生态转移

生态转移（精选12篇）

1.生态转移 篇一

产业转移与生态环境的协调发展-以永康-武义为例

摘要：产业转移可分为国内区域间的产业转移和国际间的产业转移,“永康-武义”属于前者中的县域间产业转移;在产业转移这种新的经济发展模式地带动下,两地经济均得到了迅速地发展,但同时又产生了新的问题,其中以环境污染的不断严重和污染范围的迅速扩大最为突出;根据两地间产业转移的发展现状;探讨了产业转移发生的`原因,发现区住条件、产业结构和资源优势等是其发展的主要原因;分析了产业转移与生态环境之间的相互影响,生态环境的优劣可以促进也可以阻碍经济的发展;若只是通过产业转移的经济发展模式一味的追求经济利益,最终导致的只有生态环境的不断恶化和社会经济发展水平的停止不前甚至倒退,只有两者相互协调才能实现社会经济的可持续发展.作 者：马国强 孙华 钱益跃 胡晓明 梁伟 王俊 作者单位：马国强,钱益跃(金华市环境监测中心站,浙江,金华,321004)

孙华(南京大学环境学院;浙江师范大学地理系)

胡晓明(浙江永康市环境监测站)

梁伟,王俊(浙江师范大学地理系)

期 刊：国土与自然资源研究 PKU Journal：TERRITORY & NATURAL RESOURCES STUDY年，卷(期)：2008,(4)分类号：X38关键词：产业转移 环境 污染 永康 武义

2.生态转移 篇二

2007年, 太湖暴发蓝藻后, 当地政府下决心关闭一批高消耗、高污染企业的消息, 却引得一些省市的招商团纷至沓来, 希望将这些企业搬过去。这种把太湖发生导致数百万人饮水困难的危害丢到脑后、争抢污染的行径, 实际上是在我国当前经济发展过程中, 各地为短期内经济的增长而盲目引进的一个真实缩影。

当前新一轮产业转移是当今世界产业发展和区域经济发展的一大特点和亮点。随着产业转移的不断深入, 我国中西部广大地区为了发展自身经济的快速发展, 纷纷以各种优惠政策条件吸引外部的产业落户, 竞争十分激烈。中西部地区在承接了大量外来企业转移以后, 在给当地经济带来发展的同时, 对当地脆弱的生态造成极大破坏, 污水大量排放、空气质量下降、噪声污染、自然灾害频频发生, 纷纷步入“经济快速发展, 生态日益贫困”的城市经济发展怪圈。这些问题的广泛存在使城市居民的生态需要普遍得不到正常满足, 形成了城市生态贫困普遍性和严重性的特征, 严重地阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥, 给城市居民的身心健康带来了很大的危害, 也极大地制约了城市经济的发展。所谓生态贫困是指由于生态环境恶劣所引起的经济不发展, 或经济发展受到阻碍, 人们生活困苦而造成的贫困。

二、城市生态贫困问题研究的理论追溯

城市是人类文明的标志和社会经济发展的载体。20世纪70年代初, 在经济高速增长、城市化高速发展和人口激增的巨大压力下, 人们对发展的认识开始深化。一方面, 人类依靠科学技术进步, 创造了前所未有的物质财富, 同时也带来了人口、资源环境等全球性问题。城市化的加快, 人口膨胀、资源短缺、环境恶化、污染严重等问题严重危及人类自身的安全, 人们逐渐认识到城市生态系统和谐、完整的重要性。1971年, 联合国教科文组织在第16届会议上, 提出了“关于人类居住地的生态综合研究”, “生态城市”的概念应运而生。1974年, 国际生态学会 (INTECOL) 在荷兰的海牙召开了第一届生态学大会, 在会上成立了“城市生态学”专业委员会, 并组织出版了季刊《城市生态学》杂志;1984年12月在上海举行了首届城市生态科学研讨会, 重点讨论了城市生态学研究的对象、目的、任务和方法;1986年6月在天津召开了全国第三届城市生态科学研讨会, 重点探讨了城市生态学的理论研究、以及城市生态学在城市规划、建设和管理中的实际应用问题;1987年10月联合国教科文组织 (UNESCO) “人与生物圈 (MAB) ”委员会在北京召开了城市生态学研究会, 为国际广泛交流合作创造了条件;1990年在美国加利福尼亚伯克利城召开了“第一届国际生态城市会议”, 正式向世界各国吹响了建设发展生态城市的号角;2002年8月在深圳召开了国际生态城市大会, 讨论通过了《生态城市建设的深圳宣言》, 以上这些大会的研究成果对我国生态城市的建设和发展产生了深远的影响。20世纪后期, “生态城市”已经被公认为21世纪城市建设模式。

三、产业转移背景下城市生态贫困的主要现状与成因

(一) 产业转移背景下城市生态贫困的现状

当前产业转移的承接地区主要以经济相对落后的中西部地区为主, 中西部地区既是我国经济发展的欠发达地区, 也是我国生态环境脆弱的主要地区。一方面, 我国中西部地区自身自然条件恶劣, 生态环境脆弱, 整体趋向恶化。以我国西部地区为例, 普遍存在气候干旱, 水资源短缺, 地貌特征多以多山地形和喀斯特地貌为主, 水土流失极其严重。资料表明, 西部地区的水土流失占到全国的80%, 沙化面积占到全国的99%, 草原“三化”面积占到全国的92.3%, 根据生态环境的脆弱度指数计算表明, 我国西部地区绝大多数省区都处于生态脆弱区。这一地区当前普遍存在严重的生态危机, 生态系统处于恶性循环状态。广大西部地区干旱地区水位持续下降, 部分江河断流, 湖泊干枯, 缺水严重, 自然灾害频发, 超载放牧, 草场退化, 鼠害严重, 畜牧承载能力下降, 土地沙化, 水土流失严重, 荒漠化面积增大, 沙尘暴、泥石流频频发生, 灾害损失不断加大。另一方面中西部地区现有的工业结构和能源结构已经对生态环境造成的巨大破坏。中西部丰富的矿产资源和能源为相关产业发展提供了低成本的比较优势, 然而单纯由资源禀赋决定的比较优势并不等于竞争优势。以西部为例, 当前西部的能源产业都属于能源开发主导型, 处于为东中部地区提供资源的低端地位, 禀赋优势并未带动相关产业发展形成竞争优势。现有的资源密集型工业结构和以煤为主的能源结构, 粗放型的经济增长方式, 对西部地区的生态已经造成严重破坏。

(二) 产业转移背景下城市生态贫困的成因分析

1.产业转移导致城市人口迅速膨胀, 城市活动强度超过了城市环境容量

城市环境对人类活动的负载能力有一定的限度。一旦人们在城市中的各项活动超越了城市地域环境对城市建设发展的规模以及提出的容许限度, 城市生态问题便会接踵而至。改革开放30年来, 我国城市化率从1978年的17.9%提高到2008年的44.9%。其中1978年—1996年, 这一比重就上升到30.48%。可以说, 从此中国城镇化开始进入快速发展时期。到2006年, 城镇人口比重上升到43.9%。这10年间, 城镇人口比重平均每年提升1.34个百分点, 至2008年底, 我国城镇人口60667万人, 城镇人口比重45.68%。如果将隐性城市化考虑在内, 目前中国广义的城市化水平实际上已达到50%左右。这其中相当大一部分城市人口是由于产业转移新增的就业机会而形成的城市化人口。与此同时, 我国城市经济也得到了快速的发展, 城市经济活动的强度也急剧增大。产业转移过程中, 城市中经济活动强度的急剧增大, 导致城市活动强度超过了城市环境容量, 城市生态环境的恶化和城市生态贫困的产生也就在所难免了。

2.产业转移中企业普遍缺乏产业共生和协同理念的引导

产业共生, 通常也被称为产业协同, 是指一个产业的运行依赖于其他产业运行先前所废弃的副产品的存储、回收以及再利用。产业协同还可以延伸到对公共设施的共享, 例如能源的生产、水以及污水处理。资源型城市当中, 资源的生产所伴生的污染物和热量可以通过产业协同处理后用于人们的日常生活, 或者作为其他产业的生产原料和能源。协同发展是系统内部以及各子系统之间的相互适应、相互协作、相互配合和相互促进、耦合而成的同步、协作与和谐发展的良性循环过程。它是整体上的聚合, 是系统中所有子系统间的相互关联、作用动态程度的反映。当前, 我国的工业化进程中, 企业普遍缺乏产业共生和协同理念的引导。一方面, 城市环境资源作为社会财富与企业等社会集团或经营者个人的物质利益不直接相关城市环, 境资源中有相当一部分 (河道、大气、自然景观、宁静等) 与那些只能被固定的集团使用的社会财富不同, 它们可以被许多人共同享用, 而且空气等环境资源还具有不可分割的特性。环境资源这种共有的特性, 使得人们长期以来对其无偿使用, 不顾及后果。另一方面, 由于污染者环境治理投资无法得到直接补偿, 使污染者没有治理污染的经济动因, 从而没有主动治理污染的积极性。

3.资本的趋利性加剧了产业转移承接地区的生态贫困

中西部资源优势是此次产业转移的重要目的, 而资本的趋利性会加剧这一地区的生态贫困。改革开放20多年来, 中国东部地区凭借其得天独厚的区位优势和国家政策倾斜, 通过承接国际产业转移, 实现了快速持续发展。随着东部地区土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失, 产业结构进入调整与升级阶段, 大量劳动密集型、资源型产业将向中西部地区转移。东部地区产业向中西部地区转移主要是依托中西部地区的能源、自然资源、初级劳动力丰富和优惠的政策的优势, 向中西部转移能源资源型、劳动密集型产业, 将进一步加剧承接地区的生态贫困。

