农村计划生育工作当前存在的问题与思考

农村计划生育工作当前存在的问题与思考（共13篇）

1.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇一

当前司法工作存在的问题与思考

当前司法工作存在的问题与思考2007-12-12 19:23:37第1文秘网第1公文网当前司法工作存在的问题与思考当前司法工作存在的问题与思考(2)去年以来，我县全面开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。为切实贯彻落实“三个代表”的要求，县人大常委会从维护人民群众的根本利益出发，于年月份和月份，先后两次组织检查组对公、检、法、司机关以及其下属的所、队、庭、室的办案工作进行检查督促，通过听取汇报、查看案卷、召开座谈会、走访有关人员等形式，比较全面地了解了当前司法工作的基本情况和存在的主要问题，并按照“三个代表”的要求，就如何促进公正司法进行了积极探讨。

一、司法工作现状

近年来，我县司法部门面对新的形势，能从各自的工作出发，健全内部监督机制、约束机制，狠抓队伍思想作风建设，积极推进自身的改革，使得公民的合法权益基本得到保障。县公安机关通过开展严打整治斗争，在制止、预防和严厉打击犯罪的同时，建立健全办案责任制、错案追究制等内部监督机制，防止在执法中侵害公民的合法权益、防止超期羁押和刑讯逼供等问题发生；县人民法院围绕“公正与效率”这一主题，积极推进制度建设、队伍建设、审判方式改革和执行工作改革，努力构筑“铁案工程”；县人民检察院以“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序为龙头，在“突出打击重点，强化检察职能，促进严格执法，推动全面发展”等四个方面取得进展，查办职务犯罪取得成效，办理严打案件的数量、质量、效率均有所提高，司法局及基层司法所也充分发挥职能作用，积极开展普法宣传，调解纠纷，化解了大量矛盾。目前，我县基本形成了学法、守法、用法，打击违法犯罪，宏扬社会正义的法制环境。

二、存在问题

⒈一些案件久拖不决。个别司法单位对公民的报案求助推诿拖拉，不及时深入侦查，或侦而不结，或伤情鉴定耗费时日，致使群众告状无门。

⒉办案人员素质参差不齐。个别办案人员工作态度蛮横、方法简单、作风粗暴，甚至办人情案。

⒊一些案件侦查工作不到位。年～月份，公安机关向检察机关报送刑事案件中，由于主客观原因侦查不全面、证据不足，被退回补充侦查件人，撤回件人。

⒋取保候审工作存在漏洞。取保候

审案件的续侦、续办工作比较薄弱，取保侯审人员较多，“人保”与“财保”问题在案卷中没有体现，保证金未全部统一交付管理，对犯罪嫌疑人决定取保侯审的集体研究意见在卷宗上没有体现，甚至有个别案件的取保侯审人未在决定书上签名。

⒌暂扣款、退脏款处理不清楚、不及时。有的在操作上区分不清，有的去向情况在卷宗上不明确，有的未随案件做及时处理。

⒍执行难问题还未从根本上得到解决。一些生效的判决难以执行，法院的判决成了“法律白条”，当事人的合法权益无法得到保护，一定程度上动摇公民寻求司法保护的信心。

⒎诉讼成本高，公民打不起官司的现象仍然存在。公民到法院起诉，除了要预交诉讼费外，还需支付一笔数额不

小的律师代理费以及其他开支，经济负担重，耗时又耗费，一部分法律知识匮乏、经济实力差的弱势群体，在其合法权益受到侵害时，常常放弃诉讼，而采取上访、以恶制恶等方式去讨回公道。

⒏个别案件存在以罚代刑的现象，损害了司法机关的形象和当事人利益。

三、原因分析

造成上述问题的原因是多方面的，主要有：

⒈司法部门内部监督制约机制没有有效启动起来，外部监督制约乏力。当前司法部门基本都建立了执法责任制、错案追究制，以及案件评查制度、执法人员诫勉制度、首问责任制、执法活动公开和监督制度等一系列保证严格执法的内部监督制约制度。这是司法工作的一大进步，但是，已建立的监督制

度并没有很好地执行，存在只查纠错案而少追究个人责任，只追究重大违法违纪问题而放任一般问题等不正常现象。

⒉个别司法人员素质不高，公正司法的观念不强，缺乏证据意识、程序意识、时效意识，办案拖拖拉拉，粗枝大叶，责任心不强，甚至存在“不给好处不办案，给了好处乱办案”的现象，办案质量低。

⒊公民的法律知识水平还较低，依法维护自身合法权益的能力有限。一些公民在民事诉讼过程中，不知如何举证、举哪些证。有的公民在自身合法权益受侵害时，不知如何提起诉讼，或慑于对方权势而不敢诉讼。

⒋权力干预，冲击司法独立。一些部门领导从本位主义出发，或从个人利益出发，对司法行为进行不正当的干预，有的案件刚着手，说情电话、领导条子

就接踵而来，影响了司法机关严格依法办事。

⒌由于办案经费有限，制约了对一些案件的续侦、续办工作，导致结案率不高。

四、对策、建议

依法办案、公正司法是广大群众对司法工作的基本要求，也是

当前司法工作存在的问题与思考

2.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇二

自《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》贯彻执行以来, 开展农村社区卫生服务已成为农村卫生工作的热点之一。正仪卫生院自2001年开始这方面的探索, 逐步转型为社区卫生服务中心, 于2008年被评为江苏省示范社区卫生服务中心。在八年来的具体工作中, 确实碰到了一些难点和问题, 同时也在积极思考解决难题的办法。

1 难点和问题

1.1 社区卫生服务内容不能很好的体现

国家要求社区卫生服务机构应具有医疗、康复、预防、保健、健康教育、计划生育技术指导等多重服务功能。在这些服务功能中, 医疗是有偿服务, 因而它可给社区卫生服务机构带来经济效益;而预防、保健、健康教育等是无偿的, 其费用只能由当地政府给予适当的补助, 由社区卫生服务机构向居民提供免费服务, 因而更强调社会效益。受当前“以药养医”这一基本机制的约束, 社会效益与经济效益之间对社区卫生服务机构来说, 两者是矛盾的:进行预防、保健、健康教育服务需要投入, 服务工作做得越多, 费用支出越大;如果搞好了预防、保健、健康教育服务, 居民生病的少了, 社区卫生服务机构的医疗收入就少了。这样, 社区卫生服务机构为了自身的生存和发展, 必然更注重经济效益, 而忽略社会效益, 尤其是在政府公共卫生经费补偿机制难以到位的情况下, 更会使社区卫生服务机构偏离社区卫生服务的正确方向。

1.2 财政补助不到位

当前, 政府对农村社区卫生的投入对照有关政策标准还有一定的距离, 尤其是镇级财政补助不到位, 与建立健全农村社区卫生服务体系的要求不相适应, 造成基层卫生资源供给和人民群众的需求之间产生了矛盾。老百姓来社区看病, 没有享受到优惠, 甚至还存在医保不报销等政策壁垒。可以肯定, 如果不进一步加大政府投入, 仍旧实施以药养医的做法, 社区卫生服务机构全面积极主动地承担起社区卫生服务功能将受到影响。

1.3 社区卫生服务人才的短缺

(1) 社区医务工作者和大医院医生在工资福利、社会地位和职称晋升上待遇不同, 造成大学毕业生不愿意来社区, 有技术的医生社区留不住。 (2) 社区医务人员只能确保基本的临床医疗诊治工作, 因社区卫生服务的任务繁重, 工作量大, 又要走村串户, 登门入室, 非常辛苦, 只能占用休息时间进行其他公共卫生工作, 再加上补助资金少, 故不能很好地完成全年的工作任务。 (3) 基层人员素质不适应社区卫生服务要求, 虽然大多数进行了全科医学知识及技能的培训, 但由于这些培训大多流于形式, 再加上乡村医生老龄化, 不能很好地接受新知识, 故开展工作难以得心应手。

1.4 台帐资料的信息化管理不到位

社区卫生服务资料台帐信息化管理的软件没有统一有效的开发, 致使已建成的台帐只能流于“死帐”状态, 尤其是在慢性非传染性疾病的管理上, 导致医生花大量的精力在台帐资料上, 管理评估不到位。

2 意见和建议

2.1 领导重视, 转变观念, 积极推进农村社区卫生服务工作

各级政府和各有关部门要认真学习国家有关社区卫生服务、医药卫生体制改革的相关文件, 充分认识开展社区卫生服务是实现“人人享有卫生保健”目标的战略部署, 是从医治疾病走向预防疾病, 从救护生命走向注重生存质量的必由之路, 也是进一步深化卫生体制改革, 建立新型卫生服务体系的重要举措;要认真贯彻落实国家有关方针政策, 将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核, 成立以政府分管领导为组长、各有关部门负责同志参加的领导小组, 研究制定促进社区卫生发展的总体目标和政策措施, 解决工作中的重大问题, 加强检查指导, 推动社区卫生服务持续健康发展。

2.2 进一步加大宣传力度, 营造发展社区卫生服务的良好氛围

政府方面, 主要加强对各级干部的政策宣传, 充分重视社区卫生服务在社区建设和社区管理的作用和地位, 把社区卫生服务作为医疗体制改革的突破口, 进而达到探索根本改革医疗体制, 实现彻底解决群众看病难、看病贵等问题的目的;新闻媒体方面, 要加大对人民群众的宣传力度, 要提升社会的关注度, 对社区卫生服务的发展方向、服务内容、服务形式、相关政策做专题宣传, 让人民群众真正理解关注健康、预防疾病比治疗疾病, 恢复健康更重要, 将群众关注的焦点从单纯的埋怨、责难看病难、看病贵转向为社区卫生服务发展出点子、提建议上来, 使人民群众了解、理解、支持和配合社区卫生服务各项工作的开展, 并成为推动这项工作的一支主要力量;社区卫生服务机构本身, 要对医护人员进行专业培训, 强化社区卫生服务的意义、工作内容、操作规范、服务形式、管理要求等, 促进社区卫生服务走上服务规范化、管理科学化、设施标准化的轨道。

2.3 进一步突出政府行为, 完善补偿机制及配套政策, 促进社区卫生服务可持续发展

政府要进一步加大对社区卫生服务的经费投入力度, 尤其是要注重社区卫生服务中心服务能力的建设, 这既是现阶段政府在医疗卫生领域解决公平性的重要举措, 也是社区基本医疗建设的核心。同时, 进一步完善新农医政策, 提升制度的诱惑力, 吸引更多群众参与, 提高新农医的覆盖面, 强化农民群众的医疗保障能力;调整医保目录, 在医保药品 (项目) 目录外专门给社区卫生服务机构增加项目, 针对慢性病患者在社区卫生服务机构就诊增加报销额度, 将社区卫生服务机构的家庭病床纳入报销范围, 取消对供方单方面的不公平的制约措施;实施社区首诊制度, 加强二级医疗服务的转诊制度, 真正做到“小病进社区, 大病进医院”, 以达到解决看病难、看病贵的目的。

2.4 完善社区卫生服务机构队伍建设的有关配套政策, 强化培训, 提高素质, 稳定社区卫生服务队伍

尽早出台社区卫生服务机构人员编制标准的意见, 完善社区卫生服务人才的培养政策, 制定社区全科医生、护士等卫生技术人员的聘用办法和吸引优秀卫生人才进社区的有关政策。积极组织人员参加上级卫生部门的全科医学培训, 充实和扩大全科医生队伍, 使社区卫生医务人员真正成为“小病时的医生、大病时的参谋、重病时的亲人”。同时, 建立城区卫生支援农村的长效机制, 实行市级医院与乡、村医疗机构定点帮扶制度, 进一步提高社区卫生服务机构的技术水平。

2.5 进一步探索社区卫生服务的新模式、新方法, 不断分析、研究、解决出现的新情况、新问题

随着老年人口的不断增加, 老龄化已成为当今社会的重大问题。提高老年人的生命质量和生活质量, 对社区卫生服务带来很大的需求和新的课题。 (1) 实施社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理。 (2) 在家庭健康合约、户籍制家庭医生、家庭护理、社区康复等服务模式上不断探索发展, 根据不同的层次、不同的需求, 实行不同的服务新模式和新方法, 如家庭照料、临终关怀、安宁护理等。 (3) 对社区的重点人群, 如儿童、妇女、残疾人和精神病、糖尿病、高血压等慢性病病人, 建立统一的电子基础信息资料, 实行系统管理和动态管理。 (4) 在服务方式上采取全科医生、社区护士、预防保健、公卫医师组成的全科团队服务, 以块为主、分片包干、明确条线、责任到人, 全面推进整体服务水平的提高。

参考文献

[1]高文生.当前社区卫生服务工作的难点和对策思考[J].中华当代医学, 2004 (10) .

