2020年“两委”换届工作调研报告

2020年“两委”换届工作调研报告（共10篇）

1.2020年“两委”换届工作调研报告 篇一

社区2021年“两委”换届“回头看”工作开展情况报告

按照省、市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室安排部署，××区委高度重视换届“回头看”工作，对照“七查七看”重点内容，扎实深入开展核查，对发现问题限期整改到位，现将有关情况报告如下。

一、组织开展换届“回头看”情况

区换届办及时将省市村（社区）“两委”换届“回头看”工作通知精神，向区委主要领导汇报，紧密结合我区实际，研究制定开展“回头看”工作方案，并认真抓好落实。

一是精心安排部署。区换届办研究制定了《××区村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案》《××区村（社区）“两委”换届交叉互查评价表》《××区村（社区）“两委”换届交叉互查书面意见》《××区村（社区）“两委”换届工作满意度测评表》《××区村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况统计表》，夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇（街道）党委副书记、组织委员参加的会议，对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署，提出了明确要求。

二是认真开展核查。一方面，安排各乡镇、街道由包片领导带队，组织片与片之间开展交叉互查，并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面，区换届办从区委组织部、区民政局抽调××名业务骨干，组成×个核查组，深入全区××个乡镇、街道开展全覆盖督导检查，采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式，了解换届工作开展情况，对检查中发现的问题，研究提出整改意见，下发书面《督办函》，有力推动了各项问题整改。

二、“七查七看”自查情况

1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准，制定××条负面清单，明确选哪些人、不选哪些人，严格区、乡镇两级资格审查，坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措，提高村干部队伍素质，优化“两委”干部结构。全区××个村，全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，支部书记50岁以下××人、占比××%，大专以上学历××人、占比××%；“四类人员”占比××%以上，新选任35岁左右村书记××人。支部书记平均年龄下降××岁左右，“两委”干部平均年龄下降××岁左右。全区××个社区，全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为大学以上学历，新选任35岁左右社区书记××人，社区书记平均年龄××岁，社区干部平均年龄××岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。

2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议，区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议，区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党（工）委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议，培训××多人。各乡镇、街道专题培训工作人员××多人。区换届办研究制定了《××区村（社区）党组织换届选举工作流程及操作要求》《××区第××届村委会换届选举培训资料汇编》，同步拟定包括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举××种文档、村委会换届选举××种文档的规范性文本，对村（社区）“两委”换届流程进行了细化、规范化，防止简化程序、出现纰漏。

3.关于工作实效。区换届办制作各村（社区）换届进展情况一览表，实行挂图作战，每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙，确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区××个村、××个社区均按时间节点完成了换届选举任务，实现应换尽换。

4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件，对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区××个村、××个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村（社区）“两委”换届选举行为的通告》，并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中，由乡镇、街道党（工）委分别与初步人选进行谈心谈话，并要求他们签订遵守换届纪律承诺书，确保了整个换届过程风清气正，全程平稳。

5.关于舆情信访。区换届办公布咨询电话、举报电话，24小时监控网络舆情，采取领导干部接访、约访、下访等措施接待群众来信来访，化解矛盾隐患。对来访群众，耐心解释政策，切实做好思想疏导、矛盾化解工作，对群众反映属实，存在违纪违法行为的，依法依规进行查处。××个信访问题得到有效化解。

6.关于村情民意。区换届办制定下发《关于做好农村（社区）“两委”换届工作有关要求的通告》，换届期间每天分早中晚三次大喇叭广播，宣传“五选”“十不选”、优化结构、严厉打击破坏选举行为等政策，提高了群众知晓率。这次“两委”换届，全区村党支部换届党员参选率××%，村委会换届选民参选率××%，党员群众民主权利得到充分保障。各乡镇、街道党（工）委分别与候选人初步人选开展谈心谈话，其中党支部书记人选由党委书记、组织委员开展谈心谈话，人选分别签订了履职、竞职、辞职“三项承诺”。通过开展问卷调查，群众满意率达到××%。

7.关于后续工作。区换届办制定下发《关于做好村（社区）“两委”换届后续工作的通知》，对抓好新一届“两委”干部培训、建立健全村级配套组织、做好党务村务交接工作、开展对落选人员和离任干部的走访慰问、组织新一届村干部明确任期目标和工作目标、对换届工作进行认真总结、兜底化解换届过程中出现的各类信访问题等重点任务进行了安排部署。目前，全区××个村、××个社区均按规定选举产生村（居）务监督委员会，有××%的村监会主任由党支部成员兼任。各村（社区）全面完成了工作交接。

三、存在问题和下步努力方向

一是换届结束以后，有的乡镇、街道换届档案正在整理当中，资料归档不够及时、不够规范；二是有的乡镇、街道在结构调优上力度不够大，全区××岁以下支部书记占比××%，兵支书占比××%，距离全市××岁以下支部书记占比达到××%、兵支书占比达到××%的要求还有一定差距。三是个别信访问题虽然已经做出答复，但是未达到信访人的预期目的，尚未彻底实现息诉罢访。

下一步，我区将对“回头看”工作发现的问题认真抓好整改落实，持续抓好换届后续工作。一是组织开展全区村（社区）党支部书记集中轮训，提高履职能力；二是进一步做好个别信访人的思想疏导工作；三是督促各乡镇、街道进一步完善换届工作档案资料，实现圆满收官。

2.2020年“两委”换届工作调研报告 篇二

下面是为您准备的2017村两委换届前期工作调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

**县位于**最南端，总面积1503平方公里，辖9镇78个行政村，人口5.9万。有农村党支部、村委会各78个，现有党员4036名，其中农村党员2115名。为及时掌握我县村级换届选举的基本情况和存在的问题，切实做好换届前期准备，确保换届选举工作顺利进行，安排专人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了调查摸底，结合历届换届实践，认真做到摸清情况、找准问题。现将调查汇总有关情况汇报如下：

一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的主要问题

1.当前村级组织运转情况。我县9镇78个行政村各项工作运行良好，村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍整体稳定，制度运行情况良好。村级班子主要负责人，除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外，其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

自2011年换届以来，我县不断加强基层组织建设力度，通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入，使村干部干事创业的氛围增强，创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元∕年，现在根据村人口和绩效，村支书、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评，通过积极的探索实践，我县出台了村干部三化管理意见，各镇也制定了切合实际的村干部考核办法，使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。

2.存在的主要问题。一是现有村两委主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄44岁，50岁以上70人占总数的47%，55岁以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护、特别希望村干部能带领群众增收致富，但村干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人外出务工经商多，给后备村干部的培养和整体素质带来影响。部分村无后备村干部培养。上届村两委换届中有117名村两委主要干部是连选连任的，占总数的78%，新鲜血液严重不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加强，村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领会党的农村政策，执行中随意性大;有的村务不公正，财物管理混乱;有的以权谋私，违规违纪。

3.村干部队伍现状。2011年村两委换届后，全县78个行政村，选出村支部委员310名，村委会委员302名。现有村两委主要干部149名，村两委主要干部平均年龄44岁，女干部8名，占5%。村书记兼任村委会主任的6名，占0.7%。村两委主要干部连续任职117名，占78%。50岁以上的村两委主要负责人70人，占47%，55岁以上44人，占30%。大学生村官任村两委主要干部3人，其中支部书记2名，村委会主任1名。

二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题

一是部分镇领导对换届工作不够重视，求稳怕乱，在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决，年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新情况、新问题采取的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举，甚至有个别破坏选举的行为。

三、本次换届态势预测分析

一是农村人口流动性大，可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等，农村群众不定期流动较多，可能出现参选率低的现象。

二是群众民主意识提高，要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素质的提高、对村干部期望值的提升等因素，群众对换届选举的程序、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹情绪等将选举的要求提的更高，顺利完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。

三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

四、对候选人资格条件设定的意见建议

严格选人标准，选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55周岁以下，初中以上文化。村主任年龄要求在45周岁左右，高中以上文化。(是否符合村民委员会组织法?)