4.节能减排虽然初显成效但企业技术落后、技术改造进展缓慢

改革开放以来, 中国能源利用效率明显提高。从能源消费来看, 按1990年不变价格计算, 每万元GDP的能耗从1990年的2.68吨标准煤下降到2007年的1.06吨标准煤, 降幅超过60%。从能源生产来看, 07年中国平均每千瓦时发电煤耗为357克, 较之“十五”期间下降了20克左右。但仍有相当多的企业技术相对落后, 许多高消耗、高能耗和高污染的老污染源, 技术改造未给予高度重视。这使得我国能源利用率低, 单位产值能耗大。2007年日本的有效利用率达57%、美国为51%、西欧是42%, 而我国总体能源利用效率仅为30%左右, 单位国民产值的能耗, 按亿美元产值消耗的标准煤 (万吨) 计算, 其中日本为4.35、原联邦德国为4.86、英国为7.31、美国为10.65, 我国为21.11。消耗量大, 既浪费了能源、资源, 又污染了城市生态环境, 从而导致城市生态贫困。

5.政策的恶性竞争

在承接产业转移的过程中, 各级地方政府为了吸引产业转移竞相优惠, 恶性竞争, 使企业间的正常流动加入了过多的政府行为的干预。近年来, 各地为了承接产业转移而展开的竞争进入了白热化, 为争同一项目, 都在加大工作力度, 比环境、争项目、抢客户各地不计成本的恶性竞争时有发生。很多地方甚至是把承接转移的企业数量当作考核地方官员的重要指标, 此举一方面激发了地方政府承接产业转移的热情, 但与此同时, 为了达到指标, 地方政府也纷纷对一些高污染、高能耗的企业移入大开绿灯, 这将加剧承接地区的生态贫困。

四、产业转移背景下城市生态贫困的治理对策与建议

产业转移背景下城市生态贫困的治理问题需要从源头和产业转移承接地两个方面加以限制。作为产业转移的发达地区要从全局出发, 对重污染型企业要严格控制, 尽量输出低能耗、污染轻的技术与设备。对产业转移承接地区来说, 要把眼光放长远, 严格把好环境关, 不只是被动承接。对于政府来说, 可以通过严格的标准化管理, 遏止污染跨区域转移, 比如建立行业的统一环境保护标准;在领导干部考核指标体系上, 建立生态政绩考核制度, 减少环境污染转移的可能和机会。可以从以下几个方面进行防范和治理。

(一) 树立产业共生和循环经济的理念, 贯彻可持续发展战略

党的十六大五中全会确立了建设社会主义和谐社会的奋斗目标以及促进建设资源节约型和环境友好型社会的战略任务。在承接产业转移过程中, 树立产业共生和循环经济的理念, 贯彻可持续发展战略, 保障人与自然的和谐既是人类生存和持续发展的根基, 也是建设和谐社会的需要。

(二) 增强风险意识, 培养洞察、预断风险和规避风险的能力, 避免主观臆断, 主动把耗能高、污染重的企业, 拒之门外

政府可以通过严格的标准化管理模式, 来遏制污染企业跨区域转移, 例如对有些产能过剩、设备简陋、家族作坊化生产普遍以及污染严重的产业, 应当建立统一的环保硬标准, 最终让类似企业或行业, 在国内任何地方都找不到生存的土壤。

(三) 国家应对中西部地区增加专项补助经费, 增加环保投入

国家在环境保护方面应该考虑用财政转移支付的手段, 对西部地区进行环境保护补偿。即在安排环境建设时, 尽可能把有限的资金补助给中西部地区, 增加对中西部地区重点工业污染源污染防治资金的投入。在进行财政转移支付的时候政府应该进行成本与效益的分析, 即对于治理环境污染成绩显著的企业加大资金转移力度, 而污染问题严重的企业则相对较少, 从而体现该项措施的惩罚性和效益性, 促使企业积极进行自身的污染治理工作。

(四) 建立综合考评指标体系, 主动把绿色GDP当作考核政府官员政绩的重要指标

长期以来我国对政府的考评是以经济增长为主要指标, 而这一指标又与政府干部的考核、任用、提拔紧密联系, 政府干部为追求自身利益, 往往以牺牲环境为代价来换取短期经济效益。而一些污染严重的企业, 往往因为是利税大户, 他们的治污可能被当地政府视而不见。迫于政府的态度, 相关的环保部门很难完全按照国家制定的环保法规办事。所以, 地方政府应制定出一套综合考评指标, 在考评中增加环境指标的比重, 从而纠正过去片面追求经济利益的做法。

(五) 环境保护部门要切实履行职责

在对积极参与中西部的战略规划等重大决策过程, 环保部门应当有权力参与决策, 形成西部开发的各个领域整体政策。主动参与产业结构调整, 淘汰一些规模小、污染严重的企业, 这是解决西部地区环境问题的关键环节。环保管理者应从复杂、琐碎的环保事务中解脱出来, 关注各领域中的重点、难点和风险问题, 寻求优先解决方案, 既要有强烈的风险观念, 又要有识别风险的水平、预防和减小风险灾害的手段和能力, 从而在工作中努力转变自己的工作方法。比如对区域热衷于引进的高科技项目, 不能人云亦云, 被其先进的生产工艺和骄人的利润所倾倒, 而要优先考虑它的环境风险问题, 真实揭示可能带来的环境危害, 从而做出科学决策;比如对一些生态建设项目, 不能被其感观上的生态面貌和“绿色”数字所折服, 而应关注那些优美感观背后的资源浪费和生态风险等问题。

产业转移是当前我国经济发展的大势所趋, 中西部地区作为后发展地区, 必须抓住这一机遇, 积极承接东部产业转移, 但在这一过程中, 也应积极关注产业转移带来的新一轮的城市生态贫困问题并采取切实可行的措施加以防范和治理, 才有可能实现经济发展的持续动动力, 实现人与自然的完美和谐。

参考文献

[1]陈南岳.城市生态贫困研究.中国煤炭经济学院学报, 2002, 16 (1) .

[2]于代松.关注城市生态贫困, 走出城市生态治理的误区.国土资源科技管理, 2004, (4) .

[3]吴琼, 王如松, 李宏卿, 徐晓波.生态城市指标体系与评价方法.生态学报, 2005, 25 (8) .

[4]朱琳.西部地区环境污染问题及治理对策.地方经济, 2008, (11) .

3.企业生态视角下产业转移实证分析 篇三

摘要：企业之间尤其是在中小企业之间的竞争关系非常激烈，势必会有企业不能承受强大的竞争压力而倒闭或另谋出路。类比生物界的“物种引进”和“生物入侵”，企业生态圈里也同样存在产业转移和产业引进。基于分析河北省钢铁产业产能过剩、精简技术不足的现状，运用企业生态位的经典策略：k-r战略得出河北省钢铁产业应该在产业转移的过程中综合运用k战略和r战略，及时调整自身管理策略以适应当地的企业生态环境。

关键词：企业生态圈；产业转移；产业引进；企业生态位；k-r战略

1.引言

基于生物界的“物竞天择，适者生存”，企业之间同样也存在着竞争关系。企业的生存和发展依赖于其所在的企业生态环境，类似于生物个体，企业是企业生态中的一个生命有机体，同样具有生存和发展的需求、新陈代谢、成长、发育、繁殖、衰老直至死亡的生命周期过程，也同样具有遗传和变异、生存发展过程中的种内和中间斗争及经受环境的选择考验。不同的是企业发展与其生态环境之间有强烈的自觉目的性，生态环境与企业问存在着相互推动与制约的强互动性。类比生物群落，企业群落是指聚集在一起并以应的生产条件相适应的产业群体的总体。企业生态环境是企业群落中各企业生存和生产的空间，一个企业生态系统即为企业群落和群落生态环境的系统性的相互作用。成层现象在企业群落里面同样存在。一般按企业规模和成长速度把企业群落从顶部到底部划分为乔木型企业、灌木型企业、草本型企业和地被型企业四个基本层次。

外来物种是指那些出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外（即在其自然分布范围以外或在没有直接或间接引入或人类照顾之下而不能存在）的物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。外来入侵物种具有生态适应能力强，繁殖能力强，传播能力强等特点；被入侵生态系统具有足够的可利用资源，缺乏自然控制机制，人类进入的频率高等特点。类比生物界的外来物种，河北省的钢铁产业对于非洲国家而言亦是“外来物种”，对于非洲国家的国情而言，需要钢铁产业的发展。

k-r战略是由R.H_MacArthur（1962）通过总结前人对生物生活史的研究提出的自然选择理论。r策略即变态繁殖策略，在企业生态环境不稳定的时候，企业个体通过生产多种局部性质不同的产品占据企业群落空间的不同生态位，以保证企业个体内部各个产品的利润总和实现动态平衡或增长，为企业的健康生存和生长提供充足的营养物资。k策略即饱和策略，当企业生态环境比较稳定时，企业个体通过规模效益、技术、营销策略和品牌形象等方式提高核心竞争力，以保证企业个体能从单项产品中获取足够的利润来维持自身生存和生长。企业群落演替过程中的各个阶段，企业生态环境存在明显差异，各企业个体在不同演替阶段必须采取不同的企业生态对策，才能适应环境变化而健康成长。更新期的企业生态环境不稳定，消费者需求的不确定性和多样性使得企业个体适宜采取r策略，开发不同的产品试探市场，确保部分新产品能适应新的企业生态环境而存活下来，为企业成长奠定基础。积累期的企业群落存在大片未被占据的空间，且企业生态环境稳定各企业个体能很好地掌握消费者需求，并在技术上进一步完善和熟练。各企业适宜采k用策略，培养自己的核心竞争力，尤其是通过规模效应抢占广大的未被占据的企业群落空间，实现快速成长的目标。过渡期的企业由于消费者追求差异化产品和服务，各企业个体采取差异化竞争策略，企业生态环境动荡不安。各企业个体适宜采取r策略，针对不同的消费者需求研发不同的产品来占据企业群落空间不同的生态位；企业生态环境发生变化时即消费者需求发生转移时确保能从部分产品中获得足够利润来维持生存或生长。稳定期的企业生态环境呈动态平衡状态即消费者需求实现动态平衡，不断地产生新需求代替原有需求。企业个体可以采取r策略或k策略维持生存，通过培养核心竞争力来巩固自己的地位，以占据基本的企业群落空间或者通过开发多种产品占据不同的生态位空间，并在某些生态位空间消失时通过开发新产品占据其他生态空间来保证自身生存和生长。衰退期的企业群落空间不断变小，直至消失。各企业个体适宜采取r策略，研发多重呢新产品以试探新的企业生态环境，做好进入下一演替环节的准备工作。

