市长在上半年市政府全体会议上的讲话

市长在上半年市政府全体会议上的讲话（精选8篇）

1.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇一

市长在政府全体（扩大）会议上的讲话

2006年8月

同志们:

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真贯彻省委书记ＸＸＸ同志最近在**调研时的讲话要求和省政府全体会议精神，总结回顾上半年全市经济社会发展情况和政府服务工作，研究部署下半年抓落实工作，动员各地各部门以迎接市党代会召开为动力，进一步认清形势，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，确保发展速度全省领先，确保“十一五”首战必胜。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲两个问题。

第一个问题：认真学习贯彻中央、省、市委要求，保持又快又好发展的强劲态势。

（一）关于认真贯彻好省委李书记讲话要求。在省、市党代会召开前夕，省委

书记6月底来**视察调研时提出，今后五年对**来说，“是实现全面小康的决定时期，是又快又好发展的关键时期。希望**抢抓苏通大桥开通的先发效应和沿江沿海开发的重大机遇，加快崛起苏中，努力融入苏南，全面接轨上海，继续当好江北‘两个率先’的排头兵，确保建成高水平的全面小康，早日把**建成一个新型工业先进、民营经济发达、城市商务繁荣、港口优势突出、江海生态优美、人民和谐安康的上海北翼的长三角名城。归纳起来，就是‘全面达小康,建设新**’，对外也可叫做‘全面达小康，建设北上海’。这就是省委对**发展的希望和定位。”对此，我们各级政府要根据市委的要求，深入领会好，认真落实好。原创文章，尽在文秘知音网。

1、对照“全面达小康，建设北上海”的新定位,我们的思想认识要进一步提升。省委、省政府对**的发展提出了很高的要求，希望**不要错失过江通道建设、沿江沿海开发等历史性机遇，发展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省争先,为全省发展甚至全国发展多作贡献;希望**城市地位要大幅提升，在以上海为龙头的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的发展给人民群众带来更多实惠，让人民群众更富裕一些、更殷实一些。在市委九届七次全会上，市委书记罗一民同志提出“立足全面跨越,推进全面腾飞,建设和谐安康的新**”，“积极推进以上海为龙头、宁波和**为两翼的长三角沿海地区发展新格局和沪苏通金三角的加快形成”，这一战略性目标指向与省委、省政府对**的定位完全一致。对照这一新定位，我们加快发展、加快赶超的紧迫意识要更强。按许多专家研究分析，目前长三角16个城市按综合实力和竞争力可分为三个层次，**处于第三层次。尤其需要注意的是，现在我们与处在第二层次城市的总量差距、均量差距还在拉大，在增长方式转变、产业转型、与核心竞争力、城市功能提升上差距并未缩小。今年上半年我市GDp增幅尽管分别高于**、**0.3和0.4个百分点，但总量与**、**的差距分别为1502亿元和752亿元，比去年同期分别制扩大253亿元和171亿元。去年**、**的部分县(市)GDp总量已在500亿元以上，而我们县(市)GDp尚在120-200亿元之间。同时我们还要看到追兵在步步紧逼，**提出要争当苏中排头兵，确保人均主要经济指标在苏中第一；**提出要“南赶**,北赶**”；山东**去年GDp比我市少1亿元,而今年上半年 GDp已超过我市13.9亿元。现在能不能实现省委、省政府提出的新目标，是对我们的最大考验，我们要充分认识到高定位下的现实差距，发展的步子一步也不能松。为此，各地要自加压力、高点定位，抢挑重担、多作贡献，做到目标进一步抬高，工作进一步提速，把压力转化为动力，把高定位目标变为跨越发展的现实。

2、对照全面小康的新标准，我们的发展责任要进一步强化。省委书记***同志提出的确保建设率先全面、高水平小康社会的新标准,是要以县为单位的小康，是“富民、科教、环保、节约”四优先的小康，是“不含水分、人民得实惠、老百姓认可”的小康。对照省委全面建设小康新标准和市委确定的小康建设时序目标，我们总体进度较好，但难点在富民、压力在县(市)、攻坚在农村。据省发布的2005年全省及省辖市全面建设小康社会进程统计监测报告，全面小康四大类18项25条指标中，我市有农民人均纯收入、城市化水平、森林覆盖率、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等7条指标未达自定序时进度，尤其是农民人均纯收入要达到省定目标，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有难度的，这需要我们进一步把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好但从根本上讲还是要加快工业化、城镇化进程；森林覆盖率要达到省定目标每年需提高1.375个百分点，难度也不小。从县(市)完成指标进度看，25条指标中有12条指标未达到的县(市)就有4个，而6个县(市)一般都在富民指标、森林覆盖率等3-4项指标上完成任务有难度。必须看到，全面小康关键在各县(市)，只有各县(市)率先小康了，全市才能率先，只有各县(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各县(市)要肩负起实现率先全面、高水平小康的历史重任，各部门要为支持实现全面小康多挑担子，上下合力，务求提前实现省委、市委交给我们的这一历史任务。

3、对照推进率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，我们推进的举措要进一步落实。省委书记ＸＸＸ同志提出，在率先发展上，要“继续推进沿江沿海开发，扩大对内对外开放”，“加快建设上海国际性港口的北翼组合港，带动临港工业、交易市场和港口物流的发展，向国际资本、南方资本、上海资本要先进生产力，特别是要利用国际资本、上海企业来改造提升**的工业”，要“找准快速崛起的突破口”，“把船舶制造业作为**的支柱产业来发展，认真搞一个船舶制造业发展的规划，努力形成中国乃至世界级的一个船舶制造中心，形成自己的产业特色”；要“全面融入上海,调优城市功能布局”，“与上海共建长江口的江海产业基地、共建长江口的商务宜居城市、共建长江口的旅游生态圈”，“尽快把**的城市做大做强做优做美，把城市的功能明显地做强把城市经济的比重大大提高”；要“发展壮大县域经济，加快新农村建设”，“争取靠县域民营经济的支撑，使**真正成为**民营经济第一市”，“大力提高高效农业规模化程度和产业化水平，争取做全省高效农业规模化领头市”。在科学发展上，要“进一步落实‘四优先’方针，坚持全面协调可持续发展的特色”。在和谐发展上，要“让发展成果惠及全体人民”。这些新要求是我们做好当前和今后一段时期工作的指南。围绕贯彻推进“三个发展”的要求，市委书记罗一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署会上已经提出了“工业经济双领先”、“外资民资保三争二”、“市区经济要在全面腾飞中挑大梁”、“在全省率先基本建成创新型城市”等要求，各地各部门要坚决贯彻落实好。在推进“三个发展”中，我们要在产业发展上注重集聚加快突破船舶修造及配套产业，推动成为全市主导产业，加快主攻生产性服务业集约发展，加快高效农业规模化进程；更主望王之且主重运也推动港口、通道建设、临港产业发展有新突破；在开发开放上注重接轨，全力推进产业链招商和接轨上海工作；在城乡建设上注重统筹，加快提升城市功能，搞好城乡规划、基础设施建设管理的统筹；在促进社会和谐上注重实效，扎实推进社会事业、就业、保障、为民办实事、农村新五件实事等工作。

（二）关于积极贯彻好宏观调控的要求。近期，国务院根据中央要求召开了通报全国经济形势电视电话会议，省委、省政府提出了明确的贯彻要求。我们要认真学习领会中央、省会议精神, 结合**实际切实做到：

1、积极把握宏观调控的新要求。中央对当前经济形势的分析判断是立足全国发展大局作出的。我们要以科学发展观为指导, 密切关注国内外大的经济走势，既看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的科学性和预见性。重点应做到三条：一是在把握形势基本面中坚定信心，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；二是在冷静分析形势中居安思危，认清大局，把握大局，维护大局，主动转变增长方式，主动优化发展路径，主动创新发展办法；三是在顺应宏观大势中积极作为，趋利避害，确保中央、省政令在**畅通，并结合**实际，创造性地落实好把各方面促进发展的积极性发挥好。

2、积极抓住宏观调控的新机遇。国家严把“两闸门、一门槛”，是我们加快结构调整，转变增长方式，实现又快又好发展的又一现实机遇。对这一机遇关键是要抓得早、用得好。要看到国家对集约节约发展的调控要求只会强化，调控措施只会加强，我们早一点推动发展转型就早一点争得发展主动。当前和今后一段时期，我们尤其要紧紧抓好宏观调控的机遇，在推动经济增长方式转变上有新作为。一是要进一步加快推动产业优化升级。顺应宏观调控要求，大力优化三次产业结构，我们要在重点发展先进制造业，积极发展高效农业的同时，进一步重视服务业发展。近年来全市坚持以工兴市第一方略，取得了跨越发展的明显成效,随着工业经济的进一步发展,必须要有服务业的强力支撑。今年上半年我市服务业增加值占GDp比重达35.3%，增速达14.7%,分别高于年初提出的34%、14%的目标，但与省政府提出的增16%的加压指标还有差距。下半年要进一步提高增长速度，力争全年增幅达到省提出的要求;要进一步提高投入总量,上半年规模以上服务业投资增幅比去年同期提高23.5个百分点，服务业投资占全社会规模以上投资的比重达到23.3%，但这一比重还不高，要在服务业项目招商、服务业重大项目的生成和现有服务业项目的推进上有新的突破；要进一步提高发展层次，我市现代物流业发育缓慢，社会物流成本占GDp的比重为22%，比无锡高6个百分点，信息传输、计算机服务及软件业等新兴服务业比重偏低，仅占服务业总量的4.9%，今后要着重发展现代服务业特别是生产性服务业。优化产业结构还要大力优化工业内部结构。最近，国家专门下发了十大产能过剩行业结构调整的通知,，并从规模、技术、环保等方面提高了准入门槛。从我市产能情况看，据经济普查资料，目前我市有部分产品产能出现过剩，这要引起我们的重视。纺织行业已列入十大产能调控行业，目前在我市工业生产和出口份额中居首位的都是纺织行业，下一步国家将合并两税，并对列入产能调控的行业下调出口退税率、收紧信贷规模，我市纺织行业发展的大环境值得关注。下一步我们要在加快发展先进制造业特别是发展高新技术产业，促进工业内部结构优化升级方面，以及在加快技术改造、积极发展高附加值的纺织产品等领域作出更大努力。要围绕农业增效、农民增收,加快农业结构调整，大力提高高效农业规模化程度和产业化水平。二是要进一步加强资源集约节约利用。土地集约利用方面。随着国家实施宏观调控,土地管理只会更加严格，宽打宽用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼着我们必须在提高土地利用强度、提高投资质量上下功夫。上半年我市新开工工业项目呈现向园区集中的趋势,落户在各类开发区、工业集中区的达到87%，但落到国家级和省级开发区的仅占39%,目前我市国家级、省级开发区投资强度对照省定苏中国家级开发区160万元/亩、省级开发区120万元/亩的标准还有不少差距。如何以调控为契机，有效盘活土地存量，高效用好土地增量,进一步推动项目向省级以上开发区集中，进一步推动标准厂房建设，进一步向高技术含量、高附加值、高投资强度项目倾斜供地，以促进单位面积土地投资强度的提高，是集约节约用地的工作重点。能源集约利用方面。国家和省将进一步落实节能目标责任制，实行耗能公报制度，对我们做好节能降耗工作提出了新的要求。上半年我市规模以上万元工业增加值能耗为1.11吨标准煤，比去年同期下降6%，对照“十一 五”能耗下降20%的目标，每年平均要下降4.36%，下一步的工作压力仍然很大。如何采取有效措施，加强冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业以及年耗标煤5000吨以上的重点用能企业的节能降耗，提高能源、资源的利用效率，是我们工作的重要任务。各县(市)区要根据新的形势，尽快建立能耗统计分析制度，加强和完善能耗统计管理。三是要进一步加大环境保护力度。国家已提出将COD和S02排放总量控制的目标责任分解落实到市(地)县，这就要求我们进一步加大环保工作力度。上半年我市COD、S02单位GDp排放强度同比下降幅度均超过10%,工业一般污染物排放总量也有所下降,这是一个很好的趋势。但对照“十一五”主要污染物排放省控制目标,，到2010年，全市COD排放总量要由2005年的9.85万吨(调整后的省认可排放量)降为8.4万吨，削减14.7%,S02排放总量由2005年的10.52万吨(调整后的省认可排放量)降为7.42万吨，削减29.5%，完成这一任务压力很大。需要我们在建设污水处理设施，加大对高污染行业的整治力度，积极发展环保产业，努力实现绿色发展等方面下大的功夫。同时，要抓住宏观调控带来的推进各项改革的机遇。宏观调控对政府行政能力提出新的更高要求，我们要进一步深化体制、机制创新，加快政府管理体制和投资体制改革，加强政府社会管理职能，积极推进现代市场体系建设，加大市属社会公益型事业单位改革力度，确保全面完成目标任务。

3.积极应对宏观调控背景下发展面临的新难题。今年以来，国家在产业准入、信贷投放、用地管理、房地产发展、进出口等五个方面出台了一系列政策，随着这些调控措施的进一步到位，调控的效应将进一步显现，同时影响我市经济发展的不确定因素仍然存在，要确保经济又快又好发展，我们必须高度关注并解决好以下四个问题。一是外贸外资保持增势问题。从进出口来看，上半年外贸出口增长22.7%,，增幅同比回落17.9个百分点，进口下降0.8%。我市出口商品结构偏轻偏低，纺织服装出口占40%,机电产品只占32%,高新技术产品出口还处于起步阶段。下半年，随着国家进出口政策的调整，特别是可能降低出口退税比例，我市企业出口成本将有所上升，保持出口稳定增长的难度将进一步加大。从利用外资来看，上半年总体是好的，但今后要实现向招商选资过渡，提高外资质量，我们将比苏南先进地区面临更为严峻的形势，需要付出更大的努力。这方面总的要按照市委提出的“保三争二”目标，奋力拼抢，确保两个增势不回落。二是房地产业健康发展问题。“国6条”及其实施细则出台后对我市房地产业发展产生明显影响，表现为上半年市区新开工、销售面积增幅同比分别回落7.6个、18个百分点，房地产地方税收增幅回落53个百分点，二手房成交额下降31.4%，市区9个房地产项目34万平方米商品房推迟开工。下半年，我们必须加快已批房地产项目开工进程，加大普通商品房上市供应量，加快小户型商品房土地供应，促进房地产业健康发展。三是财政持续增收问题。主要是三个方面的影响：生产要素价格上涨影响，国际原油价格已逼近80美元一桶，上半年国家已两次调高成品油价格，全年将影响我市企业效益9亿元；原材料价格上涨导致全市近一半企业受到影响，纺织服装业利润增幅同比回落0.9个百分点，机械制造业利润增幅同比回落50%以上；工业用电价提高1.8分/千瓦时，增加企业运行成本1.2亿元；此外水价、运价等继续上涨也将挤压企业盈利空间和税收贡献,下半年这些问题仍将存在。消化要素价格上涨因素，主要是企业自己的事，但面对趋紧的运行环境，我们政府各项服务工作要及时跟上，并做得更好。出口政策影响，国家有可能调整进出口政策，若出口退税平均税率下调2%，估计会影响我市企业所得税8000万元、一般预算收入3000万元。人民币升值影响，今后人民币汇率仍将呈现长期逐步小幅升值趋势,据测算汇率每上升1个点，将会影响我市企业所得税2500万元、一般预算收入1000万元。下半年,我们要积极化解这些不利因素，继续保持财政收入持续稳定增长，确保完成全年目标，确保全年一般预算收入增幅高于全省平均水平。四是项目投入和推进问题。从用地来看，国家将采取更加严格的措施，进一步加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，下半年我们必须进一步狠挖潜力，高效集约节约用地，打好时间差，力争把盐场、滩涂等资源优势发挥出来，确保项目及时落地。从项目报批来看，国家严格审查拟建项目，我市有15个投资10亿元以上的重大项目需要省以上批准，当前要加大这些项目的报批力度,力争早批准、早落户、早开工。从项目融资看，国家对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，对我市来说主要集中影响纺织行业。目前我市纺织行业正处在积极转变增长方式、通过技术创新提高产品附加值和竞争力的关键时期，下半年必须拓宽融资渠道，确保资金支持力度，加快纺织行业提升转型。