[2]李军, 张敬保.农村社区卫生服务工作中的若干新问题及对策探讨[J].中国初级卫生保健, 2006 (12) .

3.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇三

关键词：农村幼儿教育；主要问题；相关策略

中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）09-0059-02

一、当前阶段农村幼儿教育存在的主要问题

（一）农村家庭没有足够的教育经费。

由于我国政府在幼儿教育问题上投入的资金较少，致使农村幼儿教育存在不公平的现象。因为农村没有足够的资金支持幼儿教育，所以农村存在的幼儿园大多是由农民自身财产，并且只能靠幼儿的学费来维持农村幼儿园的正常运转。再加上农民本就没有较多的资金进行幼儿教育工作的投入，对于农村幼儿园的发展造成了较大的阻碍。

农村幼儿园由于缺乏资金、领导不够重视、对其投入甚少、管理力量十分薄弱、缺乏相关的政策和管理措施等原因，解决问题无法可依，幼教事业发展没有政策保障，使办园的物质条件十分简陋。有的地方还将幼儿园推向市场，减少或停止投入，甚至出售。

（二）农村对于幼儿受教育的意识较低。

幼儿阶段是人生进行了解外界，学习理论知识以及掌握生活经验的重要阶段。幼儿教育并不是仅仅是为未来的课程进行基础的学习，也是为整个人生发展而学习。虽然在我国的传统观念中比较重视幼儿的学前教育，但在农村的大部分地区，幼教事业还只是起步阶段，无论是家庭教育还是幼儿园教育都存在着重视不够的现象，农村幼儿入园率极低是一直困扰农村幼教工作者的重点和难点。在我国，农民作为一种弱势群体，没有能力来重视幼儿教育，他们在观念上也很难意识到儿童早期教育对其一生的价值。由于农村幼儿教育远远落后于城市，就导致了农村幼儿与城市幼儿在最为重要的启蒙教育阶段就打上了“不平等”的烙印。

（三）农村幼儿教师的资源较为缺乏。

当前阶段农村幼儿园面临的最大问题是幼儿教师流通性比较大。由于农村幼儿园的发展特点，所以并没有足够的资金来提高幼儿教室的待遇，导致部分幼儿教师宁愿离开家门也不愿在农村进行幼儿的教学。

此外，农村幼儿教室的专业素质普遍较低，大部分幼儿教师没有受过专业的教师培训，在处理幼儿的问题时，往往根据自己的经验对幼儿进行批评或者责骂，不利于幼儿的身心发展。农村幼儿园大部分是小学附设，多是一个教师一个班，致使保育工作多于教学工作。更多的农村幼教师资以乡村招聘的代理教师为主，多数是临时聘请的没有学历的农村妇女，她们中的绝大多数人没有受过系统的职前专业训练，加上在职培训机会又少，所以合格率极低。有的只是看管好幼儿，使其不发生意外而已，更谈不上教学。

（四）幼儿教育程度趋于小学化。

在人们的观念中，幼儿园提前学习小学的知识是比较正常的，并没有根据幼儿的实际情况对幼儿园的课程进行质疑，认为幼儿只要交给幼儿园就能学到该学的知识。而农村幼儿园迫于幼儿的升学压力以及幼儿园生源的竞争，更加大了知识的学习力度。这在个体园中十分突出。由于个体幼儿园教师专业化程度更低，对幼儿从心理到生理的了解不到位，没有很好地遵循幼儿身心发展的规律，更多的情况下是对幼儿进行强制的知识灌输，违背了幼儿身心发展规律。

（五）幼儿园硬件设施以及管理制度较差。

由于农村幼儿园的活动资金较少，所以一般来说幼儿园的规模并不是很大。存在部分农村幼儿园只有两到三的班级，而幼儿教师仅有三人左右。为了腾出更多的资金，存在幼儿园设置在农民的家中或者或租用他人的住房、店面房作园舍， 用住房的客厅、卧室或店面房的营业厅当幼儿活动室， 活动室光线及通风条件都很差。

此外，这些农村幼儿园并没有适合幼儿休息的寝室以及能够自由活动的场地，学生只能全天的关进室内，不利于幼儿身心全面发展。有些幼儿园虽有户外活动场地， 但却没有或很少有大型玩具。许多幼儿园室内设备简陋， 活动室内摆放着十几张长条桌与长条凳， 前面挂着或摆放着一块木制黑板， 讲台上摆放着几盒粉笔、一根教鞭，连 VCD、彩色电视机、录音机都没有， 幼儿常用的桌面玩具也没有。同时， 由于条件较差， 也存在着不同程度的安全隐患， 这些都需要社会相关部门的扶持与管理。

二、 关于解决农村幼儿教育问题的主要策略

（一）加大对于农村幼儿教育的重视。

相关研究表明，，婴幼儿期是形成个性、发展智力、开发身心潜能的关键时期。幼儿阶段是整个人生的重要阶段，所以应该加强人们对于幼儿教育的重视程度。同时国家应将幼儿教育工作的重心转移至农村幼儿教育方面来，确保农村幼儿能够获得良好的学前教育。当前首先任务就是努力营造重视农村幼儿教育的社会氛围，立足农村实际，通过广播、宣传栏等形式，让广大的农村幼教干部、幼儿教师及幼儿家长改变原有的态度和观念，端正对幼儿教育重要价值的认识，从思想上重视农村幼儿教育的发展。通过对农村家长的讲解，使农村家长了解幼儿教育的重要性，从而增加家长与幼儿教师之间的联系，全面促进幼儿的发展。

（二）筹集资金改善农村幼儿园的环境。

如果仅依赖于农民的努力，是不能改变农村幼儿教育落后的问题。所以，在进行解决农村幼儿教育问题时，需要政府采取“弱势补偿”和“优先扶持”等政策來保障农村大多数贫困儿童的受教育问题。政府、教育主管部门要把保证义务教育经费的供给作为主要责任，实现基本教育机会的公平，而对非义务教育，应该把经费投入主要用于帮助处境不利的地区和人群获得公平的受教育机会。

（三）定期培训提高幼儿教师的专业素质。

农村幼儿教育问题并不是农村自身的问题，同时也是全国人民的问题。所以政府应加强对农村幼儿教师工资待遇，定期对幼儿教师进行培训，提高其管理幼儿的专业素质。为稳定农村幼教师资队伍，教育主管部门要制定农村幼儿教师收入最低控制线，从制度上给予农村幼儿教师稳定的政策保障。疏通协调好相关单位做好农村幼儿教师的养老、失业保险和大病医疗保险的受理工作，保护幼儿教师的合法权益，提高教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对工作出色的教师应给予一定的物质与精神奖励，激发教师工作热情。

参考文献：

[1]邓桂华.推动当前农村幼儿教育发展的思考与对策[J]. 农村经济与科技，2011，01：125.

[2]朱云娟.教育公平视角下农村幼儿教育发展存在的问题及其对策研究[J]. 生物技术世界，2014，01：160.

[3]沙双粉.当前农村幼儿教育存在的问题及对策研究[J]. 品牌，2015，02：274.

[4]闫江涛.论农村幼儿教育发展存在的问题及对策[J]. 平顶山学院学报，2013，01：111-114.

[5]李继红.农村幼儿教育存在的问题及解决对策[J]. 科技信息，2013，10：348.

4.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇四

十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“乡风文明”作为一项重要指标，是属于精神文明范畴，是新农村建设能否取得成效的关键所在，具有举足轻重的作用。据调查了解，由于我县经济发展的不平衡，导致了乡风文明建设在很大程度上也参差不齐，从而制约着新农村建设的进程。

一、存在的主要问题

1、农村基础设施比较落后。当前，农村与城市、农民收入与城镇居民收入差距的拉大，集中体现在农村生产、生活条件与城市的差距过大。长期以来，中央财政、省、市、县等各级政府对城镇基础设施建设和公共服务投入了大量资金，但却对农村基础设施建设和公共设施服务投入不大，甚至几乎是空白。必须指出，建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况，基础设施投入是基础中的基础。就我县而言，农村基础设施普遍落后，休闲娱乐少之又少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，精神生活十分贫瘠，大好光阴就这样白白流走。

2、农民经济收入构成发生根本性改变。随着改革开放的不断深入，由于市场经济的蓬勃发展，我县大量的农村青壮年劳力纷纷走出田野，到沪、苏、浙等发达地区务工、经商，成功地实现了就业转移，为农村带来了巨大的经济效益，成为农村经济的一大支柱，一定程度上有力地拉动了农村经济的发展。但与此形成反差的是，这些外出务工、经商的农村精英们所挣来的钱并未完全用在农村，而是有的到城镇购房，有的在家建房，有的则干脆继续在外发展。所以，巨大的经济收入并未用在发展农村公益事业上面。

3、农民因礼、因病受穷现象突出。当前，农村名目繁多的“应门面”（指婚丧嫁娶、乔迁、做寿、升学、入伍、开业等）的费用是个无底洞，每户农民每年在这些“恭贺”声中所花的礼钱多则数千元，少则也有五、六百元。目前农民最关注的问题还是求医问题，“不怕穷，就怕病”，因病致穷、因病返贫的农民大量存在。就拿治一个普通的感冒来说，以往几元钱买点药就能解决问题，如今花个百、八十元是常有的，只要住几天院，至少千儿八百，如果做一个大点的手术，就可能使一个经济本来很殷实的家庭一夜之间陷于穷困。应该说，农村的“礼多”和“看病难”问题已严重制约了农村经济的发展。

