的管理模式。因为它区别于传统的统一式的班级管理模式, 会因班级特点的不同而呈现出不同的班级管理模式。因此, 具有特色而积极向上的文化型班级管理模式, 是我校顺利进行班级建设及深入开展大学生思想政治教育的有效途径。

参考文献

[1]李德善.神奇的教育场—打造特色班级文化创新艺术[M].重庆:西南师范大学出版社, 2011.

[2]李伟胜.班级管理新探索:建设新型班级[M].天津:天津教育出版社, 2006.

[3]吴康宁.课堂教学社会学[M].南京:南京师范大学出版社, 1999:13.

[4]吴志宏, 冯大鸣, 魏志春.新编教育管理学[M].第2版.上海:华东师范大学出版社, 2008.

8.我市城市交通现状的调研报告 篇八

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中图分类号：S731.2 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0061-01

随着我市新区的城市建设的飞速发展，我市的绿化建设也在发生着史无前例的翻天覆地变化，目前在全国绿化覆盖率的增长率排名首位。但在这快速发展中也出现了一些不足之处和应避免的问题。

1 缺乏立体绿化

立体绿化是指在各类建筑物和构筑的立体面、屋顶、地下和上部空间进行多层次、多功能的绿化和美化。在园林建设中进行立体绿化可以丰富园林绿化的空间层次，拓展城市绿化空间、美化城市景观、减少热岛效应等。

1.1 植物配置方式

1.1.1 道路绿化配置。公路绿化至关重要，主要包括隔离带绿化和人行道绿化。公路隔离绿化要有严格的高度限制，绿篱高度一般不应该超过0.7 m，北方常用的有丁香、珍珠梅、红瑞木、黄刺玫、连翘。各类花有鸡冠花、串红、月季、波斯菊等类。人行道两侧可用乔木树种种类较多，如垂槐、馒头柳、山桃、国槐、北京杨、青杨、新疆杨、金叶榆、小叶女贞等

1.1.2 假山石头绿化配置。随着科学技术水平的不断提高，园林中假山和石文化的应用不断增多，光秃的假山石头，会让观赏者感觉到乏味。园艺工作者可以藤本攀援类植物对其进行立体绿化，常用的藤本攀援类植物主要有爬山虎、五叶地锦、三叶地锦等。

1.1.3 门庭绿化配置。门庭绿化与人们的生活息息相关，常用的立体绿化主要草本是菊花、彩叶草、等；主要小型乔灌木有女贞、月季、碧桃、海棠等。

1.1.4 墙体绿化配置。墙体绿化是一个新领域，在中国的应用前景巨大。一般在墙角设置种植槽，种植攀缘性植物，用木架、金属丝网等辅助植物在墙面攀缘，经人工修剪，将枝条牵引到木架、金属丝网上，使墙面绿化。常用到的攀援植物有牵牛、地锦、野山葡萄等。阳台、屋顶的绿化方式较多，可以设种植槽，也可以用花盆种植。一般以盆栽植物为主，可应用的绿化种类较多，如仙客来、杜鹃、仙人掌、海棠、月季、菊花等。

1.1.5 立体绿化养护较为复杂，如何能提高其稳定性，需要园林设计者和园艺工作者共同努力。园林设计者要充分考虑到如何进行植物配置，首先应用到的植物要适应环境，其次所配置的结构要有足够的稳定性。园艺工作者在工作中应该尽心尽力，对植物病虫害及时防治，对生长不良的植株应及时处理，缺株的及时补苗。园林中的立体绿化意义重大。

1.2 要注重苗木的成活率

1.2.1 种植密度。在道路两旁或在公路的隔离带绿化中要注意苗木的种植密度：种植密度太大苗木的养分竞争力大、透气性差，导致苗木的大量死亡，反之苗木的密度小会影响美观。

1.2.2 要设专人进行管护，防止人畜危栽和病虫害防治等工作，并及时浇水保墒，以提高苗木成活率，促进苗木的正常生长。新植苗木及未成林，要及时做好补栽和病虫害防治等工作，促进苗木的正常生长。

2 保护乡土植物，维护生物多样性

乡土树种是构成地方性自然景观的主角，也是反映地区性自然生态特征的基调树种。在自然条件下，很多的乡土植物都能自行繁衍生长，即使采用人工繁殖，由于乡土植物对环境极强的适应性，对土壤、水分、管理要求不高，它的育苗成本较低，能极大地降低城市绿化的成本。要保护乡土树种及区域性稳定植物群落的组成，有节制地引种，积极引入易于栽培的新品种，驯化观赏价值较高的野生物种，丰富园林植物品种，形成色彩丰富、多种多样的景观，从而发挥最大的生态效益。

3 城市绿化实用性不高

隔离带一律用多种灌木花草做成多姿多彩的造型，不能遮阴、挡光。

4 因地制宜，构建地方特色城市绿化

城市绿化应该有自己的特色，没有鲜明特色的城市绿化是缺乏个性的，而缺乏个性的城市绿化就必然缺少影响力、感召力和独特的魅力。绿化强调城市绿地系统的连续性、整体性，城乡一体发展的大绿化。绿地在城市。

5 发展节约型城市绿化

由于我市资源十分有限，水源也很有限，应当坚持“以树为主、花木相随、优化品种、植物多样、和谐搭配”的原则，努力做到点线面、高中低、多品种的科学有机结合，使我们的城市真正成为“城在林中、林在城中、花木繁茂、四季常青”的大花园。高质量、高水平的植物配置方能称为现代城市景观主流，植物配置时应恪守以人为本的城市绿化营造宗旨，审形度势，千方百计地把自然引入城市，充分展示生物多样化，生态景观多元化，创造深受群众喜爱的绿色景观。

6 加快苗圃建设，培育城市绿化大苗

9.我市城市交通现状的调研报告 篇九

一、城市规划建设管理工作成绩显著2003年以来，在市委市政府的高度重视下，我市城市规划建设管理工作紧紧围绕建设“现代工业强市、优秀旅游名市、先进文化城市”的目标，树立和落实以人为本的科学发展观，采取了一系列重大举措，不断加强城市规划建设管理，城市面貌发生了根本性变化，营造了适宜创业发展和生活居住的城市环境，得到广大市民及外地来鞍人员的称赞。委员们对我市城市规划建设管理给予了高度评价，认为我市的城市规划建设管理工作以大手笔、大气魄，取得了显著的成绩。