第二个问题：做好今后几个月工作需要把握的几个方面

关于下半年的工作，最近市委、市政府已经连续召开了全市招商引资工作讲评会、科技创新大会、市区工商业投入点评会、民营经济工业经济点评会、全市服务业工作推进会暨重点招商工作讲评会等一系列重要会议，提出了具体要求，下一步就是要不折不扣地抓好这些会议精神的贯彻落实。在工作落实中要切实把握好以下三个方面。

（一）全年目标任务要确保完成好。一要强化责任，抓好进度。今年虽然遇到国家宏观调控，但为实现跨越发展的目标，我们年初确定的各项目标任务原则上不调整。从现在到年底仅有不到五个月的时间，抓好这段时间的工作，对于确保全年目标任务的完成至关重要。各地各部门要进一步强化目标和责任意识，拼搏进取，攻坚克难，确保各项目标特别是加压目标圆满完成和超额完成。各地各部门主要领导要切实当好第一责任人和第一落实人，对照年初确定的发展目标和目标责任制指标，根据全年发展速度继续在全省领先的要求,对今年以来的工作进展情况认真组织一次“回头看”。完成指标比较好的地方和部门，要对照市外先进标兵继续奋力赶超,为全市经济发展多作贡献；指标尚未达到序时进度的地方和部门，一定要查找原因，落实措施，认真整改，赶上步伐。从现在起，各地各部门都要对照目标，倒轧进度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能形成缺口和差距，否则到年底将无法弥补，留下历史的遗憾。对此，大家务必要高度警醒。市政府办、考核办要紧紧围绕完成和超额完成全年各项目标任务，加强对重点工作的催查督办和检查考核,确保市委、市政府重大决策和部署全面落到实处。二要突出重点，组织突破。市政府年初确定的106项重点工作，是今年工作的重中之重。从上半年完成的情况看，总体上是好的，103项达到序时进度，但还有3项工作没有达到序时要求，相关部门和单位必须引起重视，全力以赴，组织突破，确保完成。要突出抓好猛攻有效投入，着力推进沿江沿海开发，切实抓好王子制纸、中远川崎二期、熔盛造船等100个重点建设项目，重点跟踪单体规模超5亿元的44个重特大项目，抓紧做好50个重大产业储备项目的前期工作，确保全社会投资突破1000亿元；突出以工兴市第一方略，抓好“微小企业上规模”工程，强化要素协调，着力调优结构,确保工业增加值增长18%以上；突出抓好外资、民资，组织好招商引资新攻势，努力实现注册外资实际到帐、私营企业注册资本在全省“保三争二”的目标；突出加快现代服务业发展，切实提高服务业在地区生产总值中的比重；突出抓好新农村建设,大力调整农业和农村经济结构,扎实推进农村新五件实事，确保全年农民人均纯收入增长10%以上;突出抓好12项政府为民办实事项目，保质保量完成任务。三要统筹兼顾,，维护好社会稳定。当前，要切实把握夏季安全生产的规律和特点，认真落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，强化安全生产行政执法,坚决杜绝各类重特大事故的发生。要针对社会转型过程中利益关系调整和群众工作的新特点，不断健全大信访工作体系，完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控格局，深入推进“平安**”建设，进一步增强群众的安全感。

（二）几项重大活动要精心组织好。近年来，我们在组织重大活动方面，积累了很好的经验，今后要继续在提高水平、办出特色、放大效应上下功夫。一要精心筹备承办好省十六运。今年10月，**省第十六届运动会将在我市举行。市委、市政府要求“举全市之力,倾全民之情,尽政府所能,努力把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会”。现在，离省十六运开幕式已剩68天，全市上下要坚决按照市委、市政府的要求和部署，迅速进入临战状态，以勇争一流的定位全力做好各项工作。市十六运组委会和所有承担办赛任务的县(市)区和单位, 要切实落实好工作责任,抓紧做好竞赛组织、场馆建设、大型活动、新闻宣传、医疗卫生、资源开发、群体活动、安全保卫、电力保障、通讯信息保障、行政接待、志愿者以及环境整治等各项工作,决不能出现任何疏漏和问题。组委会相关工作机构要严格按照工作流程安排和时序进度要求,细化工作目标，落实工作责任，加强督促检查，确保按期高质量、高标准、高水平完成各项筹备和办赛任务。各相关部门要全力备战省十六运,，确保实现市委、市政府提出的“保四争三”的参赛目标。要充分利用承办省十六运这个平台，在展示宣传的同时，全面推进城市建设、体育事业、第三产业发展等各项工作，最大限度放大办赛成果。二要精心筹备举办好市港洽会暨家用纺织品国际博览会。与往年一样，今年9月下旬将举办市港口经济洽谈会，同时举办首届家用纺织品国际博览会。各相关部门和单位要按照港洽会组委会的要求，明确责任，精心安排，制定详尽的活动组织实施方案，确保活动的组织水平和成效均高于往年。要把举办重大活动与推进产业招商紧密结合好，认真组织电子信息园、海港石化产业开发、船舶修造及配套产业招商三大主体活动，力争在大项目签约上取得重大突破。11月份还将举办首届中华民族家纺设计大赛,也要精心组织好,确保取得实效。三要精心组织好中国魅力城市参选工作。5月份，我市参加了中央电视台组织的“中国魅力城市”评选第一轮展示，经过各有关部门的共同努力，目前已获得参加第二轮展示的资格。与第一轮展示相比，第二轮展示内容更丰富,竞争也将更激烈。各相关部门和单位要从提升城市知名度的高度，切实按照市委、市政府的要求，积极主动参与到位、配合到位，全力争取**进入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早准备好。胡锦涛总书记最近多次指出,“古人说：‘不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域’”，“要把注意力更多地放在分析和应对可能影响我国当前和长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响我国发展的突出矛盾和问题上”。对我们来说就是要未雨绸缪，超前做好明年准备工作。从往年的经验来看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的准备工作至关重要。事实上，明年有许多准备工作必须在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面贯彻落实市十届党代会的第一年,是本届政府工作的最后一年也是实施“十一五”规划的关键一年，我们要深入贯彻省委、省政府对**“率先发展、科学发展、和谐发展”的要求，各项工作继续攀高争先，必须在今年做好充分的准备。市各部门、各县(市)区在集中精力、一着不让抓好年内各项工作的同时，对明年发展的问题要超前考虑、超前筹划、超前准备,努力为明年工作争取主动权。当前,为明年要准备的工作很多，我们要从经济发展上着力抓好几个重点。一要在项目报批上花更大力气。明年要又快又好地发展,关键要靠有大项目、好项目，而明年项目的准备,关键在今年的后几个月。大家都知道,年底之前是国家和省安排明年项目计划的关键时期,因此,各地各有关部门要高度重视并抓紧抓好明年实施项目的报批等前期工作。已经上报的项目要做好追批工作,镇而不舍,盯住不放,争取早日获批;已经准备报批的项目,要对照国家产业政策和宏观调控的新要求,抓紧完善各项报批材料，尽早向省和国家上报;要着眼“十一五”，对现有的50个重大产业储备项目逐一进行盘点，抓紧编制开发一批符合国家产业政策和行业发展规划的重大项目，争取有更多的项目进入省和国家的计划笼子。这项工作请蓝市长挂帅,市发改委牵头，组织专门班子开展工作。特别是对关系到我市经济长远发展的28个重特大基础设施项目和龙头型产业项目,项目所在地要成立包报工作小组协助建设单位进行项目包装,协调处理各方关系,加大跑部跑省力度,抓紧办理申报手续,争取在年内取得突破。二要在土地要素的供给上下更大功夫。为加强宏观调控、实现可持续发展，近期国家对土地要素供给出台了一系列严控措施，这些政策短时间内不会有松动，而且极有可能成为一种常态。土地是发展的重要基础，没有土地，项目就不能落地，发展就难以为继。因此，我们必须及早采取措施，为明年的发展用地做好准备。一方面，要积极争取用地计划指标。近年来，国土部门在争取用地计划方面取得了显著的成绩,为全市加快发展作出了很大的贡献,今后要继续努力。从现在起就要跑部跑省，为明年多争取土地计划指标，力争土地利用的盘子不少于今年。另一方面，要优化土地要素配置。各地要超前编制安排好明年用地计划,确保重大项目用地,优先安排省级以上开发区和现代服务业用地。再一方面，要切实化解制约供地用地的瓶颈。要加快开发新的耕地资源,切实保障耕地占补平衡。沿海各县（市）要加快成熟垦区的滩涂围垦，确保明年和今后2-3年建设占用补充耕地的需要,以从根本上解决补充耕地“先补后占”的难题。要进一步强化拆迁工作,各方面要形成合力，依法办事，组织拆迁攻坚，为明年实施项目的供地用地扫除障碍。同时，对明年能源、原材料等资源的供给，各县(市)区和有关部门也要及早进行预测分析,加强协调衔接。三要在资金融通上有更多招数。目前国家相继出台的整顿和规范银行各类打捆贷款、提高一年期贷款基准利率、提高存款准备金率等收缩银根的政策，对融资的影响将会延续到明年。对此有关部门要认真调查研究，在解决当前融资难问题的同时，为明年扩大融资做好准备。

2.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇二

刚才, 虎军同志代表市长联席会办公室总结了今年工作, 布置了明年工作, 我完全同意。我感到在各成员市的大力支持和共同努力下, 市长联席会在今年确实做了非常多卓有成效的工作, 环渤海区域合作呈现出蓬勃向上的态势。此外, 各主任城市的市长特派员和《渤海早报》、环渤海房地产商会的负责同志也作了发言, 发言都很好, 看得出大家对这次会议高度重视, 都作了充分准备。听了大家的发言, 使我更加体会到大家参与环渤海区域合作的信心、决心, 我感到各市、各合作组织在推进环渤海区域合作方面都有很多好的思路和举措。也希望大家在今后的工作中继续支持市长联席会工作, 共同努力, 将2010年重点工作完成好。

下面, 我想借这个机会, 谈几点体会。

环渤海区域合作成果逐步提升奠定了合作发展的坚实基础

1. 规划引领, 完善机制。

2009年环渤海各省区市政府工作报告都不约而同地将推进区域协调发展摆在重要位置。北京市提出:发挥科技创新和综合服务等优势, 找准北京在京津冀都市圈和环渤海地区的定位, 加强与周边省区市的联系沟通, 拓展交通、能源、水资源、生态保护、旅游发展、生产基地等方面的联合与协作。天津市提出:推进与北京的科技合作, 建立京津、环渤海等旅游合作机制。河北省提出:要以更加积极主动的姿态, 务实地推进与京津的合作, 多领域、多层次与京津对接。山东省提出:实施“一体两翼”和海洋经济发展战略, 推动区域经济协调发展。辽宁省提出:要把沿海经济带、沈阳经济区和辽西北建设成为辽宁对外开放的新高地。山西省提出:大力推进区域经济合作, 主动融入环渤海经济圈, 接受京津地区的辐射, 形成产业互动。内蒙古自治区提出:大力加强与长三角、珠三角和环渤海地区的经济技术合作, 承接先进生产力转移。这充分显现出环渤海各省市区融合发展的强烈愿望和积极姿态, 为助力区域统筹、实现环渤海经济腾飞提供了战略保证。

2.产业先行, 重点突破。

在交通合作方面:根据京津冀交通一体化备忘录, 京津城际快速铁路、京津高速公路二线已建成并投入使用, 京津同城化效应进一步显现;已建成通车的海滨大道把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来;正在建设的塘承高速公路连通了天津与河北承德、内蒙古东部和东北北部;津宁高速公路是沿线区域进入天津及国家高速公路网最便捷的通道。在口岸合作方面:天津口岸优势延伸至内陆省区, 已建立了11个无水港, 其中在环渤海地区建立了北京朝阳陆港、平谷港, 石家庄内陆港, 以及内蒙古包头、巴彦淖尔、二连浩特, 山东德州, 山西侯马等。在科技人才合作方面:组建了环渤海高校科研联盟、环渤海区域人才协作联盟, 一年一度的环渤海人才智力交流会, 已经成为区域人才交流互动的重要平台;朝阳产学研合作对接模式的成功推广, 搭建了区域科研成果产业化发展平台。

3.行业推动, 资源整合。

环渤海企业合作促进会、环渤海16港口城市旅游合作组织、环渤海信息联席会、环渤海媒体联席会、环渤海医院管理联席会、环渤海节能协会、环渤海人才协作联盟、环渤海房地产商会等区域社团组织积极发挥作用, 合理整合了区域人才、科技、项目、资金等方面资源, 促进了区域经贸交流, 推动了专项领域深度合作。

4.会展升级, 增加内涵。

高水平地召开了一批区域内大型会展活动, “津洽会”、“融洽会”、“PECC博览会”、“夏季达沃斯论坛”、“呼和浩特民族商品交易会”、“鲁台经贸洽谈会”、“廊坊国际经贸洽谈会”、“烟台国际葡萄酒节”、“德州投资贸易洽谈会”以及各市来津召开的投资环境说明会和项目推介会等, 会展平台日益成熟, 经贸活动成果显著, 环渤海向世人展示了其魅力所在。