4、乡村留守儿童教育现状堪忧。当前我县农村，随着大量青壮年劳动力源源流向外地务工、经商，其孩子一般留下来随其祖父母或外祖父母生活，隔代抚养现象相当普遍。由此也带来了留守儿童教育难问题。很多老人都认为，孙子或孙女书念得怎么样，他们无法保证，只要小孩子不出事，平平安安地交给儿子儿媳就算完成任务了。在这种思想的支配下，作为教育的一种重要形式的家庭教育就几乎无从谈起，老师们普遍感到学生学习水平有所下降，教学难度增大。另外，由于长期缺少父母的管教，少数娇生惯养的青少年出现行为“出轨”现象，农村青少年发生打架斗殴、偷盗抢劫的违法犯罪现象呈明显上

升趋势。

二、解决上述问题的对策

1、加大农村基础设施和公共服务建设投入。一是要加强农村道路建设。近几年，我县公路和道路建设速度明显加快，特别是“村村通”工程，被农民朋友称之为“致富路”，为农村经济发展做出了贡献。但是，应该说乡村道路质量并不高，普遍较窄，有的仅仅只有3米宽，稍大型的车辆会车都很困难。加之，农民交通安全意识不强，极易发生交通事故。要想富，先修路，乡村道路硬化问题应该作为今后农村基础设施的重中之中，作为社会主义新农村建设的一项重要内容。二是推进农村“改水改厕”进程。近年来，我县高度重视农村“改水改厕”工作，但还远远不能满足农民日益增长的物质需要。特别是一些偏远乡村因安装自来水管道费用过高而无法用上安全水，对人、畜健康危害很大。“改厕”观念还未能在所有农民心中扎根，即使各级政府都加大了投入力度，但农民的“改厕”热情仍需进一步调动。应该说，“改水”是前提，只有自来水问题解决了，农民才可以建水冲式厕所，才有可能购买太阳能用上干净的淋浴。三是加强环境整治。利用整治“四乱”的契机，对农村生产、生活环境等方面进行大力整治，要实行人畜分离，建造垃圾池、设立垃圾桶、果皮箱，从“五保户”和生活特困的群众中选配一些肯吃若、有责任心的人员从事农村保洁工作，并发放一定数额的工资。如此，一方面整治了村里的环境卫生，另一方面也可以解决部分人群的生活困难问题。四是加强文化娱乐场所建设。根据农村实际，在人口聚居地集中的中心村建设篮球场、图书室、超市等公共服务设施，配备专门人员进行管理，全力推进农村精神文明建设，大力提高农民的科学文化素质。

2、强力推进农业产业化进程。改革开放近30多年来，一条基本的成功经验就是，党在农村的基本政策坚持最好的时期，往往也是农村经济发展最快、农村社会最稳定的时期。历史表明，实行家庭承包责任制，作为农村的基本政策，是符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力，有利于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间，增加收入。但是，就我县目前农村生产现状而言，由于绝大部分青壮年劳力外出务工、经商，他们所获得的经济效益远远大于自家一亩三分地里所打出的粮食价值。正是由于这种原因，加之近两年来农业税免征，使土地抛种现象有所遏制，很多土地由老年人在家耕种，他们主要从事田间管理、病虫害防治等轻体力劳动，到了水稻播种、收割的大忙季节，就出钱请人或收割机来帮忙。这样一计算，一年下来，也只能勉强挣个吃饭粮。正是基于这种现状的考虑，我县少数村正在大力招商引资，请外地种植大户前来承包大片土地，进行高效农业的生产，所给予农户的租金就强过全年辛苦所得，可谓一举两得，两全齐美。如果能改变现有的农村生产模式，走全新的产业化道路，完善企业+基地+农户经营模式，树立品牌意识，打造特色农业,就会有效地提高农民收入，强力推进农业产业化的快速发展。当前，在农村流传着这样一句话：只要稍微有点本事的人都出去了，留在家里的要么是老弱病残，要么是孬子。这句话，虽不全面，但也的确反映了当前我县农民的一个就业趋势。应该将这些在外打拼积累了一定资金的“能人”请回来，给予充分的优惠政策，大力扶持他们回乡创业。一方面可以使他们充分发挥资金、经验、技术和信息等方面的优势，另一方面也可以带动周围群众致富，共同为县域经济发展做贡献。

3、切实加强农村教育。解决当前农村存在的问题，核心还是在于抓好教育。因为只有把教育搞上去了，农民科技文化素质的提高才有保障，农村社会风气的转变才有基础，真正实现乡风文明才有可能。基于当前农村教育的现状，应该从两个方面入手，一方面要加大教育投入。农村教育问题归根到底是资金问题，资金解决了，其他一切问题都容易解决。农村教育资金来源一定要多元化，单向资金是很难完全解决问题的。可以通过合理布局，撤并一些学校，并经市场运作，变卖或租赁闲臵的教育资产，筹集经费再投入，同时，加强师资队伍建设，确保教育质量。另一方面，学校要通过多种方式获得学生家长的支持和配合，特别是要与那些父母长期在外的学生家长保持密切联系，经常通报学生的学习情况和思想动态，共同搞好学生的学习。

5.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇五

周荣光

在农村实行村务公开，是农民群众参与基层民主管理、实施民主监督的重要形式；是扩大基层民主，推进民主法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动社会主义新农村建设、加快农村经济社会全面发展的重大举措；是密切党群干群关系、加强农村干部廉政建设的重要保障。近几年来，农村各级党组织和纪检监察部门努力推行村务公开，取得了很大的成绩。不过，据笔者最近在农村调查，了解到有一些村子的村务公开工作还有不尽人意之处，村级财务政务公开透明的过程中还有一些阴影：

一是作秀式公开：有的只公开上半年，不公开下半年；有的公开栏第一期内容是村务，第二期又成了农技知识；还有的听说上面来检查就张榜公布，检查人员一走他们马上就收拾。看上去村务公开，实际上在作秀。

二是拖拉式公开：有的村视村务公开应最少一季度一次的要求于不顾，一年甚至更长时间才公开一次，且内容不具体。时间长了，有的事情群众记不清楚，谈不到监督；有的事情则因为时过境迁，即使群众有意见也无法纠正。这样公开有什么意义？

三是选择式公开：有的村只公开收入，不公开支出；只公开总账，不公开明细账；只公开大家都知道的账目，不公开村干部暗箱操作的账目；只公开针对群众的支出，不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。这种公开实际上只是为了糊弄群众。

四是造假式公开：个别村干部担心自己大吃大喝、挥霍浪费，就弄虚作假，公布几个假数字来蒙骗群众，以躲避监督。

类似上述不尽人意的表现可能还有几种，概括起来一句话，就是少数地方的村务公开流于形式，“民主决策、民主管理、民主监督”的原则得不到很好的贯彻落实。这个问题应该引起各级领导的重视。

村务公开是当前农民普遍关注的热点之一，是关系到能不能在农村全面贯彻惠农政策，能不能理顺群众情绪，保持农村社会稳定，调动一切积极性，同心同德地推进新农村建设的重大问题，应该坚持不懈地认真抓好、力求实效。为此，应从以下六个方面下功夫：

一要在“透”字上下功夫，注重公开的透明度。建立完善监督机制，把监督权交给群众，把群众是否满意和能否看懂作为衡量标准，让群众真正参与管理和监督。

二要在“实”字上下功夫，注重公开的真实性。做到公开前经民主理财小组审核或村民代表大会通过，以保证公开内容的真实；公开后对群众反映的问题及时解决、疑问及时解释、错误及时纠正，使公开工作收到实效。

三要在“活”字上下功夫，注重形式的多样化。要采取四结合的方式满足群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白纸”到各户公开相结合。

四要在“制”字上下功夫，注重制度的规范化。规范村务公开的具体操作程序，明确村务公开中乡镇、村委会、村民代表会、民主理财小组等各自的权力范围、工作责任和具体任务，建立健全一套具体、固定、完善、可行的制度和措施，把村务公开纳入法制化、制度化的轨道。

五要在“改”字上下功夫，注重操作的落实。各村的实际情况不同，经济基础也不一样，应结合具体情况，改革原有的村务公开工作中一些不合实际和不好操作的办法和要求，根据每个村子的实际情况提出适宜的操作办法，以求落实。

六要在“严”字上下功夫，注重严格管理。成立专门检查小组，采取定期例行检查、重点抽样检查、举报核实检查等办法，力促村务公开规范和真实；帮助村上设立日常监督组织，对公开内容装订成册、建立档案，做到有据可查；各级纪检机关也要加强督查，使村务公开工作得以健康开展，让村务公开的阳光真正普照农村大地。

6.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇六

对策建议思考

“中国特色社会主义进入新时代！”这是党的十九大向全世界作出的庄严宣告，新时代社会主要矛盾呈现新特点，全面建设社会主义现代化国家有了新目标，党的建设有了新要求，这也对各项工作适应时代提出了新的目标和任务。新时代检察工作谋篇布局渐入佳境，如何站在转型发展的新起点上肩负起在法治中国建设中承担的法律监督的重要使命，创造性地开展工作，如何把新发展理念贯彻落实好，以新理念变革引领检察工作创新发展，推动检察工作全面提档升级，如何立足检察职能，找准着力重点，服务和保障经济社会发展大局，这需每一位新时代检察人深入思考。

一、新时代做好检察工作的重要意义

一是检察机关的重大政治使命。

作为国家的法律监督机关，服务和保障经济社会发展大局，这是由其履行政治责任、履职需要与工作实践中客观存在的问题所决定的。紧跟时代发展的步伐，准确把握大局对检察工作的新要求，制定服务和保障经济社会发展的实施意见，推动政策落实，保障和促进经济平稳较快发展。

二是检察机关履行法律监督职能的必然要求。

实现案件法律效果、政治效果和社会效果的统一是检察机关履行法律监督职能的不懈追求。检察人员在执法办案时，要站在讲政治顾大局的高度找准检察工作定位，高标准谋划，进而通过强化法律监督、维护公平正义，有效地将服务和保障经济社会发展大局与开展检察工作融为一体。

三是检察机关实现自身发展的现实需要。

检察机关服务和保障经济社会发展大局与自身科学发展是有机统一的整体。只有提升队伍的法学理论素养，建设一支高素质检察队伍，才能真正解决好自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题，才能真正履行好法律监督职能，实现自身发展。

二、检察机关服务和保障经济社会发展的实践探索

对XX省各级检察机关而言，自XX年开展优化营商环境专项行动年以来，“发挥侦查监督职能，优化营商环境专项活动”“充分发挥公诉职能，依法推进产权保护，优化XX营商环境专项活动”“贪污贿赂案件刑事审判监督专项检察活动”“服务营商环境，民事行政执行检察监督专项活动”“公益诉讼专项行动”等五个专项检察行动全面开展，各级检察机关以做大做强监督主责主业为目标，充分发挥职能作用，加强自身建设，为优化营商环境，促进经济发展提供了有力司法保障，极大地维护企业、企业家的合法权利，切实提升企业家及其他营商主体的安全感、获得感。

一是高度重视优化营商环境建设，积极开展“5个专项活动”。

为打赢优化营商环境这场硬仗，各级检察机关按照省检察院《关于充分发挥检察职能服务保障优化营商环境的实施意见》的要求，结合自身实际，先后出台了《关于充分发挥检察职能促进营商环境优化的实施方案》《关于开展“发挥侦查监督职能