2.河北省钢铁产业发展状况分析

近几年我国半壁江山陷于雾霾之中，这跟煤炭、石油、天然气等化石燃料的大量燃烧不无关系。钢铁产业是河北省的支柱性产业之一，而钢铁产业的主要能源供给是煤炭燃烧，其产生的大量废气及烟尘是造成PM2.5的主要源头之一。我国前几年的快速发展是以牺牲环境为代价的，十八大以来我国经济发展进入换挡期从高速发展进入中低速发展的经济新常态时期。环境到了不得不治理的地步。

河北省有“世界钢铁第一大省”之称，中国的钢铁产量居世界第一，河北省的钢铁产量占到中国钢铁总产量的四分之一以上。2014年，河北省钢铁产量较2000年增长了14倍，钢铁行业累计生产粗钢18530.3万吨，同比下降0.6%；生产生铁16932.7万吨，同比下降1%；生产钢材23995.24万吨，同比增长5.1%。

根据欧洲国家产能利用率小于79%则认为是产能过剩的标准可以判定河北省钢铁产业的产能是过剩的。以及中国钢铁工业协会提供数据，2009年和2012年全国钢铁产业产能利用率分别为75.8%和7.9%，这两年的钢铁产能利用率均低于79%；据全球分析网（www.qqfx.com.cn）提供的数据得知2009年、2010年全国钢铁产业产能利用率分别为81.43%、82%；由中国行业咨询网（www.china-consulting.on）提供的钢铁行业咨询中显示了2005-2012年我国钢铁产能利用率情况，并对2013年的产能及利用率做出了预测如图1所示。

河北省的钢铁产能相对而言是过剩的，需要针对河北省的实际情况，对河北省的钢铁产能进行对外转移。非洲国家的经济发展较慢，需要产业转移的支持，类比生物学名词即为“物种引进”。这是有利于当地发展的，相比而言，类似于灌木态的企业移植到新的环境，周围都是草本态的企业群。相比于草本态的企业，灌木态的企业具有特定的竞争力，明显地，是有利于河北省钢铁产业的转移和发展的。

3.河北省钢铁产业结构调整的对策建议

企业群落演替过程中的各个阶段，企业生态环境存在明显差异，各企业个体在不同演替阶段必须采取不同的企业生态对策，才能适应环境变化而健康成长。河北省的钢铁产业在国内属于灌木型的产业，具有足够的规模，生产的过程中消耗大量的化石能源燃料，由于生产的产品差异性小，精尖技术有待提高，我国仍有大量的特殊要求的钢材需要进口，进而国内的钢材内、外需均呈现不足的状态，从而使得河北省的钢铁产能过剩。此时河北省的钢铁产业处于企业生态演替阶段的更新期，适宜采用开发不同的产品试探市场，确保部分新产品能适应新的企业生态环境而存活下来的r策略，为企业成长奠定基础。河北省的钢铁产业若向非洲等发展中国家转移的话，由于当地还存在大片未被占据的空间，此时处于积累期。适宜采用k策略。随着企业发展的不同时期可以根据其所处的企业生态演替阶段实时调整相应的生态位策略，合理的采取r策略或k策略维持生存并发展壮大。

4.生态转移 篇四

——承接产业转移情况汇报

近年来，我区按照省市“充分开放合作、积极承接产业转移”的部署，将承接产业转移作为推动发展的生命线，围绕“两化互动”，依托成渝谋发展，对接沿海求开放，经济社会保持了平稳较快发展。2011年，我区GDP、固定资产投资、财政一般预算收入、规上工业增加值分别是2007年的1.8倍、3.3倍、5.8倍、5.5倍。2008年以来，我区实际利用区外资金81亿元，年均增长32.4%，其中利用省外资金62亿元，年均增长35%；【据测算，2011年招商引资占固投的60%，对GDP的贡献率26.4%，拉动GDP增长3.5个百分点（2010年全省为：招商引资占固投的31.5%，对GDP的贡献率为16.6%，拉动GDP增长2.5个百分点）】，在全省县域经济排位中上升了

15位（2010年比2007年）。我区积极承接汽摩制造、纺织服装、天然气化工等产业，引进了海特汽车、君格机械等9家汽摩机械制造企业，天赋军安、天亚盛邦等6家天然气化工企业，乾宏纺织、锦丽纺织等8家纺织服装企业。目前，园区入驻企业47家，其中规上工业企业27家，承接重庆地区产业转移的企业占60%以上（总户数达29户）。

一、坚持规划引领，增强承接产业转移的带动力

（一）明确产业目标。在认真研究西部大开发、成渝经济区等宏观政策，发达地区产业转移趋势及区情的基础上，我们明确了“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”的总体发展定位，并以此确定了工业发展目标，即实施工业强区战略，大力发展汽摩、化工、通

航等三大产业，打造三大基地，到2016年，建成100亿园区1个，培育上市企业1家以上。发挥处于环渝腹地经济区块优势，主动承接重庆汽摩机械产业转移（《成渝经济区区域规划》中提出八大支撑产业体系，“全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地”的汽摩产业为其中之一），打造中国西部重要的汽摩机械制造基地；抢抓国省支持资源就地转化的机遇（西部大开发及省：增强资源开发对当地发展的带动作用，促进资源开发直接惠民；大力推进资源就地转化和深加工，打造一批重大产业基地），充分发挥天然气盐卤资源优势（我区天然气储量达8000亿立方米，居四川第二位），打造中国西部重要的天然气化工循环示范基地；依托遂宁机场迁建，抢抓国家逐步放开低空空域管制的机遇，打造中国西部重要的通用航空产业基地。

（二）制定产业规划。树立“高端规划、顶层设计、引领未来”的理念，坚持“行政主导、专家论证”的原则，高标准编制产业规划。先后委托中国汽车研究工程设计院编制了《遂宁市安居区汽摩产业园区发展规划》（主要产业链条：以整车为龙头，带动发动机及管理系统、尾气净化器、汽车仪表、制动泵、前后桥、变速器等关键零部件生产），聘请西南化工研究设计院编制了《四川遂宁天然气特色产业园区发展规划》（主要产业链：以甘氨酸、1,4丁二醇、切割气、无水氯化物等产品为主的天然气精细化工产业），委托重庆规划设计院完成了《遂宁（安居）通用航空产业园区概念性规划》（主要产业链条：直升机配套产品生产，直升机组装、运营，通航休闲等产业），指导产业发展。

（三）完善布局规划。按照“两化互动、产城一体”的要求，完成“两区六园”布局规划（东城工业集中发展区18.5平方公里，北城通航产业园区13平方公里）。在G318线和遂内高速公路

之间布局东城工业集中发展区（主要发展汽摩机械、天然气化工、电子信息等产业），在遂安快捷通道和遂资高速公路之间布局北城通航产业园区（主要发展飞机组装及零部件制造、航空培训及体验等产业）。按照“办一个园区，建一座新城”的要求，产业园区预留不低于30%的土地作为综合用地，以满足园区居民生活等需求。

二、坚持平台支撑，增强承接产业转移的承载力

（一）强化园区建设。按照“整体规划、重点突破、统筹推进”的原则，近四年，累计投入约5亿元，用于“两区六园”建设，目前东城工业集中发展区，框架基本成形，建成区面积达到3平方公里；北城通用航空产业园区也即将启动道路等基础设施建设。积极争创省级特色产业园区，力争2016年园区面积拓展到20平方公里。

（二）强化城镇建设。按照“融城发展、市区互动”的要求，完成38.8平方公里总体规划，城市建成区面积从4平方公里拓展到8平方公里，城市核心框架和行政中心建成。围绕“聚人气、活商机”，大力实施“人气100工程”，打造城市核心商区，努力提升城市功能，提升城市形象。围绕开辟空中通道、构建国省主骨架等五个层面，实施“百亿交通工程”，着力提升区位交通优势。

（三）强化要素保障。整合集聚要素，科学配置要素，努力保障发展需要.按照“争取增量，盘活存量，集约节约”的思路，提高土地保障能力。按照“超前规划、主动争取”的思路，提高能源保障能力，乌木厅110KV变电站、化工园配气站年底将完工。按照“内培外引”的思路，加强人才队伍建设（化工、通航、汽摩等产业聘请顾问；重大项目推行“专家领衔制”）。

三、坚持方式创新，增强承接产业转移的竞争力

（一）盯住重点产业。围绕汽摩机械制造业、天然气化工、通用航空等“三大产业”，着力引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业。成立三大产业专题工作组，做好资源库、信息库、项目库、人脉库“四库”建设及人才培训，量身定做招商专案，实现专业化招商，力争再引进1-2家整车生产企业，25家以上汽摩配套企业，加快天然气化工、通用航空产业发展，努力打造西部地区重要的汽摩制造生产基地、天然气化工生产基地和通用航空产业基地。

（二）盯住重点地区。把珠三角、长三角、成渝等地作为承接产业的主攻方向，主动出击。先后在成都、重庆、上海、深圳等四个地区设立招商机构，并通过举办推介会、老乡会等方式，扩大安居对外影响力。

（三）盯住重点项目。围绕主导产业及链条，盯住重大项目，与企业合作，对其配套企业进行招商。盯住海特汽车，规划预留1500亩土地，打造其配套产业园，目前，正在与8家企业进行洽谈；盯住乾宏纺织，成功引进了投资15亿元的中小企业孵化园项目。

四、坚持机制推动，增强承接产业转移的执行力

（一）建立协调机制。建立招商联席会议制，定期或不定期召开会议，分析研究目标分解、项目引进等事项。根据产业发展需要，先后成立了东城工业集中发展区管委会、北城通航产业园区管委会，按照“统筹推进、分线作战”的原则，加快产业发展。

（二）建立服务机制。按照“签约、建设、投产”三段无缝式服务的要求（办证服务：制定项目办事流程指南，落实项目秘书，实施全程代办制；金融服务：“1+3”平台，“1+6”协作；用工服务：协助企业对

在本地招收的新工人进行上岗培训，尤其是统筹解决好“企业招工难”与“失地农民就业难”问题），推行“一个项目、一套班子、一个方案、一笔经费”的挂联机制，明确责任，一抓到底；推行“工程倒排工期、问题限期解决、进度定期排位”的推进机制，确保项目进度和效益。同时，精简行政审批事项（目前为127项，全市最少），优化审批流程，缩减办事时间；开展“企业评议行政部门”活动，创优发展环境。强化行政问责，做到“问事必问人、问人必问责、问责必逗硬”，严查重处破坏软环境的人和事。