影响环渤海区域合作发展的制约因素

1.区域制度建设问题。

一是纵观国外区域合作的成功实践, 都是以制度融合为基点, 进而实现一体化发展。如《欧共体共同条约》是欧洲一体化的基本法律基础之一, 在此框架下, 欧盟成员国也制定了促进区域协调发展的法律体系。英国工业布局法、美国的田纳西河流域管理法和地区再开发法、日本土地利用计划法、振兴地区法等, 在促进当地区域协调发展中发挥了重要作用。近些年来, 尽管我国也先后制定了区域协调发展的政策框架和体制机制, 但真正上升到法律层面的规范性文件还没有形成, 有利于发挥市场主导作用和企业主体作用的法律制度环境仍需进一步建立健全。二是党的十六届五中全会以来, 国家实施统筹区域协调发展战略, 《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008—2020) 》相继获批实施, 而“京津冀都市圈发展规划”和“环渤海区域规划”虽已纳入国家发展规划并着手编制, 但至今尚未批复实施。三是环渤海各省区市虽然都认识到区域分工与合作对地区经济协调发展的重要意义, 但受利益多元化制约, 在合作目标上还存在着差异, 都力求以现有的资源要素优势, 来实现最大化利益, 而缺乏从全局发展的高度、从自身实际的角度, 去制定适宜的发展目标规划, 缺乏必要的规划衔接, 不同程度地存在着各自为政、产业同构、重复建设等问题。

2. 区域产业平台建设问题。

环渤海地区由于长期条块分割, 产业的同构性较为突出, 除北京的第三产业发展较快以外, 其余五省区市第二产业均成为发展重点。在支柱产业方面, 有4个省市选择电子信息、石油化工, 有6个省市选择生物医药、装备制造。另外, 大部分省市都有钢铁、煤炭、冶金、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业。由此造成区域内部产业配套水平相对较低, 产业融合度不高, 合作范围局限于产业链的低收益环节, 很多先进制造业和高新技术产业的产品零配件区域没有形成配套, 科研成果也难以近距离扩散。究其原因主要是环渤海地区缺乏产业梯度转移、对接合作的有效平台, 产业链协同发展思路、扶持产业合理布局政策、产业聚集区载体开发建设等有效机制尚未形成。

3. 区域服务平台建设问题。

实现基本公共服务均等化是区域协调发展的终极目标。由于环渤海各省区市资源禀赋差异、在国家发展战略布局中定位不同, 因而形成了融资、科研、教育、基础建设等公共服务环境的差别, 存在着共用共享、互动发展的巨大空间。

4. 区域组织平台架构问题。

相对于比较成熟的区域合作组织管理体系, 环渤海区域合作市长联席会, 虽然成立较早, 但合作交流层面仅限于城市级, 省市更高层面战略协调机制尚未建立;部门之间协调推动专项领域合作机制尚不完备;行业合作网络体系建设还有待加强。合作机构缺乏应有的权威性, 区域合作组织作用不能充分发挥。

着力构建六大服务管理平台努力开创环渤海区域合作新局面

下一步环渤海区域合作应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照国家统筹区域协调发展的战略部署, 本着资源共享、优势互补、利益让度的基本原则, 紧紧抓住天津滨海新区、曹妃甸工业区、辽宁沿海五点一线开发建设纳入国家发展战略的重要契机, 以京津冀核心区为核心, 以辽东半岛城市群、山东半岛城市群为两翼, 努力构建六大公共服务管理平台, 推动和促进环渤海区域协调发展。

1.构建制度对接平台。

一是加强区域协调立法工作。促进区域协调发展必须具备良好的法制基础。下一步, 从国家层面, 要在现有区域协调发展政策框架的基础上, 加紧研究制定推动促进区域协调发展的法律, 进一步明确我国重点发展区域、发展目标、发展途径、发展内容和发展模式。从地方层面, 环渤海地区各省市也要研究制定促进区域协调发展的地方性法律法规, 对环渤海地区发展定位、目标任务、协调机构和地方政府的职责等做出明确规定, 构建起区域协调发展的长效保障机制。二是加强规划统筹。区域发展, 规划先行。要联合推动京津冀都市圈规划获批实施, 在此基础上, 抓紧启动环渤海区域发展规划, 从区域全局角度合理布局重大产业项目, 积极开展交通网络、生态环境共建, 并联合争取将规划上升到国家战略层面予以统筹实施, 最终达到省区各自利益与区域整体利益都能实现最大化效益的最佳结果。三是加强开放、规范市场环境的制度建设。要积极推动建立健全市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共认共享、市场监管措施及市场应急保障处理联动等方面有效机制, 营造公平公开公正的市场准入制度和法制环境。四是加强区域信息互通网络建设。要进一步发挥已建成的“环渤海区域信息网”作用, 建立面向区域的产业发展、科研开发、人才培养、劳动用工、商贸流通等信息专网, 减少信息壁垒, 实现信息互通, 进而形成区域决策联动的格局。

2.构建交通网络平台。

以快速而稠密的交通网络为“轴”, 延伸拓展战略空间, 紧密城市与城市之间的联系。京津冀北、辽中南和山东半岛等地区, 可尽快形成以通勤铁道为轴线的交通通道, 实现中心城市与周边地区的空间和功能互补。要在京津冀交通一体化的基础上, 积极推动环渤海地区签署《交通合作备忘录》, 定期召开交通合作联席会议, 加强具体项目的对接。一是构筑陆路交通网络。要加快津保、京张、京唐城际铁路和京石、京沈、京沪高速铁路建设, 推进省市陆路交通网络的有效衔接, 促进区域内要素流动, 增强经济活力。二是构筑港口合作网络。要构建区域港口协调机制, 推进港口间互为集装箱喂给港和船舶挂靠港, 共同打造区域港口产业群, 提升港口经济竞争力。要依据各地区优势, 建设专业化港口, 形成良性竞合格局。要鼓励港口企业联合投资、相互参股, 开展专业码头联建联营, 推进港口资源有效整合。三是构筑航运合作网络。天津滨海国际机场既是我国北方的货运中心, 又是我国北方地区与世界特别是东北亚地区进出口贸易中转的集散地, 随着空客A320、大造船等一批大项目在津建设或投产, 进出口贸易量激增, 可以争取比照浦东国际机场设立综合保税区。同时, 加强环渤海区域各城市机场间的合作, 适度增开区域支线航班、增加班次, 为进一步密切区域合作创造条件。

3.构建产业合作平台。

一是打造特色产业集群示范园。要以天津滨海新区、河北曹妃甸工业区开发建设为重点, 布局一批电子信息、生物医药、创意研发等高新技术示范产业园和生产性服务业聚集区。要围绕辽宁沿海“五点一线”开发建设和山东“一体两翼”开发建设, 坚持轻、重工业并重, 重点发展装备制造、海洋化工、石油化工基地和家电、食品、轻纺生产基地。要充分挖掘山西、内蒙古的资源、能源优势, 大力发展以冶金、能源工业为重点的重化工业, 促进环渤海区域不同省市在各自优势产业发展中获得更多的经济利益, 在延伸产业链条中寻求更多的分工与合作机遇。二是联合设立重点产业扶持发展基金。环渤海区域各省区市按照地方财政收入的一定比例, 出资共同设立重点产业扶持发展基金, 根据区域发展规划和产业指导目录, 以产业发展基金为手段, 通过贷款贴息、融资担保、技术支持等多种形式, 积极引导各类产业项目向特色开发区、高新技术园区、重点示范产业区聚集。各省区市也要结合地区特色, 鼓励产业在区域内相互转移和承接, 京津地区要加快产业外溢和能量释放, 冀、晋、蒙地区要鼓励现有企业调整升级, 培育新的经济增长点。三是分行业建立区域企业发展联盟。要充分发挥企业主体作用, 同一产业领域的企业共同组建发展联盟, 对产业发展的共性问题进行研究, 整合资源, 共享信息, 协调关系, 联合建设重大项目, 联合发展龙头企业, 联合打造知名品牌, 形成竞合共赢的发展局面。

4. 构建科研服务平台。

一是构建产学研对接平台。进一步拓展延伸朝阳产学研对接模式, 推动建立跨地区企业、科研院所、高等院校、中介机构的对接联动机制, 组织关键技术协同创新, 集成科技资源, 共同开拓市场, 积极促进技术创新成果转化为现实生产力, 推动区域创新体系的完善发展。二是构建重大科研成果协作平台。加强区域内科研机构、高等院校的合作, 开展重大课题联合攻关, 全面提升区域自主创新能力。联合举办国际、国内的综合性或专业性科技会展活动, 推动跨区域、跨行业的技术转移与合作。建立健全区域技术交易市场的互通互动机制, 使区域内各类企业共享科技成果信息、技术对接服务和技术产权交易。三是构建科技成果孵化平台。着力开发建设一批高新技术孵化器、留学生创业园等创新载体, 为科技成果孵化提供基地和服务。大力发展风险投资和信用担保机构, 建立银行信贷风险分散机制, 对创新型中小企业提供公共政策支持, 增强创新型企业的发展活力。四是构建科研人才服务平台。在人才服务政策、人才市场监管、人才信息共享、资格证书互认等方面, 加强多边协调与合作, 逐步形成统一的人事制度框架、人才大市场和人事服务体系。制定人才分类开发计划, 在各个领域引进、培养、造就一批高素质专业人才。

5. 构建金融支撑平台。

一是建立区域金融服务平台。在京津冀跨区域票据自动清分系统实现同城交换的基础上, 进一步扩大票据流通范围, 推动票据市场一体化。在环渤海区域更大范围内循序渐进地开放资本市场及各类金融市场, 探索实现银行储蓄跨省市通存通兑, 加快环渤海跨区域金融资源流动的步伐。二是建立区域融资支持平台。充分发挥渤海银行等区域性金融机构和各类产业基金、股权基金作用, 积极推进“银园”、“银企”合作, 推动建立重点项目的融资担保制度。要完善区域产权交易机制。要进一步整合区域各地产权交易市场, 争取建立环渤海证券场外交易市场, 为区域中小企业、高新技术企业开展产权交易及投融资活动创造条件。三是积极推动区域金融机构融合。推动建立各省区市政府、人民银行、监管部门、金融机构的联系和信息沟通机制, 激励金融机构开展金融创新和跨区域经营活动, 推动金融机构间开展相互持股、业务合作、人才交流, 共同营造环渤海地区良好的金融生态环境。

6. 构建组织管理平台。

一是建立中央支持协调机构。建议成立由国家发改委牵头, 环渤海各省区市主要领导参加的区域经济协调机构, 统筹区域发展的重大事项和布局建设。二是建立区域省市高层协商决策机制。建立高层领导定期会晤制度, 五省二市主要领导每年定期会谈一次, 就共同关心的问题进行沟通、扩大共识, 并步调一致采取措施。随着条件成熟, 成立轮执主席制度, 轮流承办, 共同商讨、确定、研究问题, 共同制定合作发展规则。三是建立职能部门协调落实机制。建立健全环渤海地区统筹发展机构和日常工作机构, 制定议事规则和例会制度, 形成良好的协作与分工机制, 推动落实高层决策成果, 合力改善区域内的政策、制度和服务环境, 建设相互衔接、规范协调、高效运转的市场管理和服务体系。四是建立中介服务机构。通过推动建立跨区域的行业商会, 将区域同一类型的企业组织起来, 充分利用同质企业的商缘、情缘, 就共同关心的问题开展专题对话和协商。

3.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇三

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

4.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇四

同志们：

现在开会。

今天我们召开市政府全体会议，主要任务是：学习贯彻习近平总书记来xx考察的重要讲话重要指示精神，全面落实省市全委会、xx市政府全体会议以及市委五届八次全会部署，认真盘点半年工作、深刻剖析突出问题、准确研判严峻形势、统筹安排下半年工作。可以说这次会议既是传达会、学习会，也是总结会、部署会，目的就是要动员全市政府系统干部扑下身子、甩开膀子，不遗余力落实“六保”任务，竭尽全力做好“六稳”工作，确保习近平总书记的重要讲话重要指示精神在xx落地生根、开花结果，确保全年各项目标任务高质量完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真回顾上半年工作，客观总结成绩，正视问题差距，切实增强做好全年工作的危机感和紧迫感

2020年上半年是我市各级党员干部共同经历的最不平凡、极为繁忙的一个重要时段，面对前所未有的困难、压力和挑战，在市委的坚强领导下，我们团结一心、迎难而上、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了阶段性成效。昨天在市委全会上，xx已对上半年工作做了全面系统的总结，在这里我就不再赘述了，简单从两个方面点一点题。

第一方面，值得肯定、甚感欣慰的几项工作。一是疫情防控取得了阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和省市部署要求，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，全域动员、全员参战，打响了疫情防控阻击战。最值得欣慰的是我们各级干部不计个人安危，“指到哪，打到哪”，没有一个逃兵，都能把广大人民群众的身体健康和生命安全放在首位。充分体现了xx干部在关键时刻“拉得出、打得赢”的优良品质，我们的疫情防控成果既有幸运的成分，也与我们各级干部积极投身疫情防控工作有着密不可分的关系。二是xx循环经济产业示范区已经从概念性设想转变为实质性特色工业园区。三是要补齐公共卫生短板。要瞄准疫情防控中暴露出的短板弱项，抓住上级政策机遇，主动对接、强化协调，尽可能多地争取支持，加大公共卫生基础设施投入，健全我市公共医疗卫生体系，加强公共卫生队伍建设，提升疫病预防和公共卫生的能力和水平。四是要加强常态化疫情防控。

二、进一步增强责任意识，全面开展安全生产大检查

扎实做好安全生产工作，确保社会稳定，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象。这是我们的职责所在，也是一项政治任务。各地、各部门要切实增强政治意识和大局观念，结合当前的安全生产形势特点，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、烟花爆竹、建筑施工、中小学校、特种设备、水利、重点工程等行业（领域），从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，抓紧采取更加有力的措施，深入开展专项整治和安全生产大检查，扎扎实实地把安全生产工作抓紧抓实。刚才，林沐同志就当前及下一阶段的安全生产工作作了详细布置，这里我不再重复，希望大家认真抓好落实。需要强调的是，我们开展的各类安全生产大检查和专项整治行动，一定要注重实效，不能走过场。一定要通过深入检查、严格督查来推动各地、各部门的安全生产监管工作责任落实，促进企业安全生产主体责任的落实。对安全生产检查中发现的安全隐患和问题，要切实做到“四个一律”，即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任。

三、进一步强化安全责任，全面落实安全生产责任制

抓好安全生产工作，关键在于落实责任。各级各部门一定要细化目标，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。

一要严格履行政府安全生产监管责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，积极推进安全责任的落实。各级政府和部门主要领导要切实履行第一责任人职责，真正做到亲自抓，负总责。分管领导作为直接责任人，要把工作抓细抓实，确保各项措施落到实处。各级负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，抓好安全生产各项工作。各乡镇政府要切实履行安全生产监管责任，深入开展安全宣传教育，切实排查和整治隐患，严厉查处各类非法违法行为，确保一方平安。