五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议

成立机构，形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、信访查处的专门机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生，要尽早发现拉票贿选苗头，一旦发现有拉票贿选苗头，要做深入细致的工作，防止出现拉票贿选现象。对干扰、妨碍、破坏换届选举工作的，情节轻微的，由有关部门予以制止并进行批评教育，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时，对群众反映的问题，及时调查处理，做好解释答复工作。

六、对村级换届工作的意见建议

一是要强化镇党委的领导职责和具体操作责任。村级换届基层党组织是保障，一定要强化镇党委的领导职责。在换届选举的实际操作过程中，镇党委要全程把关，切实负起具体的操作责任。

一是提前介入整顿。针对可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。

二是加强村级班子研判。充分发挥精准扶贫工作队伍优势，积极协调配合乡、镇党委，对现有村级班子和村干部队伍进行研判，重点是村级班子主要成员的能力水平、群众观念、服务意识、发展能力等方面作出正确评价，对村级换届动态提前掌握、人选提前谋划。

三是把村级财物审计作为硬指标。建议换届前，对各村财物、账务、财物进行严格审计把关，并进行张榜公布，待审计过关、群众无异议后在行换届，以此增加农村工作透明度，为选举工作顺利开展奠定坚实的基础。

四是加大城市社区专职工作人员和大学生村官的任用力度。利用这次换届选举的契机，城市社区专职工作人员和大学生村官原则上都要进入社区(村)两委，特别优秀的社区专职工作人员和大学生村干部进一步推向重要岗位，发挥作用，以利他们尽快成长。

3.2020年“两委”换届工作调研报告 篇三

十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我市农村政治文明建设所面临的新课题。2005年，是全市村两委换届选举年，04年10月8日至11月30日，市委组织部和民政局在哲桥镇小岸村组织了村委会换届“两推一选”试点工作。今年4月份，周红玲部长亲自带队到衡南县参观学习。4月27、28日，我们在仁义、夏塘、公平、哲桥等乡镇组织了专题调研。现将具体情况汇报如下：

一、我市村两委基本概况及换届选举的有利条件

我市34个乡镇、办事处，1个市经济开发区，辖625个行政村，7250个组，全市农业人口99.98万人，现有村干部3119人，其中女干部433人，占13.9%，以近2年工作任务完成和群众基础为标准分类，其中，一类村218个，二类村318个，三类村89个。根据农经局和各乡镇上报数据统计，截至04年12月，村干部垫付税费1870万元，村负债6271万元。

在衡阳市委召开村两委换届选举工作电视电话会议以后，全市经济开发区、各乡镇、办事处领导重视，认真贯彻会议精神，各项准备工作正在有条不紊地进行。从全市调查的情况来看，我市村两委主要有以下有利条件：

1、村委会换届试点工作为全市村两委换届选举工作提供了较好经验。我市于04年10月8日至11月30日，在哲桥镇小岸村开展了村委会“两推一选”试点工作。在试点工作中，我们做了到：组织领导到位，组织部长任试点工作领导小组组长，并对试点工作实行全程指导。宣传发动到位，全村张贴了1000余条标语，组织村支委委员、党员、村民代表包村包户进行走访，分别多次召开了全村选民会议和党员、村民代表会议，宣传有关政策，调动村民选举积极性，并组织了乡镇组织委员到现场观摩。程序操作到位，整个试点工作真正做到“程序不删减，方法不变通”。真正维护了村民的参与权、知情权、选择权和监督权。整个选举达到了激发村民治村的民主意识、精减了村委会干部职数、理顺村委会干部与村民之间的关系的目的，为全市村两委选举工作提供了新鲜经验。

2、“三学三争”活动为换届工作提供了有力的组织保障。两年来，我市通过“三学三争”建整扶贫奔小康活动对全市一些软弱瘫痪村加大了建整力度，转化了一批软弱瘫痪村，改善了干群关系，改变了农村面貌，培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力村级干部队伍，为村两委换届工作提供了有力的组织保障。

3、农村税费改革为村级班子选强配优提供了更多的选择机会。农业税费取消后，村干部基本实现了角色转变，收粮收税这样的硬任务没有了，更多的是服务性的工作，而且村干部的工资也因中央财政转移支付款的专项划拔有了保证，村干部又成了“香馍馍”。干部、党员、群众参与村级干部队伍的竞选热情高涨，为选拔、吸收优秀人才到村级干部队伍提供了更多机会。

4、选民积极参与选举为两委换届提供了广泛的群众基础。

附着农村经济的发展，村民生活水平的提升，农村教育文化事业的普及，农民的主人翁意识、参政能力较以前的有所增强，对自身享有的权利和应承担的义务更加了解，在选举中我有哪些权利和义务？应该怎样行使和履行？怎么样算违法？应当怎样去维护权利？向谁告？怎样告？等等。这些问题在农民心中有了更清晰的答案。他们强烈的政治愿望，希望要村两委换届选举中能得到有效地表达。我们共走访调查了10个村，22个组，与120多位群众进行座谈，有70多位表示欢迎换届选举，并希望通过自己来选举出能够代表和维护他们利益的人，从而稳定农村社会，促进农村发展。

二、我市村两委换届工作存在的问题。

通过调查发现，我市个别地方选举工作中存在的问题主要表现在五个方面：

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患

一些村遗留问题积重难返，使中心工作无法开展。这些难点村大都财务管理混乱，假帐、呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见很大。农民到市里上访的案件中，涉及农村干部经济问题的就占70%左右。上几年，村干部为了按期完成上级下达的税费任务，向亲朋好友、银行借贷，垫付了一部分资金；农业税费取消前，村干部还可以收缴村民的税费尾欠来还债，农业税费取消后，一下子让村干部的债务悬了空，没有清偿的渠道，这也给村两委换届埋下了新隐患。如坛下乡湾阳村会计徐望超为村里垫付税费3万多元，他认为只要能赖着当村干部，债务就有归还的希望，不当村干部，还钱希望就会等于零，那只有死路一条。类似情况在仁义乡也出现了，去年，仁义乡为了精减村干部，为村两委换届工作做准备。一些听说自己要精减下来的村干部，立即找到了乡党委书记，“不让我们当干部可以，我们为公家垫付的税费，却必须要还，否则没完没了。” 在走访座谈时，一些长期在农村工作的同志也指出，在选举程中如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

在这次调查中，公平圩镇的花禾村、哲桥镇的畔冲村外出务工都达60%以上。从《2005年村两委换届选举调查摸底表》统计数据来看，全市有625村，外出务工经商选民占五分之二，还有部分举家外出的“空壳村”。《湖南省村民委员会选举办法》第二十三条规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。”村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写一张选票的局限，增加了选举组织的难度。

3、选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重，容易出现三种情况：一是法制观念淡薄乱选。一些农民在行使个人权力时不是从大局出发、从长远出发，而是从个人出发、从眼前利益出发，使公开选举工作变了味、走了调。另一方面，村干部掌握着村级行政大权，特别是在计划生育、宅基地发放、社会福利分配等关系农民切身利益的问题时，由于缺乏有效的监督，其权力有着很大的灵活性。因此，为了获取更多的利益，他们迫切希望在村级组织中有自己的代言人，而村委会直选正好为他们争夺权力创造了条件。二是对村干部缺乏信心弃选。当前，村干部整体素质偏低主要表现为“四弱”：进取意识弱，对如何选准路子、加快发展步伐考虑不多，在调整结构问题上患得患失，求稳怕险；发展能力弱，缺乏带领群众致富的本领；做好新时期农民工作的本领弱，遇到难题时，无可奈何、被动应付；实干作风弱，不深入群众、不体贴群众，对群众只管要钱，不管服务。仁义先锋村村民王某说：“现在的村干部干得不行，我不满意，但要我来推荐，我问哪个行，我却找不出来，不如弃权。”三是有抵触情绪故意“错选”。有些基层干部在关系群众直接利益的某些重大问题上，置群众意愿和要求于不顾，搞“对上抹平，对下摆平”那一套，只对上级负责、不对群众负责，使群众产生了抵触情绪。因而，有的村民故意把敢于公开跟政府作对的“刺头”选上台，以此发泄心中的怨气。