（一）城市规划编制与管理水平进一步提高我市城市规划编制工作在省内处于领先行列，《___市规划管理条例》被省里定为全省规范文本推广。测绘管理工作连续11年获省先进集体。规划工作坚持以振兴___老工业基地为主线、以科学发展观为指导，精心编制、严格管理、强化服务，分区规划、专项规划及控制性详细规划逐步完善，结合“十一五”规划的制定，提出了东控、南进、西拓、北调、中疏的规划设想和调整意见，比较完备的城市规划体系初步形成。《___市城市绿地系统规划》、《玉佛山风景区总体规划》、《千山风景名胜区总体规划》等专项专业规划，为我市园林绿化工作划定了发展蓝图。《___市道路网调整规划》设计形成了以“一环加十字”的城市道路主骨架与“三纵四横”相结合的网络道路体系。工业企业搬迁承接地规划和腾出用地规划、全市工业企业搬迁“退二进三”、34片棚户区危房改造项目等大批控制性详细规划编制完成，推动指导了相关工作开展。规划审批管理实现了重大变革，实行阳光规划，简化审批手续，建立并联审制度，收回了高新区建设项目审批权限；“一书两证”审批办理程序的规范化水平不断提高；颁布实施了《___市城市规划立项管理办法》，规定了我市城市规划立项实行市规划委员会、市规划委员会办公室、市规划局三级审批管理；成立了由专家学者、人大代表、政协委员、公务人员、群众代表组成的城市规划委员会，规划信息网开通，重大项目在网上公示，科学民主的规划决策机制初步建立。市委市政府高度重视规划的科学民主决策问题，广泛征求各方面意见，去年拟定占用东山风景区16万平方米的“___世界华人商会会馆”项目，市委市政府主要领导认真听取并采纳了人大、政协和省建设厅另外选址的意见，有效保护了东山景区的生态环境。

10.我市城市交通现状的调研报告 篇十

8月20日至21日，由省经信委中小企业发展处副处长叶世金为组长和省中小企业研究中心董登新主任、教授，刘文波、郑同明副教授、博士为副组长的湖北省民营经济发展现状调研组来我市检查指导工作。

调研组一行听取了我委和曾都区、随县政府关于民营经济发展现状的汇报。谢军副主任在汇报中提出：随州民营经济近几年发展较快，到2009年底，全市已有各类民营企业15427户，其中工业企业8304户，从业人员20.8万人，实现工业总产值316亿元，实现工业增加值95.3亿元，占全市GDP的42.48%。民营经济在快速发展的同时也面临着一些困难和问题。一是企业规模小而散。民营工业结构不优，缺乏大项目、高新技术项、龚断性项目的支援和大企业、大品牌、大产业的带动；二是“瓶颈”制约依然存在。企业流动资金不足，融资困难，建设用地紧缺，招工难等问题依然困扰民营企业发展，三是服务体系不够完善。全市为中小企业服务的中介机构和公共服务平台建设不快，社会化、市场化的服务体系的建立尚处起步摸索阶段。四是成长工程面临压力大。到今年6月底，全市工业企业的总户数为491户，比2009年底净减55户，要完成年初制定的目标需净增105户。

省民营经济调研组听取汇报后还分别深入三友食品、方正科技、江南汽车、全力铸造、隆胜纺织等企业调研座谈，发放了调查表及调查问卷，了解民营企业发展现状、经验和建议。调研组对我市支持民营经济发展出台的政策、采取措施以及发展势头给予了充分肯定。对出现的困难和问题，带回省共同研究，请示省政府尽早出台支持民营经济发展的相关政策。

市经信委党委书记、主任谌述文，副书记、国资委主任布厚伟，副主任谢军，随县副县长刘飞和县、区经信局局长等分别陪同调研。

11.运城市农机具研制现状及需求调研 篇十一

关键词：农机具,研制现状,需求分析

农业机械化是农业现代化的重要标志, 在农业和农村经济工作中处于重要地位。当前, 我国农业机械化总体上已处于从中级发展阶段迈向高级发展阶段的关键时期, 全国农业生产方式已经发生重大变革, 机械化生产已由原来的次要地位转化为主导地位, 农业生产中, “增机、减人”的趋势不可逆转。农机化发展速度不断加快, 发展质量不断提高, 发展领域进一步拓宽。农机具是农机生产的重要装备, 笔者通过对运城市农机具研制现状及需求进行调查分析, 研究提出今后发展的措施和建议。

1 运城市农机具研制现状

近年来, 运城市农机研发部门和农机生产企业坚持技术创新和机制创新, 研制的机具已涵盖了动力机械、农田作业机具、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、设施农业机械设备等大类。目前拥有农机生产企业30余家。如:山西河东雄风农机有限公司, 多年来坚持“农业生产需要什么机具, 就研制什么机具”的经营思路, 已发展到集各种新型播种机、深松机、还田机、旋耕机、薯类收获机、牧草种植及收获等机具于一体的综合性农机生产企业, 承担了多种新机具的试制任务, 成为全省保护性耕作机具重点生产企业。

运城市昌兴农机有限公司研制的关圣牌1WG系列多用微耕机, 以功能多、结实耐用、价格适中等优点取胜, 年销量已达1×104余台。运城市山田机电制造有限公司研制的五台山牌系列田园管理机和运城市正元拖拉机有限公司生产的五台山牌3WG-4.5型履带式田园管理机, 既突出了个性特点, 又体现了功能多、价格适中等优点。山西卓里集团研制的遥控链轨式微耕机、垃圾清运车, 沼气抽渣车, 填补了省内空白。运城常运动力机械有限公司研制的小型柴油机, 年产销量达5×104台左右。

运城市农机研究所和有关单位、厂家共同研制的温室卷帘机、棉柴收获机、棉苗培土机、果园除草机、葡萄埋藤机、红薯注水移栽机等, 在当地都非常适用, 得到示范推广。特别是红薯注水移栽机, 因结构简单实用, 受到省内外许多单位和农民的欢迎。