二要全面落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人对本单位安全生产负总责，必须把安全生产放在首位，加大安全投入，强化安全宣传教育培训，改善安全条件，开展安全生产隐患排查和治理，不断提升事故防范和应急处置能力。

三要突出抓好安全生产指标控制。各地、各部门要密切关注控制指标进度，发现问题，及时采取措施，严格控制。市安监局要加强对控制指标的统计调度，对工作不落实或突破控制指标的单位要及时采取措施，重点督办，确保按要求推进和落实。

5.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇五

在春节后上班的第二天，我们就召开这次市政府全体会议，主要目的是传达学习2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，深入贯彻市六届人大四次会议精神，分解落实《政府工作报告》确定的工作任务，确保高质量完成全年各项目标任务。

之所以时间抓得这么紧，主要基于三点考虑：一是立足于“早”。一年之计在于春，这次会议把大家召集在一起，以“起步就要冲刺、开局就要决战”的姿态，吹响冲锋号，擂响作战鼓，早一点准备，就多一分主动；

早一点行动，就多一分胜算。二是立足于“快”。春节前，中央和省委、市委经济工作会议以及省市“两会”相继召开，全年的任务目标已经明确。我们要按照既定安排，迅速行动、加快推进，努力营造雷厉风行、大干快干的氛围，使每个县（市、区）、每个部门、每位同志都成为动车组。三是立足于“实”。一分部署、九分落实。这次会议印发了《落实黑河市2019年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》，每项工作牵头领导只有一位，牵头部门也只有一个，协办单位也很明确，希望大家认真对标、主动作为，把承担的目标任务落实落靠，确保一季度实现开门红，推动各项工作登上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

下面，我讲几点意见。

一、聚焦“三高”要求，增强抓落实的紧迫感。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现。我在刚才召开的市政府党组（扩大）会议上讲，市委总揽全局协调各方，政府系统的重要工作就是抓落实，市委决策部署要通过我们扎扎实实的工作体现出来、落到实处。各地各部门要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，围绕“高目标、高标准、高成效”，在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。

一是坚持发展高目标。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；

欲求其上，必求上上。要聚焦全面振兴全方位振兴奋斗目标，瞄准2020年全面建成小康社会、2022年形成黑河振兴新局面、2035年实现全面振兴、基本实现社会主义现代化，厘清到每个关键时间节点必须完成的工作任务，持续发力、久久为功。要聚焦市六次党代会确定的千亿元奋斗目标，大家要坚定实现这一目标的信心和决心，不考虑能不能实现，要研究怎么能够实现，朝着这个目标奋进，今年必须承担更多的工作量，推动“一年强基础、两年促提升、三年大变样”，加快实现总量倍增、位次前移、殷实和谐。要聚焦《政府工作报告》各项工作的目标，这里提出的都是保底目标，也是政府向各位代表和人民群众作出的郑重承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各地各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，争取超额完成任务，努力为全市发展大局多作贡献。各地各部门要加强对接沟通，做好各项目标的上下衔接，形成环环相扣、上下协同的目标闭合体系。

二是坚持工作高标准。习近平总书记多次强调，干工作不能满足于一般化、大呼隆抓，只有高标准才有高质量。要把高标准体现在贯彻落实上，对党中央国务院和省委省政府各项决策部署，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，省委省政府主要领导对黑河的具体指示要求，市委的工作部署，都要认真梳理排查、研究具体措施，没有落实到位的加快整改，确保各项决策部署落地生根。要落实好中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，更多采取改革的办法和市场化法治化手段推进供给侧结构性改革，在市场准入、审批许可、经营运行等方面下功夫，切实为企业减压降负。要把高标准体现在争创一流上，拿出“干就站排头、立标杆”的劲头，今后各战线都要定期把工作业绩、在省里的排位报一报，先追求单项第一，再拿全能冠军，推动整体工作上水平。比如，全面铺开农业绿色发展示范区创建工作，不是简单的复制推广，重点要全面落实绿色生产标准，扩大黑河绿色有机功能性物产品牌影响力，在全省乃至全国闯出农业高质高效发展的新路子。在召开全市农业农村工作会议前，市委市政府将专门听取各地各相关部门农业绿色发展示范区创建工作进展情况汇报，看看全国唯一的示范区能不能叫得响？加工转化率能不能达到全国平均水平？增收幅度能不能超过其他地区？大家要做好充分准备。要把高标准体现在群众满意上，我们有些民生项目六七年甚至十多年开不了工、完不了工，这样的工作标准群众能满意吗？对于棚户区改造，要研究被征收户早日回迁入住，今年较大的项目要能够回迁入住，同时在工程质量上严格把关，完善配套基础设施，在新建的工程中避免形成新的“棚户区”。脱贫攻坚要瞄准突出问题和重点任务精准发力，坚持以贫困县、贫困村标准抓好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，切实经得起检验。其他工作也要有这样的气魄，横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，争取都实现晋位提升。

三是坚持结果高成效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。要坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，比如，我们每年引进的招商项目有上百项，开工项目也有七八十项，从数字上看很不错，但仔细分析，投资规模、财政贡献都不是很大。要用真功夫抓重大项目的谋划和推进，坚持既要数量、也要质量，抓开工、抓进度、抓保障，倒排工期，按照时间节点挂表作战，决不允许拖延，以项目落地、完成投资、竣工投产、税收就业来检验项目建设成效。统计部门要及时跟进重点项目建设进度，用数据对项目、投资进行检验，工信、住建等部门也要通过用电量、形象进度等手段开展监测，坚决杜绝“作秀”“造假”等问题。要开展全市已批工程项目大清查，这项工作由市发改委负责，对停建缓建项目进行全面清查，市住建局要对全市房地产烂尾楼项目进行清理，通过盘活存量扩大增量、提升质量。

二、实行“三化”方法，采取强有力措施抓落实。干事创业要讲究方式方法，方法对路才有出路，措施有效才能见效。今年，政府工作要实行工作项目化、管理扁平化、考核绩效化的“三化”方法，以强化过程管控，促进责任体系落实。

一是工作项目化。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上指出：“推进东北振兴，关键在干部，关键在落实”“各级领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，带着干部群众一起干”就是说“关键少数”存在官本位思想，在工作中还存在跑粗问题。这个问题我们也存在，特别是与发达地区相比，差距非常明显。我们要抓具体、具体抓，把各项工作细化成一个个项目，提高落实的精准度和有效性。每项重点工作都要建立项目化的工作机制，定任务、定责任、定方案、定时间表和路线图，实行清单化管理、工程化调度，能量化的要量化，确保各项工作扎实推进。对牵动全局的工作，要成立专门班子具体抓，今年我们要成立市县两级产业项目、对接省产业投资集团的工作专班，各地各部门对于重点项目、重点产业、重点工作也要成立专班，采取专门班子负责、专门领导牵头、专门人员推进的工作机制，要认真研究落实举措，出台专门方案，重点扶持、重点推进，把项目做实、优势做强、产业做大。所有项目化的工作，都要限时间、卡节点，周周有跟进、月月报进度，并用红黄绿几种颜色标明，绿线代表进展顺利，黄线代表工作遇到困难和问题需要马上研究，红线代表停滞不前需要立即解决，重点项目、工程必须标明开工日期，对未按进度完成的，要认真梳理总结、查找问题关键，及时召开会议研究，制定针对性措施，努力把工作落到实处。

二是管理扁平化。扁平化管理是一种减少层级、推动提速、行之有效的行政管理模式，很多发达地区都在实行这种管理模式，主要针对与群众直接面对面的市县层面。目前看，我们一些部门效率需要提升，有的是在刷存在感，有的是缺少大局意识，没有站在市委市政府、站在全局的角度考虑问题。所以，实行扁平化管理、一竿子插到底非常重要，也十分必要。要坚持统筹推进和分工负责相结合，对重点工作、重大事项、重要情况实行双重化工作机制，既向主管领导汇报，也向市委市政府主要领导汇报，实现有效沟通。要增强对工作的深度思考，接到任务后认真研究，拿出具体落实意见。要做到总揽不包揽、放手不撒手，结合此次机构改革，精干内设机构、科学配置力量，避免层层请示汇报。要善于用创新理念研究本部门的职责分工、权责划分，通过创新优化、流程再造，提高工作节奏和办事效率。

三是考核绩效化。中央经济工作会议提出，要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，对考核考评提出了新要求。我们要建立完善相关制度体系，更好地发挥考核的“指挥棒”作用。要根据进度和难度统筹权衡评分标准，合理划分、区别对待，不能搞一刀切、一尺量，提高考核的公平性。要坚持集中考核与平时考核相结合，结果考核与过程考核相结合，不能停留在年初下任务、年终看数字上，多把工作做在平时、把功夫下在经常，主要负责同志要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到年底才重视。要用好考核结果，严格区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、较真章，对工作完成好的通报表彰，对推进不力的严厉问责。要建立容错机制，依靠风清气正的大环境，按照“五个有利于”标准，为担当者担当、让实干者实惠，形成鼓励干事创业的鲜明导向。

三、激发“三敢”魄力，提振抓落实的精气神。精气神看似表面，但却有丰富深刻的内涵，是个人修养、文化底蕴、进取精神、职业道德和职业操守的具体体现，直接关系事业的兴衰成败。各战线、各地各部门主要负责同志肩负着重大责任，要充分发挥模范表率作用，始终保持大胆创新的锐气、攻坚克难的胆气、敢于斗争的勇气，以勤勉敬业、夙夜在公的精神头儿，履行好党和人民赋予的神圣职责。

一是敢于创新。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。回顾黑河改革开放历史，正是因为有老一辈敢于大胆创新，我们才有了中俄地方合作的“五个第一”，才使黑河站在全国沿边开放前列。要坚持解放思想，在解放思想中发现问题，用创新的措施办法来解决问题。当前，我市最要害的问题是发展速度慢，最突出的问题是投资拉动不足，最关键的问题是发展质量不高，最急迫的问题是对外开放牵动力不够，要跳出黑河看黑河，主动站在全国全省大局中审视定位、谋划发展，持续抓投资、抓项目、抓招商引资、抓优化发展环境、抓改革开放创新、抓解放思想，在打造中等以上规模城市、农业绿色发展示范区创建、跨境产业连接、人才培养引进等方面，创新举措、大胆实践、努力突破，以工作创新为黑河发展赢得先机。

二是敢于担当。担当大小，体现着一个干部的胸怀、能力、格局，有多大担当，才能干多大事业。要在履职尽责中体现担当，对在职责范围内的事，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，对上级交办的事不等不靠、积极主动，对工作中的难题认真研究破解，不推给上面、留给后面。要在推进大事难事上体现担当，重大开放政策争取、北黑铁路改造升级、中央环保督查问题整改、秸秆离田还田、大棚房整治等工作，如果四平八稳地推进，什么事都干不成，相关战线和牵头部门要有“守土有责、守土尽责”的精神，不计较个人得失，不拈轻怕重，敢于打硬仗、啃硬骨头，工作只有该不该，不讲难不难。要在保障和改善民生上体现担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政方向，通过“走下去”“沉下去”两个渠道体察民情，更真实的了解群众心声，把最急最忧最怨最盼的就业、教育、文化活动场所、医疗、养老、住房、安全等领域的问题解决好，使群众看到政府越来越多的变化，得到更多的获得感、幸福感、安全感。要在壮大县域经济上体现担当，黑河要实现跨越式发展，潜力在县域、空间在县域、希望在县域，各县（市、区）必须牢固树立“全市一盘棋”思想和强烈的晋位争先意识，结合各自资源禀赋、区位优势，按照差异化、特色化思路精干主导产业，加快壮大整体实力，努力实现晋位升级，为全市发展多作贡献。各县（市、区）和各部门主要负责同志要珍惜来之不易的工作岗位，牢固树立晋位争先意识，以强烈的担当精神履职尽责，以时不我待的劲头抓工作，坚决杜绝慢作为、低效率等现象发生，切实扛起党和人民赋予的历史重任，在推动黑河跨越式发展的生动实践中实现人生价值。

三是敢于斗争。当前，黑河既处在攻坚克难的重要阶段，也处在国家重大开放政策落地带来的重大历史机遇期，我们必须做好心理准备、思想准备和工作准备，切实增强忧患意识，保持斗争精神，积极应对好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战。要提升斗争本领，坚持把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记2016年对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央已经出台的东北振兴政策和即将出台的政策措施结合起来，特别是要重点学习自贸区相关知识，深入研究国务院出台的相关方案，以及上海、天津、海南等已建和在建自贸区的功能体系、经验做法和创新政策，充分做好各项准备工作。要科学制定政府系统学习计划，针对工作中的重点，邀请专家学者等权威人士进行授课，以考促学定期检验学习成果，今年考试范围要扩大到政府系统全体人员，考试次数增加到4次，其中3次开卷，1次闭卷，考试成绩进行汇总并向市委呈报，作为掌握干部增强学习本领的重要参考。要提升专业化水平，凭专业说话，按程序办事，使决策更加科学、更加民主。要有计划地组织政府系统各级干部到国内外发达地区和高校考察学习，各县（市、区）也要结合招商引资、项目争取等工作，有计划地走出去，学习发达地区的先进经验，成为本行业、本领域的行家里手，真正把所从事岗位上的事搞清楚弄明白，把业务知识学精学透。要坚决向各类歪风邪气宣战，认真贯彻落实好我省优化营商环境条例和重塑营商新环境的意见，按照“办事不求人”的目标，深入查找黑河存在的突出问题和短板，从“小切口”入手，从具体事抓起，尤其是与民生密切相关的重点部门要大胆先行先试。昨天全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议提出，公安、教育、卫生、住建4个部门和哈尔滨市要先行先试，黑河作为开放前沿，也要向先进看齐、主动对标，立即行动起来，围绕实现“办事不求人”，结合各自工作权限，认真进行梳理，不断优化工作流程，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，加快破解制约营商环境的“痛点”“堵点”。庆伟书记、文涛省长都提出“谁砸龙江的牌子、就砸谁的饭碗”，这决不是说说而已，是要付诸实践的，充分体现了省委对持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度。我们要坚持刀刃向内、自我革命，盯住关键少数较真碰硬，盯住重点领域严查重处，盯住服务窗口深入治理，盯住黑中介突出问题集中整治，严肃查处一批反面典型，特别是针对有些职能部门中层干部吃拿卡要、雁过拔毛、不作为乱作为等问题，下狠茬、出重拳，决不手软、决不护短，对涉及到的干部和单位要点名道姓、公开曝光，以“谁砸黑河的牌子，就砸谁的饭碗”的斗争精神重塑投资营商新环境。

四、坚持“三严”标准，树立抓落实的新形象。没有规矩，不成方圆。作为政府系统党员领导干部，必须坚决维护纪律和规矩的权威，做到有令则行、有禁则止，不断增强政府的凝聚力、战斗力和执行力。