4、乡、村干部对村两委会换届选举工作缺乏正确的认识，工作主动性不够。一是乡镇干部对村民直选工作缺乏正确认识。主要表现为“四怕”：一怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度；二怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患；三怕新当选的干部“不服管”，与乡（镇）、村党组织对着干；四怕换届选举工作耗财费力，影响经济的发展。因此，有些乡镇领导在思想上不同程度地存在着求稳怕乱、等待观望、敷衍塞责等消极情绪，对关于村委会选举的法律法规不愿宣传也不敢宣传，使选举工作缺乏透明度。为了应付检查，只是走过场式的开几次会、念几个文件、下几个通知，然后把选举工作交给包村干部全权处理，使选举工作因缺乏坚强的组织领导而难以顺利进行。事实上，选举工作越是不透明，就越容易引起农民群众的猜疑和不满，在选举过程中出的问题就越多。二是干群出现“信任危机”，村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面。村干部认为村民海选是一人一票，选民态度难以把握，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。在上两届换届选举中就出现一些村干部在选举工作中缺乏主动性和积极性，只是“听招呼”，让念文件就念文件、让发选票就发选票，而不是积极去做选民的思想政治工作，想方设法圆满完成换届任务。有的甚至不分场合、不顾个人身份，说话不讲原则，使工作失去了严肃性。

5、家族势力和地域因素直接影响选举结果

对农村的选举，家族势力对选举结果有着重要的影响。在第五届村委会换届时，公平圩镇合义村就出现家族势力操纵选举的情况，该村13个组，1250人，其中刘姓500多人，曾姓500多人，各个家族加大了对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，导致矛盾激化，选举无法进行，村班子完全瘫痪。有村民这样说：“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬；二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”就全市摸底情况来看，仁义、坛下、大和圩、遥田、公平圩、太平圩等乡镇，村民家族观念表现尤为突出，这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用。因为对多数的选民来说，他考虑更多的是自身的利益。如果村主任是他们组，可能在修路、建学校等公共设施方面向他们组倾斜，全组的人都会受益，这就使选举会做出有利于本自然组的决定。在以往的村委会换届就出现了这种情况，在选举中，上片的积极为上片的候选人拉选票，下片的积极为下片的候选人拉选票，都想让本片的候选人当选。

三、对策和和措施

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

建立健全目标责任体系，强化市、乡、村三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包乡责任制。市级领导蹲点包干，“三学三争”工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照上级精神认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是第一责任人，分管党群的副书记是直接责任人，人大主席是执法监督人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各乡镇换届工作进行细化分解。从市领导、乡镇党委书记到一般干部各自包哪个乡、哪个片、哪个村，责任目标是什么，都进行细化、量化，选举工作督导小组要及时将检查情况进行通报。

2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，变“要我选”为“我要选”，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。各个乡镇从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行了划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由党委、政府要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式予以了重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得了主动权。

3、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记。由乡镇党委出面，协调镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。

4.2020年“两委”换届工作调研报告 篇四

市委组织部：

为迎接即将到来的社区“两委”换届选举工作，X区按照中央、省委和市委的工作要求，结合X实际，采取多种措施，积极做好社区“两委”换届选举筹备工作。现将工作开展情况汇报如下。

一、主要措施

一是及时传达会议精神。

全省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议召开，X区及时传达会议精神，要求各级各部门要充分认识“两委”换届选举工作的重要意义，始终把党的领导贯穿换届工作全过程，严肃换届纪律、规范选民登记，抓住春节外出务工人员返乡等时间节点的有利时机，动员返乡人员尽量留在社区参加换届选举，为社区“两委”选优配强班子。

二是全面开展走访摸排。

在换届选举筹备工作阶段，按照纵向到底、横向到边的要求，做好摸底排查工作，全面了解和掌握各社区“两委”班子成员年龄、学历结构情况、党员队伍、后备干部、选民人数等情况，为换届选举工作提供依据。结合第四季度逐社观摩工作，采取实地查看、走访群众、民情恳谈、召开座谈会等方式，对换届前社区“两委”班子情况、群众认可度情况、社区干部思想状况和群众对换届选举的看法等进行深入细致地了解，做到基本情况清楚、热点难点问题清楚，牢牢把握住换届选举的主动权。

三是全面加强宣传教育。

充分利用党代表工作室、党员会议室、开放式组织生活基地，采取群众喜闻乐见的形式，加强对选民的思想教育，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作，提高党员群众参与选举的积极性，营造换届选举良好氛围。

二、存在的问题及意见建议

随着城镇化进程加快，大量农村居民涌入城区，致使社区建设与管理工作任务越来越繁重，社区“两委”班子成员人数少、工作量大，建议适当增加社区干部职数。

三、下步计划

目前，我社区(社区)党支部换届工作有序推进，做到社会稳定无上访、群众满意、领导放心：

一是进一步统一思想认识。

注重抓好社区干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，使大家统一了认识，了解支部换届选举工作的意义、方法，对换届选举工作做到明明白白；搞好摸底调查，做好预案，准备充分；为顺利实施村党支部换届选举工作垫定了坚实的基础。

二是进一步落实工作责任。

强化对村(社区)党支部换届选举工作的业务指导作用；层层负责，确保选举工作有人抓、按程序办、有经费保障。

5.2020年“两委”换届工作调研报告 篇五

提纲：

一、主要做法

（一）“四个提前”早谋划，推动换届选举工作实现高质量开局

（二）“四个强化”抓指导，推动换出好班子好风气好局面

（三）“四个严把”优结构，推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现

（四）“四项措施”抓融合，确保疫情防控与村（社区）“两委”换届双推进

二、主要成效

(一)、实现“三个拓宽”。

拓宽后备力量“储水池”。

(二)实现“四个确保”。

领导力量全覆盖，确保责任落实无缺口

（三）实现“五个规范化”

正文：

今年以来，**市委坚决贯彻落实中央和省、市部署要求，把抓好村（社区）“两委”换届工作作为巩固党的执政根基、健全基层治理体系、推动乡村振兴的重要抓手，精心谋划、提高政治站位，强化责任担当，统筹推进村（社区）疫情防控和“两委”换届工作，集中力量打好疫情防控阻击战和村（社区）“两委”换届攻坚战。

一、主要做法

（一）“四个提前”早谋划，推动换届选举工作实现高质量开局。

聚焦协同联动，提前下发关于做好村（社区）“两委”换届前期准备工作的通知，从调研摸底、业务培训、离任审计、宣传教育等方面对县乡党委和职能部门的工作任务列出具体清单，全面压实工作责任。聚焦重点任务，提前开展人员排摸、风气排查和矛盾化解，结合脱贫攻坚“四查四补”大走访大排查等活动，组织乡镇（街道）和村（居）干部走访党员群众*万余人次，摸排出“人难选、选人难”、信访矛盾纠纷突出等问题的重难点村*个，指导“一村一策”提前制定预案，着力化解矛盾风险。聚焦选准调顺，提前优化组织设置和班子队伍，结合推行城市党建“四优四提”和农村党建“一抓两整”行动，新增社区党组织**个、撤销村党组织*个，调整村（社区）党组织书记**名，培育村级后备力量***余名，招聘社区网格员**名，靶向培训村（社区）干部**余人次，对**名村（社区）干部实施学历提升。聚焦整顿不合格、换届不启动，提前抓好软弱涣散村党组织整顿，扎实开展基层党建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建行动，研究制定《**市软弱涣散村和后进村党组织整顿转化实施办法（试行）》，全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，推动55个软弱涣散村党组织实现提前销号“清零”。