新绛县农机新技术开发公司针对本县温室蔬菜较多的实际, 研制出了电除雾防病促生器等4种温室大棚设备, 其价格只有国内同类产品的60%, 以价廉实用受到县委县政府的重视和支持, 在全县大面积推广。夏县农机推广站联合南京通盛臭氧设备制造厂成功研制出BF-300型、120型、80型等3个型号的温室病害防治机, 在全县应用推广, 能够减少农药开支30%~50%, 为生产绿色食品、解决土壤连作障碍作出了突出贡献。

运城市晋丰粮食机械制造有限公司研制的小麦加工过程中上粮、提面和分芯制粉自动化, 并在国内首先起用了单机提芯工艺, 集大型机组特点于一体, 使产量、粉质、电耗都有一个全新的提高。山西临猗雪云棉机有限公司研制的轧花机、吸尘弹花机等棉花加工机械, 均推向省内外。

永济市研制的芦笋种植机械、芮城县研制的汉麻收获机、万荣县研制的中药材挖掘收获机等, 都适应了当地需要, 促进了农业产业化发展。

同时, 农民还自行研制了适合当地使用的多种机械, 如:临猗县角杯乡姚卓村农民宋铁增研制的棉花剥壳机, 简单实用, 造价低, 棉壳剥净率达90%以上, 棉壳分离率达75%以上, 获得了国家专利。他研制的油葵脱粒机, 填补了国内空白。他改制的玉米脱粒机, 性能、效率也优于许多同类机型。

2 运城市农机具研制的需求分析

在现有基础上, 为了适合当地使用, 需要补充的研制方向及重点:

2.1 提升农机具制造质量和技术先进性

(1) 目前国内农机具的外观和内在质量与先进国家相比, 还有一定差距。急需在制造质量和技术先进上迎头赶上。

(2) 将电子化、信息化、自动控制等高新技术应用于移动作业、固定作业机组和园艺管理诸方面。

2.2 农田作业机具研制的重点

(1) 随着大功率拖拉机的增加和规模经营的发展, 需要研制开发与其配套的大型复式作业机具, 减少拖拉机进地次数和提高效率。

(2) 小麦一年一熟保护性耕作区急需休闲期浅耕除草机。要在万荣县农机推广站已做的前期工作的基础上, 加大研制力度, 尽快小批量生产。

(3) 加快研制高效植保机械, 如喷杆式喷雾机。开发太阳能电子灭虫、土壤消毒处理设备等无公害农业机械设备。

(4) 针对蔬菜、中药材等经济作物和小杂粮种植的多样性、种植面积的分散性等情况, 需要研制相应的种植、移栽、管理、收获机械。如蔬菜移栽机、嫁接设备, 豆类、叶类、果类、根类蔬菜收获机、草莓收获机等;中药材籽粒、根类播种机, 移栽机, 药材籽粒收获机等;油葵收获及脱粒机等。

(5) 农田、果园、温室节水灌溉, 如喷灌、滴灌、微灌等机械设备。

(6) 改制机具。如在小麦联合收割机基础上, 改制豆类、油菜籽、葵花籽、草籽等收获机, 做到一机多用;将丁齿耙、手摇风车等人畜力农具改为机械化农具;改制谷、黍、油菜籽等小颗粒作物脱粒机。

2.3 研制短缺的机械设备

(1) 针对果园面积较大的实际, 需要研制果品生产需要的树木移栽机、除草机、割灌机、施肥机、修剪枝机械设备、苹果及类似果品套袋器、果品采摘设备, 果品分级机、贮藏保鲜机械设备。

(2) 以蔬菜生产为主的设施农业机械设备。主要包括卷帘机、设施棚架、二氧化碳气肥增施装置, 杀虫杀菌、湿度调节、增温设施、节水灌溉等机具与设备。

(3) 以粮油、果蔬为主的农产品加工机械设备。主要包括粮油、果品、蔬菜、畜制品、特色农产品、饲料加工及烘干等机械设备。以农村米面油坊使用为主的杂粮加工机械、棉籽剥壳机等。果蔬产后储运保鲜及初加工机械设备, 如苹果分级机、冬枣分级机、水果打蜡机、切片切丝机, 去核机、榨汁机、蔬菜清洗机、大蒜去皮机、核桃剥壳机等。

(4) 牧草种植与收获机械。如中小型牧草播种机、割草机、搂草机、打捆机等。

(5) 畜牧水产养殖机械。如送料机、饮水器、清粪机、消毒机、增氧机、投饵机、网箱养殖设备、水体净化设备等。猪、牛、羊、鸡等成套养殖机械设备。

(6) 农村可再生能源利用设备。如太阳能设备, 风力、水力小型发电设备, 生物质气化设备, 沼气发生及利用设备, 秸秆压块、压棒、压粒等机械设备。

(7) 农村废弃物处理设备。如固液分离机, 废弃物料烘干机, 有机废弃物好氧发酵、厌氧发酵机械装置;农村生活污水处理系统。

2.4 研制前瞻性机械设备

对于目前还不具备研制的技术和经济条件, 但是未来需要使用的机具设备, 要积极搜集技术资料, 为研制创造条件。如:苹果、西红柿、葡萄等收获机械或设备;无人驾驶植保机等, 可借鉴并引进国内外技术, 消化吸收。

3 措施建议

3.1 正确处理研制与引进推广的关系

对于市场上已有的、没有必要再重复研制的机具, 或者运城市目前不具备制造条件的机具, 要坚持引进推广的办法, 如大型拖拉机、大型自走式联合收割机、大型棉花采摘机、大型农田建设机械、大型柴油机、无人驾驶植保机等。

3.2 采取不同措施促研制

把提升机具制造质量列入运城市农机科研项目和农机化发展规划, 予以立项支持, 用10年时间提升农机总体制造水平。对常规机具研制要加快其更新换代步伐。对短缺、用量小的机具, 要加大科技投入和政策支持力度。对以前已有研制基础, 生产上很需要, 因经费问题停止研究的机具, 要给予立项支持。对前瞻性机具研制, 要增加前期调研费用比例, 搞好技术储备。

3.3 明确设计理念

农机具设计应当坚持宜简则简、结实耐用、布局合理、外型美观的理念, 以增加使用调整的方便性, 实际使用的适用性、经济型、可靠性为主导。

3.4 加强调查研究, 了解农村需求

近年来, 运城市农民研制或改制了许多农机具, 这些机具一般针对性和实用性强, 但不规范, 没有形成批量生产, 一定程度上反映了农村对机械化的需求, 要大胆借鉴, 将其变为工厂制造。对农民的科技创新, 要从技术、资金上给以鼓励和支持。目前, 运城市获得的农机具专利项目达150余个, 要加大力度让科技成果尽快转化为现实生产力。