一是严守政治纪律。政治纪律关乎信仰、立场、底线和原则，是最重要、最根本、最关键的纪律。去年中央查处的秦岭违建别墅问题，包括早一些的祁连山生态环境问题，说到底就是严守政治纪律这根弦放松了，严守政治规矩的意识淡薄了，对此大家一定要有清醒认识。要旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉接受市委领导，坚决维护市委权威，市委要求的，第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实，做到事不过夜、马上就办、办就办好，形成上下同频、步调一致的工作局面。要倍加珍惜风清气正的政治生态，抓住难得的干事创业机遇，拿出“工匠精神”“绣花功夫”，一心一意、齐心协力把各项工作干好。

二是严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行民主集中制，在集体讨论研究重大事项时，一方面要充分发扬民主，保持平等的姿态，敞开包容的胸怀，允许班子成员充分发表意见，不搞“家长制”“一言堂”；

另一方面要善于正确集中，把正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好，只要大多数同志态度明确、意见一致，就果断决策，确保始终向一个方向前行、一个目标使劲。要强化团结意识，现在市政府领导分工已经明确，尽管工作有分工，但市政府是一个整体，工作难免有交叉，大家要做到分工不分家，加强有效沟通，密切协调配合，善于相互补台，既要到位，又要“越位”，确保工作不断档、不漏空，实现无缝衔接，不能“各人自扫门前雪”。只要我们出于公心，就不是“揽权”，而是负责任，在这方面大家一定不要有思想顾虑。要严格按照政府工作规则办事，市政府班子成员要以上率下，发挥“头雁效应”，带头执行各项工作程序，特别是严格执行请销假制度，各位副市长和各地各部门主要负责同志出差、出访、休假、学习，必须提前报告，各部门也要按照市里统一要求，层层抓好落实。要加强节日期间值班值宿，落实领导在岗带班制度，绝不允许出现脱岗、漏岗、顶岗等问题。要力戒形式主义、官僚主义，今年政府系统会议、文件要力争减少三分之一以上，多开现场办公会、解决实际问题的会，提倡开短会，把更多精力用在推动发展、改善民生上。市政府班子成员每年深入基层时间不少于3个月，要轻车简从，掌握第一手情况，切忌走过场、搞形式主义。

三是严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色，清正是领导干部的本分。要认真落实党风廉政建设责任制，各位副市长要带头履行“一岗双责”，既要指导做好分管战线的业务工作，也要加强日常监督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成为大问题。各党委（党组）主要负责同志要发挥关键少数作用，坚决扛起全面从严治党“第一责任人”的责任，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，打好全面从严治党“持久战”。要持续整治群众身边的腐败问题，深入开展扶贫、教育、医疗、环保、食品药品等领域腐败和作风问题整治，高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要守住清正廉洁底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔清廉账”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格管理好亲属和身边工作人员，站好人生的每一班岗。我在这里表个态，凡是有人打着我的旗号办事，请大家一概不予理睬，一律不准办理。要构建“亲”“清”政商关系，既要真心实意与企业家打交道，主动帮助解决困难和问题，也要把好分寸，决不能利用招商引资搞权力寻租，真正形成政商关系良性互动的新局面。

6.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇六

单位会议上的讲话

市委常委、副市长 XXX（2007年12月13日）

同志们：

这次市食品安全委员会全体成员单位会议，主要任务是回顾工作，分析形势，安排部署今后一段时期全市的食品安全工作。主要目的是进一步强化责任，突出重点，切实加强和改进食品安全监管工作，推动全市食品安全工作再上一个新的台阶。刚才，西权同志通报了今年以来全市食品安全工作情况，对当前和今后一个时期的工作进行了全面安排部署，我完全同意。下面，我讲几点意见：

一、正确分析形势，充分认识搞好食品安全工作的紧迫性 去年以来，我市各级、各有关部门认真贯彻落实国务院《决定》和市政府《实施意见》，以实施放心工程为主线，以专项整治为突破口，齐抓共管，真抓实干，食品安全工作取得了明显成效。一是组织领导不断加强。根据中、省要求，各级、各部门健全机构，制定方案，明确职责，签订责任书，定期召开会议，研究部署食品安全工作，将食品安全工作纳入政府目标责任制考核范围，有力地促进了食品安全工作的顺利开展。二 1

是长效监管机制逐步建立。各级食品安全委员会、各职能部门从制度建设入手，积极探索综合监督的有效途径，制定了《食品安全委员会联席会议制度》、《食品安全委员会联络员工作制度》、《食品安全委员会成员单位主要职责》等一系列工作制度。进一步完善了《重大食品安全事故应急救援预案》，加强了应急救援体系建设，提高了处置突发事件的能力。各有关部门积极开展食品安全信用体系建设、食品安全示范县创建，逐步建立农产品可追溯制度，食品放心工程综合评价工作，有大大促进了食品安全工作的长效监管。三是专项整治成效明显。按照省、市食品安全委员会的部署，各级、各有关部门组织开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品安全专项整治，对学校食堂、建筑工地食堂、学校周边食品店、农家乐和大中型超市食品安全进行专项治理，防范和杜绝了食品安全事件的发生。一年来，各级药监、监察、农业、质监、工商、卫生、商务、环保、公安、财政、发改、经委、盐务、教育、粮食、民族宗教事务、宣传、广电、水利法制等部门在专项整治和安全监管工作中，各司其职，通力合作，做了大量卓有成效的工作，确保了全市食品安全形势持续好转。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府、政协高度重视的结果，是各有关部门和食品安全工作战线全体干部职工团结协作、努力工作的结果，在此，我代表市政府向大家表示亲切的问候和衷心的

感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我市在食品安全工作方面存在的突出问题。刚才，西权同志已经讲到，我在这里再着重加以强调，近期，省食品安全委员会对我市食品安全进行综合评价反馈意见时指出，我市农贸市场仍销售有“三无”食品、学校食堂餐具清洗消毒制度落实不到位、食品安全综合监管经费未落实、公众对食品安全满意度仅为36.7%、辣椒制品仍检出含有苏丹红，面粉中的过氧化苯甲酰仍然超标，这些问题的存在，充分暴露出我市在食品安全监管中还存在不少漏洞和问题。

总的来讲，目前，我市食品安全保障还处在低水平、低层次阶段，与社会发展的要求还有相当大的差距。产生上述问题的原因是多方面的：一是少数食品生产业主安全意识淡薄，无视生产标准和要求，违法制售假冒伪劣食品，坑害广大消费者。二是一些食品经营企业唯利是图，明知“三无”、过期变质食品存在安全隐患，仍然上架销售。三是食品生产加工从业人员业务素质低、卫生意识和技术水平差，生产操作不规范，食品质量无法保证。四是食品安全宣传有待于进一步加强，人民群众对食品安全知识知之甚少，特别是广大农村群众对假冒伪劣食品缺乏基本的鉴别能力，致使假劣食品乘虚而入，造成安全隐患。五是个别部门对食品安全工作没有引起足够重视，对食

品企业监督检查力度不够，工作中决心不大、措施不硬。六是食品监管队伍素质有待进一步提高。一些执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严、查处不力以及重处罚轻监管的现象。对此，各部门、各单位要高度重视，充分认识做好食品安全工作面临的复杂性、艰巨性、长期性和深入开展食品安全工作的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神和态度，采取切实可行的措施，把食品安全工作抓紧抓好，抓出成效。

二、理顺体制，努力形成食品安全监管合力

当前食品安全监管工作中一个突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不清，食品安全委员会成员单位要根据《国务院关于进一步食品安全工作决定》精神，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任，形成监管合力，做到各司其职，各尽其责，齐抓共管。食品药品监管部门要切实加强对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门要切实加强对初级农产品生产环节的监管；质监部门要切实加强对食品生产加工环节的监管，并划入现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责；工商部门要切实加强对食品流通环节的监管；卫生部门要切实加强对餐饮业和食堂等消费环节的监管；水利部门要切实加强对水产品养

殖和饮用水源的监管；卫生部门要切实加强对食品消费环节的监管；商务部门要切实加强对对生猪屠宰的管理，并负责整顿和规范食品流通秩序；教育部门要切实加强对学校食品安全的监管；公安部门要负责依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的违法犯罪活动，维护重大食品安全事故现场秩序，配合调查重大食品安全事故，配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处暴力抗法案件；监察部门对重大食品安全事故中给国家利益、集体利益和人民生命财产造成损害的责任人，根据责任大小、危害程度，依法依纪进行查处，督促有关部门认真履行职责，严格责任追究；环境保护部门负责全市绿色食品、有机食品的主要养殖业、种植业基地周边的环境及污染源进行监督管理；粮食部门负责全市储备粮油质量安全管理，严把原粮市场准入关；盐务管理部门负责对全市盐业资源实施统一管理、统筹规划、合理布局，依法办理碘盐零售许可等事项和签发食盐准运证，禁止生产、运输、销售土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐，整顿和规范食盐市场秩序。财政部门要按照中、省要求，将食品安全综合监管经费纳入各级财政预算，并足额划拨到位。宣传、广电部门要认真组织力量开展食品安全知识“五进”的宣传报道工作。其余各有关部门要依据各自职能认真开展工作。我在这里还要特别强调，凡是接到基层上报、群众举报等涉及食品安全的相关案件，在职责和分工上不便界定的，不论哪个部门必须首问负责，进而通过联络员制度，加强协调，归口管理，绝不容许推委、扯皮，造成工作失误，这是一条重要原则，必须坚持和把握。市食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，做到既加强又不包办，既到位又不越位，既综合又要督办，讲究工作方法，将分散的资源整合利用好，将分散的力量综合发挥好，形成统一、高效、权威的监管机制。各成员单位要积极配合，主动履行各自职责，统一思想行动，真正做到吴仪副总理提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，齐抓共管，确保我市食品安全监管工作顺利开展。

三、突出重点，深入开展食品放心工程和专项整治 要继续坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，加大执法力度，加强协调配合，层层落实责任，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，开展专项整治，实施放心工程，促进诚信建设，全面提升我市食品安全保障水平和食品产业发展水平。

（一）继续抓好食品放心工程。“食品放心工程”是抓好食品安全工作的重要载体，各成员单位必须把它列为首要的任务来抓，根据市政府的统一部署，按照各自担负的职责和任务，在前一阶段工作的基础上，积极开展工作，给全市人民群众交

上一份满意的答卷。要继续坚持做好食品质量安全市场准入制度，加大流通领域商品准入体系的实施力度，推进餐饮业规范化建设和食品卫生监督量化分级管理，全面提升我市食品安全保障水平。

（二）深入开展食品安全专项整治。针对薄弱环节，确定重点品种，齐心协力开展整治。当前，要以百姓经常食用的肉及熟肉制品、辣椒制品、儿童食品、奶制品、豆制品、蔬菜等为重点品种，以城乡结合部、广大农村和旅游景点为重点区域，以节假日和黄金周为重点时段，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。具体讲，城镇整治的重点是打击无证照生产经营食品和制售不合格食品行为，整顿小餐馆、小饮食摊点、小食品店、小加工作坊、小养殖场，加强餐饮业餐具消毒和卫生条件的日常监管，抓好大中型超市食品安全专项整治，努力在人群密集的地方建立食品安全消费的主渠道；农村的重点是整治集贸市场、学校食堂、小商店、小饮食摊点，探索农家乐、农村群体聚餐监管机制，严防劣质食品流入农村。同时，要加强对景区、建筑工地食堂的饮食安全监管，有效遏制群体性食物中毒事件的发生。

（三）推进食品安全信用体系建设。诚实守信是市场经济的通行证，也是食品行业的道德底线。我们必须在机制上确立

食品安全信用奖惩制度，让不讲信用的企业付出高昂代价。当然信用体系建设不可能一蹴而就，今年选择的食品安全信用体系建设试点企业，各职能部门为其建立监管档案的同时，要尽快督促试点单位建立健全信用档案，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制，对不讲质量信用的生产经营企业和个人，将其不良记录纳入档案，接受社会舆论监督。探索建立食品质量安全可追溯制度，努力形成“从农田到餐桌”全过程各环节的食品质量记录和交易台帐，对有质量问题的食品要一查到底，从终端到源头要逐一查处。加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。通过食品安全信用体系建设，不断优化食品安全信用环境，树立食品安全信用意识，不断改善我市食品安全状况。

四、加强宣传，积极形成人人关注食品安全的氛围 要充分发挥舆论监督的作用，把握正确的舆论导向，加强正面引导，扶正祛邪，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。要把假劣食品置于全社会监督之下，让假劣食品和制售假劣者像过街老鼠一样人人喊打。要大力宣传推广名优产品，实施名牌食品带动战略。广泛宣传食品安全监管工作的成效，提高全社会抵制假劣食品的自觉性。要增强工作预见性，把工作做在事前，强化日常监督，把问题扼杀在萌芽状态，防患于未然。

同时要加强信息平台的建设，及时向社会和公众公布食品安全信息。加强信息收集、记录和整理，做到信息资源共享，利用信息技术提高监管的手段。食品药品监管局负责信息的收集、综合和发布，各部门要重视信息通报工作，确定一名联络员，定期、及时把工作信息报送市食品安全委员会办公室。

五、加强领导，狠抓落实，全力确保食品安全工作取得实效

2008年我市食品安全工作目标已经明确，关键在于抓好落实。各级、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全年工作任务如期顺利完成。抓落实要突出时效性，如食品放心工程的各项预期目标，该什么时间完成的，就在什么时间完成。抓落实要发挥创造性，一定要从本单位的特点和实际出发，哪项整治需要联合开展、哪项工作需要独立进行，都必须十分明确，抓出自己本部门、本单位的特色来。抓落实要不怕反复性，坚持把抓落实当作一个坚持不懈、持续不断的过程，不断巩固和发展抓落实的效果，纠正和克服一劳永逸、一蹴而就的思想认识。抓落实要强调层次性，树立层次领导的观念，坚持一级抓一级，逐级抓落实。抓落实还要强化各级政府、各有关部门和企业的责任，要逐级签订食品安全责任书，努力形成食品安全齐抓共管的工作格局。

同志们，食品安全工作事关人民群众的身体健康和生命安

全，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们肩上的责任重大。希望大家在今后的工作中，齐心协力，扎实工作，开拓创新，努力拼搏，为促进我市经济社会又好又快发展、构建和谐咸阳做出新的更大的贡献！

7.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇七

各位来宾、同志们、朋友们:

大家上午好!五月的天津春潮涌动。今天, 我们欢聚一堂, 隆重举行“环渤海区域合作市长联席会第十五次市长会议”。首先, 我代表中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽同志, 代表市委、市政府和1300万天津人民, 向出席大会的各位嘉宾表示热烈欢迎!对大家长期以来给予天津的关心和支持, 表示衷心的感谢!

