消除集体经济空壳村

消除集体经济空壳村（精选2篇）

1.消除集体经济空壳村 篇一

关于**县消除村级集体经济“空壳村”

周进展情况的报告

市农经局：

现将**县6月14日至今，村集体经济“空壳村”消除进展情况报告如下：

一、工作进展情况

全县215个行政村中，有村集体经济收入的村42个，无村集体经济收入的村173个；全县120个贫困村中，已消除村集体经济“空壳村”14个（其中，本周新消除的“空壳村” 为**乡花岔村和**乡巨沟村，因上次报表中**镇“集体经济收入”测算口径识别不准，将建华、闫沟2个村的全部专项扶持资金列入村集体经济收入的问题，本此予以核减）。

全县累计实现村集体经济收入31.6737万元，比上次报表35.5987万元减少了3.925万元（主要是**乡花岔村增加集体经济收入3万元、**乡巨沟村增加集体经济收入3万元；**镇的建华、**5个村集体经济收入累计核减了9.925万元），故全县未消除贫困村集体经济收入“空壳村”为19个乡镇。

全县已下拨财政专项扶贫资金2465万元，比上次报表2425万元增加了40万元（其中，**镇增加互助资金90万元，**镇增加专项扶持资金45万元，**乡核减专项扶持资金30万元，武沟乡核减专项扶持资金65万元）。

二、主要做法 一是多渠道注资，破解缺少发展资金难题。县财政通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金的办法，初步破解了贫困村发展集体经济缺少资金的难题。县财政已向全县105个互助资金不足50万元的贫困村和深度贫困村下拨扶持资金2580万元，其中为“空壳村”下拨扶持资金2465万元（其中部门扶持资金120万元，互助资金90万元）。

二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的14个村主要涉及**等9个乡镇，收入来源主要是部门扶持、非税收入、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金等。未消除村集体经济空壳的106个村中现有72个村抢抓机遇，深挖优势资源，累计用活财政专项扶贫资金1900万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。

三是立足县情实际，加强新型主体培育。围绕种养业和特色产业发展，全力抓好新型经营主体培育建设。目前，全县共培育新型经营主体1328个，其中，各类农民合作社1232个（其中，含2018年新建136 个，在贫困村建成合作社282个；其中，种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个），家庭农场73家，农业龙头企业23家。新型经营主体的快速发展将成为贫困户摆脱贫困和贫困村集体实现经济收入的主要来源。

三、存在困难问题 1.缺乏承接主体。项目扶持资金已到位，但缺少合法经营、经济效益好、发展前景广阔的龙头企业、专业合作社、家庭农场等承接主体，严重影响扶持资金的有效利用。

2.无明显资源优势。在经济“空壳村”中，有一个共同特点就是缺乏增加集体经济收入的资源，由于资源的先天缺乏，没有投资前景，影响乡村级集体经济收入。

3.无明显区位优势。部分“空壳村”远离城区、镇区，交通不便利，致使村集体经济发展缓慢，瓶颈因素明显。

4.人力资源匮乏。当前，大多数有文化、有能力、有技术的人都外出创业、务工，造成农村人力资源的严重缺乏，更缺乏综合素质高、发展意识强、有一定致富能力和水平、愿意带领群众共同脱贫致富奔小康的优秀人才和致富带头人。

5.基层业务工作有待加强。部分乡镇对哪部分收入可以计入村集体经济收入概念模糊统计数据范围掌握不准，加之基层工作力量特别是乡镇干部由于近期精准扶贫精准脱贫工作之中，影响了报表报送进度，对自身工作中的经验亮点或存在困难问题分析不透，推进整体工作力度有待加强。

附：**县消除贫困村集体经济“空壳村”工作进展情况周报表

**县经管局

2018年6月21日

2.消除集体经济空壳村 篇二

对

策

与

思

考

中共薛城区委组织部

农村税费改革后，取消了“三提五统”，根治了“三乱”，减轻了农民负担，同时也给镇村两级财政带来了减收缺口，基层组织“无钱办事”的矛盾日趋突出。因此，发展壮大村级经济，尤其是一些“空壳村”的集体经济，解决好村集体“无钱办事”的问题，已成为摆在各级党组织面前的一个重要课题。

一、影响“空壳村”增加收入的主要原因

1、思想认识不到位。部分经济“空壳村”干部对发展集体经济的重要性和必要性认识不足，总认为在新形势下，中心工作就是解决农民增收致富问题，把发展集体经济与个体私营经济对立起来，认为没有必要发展集体经济；也有的同志虽然认识到发展集体经济的必要性，但思想解放程度不够，畏难发愁，不敢试，不敢闯。

2、个别村干部素质不高。个别村干部缺乏大局意识，村班子不团结，在一些关系发展集体经济问题上往往不能达成共识，从而制约集体经济的发展。有的能力缺陷，缺少发展集体经济的思路和方法。另外，有些村干部只顾自己致富，不能尽职尽责，不为村集体出力着想，这也是这些村迟迟“薄弱”的原因。