（二）“四个强化”抓指导，推动换出好班子好风气好局面。

强化组织领导。**市坚持高位推动，精心制定村（社区）“两委”换届工作通知和方案，高规格成立换届工作领导小组，指导各县（市）区党委积极谋划、精准施策，按照“县委书记带头抓、县级领导盯着抓、乡镇街道负责人直接抓”的思路，形成组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪检、公安等职能部门共同参与的推进机制，确保了换届工作依法、有序开展。强化督促指导。市、县两级成立***个工作指导组，紧盯关键环节、重要关口，累计深入村（社区）党组织开展督导**余次，围绕人选质量、换届程序、资格审查、换届纪律等方面摸实情、教方法、盯进度，指出各类问题***余条，督促限期整改。强化程序把关。采取专题培训和以会代训等方式，市县两级对乡镇（街道）、村（社区）培训干部**余次，及时对换届工作程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，进一步细化环节程序，确保换届选举法定程序和步骤不变通。强化宣传引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，市县组织部门在微信公众号、政府门户网站等发布各类信息300余条，持续宣传换届政策、人选条件和纪律要求，引导广大党员群众严格遵守换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。

（三）“四个严把”优结构，推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现。

严把人选质量。突出“双好双强”，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔党组织书记***人（占比达53.3%），为接续推进乡村振兴、加快推动基层社会治理现代化打牢人才基础。严把人选标准。坚持把政治标准放在首位，组织县级党委组织部门和乡镇（街道）党（工）委“下深水”选人，逐村分析研判，将一大批政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员选进村党组织班子。严把人选资格。认真落实自治区四个指导性文件规定，建立村级自查、乡（街）党委初审、县级联审“三级联动”机制，组织对****余名初步人选逐一过筛子、分析研判，先后将**名不符合任职条件的人员挡在门外，坚决防止“带病参选”。严把人选条件。市县两级督导组会同乡镇干部下沉一线开展考察，逐乡逐村逐人开展分析研判，注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进党组织班子，大力改善年龄、学历、能力结构。换届后，全市村（社区）党组织班子成员平均年龄40.9岁、较上届下降4岁，大专及以上学历的占比达71.5%，较上届增加4个百分点，年龄、学历“一降一升”目标顺利实现。

（四）“四项措施”抓融合，确保疫情防控与村（社区）“两委”换届双推进

。一是抓融合机制。联合政法、社治、民政、卫健等单位，制定《**市村（社区）“两委”换届疫情防控工作导则》，细化突发情况预案，针对疫情防控、组织动员、宣传发动、人员聚集等可能面临的风险点，制定详细防控举措，坚决将风险扼杀在萌芽状态。着眼疫情防控复杂形势和村（社区）“两委”换届任务要求，统筹基层党建与社区发展治理双线力量，成立督导联络组，开展“两委”换届工作、社区疫情防控落实情况双督导，确立换届防疫双检查、督查清单每日报、督查问题现场改、整改问题回头看四项工作原则，推进疫情防控工作做深做细、“两委”换届有力有序。全面落实市级领导班子成员包镇走村入户，镇（街道）领导班子成员包村联户制度，*名联系镇（街道）市级领导带着8大项工作内容、*名镇（街道）领导干部拿着工作清单深入村（社区）开展“两委”换届与疫情防控调研督导，帮助全面摸排风险隐患，特别在“两推一选”时，镇（街道）党（工）委还须把推荐人选报送联系区领导审核把关。二是层层落细防风险。组织村（社区）党组织全面摸排在外务工人员，积极利用新媒体推送《致全市村（社区）广大党员群众的一封信》，逐一进行分析研判，严格落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选，坚决杜绝换届中出现疫情隐患和问题。指导各镇（街道）根据村（社区）选情，按照风险高低分红色、黄色、绿色三色实行动态防控，分类选派工作指导组或第一书记，全流程扣紧责任链条，聚焦小区院落、选举会场等重点场所，强化“人物同防”，严格做好消毒消杀等工作。三是抓村（社区）党组织战斗堡垒作用。发出倡议书，广泛动员全市基层党员参与社区疫情防控“体检”、“两委”换届工作，确保换届工作顺利进行。四是一线识别，急难关头炼队伍。面对村（社区）“两委”换届、疫情防控双重任务，针对部分进退走留干部思想波动大、党组织战斗力有所松懈等问题，坚持把谈心谈话和关心疏导贯彻换届工作始终，对因不符合继任条件拟离任的村（社区）干部，“一人一策”制定具体措施，引导其“换届不换心、换人不换事”，站好最后一班岗。二是靠前考察。坚持在疫情防控一线精准考察村（社区）干部，将疫情防控履职尽责情况作为人选推荐、分流安置和岗位调整的重要参考依据，优先推荐

**名在疫情防控中敢于担当、善于作为的网格员、后备干部进入村（社区）“两委”班子初步人选，推荐**名表现突出的村（社区）“两委”委员作为村（社区）“一肩挑”人选，储备***名群众反映优秀的党员、有意向的青年志愿者纳入后备干部储备培养。

二、主要成效

(一)、实现“三个拓宽”。

拓宽后备力量“储水池”。组织镇村两级党组织结合日常工作，滚动式摸排农村致富带头人、复员退伍军人、年轻党员、青年入党积极分子等情况，全面收集年龄、学历、能力素质、技能特长等信息，建立专门台账、适时动态更新。在此基础上，通过召开党员大会、群众代表大会等方式，发动党员群众广泛开展推荐，不设附加条件、不定人数上限，最大限度掌握本地优秀人才信息。已开展

*轮全覆盖摸排，掌握优秀人才*万多名。实施农村本土人才回引计划，聚焦外出务工经商人士、本土本乡大中专毕业生等重点群体，出台返乡就业创业扶持等“一揽子”优惠政策。目前，全市已培养储备村级后备力量*万名，实现村村有村级后备力量*名以上。拓宽干事创业“基本功”。把村级后备力量纳入基层党员干部教育培训总体规划，坚持市级示范训、区县定期训、乡镇经常训，每年分批组织所有村级后备力量参加培训，常态化开展乡情村情、农村电商、农村实用技术等专题培训。指导各地用好用活“一村一名大学生计划”、在职人员学历提升等政策，鼓励村级后备力量积极参学、提升学历。有计划选派村级后备力量挂职担任村党组织书记助理、村委会主任助理等职务，探索建立工作导师制，由乡镇班子成员、乡镇内设机构负责人、村“两委”班子成员采取“一对一”和“多对一”方式联系指导，手把手教政策、教业务、教方法。拓宽走正走稳“成长路”。采取“区县建库、乡镇建档、村级建册”方式，逐级建立管理台账，完善相关制度措施。村级重点围绕后备力量参加组织生活、工作考勤等加强督促管理，乡镇每季度开展1次履职情况检查，区县委组织部综合日常表现、履职成效、群众口碑等作出相应结论性评价。对不适宜不胜任特别是有违纪违法等情形的，果断调整出去。对在村挂职的，按不低于本村专职干部的标准确定报酬待遇，同步落实动态增长机制；对在村创业的，开辟兴办小微企业等方面“绿色通道”。