本次市长会议的召开, 恰逢市长联席会成立二十五周年, 又值国家“十二五”规划开局之年, 意义非同寻常。会议将围绕深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“五一”期间视察天津时的重要讲话精神, 认真总结环渤海区域合作市长联席会二十五年来的成功经验, 围绕国家“十二五”规划的实施, 加强和完善区域合作机制, 探索互利共赢的新途径, 构筑区域发展的新优势, 促进环渤海区域协调发展。这次会议的召开必将对环渤海区域协调发展产生深远影响。

二十五年来, 市长联席会在“合作发展共赢”方针指导下, 走过了辉煌的历程, 在凝聚成员市力量、整合区域资源、推动区域经济发展和社会进步等方面取得了令人瞩目的成就, 值得大书特书。二十五年来, 市长联席会规模不断扩大, 合作内容不断丰富, 合作领域不断拓展, 合作成果不断出新, 在国内外的影响力不断提升。

在过去的“十一五”期间, 环渤海区域在党中央和国务院的高度重视下, 经济发展迅猛。特别是近两年, 面对后金融危机时期的考验, 坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施, 积极扩大内需保增长, 调整优化经济结构, 努力提高发展水平, 经济发展保持了强劲势头。

当前加快推进环渤海区域一体化发展已经成为合作各方的高度共识, 整体发展的趋势不可逆转。在刚刚结束的十一届全国人大四次会议上审议通过的政府工作报告中, 国家对环渤海区域经济发展又提出了更加明确的要求。按照国家确定的发展战略, 环渤海区域作为我国经济迅速成长的新的引擎, 将坚持以科学发展观为指导, 走全面协调可持续发展的道路, 致力于转变经济发展方式, 调整优化经济结构, 致力于以绿色模式推动经济增长, 实现真正意义上的科学发展。

总书记“五一”期间在津考察工作期间提出了明确要求:“主动参与京津冀都市圈建设, 加强环渤海地区务实合作。加大对内地的辐射, 努力实现优势互补、相互促进。”这既是对天津的要求, 也是对我们各成员市的共同要求, 同时也是我们环渤海区域难得的重大发展机遇。

当前, 天津各界正在认真学习贯彻落实锦涛总书记在天津考察工作时发表的重要讲话精神, 按照建设北方经济中心、国际港口城市和独具特色的国际性、现代化宜居城市的定位和要求, 掀起了新一轮开发建设高潮。

各位来宾, 推动环渤海区域快速、协调和可持续增长, 既是我们的共同面对课题, 也是我们的共同承担的责任。让我们携起手来, 把握时代脉搏, 顺应发展潮流, 抢抓历史机遇, 进一步密切合作, 为创造环渤海区域更加美好的未来贡献智慧和力量。

我们要把这次市长会议开成一次总结经验、继往开来的大会, 开成一次贯彻总书记的指示精神, 切实推动环渤海区域合作深入发展的大会。

最后, 预祝大会取得圆满成功!祝各位嘉宾在天津生活愉快、身体健康!

8.市长在上半年市政府全体会议上的讲话 篇八

----副市长在城建指挥部2006年第一次全体人员会议上的讲话

同志们：

2005年城市攻坚战的硝烟尚未散尽，2006年城市大会战的号角又将吹响。今天，我们召开城建指挥部2006年第一次全体人员会议，同时这也是一次城市**推进会，目的是进一步总结经验，表彰先进，明确目标，周密部署，落实工作任务，采取扎实措施，一鼓作气，乘势而上，再展城市宏伟蓝图。今天的会议市委、市政府高度重视，会议结束前，孙市长还将作重要指示。下面，根据会议安排，我先讲三个方面意见。

一、精诚团结，拼搏进取，全力打造城市**新景观

2005年是新一轮城市“一年变个样、三年大变样”的冲刺之年、见效之年，也是承上启下之年。在这一年中，我们始终坚持科学发展观，切实贯彻以人为本、经营城市的理念，根据三年城市的总体目标，结合“三创一迎”活动，周密部署，扎实推进，不断加快城市**步伐，取得了显著的成效。城区面貌日新月异，城市功能日益完善，城市品位不断提升，逐步彰显出滨江临海城市的独特风韵。

一是规划设计科学规范，新城蓝图高点定位。2005年，我们继续遵循高起点规划、高标准设计的要求，严格各项管理环节，力求规划工作细致严谨，为城市**绘制可持续发展蓝图。全力做好城市总体规划编制工作。去年6月份，我们在南京举行了2004-2020**市城市总体规划论证会，顺利通过了成果论证，目前，新一轮城市总体规划已通过省政府审批；新城区规划设计适时启动。为进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间，去年9月中旬，**市新城区规划设计招投标工作如期举行，由南京、上海、杭州、苏州等四家城市规划设计院中标，现成果已提交，上月28日组织了专家评选，目前正在汇总专家意见，准备委托一家设计单位对方案进行优化整合，并在此基础上做好新城区的控制性规划编制工作。

二是优化布局强化服务，“一城九景”亮点凸现。2005年，按照把中心城区做大、做强、做优、做美，全面增强其集聚、牵引、辐射、带动等功能的要求，我们重点抓好“一城九景”工程的实施工作，做到高起点设计、高标准施工、高质量配套。定期检查，定期推进，指派专人到工地现场办公，进行检查监督，及时发现问题，解决问题。目前，“城中城”拆迁工作正在稳步推进；东方明珠完成扩初设计、施工图设计，地下室正在土方施工；明天广场已完成9、12号楼桩基，其中6幢楼正在工程桩施工；博圣广场完成详规审查和扩初设计；先豪大酒店主体建筑已经结构封顶，开始室内装修；韦德会所正在填充墙施工；国际汽车城桩基全部结束，开始地下室施工；东方银座主楼墙体粉刷，裙房内外粉饰已完工；北上海国际城住宅区配套施工，大卖场地下室土方施工完成50%；香榭水岸小高层正在**中；**影城已竣工，准备移交；**大厦正在组织建筑外装饰；华康大厦完成详规设计、扩初设计和施工图设计，地下室二层正在施工；头兴港滨河绿带正在深化设计和方案预审中。现在，“一城九景”工程全面铺开，进展顺利，呈现出一派热火朝天的**场景。

三是广捕信息长线追踪，土地招商成效显著。2005年初，我们通过深入细致的调查研究，确定了化肥厂北侧等8个地块为开发重点，采取收购、征用等多种形式将城区内1000多亩国有土地纳入土地储备库，基本满足了全年城市**开发需求。我们在《浙江日报》、《新华日报》等新闻媒体上发布的土地招商、出让公告刊出后，先后接待了浙江、上海等地开发商30多批次，并于2005年4月底成功举办了2005年市区国有土地集中公开挂牌拍卖会。此次拍卖会实现了自**市土地市场建立以来国有土地出让单价历史最高和单个地块出让总价历史最高的两大突破：原市图书馆地块出让单价高达858万元/亩，不但创**市单块单价历史最高记录，也成为目前**地区单价最高的地块。去年共出让土地面积1088亩，总成交价为6.95亿元，为我市城市**的平稳推进提供了有力的资金保障。

四是挂图作战环环相扣，拆迁让地有序展开。根据计划任务，2005年拆迁面积为29.4万平方米，涉及拆迁总户数为2261户。指挥部采取统分结合、划片负责的办法，挂图作战，序时推进，对各地块组织了清点评估和拆除让地。目前已完成拆迁项目13个、拆迁户数1121户、拆迁面积15.3万平方米。“城中城”善成小学安置房地块清点评估全部完成，签约完成93.3%，拆除92%；职教中心、人民医院和名都苑扩建地块完成签约160户，占任务数的93.6%；化肥厂北侧前期开发地块完成清点评估68.4%、签约腾房60%；南苑路南侧燃气工程地块拆迁全部完成，汇中村四组定销房地块去年国庆节前就已完成签约并拆除，汇中村一组地块完成签约96.4%；民乐新村地块克服重重困难，已基本完成04年度拆迁扫尾工作；南苑路南侧地块清点评估已全部完成，签约率达99.1%；北片工程涉拆地块完成签约94.8%；克明村定销房安置地块、庙港河整治工程沿线涉拆地块等均完成了调查摸底、宣传动员工作，打破了拆迁坚冰，清点评估及签约腾房正在加紧推进中。

五是合理规划稳步**，安置房源进展顺利。为切实维护拆迁户的根本利益，解决他们的后顾之忧，我们遵循以人为本、科学规划的原则，全力做好安置房**工作。2004年安置房**快速推进，已进入扫尾阶段。阳光花苑、香榭水岸、长龙一村、紫薇一村东侧安居房于2005年底开始陆续向拆迁户交房，金恒花苑、紫薇小学西侧安置房业已封顶，现在正在完成配套设施，香格花苑北侧安置房已进场打桩。为确保2005年拆迁户就近安置，我们就近选择了长江路北侧地块、紫薇路北侧克明村地块、长龙街长兴街沿线地块、善成小学北侧地块、汇东新村地块作为安置房**地块，安置地块总面积达291亩，目前已完成拆迁户订房770户，景都二期多层建筑部分已完成打桩，现正在进行地上施工，城河村和汇东新村安置房已封顶并开始交房。

六是周密论证精心设计，供水工程积极推进。区域供水工程是一项实事工程、惠民工程，我们把这项工作放在重要位置，排定工作日程表，认真负责地积极推进。我们对供水管线沿线进行了多次现场踏勘，组织调查摸底，全面掌握情况，并开展了地形测量、综合管线设计等工作。通过和可能铺设的通启高速公路方案作进一步比选，最终确定了路线最短、障碍物最少、拆迁量较小的沿江公路走向方案。精心做好施工图设计。去年11月份，由**市市政工程设计公司承接的设计文本通过了省施工图设计审图中心组织的专家审查。去年12月底，**市政府召开了区域供水开工典礼，标志着工程已进入实质性启动阶段。目前前期清障拆迁工作**、海门段已基本完成，**段完成80%，工程**已全面开工，并在确保质量的前提下稳步推进。

七是美化环境塑造景观，污水处理全线展开。污水处理工程直接关系到我市生态环境的优劣，不仅是“三创一迎”活动的重要组成部分，也是社会各界的强烈愿望。此项工程时间要求紧、质量要求高，必须在今年汛期之前全部完成，做到畅通无阻。目前，污水处理工程已全线展开，其中，污水处理厂庙港河西侧截污工程、尾水工程已竣工并通过验收，南苑路截污工程、**路截污工程基本完工；庙港河整治工程正在做石驳和基础，已完成工程量43%；绿化带**循序渐进，紫薇**完成招标资审，南城河景观带已进场施工，庙港河景观带绿化正在组织施工图设计。

八是打造亮点完善交通，市政**紧锣密鼓。按照打造城市亮点、拉开道路框架、完善交通网络的要求，2005年启动了**路桥、**中路、长江西路、苏221线改造等10多项市政工程。其中，**路桥、苏221线改造、长江西路等8项工程已全面竣工，**路道路绿化、民乐西路石驳、方涵泵闸等工程阶段性完工，民乐西路、紫薇路和民乐河提升泵站、金水苑路桥等项工程都在紧锣密鼓地**中。同时，集中力量抓好美化亮化工程**，实施大楼美化10幢，面积5080平方米，完成大楼亮化50幢，入夜的城区华灯齐放，霓虹闪烁，流光溢彩，美不胜收。去年7月份，我们还完成了市区天然气输气管道置换改造工程，使8000多户市民用上了清洁、高效、安全的天然气，标志着**已成为全国县级市中较早使用液化天然气的城市之一。

综上所述，2005年城建工作组织力度大，推进速度快，取得成效显著，社会反响良好。从中我们深深感到，不管环境如何变化，不管困难多么巨大，不管矛盾多么复杂，只要我们始终坚持“三个代表”重要思想，坚持构建和谐社会的观念，坚持科学发展不动摇，坚持实事求是、以人为本方针，切实为民谋利、为民造福，就一定能战胜各种艰难险阻，把城建事业不断推向前进。回顾过去的城市**实践，我们的主要体会是：

1、城市**的顺利推进取决于拆迁安置政策的科学制订。

城市**拆迁是前提，也是难题。房屋拆迁是一项系统工程，是一项政策性、群众性、时效性很强的工作，涉及千家万户的切身利益。我们认真贯彻执行国务院、省、**市关于城市房屋拆迁管理方面的相关文件精神，不断完善拆迁管理政策，切实保障广大被拆迁群众的利益。2005年，进一步拓宽工作思路，调整拆迁政策，把以往的单轨制运作变为两条腿走路，即市场化评估货币补偿和政府指导价评估定价房安置双轨并行，并实施了拆迁户最低保障办法，从而使我市拆迁政策既与上级政策衔接，又符合**实际情况，为规范拆迁提供了有效的政策保障。规范拆迁估价技术，为落实**部《城市房屋拆迁估价指导意见》的市场评估要求，根据我市房地产市场价格的实际情况，在2004年拆迁估价技术规定的基础上，增加了市场化评估办法，同时大幅度提高指导价评估中的区位价标准。事实证明，经过调整，我们的拆迁政策更加无懈可击，我们做工作的底气更加充足。

2、城市**的顺利推进取决于实施过程的以人为本。

城市**尤其是房屋拆迁工作中，我们始终坚持以人为本、有情操作，深入群众倾听民声，准确把握群众思想脉膊，设身处地为群众着想，真心诚意为群众办实事、谋利益。一是加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各家新闻媒体先后推出城市**专题、新闻、专访等栏目，围绕群众关心的热点问题，从不同侧面透视了我市城市**，正确导向，做好政策宣传、答疑解惑工作；二是有情拆迁，人性化操作。我们在依法行政的同时，始终把群众利益放在首位，严格把握执法尺度，坚持深入细致地做好拆迁户思想工作，努力做到“真心、细心、诚心、耐心”，晓之以理、动之以情。十分注意保护弱势群体，做到换位思考，对被拆迁困难户、特困户的合理要求给予充分理解，并通过多种渠道妥善解决；三是认真接待信访，实行矛盾定期排查制度。对一般性信访限期办结，对重大矛盾纠纷，由相关职能部门召开联席会议进行梳理会商，同时，积极引导群众通过行政裁决、行政复议和司法诉讼等合法途径依法解决拆迁矛盾纠纷。

3、城市**的顺利推进取决于规章制度的规范建立。

在城市**的各个领域，包括土地出让、市政工程、拆迁补偿、旧房拆除、拆迁户安置房选购等，指挥部都制定了一整套行之有效的规章制度，遵循“公开、公平、公正”的原则，实行阳光操作。我们把国务院、省、**及**的拆迁政策、有关部门城市**、土地招商、补偿安置等文件汇编成《城市**宣传手册》，发至每个拆迁户手中，并在拆迁现场设立公示栏，将拆迁许可证、拆迁补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位及工作人员名单等事项向被拆迁人公布。针对城市**规模大、资金进出量多的实际，为确保资金的合理使用，指挥部制订了“城市**工程财务核算和监督审计规定”。凡重大工程项目的招投标，包括方案制订、资格预审、投标开标等，以及拆迁物清点评估补偿，财务审计监督部门都派员全过程参与。严格城建资金的审批环节，经常对城建资金运作情况进行综合分析和收支预测，确保统一运筹、规范运转。