3.5 搞好科研计划

12.我市城市交通现状的调研报告 篇十二

11月21日，在中欧城镇化伙伴关系论坛——智慧城市分论坛上，我市被正式确定为中欧绿色智慧城市中方15个试点城市之一，市长曲福田被确定为中欧绿色智慧城市专家团执行成员。

今年4月22日，在比利时首都布鲁塞尔召开了中欧绿色智慧城市合作启动仪式，正式开始推进智慧城市合作。经过双方专家调研和推荐，工业和信息化部将淮安市等15个城市列为中方的试点城市。

13.我市机关绩效管理的现状及对策 篇十三

党的十七大报告指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”应对全球化、市场化、信息化、贸易一体化的世界发展趋势的挑战，加强公共部门绩效管理是公共管理的一个非常重要的组成部分，这已成为当代世界各国行政改革的潮流。根据市委市政府的统一部署，本次调研针对当前我市机关绩效管理的现状，回顾总结我市机关绩效管理实践情况，分析存在问题，就如何加强绩效管理，深化机关作风和效能建设提出对策建议。

一、我市机关绩效管理的现状

改革开放以来，我国党政机关的绩效管理以行政审批制度为突破口，进行了许多有益的尝试。80年代末期，山东省烟台市开始试点“社会服务承诺制”；90年代初期，山西省运城地区行署开始试行“新效率工作法”。此后，福建、广东、浙江、江苏等地对绩效评估进行了大量富有首创精神的实践探索。进入21世纪以来，随着内部和外部情况的变化，公共部门的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。国务院把“建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度”写进《国务院工作规则》。温家宝在政府工作报告中提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会综合评价体系”，标志着我国绩效管理工作上了一个新的台阶。党的十七大报告又进一步指出：“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。从总体上看，在党政机关及相关部门推行绩效管理，是机关管理的创新和发展，也是历史发展的必然选择。

从我市的情况看，市委、市政府高度重视机关作风和效能建设，1996年以来，连续12年集中开展了“机关效能建设年”、“作风建设年”、“创效能机关，促率先崛起”和“万名群众下基层，服务一线创新业”等一系列活动，着力解决机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。同时，也在加强机关管理，提高行政效能，提升服务质量等方面做了积极有益的探索和大胆的实践。通过一系列改革和实践活动，全市各级机关的管理模式、组织结构和运行机制都发生了很大变化，对深化行政体制改革、改进机关绩效，建设现代化生态型滨湖大城市起到了积极的作用。

（一）通过目标管理，强化机关工作考核。目标管理是绩效管理的最初阶段，也是我国最广泛开展的绩效管理方式。我市从90年代开始实施目标管理责任制考核，取得了显著的成效。近年来，随着行政管理体制改革的深化，目标管理责任制已越来越成为我市机关部门工作成效考核的重要依据。考核内容也从早期的单纯经济目标责任制扩大到如今的包含社会事业发展、党风廉政建设、精神文明建设、维护社会稳定等的综合目标责任制。同时，考核责任除综合目标责任之外，还设置重点目标责任。目前，目标责任制考核仍然是我市机关单位考核的有效方式。

（二）通过审批改革，提升机关服务质量。近年来，我市集中开展了多次行政审批制度改革。成立市行政服务中心，随着行政审批的相对集中，以提高公共部门服务质量和水平为目的的绩效评估也逐步开始探索与实践，通过“一事一评”等制度的实行，不断督促各办事窗口提升服务质量，增强群众的满意度。各级机关根据各自的工作职责加强制度建设，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范管理和服务要求，以公示制推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，取得了明显成效。实施审批制度改革以来，内部管理规范得到强化，管理要素进一步优化，工作程序更加简化，办事效率进一步提高。同时，增强了服务意识，提高了服务水平。

（三）通过效能建设，促进机关作风转变。机关效能建设作为一种综合性的管理机制，把制约性的手段和能动性的机制相结合，促进了机关绩效建设。我市开展了“机关效能建设年”活动，各级机关的效能意识进一步增强，工作效率逐步提高，行为规范逐步明确，干部作风逐步改善。成立市机关效能监察投诉中心，群众关注的急、难问题引起重视并得到逐步解决。，市纪委监察局增设行政效能监察室，负责全市各级机关的效能监察工作。以来，全市各级机关效能监察投诉中心共受理各类投诉3735件，其中来电2609件，来信650件，来访246件，网上投诉230件；属于效能投诉的1686件，占总投诉件的45%，办结效能投诉件1605件，办结率为95%。追究责任人员数945人，因违反“四条禁令”受追究人员数268人。

（四）通过行风建设，纠正部门和行业不正之风。近年来，我市以解决群众反映的突出问题为重点，以为群众办实事办好事为基本要求，以民主评议为载体，以源头防治为着眼点，认真解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题，通过治理公路“三乱”、减轻农民和企业负担、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费、推进治理商业贿赂专项工作、开展基层站

所评议和创建等活动，在一些重点行业和领域加强行风建设，切实纠正了一些机关中的不正之风，促使政风和行风建设有新的明显改进。

（五）通过绩效评价，加强财政支出管理。财政支出绩效评价主要是运用科学、规范的评价方法，依据一定的原则，对照统一的评价标准，对财政支出的过程和结果进行客观、公正的衡量比较和综合评判。我市于出台了《市本级财政

支出绩效评价实施意见》，将使用财政性资金，并且与财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位和社会团体，都纳入绩效评价范围。凡预算安排财政专项资金在300万元以上的市级财政支出项目（含该专项资金中项目在50万元以上的所有单位）、部门预算中非基本支出性质的50万元以上支出项目，均按规定和要求进行绩效评价。市本级共确定“废弃矿山生态环境治理”等31个绩效评价项目，涉及评价财政资金17570.91万元。通过绩效评价，加强了对财政资金使用管理的监督，确保了其科学、高效使用。