（三）建立激励机制。完善优惠政策，集中优势资源，全力拼抢大项目、好项目；采取优惠政策与建设进度、税收等挂钩，增强投资主体积极性。坚持在招商战线上重点培养干部、重点考评干部；积极探索区乡税收分成、项目悬赏攻关等方式，激发招商主体积极性。

5.北京户口转移历程 篇五

一、申请阶段：

1、早在前几年，我就知道北京有人才引进的政策，但当时自己并不符合条件，就一直密切

关注相关的政策。到了2007年，我已拿到硕士学位1年，得知自己单位有人才引进的权利时，就去跟单位人事咨询了人才引进的事宜，单位人事带着我的材料去人才引进窗口时获知，必须硕士毕业工作2年方可办理人才引进；

2、08年初，我算了一下，拿到硕士学位已经2年了，就又向单位人事咨询相关事宜，人才

引进窗口告知08年北京人才引进的目录尚未确认，需要确认后才可办理引进手续；

3、08年5月，得知08年北京人才引进目录已确认，递交学历学位复印件给单位人事，人

事将本人材料提交给人才引进窗口做受理审批，认为材料符合人才引进的要求，窗口同意受理；

4、08年6月，我准备了各种证件的复印件（身份证，本科学历、学位证书，硕士学位证书），购房合同的复印件；撰写了《关于申请XXX调京工作的报告》，填写了《引进人才审批表》和《调动人员情况登记表》；去海淀区上地税务所开具了1年内的完税证明；

5、所有材料准备好后，我将其交给单位人事，人事将材料提交给引进人才引进窗口审批，人才引进窗口发现我的档案存放在“北京四达人才服务中心”，告知档案需要转移到海淀区人才中心，不能在北京市内转档，需要先将档案打回原籍，同时要求我递交的材料中要有户口原籍的户口本原件及复印件；

6、接下来，我去“四达人才服务中心”转移我的档案，因为自从4年前原单位离职后，档

案就变成了个人存档，所以先补交了这4年间的存档费用，将档案调出后我检查了一遍，由四达人才的办理人员贴上了封条，然后我将封好的档案拿去EMS到ZB市（户口原籍），由家人将档案存档到ZB市人才服务中心，同时家人将户口本EMS到北京；

7、ZB市人才服务中心收到我的档案，在存档时，发现我的档案里从原单位离职时间到现

在属于履历空白，要求我补上相关的工资档案，经询问人才中心，得知补上工作经历表也可以；

8、08年7月，我再次去“四达人才服务中心”，填写工作经历表并盖上了四达的公章，将

其EMS会ZB 市人才服务中心；

9、08年10月，我和单位人事（带着高新技术企业证书原件复印件、公司营业执照原件复

印件、劳动合同原件复印件），再次来到人才引进窗口，窗口办事的大姐仔细看了我的材料，要求我单位在北京人才网的《干部调京系统》上注册用户，填写我的申请信息；同时要求我的完税证明要从进入本单位起开具；大姐同时发现我的户口本个人页上，单位、职业栏是空的，学历栏还是本科，要求去当地派出所进行修改完善；同时要求我去当地派出所开具《无犯罪记录证明》；去当地民政局开具《婚育证明》；给我开具了调档函，要求我从ZB市人才服务中心将档案调过来；

10、08年11月，所有手续办妥后，我再次来到人才引进窗口，窗口受理我的资料后，要

我回去等审批的结果；

11、08年12月，人才引进窗口告知我单位，北京市人事局认为我的一些资料填写不合适，如工作经历中未写本科毕业后的工资定级单位和现任职单位，要求我重新填写，窗口办理事宜的大姐比较善良，告知如果填写不适当，可能我的申请会审批不通过。让我重新递交的材料中，给“北京市人事局”写了一份比较诚挚的说明，对我之前填写信息发生错误的情况进行了原因说明，而不是对我之前填错的信息进行全盘更正；同时要求我去开一个硕士学位认证，并强调不能拆开认证信函的信封；并要求我将本科学位学历证书原件递交上去进行审批；

12、我回去查询硕士学位认证的事宜，在教育部学位司填写了认证申请，同时邮寄了个人

申请信息，银行汇款了400元（加急处理），在6天后，学位认证证书寄到了我手里；

13、09年1月，我带着“说明函”、学位认证信函、本科学位学历证书原件到人才引进窗

口，那位大姐受理了我的材料后，要我回去等审批通知。

14、09年3月，单位人事告知我，我的申请已经审批通过，并转交给我相关部门开具的《商

调函》及《后续办理事宜》说明，终于，我的户口审批办了下来。

二、办理阶段：

1、我拿着《商调函》，首先去海淀公安分局户籍处办理了《户口迁址证》；

2、将《商调函》、《户口迁址证》用EMS寄回ZB市，由家人去ZB市人才服务中心开具了

《干部介绍信》及《行政工资介绍信》，人才服务中心人员告知，《干部介绍信》最好是ZB市人事局盖章，所以等到人事局领导出差回来后才办好，然后去户口所在地派出所开具了《户口迁出证》，将所有材料EMS回来；

3、3月份，拿好所有材料后去人才引进窗口办理，结果去了发现窗口无人，只有一张通知

告知所有事宜都转移到海淀人事局去办，我去了海淀人事局流动调配科，那里科员告诉我办理人才引进的原来那位老师生病了，我的事情可能需要她恢复上班后才能办理，心急啊，调档函告知的报到期限是4月16号，没办法先回去等着吧；

4、过了2周，单位收到海淀人事局流动调配科的电话，告知我的资料已经从人才引进窗口

拿回了海淀人事局，我可以去那里找另外一个老师办理；

5、第2天，我先去了北京人事局，就在台基厂附近，离朋友之前结婚用的教堂很近，松鹤

楼巷子里面，那边的办事人员给我开具了北京人事局的干部介绍信；

6、从北京人事局出来，都已经到了中午点，估计去到海淀人事局人家都午休了，于是决定

下午再去海淀人事局。下午，拿着北京人事局的介绍信先到4楼的流动调配科，流动调配科给我开具了海淀人事局的干部介绍信；

7、我下到2楼的海淀人才，办理存档手续时，窗口告知我要求有公司盖章的存档表，来委

托存放我的档案关系；

8、我急急打车往公司赶，好歹在下午人事下班前，将存档表盖上了单位的公章；

9、第二天一早来到海淀人才，办理好存档手续后，窗口开具档案转移成功通知；

10、然后上到4层的流动调配科，办事人员给我开具了落户通知；

11、我拿着落户通知到海淀公安分局户籍处，警察给我开具转入户籍通知，让我去派出所

办理户口落户手续；

12、赶回清河派出所，办理入户手续时，办事民警大姐要求一寸照片、居委会开具的居住

证明；

13、打个蹦蹦，回到家，去居委会开具了居住证明；

14、回到清河派出所，进行落户，拿到户口本，拍新身份证照片；

15、过了2周后，拿到新身份证；

16、过了1个月后，去流动调配科将我的学历学位证件原件取回，发现之前生病的老师已

经痊愈，衷心感谢之。

感悟，经历了1年多时间的过程，感觉办理的过程非常漫长，单位负责办理相关事宜的人事MM都换了三批了，不容易啊。

注意事项：

1、人才引进目录相当重要，同时不同行业单位能够引进的人才也不尽相同，如我单位

为高新技术类中的软件与信息服务产业，那么引进的人才必须是计算机相关专业才行，并且一定同时要看你的本科专业，如果你的研究生专业符合条件，但本科专业不符合条件也不行，所以在办理前，还是去北京人事局的网站上看一下本年的人才开发目录，看自己是否符合规定，不然白费时间精力一场；

2、档案是重中之重，平时我们可能对档案不够重视，但如果真正涉及到一些人生大事

时，就会真正知道档案的重要性了。档案要求至少从你高中入学就开始记录，一般我们毕业后，如果直接进入国有企事业单位，档案都会由原单位保管，而如果毕业时进入其他企业，档案则一般是被托管在人才服务中心，由我们自己缴纳档案托管费用。这时我们一定要注意你的档案跟你的个人学习工作经历一致，包括你考的专业职称，你在职学习取得的学位，都要归档到你的个人档案中。

3、提前把一些事情办好吧，这样就不至于跟我一样走很多弯路。以下事情都可以提前

办理好：a)档案在原籍存放，并补正档案中缺失的东西，如工作经历表、学位认证、工资转正定级表等；b)原户口本的个人页信息，要跟当前个人情况保持一致，有遗漏的信息要补全；c)民政局开具的《婚育证明》，地税局开具的《完税证明》，都不要过早去开具，因为一般审批时要求的都是你到目前为止的这两种信息。

4、填写资料的时候一定要真实，不要捏造信息，切勿写成应聘时的资料信息（吹嘘捏

造的太多）。你的工作经历、学习经历要详实，学位学历证书要真实原本，不要自以为一些信息查询不到，很多信息都可以通过你的纳税记录、社保记录、档案来查询，如果抱着侥幸的心理填写虚假信息，那么审批肯定不通过。

5、寄送材料的时候，有条件的话最好自己回家办理，如果没有时间，则最好EMS保

价来寄送，不然如果档案遗失，那么抱歉，你只能从高中阶段开始补吧（包括你高中学习经历成绩、大学学历成绩等，前提是你的学校目前还存在），并且你的调京申请不通过的几率上升到7成以上。

6、跟办事人员搞好关系吧，尤其是办理人才引进窗口的人员，北京总归是大城市，办

6.医保异地转移方案 篇六

基本医疗保险参保凭证样张、印制标准及填写要求

1.参保凭证由人力资源和社会保障部监制；各省（区、市）经办机构按照标准印制；各统筹地区经办机构按照要求填写。样式、印刷标准和填写要求全国统一。

2.表样规格基于EXCEL确定。

3.采用A4幅面70g无碳复写式白色电脑打印纸。

4.参保凭证一式三联，其字体和边框分别为黑、红、蓝三种颜色。第一联（黑色）用于参保人员办理医疗保险关系转移手续时新参保地经办机构留存；第二联（红色）由原参保统筹地区经办机构存档备案；第三联（蓝色）由参保人员自己留存。