4、城市**的顺利推进取决于城建指挥部全体指战员的无私奉献。

城市**是一项系统工程，城市**大力度推进、超常规发展，必须抓住队伍**这一根本，打造一支敢打硬仗、勇于吃苦、乐于奉献的城建工作主力军。市城建工程总指挥部的全体同志本着一种对党和人民高度负责的事业心和责任感，怀着一股火热的激情，始终保持一种舍我其谁、无私奉献、负重拼搏、锐意进取的精神，一心扑在城建工作上，团结一致求奋进，艰苦创业谋发展。

各拆迁现场组周密筹划，合理调配，不畏艰难，勇往直前，比学赶帮超，争创新的工作业绩。“城中城”**推进领导组组长张翠萍同志善于团结全组同志，统一思想，发挥团队精神，攻坚克难，自己从不言累喊苦，时值酷暑盛夏季节，因连续工作过度劳累，她中暑昏倒在拆迁现场，但她只休息了半天，就又上班工作，得到了全体同志和拆迁户的肯定和尊重；城区拆迁一组组长顾锦若同志工作雷厉风行，直面困难，敢打硬仗，率领全组同志较为出色地完成了多项阶段性工作任务；二组组长王立新同志始终保持一股知难而进、不折不挠的干劲，凡事冲锋在前，拆迁工作搞得有声有色；三组组长仇水平同志工作组织力度大，清算拆迁速度快，他善于总结经验，不断创新工作方法，去年他负责燃气公司**地块和安置房源地块，事关大局，时限紧迫，责任重大，他合理安排科学调度，注重工作方法，提高工作效率，快速完成了预定任务；四组组长庞关心同志勇挑重担，工作细致认真，去年他负责的民乐新村地块是2004年的结转工作，情况复杂，阻力重重，但他发挥经验丰富的特长，注重分析困难，研究对策，既依法保护了拆迁户的利益，又坚持了原则；拆迁五组组长倪莲舟同志善于分析问题，敏锐捕捉关键，逐步敲开拆迁坚冰；市土地储备中心主任徐永华同志全身心扑在城建拆迁上，经常深入拆迁现场，带头做群众思想工作，现场协调各方矛盾；综合工作组组长郁卫忠同志虽身体不好，但他乐观向上，勤奋敬业，吃苦耐劳，热情服务。北片工程前期工作二组组长刘建斌同志虽已退居二线，但欣然领命，冲在拆迁一线，他严格按章办事，耐心化解矛盾，很好地完成了221线沿线拆迁让地工作；三组组长陈辉同志针对工作中出现的一个又一个难题，充分发挥拆迁地块村支部堡垒作用，做好群众工作；市政拆迁一组组长朱蓉艳同志巾帼不让须眉，掌握政策到位，工作环环紧扣，她根据被拆迁户的心理性格特点，春风化雨般地做好群众的思想工作；市政拆迁二组组长袁卓斌同志带领组员起早摸黑，做拆迁户耐心细致的思想工作，用真心、诚心取得他们的理解和配合；市政拆迁三组组长张荣同志凭借自己多年的基层工作经验，登门入户，向拆迁户宣传政策，钝化矛盾，拆迁工作进展迅速。

市政**系列各组直面困难不退缩，巧聚智慧，严把质量，狠抓进度。市政**总指挥、**局局长华伟同志刻苦钻研城建业务，项项工作争创一流，他办公室的灯光经常亮至深夜，他的日程表上从没有过一个休息天；北片市政工程组组长施俊斌同志工作主动性、创造性强，能想方设法调动一切力量，出色地完成了阶段性任务；区域供水工程推进组组长王瑜新同志克服重重困难，千方百计想办法，积极组织好区域供水前期调查摸底、方案比选、材料选购、施工图设计及工程招投标、工程实施等项工作，并四处筹措资金,为工程的顺利推进付出了辛勤的汗水;区域供水前期工作组组长戴永彬同志周密安排供水区域的前期拆迁清障赔青工作，针对不同地区不同情况，采取各种行之有效的办法解决困难，推进工作，确保了区域供水的及时施工**；针对污水处理工程时间要求紧、地域跨度大、施工难度高、群众矛盾多的情况，污水处理工程推进组组长张哲东同志起早摸黑,深入一线，哪里有困难，就出现在哪里，项项工作抓得紧，开工以来没有休息过一个整天;城区市政工程**项目组组长陆卫东同志老当益壮，工作认真务实，一丝不苟，在抓工程进度和质量管理中“严”字当头，毫不松懈，赢得了同志们的尊敬和爱戴。

各专业组室紧紧围绕指挥部总体工作目标，充分发挥各自优势，认真履行工作职责，积极创新工作举措，主动服务一线。办公室副主任曹建伟同志有着强烈的事业心和工作责任感，不计较个人名利得失，独当一面处理矛盾，为全市城建工作的顺利推进作出了杰出的贡献；土地招商组组长杨永辉同志广捕招商信息，长线跟踪追击，圆满完成了土地项目出让任务，确保了城建资金的及时筹措到位；秘书组组长黄涛同志工作兢兢业业，责任心强，考虑问题周全，当好领导的参谋，办公室工作安排得井井有条，为了工作经常早出晚归，放弃了许多节假日；宣传报道组组长袁志冲同志积极动脑筋、想办法，统筹安排好城市**宣传计划；审计监督组组长邓卫星同志恪尽职守，敢于坚持原则，执行制度毫不马虎，为降低城建成本作出了重要贡献；财务核算组组长张英同志工作认真负责，严把资金进出关，做到该支出的尽快兑现，不该支出的坚决杜绝，确保了城建资金的正常运转；信访和群众工作组组长张祝英同志工作细致，勇于负责，当发生较为激烈的群众上访时，她都挺在一线，耐心细致地做好解释工作；亮化美化绿化工作组组长袁兴平同志多谋善断，敢于正视难题，汇聚集体智慧，创造性地开展工作；“一城九景”工程**协调推进组组长沈卫同志精心做好规划，为**城市**绘制了一幅幅美好蓝图；拆迁管理组组长丁汇成同志认真钻研政策法规，以严谨的科学态度，牵头起草了城市房屋拆迁补偿等文件，规范了拆迁管理，为全市拆迁安置工作的开展立下了汗马功劳。

各组室工作人员恪尽职守，兢兢业业，埋头苦干，默默无闻，体现了城建人无私奉献的高尚品质。城区拆迁一组副组长张健、施建平，拆迁二组副组长黄一飞，拆迁三组副组长施辉、吴玲，拆迁四组副组长邱嘉斌，综合工作组副组长黄炳和、张云滨、张水新，市政拆迁一组副组长崔锦林、杨劲松，市政拆迁二组副组长曹平，城中城拆迁组副组长陈建忠、组员黄和珍，城区市政工程组副组长郁永飞，市政工程组副组长乔凯，污水处理组副组长宋黄鑫、组员陆庆华等同志忠于职守，敢于负责，工作耐心细致，严谨踏实，经常加班至深更半夜，做了大量艰苦细致的工作。专业组室的张巍巍、陈忠、韩平、倪正菊、陆庆辉、黄锦石、顾丽华、张熹、黄海东、陶浩、黄海、沈春艳、徐珍，和张黄兴、赵信泉、盛永良、张士新、姜雪梅、黄美兰、张维兵、姜拜康、董明康、刘燕池等老同志以及一批军队转业干部和借用、协拆人员，都具有良好的敬业精神，处处以“第一人称”的身份投入工作，克服了一个又一个困难，做了大量认真细致、卓有成效的工作。总之，指挥部全体工作人员舍小家为大家，日夜奋战不喊累，忘我工作不怕苦，直面矛盾不退缩，充分体现了城建队伍的精神风貌和良好素质。市级机关各部门、各单位积极支持城市**，上下配合，各负其责，精密协作。特别是有些部门涉及本系统单位职工拆迁，从不回避矛盾，而是主动承担责任，千方百计做好系统内拆迁户思想工作，确保拆迁的顺利推进。如市公证处主任袁永兵同志工作任劳任怨，从不推诿责任，为了送达一份拆迁公证，他经常到拆迁户家中上门几次，有时甚至等到深夜。惠丰镇副镇长倪红平及**镇村支部书记冯裕兵、施建英、万忠、成华、顾斌、姜维娟、李新、卫建新、尹福成等同志不畏艰难，自觉担当责任，耐心细致地做好群众思想工作，出色地完成了城建工作任务。

二、锁定目标，扎实推进，不断开创城市**新局面

2006年是“十一五”规划的开局之年，是**城镇**迈向新里程的起步之年。年前召开的市委十届十二次全体（扩大）会议对**工作提出了“四个切入”、“五个加快”的目标任务，要求我们围绕“三创一迎”目标，着力做好“天蓝、水清、地绿、路畅、夜亮、景美”的文章，倾力打造生态**、魅力**。面对上级领导的要求和人民群众的期望，奋战在城市**第一线的同志们，一定要在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，开拓创新，埋头苦干，扎扎实实地做好今年的各项工作，努力完成市委、市政府赋予我们的各项工作任务。

2006年全市**工作总的指导思想是：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，用科学发展观统领城乡规划**工作的全局。以加速推进城市化和城市现代化进程为主线，以“三创一迎”为契机，高点定位，高效运作，深化城乡统筹规划，强化城市功能培育，突出基础设施**，抓好城乡“八大工程”，加快城区提质扩容，优化人居创业环境，提升城市形象品位，为加快实现从经营城市到城市经济的转变，进一步提升城市经济对财政的贡献份额，为打造生态**、魅力**作出新的更大的贡献。

2006年城市**的主要目标任务是：按照新一轮城市总体规划确定的**目标和**市“十一五”发展规划的要求，结合前三年城市**的投资规模和发展速度，2006年计划完成城市**总投资42亿元。其中：区域供水工程29800万元，污水处理和河道整治10000万元，绿化工程投入18000万元，市政道路工程77460万元，房地产开发275000万元，规划编制投入2200万元，亮化工程1500万元，旧小区配套设施整治改造工程1500万元，其他基础设施配套工程5000万元。

围绕上述总体思路和工作目标，2006年我们要重点抓好城乡**八大工程：

（一）城乡规划覆盖工程

根据全省城乡**工作会议提出的关于“要切实提高城乡规划编制水平，三年内基本实现城乡规划全覆盖”的要求，2006年重点编制三大规划：即城市控制性和修建性详细规划、城市专项规划、镇村控制性详细规划。

在城市控制性、修建性详细规划的编制上，完成新城区8平方公里和经济开发区控制性详规的编制，市区房地产开发用地及其他近期**用地实现详规编制全覆盖。

全面启动新城区行政中心、文化体育中心设计方案的招投标，组织高资质的设计单位进行设计竞标，邀请专家对设计方案进行评审。在设计方案确定后，及时深化设计，并委托开展相关工程项目的扩初设计工作。**局、国土局要协助国有资产管理部门对现有市级机关办公用地及建构筑物进行调查摸底，做好办公用地及用房等资产整合方案，为启动新城区行政中心**做好必需的基础性工作。

重点抓好特色街和专业市场修建性详规的编制工作，为现代服务业的发展开好局起好步。重点培育宝岛**室内装饰装璜精品街和幸福岛娱乐餐饮服务一条街。

在稳步发展房地产业和完善城市社区详规编制的同时，有计划地集中规划**大型建材专业批发销售交易市场和农副产品交易中心，为进一步规划**城市现代服务业打好基础。

在城市专项规划上，重点完成新城区规划设计、新城区污水管网规划、城市燃气规划、城市综合交通规划、城市绿地系统规划、城市环卫规划、城市排水系统规划及现代服务业（含公共卫生体系）专项规划的编制和完善，同时要完成城市地下管线的普查，包括城区地形图的测绘工作。

在村镇规划上，进一步深化镇村总体规划、镇域规划和村庄布局规划，突出抓好沿江沿海沿线开发带、工业园、集中区的总体规划和控制性、修建性详细规划编制工作。进一步完善集镇主要地段的控制性详规和村庄**规划，重点抓好东郊村小康示范典型村和其他省级整治村、市级小康示范村详细规划的编制工作。

（二）引水治污基础工程

在引水工程上，继续全力抓好引江区域供水工程。一期工程总投资为2.98亿元、日供水能力为10万立方米的引江区域供水工程事关**数十万人民的切身利益，事关**经济社会的可持续发展，事关**的投资环境和外部形象。职能部门、职能组室要全力以赴、一着不让地抓好施工过程中的各个环节，在确保施工质量的前提下抓好施工进度，确保今年6月底前让市民喝上优质放心的长江水。

在治污工程上，继续抓好庙港河整治、污水处理厂**和截污管网扫尾工程。其中：庙港河整治从中央河向南至长江堤排污闸，全长10715米。本次河道整治，采取全面疏浚、两岸石驳、完善景观配套工程等多措并举的办法，彻底整治庙港河，使昔日的垃圾臭水河变成清爽干净的景观河。加大污水处理厂**的推进力度，千方百计确保日污水处理能力2.5万吨、投资额为3000万元的污水处理厂一期工程于2006年年底前正式投入运行；在已完成7000米尾水排放工程的同时，加快城区截污管网、提升泵站、排水闸、调蓄池等配套设施的**，确保与污水处理厂同步竣工。

在抓好治污工程的基础上，进一步提高城市基础设施养护管理水平，突出抓好城市道路、路灯、绿化、下水道等四项养护，建立起一套与市场经济和城市大**相适应的市政养护体系，健全和完善刚性管理机制，最大限度地确保市政基础设施建好、管好、维护好。

（三）“四带两园”生态工程

“四带”即：庙港河滨河生态景观带、南城河滨河生态景观带、头兴港河滨河生态景观带、中央河滨河生态景观带。四带合围，形成景观环带。同时，通过打造四条景观带，大幅度扩大绿化面积，提高城区绿化覆盖率，使核心城区四周处处呈现欣欣向荣、生机盎然的景象。

“两园”即：紫薇**整体改造工程、头兴港滨河儿童乐园新建工程。紫薇**整体改造工程将运用现代造园手法，将其设计为集生态、游憩、景观、科普教育和文化体育活动于一体的开放式综合性**。通过对**的整体改造，力求使**达到功能上的实效性、生态上的科学性、景观上的艺术性、经济上的合理性、风格上的地方性，为不同层次结构的游人提供舒适宜人的生态休闲空间。

头兴港滨河儿童乐园新建工程位于头兴港河东侧，南至人民路，北至紫薇路，全长1000米，东西宽100米，总面积10万平方米，总投资5500万元。景区分为科普认知区、娱乐运动区、休闲生态区三个功能区域。通过儿童乐园的新建，为不同兴趣的儿童提供相关的活动空间，为市民提供人与自然交融的场所。