优化营商环境”专项活动的实施方案》等文件，成立促进营商环境优化领导小组，按期召开会议，及时传达了上级检察院关于优化营商环境工作推进会精神。切实将这项工作作为一项重要政治任务，进一步增强政治责任感和完成任务的紧迫感，狠抓贯彻落实，切实将5个专项活动引向深入。

二是认真履行检察职能，积极投身服务和保障经济社会发展大局。

突出严厉打击各类刑事犯罪。把支持和服务企业家创新创业活动与“扫黑除恶”专项斗争紧密结合起来，严厉打击了一批黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙，依法惩治黑恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向各类市场主体收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪；依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪；依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁罪等。积极参与“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪。

加大刑事检察工作力度。加大对经济新常态下金融犯罪的打击力度，突出打击以“金融创新”“互联网金融”为名实施的非法集资、金融诈骗犯罪以及直接融资等领域利用金融监管薄弱环节实施的妨害金融管理秩序犯罪。强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督。重点监督违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封、扣押、冻结财物不当等问题。

加大民事行政检察工作力度。强化对“涉企”民事行政案件裁判、执行监督力度，加大对涉及土地征用、劳动纠纷、民间借贷等案件的监督力度，严厉打击涉及引资项目行政审批的监督力度。通过“互联网+阳光百姓工程”报备员培训及调研指导工作，完成对涉农资金、项目的监督。并将发生在农村的土地征用、环境污染、移民搬迁、集体财产处置、邻里纠纷等案件放在民行检察的突出位置。积极稳妥推进民事和行政公益诉讼工作。

三是加强宣传报道，延伸办案效果，营造良好的社会环境。

充分利用网络、报刊、“两微一端”等方式，在法制宣传过程中，深入企业等宣传优化营商环境的有关政策和措施及重大意义、工作举措和取得的成效，宣传先进典型，运用检察建议、检察官释法说理等手段，增强办理案件的社会效果等，努力营造良好的社会舆论环境。

三、当前检察工作面临的困境分析

在检察实践中，各级检察机关在维护社会大局稳定、促进经济、政治发展、服务民生以及化解矛盾等服务大局工作中做出了诸多努力和工作，也取得了一定成效。同时，我们也发现检察工作在服务大局中仍存在着一些薄弱环节，需要在今后的检察实践中加以解决和改进：一是部分检察干警对检察机关服务和保障经济社会发展大局的重要性认识程度不够。个别检察干警定位不高，不能准确把握履行检察权和服务大局的深刻内涵，不能正确认识检察权的人民性，不能正确处理坚持党的领导与行使法律监督职能的关系；二是部分干警的素质水平无法与检察机关服务和保障经济社会发展大局相适应。个别检察人员执法水平不高、执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，释法说理的能力不足，法学专业理论储备不足，不能在服从全局、有利长远的前提下开展检察工作；三是服务和保障经济社会发展过程中，对措施制定抓得多，对措施的落实和跟进抓得少，难以实现最初的构想。对检察工作实践中遇到的新情况和新问题，不能及时掌握并制定落实相应措施，从而影响了检察工作的科学创新发展。

四、用高水平法律监督来服务和保障经济社会发展

“新时代检察工作创新发展，必须始终服从服务顺应党和国家中心工作、服从服务顺应发展大局。”检察事业只有紧跟时代发展步伐，同当地经济社会发展水平相适应，真正做到高点定位，干在实处、走在前列、勇立潮头，才能有更广阔的发展空间，进而实现自身的科学发展。理念一新天地宽。因此，在实践中，检察机关要紧紧围绕服务和保障经济社会发展大局开展工作。

（一）立足检察职能，营造安全稳定的社会环境。

一是依法查办各类刑事犯罪。重点打击严重暴力、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严重影响民生稳定的经济犯罪。依法严厉打击非法行医、拒不支付劳动报酬等侵害人民群众切身利益的犯罪。坚决惩治网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进生态环境综合治理。二是加强预防和化解社会矛盾工作。认真学习新时代“枫桥经验”，建立健全检察环节预防和化解社会矛盾机制。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来。立足司法办案开展经济风险研判，对可能影响经济健康发展、存在风险隐患的苗头性、倾向性问题，及时预警预测，向有关单位和部门提出对策建议。对于在司法办案中发现的涉及经济发展的体制性、政策性、策略性、方向性等重大问题，及时向党委报告，提出解决建议。三是积极投入“扫黑除恶”专项斗争。按照党中央统一部署，大力开展专项行动，既依法严惩黑恶势力犯罪，又坚决铲除黑恶势力土壤。始终坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，形成工作合力，为夺取“扫黑除恶”专项斗争压倒性胜利贡献检察力量。推动建立“扫黑除恶”长效机制，实现“扫黑除恶”的法治化、规范化和专业化。

（二）充分发挥检察监督作用，营造有利于经济社会发展的法治环境。

一是不断深化刑事诉讼监督。进一步完善刑事立案、侦查、审判、执行监督机制，推动实现司法办案的公平公正。加大对有案不立、以罚代刑、漏罪漏犯、违法插手经济纠纷等监督，促进刑事立案的谦抑审慎。加大对刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制措施等监督，健全检察环节排除非法证据制度，促进刑事侦查活动的严格规范。加大对刑事审判活动及判决裁定的监督，确保定性准确、量刑适当。加大对刑事执行活动的监督，突出加强对服刑人员刑罚变更执行监督，有效维护刑罚执行的权威和公正。二是有效开展民事和行政诉讼监督。进一步加强对民事、行政审判，民事调解、执行等活动的监督，强化申诉案件息诉服判工作，不断提升民事行政诉讼监督质量、效率和效果，坚定维护民事行政裁判的既判力与公信力。突出监督重点，推动虚假诉讼监督常态化，加强财产刑执行监督，着力推动解决群众反映强烈的“假官司”“执行难”等问题。建立健全民事行政裁判文书的网络监督机制、法检信息共享机制等，坚持个案监督与类案监督、刚性监督和柔性监督相结合，着力形成立体多元的监督体系。三是积极探索违法行政行为检察监督。强化对群众反映强烈的重点领域的行政机关在评估审查、审批流转、证照发放等重点环节执法行为，以及征地拆迁、安全生产、资金补贴等领域违法行政行为的监督，突出围绕履职中发现的国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，有效推动依法行政。探索开展限制人身自由强制措施检察监督工作，全力维护执法对象的人身权和人格权。

（三）拓展和创新服务企业方式方法，贯彻新发展理念，营造优质的服务环境。

一是平等保护各类产权。准确把握处理产权和经济纠纷的司法政策，抓紧甄别、依法纠正涉产权的冤错案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，依法维护非公企业产权和合法权益。在司法办案中严格把握罪与非罪、法律与政策的界限，增强企业家信心和财富安全感。充分履行刑事、民事、行政检察等职责，发挥非公经济法治护航中心、企业刑事风险防控中心的作用，形成保护企业权益的多层格局。持续规范自身司法行为，最大程度减少、避免办案活动对企业的负面影响。加强与工商联的沟通协调，巩固和健全经常性、常态化互动机制，形成服务和保障非公有制经济的合力。二是深化金融检察预防和化解金融风险。始终保持对严重金融犯罪的高压态势，重点查处金融从业人员利用职务便利、身份便利和客户资源实施的犯罪，加强分析金融市场发展和业务创新中出现的法律争议和违法犯罪新手段，重点防范投资融资交易性风险和涉众型金融犯罪风险，加大追赃力度，维护金融机构和社会公众资金安全。构建检察机关与金融监管部门协作机制，深度开展金融犯罪风险预判预警，加大对新型疑难复杂案件的分析研判，及时提供防范金融风险的对策建议。不断加大金融检察人才培养力度，努力造就一支精通金融业务的复合型检察官队伍，全面提升金融检察工作的专业化水平和社会化工作能力。三是强化知识产权检察保障创新创业。强化知识产权行政司法协同保护，完善“两法衔接”平台，健全联席会议、案件协调和信息互通共享工作机制，推动构建知识产权保护“绿色通道”。针对科技创新中出现的新类型犯罪、科技人员合法权益受到侵犯等情形，积极开展法治宣传、提供法律咨询。对高层次、高技能人才完成创新任务中发生轻微犯罪、过失犯罪的，坚持依法从宽处理。进一步完善知识产权保护工作站，及时有效提供知识产权保护。

（四）履行公益职责，营造融合的共享环境。

一是加大公益诉讼力度。准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域民事公益诉讼案件，努力保护好绿水青山和群众“舌尖上的安全”。进一步加大刑事附带民事公益诉讼力度，坚持刑事惩罚和维护公共利益的统一。二是擦亮未成年人检察工作品牌。树立未成年人健康成长是最大公共利益的理念，完善未成年人司法办案、法治宣传和品牌发展三大体系建设，真正做到树立品牌，打造亮点。探索构建未成年人检察社会支持体系，通过“专业+社会”的帮教机制，经济、法律、心理“三位一体”的救助机制，公检法一体化的联动机制，实现对未成年人“有温度”的司法。探索强制亲职教育制度和公益诉讼制度，督促监护人履行监护教育职责，切实维护未成年人合法权益。三是保障特殊群体权益。在司法办案和法律监督中，突显检察官公共利益代表保护人身份，对犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员等，坚持惩治犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正并重。进一步完善“观护矫正”基地，促进外来涉罪人员的平等保护。加强社会保障救助，推动构建弱势群体维权保护网络，加强与社会保险、民政救助、城乡低保、农村五保、法律援助等相关工作的衔接。不断完善对被害人等司法救助机制。积极推动控告申诉检察工作转型发展，完善纠正和防范冤错案件长效机制，不断畅通群众利益诉求表达渠道。

7.当前农村工作中存在的问题及建议 篇七

1 当前农村工作存在的问题

(1) 乡镇财政收支有所好转, 但保运转保发展的压力依然存在。

(2) 农民负担明显减轻, 但农村公益事业建设出现“梗阻”。税改后农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外, 更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一, 加上集体意识淡薄, 往往很难达成共识, 造成投入严重不足, 农村生产生活条件难以得到明显改善。

(3) 村级债务得到较好控制, 但化债仍然是当前农村工作的最大难题, 乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱。

(4) 当前农村发展很快, 但社会事务管理有弱化趋势。随着机构的改革, 处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制, 导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。

(5) 乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。由于当前村组干部待遇还偏低, 心中存在落差, 存在茫然失措、畏难压头的思想, 对自己该干什么、怎么干心中没有底。

在调查过程中, 我们分析当前产生上述问题的原因, 认为有以下因素。

(1) 干部因素:一是农村干部素质不高。农村干部缺乏学习提高, 认识水平有限, 理解政策不深, 有时执行政策走样, 工作中容易滋生一些矛盾。二是农村干部认识观念还没有转变, 导致农村干部服务意识淡漠, 甚至与民争利。三是农村干部精神状态不佳。一些农村干部工作软了, 上级交给的任务完不成, 领导不满意;如果工作硬了, 说是方法不当, 作风粗暴, 常常是上级批评群众骂, 认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去, 导致农村干部精神状态不佳。

(2) 群众因素:一是部分农民的思想认知水平较低, 存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田, 各挣各的钱, 对集体的事不关心, 不过问, 对乡村两级干部管理漠然置之;二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”, 这种残留思想使群众对当前的基层干部失去信心, 在工作上往往产生抵触情绪;三是农民群体出现多样化。目前的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层, 他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别, 价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。四是农民的自主意识和决策能力增强。特别是新一代农民的文化科技水平有了大幅度的提高, 其视野更加开阔, 思想更加活跃。农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