(二)实现“四个确保”。

领导力量全覆盖，确保责任落实无缺口。村（社区）“两委”换届工作启动后，全市第一时间成立由市委书记担任组长，各部门负责同志为成员的换届工作领导小组，统筹全市村（社区）“两委”换届工作；成立*个换届工作指导组，全程联系指导两镇七街、两个重点难点村和两个软弱涣散村（社区）“两委”换届工作；成立*个换届工作督查组，监督依法依规开展选举工作。两镇七街道共成立村（社区）“两委”换届工作领导小组*个，组建换届工作指导组*个、督查组*个，明确党工委书记为换届工作第一责任人，班子成员和村（社区）党组织书记为具体责任人，推动换届选举工作有组织、有步骤、有秩序开展。深入调研全覆盖，确保摸清底数无死角。坚持问题导向，县级领导逐村（社区）围绕村集体经济状况、党员群众思想动态、存在的矛盾问题及党员群众对干部评价等进行深入调研,把脉会诊，排查整顿重点难点村*个，对重点难点村分别开具“处方”，做到一村一策、一事一策，确保换届工作平稳有序。各指导组多次深入指导联系点，把换届任务讲清楚、要求讲明白、责任讲到位，帮助解决换届过程中存在的问题。各镇（街道）党政主要负责人对村（社区）“两委”班子挨个谈心谈话，做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转，切实做到“队伍结构清、留任情况明、换届人选准、退出人员稳”，确保村（社区）干部队伍结构更优、能力素质更强。调研指导全覆盖，确保政策程序无遗漏。坚持审计在前。由市委组织部牵头，精心组织，周密部署，会同纪委监委、民政、审计、财政、农业农村等部门，对

**个村（社区）“两委”班子成员进行任期和离任经济责任审计，对村（社区）财物进行集中清理，为换届选举工作打下坚实基础。联审考察把好“前置关”。对***名初步人选征求组织部、纪检监察、综治维稳、公安等部门意见，进行联审，对审核过关的预备人选从政治思想、工作能力及工作态度等方面进行全面考察，真正把德行好、作风正、有文化、有能力、真心实意为群众办事的人选入“两委”班子。规范操作程序，绘制“流程图”。市委及镇街党工委多次召开换届选举工作业务培训及推进会，同步发放换届工作《指导手册》，配套日程表、流程图、文书参考式样、主持词等，用图和表的方式，直观明确表达各阶段环节的工作安排和工作重点，及时督查指导、跟踪问效，确保方向“不跑偏”、政策“不走样”。宣传引导全覆盖，确保舆论氛围无盲区。加强政策宣传，树立“引导牌”。针对选举程序、方法、步骤和选人用人标准，广泛开展宣传宣讲，引导党员、群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，正确行使个人民主权利，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。悬挂标语横幅

**余条，在居民小区、街道路口等人员密集处张贴宣传海报**余份，发放宣传单***余份，并线上线下向党员群众发放《致党员群众的一封信》，形成了正面引导强大声势。强化纪律宣传，立正“警示牌”。印发《违反村“两委”换届纪律案例汇编》，将案例汇编与工作手册及换届纪律“十严禁”结合起来，坚持正面教育和反面警示相结合，引导党员群众增强民主法治观念，正确行使权力，认真履行义务，严格遵守换届纪律。强化巡查督导，亮明“探照灯”。畅通监督举报渠道，公布监督举报电话12个，设立举报信箱84个，建立电话、信访、信箱“三位一体”的举报平台，畅通信访举报渠道，方便群众及时反映问题，换届过程中未收到举报，真正换出了城乡发展新气象、换出了基层治理新局面，推动基层组织建设全面过硬、全面提升。

（三）实现“五个规范化”。

选举参与广泛化。开展召开一次动员会、发放一封公开信、过一次主题党日、悬挂一幅标语、观看一次警示教育片的“六个一”系列宣传活动，在**党建微信公众号开辟“换届进行时”专栏，推出“我心目中的村（社区）干部”等专题，广泛发动党员群众参与村（社区）“两委”换届，村、社区党组织换届选举参选率分别达到了

**%、**%，村、居委会换届选举参选率分别达到了**%、**%，保障党员群众广泛行使民主权利。来源渠道多元化。坚持从政治素质、道德品质、带领致富能力、组织协调能力、党员群众认可度等方面掌握能力素质、现实表现，采取优秀现任干部留任一批、后备干部筛选一批、外出打工能人引回一批、大学毕业生推选一批、机关干部下派一批的“五个一批”办法，全市共选配***名致富带头人、**名退役军人、**名大专及以上大学毕业生和**名外出务工经商返乡人员进入村“两委”班子，全面拓宽选人用人渠道，持续为村（社区）“两委”班子“招贤纳才”。年龄构成年轻化。紧扣村“两委”成员年龄学历“一降一升”总目标，精准把控，全面调整，一批年轻有为的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。本次换届共选举产生村（社区）“两委”委员****名，其中村“两委”成员***名，平均年龄**岁，较上届下降*岁，35岁以下***名，平均每村超过2人，村党组织书记、主任***名，平均年龄**岁，较上届下降*岁；社区“两委”成员共***名，平均年龄36.9岁，较上届下降*岁，35岁以下**人，平均每个社区超过*人，社区党组织书记、主任**名，平均年龄**岁，较上届下降**岁。学历结构高知化。下沉一线开展摸底调研，逐乡逐村逐人分析研判，严把学历关口，在村干部学历提升工程成果转化的基础上，又吸引一批返乡大学生进入村（社区）“两委”班子。本次换届选举村“两委”成员大专及以上学历

6.2020年“两委”换届工作调研报告 篇六

同志们：

今天，我们在这里召开会议，研究部署村“两委”换届有关工作，目的只有一个，就是要坚决做好2021年村级“两委”换届工作，确保顺利圆满完成“两委”换届选举。刚才XXX同志已就有关工作进行了部署，很全面、很详细，大家要抓好落实。借此机会，我再强调四点意见。

一、深化思想认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。2021年村“两委”换届，是决战决胜脱贫攻坚后接续推进乡村振兴战略的第一次村级组织换届，是建党100周年节点时期的一次重要换届。做好此次换届工作，是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的重要保证，是全面打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略的重要基础，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。大家首先要在思想上充分认识到做好此项工作的重要意义，自觉提高政治站位，强化责任担当，切实把这次换届选举工作作为加强基层组织建设、巩固基层政权的头等大事来抓，抓细抓紧抓实，抓出成效。

二、准确把握政策，选优配强村级领导班子。村级“两委”任期已由原来的三年改为五年，五年一换届，一管管五年，能否选出坚强有力、善打硬仗、作风优良的好班子，选出政治素质高、群众基础好、执行能力强、带领群众致富能力强的“主心骨”事关未来五年社区的稳定和发展。要严格把握政策要求，严格人选标准，提高人选质量，把选优配强村“两委”班子特别是带头人作为重中之重，真正把讲政治、守纪律、能干事、作风好、保廉洁的“好干部”带出来、选出来。同时，要优化班子结构，实现“三个一肩挑”和“两委”交叉任职既定工作目标。

三、聚焦重点难点，严格依法依规进行换届。从以往的实践经验看，多少还存在个别选情较为复杂的村，问题集中、不可预测的因素多、组织选举难度较大。因此要把困难估计足，把症结分析透，提前梳理分析可能影响换届的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，制定应急方案，实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。要落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，做到早发现、早处理，牢牢把握换届工作主动权。同时，要将依法依规办事作为一项政治纪律来执行，要在党章和有关法律法规规定的范围内开展工作，抓实抓细重点环节，严肃换届纪律，一定要做到法定的程序不变通，规定的步骤不能少，确保选举程序的合法性和选举结果的合法合规，得到村民的支持和拥护。