同时抓好法音寺扩建工程。法音寺扩建工程主要为法音寺主体建筑部分及配套**，上半年做好规划设计工作，下半年开工**。

另外，为确保“三创一迎”创建任务落到实处，今年将进一步加大街头公共绿地**力度，不断扩大绿化面积，提高绿化覆盖率。重点抓好温莎堡北侧地块、文化馆地块、**交管所地块、城西工商所地块、城南粮店及西北侧地块、启秀路西侧苑北路北侧地块、新洪路西侧精英路北侧地块等7个地块的绿化**。通过“四带两园”和街头公共绿地**，全年计划新增绿化面积30万平方米，绿地率比上年提升3个百分点。

（四）城市道路框架工程

为实施新一轮城市总体规划，迅速拉开城市框架，按照基础先行的原则，重点实施城市环路**、新城区干道**和老城区道路改造三大工程。其中城市环路**主要涉及到苏221线、苏336线改道工程，两线改造全长22.5公里。**部门与交通部门要搞好协调衔接，经费上要积极争取省交通部门的支持。新城干道**主要实施**南路、纬一路、纬二路、民胜南路4条道路新建工程。老城区道路改造重点实施**北路、**北路、**中路拓宽、**中路拓宽、**中路拓宽、民胜中路、长龙西路、长龙东路、长兴西路、金恒**南侧支路、灵秀东路、民乐东路、发展路等13条道路。通过骨干道路的新建与改造，不断拓展城区道路框架，优化城区交通网络，改善城市交通条件。

（五）城市康居**工程

为进一步改变城市面貌，2006年要加快城区核心区内工业厂房的搬迁，继续改造“城中村”，加大破旧住宅区和零散地块的开发力度，重点改造开发紫薇三村北侧地块、团结新村东侧地块、启秀**东侧地块、新法院大楼西侧地块、酒厂地块、化纤厂地块、粮食车队地块、润滑设备厂和医药包装厂地块、**中学东侧地块、克明村定销房北侧地块、南苑中学东侧地块、清泉饮料厂地块、原农行大楼地块、人民商厦地块等14个地块，总用地面积90万平方米。

通过以上地块的改造开发，**一批设计新颖、功能配套、设施完备、环境一流的居民住宅小区和商办楼宇，从而进一步优化居民居住环境，提高居民生活质量，刷新城市视觉空间。

结合老城区开发改造，按照“三创一迎”的要求，进一步抓好市区停车场和公厕的规划**。计划在市区新增停车面积68000平方米，停车泊位2300个；规划新建公共厕所22只。从而使城市公共设施基本满足服务半径的需要。

另外，在抓好老城区改造开发的同时，对一些排水不畅、路灯不亮、设施不配套、群众意见大的旧小区，特别是少数破烂不堪，与“三创一迎”标准相距甚远的城中村、城郊村及其他需要整治的社区，要排出整治改造计划，逐步实施改造。

（六）“一城九景”推进工程

对2005年确定的九大景点工程（明天广场、博圣广场、东方明珠、东方银座、先豪大酒店、国际汽车城、北上海国际城、农行大厦、韦德会所），要催促**施工单位加快工程进度，严格按照设计标准和招投标确定的工期与竣工时间，高质量、高品位如期交付使用。通过以“一城九景”为重点的标志工程**，进一步提升城市品位，彰显城市魅力。

（七）村镇**强化工程

要突出抓好农民集中居住区**。按照“三集中”的原则，在村庄布局规划和**规划的指导下，引导农民向规划点集聚，确保新建房屋建到规划点上。努力突破土地所有、农业承包、基础**、资金投入等四大瓶颈制约，探索一条符合**农村实际的农民集中居住区**的新路子。

同时，要突出抓好镇村规划执法队伍**和省级重点整治村及市级小康示范村**，重点指导好省级、**市级和**市级10个小康示范村规划**工作，确保按序时进度完成小康示范村**规划项目，真正使培育的典型村为全市社会主义新农村**树典型、出经验、做示范、引路子。

（八）质量管理提升工程

2006年要进一步加大工程质量监管力度，采取有力措施，实现**工程质量新突破。

要加大建筑市场管理力度。一是组建工程**执法队伍。按照《建筑法》、《**工程质量管理条例》、《勘察设计管理条例》等法律法规的要求，抓紧组建工程**执法队伍，尽快改变我市工程**执法缺位的现状，切实履行法律赋予**行政主管部门的执法职能。二是严格依法执法。认真落实执法责任制，严肃查处各类工程**违法违规行为，坚决遏制违法违规现象屡禁不止的局面，确保各项**工程顺利进行。

要加大工程质量监管力度。一是严把市场准入关。对资质等级低、技术弱、业绩少、信誉差的设计、勘察、施工、监理等企业坚决拒之于门外。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二是严把勘察设计质量关。对每一项工程的施工图设计实行强制性审查，对审查中发现的问题整改不到位的一律不予发放施工许可证。三是严把材料检测关。进一步严格检测程序，强化检测手段，严禁不合格建材进入**工程。四是严把施工过程重要环节监督关。既要加大对工程地基基础、隐蔽工程、主体结构的检查频率，又要加大对工程项目监理行为的督查力度，确保所有**工程达到设计规范要求，进一步提高工程项目的优良率。五是严把工程竣工验收关。对未经验收或验收不合格的工程坚决不允许交付使用。

要认真落实七项制度，规范各方主体质量行为。2006年要进一步加大力度，严格实施施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、**监理制度、招投标制度、安全监督申报制度、施工许可证制度和竣工验收备案制度，进一步规范**各方主体质量行为，坚决杜绝因**主体行为不规范而引发的质量事故。

今年的城镇**除了要重点实施以上八大工程外，还要突出强调一下城市管理。规范、高效的城市管理，是确保城市规划有效实施、城市**有序推进、城市功能全面提升、城市面貌常管常新的关键。以高水平的城市管理促进城市高水平发展，必须在“三个提高”上下功夫：一是提高城市管理体制效能。要深化体制改革，完善管理机制，进一步加强政府的社会管理、公共服务职能，实行政府行政职能与社会自治功能的互动、政府公共服务与社会公众自律的互补，形成加强社会管理、改善公共服务的长效机制。二是提高城市管理执法水平。坚持依法行政、依法治市，把城市管理纳入法制化轨道。在运用必要行政手段的同时，综合运用法律、市场、教育等多种手段管理城市。三是提高城市管理信息化程度。运用科技手段，改进管理方式，提高管理效率，降低管理成本。城管、公安、交通、环保、**等部门要结合各自的职能，整体联动，齐抓共管，整合力量，强化服务与管理，合力推进城市管理工作。

三、乘势而上，再接再厉，奋力攀登城市**新高峰通过近几年来全体同志的共同努力，城市**已取得了显著的阶段性成果，但距离一个现代化生态型新兴城市的总体要求尚有较大差距。城市**任重道远，我们必须以“而今迈步从头越”的豪迈气概，一鼓作气，再接再厉，奋力攀登城市**新高峰。

(一)全面接轨上海、推动**联动开发的“第一支撑”地位日益凸现，我们必须进一步增强推进城市**的信心和决心。

1、城市形象的明显改观，极大地提升了城市的美誉度，增添了中外客商投资**的信心指数。

纵观**城市核心区，白天楼高路畅，树绿花艳，夜晚华灯闪烁，流光溢彩，一座现代化城市雏形初具。无论是**在外成功人士返乡，还是中外客商来启考察，感触最深的就是我们的城市面貌，她已根本不是一个江北小县城的概念，她已初步具备与先进地区城市相媲美的条件。作为集中反映一个地区“两个文明”**成果的重要窗口，这座城市的变化已成功地激发了广大客商投资**的信心，近年来客商考察**的回头率、投资签约率的提升就是明证。

2、城市功能的渐趋完善，极大地改变了市民的生活环境，体现了城市**以人为本的根本宗旨。

据统计，目前我市城市居民的人均住房面积25平方米，营业用房面积17.7万平方米，城市人均公共绿地4平方米，绿地率18.7%，绿化总面积178公顷，市区道路面积128万平方米（59条，82公里），城市广场面积近5万平方米。这些生活环境硬指标的改变，有力体现了城市**以人为本的宗旨。

3、城市**的有力拉动，极大地促进了财政税收的增长，反映了城市**为地方经济**作贡献的核心精神。

早在2003年拉开城市大**序幕之初，我们就立下了城建不动财政一分钱，还要为财政作贡献的目标。事实证明，2003、2004年我市地税的50%是靠城建拉动的。2005年，我市建筑业交纳税收12145万元，房地产业交纳税收15613万，占地税收入的49.76%，可以说，我市2005年实现财政收入16亿元，城市**功不可没。

显而易见，城市**业已成为地方经济**中不可或缺的重要组成部分，市委、市政府对城市**者们的汗马功劳高度肯定，人民群众对城市**造福一方的观点普遍认同。但是，我们必须清醒地看到，区域间竞争的势头明显增强，兄弟县市在奋起直追大有后来居上之势。更何况我们的城市**还没到锦上添花之时，我们的许多工程还是雪中送炭，如两水工程。因此，我们绝不能掉以轻心，更不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们全体城市**者要进一步增强**美好家园的信心和决心，再接再厉，快马加鞭，唯有如此，才能不辜负党和人民群众的重托。

（二）二OO六年的工作目标任务已经明确，我们必须进一步强化扎实推进城市**的各项工作措施。

2006年城市**投入资金之巨、工作之大，再创**城建史记录。面对如此繁重而艰巨的任务，空有工作激情是决不能干成大事的，必须落实最扎实有效的工作举措，确保今年城建各项工作任务圆满完成。

1、精心落实重点工作目标责任分解，确保各项任务的落实到位。

无论拆迁还是**，我们都要精心分解落实重点工作目标责任，做到工作目标、工作内容、挂帅领导、具体责任人、完成时限样样落实，条清理晰，并且层层分解任务，个个传递压力，使每一位**者都能明确自己肩上的担子。只有建立了这样的工作机制，我们的工作才能高效。

2、细心编制各项工作实施方案，确保工作推进的万无一失。

领到工作任务后，指挥部各组室要针对各自工作实际，细心编制工作实施方案。工作方案制订的科学缜密与否关系到任务完成质量的优劣，而且细节往往决定成败，方案的瑕疵导致工作的败笔，给城市**带来无法挽回的影响，要紧紧扣牢工作质量、进度、经费等方面深入研究，做足文章，真正做到工作方案的科学性和可操作性的高度统一。

3、全心扣牢工作任务完成时限，确保按时完成各项任务。

根据目前城市**工作情况，在确保高质量的同时，必须特别强调一个“快”字。各工作组同志们心中务必牢记各自任务完成的最后期限，按照这一期限倒排日程，挂图作战，“快”字当头，各项工作快部署、快落实、快推进、快见效。

（三）城市**的神圣使命又一次历史性地落在我们的肩上，我们必须进一步严肃认真地处理好几种关系。

指挥部工作的每一位同志，都要清醒地意识到自己肩上所承担的责任和义务，认真分析研究工作任务，正确调整处理好几种关系。

1、关于工作重心，要正确处理主与次的关系，分清轻重缓急。

今年的城建工作有四块重点：核心区的重点工程、老城区的生态工程、新城区的启动工程和创建达标工程。同志们手头的工作千头万绪，但务必要分清轻重缓急，上述四块工作是重中之重，决定着今年岁末向全市人民交出一份怎样的答卷，同志们一定要紧紧围绕工作重心，合理安排工作任务，突出重点，强力突破。

2、关于工作结构，要处理好前与后和关系，突出整体配合。

指挥部各现场工作组是一线、是前方，各职能工作组是保障、是后方，城建指挥部是前方，广大相关业务部门是后方，前方后方各组配合、团结协作已成为**城市**过程中一种优良的传统，任何一个战斗的集体都是一个团结的整体，同志们务必要继续保持发扬好这种传统，要劲往一处使，继续形成强大的合力。

3、关于工作方式，要正确处理刚与柔的关系，讲究合情合法。

既坚持依法规范操作，又走人性化之路是我们一贯的做法，现在有些同志在运用工作方式时出现了两种倾向，一是刚有余而柔不足：动辄材料一送，申请强拆，这与我们搞城市**走以人为本之路的指导思想不符，也与**和谐社会的中央精神不符，我们成立指挥部，抽调那么多人，围绕拆迁配备这么多人手，是要你们去跟拆迁户做思想工作的，通过硬磨软泡，甚至死缠烂打去攻破一个个堡垒，如果不通过晓之以理、动之以情，只诉之以法，要这么多人干什么！因此，拆迁工作组一味依赖强拆的思想要不得。相反，另一种表现为柔有余而刚不足：与拆迁户“谈恋爱”，十天半个月拆不下一户人家，严重影响面上的工作进度，拖了**工作的后腿。因此，同志们务必要讲究工作方式，做到刚柔并用、宽猛相济。这几年拆迁下来，拆迁户也久经考验了，如果我们的同志还是以老办法应付新情况，工作上就会处于被动地位，要充分发挥我们的聪明才智去与拆迁户周旋。同志做拆迁工作心中要有足够的底气，03年以来，8000多户人家，凡是我们想拆的，没有一户拆不下来，这就是我们心里最硬的一张王牌。

4、关于工作待遇，要正确处理得与失的关系，强调乐于奉献。

今年，我们将继续加大对工作完成情况的考核奖励力度，给同志们的工作以一定的回报，当然，这与同志的付出相比是微乎其微的，同志们全身心地扑在城建事业上，牺牲了个人休息，牺牲了天伦之乐，得到的只有这点有些寒伧的奖励，似乎有些不公平。但我认为，同志们得到的有比这金钱、物质更宝贵的东西，得到了领导的褒扬，得到了社会各界的称赞，得到了全市人民的尊重，这是一份弥足珍贵的精神财富，若干年以后，当我们回忆起这段历史，我们的心中一定会油然而生无比的欣慰和自豪，我们曾经为家乡做了实事，无愧于生养我们的桑梓！

5、关于工作纪律，要正确处理公与私的关系，严肃党风政纪。

人都有七情六欲，生活于大千世界，又免不了方方面面的社会关系，而搞城建工作，手中又握有一定的权力，因此，从事这项工作的同志自身素质不过硬是容易出问题的，这些年国内**领域出了那么多的问题，我们有必要逢会必讲廉政纪律，给同志们警钟长鸣。这不是不信任同志，相反是对同志的爱护，无论是拆迁还是**，都要坚持以公心树正气，以正气聚人心。拆迁补偿标准的把握，工程**的招投标工作，都要严格坚持依法规范操作，唯其如此，我们的**者才能在党和人民群众心目中有地位，才能把党和人民群众赋予的权力用好，才能把党和人民群众交付的事业做好。