（六）通过信息化建设，提高机关工作效率。随着信息时代的到来，改革传统办公模式，将办公业务的处理、流转、管理过程电子化、信息化，实现办公自动化。目前，大部分机关都已经利用现代化的电子信息手段和管理手段优化政府业务流程、规范工作模式及公文格式，从而提高了办公效率和服务质量。政府上网和智能化管理工程不断推进，如机关内部开通了市政务网、市交通局运管处自行研发了《道路运输行政处罚智能量化系统》、市工商局红盾信息网提供企业数据库等。这些管理方法充分运用科技信息手段进行智能化系统建设，最大限度地防范执法过程中各种人情因素的干扰，促进了行政行为的公开公平公正，同时也提高了行政效率，降低了行政成本。

（七）通过社会评议，增强群众满意程度。近年来，我市连续开展了旨在反映群众对机关满意度的测评工作。，市作风办、效能办组织开展了社会评议机关活动，即机关效能测评。通过平时效能测评、年中广场评议和年末集中评议，对市级机关作风和效能情况进行广泛评议，实现对市级机关作风和效能建设多角度、多层次、全方位、动态性监测。当年全市共有10个机关部门被授予“市级机关作风建设优胜单位”荣誉称号。，市委、市政府又组织开展了“万名群众评议机关”工作，通过上述三种方式，对市级机关95个部门或单位开展评议。

这些有益的探索和实践，有效地提高了机关工作效能，降低了行政成本，为我们构建较为完善的机关绩效管理体系打下了坚实的基础。

二、当前我市机关绩效管理中存在的主要问题

经过近几年的实践探索，我市在绩效管理方面虽然取得了一定的成效，绩效管理已初见端倪，但总体而言，绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟，仍处在起步探索阶段，还没有形成比较科学有效的绩效管理模式、绩效评估技术和方法。在实践的力度和效果上还存在不足，工作进展不平衡，相应的配套制度也比较缺乏。这些都制约了当前我市绩效管理工作的开展。主要体现在以下几个方面：

（一）绩效管理认识有待提高。尽管每年市委、市政府都要对市直机关的工作业绩组织开展考核评议，并逐步引入绩效考核的内容，但这些考核方式仍旧倾向于结果考核，淡化了过程管理，离绩效管理要求还有一定的距离。从总体上看，各级各部门对绩效管理的认识仍显不足，尚欠统一。主要表现在：一是绩效宣传力度不够，机关干部在认识上存在疑虑和观望情绪。二是机关部门领导重视不够，对绩效管理的基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等尚未形成共识，责任机制、全程考核、以民为本等先进的公共管理理念尚未成为绩效考核的指导思想。三是相当一部分机关干部存在“不求有功，但求无过”的思想，危机意识不强，绩效学习氛围不浓。

（二）绩效评价体系有待完善。近年来，我市综合考核的指挥棒确实起到了很大的作用，但机关绩效评价还存在一些问题：一是绩效评价指标中过于强调经济发展的gdp指标和完成具体的职能工作，对于制度改革、人员素质提高和学习创新、发展潜力等长远或潜在产生效用的指标重视不够。二是绩效反馈力度不够，未能形成完整的闭环管理系统，绩效考核结果更多地应用于干部职务调整、薪酬奖金方面，在进行有效的绩效诊断、交流和教育培训方面做得不够。三是把绩效考核作为问题解决的手段，导致绩效评价的短期效应，不利于绩效评价规范干部行为、提高干部工作质量、实现机关使命和目标。四是绩效管理以内部评估为主，缺乏第三方绩效评估，既是运动员，又是裁判员，很难做到绩效考核结果的公正、公开、公平。

（三）效能测评的方式方法有待改进。目前，我市开展的机关效能测评工作，虽然在内容上明确了从部门或单位的中心意识和全局观念、服务态度和工作效率、办事公正和廉洁从政、工作实绩和社会影响、专项活动推进情况和成效等五大方面来评价，但主要还是凭填票人的个人印象，没有从具体的工作内容上进行考核，在很大程度上影响了测评的科学性。而且测评的方式每年都有所改动，造成了测评结果很难进行纵向比较，得不到有效利用。

（四）绩效沟通与辅导有待加强。绩效沟通是绩效管理的灵魂与核心，是绩效管理过程中耗时最长、最关键、最能促进工作开展、产生效果的环节。但在实际工作中，由于绩效沟通与辅导缺乏，导致了绩效管理评价结果的滞后。主要表现在：一是绩效考核中缺乏必要的沟通，对组织目标和个人目标都不甚了解，不少机关干部认为搞绩效管理就是要找他们的碴子，砸他们的饭碗，造成机关干部对绩效考核工作不理解，产生抵触情绪。二是由于机关内部信息与群众接触较少，在信息不对称的情况下，社会公众往往很难主动参与沟通。三是考核结果运用不够，考核结束后，不及时进行绩效辅导，组织做出决策时没有充分利用，导致部门和个人目标责任不清，缺乏责任机制，考核结果，难以起到激励机关及机关干部的作用。

这些问题或差距虽然只存在于少数地方或单位，但也在一定程度上妨碍了我市绩效管理工作的有序推进。我们必须高度重视，认真研究对策，切实加以改进。

三、加强机关绩效管理的总体思路及模型构建

绩效管理作为一种动态的改进公共部门绩效的管理方式，它以公共部门的整体绩效为分析单位，强调结果导向、战略与系统管理。因此，加强我市机关绩效管理必须要从总体上把握，明确目标，坚持原则，分步实施，整体推进。

（一）总体思路

1.指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以实行目标绩效管理为关键，以建设廉洁高效机关为核心，把绩效管理贯穿于机关各项管理的全过程，努力构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关管理模式，探索出一条机关建设新路子，不断提高机关服务创业创新的能力和水平，为我市全面建设现代化生态型滨湖大城市提供保障。

2.目标任务

通过加强绩效管理，建立以高素质的公务员队伍为基础，以现代公共管理理念为导向，以先进管理技术和信息化手段为支撑，以较低的成本为公众提供优质高效的服务为目的的可持续创新发展的高绩效机关。具体目标包括：

（1）执政为民意识进一步强化。通过规范岗位职责和评价标准，促使机关和机关干部始终把党和人民利益放在首位，树立正确的政绩观，切实增强执政为民意识。

（2）政府职能进一步转变。根据市场经济发展和落实科学发展观的要求，通过绩效管理，使行政机关的职能得到进一步转变。根据市场经济发展和落实科学发展观的要求，通过绩效管理，使行政机关的职能得到进一步转变。