7.村两委换届调研报告定稿123 篇七

今年，是我县农村“两委”班子换届之年。村“两委”同时换届，在我县还属首次。针对上一届选举中程序操作不规范、贿选行为相对突出、干扰破坏选举正常进行的事件多发等实际情况，按着县委常委会“高度重视，提前谋划，提早动手，认真细致地做好各项准备工作”的要求，县农村“两委”班子换届领导小组从县纪检委、县委组织部、县民政局等单位抽调人员组成专门调研组，于8月11日开始，通过座谈和走访的形式，深入全县各乡（镇）及部分村开展调查研究。先后召开由乡镇领导、包村干部、村“两委”班子成员、村党员代表、村民代表参加的各类座谈会32次，座谈人数达460余人。现将调研情况报告如下：

一、农村“两委”领导班子现状分析

我县于2009年2月28日完成第八届村“两委”换届工作，成为全省第一个圆满完成村“两委”换届选举的县区。目前，全县共有村党组织书记和村委会主任各200人，“两委”成员1447人，其中村党支部成员759人，村委会成员708人，“两委”成员交叉任职人数为319人，涉及200个村；高中以上学历的760人（其中大专学历的189人，大本学历的12人），占49.7%；36—45岁的721人，占46.6%；35岁以下的148人，占9.6%；妇女干部523人，占27.2%；“一

25、选举中的各类“纠葛”多发。以往选举中，在选民资格确认、委托投票、代写选票、程序操作等环节容易发生纷争。如上届选举中，某村一名选委会成员为给自己支持的人拉票，故意把痴傻呆捏的人确定为选民，并获得选委会同意。而当他支持的人没当选时，他就上访告状，说选民资格确认有问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民，有的村把户口在人在却没有列为选民等。由于选民资格认定不合理，群众对选举的结果产生异议。

6、个别乡镇“主角”作用发挥不到位。上届选举中个别乡镇存有懈怠情绪、麻痹思想和通常观念，表现在（1）领导不到位。主要领导重视程度不够，选派的指导人员不当，对农村选情掌握不准，造成选举搁浅。（2）组织不严密。选举中把关不严，违反程序，使村民产生严重的不信任对立情绪，使选举进入“选不下去，翻不回来”的两难境地。（3）监督不到位，对个别乡镇干部违反规定干预插手选举活动，缺乏相应举措。

7、农村德才兼备的后备干部严重缺乏。有相当一部分现任村干部和有意竞选“两委”委员的人员，自身素质还有很大差距。一些贫困村，无企业、无集体收入，有一定能力的人，宁愿外出打工，也不愿当村干部，形成基层组织后继无人的困难局面。

8、部分农村贿选及干扰破坏选举行为相对突出，预防

性打击力度不够。集体经济较好的村，竞争态势激烈，贿选行为相对突出，同时伴有抢夺票箱、强闯密写间、打骂工作人员甚至勾结内外痞霸分子公然威胁选民的违法行为发生，直接造成选举无效或无法继续进行，严重干扰换届选举的正常秩序。有关部门虽然进行了处理，但大多是阻碍和负面影响已经造成，事后查处的社会效果难以令人满意。

上述问题的存在，原因是多方面的：一是农民民主权义意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。有一小部分村民关心村委会换届，积极参加选举活动，另有一大部分村民小农意识较强，整体素质较低，对村“两委”班子换届认识不足，缺乏热情，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给企图贿选的人以可乘之机。二是现行法规存在缺陷。主要是现行的《村民委员会组织法》还不够规范，存在着有关选举程序和方法的规定太笼统、涉及村民选举的内容较为简单。有些关键问题：如贿选的惩处等没有规定的问题，让企图找茬闹事者有空子可钻。三是乡村治理体制尚不完善。由于我国的村民自治实施的时间还不长，乡村的民主政治还处于初级阶段，现行的乡村治理结构中，缺乏对权力的必要监督和制约机制，村官存在一手遮天的现象，这就给那些通过贿选上台的村官，上台后为捞回“投资”提供了可乘之机。四是惩戒力度不够，警示作用不强。现行法律规定比较原则，对不正

护广大选民的权利。

5、切实发挥基层党组织作用。乡镇党委要当好“主角”，根据本乡镇和各村的实际情况，按照“一乡一案”、“一村一策”的要求，提前制定工作预案，认真做好应对各类突发问题的准备工作。在“两委”换届前，要充分发挥党支部的领导核心作用，通过召开党员大会，分析确认目标人选。组织召开村民代表会议，发挥村民代表作用，引领村民选好村委班子。要注重把党支部成员、党员选进选委会，以便正确把握选举进程。党支部的领导不能代替换届选举机构，不能超越法律直接操办村委会换届选举。

6、适时健全领导组织和工作机构。在成立县级农村“两委”换届工作领导小组及办公室的基础上，应相机成立督导组、宣传组、维护选举环境组、贿选预防和查处组、信访稳定组、纪律检查组、业务指导组等工作机构。各乡镇也要成立以党委书记为组长的领导小组，下设办公室，配齐配强人员，明确责任，精心组织，强化领导。

选举期间：加强领导，严密组织，确保依法有序进行

1、选举时间的确定。通过调研走访，大家普遍认为村支部选举至少要在村委会选举之前一个月完成，使新一届村支部委员会能够对村委会换届选举工作进行正确的指导。村委会选举最好在12月31日前完成，这样有利于处理选举结束后的后续工作。选举日的时间应有个幅度，以便分类实施：

一类村，按着组织程序和要求直接进行选举；二类村，可先进行组织整顿，解决问题后再行选举；三类村，集中领导和力量，在做好村民教育培训，混乱部位重点整治的基础上，视情决定选举的恰当时机。

2、明确任职资格。为有效防止地痞、村霸或不能胜任工作的人进入村级“两委”班子，有必要对候选人尤其是“两委”班子正职的任职资格进行明确。对年龄过大、没有文化、身体状况不佳、受过打击处理的人进行限制。进一步完善并严格执行“五选、七不选”原则，增加刚性条款，确保村干部队伍的整体质量。

3、严把选民身份关。一是以选举日为界定日，依据身份证、户口薄，严格做好年满18周岁的村民登记工作。二是做好新迁入本村村民及因婚姻、家庭等关系住进本村村民的登记工作。三是对属于未被依照法律剥夺政治权利及还未判决正在受侦察、起诉、宣判的人，村选举委员会以司法机关法律判决书、人民法院或人民检察院的决定为依据，不予登记。四是对各村组精神病患者、严重智力障碍等特殊人员实地走访调查，确认其是否参与选举。五是选举委员会与本村在外务工人员多方联系，动员他们返乡参选，通过征求其个人意见，及时提供选民证或办理好委托投票手续，确保登记工作不错、不重、不漏。

8.2020年“两委”换届工作调研报告 篇八

（二0一一年十二月三十日）

XXXX县XXXX乡是一个以农为主，农牧结合的乡，总面积320万亩（可利用草场263万亩，耕地4.2万亩），全乡总人口22084人，其中少数民族占68.3%，主要由哈、汉、蒙、回、维等14个民族组成。全乡下辖9个行政村，17个基层党支部，共有党员472名（其中农牧民党员317名），团员851名，机关干部65名，村干部58名（大学生村官11名），人大代表62名（其中乡级人大代表49人、县级人大代表11人、州级2人），政协代表4名，离退休老干部50人，“三老人员”19人，宗教人士10人。2011年预计农牧业总产值6096.5万元，农牧民人均收入5057元，较上年增加730元。

一、第七届换届选举基本情况

按照XXXX县委、政府的统一安排部署，根据《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》的规定，XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作于2011年12月1日开始组织实施，经过乡、村两级广泛宣传、精心部署，历时两个多月，至2012年2月20日圆满完成了9个村委会换届选举工作。