5.样式中所有文字统一使用“宋体”。标题“参保凭证”采用20号字并加粗；其余部分采用11号字，其中：“基本信息”、“ 参保信息”、“注意事项”、“人力资源和社会保障部监制”字样加粗。

6.参保凭证中表内单元格的文字对齐方式为水平、垂直居中。其中：凭证号、参保和待遇享受起止时间、个人账户余额大写和小写为靠左缩进。

7.参保凭证中标题行的行高固定为40，列宽与表格主体宽度一致。表内部分行高固定为26。

8.样式装订线距纸张左侧边缘0.9㎝。9.样式“页面设置”项目中，缩放比例一般为100%。页眉、页脚固定为1.5；上下边距一般为2和1.5，左边距为0.5，右边距为1。参保凭证的居中方式为水平、垂直居中。

7.生态转移 篇七

关键词：三峡水库,生态屏障区,人口转移

三峡工程对我国的可持续发展具有十分重要的战略意义。因其与生态环境的特殊依赖关系,工程能否顺利实施,较大程度上取决于库区内的生态环境质量。因此,生态屏障区的建设任务举足轻重。然而,由于屏障区内可用耕地面积少、土质贫瘠、人口密集,人多地少的基础性矛盾尖锐,生态环境的平衡脆弱。我们很有必要从耕地承载力评价的角度研究三峡生态屏障区人口转移的相关对策。

一、现有耕地承载力评价分析

三峡生态屏障区内耕地承载力长期超荷,土地资源成刚性约束,区域内现有耕地仅可承载1,058万人口,赤字达95万人。以重庆市忠县生态屏障区为例,区内村民人均耕地0.47亩,远远低于国内平均水平;耕地数量承载力和耕地产量承载力均明显不足,而人口仍在持续增长,如不采取任何措施,未来耕地承载力势必加剧,必须尽快进行生态移民。

二、三峡生态屏障区人口转移规划

以地区耕地承载力为人口转移规模主要依据,可测算出各县市生态屏障区的人口转移数目,而怎样将人口转移出去、转移至何处才是工作重点。耕地承载力评价报告显示,各主城经济圈耕地数量承载有盈余,且经济发达,具有较高的人口吸纳能力;东南一带县乡的经济和耕地质量虽不如主城经济圈,但基础设施齐全,也可接纳部分人口;而东北一带的人地关系紧张、经济发展滞后。因此三峡生态屏障区的转移对象主要定位为东北一带的农村居民户。其中涪陵、武隆、丰都、忠县、石柱、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、秭归、兴山、巴东等地主要采取外迁转移。

三、三峡生态屏障区人口转移方式

由于三峡生态屏障区跨越重庆、湖北两地多个县乡,各地实际情况不一,群众意愿、舆论影响有差异,因此在进行人口转移时应避免“一刀切”,注重对策的多元化,采取多种形式进行转移,同时对转移人口的分布疏密进行调整,防止出现“贫民窟”。在进行人口转移时,可通过同步加快周边主城区的发展,实行劳务移民、教育移民、农转非移民等安置策略,让各大城市发挥较为有效的人口吸纳作用。出于财政、社会结构等因素考虑,人口的转移最好就近,因此各小城镇可发挥“小老虎”的作用,吸引具有一定条件和技能的人员进城自谋职业,降低人口转移难度。在移民过程中,应注意集中安置与插花分散安置相结合。对于实行生态移民以外的地区,尽可能在原有行政村基础上,采用调剂耕地、企业安置、生产基地内安置相结合的办法,实行就地调整。人口的转移建议还可通过国务院协调,输出到受益于三峡工程的湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、上海等7个省市。政府可有意安排人口向沿海发达城市转移。

四、三峡生态屏障区人口转移工作建议

生态屏障区人口转移数目较大,在转移工作方面,政府应起到主导作用,对人口转移全程进行有效的调控与干预,坚持以人为本、统筹兼顾、可持续发展的原则。为防止过程中的无序性,政府在实行转移时,应大力开展领导和帮扶工作,制定完善的法律法规,落实移民的户籍制度和补偿政策,加强后期扶持,妥善解决搬迁过程中的遗留问题,解除移民的后顾之忧。

我国各地人口转移过程中出现的上访情况,其背后原因大多是政府补贴力度不足,因此在进行三峡生态屏障区人口转移工作时,需进行科学的测算处理,及时到位地落实移民的建房补偿、一次性货币补偿,此外还需注意对贫困户的安抚工作;迁出后将原有土地实行退耕还林的农户,还可获得保障金。在此基础上,政府还应出台政策,鼓励企业接纳转移人口,扼制对外来人员的歧视现象,并在医保、养老保险等方面给予移民一定资金补助,维护移民在新居住地的各项合法权益。

在保障转移人口各项权益的同时,政府还应加强对移民的培训,旨在帮助转移人口适应环境、恢复劳动力和生产力,同时提高移民素质。在大规模人口转移过程中,同期容易出现各种社会治安隐患,如低素质人员进行赌博、盗窃、私人盖房等行为;55岁以上老人容易出现返迁;青壮年由于转移前的过高预期出现心理落差等。政府在这方面,需要进行政策宣传和有效监管,让民众理解转移的必要性,激发在新居住地扎根的积极性。

五、结语

8.生态转移 篇八

关键词：钢铁工业；转移；转移原因

世界钢铁工业地域自“西”向“东”扩散打破了过去高度垄断局面发生了显著的变化。50年代中期，日本钢铁工业发展极为迅速，一度赶超过法国、英国、原联邦德国后又超过美国排名世界第二位。同一时期的原苏联也大力发展钢铁工业，于1971年排名世界第一名。1991年苏联解体后俄罗斯成为第四位，而日本跃居首位。1974-1975年西方发达国家经历了经济危机，使其经济持续停滞，加之在新技术革命浪潮的冲击下各国的产业结构都进行了大调整，使得其开工不足产量下降，对钢铁的需求量锐减。亚非拉发展中国家的钢铁工业自70年代以来日益壮大，产量逐年翻番。其中亚洲的中国、韩国、印度发展极其迅猛，尤其是中国，接连超过原联邦德国、俄罗斯、美国后成为第二生产大国；1996年中国钢产量突破了1亿吨，超过日本，排名世界第一。亚洲的钢产量从1988年占世界总产量的1/5增加到1/3以上。排名世界第八位的巴西年产2510万吨，阿根廷、墨西哥产量增加也极为迅速。从图中我们可以看出过去非洲除南非外其他国家几乎空白，近些年，埃及、阿尔及利亚的产量都明显的增加。在一定程度上，钢铁工业的地域结构了除了发生了自“西“向“东”的变化，同时也呈现出了由“北”向“南”扩散的新趋势。

19世纪初期现代钢铁工业开始发展，至今已有百年的历史。但长久以来，钢铁工业主要集中于大西洋北部沿岸地区的美国及欧洲等国家，在一定时期内形成了高度垄断的局面。但是随着技术的进步，各种不同经济类型国家的高速发展，钢铁生产的格局发生了了显著的改变，工业地域自西向东扩散的趋势日益明显，即钢铁工业的发展重心从发达国家向发展中国家转移。

伴随着经济的迅速发展、技术水平的不断提高、国际市场体制的变革以及各个不同区域人口结构的不断变化，世界经济活动的重心发生了转移开始重新布局。经济发展的的基础产业——钢铁工业也随着发生了改变。从以上数据我们可以看出，发达国家的钢铁产量逐渐减少，而发展中国家的钢铁产量大大增加。1980年美国钢产量为10146万吨，2009年美国的钢产量下降为5810万吨。美国由全球最大的钢材净出口国转变为了最大的净进口国。由此可以看出，美国的钢铁的钢铁需求越来越依赖进口，其钢铁工业也逐渐开始向境外转移。

通过上述数据，可以看出近30年，世界钢铁的需求总体上仍旧保持持续上升的状态，而新增的产能几乎全部都出现在发展中国家。

根据工业区位论分析钢铁工业向发展中国家转移的原因主要有两个：第一，比较优势变化是促使钢铁产业中心转移的表层动因。伴随着钢铁工业技术的不断进步与革新，钢铁工业对劳动力的需求较之从前有大幅度的下降，但是钢铁工业与其他产业相比仍就是一个需要密集劳动力的产业。在影响区位选择的众多因子中，劳动力因子是相对比较重要的一个因子。作为社会生产发展保证的劳力资源也具有区域差异性，不同地区劳动力的素质和价格往往存在很大差别。劳动力的数量、质量和价格的地理分布是确定产业区位的重要因子。2010年发达国家人均国民总收入约为发展中国家的20倍多，如2010年美国的人均国民总收入为38560美元，而印度仅为1340美元，由此可以看出发展中国家的人均收入与发达国家相比相差甚远。发达国家其劳动力日益昂贵，而发展中国家劳动力密集且廉价高效，便吸引许多具有一定规模与实力的大型钢铁公司便纷纷向发展中国家转移，如2003年，澳大利亚最大的钢铁生产商BLUESCOPE钢铁公司相继向中国、泰国和越南投资，投资总额达62亿澳元。除此之外，韩、日钢铁世界也想从中国和印度市场分一杯羹。2004年韩国浦项制铁在印度建设年产1000万吨的炼钢厂，投入资金84亿美元，[1]。廉价的劳动力只是吸引钢铁产业向发展中国家转移的最表层、最简单的因素之一，廉价的劳动力仅仅只是钢铁产业在发展中国家大力发展的基础。