（3）行政效能进一步提高。通过高绩效管理体系的形成，进一步深化机关效能建设，整合机关运作流程，达到科学、精简、效能的要求。通过高绩效管理体系的形成，进一步

（4）行政成本进一步降低。利用先进的管理技术和信息化手段，着力构建机关信息化技术支撑平台、搭建与社会公众互动平台，实现机关资源共享，降低行政成本。

（5）干部素质进一步提升。引导机关干部树立现代公共管理理念，培育良好的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成，全面提高机关干部的素质和能力。引导机关干部树立现代公共管理理念，培育良好的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成，全面提高机关干部的素质和能力。

（6）机关形象进一步改善。通过提高效率、改进服务，切实解决群众反映的热点、难点问题，扩大群众监督，从而使机关形象得到改善，群众满意度不断提高。通过提高效率、改进服务，切实解决群众反映的热点、难点问题，扩大群众监督，从而使机关形象得到改善，群众满意度不断提高。

（二）模型构建

绩效管理是一个由多种环节、要素和操作技术构成的过程，各个要素和环节相互联系，形成一个有序的链条。绩效管理系统由指标设置、监控协调、考核评价、结果运用四个环节组成，每个环节层层推进，形成一个闭环。绩效指标的设置取决于组织的战略、使命和价值。绩效管理可表述为：

（三）基本原则

加强机关绩效管理必须坚持价值导向、权责一致、平等沟通、注重结果等原则，才能体现整个管理的效率，增强机关工作的效能。

1.价值导向原则。要从多个维度、多种角度全面真实地评估部门的工作业绩，引导各级机关及其工作人员，牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实履行职责，正确行使人民群众赋予的权力。要从多个维度、多种角度全面真实地评估部门的工作业绩，引导各级机关及其工作人员，牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实履行职责，正确行使人民群众赋予的权力。

2.权责一致原则。在法律、法规规定的范围内，通过适度授权、分权、放权，不断界定、厘清、整合和完善部门职能、岗位职责，实现职权清晰、责任明确、权责一致，确保绩效评价的准确性和公正性。在法律、法规规定的范围内，通过适度授权、分权、放权，不断界定、厘清、整合和完善部门职能、岗位职责，实现职权清晰、责任明确、权责一致，确保绩效评价的准确性和公正性。

3.平等沟通原则。机关与机关之间、机关与群众之间、上级与下级之间、评估主体与评估对象之间建立平等的沟通渠道和沟通机制，以提高绩效管理工作的透明度，从而实现绩效评估的高效率。机关与机关之间、机关与群众之间、上级与下级之间、评估主体与评估对象之间建立平等的沟通渠道和沟通机制，以提高绩效管理工作的透明度，从而实现绩效评估的高效率。

4.注重结果原则。各级机关及其工作人员在依法行使职权、履行法定程序的基础上，克服官僚主义和衙门作风，减少繁文缛节，高度关注自身的历史使命、战略目标和最终成果，创造性地开展工作。各级机关及其工作人员在依法行使职权、履行法定程序的基础上，克服官僚主义和衙门作风，减少繁文缛节，高度关注自身的历史使命、战略目标和最终成果，创造性地开展工作。

四、加强我市机关绩效管理的对策措施

最近，市委出台的《关于学习实践发展观 加快转变经济发展方式 全面推进经济转型升级的实施意见》中明确提出了“完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价机制和政府绩效管理体系”的要求。面对新形势、新任务、新挑战，现就如何在机关中广泛开展绩效管理工作，进一步加强和改进机关作风和效能建设提出如下建议：

（一）统一思想认识，树立绩效管理理念。绩效管理的目的是为了持续不断地提高组织绩效，使机关干部的能力和机关的核心能力不断提升，实现机关和干部队伍的共同发展。

1.要充分认识加强绩效管理的重要性。加强绩效管理，是深化行政管理体制改革的重要内容，也是推进机关管理创新和发展、改善和提高公共部门绩效的重要抓手。首先，加强绩效管理是落实科学发展观的重要内容。加强绩效管理，可以进一步加强公共部门的自身建设，有效地推动地方政府的创新，提高地方政府的效率与质量，促进地方政府创造更多的公共价值，实现地方经济社会的科学发展。其次，加强绩效管理是行政机关职能转变的必然要求。加强绩效管理，就是充分考虑公共部门运行的环节，在决策、执行、结果等权力运行的节点，制定或设立规范化、程序化的目标与标准，提高行政机关的工作效率。第三，加强绩效管理是改进机关管理方式的重要手段。开展绩效管理有利于行政机关合理有效进行资源配置，可以促使机关部门更合理、更有效地管好用好公共资源，做到少花钱，多办事，办实事。同时，绩效管理有利于提高行政效率、降低行政成本，使政府部门和公务员的激励约束机制有了依据。

2.要加强对绩效管理的宣传力度。在绩效管理过程中，要想使绩效管理得到有效的实施，必须加强宣传力度，提高干部队伍的绩效意识，树立起以绩效为导向的管理观念。一是要加强对绩效管理重要性的宣传。二是要加强对绩效管理典型的宣传。要树立绩效管理抓得好、有成效的先进典型，宣传他们好的做法与经验。同时，也要加强对反面典型的曝光。三是要积极营造加强绩效管理的外部氛围。要让绩效管理的思想与理念深入人心，让广大群众了解绩效管理的理念，让机关干部接受并积极参与管理过程，形成内外互动的良好氛围。

3.要加强对绩效管理工作的研究。绩效管理不仅仅是指绩效考核，它是一个不断闭合的循环管理过程，是一个管理系统。近年来，在贯彻落实科学发展观和正确的政绩观的过程中，各地政府和部门积极探索绩效管理，形成了各具特色的模式。因此，我市在现代化生态型滨湖大城市的建设过程中，要积极吸收、借鉴国内外绩效管理先进经验，加强与青岛、杭州等兄弟市绩效评估研究的交流与合作，认真开展探索与研究，努力构建适合我市市情的绩效管理模式。