XXXX乡第七届村民委员会换届选举登记选民7083人，占全乡总人口的56.8％，参加正式选举的选民6885人，参选率达97.2％。在第七届换届选举中，我乡严格依据法律程序，照章办事，经过宣传发动、选民登记、提名酝酿候选人、正式选举、检查验收五个阶段，圆满完成了9个村委会换届选举工作，换届率为100％。换届选举共产生村民

委员会成员35人，其中党员23人、女性10人；30岁以下的20人、30岁——50岁之间14人、50岁以上成员2人；选出村委会主任9人，平均年龄43岁，连选连任村委会主任的5人，占村委会主任的 56％。其中：大专文化2人、中专文化3人、高中文化2人、初中文化2人；选出村委会副主任4人，平均年龄34岁（新当选村委会副主任2人）, 其中：大专文化1人、高中文化3人；选出村委会委员22人，平均年龄33岁（新当选村委会委员8人），其中：大专文化7人、中专文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通过此次选举，各村委会成员总体上文化程度较高、年龄偏低，基本实现了知识化、年轻化。选举期间选举秩序良好，社会稳定，在换届选举过程中无贿选及其他选举问题引发的上访事件。

二、换届选举的主要做法

XXXX乡第七届村民委会换届选举工作开始以来，我乡把这项工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持在“高”字上定目标，在“严”字上下功夫，在“优”字上做文章，坚持做到“三个到位”。

一是坚持认识到位、统一思想。做好村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性工作，是党的执政能力建设的重要方面，是强化农村基层组织的客观需要。为此，我乡把此项工作摆上重要议事日程，充分利用广播、电视、黑板报、村务公开栏、张贴标语、召开群众大会等方式宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》和《XXXX乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，使村委会换届选举工作的目的、意义家喻户晓、人人皆知，提高了广大

村民的参与意识，使乡村两级干部提高了认识，端正了态度，增强了依法办事的自觉性，确保了换届选举工作深入扎实地开展。

二是坚持领导到位，加强工作指导。为确保换届选举工作顺利进行，我乡严格按照县委、政府的要求，成立了以乡党委书记为组长的村委会换届选举工作领导小组、换届选举工作开始后，及时成立换届选举督导组和驻村指导组，制定下发《XXXX乡村民委员会换届选举工作实施方案》，对全乡9个村委会换届工作进行了统一部署。各村通过组织召开党员会议、村民代表会议、人大代表等会议，推选产生了村委会换届选举委员会。在此基础上，各驻村指导组和选委会成员走村入户认真摸底调查，了解和掌握村民的状况以及基层党员干部和群众对村委会换届的反映，把村里存在的主要问题，群众的意见和呼声调查清楚，为换届选举工作创造有利条件。

三是坚持措施到位，狠抓关键环节。在换届选举工作中，我们充分发扬民主，严格操作程序，依法进行选举。首先，我们按照选民登记程序、推选候选人程序、正式选举程序依法进行选举，确保不少一个程序；其次，明确重点环节，保证村民的参选、竞选、案件查处环节一个不漏。并做到了法定程序一个也不变，规定的步骤一步也不少。同时，围绕选举的重要环节严把“四关”，即严把选举委员会产生关。坚持依法由村民代表、党员、人大代表等推选产生村级换届选举委员会，使选举委员会具有广泛的代表性，尽力防止选委会被家族势力或宗教势力把持；严把选民登记关。采用组织推荐、村民推荐、选委会审核的办法，确定选民登记员。并针对村委会换届选举工作法律性、政策性强的特点，举办选民登记员培训班，提高选民登记人员的法律意识和业务水平，为做好选民登记、核对工作奠定基础。在选民登记中，我们力求做到“五见底、四把关、三清楚”（五见底即总人数见底、选民数见底、无法行使选举权的人数见底、被剥夺选举权利的人数见底、停止行使选举权利的人数见底；“四把关”即把好姓名关、年龄关、转移关、选举权利关；“三清楚”即选民的姓名、性别、出生年月清楚；户口所在地登记的人员与户口簿核对清楚；选民资格转移手续清楚）；严把候选人产生关。为使各村想干事、能干事的优秀人才挑选出来，我们将村委会成员任职条件进行细化，坚持“等额提名，差额确定”的原则，采用一人一票和十人联名等方式提名主任初步候选人，对各职务提名候选人人数较多的村通过预选确定了正式候选人，并进行张榜公布，提高了村民的知情权和选择权，为正式选举工作奠定了基础；严抓选举投票关。抓以证换票，即以选民证数换选票，保证一人一票，做到选票发放不乱；抓秘密划票，各个选举会场设立秘密划票间，保证选民不受外界干扰自主填写选票；抓当场唱票、计票，当场宣布当选结果。使整个换届选举工作有秩序、有计划、有步骤地顺利进行。

三、存在的问题

（一）2006年原XXXX牧场X个农牧业队合并到我乡，由于X个村未进行过村级换届选举，2011年换届选举过程中，该村换届选举基础工作和其他村相比而言，经验不足，致使候选人提名不符合程序，造成选举工作进展不顺利。

（二）由于我乡有2个牧业村，牧民居住比较分散，相对而言宣传不到位。

（三）农牧民群众对换届选举的认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举的重要意义，在选举中家族意识比较强，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，致使优秀人选很难进入候选人，个别村换届选举后班子成员素质不高。但在换届选举过程中未发生贿选及其他选举问题引发的上访事件。

四、建议和对策

（一）领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，乡、村“两级”必须成立换届选举工作领导小组和村委会换届选举委员会，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保换届选举工作顺利完成。

（二）制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，应结合本乡实际，制定换届选举工作实施方案，明确换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。

（三）抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准、选好农村发展的带头人，需要积极选派农村工作经验丰富、熟悉选举工作、具有一定组织领导能力的乡机关干部组成换届选举工作督导组和驻村工作指导组，对换届选举村进行各种法律、法规和换届选举知识的培训，全程指导村级换届选举工作，对开展换届选举工作起到积极的推动作用。

（四）搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传，向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与选举投票，确保换届选举工作顺利进行。

9.2020年“两委”换届工作调研报告 篇九

项工作基本结束。现就有关情况报告如下：

一、审计工作开展情况

本次村级“两委”换届前经济责任审计工作，全市有23个镇区成立了82个审计小组，参加审计工作人员340人，发文314件，召开会议358次，审计295个村（居），审计资产总额152.0639亿元，审计出违纪单位14个，违纪金额294.59万元。

（一）各级领导高度重视，职能部门密切配合。各级领导对开展村级干部经济责任审计高度重视，去年11月，市农业局和审计局根据《广东省农村集体经济审计条例》、《中山市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》（中府［2003］123号）有关规定和广东省农业厅《关于进一步做好农村干部任期经济责任审计工作的通知》（粤农函［2004］439号）要求，按照市委工作部署，联合发出了《关于做好村级两委换届前经济责任审计工作的通知》（中农［2004］54号），提出审计工作要求。去年底至今年初，在全市农业农村工作会议和部门工作会议等大小会议上，市委市政府领导和部门领导都强调要全力做好本次审计工作。各镇区把这项工作摆上了重要议事日程，成立了由分管审计工作的领导及纪检委（监察办）、组织人事办、财政所、农业办、社会事务办、审计办等部门领导组成的审计工作领导小组，加强对村级经济责任审计工作的组织和领导。为及时掌握工作进展情况，解决工作过程出现的问题，确保审计工作顺利开展，在审计工作开展过程中，市农业局、审计局根据自身的职能，加强对审计工作的指导和服务。市委组织部、市委农办、市农业局和审计局组成检查组，分别在1月中旬和2月中旬，两次到镇区检查审计工作开展情况。