2 做好新形势下农村基层工作的几点建议

针对农村工作出现的一系列变化, 提出以下几点建议。

(1) 尽快转变思想观念。

这次调查时, 群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职, 从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口, 动足脑子, 想尽办法, 做好文章, 在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

(2) 切实转变政府职能。

一是重点培植本级骨干财源。要拓宽发展思路, 明确主攻方向, 把财源建设的重点转移到二、三产业上来, 积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设, 增强农业抗灾能力, 改善农村生产条件。三是履行好引导生产发展的职能。要充分利用各种载体, 广泛传播科技知识, 有针对性地举办农民培训班, 建立一批科技示范基地和科技示范户, 带动农民学科技、用科技, 提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任, 而且还要担负地方事业发展重要职责。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理, 做好群众信访工作, 预防和打击违法犯罪, 营造安全、文明、和谐的社会环境。

(3) 努力创新工作方式方法。

一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。随着政府职能的转型, 要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来, 对那些可以由市场、企业和民间办好的事情, 政府部门则坚决“退位”, 不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要, 学会用市场经济的办法开展工作, 通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范, 发展农业, 活跃农村, 致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。惠农政策的实施, 使农村党群干群关系有了很大的改善, 但要从根本上密切党群干群关系, 构建和谐农村, 必须进一步理顺乡镇与村组的关系, 全面落实村民自治, 变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事, 只要属于村民自治范畴, 乡镇都要指导、支持、帮助群众通过规范的方式和程序, 民主决策, 自主办理, 更多地运用法律、经济和教育管理的手段, 在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

(4) 切实加大对乡村的扶持力度。

当前乡镇正处于转型关键期, 在乡镇自身努力的同时, 上级部门也要进一步加大对乡村的扶持力度。

(5) 不断提高干部综合素质。

提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提, 要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育, 使他们作风正、经济清、办事公, 真正做到情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策, 领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样, 同时又能结合本地实际, 创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇, 带领群众干一番事业。四是善于做深入细致的思想工作。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了, 道理讲明了, 政策法规宣传到位了, 群众与干部之间的思想沟通了, 农村才能和谐发展。

摘要：在新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。针对问题, 笔者提出了做好新形势下农村基层工作的几点建议。

8.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇八

【关键词】德育教育 存在问题 管理对策

【中图分类号】G631 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）02-0069-02

在素质教育的快速发展中，德育工作越来越受到社会的广泛关注，尽管农村德育工作取得了一定成效，农村中学生整体素质有所提高，但由于农村学生面临着升学压力以及农村价值取向的影响，德育管理工作仍然面临着诸多问题，本文主要就当前农村初中德育管理中存在的问题及对策进行分析探究。

一、农村初中德育管理工作中存在的问题

1.农村德育工作重视度不足

由于农村教育的局限性，教学设施的缺陷，以及升学率的严峻影响，使得农村初中德育教育没有真正引起重视，德育工作依然处于教学盲区。农村教学延续着应试教育的旧路，学校以及家长依然将学校升学率作为衡量学校办学质量的唯一标准。而教师也以学习成绩作为衡量学生的唯一标准，这就导致重成绩轻德育的现象产生，严重影响了素质教育的健康发展，制约了德育工作的顺利进行。

2.德育教学方法较为简单

由于农村教学方式的局限性以及受到传统教学经验的影响，农村德育教学方式较为简单。主要表现在两个方面：首先，以管理手段进行德育教学培养，制定出各种德育管理措施以及德育评判标准，让学生按照德育制度进行德育工作衡量，并且通过各种奖罚制度加强德育工作宣传，这种教学方式多为被动型的教学，并不能让学生真正的懂得德育教育的重要性；其次，简单的进行知识教育，将德育工作作为知识进行宣传，没有让学生从根本上意识到德育工作对提高学生修养，提高自身素质的重要意義。

3.学校与家庭之间缺乏有效沟通

在德育教学方面，德育管理不仅包括学校德育建设，也包括家庭德育教育与社会德育教育等内容，但由于农村环境自身的限制，学校同家庭之间缺乏有效的沟通，这就使得学生德育工作停留在教学过程中，无法有效的和家庭德育工作相结合，消弱了家长对学生德育工作的重视。另外，家长过分注重学校教育，将学生德育工作全权交予学校，而由于学校自身因素的影响，往往导致学生不良品行的形成，各种打架斗殴，吸烟赌博的现象产生。而家长往往又将这些因素归咎于学校。其实，这些都是由于学校同学生家长之间缺乏有效的沟通造成的。

二、加强农村初中德育管理工作的对策

1.加强学校德育管理队伍建设

加强学校德育管理队伍建设是提高农村学生德育建设的基本保障。加强德育管理队伍建设要从两方面入手，首先，要做好学生德育队伍建设，积极开展学生德育工作建设，加大学生德育干部队伍管理，组织学生积极参与德育理论学习，在学校开展各种形式的德育模仿表彰活动，对德育表现突出的学生、班级进行表彰，引导学生对德育方面的重视，真正的将德育培养当做自己的职责；其次，要加强教师队伍建设，提高教师对德育工作的重视度，发挥教师的模范带头作用，不断提高教师综合素质，通过先进个人评比、模范教师表彰等活动，激励教师在德育方面的关注度，进而带动整个学校德育工作的实施。

2.塑造良好的德育环境

环境塑造人，良好的环境不仅能够培养良好的习惯，而且有利于德育工作的顺利开展。因此学校要积极营造优良的校园文化，鼓励学生参与课外阅读，严禁学生进入酒吧、舞厅、网吧等娱乐场所。另外，要建立起一体化德育建设体系，将学校、家庭、社会有机结合起来，实行统一的德育建设，在内容、形式、措施上进行协调共进，避免学生不良行为的发生，为学生德育建设塑造一个健康的外部环境。

3.优化德育教学模式

开展多样化的德育教学，不仅能够激发学生兴趣，提高教学效率，而且有利于丰富课堂教学内容，提高教学效率。

首先开展多样化的课堂教学。例如，在讲解“艰苦奋斗 勤劳节俭”一节中，可以先让学生模拟“锄禾日当午”的情景，让学生分组表演在太阳下种田的情景。在表演的时候，要让学生自己想象那种艰苦劳作的场景，想象火热的太阳，干燥的空气，想象那种面朝黄土背朝天的田间生活。让学生感受自己父母辛勤工作的情景，再通过讲解一粒粮食的来源，让学生学会勤劳节俭，珍惜粮食；另外，在讲“与人为善”时，可以让学生模拟公交车上的情景，让学生扮演各种年龄阶段的人群，各种行为的人员。然后让学生进行分析，看哪些行为是值得提倡的，哪些行为是不道德行为。这样，不仅能够丰富学生德育知识，而且能够让学生从自身角度感受到德育教育的重要性。

其次，开展长期德育建设活动。例如在三月份可以开展“学雷锋，树新风”教育活动；每个周五进行校园文化建设比赛，可以举办一些书画宣传、知识竞赛、安全教育、等活动，充分利用好宣传栏、黑板报、广播站等工具，塑造校园文化，开展有益的校园文化建设，另外，暑假期间也可以布置各种社会实践活动，让学生积极的参与到公益活动中，为德育建设培养良好的外围环境。

三、结束语

初中学生处于生长发育的关键时期，思维模式尚不成熟，人生价值观很容易受到外界环境的影响。因此要不断加强农村初中德育管理工作，提高农村德育工作建设，当然，农村初中德育管理工作相对复杂繁重，开展起来较为困难，这就需要学校在做好自身德育教育工作的基础上，加大学校同家长，学校同社会之间的密切联系，从整体上进行德育工作的建设，为农村德育工作开展塑造一个立体化的教育模式，开展农村德育工作的新局面，为学生德育建设提供一个健康、和谐的外部环境。

参考文献：

[1]刘东方.对我国目前传统德育的思考教育探索.[J]人民教育出版. 2010.3

[2]曲建武.增强德育的时效性研究.[J]教育科学.2001.5

[3]陈小春.关于农村初中德育建设探究.[J]温州大学学报.2005.2

9.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇九

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文章类型：理论研究 文章加入时间：2002年5月16日21:32

江泽民总书记“三个代表”的重要思想，为党的建设指明了前进方向。按照“三个代表”的要求建设党，必须切实加强农村党的基层组织建设。当前，农村基层组织建设到底是什么状况，以“三个代表”为尺子加以衡量，有哪些基本经验，存在哪些差距等等。带着这些问题，市委组织部于4月19日至26日，派出三个调查组，到6个县区、19个乡镇、20多个村进行了深入调研。

一、改革、发展、稳定的艰巨任务对农村基层组织建设带来新影响

近几年来，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，农村工作出现了许多新情况，加快发展与保持稳定、追求民主权力与维护宗族利益、要求提供服务与不愿履行义务等，改革、发展中许多深层次矛盾逐渐暴露出来。对农村基层组织建设提出了重大的理论课题和现实的严峻挑战，农村基层党组织面临着艰巨而繁重的工作任务。

1、对农村基层班子建设提出了新挑战。①广大干部群众对基层班子建设的标准要求越来越高。党的富民政策为农村经济发展创造了宽松环境，为农民群众发家致富、施展个人才能提供了广阔天地。前些年，个别村民办起了私营企业，逐渐脱离农业生产，成为农村的“大款”；部分村民依靠自身技术或灵活的经济头脑，搞起了加工、运输、贩运等个体经营，逐步走上了富裕的道路。这些人已完成了初步的资金积累，基本上实现了“小康生活”。而绝大多数群众只是靠棉花、小麦等传统种植业，靠初步的结构调整，发展桑蚕、林果等，在解决了温饱问题的基础上，生产生活水平逐步提高。但是，近几年来，由于农产品买方市场的形成、价格因素的影响、自然灾害的打击等，农民收入徘徊不前，增收难度越来越大。面对这种情况，农民普遍感到“钱越来越难挣”、“买卖越来越难做”，对如何发家致富迷茫发愁。他们渴求致富信息和技术，渴求找到一条好路子，渴求为他们提供有效服务。由于受基础设施建设、生产规划、经营规模、不良竞争、社会治安等方面影响，农村经济发展存在许多制约因素，而这些只有通过以党支部为核心的村级组织的不懈努力才能逐步解决。因此基层领导班子成为他们最信任、最直接的依靠和向导，同时也对基层领导班子提出了更高的希望和要求。②诸多现实困难，严重制约了乡镇党委“龙头”作用的发挥。一是乡镇财政拮据，牵扯了党政主要领导大量精力。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，可用财力严重不足。特别是前几年教育“双基”达标、村村通公路、乡镇企业争名升位等，使不少乡镇背上了沉重的财政包袱，有的高达1000多万元，使现任的党委政府面临“还旧帐、干新事、保饭碗”三大难题。不少乡镇工资不能足额发放，有的拖欠达半年之久，严重影响了干部职工的积极性。沉重的财政压力使乡镇党委特别是党委书记忧虑重重，没有足够的精力投入农村基层组织建设工作。二是难题积淀过多，工作负荷超重，经常使乡镇工作处于应付状态。前几年，由于大中专毕业生分配等政策性因素，导致乡镇机关人员增长过快，超编现象比较严重。由于这些人员录用渠道比较复杂，精减和压缩难度非常大。冗员过多，因人设事，不仅增加了财政和群众负担，而且影响了工作效率和质量。尤其是乡镇领导干部变动频繁，出现工作“短期行为”，追求“快出政绩”，导致出现了许多遗留问题。同时，由于一些职能部门工作方法还保留着明显的计划经济痕迹，导致许多指标脱离实际，使乡镇不堪重负。沉重的工作压力和棘手的积淀难题，使乡镇党委经常处于应付状态。③受实用主义和眼前利益驱动，对村级班子建设标准有降低的倾向。不少乡镇把能否独立完成征提任务和统一安排的硬性工作作为衡量村级班子好坏的唯一标准，重使用，轻培养，重眼前，轻长远，不能真正按照“五个好”的要求搞好村级班子建设。