（二）实施过程控制与沟通辅导，推进绩效管理工作。顺利推进绩效管理工作，必须把握好过程控制和沟通辅导两个重要环节。

1.实施绩效管理过程控制。绩效管理的成功与否取决于绩效管理的过程控制。在实施绩效管理过程中，一是要加强机关日常工作的督促和检查，对关键绩效目标达成情况进行分析评判，对存在问题进行分析。二是要督促工作的落实，要建立工作考核底稿制度。各分管领导或直接领导根据上级、本级布置的工作填写底稿，根据完成工作的时限，进行有效考核。三是加强个人绩效与机关绩效的动态管理。个人绩效与机关绩效相辅相成，要在个人绩效管理过程中，通过对目标完成、行为规范、素质指标等方面的考核，激励干部职工提高机关绩效；通过对干部岗位能力、态度的考核，引导全体人员不断提高自身能力水平和素质修养。

2.加强绩效沟通与辅导。机关绩效沟通贯穿于机关绩效管理的全过程，在机关绩效管理的不同阶段，应采取不同的绩效沟通方式。一是在机关绩效目标制定阶段，要改变传统的沟通方式，进行有效的沟通，要通过多种形式，如更新机关网站、召开新闻发布会等形式，把机关信息及时传递给社会公众；同时，还要通过市长热线、民主恳谈会、听证会等形式，广泛听取社会公众的意见和建议，实现信息共享，进而制定机关绩效目标计划。二是在机关绩效目标执行阶段，机关所面临内外部环境是纷繁复杂的，因此在绩效目标执行过程中，机关部门要与社会公众进行持续的绩效沟通，从而保证绩效目标的贯彻落实。三是在机关绩效衡量和评估阶段，要加强机关绩效评估组织者和机关部门之间的沟通、组织者和评估者之间的沟通以及评估者和机关之间的沟通。四是在机关绩效结果的反馈、应用及改进阶段，要通过绩效沟通，让机关干部能全面了解评估者对自己工作的真实评价，发现工作中存在的差距和主要问题，共同分析其原因，并制定出改进措施。机关绩效沟通贯穿于机关绩效管理的全过程，在机关绩效管理的不同阶段，应采取不同的绩效沟通方式。一是在机关绩效目标制定阶段，要改变传统的沟通方式，进行有效的沟通，要通过多种形式，如更新机关网站、召开新闻发布会等形式，把机关信息及时传递给社会公众；同时，还要通过市长热线、民主恳谈会、听证会等形式，广泛听取社会公众的意见和建议，实现信息共享，进而制定机关绩效目标计划。二是在机关绩效目标执行阶段，机关所面临内外部环境是纷繁复杂的，因此在绩效目标执行过程中，机关部门要与社会公众进行持续的绩效沟通，从而保证绩效目标的贯彻落实。三是在机关绩效衡量和评估阶段，要加强机关绩效评估组织者和机关部门之间的沟通、组织者和评估者之间的沟通以及评估者和机关之间的沟通。四是在机关绩效结果的反馈、应用及改进阶段，要通过绩效沟通，让机关干部能全面了解评估者对自己工作的真实评价，发现工作中存在的差距和主要问题，共同分析其原因，并制定出改进措施。

（三）健全绩效评估体系，推进绩效评估制度化。建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的评估体系是实施绩效管理的重要环节。鉴于我市近年来绩效管理的实践，可以将市级机关绩效管理工作纳入到考核，并落实相关人员开展绩效评估体系研究。绩效评估体系既要关注市级机关绩效的总体部署、战略目标和规划，又要选择适当的绩效评估模式，并建立起绩效评估报告制度、问责制度、奖惩制度等。一般来说，绩效评估体系的构成，可以分为以下几个部分:

1.绩效评估的指标体系。指标体系确定绩效评估的内容，即政府绩效内容的表现形式，反映政府履行职责的范围和情况。一般包括对工作岗位的具体要求、部门组织目标的体现、人员个人意愿和期望的体现等方面。要通过对各级各部门职能的进一步明确，逐步将量化、行为化。

2.绩效评估方式体系。有好的指标，也要有好的评估方式，才能达到好的效果。要在前几年开展社会评议的基础上，完善平时效能测评、专项活动评议和年终社会评议等方式方法，进一步拓展评估内容，开展工作绩效考核，逐步形成科学、长效的绩效评估方式体系。

3.绩效评估的组织体系。为确保评估工作的顺利开展，必须建立健全绩效评估组织体系，包括实施的机构、体制、评估主体的选择等。要成立专门的领导小组，建立日常的工作班子，授予评估权力，组织、实施和监督绩效评估，使绩效评估成为经常性的工作机制。为确保评估工作的顺利开展，必须建立健全绩效评估组织体系，包括实施的机构、体制、评估主体的选择等。要成立专门的领导小组，建立日常的工作班子，授予评估权力，组织、实施和监督绩效评估，使绩效评估成为经常性的工作机制。

4.绩效评估的制度体系。包括统计制度、财政制度、干部人事制度、政务公开制度等。必须规定绩效评估的方法、程序，约束绩效评估的行为，保证绩效评估的质量和效果，明确评估结果与评估对象的地位、利益关系。包括统计制度、财政制度、干部人事制度、政务公开制度等。必须规定绩效评估的方法、程序，约束绩效评估的行为，保证绩效评估的质量和效果，明确评估结果与评估对象的地位、利益关系。

（四）增强干部队伍素质，夯实绩效管理基础。高绩效机关是以高素质公务员队伍为基础的。因此，在绩效管理过程中，我们要以建设学习型机关为契机，提高干部职工的政治理论素质和工作能力，培育适合各自实际的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成。

1.狠抓干部教育培训，提高综合素质。邀请领导、专家，对我市机关干部职工进行“科学发展观”、“职业道德建设”、“学习贯彻党的十七大精神”等专题辅导；在领导干部中开展“学习实践科学发展观”活动；在机关干部中开展“素质约谈”活动；开展公务员公共管理核心课程培训；深入开展机关岗位练兵竞赛活动，评选表彰一批机关工作能手。邀请领导、专家，对我市机关干部职工进行“科学发展观”、“职业道德建设”、“学习贯彻党的十七大精神”等专题辅导；在领导干部中开展“学习实践科学发展观”活动；在机关干部中开展“素质约谈”活动；开展公务员公共管理核心课程培训；深入开展机关岗位练兵竞赛活动，评选表彰一批机关工作能手。