第二，发达国家已经率先完成了国家的工业化进程，钢铁产量已经达到历史顶峰，国内市场的需求相对比较稳定，呈现相对饱和的状态，于是其将目光转向了高速发展的对钢铁需求

量较大的发展中国家寻找更大的利润空间。市场因子对区位的影响包括：①市场与产业的相对位置与距离，②市场的规模，即其商品或服务的容量，③市场的结构，即其商品或服务的种类。后二方面往往构成市场和城市的等级序列。发展中国家正处于蓬勃发展的工业化阶段，汽车，建筑机械，计算机，水利建设等等都对钢铁有巨大的消费需求，为了将利益最大化，许多的跨国公司纷纷向发展中国家投资，以缩短市场与产业的相对位置与距离和占领发展中国家巨大的消费市场。进入21世纪后，世界经济全球化与经济区域合作化的趋势日益明显，而钢铁工业一直被认为是全球化程度较低的产业之一，在大环境的驱使下，钢铁产业也加快了资本重组的步伐。20世纪90年代以来由大公司、大集团通过并购的形成的钢铁巨头不断出现使全球钢铁产业进入了战略同盟时代。比如当今全球最大的钢铁企业阿赛勒集团公司便是由法国的齐诺尔、卢森堡阿尔贝德和西班牙的阿塞雷利亚三大世界级钢铁公司组建成的。

参考文献：

[1]张晓平，张青云：《世界钢铁工业发展趋势及对我国钢铁工业的影响》，《世界地理研究》，2005年02期

9.债权债务转移(范本) 篇九

甲方：

地址：

乙方：

地址：

鉴于：

1.甲方为一家依据《中华人民共和国公司法》设立之有限责任公司，具有独立的民事主体资格。

2.乙方为一家依据《中华人民共和国公司法》设立之有限责任公司，具有独立的民事主体资格。

甲、乙双方基于之前的友好合作关系，现甲方将其合法有效的债权、债务关系转让于乙方，乙方承诺愿意接受甲方之全部债权、债务关系，双方在平等协商的基础上，基于各自的真实意思表示，达成本协议以便共同遵守。

一、甲、乙双方一致确认：截至本协议签署之日，甲方持有第三方合法债权（简称“原债权”）共计元人民币；甲方承担第三方债务（简称“原债务”）共计元人民币。甲方债权、债务关系相应文件、凭证为本协议附件，为本协议不可分割之部分。

二、甲、乙双方一致确认，本协议签署后，甲方将其债权全部转让给乙方，同时乙方承担甲方负担的全部债务关系。

三、乙方承诺本协议签署后，由乙方独自享有甲方原债权、承担甲方原债务。

四、任何一方违反本协议之约定的，违约方须向守约方承担相应的违约责任。

五、本协议未尽事宜，经双方协商一致后，可另行签订补充协议，补充协议为本协议之有效组成部分。

六、本协议一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。

七、本协议自双方盖章或授权代表签字之日起发生法律效力。

（以下无正文）

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表法定代表

或授权代表（签字）：或授权代表（签字）：

10.养老保险转移 篇十

http://finance.QQ.com2010年01月14日10:04中国新闻网我要评论(1215)

中新网1月14日电 从2010年7月1日起，流动就业人员基本医疗保险可跨省转移接

续。

据中央电视台报道，人力资源和社会保障部日前出台《流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法》，这是继半个月前出台基本养老关系跨省转移办法后的又一项惠及个

人基本保障的政策，这一办法将于今年7月1日起实行。

暂行办法规定，从2010年7月1日开始，流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系，个人账户可以跟随转移划转。除医保关系可跨省转移之外，随参保人身份的变化，城镇企业职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系，也可互相转移。进城打工的农民工，可在就业地参加当地的职工基本医疗保险，回

农村后可带回，转为新型农村合作医疗保险，而且不会中断。

为保证转移接续信息顺畅简便，人力资源和社会保障部将会同卫生部设计统一的城镇企业职工基本医疗保险或新型农村合作医疗保险参保凭证，身份证号码是参保人员的唯一识别码，参保人转移医保关系时，只需要向社保机构出示，参保信息即可得到及时更新。

业内人士认为，目前中国医疗保险已基本覆盖到12亿人，但很多流动人口工作地改变后医保不能转移接续。新政策出台后，相关地方和部门还将继续出台细化措施。这项政策也

11.秘密大转移 篇十一

当时，上海是全国最大的城市，也是国民党统治区的政治､经济､外交和文化中心。这里各种反动势力比较集中，无论租界､华界都军警遍地，岗哨林立。同时，暗探､工贼和叛徒四处钻营，撒开一张张有形和无形的大网，伺机瓦解和破坏革命活动。在这里从事革命工作是九死一生，党中央很难在这里立足并长久生存下去。因此从1931年起，中共中央又逐渐分批撤离上海。

中央领导人相继离沪

1931年1月7日，在共产国际代表米夫的一手操纵下，在上海召开的中共六届四中全会上，原来只是一名普通党员的陈绍禹（王明），一步登天，当选为中央政治局委员，进入中央领导核心，不久又成为政治局常委。3月，新的中央领导机构组成:总书记向忠发､中央政治局委员兼江南省委书记陈绍禹､中央宣传部长沈泽民（4月后由张闻天接任）､中央组织部长赵容（康生）､中央农民部长张闻天､中央军事部长周恩来､中央党报编辑委员会主任王稼祥､团中央书记博古（秦邦宪）。向忠发虽然担任了总书记职务，但他胸无主见，对陈绍禹是言听计从，因此陈绍禹实际上掌握了党的领导大权。但是仅过了一个月，由于顾顺章､向忠发的叛变，整个地下党中央再也无法在上海生存下去了。

顾顺章与周恩来､向忠发､李立三齐名，号称中共的“四大健将”。顾早年在上海南洋烟草公司当学徒，1925年在“五卅”运动中崭露头角，加入中国共产党;1926年9月被送到苏联学习政治保卫工作和武装暴动经验;1927年回国后，参加了上海工人第三次武装起义，任工人纠察队总指挥。党中央各机关陆续搬迁到上海后，顾顺章担任中共中央特科和中央交通局负责人，负责中共首脑机关的保卫工作。

1931年4月，顾顺章奉命护送张国焘､陈昌浩等人从上海坐船到武汉，转往鄂豫皖革命根据地。完成任务后，顾顺章不顾中共秘密工作纪律，以“化广奇”艺名，在汉口新世界游艺场公开登台表演魔术赚钱。4月24日被曾是他的下属尔后叛变的尤崇新发现而被捕，旋即叛变投敌，出卖了武汉地下党组织，并要求去南京面见蒋介石，企图一举破坏中共中央领导机关，把中共中央领导人一网打尽。顾顺章叛变的消息被国民党中统头子徐恩曾的机要秘书钱壮飞（中共党员）于4月25日晚获悉，他派女婿刘杞夫连夜乘火车从南京赶往上海，将顾顺章的叛变消息报告李克农转中央。

周恩来在与中央特科的同志紧急磋商后，在聂荣臻､陈赓等人协助下，采取了一系列紧急果断的措施:销毁机密文件;将党的主要负责人迅速转移并采取严密的保卫措施;把一切顾顺章所熟识的，可能成为其侦察目标的干部尽快转移到安全地区或调离上海;切断顾顺章在上海所能利用的所有重要关系;废止顾顺章所知道的一切秘密工作方法和暗号，由各部门实行紧急改变。

4月27日，顾顺章被押至南京。根据顾顺章所提供的地址，国民党军警特务在上海进行了大搜捕。但是却处处扑空，中共中央､江苏省委和共产国际远东局的机关已全部转移，周恩来､向忠发等中央领导人一个也没有抓到。虽然顾顺章的阴谋没有得逞，但却给党中央造成了极大的威胁，中央领导人随时都有被捕的危险。

接着，6月22日，党的总书记向忠发又被捕。这位被共产国际选中的､工人出身的总书记贪生怕死，敌人还没有用刑就叛变了。但是非常奇怪的是，叛变后的向忠发在6月24日就被国民党枪决了，这是一个至今尚未解开的历史之谜。

向忠发被捕后，中共中央的工作从内容到形式都由陈绍禹主持，陈绍禹成了名副其实的党中央最高领导人。不过，向忠发的被捕､被杀，使陈绍禹深深感到上海终非久留之地，危机四伏，随时都有被杀头的危险。有人建议他们去中央苏区，陈绍禹一听连连摇头，他吃不了那份苦。他觉得莫斯科较安全，便打电报给共产国际负责人米夫，要米夫在莫斯科替他疏通关系，找个位置。米夫同陈绍禹交情颇深，不出3天，便为他出了个好主意，叫陈绍禹以中共驻共产国际代表团团长身份，到莫斯科长住，躲进“红色保险箱”。

1931年10月18日，陈绍禹与他的夫人孟庆树从上海乘坐日本的“大和丸”前往苏联。陈绍禹到莫斯科后，更名王明。

1933年7月，赵容如法炮制，离沪转赴莫斯科，担任中共驻共产国际代表团副团长，后更名康生。

顾顺章､向忠发被捕之后，在上海的中央领导人中处境最为危险的是周恩来。因为周恩来是大革命时期著名的政治活动家，国共双方的许多人都认识周恩来。在上海，周恩来指挥了上海工人的第三次武装起义，以后又长期在上海从事地下活动，认识他的人就更多了。顾顺章､向忠发与周恩来是中央特委的3个领导人，平时朝夕相处，几乎每天都要见一次面，相互之间的生活习惯､活动规律互相几乎都了如指掌。在这种严峻的形势下，中央指示周恩来尽快进入中央苏区，在暂时还未能进苏区前隐居起来。他在海宁路､山西路转角上的一家烟纸店楼上租了一间只有10平方米左右的亭子间，与邓颖超以及邓颖超的母亲杨振德3个人住在一起，深居简出。

1931年12月上旬的一个漆黑的夜晚，中央派黄平同志护送周恩来前往苏区。周恩来上身着对襟蓝哔叽中式短上衣，下身着一条蓝哔叽中式裤子，头戴一顶蓝色的便帽，这是当时广东一个熟练工人最普通的装扮。晚上8点钟，周恩来提着一只小手提箱上路了，为了避免引起旁人注意，连邓颖超都没有下楼为他送行。

黄平雇了两辆黄包车，一前一后到了十六铺码头，立即上了一艘太古洋行开往汕头的船。他们俩在统舱里找到了一个绰号叫“小广东”的中央特科红队的枪手肖桂昌，于是黄平便与周恩来握别，下了轮船。