2、对基层干部队伍建设带来新压力。①基层干部队伍素质偏低的现状，与履行好任务的基本要求形成鲜明对照。突出表现：村级干部特别是支部书记年龄偏大、文化偏低、观念陈旧、思想保守，市场经济意识淡薄，缺乏带领群众致富的能力。据统计，全市支部书记中，大专以上的仅227名，占4%，初中和小学文化程度的2912名，占55%，50岁以上的1275名，占24%，35岁以下的758名，占14%。面对即将到来的国际市场竞争，乡村干部普遍缺乏紧迫感和压力感。②村级后备干部严重不足，教育、管理松散，经常使班子配备面临“两难”境地。受传统思想、宗族观念和既得利益影响，在职班子对后备干部的选拔、培养变得被动和消极。同时，由于工作指导上的缺陷，导致农村后备干部选拔不规范、管理不到位。后备干部不足，使有些班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。③随着基层民主政治建设进程的加快，转变工作方式和领导方法变得日益迫切。部分乡村干部在对待老办法、新办法的态度上，更加倾向、留恋计划经济时代“行政命令”的老办法，认为“简单、实用、省劲、无风险”，而对市场经济条件下“示范引导、说服教育”的新办法，认为“复杂、乏力、费时、不讨好”。分析当前群众对基层干部不满的问题和起因，除少数以权谋私、贪污受贿外，绝大多数是由于工作方法不妥引起并激化的。“老办法不能用、硬办法不让用、新办法不会用”成为不少基层干部的借口，“主动转变”的问题没有从根本上解决。④工作环境差，政治上进步难，致使部分乡镇干部产生惰性。乡镇的工作和生活条件比较艰苦，与县区直部门有一定距离。尤其是乡镇一般干部，提拔机会少，流动相当困难，一定程度上影响了工作积极性。同时，由于乡镇规模调整已经结束，人员分流即将进行，因此普遍感到政治上、经济上没有多大奔头，好多干部精神状态不佳。⑤收益与付出的反差，在一定程度上增大了村级干部管理难度。村级干部是一个特殊的群体，人员多、分布广、变动频繁、构成复杂，因而给干部管理带来不少问题。当前尤其以“工作任务比较重、工作难度比较强、工资待遇比较低”最为突出。以农村支部书记为例，初步估算，他们年实际工作量平均都在250天以上，而工资待遇参差不齐，黄河以北几个县区一般每年1000元左右，多的1500元，少的只有几百元；黄河以南2个条件好一点的县，一般在1500元左右，最多的也只有3000多元，远远低于当地群众平均收入水平。同时，征购提留、水利工程、计划生育等各项工作，使村干部时刻处在收与支、催与拖的矛盾焦点上。减轻负担、要求民主、确保稳定，又使触犯农民利益的问题变得极为敏感，从而导致农村工作难度越来越强，风险越来越大。只讲义务，没有权利，只讲奉献，待遇偏低，使村干部岗位对人才失去了的吸引力。

3、对党员队伍建设提出了新要求。①发挥先锋模范作用的动力来源于坚定的理想信念和对远大目标的执着追求。建设社会主义、最终实现共产主义，既是共产党员的奋斗目标，也是发挥先锋模范作用的内在动力。以“三个代表”的要求衡量党员队伍的思想和工作状况，应当充分肯定成绩，看到党员在各条战线、各个岗位上的先进带动作用。但是部分党员革命意志不坚定，理想信念滑坡的问题也比较突出，有些党员的政治敏感性、政治鉴别力不强，在大是大非和重大原则问题上模糊不清，有的甚至走上错误的道路，邪教“法轮功”的发生和蔓延就是血的教训。出现这样的问题，既有党员自身素质不高的原因，也有市场经济观念对党员思想冲击的原因，但最根本的是基层党组织缺乏阵地占领意识，或长期疏于教育、疏于管理，或教育内容陈旧，缺乏针对性，或教育方法脱离实际等。从而导致政治思想教育逐渐弱化，给一些错误、腐朽思想提供了可乘之机。②党员先进性的体现需要有效的载体和党支部的周密组织。在市场经济条件下，对党员个体来讲，存在着参与竞争与无私奉献、追求经济最大收益与坚持党的宗旨的矛盾，做到二者的有机统一，仅凭党员的自觉性是不够的，党支部必须认真周密地组织，并通过开展活动，为党员提供一个乐于接受、便于考核、易于操作的载体，把党组织的整体优势更好地体现、发挥出来。

4、对发挥党组织整体效能，实施对农村工作有效领导提出了新课题。①党支部实施有效领导缺少必要的“抓手”。村党支部在认真贯彻执行党的富民政策，使群众得到实惠的同时，对少数政策、大局观念不强，不愿接受领导、不愿履行义务的群众，没有切实有效的管理措施；对极个别无理取闹的“村霸”、“恶势力”，村支部更是顾虑重重，有的不敢管不敢问，有的委曲求全，避而远之，有的只有依靠公、检、法部门依法集中教育打击；对宗族势力的干扰，村支部难以左右，工作起来力不从心。因此，在人、财、物等各方面难以制约的情况下，对农村工作实施有效领导显得比较脆弱。②集体经济薄弱，难以提供到位的服务。实践证明，集体收入多的村，就能够为村里多办一些公益事业，为群众提供产前、产中、产后服务，党支部就有凝聚力和号召力。相反，那些集体收入少的村，党组织就缺少提供服务的实力和手段，群众就对党支部缺乏依赖。从当前情况看，多数村集体收入只有几千元，而且是靠果园、土地、四荒承包，增加集体收入的渠道很窄。无钱办事的问题仍然存在，严重制约了党支部职能作用的发挥。③“两委”关系不协调，影响了党支部领导地位的巩固。村民委员会换届选举以来，虽然各级采取了不少措施，多数村“两委”关系得到理顺，但个别村“两委”关系不协调的问题仍然比较突出。据统计，全市5419个村中，“两委”关系不协调的215个，占4%。分析不协调的原因，一是有的村委会主任自身位置摆不正。与支部书记争高论低，争大比小。二是少数村委会主任个人私利主义严重，素质不高，把当村委会主任当作谋取私利的手段，成为本家族利益的代言人。三是党支部自身建设存在偏差。有的支部书记能力比较强，作风不民主；有的村弱支部、强村委，党支部不能充分发挥作用等，从而导致工作不协调。

二、加强农村基层组织建设的对策和建议

1、着眼于强化党支部的核心地位，必须夯实基础，进一步加强村级班子建设。要按照“五个好”的目标要求，坚持“促强、帮弱、抓中间”的工作思路，继续加大整顿后进村力度。同时，要树立先进典型，重点培养经济强村，发挥示范带动作用。在此基础上，重点抓好三方面工作：①积极推行村干部选用制度改革，“两推一选、公开考选”村党支部成员，突出配强村党支部书记。②加大村级后备干部的选拔、管理、培养力度。县、乡都要制定村级后备干部队伍建设的具体规划，拓宽选拔视野，改革选拔方式，每年从大中专和高中毕业生、退伍军人、乡村企业职工、农村优秀青年中，采取公开报名、统一考试、党委把关审定的办法确定村级后备干部，进行重点教育培养。条件成熟的，及时纳入到班子中来。③建立科学、合理、配套的村级干部管理制度，促进农村工作规范化。要探索与村干部任务轻重、政绩大小，工作难易等紧密联系的配套管理制度，推行任期目标管理，做到绩效挂钩，严格奖惩，充分调动村干部工作积极性。要根据农民人均收入增长情况，适当提高村干部工资待遇，原则上不能低于当地人均收入水平。要探索科学的工资、补贴发放形式，增大工资浮动系数，解决好“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。同时在养老保险、退休退职方面制定相应的优惠政策，增加村干部岗位吸引力。

2、着眼于发挥“龙头”作用，必须按照“六个好”的要求，进一步加强乡镇党委建设。①要稳定和优化乡镇领导干部队伍，克服“短期行为”。杜绝频繁调整，尤其是乡镇党委书记，原则上在一个乡镇至少干满二届。②切实减轻乡镇财政负担，提高工作效率。要双管齐下，进一步理顺和完善乡镇财政管理体制，强化乡镇党委政府对财政收支、人员管理等方面的宏观调控能力，切实做到责、权、利三者统一。同时，抓住机构改革的机遇，在保证社会稳定的基础上，切实把机构和冗员精简下来。③要创造宽松环境，减轻工作压力。坚决克服形式主义、官僚主义，大力倡导务实求实的作风；改进会风、文风，坚持少开会，开短会，尽量少占用基层领导干部的工作时间；减少并逐步取消各种“达标升级”活动；杜绝市直、县区直有关部门组织的过多过滥的检查评比，改变乡镇干部忙于应付、疲于接待的状况；县区要指导和帮助乡镇根治村级积淀难题，尤其对集体上访或有上访隐患影响社会稳定的问题，要帮助乡镇出主意，定措施，必要时可以选派驻村工作组，力求把问题解决在萌芽状态；要对乡镇干部予以全方位关心和支持，在工作安置、子女入学和就业、家庭困难、住房等方面，尽可能予以照顾，解除后顾之忧。④加强乡镇领导干部思想作风建设，切实转变领导方式和工作方法。坚持不懈地抓好政治思想教育，不断提高乡镇班子的整体素质，求真务实，真抓实干，增强带领群众致富的能力。

3、着眼于市场经济的发展要求，必须加强教育管理，进一步提高党员干部队伍素质。①要科学、合理地设置教育内容，增强针对性。始终把理想信念教育放在突出位置，坚持用邓小平理论武装党员干部头脑；大力开展学历培训、岗位培训和农村实用技术培训，不断提高科技文化素质和带领群众致富的能力；搞好政策教育和法制教育，强化政策观念和法制意识；着眼于即将加入WTO带来的机遇和挑战，强化市场经济和现代科技教育，提高培训档次。②要努力改进教育培训的形式和方法。进一步规范完善分类指导、分级负责，分层施教的培训方法，增强培训实效。要结合农村实际，定期在党员干部中开展以增强党性为中心内容的集中教育活动，激发党员干部的积极性。要把教育向业余时间延伸，通过有线电视、电教录像等形式，开办“电视课堂”，扩大教育的辐射面、覆盖面。③要积极探索党员管理的有效途径。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，狠抓落实，切实把党员管理纳入制度化、经常化、规范化的轨道。要研究和探索流动党员的管理办法，根据外出或外来、集中或分散、时间长或短等情况采取不同的管理办法。外出党员要建立“外出登记”、“思想汇报”、“跟踪联络”、“回归销号”等制度；外来党员，要通过在乡镇街居、大型商场、开发区等地方建立党的组织，纳入管理范围。流动党员较多的地方，可建立流动党员联络站，通过直管、代管、协管的办法，把流动党员管起来。做到无论党员流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育监督。要按照从严治党的要求，认真开展民主评议党员工作，疏通“出口”。