3、无明显资源优势。在经济“空壳村”中，有一个共同特点就是缺乏增加集体经济收入的资源优势，由于资源的先天缺乏，致使新上村办企业数量不足，从而影响了村级收入。

4、无明显区位优势。部分“空壳村”或远离城区、镇区，或交通不便利，致使村里产业结构不合理，发展缓慢，村集体经济增加收入也就成了一大难题。

5、债务包袱沉重。造成债务负担的原因是多方面的，有的村盲目上企业，而后又疏于管理，形成债务；有的是为完成上缴的税费，一些村农民拖欠，村集体又无收入，不得已只好借贷垫缴；有的村吃喝风严重，也加重了村级债务负担。在被调查的经济“空壳村”中，都有不同程度地负债，最高达60余万元，最少的也有几万元，沉重的债务负担，致使村里无力发展集体经济。

二、发展“空壳村”集体经济的几点对策

1、统一思想，切实解决好忽视村级集体经济发展的思想认识问题。发展村级集体经济，增加村级收入，是增强村级组织的凝聚力、战斗力，巩固农村基层政权和保持农村稳定的客观需要，是减轻农民负担，搞好村级服务，调动农民生产积极性有效措施。解决“空壳村”问题，必须以提高村班子的思想认识为切入点，加强对班子的教育培训，使他们充分认识发展村级集体经济的重要性，增强解决村级集体经济“空壳村”增加收入的紧迫感和自觉性。同时，引导村干部 破除“左、旧、小”的思想束缚，树立敢闯、敢冒、敢试的新观念，铲除畏难发愁、无所作为的懒汉懦夫世界观，树立穷则思变、艰苦奋斗的良好精神状态。

2、选好发展村级集体经济的带头人。选好带头人是发展村级经济的根本。对“空壳村”村班子，要大力整顿，坚决把那些政治素质不高、经济意识不强、能力平庸的村干部赶下台来。要拓宽选人视野和用人渠道，采取两推一选、公开选拔、挂职下派、异村兼职、从外出务工人员中回请，从复退军人、致富能手中挑选等方式，不拘一格选贤任能，切实把那些综合素质高、发展意识强、有一定致富能力和水平、愿意带领群众共同致富奔小康的优秀人才选拔进村班子，特别要注重选拔那些既有为民奉献精神和公正办事的态度、又有经济发展能力的“能人”型业主党员担任村书记，充分发挥他们懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级经济有谋有招的优势，推动村级集体经济“空壳村”尽快走上快速发展的路子。

3、选准发展村级集体经济的路子。发展村级集体经济，必须因地制宜，分类指导，选准路子，积极培育新的经济增长点。鉴于大部分“空壳村”在资源、区位方面暂不具备优势，应从以下方面进行探索：（1）一些土地条件好的村，要集中精力在土地上作文章，以地生财，搞好土地经营。各村应适应农村结构调整的新形势，通过反租倒包、土地入股、土地使用权有偿转让等形式，扩大对外界的接触，想方设法吸引外地或本地种、养殖大户或外商前来发展高效种、养、加，实现集体和农民双增收。（2）地处山区的经济“空壳村”，要发挥好“靠山吃山”的优势，向“荒山”要效益、要收入。可以由村集体统一开发荒山，栽植优势果品，实行分户承包经营，以此增加集体经济收入。一些畜牧养殖基础好的村，可抓住实施畜牧强区的机遇，兴办畜牧小区，实行租赁经营，以此带动村级增收。（3）围绕农业作文章，搞好社会化服务。一些农业基础好的村，可为农民提供机耕、机收、机播及生产资料供应等服务，或为农民提供种苗、技术指导、畜禽疫病防治等服务，根据“有偿、微利”的原则合理增加村级收入。（4）对闲置的村办企业、村集体的农用机械、小型水利设施、塘坝、水库、果园、大棚等集体资产实行承包、租赁经营，使呆滞资产焕发生机。此外，“空壳村”还应在放手鼓励农民发展私营企业，发展高产高效优质农业中增加村集体收入。

4、妥善处理村级债务。应抽调纪检、审计、经管等有关人员组成专业小组，对村级债权、债务进行全面彻底的清查。在此基础上，把超过国家银行利率规定的法律禁止的高额利息降下来，把白条入帐、重点报帐的虚假债务剥离出来，把不合理的开支清除出去，采取清欠还债、拍卖还债、核销减债、降息减债的办法，妥善处理已形成的不良债务。同时，采取成立民主理财小组、村帐镇管，建立健全财务收支制度等行之有效的办法，加强村级财务管理，减少不良债务的发生，使村级集体轻装上阵，快速发展。

5、实施强带弱帮扶措施。一方面，由经济强村与经济“空 壳村”结成帮扶对子，既发挥经济弱村土地资源较多、劳动力充足的优势，又拓宽经济强村的发展空间，形成互惠互利、优势互补，两村双赢的发展局面。另一方面，实行多头帮扶。根据经济“空壳村”的特点和实际，实行派驻工作队、领导包村、部门包村、干部挂职等不同形式进行帮扶，积极为经济“空壳村”提供资金、信息、技术等多方面服务，切实解决制约其发展的缺资金、缺技术、缺路子的“三缺”问题，最大限度地帮助“空壳村”尽快发展起来。