船在海上航行两天两夜到了汕头，“小广东”与地下党大埔交通站的秘密交通员黄华接上了关系，黄华和肖桂昌领着周恩来准备下榻到事先安排好的“金陵旅社”。不料，一进门就看到客厅里挂着一张“1925年汕头各界欢迎黄埔学生军大会”的照片，周恩来赫然站在正中，于是紧急转移，搬到了棉安街的一家小旅馆过了一夜。第二天清晨，大雾弥漫，周恩来化装成一个相面先生，由肖桂昌和黄华两人护送，坐上了从汕头开往潮安的火车。下午两点，他们从潮安下车又直接跳上了开往大埔的轮船，然后半路上又下船，改乘开往虎头沙的小轮船。天蒙蒙亮，小轮船途经青溪，地下交通站的站长卢伟良已经安排好了两只小艇上前接应。周恩来没有上码头，直接从船上爬到小艇，小艇绕过民团盘踞的虎头沙，星夜赶到了多宝坑交通小站休息。

周恩来在这个普通农舍的交通小站里吃了一顿不算丰盛的晚餐，与从根据地赶来的专程保护自己的6名武装交通员接了头。当天深夜，周恩来在肖桂昌､黄华及这6位武装人员的严密保护下，翻山越岭整整走了一夜，一直到第二天早晨10点多钟才赶到永定县境内的乌石下村，开始进入根据地。然后终于在12月下旬抵达了中央革命根据地的首府瑞金，就任中共中央苏区中央局书记。

临时中央迁到苏区

在赴苏联前，为了保证自己离开后仍能控制中央，陈绍禹在组织上作了精心安排。他提议并经共产国际批准，指定博古､张闻天､卢福坦､李竹生､赵容､陈云等组成中共中央临时政治局，前3人为常委，年仅24岁的博古负总责。

在这个班子中，大多数是从苏联学习回国的，同时又听从陈绍禹的指挥。特别是博古，既是中山大学第二期学生，又是陈绍禹教条宗派的骨干分子。他于1930年回到上海，后来担任团中央局书记。资历浅､斗争经验少，对共产国际和陈绍禹又忠心耿耿，这非常有利于陈绍禹遥控。陈绍禹让博古负总责，而不让他担任总书记，用意就是自己一旦从苏联回国，仍可以名正言顺地坐上总书记这把交椅。临行前，陈绍禹反复交代博古，不论大事小事，均要打电报请示他，不经他同意不可擅自作主。从此，中共历史上一个长达4年极为特殊的时期开始了:远离国内严酷的斗争环境､住在莫斯科高楼大厦中､吃着洋面包､过着悠闲的社会主义生活的王明，按照共产国际的旨意发号施令，以博古为首的中共中央在国内不折不扣地贯彻执行。这种极不正常的领导方式带来的后果是极其严重的，它险些葬送了中国革命。

1933年初，临时中央在上海已无法立足，不得不迁入中央苏区。临行前，博古在上海另行组织中共上海中央执行局，作为中共中央的派出机构，领导白区的工作。随后，博古与张闻天､陈云一起，在秘密交通站的护送下，通过国民党的严密封锁，历经艰难和曲折，终于于1月19日平安抵达瑞金。至此，临时中央全部由上海迁到苏区。

上海临时中央局大转移

博古离开上海时，指定由卢福坦､李竹声､盛忠亮领导上海中央局。从1934年3月到1935年2月仅一年时间内，上海中央局连续遭到6次大破坏，卢福坦､李竹声､盛忠亮先后被捕叛变，整个中国共产党在上海的组织，基本上被破坏殆尽!

1935年3月，原上海中央局军委系统干部刘仲华自行宣布成立了“临时中央局”，自任书记，负责全盘工作，并任命贺昌之负责组织工作､蒲化人负责宣传工作､王世英负责军委系统工作､毛齐华负责破坏部工作。

7月底，上海临时中央局遭到大破坏，被搜查的机关达40处，被捕39人。在这种情况下，上海临时中央局保存下来的领导在上海已无法存身。上海临时中央局只好决定让这些领导人离开上海或转移到苏联，并决定由王世英负责的“红队”代理上海临时中央局的工作。

8月26日，王世英接到王明､康生5月3日和5月5日自莫斯科费尽周折转交过来的两封信。其中5月3日的信中指示:“上海目前不需要任何中央局的组织。”遵照这个指示，王世英决定结束上海临时中央局的工作，将临时中央局的人员转移到天津。

12.国际技术转移中专利技术转移研究 篇十二

随着我国实施创新驱动发展战略, 国际技术转移工作发展迅速, 成为产业转型提升、创新驱动发展的重要方式。通过先进技术的国际间转移, 企业了解国际最新的技术趋势和创新经验, 寻找国际间的技术合作机会, 提升关键技术掌控能力和产品的技术附加值, 从而助力中国产业的创新发展。

国际技术转移过程中的转移对象种类较多、过程复杂, 其中专利技术的国际转移是其重要组成部分。本文主要对专利技术国际技术转移的主要模式进行研究, 并针对有意进行专利技术转移的机构提出建议。

2 国际技术转移的内涵

国际技术转移就是“技术”从一个国家或地区以特定的流转模式, 如技术实施许可、技术权利转让、技术入股、技术秘密许可使用、工艺、流程、管理方法的传授等方式, 流转到另一国家或地区的过程。

形象的例子更容易理解上述内涵。比如, 生活中我们通常吃的圣女果 (又叫樱桃小番茄) 、日常办公所使用的移动硬盘, 都是以色列的技术引入中国产业化的结果。还有德国和日本的裸眼3D技术、德国的汽车焊接工艺等, 也都是国际技术落地中国的例子。这些技术通过买卖双方间特定的转移协议, 以特定的技术

转移模式, 从世界上的各个不同国家或地区转移至我国落地, 带动中国的创新发展。企业通过引进、吸收消化或再创新, 一定程度缩短了研发周期, 降低研发创新的资金和人力成本, 促进企业消化、吸收再创新。企业作为产业的创新主体活跃了, 必将推动整个产业的转型和提升。

3 专利技术在国际技术转移中的角色

3.1 专利技术是企业国际市场战略布局的利器

专利技术具有地域性的法律属性, 即一项专利技术只在获得授权的地域内享有法律上的排他性。比如, 一项技术在美国获得专利授权, 那么该技术只在美国受到专利法律的保护, 享有排他性;如果该技术没有在韩国申请专利, 那么该技术在韩国使用是不受韩国专利法律保护的。一些跨国公司基于国际市场的战略考虑, 希望开拓某个国家或区域的市场, 由于自身人员、资金、产能等限制问题, 通过国际技术转移的手段, 将专利技术转移至该地区, 利用当地的人力资源、社会资本、制造场所和销售渠道等, 实现技术产业化。如果该企业在技术的转入地也申请并获得了专利权, 那么在转入国家即享有该技术排他性权利, 提高其市场竞争门槛, 实现技术或产品的国际性布局。

3.2 专利技术转移是目前国际技术转移中的主流

专利技术在国际技术转移中的数量、创新高度和市场认可度上, 都占据主流位置。在创新高度上, 一项技术在某国或地区获得专利授权, 都是对其技术创新性的一种法律认可。因为各国专利法律都设置了一定的创新门槛, 作为判断其是否授予专利权的依据。

其次, 转移的权利直接明了, 市场认可。获得专利权的技术, 专利权利要求书上固定下来的权利要求, 就是转让的全部或部分权利, 交易双方看起来简单、直观, 法律范围容易界定, 市场认可度高。而技术秘密、工艺、流程、管理方法等的转让, 没有明确的法律确权文件, 买方较难确认待转让权利的范围, 尤其在技术秘密的转让中, 这种难确定法律范围的风险更突出。如果待转让技术的法律确权文件不清晰, 买方购买时就需承担较大风险, 买方对这样的技术也更谨慎, 市场交易量较专利技术低。

在数量上, 专利技术也占绝对比重。绝大部分转移的技术都具有某国的专利权利, 这样能提高其在区域市场的排他性, 提高市场门槛, 增加该技术在区域的使用价值。比如, 一项技术具有美国专利权, 该技术转移意向转移至中国, 如果该技术没有中国地区的专利权, 一般会考虑申请中国专利。如果不打算在中国获得专利权, 在技术转移合同中会规定严格的侵权责任承担条款, 即如该技术在中国涉及知识产权侵权, 由转让方承担侵权责任。

3.3 专利技术是价值判断和决策的重要依据。

专利技术具有地域属性和排他属性, 决定了其区域性的权利独占地位和市场独占价值。如果该专利技术转移的是国家或区域性独家实施许可协议, 则在该地区买方享有技术的独家使用权利, 该技术的市场估值将较高;如果在该地区转移的是一般专利实施许可协议 (非独占) , 则可能在该地区与其他买方共用该项技术, 那么该技术的估值将减弱。因此, 技术是否具有区域专利权, 是区域独占性许可协议, 还是一般性许可协议, 将直接关系买方对该技术的市场占有度, 影响未来的市场预期收入, 决定对该技术的估值和决策。

专利技术代表一定的创新高度, 越接近产业技术的核心专利, 估值越高。各种专利法律对授予专利权的条件有所不同, 中国的专利法规定要满足“新颖性、实用性和创造性”的三性要求, 才可获得专利授权。技术的创新高度越高, 或者说越接近产业的核心专利技术, 那么该技术的市场准入门槛就越高, 带来的市场独占价值越高, 未来利润空间越大, 价值评估就越高。

4 专利技术转移的阶段性划分

专利技术在国际技术转移中扮演重要角色, 但值得注意的是专利技术所处权利阶段不同, 其法律状态不同, 能够进行转移的权利不同。通过充分的专利技术尽职调查, 确认其所处的权利阶段, 能够有效的规避技术转移风险, 选择合理的转移模式。

在充分的尽职调查中, 明确该专利技术在哪个国家获得专利权, 相应的法律状态怎样、价值和风险的初步判断等。比如, 一项技术在专利申请前意向转让, 该技术的法律状态可以界定为“技术秘密”, 技术持有人拥有专利的申请权。根据我国《合同法》第三百四十七条、以及《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中第二十九条, “技术秘密转让合同让与人承担的 '保密义务' , 不限制其申请专利, 但当事人约定让与人不得申请专利的除外”。“人民法院不以当事人就已经申请专利但尚未授的技术订立专利实施许可合同为由, 认定合同无效。”