4、着眼于推进基层民主政治建设进程，必须规范程序，进一步加强村级规范化建设。一是村务公开抓落实。防止和杜绝“半公开”、“假公开”和“不公开”现象。二是民主管理抓质量。规范决策程序，提高决策质量和水平。三是“两委”关系抓理顺。坚决纠正排除和弱化党的领导的错误行为，巩固和加强党对农村工作的领导。

10.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇十

及对策建议思考

随着党的十八大精神的不断深化，新时期企业思想政治工作有待进一步提升，而面对当前企业思想政治工作中存在的问题，最有效的解决方式当属加强企业文化建设工作。企业思想政治工作与企业文化建设的关系十分紧密，不可分割，良好的企业文化能够使企业思想政治工作更有效率，且可创新及完善企业的思想政治工作。基于此，文章探讨企业文化建设与思想政治工作的关系，对当前我国企业思想政治工作中存在的问题进行深入剖析，并从多种角度一一进行解答。

20世纪80年代中期，企业文化首先由美国产生，在日本实践之后，如今已被全球各个国家及地区广泛采纳及应用到企业管理工作中。21世纪是竞争不断加剧的时代，企业为增强自身“核心竞争力”，逐渐对企业文化的重要性产生认识。但在当前我国企业推行文化建设工作的同时，各类问题也不断浮出水面。想要创新企业思想政治工作，增强企业在竞争浪涛中屹立不倒的能力，使企业实现全面化的可持续性发展，是当前我国企业急需解决的问题。

一、企业文化与企业思想政治的工作原则

首先，理论和实际相结合原则。无论是企业文化建设还是思想政治工作，皆不是一句空谈，而是应以该企业的实际情况着手，针对企业在不同发展阶段的差异，有针对性地开展工作，通过选择适合自身发展的策略来制订企业思想政治工作的计划。

其次，灵活多变原则。市场日新月异，经济环境不断变化，单一的企业文化建设及思想政治工作已经无法适应当前经济飞速发展的节奏，因此企业的文化建设及思想政治工作也应与时俱进，时刻把握市场脉搏，随时变化跟上发展步伐。

二、我国企业当前思想政治工作中存在的问题

（一）企业思想政治工作受到外界环境的强烈冲击

自市场体制改革后，国民经济有着大跨度的提升，全球一体化是世界经济发展的必然趋势，我国市场面对不断涌入的外资企业，受到了强烈的竞争和冲击。尤其是近年来互联网技术发达和普及，大数据已经渗透到人类的工作和生活中，传统的企业思想政治工作的开展受到了重重阻力。当前城市生活节奏不断加快，而企业员工所面临的生活工作压力也在不断加大，这些都对企业思想政治工作造成了较大影响，对企业思想政治工作的创新造成一定阻碍。

（二）思想政治工作的渗透效果不尽如人意

有些企业由于未充分認识到思想政治工作的重要性，因此在日常工作中也并未将思想政治工作的精神渗透到经营管理中，使思想政治工作空有一副躯壳[5]。管理者们更加倾向于掌控实务工作，对开展和创新思想政治工作并未有足够正确的认识，一心认为经营是最重要的，未大力支持思想政治工作的开展，将思想政治工作作为任务草草应付，思想政治工作的渗透根本无从谈起。还有一些思想政治工作者本身思想态度不端正，且自身能力有限，也影响了思想政治工作的开展效果。

（三）工作方式缺乏创新

如今可谓是网络的天下，各行各业都随处可见互联网的影响，通过发达的网络渠道，员工也可以便捷地获取信息。例如：各类社交软件、主流媒体的新闻门户网站不但给企业员工提供了便利，但同时也有一些负能量信息使企业员工的思想呈现非健康形态，可谓是有利有弊。部分思想政治工作人员在实际工作中，缺乏对工作方式的创新，仍然沿用传统落后的工作手段来开展思想政治工作，如面对面口头说教、开座谈会、发放手册等途径，这些传统的思想政治工作方式难以引起企业员工的共鸣。

（四）缺乏专业性的思想政治工作人员

在现阶段，我国大部分企业普遍存在缺乏思想政治工作队伍中专业性人才的问题。老的思想政治工作人员到龄退休，或因其他原因调整岗位，新进人员又没有工作经验，使现在在岗的思想政治工作人员不能完全满足企业发展的需求。

三、弘扬企业文化，促进企业思想政治工作创新

（一）重视企业文化，营造良好工作氛围

企业文化的科学构建对实现企业思想政治工作的创新有着不容忽视的作用，而通过企业文化的良好构建，就能够为企业思想政治工作的创新开展提供良好的企业氛围。所以，企业应大力推进企业文化建设工作的开展，制订与该企业实际情况高度契合的工作计划，将思想政治工作落到实处，使思想政治工作做到有量有质。

（二）通过企业文化发挥党组织职能作用

企业文化建设是企业思想政治工作创新的重要途径。认真观察企业员工的思想动态，切实为员工解决工作或生活中遇到的难题，才是贯彻执行“以人为本”原则的体现。另外，企业应在开展思想政治工作时坚决遵循国家政策、方针，以党的发展路线作为引路明灯，确保思想政治工作的创新，使企业良性发展。还要重视企业文化的作用，通过企业文化强化党组织职能，加强企业经营管理中党组织的作用，使党组织的管理作用得到充分的发挥，大力度监管企业工作作风。

（三）利用企业文化强化政工团队配置

首先，企业应明确思想政治工作队伍的门槛，确保队伍中人员的专业性，以政工团队的专业化来创新和优化思想政治工作。在引进人才时，要做到宁缺毋滥，使思想政治工作队伍的整体素质得到保障。

其次，企业还应综合考虑自身发展情况与市场行业及政工人员素质水平等因素，要考虑不同工种的人员，将他们整合到政工团队后进行细致分工，充分发挥思想政治工作所具有的队伍优势、阵地优势和渠道优势，使成员各自发挥所长，从而提升工作效果。

再次，科学的奖惩机制，对激发思想政治工作者的工作积极性有着显著的作用。企业在制定考核内容时，应充分考虑到员工的素质水平，在综合了企业的内外部环境后，制作和及时调整适合企业发展的考核内容，有效监督和激励政工人员的主观能动性。对于优秀者及时予以奖励，不合格者予以约谈、调岗、经济惩罚等方式进行考核。

最后，企业若想要团队时刻保持高水准，定期组织科学系统的培训必不可少。在组织培训时，企业应注意将培训的重心放在对政工人员进行法律法规的补充、专业知识的输送、创新能力的培养上，全方位打造一支综合素质强大的专业政工队伍。政工人员要做到牢牢掌握企业文化，以企业文化带动思想政治工作的开展，时刻不忘初衷，在保障企业利益的同时做到处处留意员工利益，这样才能够使思想政治工作拥有坚实的群众基础。而培训时间上也不可搞强制安排，应征询人员的意见，考虑人员的家庭成员情况，尽量避免在节假日组织培训，以免引起人员的排斥心理导致反效果。

（四）完善企业文化建设制度

没有制度自然也就没有规矩可言，这样的企业文化建设必然是单一、片面的。只有完善企业文化制度，做到物尽其用、人尽其才，才能最大限度地发挥思想政治工作的功效。所以，完善和加强文化建设制度是思想政治工作展开的有效途径。

（五）让优良的企业文化成为思想政治工作中的重点

在创新企业的思想政治工作时，充分利用企业文化建设活动的作用非常重要。例如：在策划企业思想政治活动的详细内容时，可将企业当前的文化建設要求作为依据，明确活动针对的群体，使思想政治工作良好贴合企业文化。定期开展符合本企业工作需要的各类技能比赛、文化娱乐活动，例如：我为企业建言献策、思想政治主题演讲比赛等，明确具体接受思想政治工作的对象目标，使工作有的放矢，抓住重点深入开展。让员工主动、深入地去了解本企业文化，使其作为思想政治工作良好的工作方法。

四、结语

11.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇十一

我们党的思想政治工作创建于革命战争年代,在计划经济条件下形成完整的框架和体系,留下了深刻的计划经济时代的烙印。改革开放以来,我国经济社会结构发生了深刻变化,同时也带来了公路员工的思想变化。

1.市场经济体制建立给公路员工思想带来的变化。随着改革的深化和社会主义市场经济的建立,社会经济成分、就业形式、分配方式和利益关系出现多样化趋势,思想文化领域也呈现多样化的状态,职工的价值观、人生观、道德观也呈现多样化,职工的思想认识、人生追求和生活态度也相应呈现不同特征。

2.市场经济趋利原则给群众思想带来的变化。市场经济的趋利原则,导致大家努力追求个人利益最大化,不断强化个人利益、小团体利益、眼前利益,而淡化国家利益、集体利益和长远利益。这种思想容易让人滑向极端个人主义、拜金主义和享乐主义的陷阱,造成人的世界观、价值观、人生观的扭曲,体现在事业观、权力观、金钱观、利益观、幸福观等的倾斜。

3.改革开放暴露出的矛盾和问题给公路员工思想带来的变化。改革就是利益的调整,这种调整造成贫富差距拉大,有些人对此深感不满。开放带来了西方政治观念、精神文化的渗透和影响。一部分人因此对政府不满,失去信心,推崇西方的政治和文化。

4.腐败和社会丑恶现象给群众思想造成的变化。少数党政干部人生观、价值观发生扭曲,顶不住诱惑、经不起考验,逐步走上腐败之路,给社会情绪和群众思想带来了冲击和影响。在滋生腐败的同时,社会上还存在的暴力犯罪、诚信缺失、封建迷信、黄赌毒等丑恶现象也影响了群众对社会正气的信念,降低了对党和政府的信心。

这四种因素对公路员工思想造成的影响就是思想政治工作面临的新形势,要做到教育和引导好群众,首先要知情、要分析,知己知彼,才能百战不败。

二、当前思想政治工作存在的突出矛盾和问题

由于公路员工思想发生了变化,思想政治工作遇到了巨大冲击和挑战,思想政治工作的地位、作用、成效在下降,以往的体制和机制、手段和方法陈旧老化,工作体系已不能适应时代发展的要求。主要表现在：

1.体制机制不适应。当前,思想政治工作仍延续计划经济时期的模式,依赖企事业单位的管理模式做群众思想工作,实际这种模式的思想工作只能做到在财政发工资的人。企业改制后党团组织弱化,无法再开展对企业职工的思想工作。

2.方法手段的不适应。开展思想政治工作无非是开会,发书、送公开信、挂横幅、出传栏、黑板报,但开会听的人有多少,书、信、宣传栏、黑板报看的人有多少,正面宣传果有多大而员工最关心最上口的都是媒体的负面报道。