（二）直接审计与委托审计相结合，保障按时按质完成审计任务。由于村级“两委”换届审计时间紧、任务重，为把握好工作进度，保证在“两委”换届选举前全面完成审计工作。各镇区在人力、物力和精力上进行了妥善安排，做到统筹兼顾。23个镇区中，除13个镇区由政府审计组组织直接审计外，有10个镇区聘请了中介机构进行审计。一方面弥补政府人手不足和政府临时调派的人员审计业务素质不高的缺陷，另一方面提高群众对审计结果的可信性。其中，有2个镇区由政府审计人员与中介机构联合开展审计，有4个镇区委托中介机构审计部分村（居），有4个镇区委托中介机构审计全部村（居），中介机构参与或独立完成审计的有112个村（居）。

（三）审计工作依法规范，干部群众普遍满意。经济责任审计问题敏感，各级领导、干部和群众十分关心，高度关注。为确保审计质量，规避审计风险，各镇区严格按照审计程序开展工作。在准备阶段开好宣传发动会议，制定审计工作计划，拟定审计工作方案，下达审计通知书、承诺书、文书送达回证等工作；在实施阶段，做好调查取证和整理审计工作底稿等工作；在报告阶段，审计报告定稿前，开好审计报告初稿征求意见会议，认真修正审计报告，审计报告公布前，经镇区党委把关同意，征求村两委和理财小组意见，经村民会议或村民代表会议审查。审计报告实行张榜公布，并设立了举报电话，公布过程与村干部保持经常联系，密切注视群众反应，及时做好解释工作。由于审计程序规范，工作认真细致,质量较好,干部群众对本次审计结果普遍反映满意。

二、审计中反映的主要问题

总的来看，我市绝大部分的村（居）委会都能够遵守国家财经法律法规，建立了比较完善的内控制度：实行财务公开和民主管理，落实财务开支审批等各项制度，资产和财务管理比较完善，会计核算比较规范；广大干部普遍做到遵纪守法，尽职尽责，热心为村民服务。然而，由于在执行农村财经制度上不够规范，这次审计暴露出一些问题，主要表现在以下四个方面：

10.2020年“两委”换届工作调研报告 篇十

民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，村（社区）“两委”班子必须选优配强。2021年以来，XX市认真落实全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议要求，高标准高质量开展村（社区）“两委”换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前，全市XXXX个村、XX个社区顺利完成换届任务。

一、坚持书记抓、抓书记，层层压实换届工作责任。X个县市区均成立由党委书记、副书记或组织部长任组长的换届工作领导小组，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。XX市委书记多次听取工作汇报、深入基层调研，推动解决重点难点问题，出席换届动员会议并讲话，对换届工作进行安排部署，召开党委常委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。实行市级领导联系区县、县级领导包乡联村、乡镇（街道）干部和驻村（社区）干部全员压上的指导推进机制，特别是推动县乡党委书记把换届工作紧紧抓在手上，确保一抓到底、抓出实效。市委组织部把村（社区）“两委”换届选举工作列入基层党建述职评议考核的重要内容，作为相关干部在市县乡领导班子换届中进退留转的重要参考；组织部长专门致信试点村（社区），督促做好试点工作，确保换届不出纰漏。

二、重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前。坚持摸底排查、集中整顿、宣传发动“三在先”，普遍由县乡领导班子成员带队逐村、逐社区调研分析，摸清基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。XX县发挥XXX个乡镇（街道）党校作用，组织XXXX名基层党员深入学习习近平总书记关于加强基层组织建设、乡村振兴工作重要论述，为换届做好理论和思想准备。XX市提前半年组建工作专班，先行开展入党程序核查、离任经济责任审计等工作，同步推进XX个村撤村建居，完成XX个5000户以上超大型社区的拆分调整。XX县组织乡镇党员干部开展3轮以上的入户走访，党员群众对换届人选特别是“一肩挑”人选满意率达80%以上的方得启动换届选举。XX区在换届选举前集中对所有村和社区开展任期和离任经济责任审计，给予党纪政务处分XX人。XX区坚持提早部署，着手推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，“一肩挑”比例由2019年底的XX%提高到XX%。XX市建立专人专责跟踪监测机制，随时掌握村（社区）“两委”候选人和重点人群动态，及时做好研判预判。XX县坚持先整顿后换届，对全县XX个软弱涣散村（社区）党组织进行集中整顿并完成验收，转化升级率达100%，为顺利启动换届工作奠定坚实基础。

三、着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水”选人。在严格政治标准前提下，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。XX市注重“就地取材”与“开门揽才”相结合，制定鼓励大学生回乡任职9项措施，推动XXX余名35岁左右、大专以上学历的优秀分子进入村（社区）“两委”班子。XX市统筹XXX多个事业编制，公开选聘XX名熟悉农村情况、能力素质较高、愿意扎根基层的大学生，专职担任软弱涣散村和无合适人选村的党组织书记，入编为乡镇事业编干部，为换届储备高素质人选。XX区采取从乡土致富能手中培育一批、从现任优秀村组干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关企事业单位人员中选派一批、从服务基层项目人才中优选一批的“五个一批”办法，把工作实绩显著的党员、人才甄选出来。全面落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度，党组织书记人选由县乡联合考察、县委常委会会议研究，县级组织、民政部门会同有关部门对“两委”候选人逐一联审“过筛子”，坚决取消不符合条件人员参选资格。XX区坚持“干中换、换中干”，对党组织书记人选反复比对、优中选优，列出人选负面清单，强化乡镇党委把关、筑牢 “防火墙”。明确“政治觉悟不高、组织观念不强、不担当不作为”等10种负面情形，将XXX名不符合条件的人选挡在门外。

四、突出规范化、精细化，全程依法依规操作。始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，细化流程、规范操作，确保换届在政 策框架和法律法规范围健康有序进行。XX市制定村（社区）党组织、村（居）委会换届工作流程图和民主推荐、选民登记、候选人产生及公示、选举组织、违法违纪行为处理等20余种规范性配套指南，为依法组织换届选举提供行为规范和基本遵循。印发“两委”换届选举工作手册2套2万册、简明流程图2幅4.5万张，将换届流程细化为5个阶段32个环节，逐一明确标准要求，确保工作有遵循、对照有标尺。XX县修改完善村（居）民委员会组织法办法，编印下发工作指导手册，明确选举程序和选举方式，制定工作流程图，细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本，形成村“两委”换届工作“一本通”，确保基层在实际操作中有章可循。XX区采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤、统一制定流程图等，增强选举的严肃性、规范性。XX区坚持“一个程序一次签字确认”，要求相关责任人在承诺书、统计表、报告单上签字背书，明确责任主体，做到有迹可查、追责有据。

五、聚焦严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查处力度等多种方式，始终保持对违纪违法行为的高压态势，让投机者“心有所畏、行有所止”，确保换届选举风清气正。XX区发放、张贴换届纪律宣传材料XX多万份，让党员群众和参选竞选人明底线、知红线。XX市采取观看警示教育片、制发纪律警示卡、签订纪律承诺书等多种方式，开展换届纪律教育，共开展警示教育5.8万场，开展谈心谈话XX万人次，签订纪律承诺书X万份。XX区把各级人大代表、政协委员、老党员、驻村第一书记、驻村工作队员、村民代表、经济合作组织负责人等选入村民选举监督委员会，全程监督村委会换届选举，建立村民小组民情直报制度，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。XX县落实换届工作重大问题报送、情况通报和责任追究制度，明确换届信访问题核查不得向下委托，反映到哪一级就由哪一级查核，快速回应群众关切，通报2017年村级换届过程中发生的25起违纪违法案例，制作换届纪律微动漫宣传片，采取集中观看学习、流动宣传车宣传等多种方式，让换届纪律家喻户晓、深入人心。