表1主要是针对在中国申请专利的技术, 其阶段性法律状态及适用的技术转移方式。其他国家或地区的专利技术可能与中国专利法上的阶段略有不同, 可比照上表, 确定其专利技术所处的阶段, 及所适用的专利转移模式。

5 专利技术转移的主要模式

总体来说, 专利技术的转移主要通过权利的转让和实施许可两个途径。基于这两个基本途径, 衍生出不同转移模式, 这些转移模式外在表现形式各有不同, 但本质都是转让或许可。具体实践中, 依照买卖双方对转移的需求不同, 可以选择不同的转移模式。合理的专利技术转移模式, 能在实现买卖双方共赢的基础上, 提高技术转移的成功率。主要的技术转移模式有:

5.1 专利技术入股

根据我国新修订的《公司法》规定, 专利技术可以作为非货币财产出资, 作价入股并参与利润分配。《公司法》第二十七条规定, “股东可以用货币出资, 也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是, 法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”需要注意的是作价入股的是权力的转让, 还是专利权利的实施许可。如果是专利申请权或者专利权的转让, 那么转让方不再是该权利合法的持有人, 而由受让方成为法律上的持有人, 受让方享有使用、许可、转让等权利;如果是专利申请权或者专利权的许可使用权作价, 那么卖方依然是专利技术的权利持有人, 买方取得的仅仅是使用该技术的权利, 这样的入股条款就比较薄弱。

在实际交易中, 技术买方资金不充裕, 又希望实现并控制技术产业化的情况下, 此种交易模式可行。主要因为技术转移风险不确定性高, 技术买方往往不接受技术转移的高额报价, 一般通过技术入股的方式来分散风险。比如, 北京番当生物科技有限公司是中国科学院力学研究所实验室负责人与美邦力和康德威两家公司共同组建的。中国科学院力学研究所以技术入股, 美邦力和康德威出资, 成立北京番当生物科技有限公司, 注册资本200万元。这样既保证了力学所的利益, 又降低了企业采购技术的成本, 便于实现提高进技术转移的成功率。

5.2 企业间并购

国际企业间通过合并、资产收购、股权收购的形式, 其中一家取得另一家企业的法人产权, 获取被并购对象的专利技术或市场销售渠道。企业在国际技术转移过程中选取并购的模式, 一般是两个目的:一是通过并购获取被并购企业的专利技术, 掌握产业链上核心专利技术、专利组合, 提高市场门槛或打通产业链上下游的技术壁垒;二是通过企业并购获取被并购企业的销售渠道、市场份额, 从而占领区域市场主导地位, 或为了从一个国家地区进入被并购企业的国家地区销售。

选择进行并购的专利技术领域, 往往是收购方企业所在国家行业专利技术比较薄弱, 而被收购方企业所在国该行业技术创新能力高, 甚至掌握大多数核心专利。近几年我国的生物医药、医疗器械等领域是

采用并购方式的热点领域。比如, 2013年6月深圳迈瑞医疗宣布以1.05亿美元收购美国ZONARE医疗系统公司。美国ZONARE公司是一家有14年运营历史的超声设备产品领军企业, 其独有的ZONE-Sonography核心图像技术, 多年来在世界高端放射领域始终处于技术领先地位, 该公司排在美国高端放射超声领域前五位。通过此次收购, 迈瑞获取了ZONARE公司的高端超声技术和广泛的国际销售网络。由于我国医疗器械行业核心专利技术基础薄弱, 行业的整体专利数量较电子、通信等行业规模小很多, 而医疗器械行业本身对技术的创新性要求又比较高, 所以在这样的领域一般选择并购的模式进行转移, 减少研发成本, 迅速拓展市场渠道。

5.3 专利技术交叉许可

专利技术的交叉许可模式是指两个专利技术的权利持有人间, 相互许可对方使用自身专利技术的方式。其交换的是技术实施许可权利, 该种交易模式一般不涉及资金, 通过专利交叉许可协议实现。目的是交易双方为了获取更大的市场份额, 躲避国际专利诉讼, 共同抵抗竞争对手。

专利技术的交叉许可模式, 一般应用于专利权利总体体量比较大的行业, 比如电子、通讯、互联网等领域。因为在这些行业区域性的专利权利总体数量很巨大, 意味着专利的“雷区”布局比较密。企业很容易就踩到另一家企业的专利“雷区”, 引发侵权纠纷, 甚至诉讼。比如, 2014年1月谷歌公司和三星公司达成专利交叉许可协议, 该协议覆盖两家公司未来10年的专利组合。双方此次合作目的是通过强大的专利组合提高各自产品的技术门槛, 减少专利诉讼的可能, 协作共赢。对于竞争对手, 则提高了各自的市场竞争力, 联合抵抗其他市场竞争对手。

5.4 专利池许可 (专利联营许可)

专利池 (pantent pool) 也可称为专利联营, 是指两个或两个以上的专利权人协议向第三方许可一项或多项专利的模式。简单的理解就是专利权利多对一的概念。一般专利池内部先达成交叉许可协议, 再向对方实施许可, 提供标准的许可合同, 许可费用按照事前约定的方式分配给成员。典型专利池有欧盟的DVD标准的“必要专利池”、MPEG-2标准中的“必要专利池”等。

专利池一般与行业技术标准紧密相关。比如AVS专利池与中国数字音视频编解码标准解密相关, 其依托于中国音视频产业联盟, 目前成员已经达到了上百家。AVS专利池鼓励企业通过设计制造大量符合标准的产品来谋取利润, 预防专利阻碍标准制定与产品开发的僵局。AVS专利池内部大部分权利人间相互交叉许可, 对使用池内专利技术的产品每台收取一元人民币专利费用。这种专利权联合对外许可的模式, 降低了使用专利池内技术的企业成本, 负责企业需要分别与多个权利人谈判, 减少了企业的负担, 也为池内专利权利方带来许可收益。

5.5 特许经营

专利技术的特许经营是其特许权利的拥有者以合同约定的方式, 允许被特许经营者有偿使用其专利技术、专利产品等从事经营性活动。特许经营协议中许可的专利技术既可以是专利权, 也可以是专利使用权, 发生的专利技术转移可能是专利实施许可, 也可能是再许可。

特许经营模式和产品的流通相关联, 通过加盟的方式实现经营模式的转移。受许人通过有偿买卖, 建立并使用特许人的经营体系, 最大程度地减少经营风险, 运用特许人的品牌、专利、模式经营, 从中稳妥获利。特许经营在餐饮、服务等领域居多, 在技术转移领域体现的是以“特定载体”为销售对象的特许经营, 比如电脑产品、农业用生产机械、医疗器械等。典型的案例比如联想1998年开始实行的联想1+1特许专卖店体系。经过发展, “联想1+1专卖店”逐渐形成覆盖到全国大多数城市的特许经营店。因为当时“电脑”是一种高科技产品, 通过特许经营的模式, 培训经销商的技术和销售经验, 减少市场的无序竞争。在这种特许经营的模式中, 涵盖了专利技术产品的许可使用协议, 也是技术转移的一种模式。

6 进行专利技术国际转移的建议

专利技术的国际转移虽然有不同的模式, 交易双方依据各自的需求选择, 但是不管在哪种模式下, 技术转移意识、风险评估、价值判断是难点。我国技术市场从上世纪90年代发展至今, 交易量虽有显著提升, 但距美国、欧洲等发达国家地区技术市场的活跃度仍相差甚远。为此, 作者对有意进行国际技术转移的企业或个人提出如下建议, 希望有所帮助。

6.1 提高对专利技术国际转移的认知度

认识到专利技术的国际转移并非难事, 可具有很高市场价值。从自身的核心专利技术、产业链位置、目标市场战略、公司整体战略等角度, 考虑是否有进行国际技术转移的需求。依据需求出发, 需找目标公司技术, 选择转移模式。不要有畏难情绪, 因为技术转移在美国、德国、瑞典等发达国家已经发展的相当成熟, 在我国也有相当数量的国际技术转移机构和专业人员。可委托专业的机构和人员协助进行工作。

6.2 进行充分的专利技术尽职调查

对专利技术进行全面、充分的尽职调查。具体包括检索专利技术法律状态是否有效;分析目标技术的趋势、上下游配套技术;寻找目标技术的主流发展方向及是否有可替代技术;调查目标技术的来源, 能否自由使用目标技术而不侵犯第三方知识产权, 确保目标技术的知识产权的范围、保护力度、有效性和可执行性, 以及核心知识产权无遗漏的转移;明确知识产权的权属关系, 避免与未知知识产权共有人产生纠纷等。可委托专业的律所或知识产权咨询机构完成专业的尽职调查, 能够最大程度的降低交易风险。

6.3 确定客观的评估价值区间

通过先进的鉴价机制, 评估专利技术的市场交易价值, 降低无形资产交易的风险和不确定性。简单直接的方式是通过技术市场研究和知识产权及法律状态研究两个方面进行。一方面通过技术市场研究、了解该技术在目标国家或地区产业链所处位置、先进性程度、市场预期、目标竞争对手情况等, 进行初步市场估值;另一方面通过专利技术信息分析, 进一步锁定该技术的先进性, 是否可替代性等, 进行深刻的市场估值。通过上述两方面基本具体价值区间。必要时, 可再委托无形资产评估机构, 利用已有评估模型进行精确。

6.4 制定决策迅速、稳健

明确自身需求和目标技术价值后, 进行迅速、稳健的决策, 才能够抢占市场先机。国际技术转移中涉及的技术或产品具有很强的时效性。对目标市场、竞争对手及产品等有充分预见, 并在尽职调查的基础上迅速、稳健的做出决策。如果犹豫不决或拖沓, 可能错失市场时机, 那么就失去了进行国际技术转移的价值。

6.5 选择高效、有利的转移方式

结合交易双方的目的, 选择适合的转移模式, 能够快速、高效的达成协议。比如急需市场销售渠道的, 可以通过企业并购、专利实施许可、特许使用的方式拓展渠道;需要技术产业化的可以选择专利技术实施许可、技术入股的方式, 先行开展产业化;需要专利技术尽快获得资金性收益的, 可以考虑技术入股、技术实施许可的方式, 获取股权收益和技术实施许可使用费用等。

参考文献

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