2.实施典型引路，提升机关干部的思想境界。通过采取学习观摩和召开先进事迹报告会等有效形式，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，用先进典型的高尚情操和行为感染人、鼓舞人、教育人。同时，有选择地剖析一些违法违纪的典型案例，发挥反面典型的警示作用，使机关思想教育工作更加形象化、具体化。通过采取学习观摩和召开先进事迹报告会等有效形式，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，用先进典型的高尚情操和行为感染人、鼓舞人、教育人。同时，有选择地剖析一些违法违纪的典型案例，发挥反面典型的警示作用，使机关思想教育工作更加形象化、具体化。

3.健全培训教育制度，形成干部培训教育的长效机制。要认真落实各职各类干部培训要求，本着“精通本职、熟悉本级、掌握相关、了解高新”的原则，不断加大综合知识和实际技能的培训分量，借助院校、科研单位的技术力量和智力优势搞培训，选送优秀干部外出学习，搞好知识更新和储备。通过多岗位交流轮换，从不同的侧面锻炼培养人才，实现人才素质的全面提高。通过建章立制，强化机关干部学习培训的激励与约束，确保学习培训的实际效果。要认真落实各职各类干部培训要求，本着“精通本职、熟悉本级、掌握相关、了解高新”的原则，不断加大综合知识和实际技能的培训分量，借助院校、科研单位的技术力量和智力优势搞培训，选送优秀干部外出学习，搞好知识更新和储备。通过多岗位交流轮换，从不同的侧面锻炼培养人才，实现人才素质的全面提高。通过建章立制，强化机关干部学习培训的激励与约束，确保学习培训的实际效果。

（五）加强机关文化建设，营造绩效管理氛围。加强机关文化建设是实施管理创新，加快机关转型，创建高绩效机关的有效途径。在机关文化建设过程中，要坚持以人为本、开放沟通、全员参与、持续创新的原则，以绩效为导向，着力培育健康向上的机关精神，实现机关文化建设上的新突破。

1.要注重提炼机关核心价值观。核心价值观的提炼是机关文化建设的基础，要以部门职能为根本出发点，在调查研究的基础上，引入先进理念，对机关的职能、目标、发展方向等全部价值理念进行挖掘、总结、提炼和升华，以形成既具有本地本部门特色，又具有科学性、系统性、现代性的机关精神和核心价值观。核心价值观的提炼是机关文化建设的基础，要以部门职能为根本出发点，在调查研究的基础上，引入先进理念，对机关的职能、目标、发展方向等全部价值理念进行挖掘、总结、提炼和升华，以形成既具有本地本部门特色，又具有科学性、系统性、现代性的机关精神和核心价值观。

2.要形成机关执行文化体系。形成规范的机关执行文化体系，是实施文化管理的核心内容。在机关文化创建过程中，要以机关核心价值观为指导，倡导“严密执行，无边界配合”等执行文化理念，做到“主动工作、完美执行”，不断提升整体执行能力和水平。形成规范的机关执行文化体系，是实施文化管理的核心内容。在机关文化创建过程中，要以机关核心价值观为指导，倡导“严密执行，无边界配合”等执行文化理念，做到“主动工作、完美执行”，不断提升整体执行能力和水平。

3.要注重打造“机关品牌”。“机关品牌”的打造，是实施文化宣传的重要载体，具有内外双赢的功效。在“文明机关”、“创业创新好班子”等创建过程中，遵循品牌建设与发展的规律，以机关核心价值观和价值理念体系为指导，以机关执行文化体系为基础，优化品牌要素，使机关品牌在功能上体现时代精神，在管理上体现现代先进理念，在方式方法上体现科学规范，在评价上体现基层和群众的认可度，在形式上体现鲜明的个性化特色和机关形象标识。“机关品牌”的打造，是实施文化宣传的重要载体，具有内外双赢的功效。在“文明机关”、“创业创新好班子”等创建过程中，遵循品牌建设与发展的规律，以机关核心价值观和价值理念体系为指导，以机关执行文化体系为基础，优化品牌要素，使机关品牌在功能上体现时代精神，在管理上体现现代先进理念，在方式方法上体现科学规范，在评价上体现基层和群众的认可度，在形式上体现鲜明的个性化特色和机关形象标识。

（六）运用先进科技手段，促进绩效机关建设。高绩效机关建设需要先进的管理技术和信息化手段。在绩效管理过程中，要结合机关实际，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用电子政务等信息化手段，着力构建机关信息化技术支撑平台、搭建与社会公众互动平台、实现机关资源共享。

1.构建机关信息化技术支撑平台。互联网、机关内网、专网等信息网络，是实现机关信息化的基础和前提，应坚持“统一领导，统筹规划，分级管理”的原则，以门户网站和政务网络、安全支撑平台为基础，依托城市信息基础设施，逐步打破部门和机构界限，实现信息资源在机关部门间的共享和利用。以电子监察系统为基础，创新行政监管模式，推进行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，促进由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由内部运行向公开操作的转变，进一步推进政务公开、提高行政效能。互联网、机关内网、专网等信息网络，是实现机关信息化的基础和前提，应坚持“统一领导，统筹规划，分级管理”的原则，以门户网站和政务网络、安全支撑平台为基础，依托城市信息基础设施，逐步打破部门和机构界限，实现信息资源在机关部门间的共享和利用。以电子监察系统为基础，创新行政监管模式，推进行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，促进由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由内部运行向公开操作的转变，进一步推进政务公开、提高行政效能。

2.搭建与社会公众互动平台。通过网络，搭建与社会公众互动平台，既面向社会及时、准确地传递有关政策面导向、咨询、服务等信息，公布各类公共服务的内容、程序、办事方法；又利用网络收集、统计、反馈社会公众的各类信息、意见和建议，达到了解民意、体察民情、集中民智的目的，同时让人民群众有更多的知情权、参政权、监督权，实现机关、社会、公众互动。通过网络，搭建与社会公众互动平台，既面向社会及时、准确地传递有关政策面导向、咨询、服务等信息，公布各类公共服务的内容、程序、办事方法；又利用网络收集、统计、反馈社会公众的各类信息、意见和建议，达到了解民意、体察民情、集中民智的目的，同时让人民群众有更多的知情权、参政权、监督权，实现机关、社会、公众互动。