3.考核机制不适应。现在各级盛行的考核方式都是以指标为主体的量化考核,然而宣传思想政治工作考核如何量化,不可能建立一个思想水平提高多少个百分点的指标。因此,在实际工作中存在考核机制不活,考核手段不强,考核办法不多,实际效果难考核的现象。所以,极易造成思想工作的形式主义。

4.思想政治工作被动滞后。我们做员工的思想工作,存在平时不烧香,临时抱佛脚的现象,常常是在员工上访的时候,在出现了矛盾问题的时候。而出现这种情况主要是有了积怨或者是有利益要求,到这个时候再来做思想政治工作常常難以奏效。

三、做好思想政治工作的思考

对于公路部门来说,宣传思想政治工作是搞好队伍建设、创建行业文明、提高公路通行能力、促进规费征收必不可少的环节。我认为,当前要做好新形势下公路部门的宣传思想政治工作,就必须从长远出发,紧密联系公路工作的实际,抓好以下几个方面：

1.善疏导,克服消极因素。对人民群众的思想认识问题,我们要采取疏导的方法,既要疏通,广开言路,又要善于引导。思想不通,人们不敞开心扉,引导就没有根据,就没有针对性,就不会有吸引力和说服力。因此,疏导是极为重要的。但只注重疏导,不注重引导,放任自流,也不可取。我们提倡的疏导方法是情、理、行三者统一。人是有情感的,所谓动之以情,就是做思想政治工作要充满革命激情和同志之爱,在做思想政治工作时,要采取平等情感交流。人又是有理智的,所谓晓之以理,就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想说服人,使思想政治工作具有说服力。所谓导之以行,就是做政治工作的同志一方面善用楷模的模范行为激励人,另一方面要了解人们的需要,掌握动机,科学设置目标,正确引导人们的行为。

2.重依靠,夯实员工基础。思想政治工作要在“依靠”上下功夫,依靠党团员、广大干部职工都来做思想政治工作。员工是企业的主人,他们既是思想政治工作的对象,又是思想政治工作的主体。要做好思想政治工作,也必须从员工中来,到员工中去,只有这样,我们的思想政治工作才有坚实的群众基础,才能创造出员工喜闻乐见、生动活泼的有效形式,从而收到良好的效果。我们有些同志习惯于高高在上,对员工的意见和要求了解不够,对员工中蕴藏的创造精神发现不够,这是做不好思想政治工作的。

3.讲结合,坚持精神与物质的统一。精神动力和物质动力是相互依存、缺一不可的,我们应在思想政治工作中坚持物质激励,在物质激励的同时又要加强思想政治工作。思想政治工作如果脱离了物质激励,不能实现员工合理的物质需要,就会变成空洞的说教,就不能收到应有的效果。相反,如果只搞物质激励,忽视思想政治工作,就会把人们的思想引到邪路上去。因此,我们要引导人们正确处理各种利益关系,从维护公路员工的根本利益出发,切实关心员工疾苦,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,这样才能引导好、保护好、发挥好公路员工的积极性。

4.务实效,防止说做“两张皮”。思想政治工作要在务实上下功夫,克服过去说与做相分离的不良倾向,要不断探索市场经济条件下思想政治工作新方法。一是寻找新的载体。寓教于乐,寓教于各种丰富多彩的活动中,增强思想政治工作的及时性、生动性、艺术性、知识性。二是个别谈心。通过谈心,听取员工的意见和建议,以利调动他们的积极性。三是坚持民主性。尊重人、理解人、关心人,用平等的讨论方式,以理服人。四是强化渗透性。把思想政治工作渗透到经济工作和其他各项工作之中。五是各级领导既要说得好,更要做得好。做员工的表率,身教重于言教,这样思想政治工作才能收到良好的效果。通过这些工作,切实提高公路员工思想政治水平和素质,努力提高人民群众对公路员工工作的满意度和公信力,巩固行业文明创建成果,促进公路事业和谐健康发展。

参考文献：

12.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇十二

关键词：农村,消防,问题,对策

随着农村市场经济的繁荣, 农村消防治理工作逐渐突出, 广大农村火灾事故屡屡发生, 形势不容乐观, 不仅危害村民生命安全, 也严重制约经济发展。据有关部门提供的统计数字:近几年我国平均每年发生火灾多达6万多起, 死亡1500余人, 受伤2000多人, 直接财产损失高达6.7亿元;每年受灾住户达4.4万户, 至少有15万农民受灾, 相当于一个中小规模县 (市、区) 的人口;每年的火灾总量约占城乡火灾总量的60%左右。近来年, 全国农村消防基础工作薄弱的问题日益凸显, 这与2010年党中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中的“加强农村基础设施建设, 改善社会主义新农村建设的物质条件, 加强农村消防工作”的要求是格格不入的。笔者就农村消防工作的现状、产生这种现状的原因及改善农村消防工作应采取的对策, 浅谈一下自己的看法。

1 当前农村消防工作存在的问题

长期以来, 受城乡二远社会结构的影响, 消防工作的中心一直在城市, 从而造成我国城乡消防工作发展极其不平衡, 农村消防安全形势不容乐观、农村消防基础设施落后、农民消防安全意识淡薄、基层政府重视不够等问题十分突出。主要存在主观和客观两方面:

从主观方面来分析, 农村消防工作存在的问题如下:

1) 基层政府对于农村消防工作不够重视。一些基层领导以发展经济为纲, 缺乏对农村消防工作的重视, 甚至认为, 公安局消防队是消防工作的主体, 他们应当负责全区的消防工作, 与自己无关或者关系不大, 没有将消防工作放在心里, 摆在桌上, 纳入工作日程。表现主要有两个方面:一是农村消防管理体制不健全, 缺乏有效监督。我们近年也建立了县、乡 (镇) 、村三级消防管理体制, 但农村消防具有范围广, 不易做到全区覆盖, 一些偏远的农村无法顾及;二是农村消防责任落实不到位。虽然《中华人民共和国消防法》对乡镇政府和村委会等基层组织在消防监督、安全检查、群防群治等方面的责任进行了明确规定, 但在实际工作中, 因为领导认识不够或者资金所限, 很多地方的工作流于形式, 落实情况大打折扣;

2) 农民消防安全意识淡薄, 缺乏消防常识。由于农村消防安全宣传教育工作的缺陷和农民本身文化教育水平相对较低, 致使农民普遍缺乏基本的防灭火常识和逃生自救方法, 自防自救能力差。有的农民甚至连火警电话是多少、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生一般性的消防常识都不懂, 更谈不上如何避免消防危害的扩大。有的地方封建迷信严重, 将火灾的发生迷信地理解为“天灾劫难”。

从客观方面来分析, 农村消防工作存在的问题如下:

1) 农村建筑布局不合理, 耐火等级低, 我国一些农村在消防基础设施上投入有限, 尽管近些年来也得到了一些改善, 但是消防设施的建设仍然无法做到与城市同步, 存在着消防通道不畅, 布局不尽合理, 消防设备陈旧等几大难题。目前我国广大农村地区, 大部分都没有完整的消防工作规划, 乡镇企业消防设施流于形式, 配备达不到要求, 很多摆放在厂房里的消防器材超期服役, 整体抗御火灾的能力还比较弱;

2) 农村地区弱势群体较多, 自救能力差。近年来, 随着社会经济的快速发展, 农村剩余劳动力大量增多, 农村剩余劳动力大量向城市转移, 而留在农村地区多为妇女、儿童和体弱多病的老人, 这是农村中的弱势群体。他们一方面由于文化素质低, 缺乏消防意识, 容易造成火灾发生;另一方面, 他们身体条件有限, 一旦发生火灾他们往往惊慌, 不能采取正确的措施进行补救, 很难从火灾中逃生, 自救能力差;

3) 农村消防工作缺乏经费投入。受城乡二远社会结构的影响, 我国消防工作是以城市为中心的, 大量消防投入集中在城市, 而在广大的农村投入相对较少, 特别是在中西部财政较差的乡镇基本为零投入。并且在我国, 农村消防还未列入同级财政预算, 导致各地农村消防工作投入缺乏国家政策保障。

2 解决农村消防工作存在问题的对策

农村消防工作日益严峻的形势严重影响了农村经济发展和社会稳定, 也影响我国社会主义新农村建设和和谐社会的构建。因此, 加强农村消防工作是当前各级政府面临的一件大事。为了解决农村消防工作存在的上述问题, 具体需要做好以下几个方面:

1) 提高政府重视程度。消防工作是关乎群众生命安全的一项大事, 我们要尽快建立健全农村消防工作管理机制, 提高各级政府部门对农村消防工作的重视程度, 依靠各级政府加大投入。同时, 做好农村消防工作, 也要注重管理, 加强人员配备和制度建设, 对消防工作要高度重视起来, 制定出符合本地特点的消防工作规划。建立覆盖县 (市、区) 、乡 (镇) 、村的立体消防体系, 形成人人抓消防的良好氛围。具体要做好以下几点工作:一是切实保障消防专项经费的发放, 落实好农村消防工作的各项保障措施, 加强对农村消防工作的管理和指导;二是政府部门要加强对农村消防工作的关心和指导, 联合公安消防等相关部门, 共同建立农村消防体系, 推进各项工作的顺利开展;三是发挥村委会的自制管理作用, 镇政府和村委会确定好目标责任书, 实行分区管理, 警民联合管理。四是尽快出台有关消防的法律法规, 把消防工作的治理和管理办法以法律的形式明确下来, 更好的指导消防工作的顺利开展。除此之外, 各级人民政府应根据《消防法》和中央政府“关于多种形式消防队建设标准和管理办法”, 根据本地经济实力, 成立志愿消防队, 或者与公安现役消防队联合建立有关组织, 并定期对有关人员进行培训, 并对人员、资金、装备配置、队员工资待遇、职责、管理方式、发展规划、执勤灭火等内容进行明确规定, 从而保障了消防工作的立体覆盖;

2) 加大农村消防经费投入力度, 逐步改善农村公共消防基础设施和消防装备。农村消防投入要坚持以国家财政投入为主, 同时要不断拓宽消防经费来源渠道, 鼓励社会各界捐助消防事业, 建立农村消防经费投入的长效机制。各级政府结合本地区的经济发展和财政收入的实际, 合理安排本地区农村消防工作经费预算, 同时要实行监督, 确保农村消防经费落到实处;

3) 加大消防宣传力度, 普及消防常识及消防意识, 提高村民消防安全素质。农村消防宣传是提高村民消防安全素质的重要途径, 也是农村地区预防火灾的重要措施。其具体措施主要有以下两个方面:一是推动农村消防宣传立法进程, 用法规或规章的形式使农村消防宣传工作有章可循、有法可依。虽然我国已经制定了《中华人民共和国消防法》, 但是其关于农村消防工作宣传方面的内容却寥寥无几, 为此, 我们需要推进农村消防立法进程。只有建立健全农村消防法制, 做到“有法可依, 有法必依”, 才能有效做好农村消防宣传工作;二是采取群众喜闻乐见的形式, 大力开展消防宣传活动。比如, 在村级图书室中添置消防书籍, 在村广播站开设消防常识讲座, 借助文化艺术的力量开展消防下乡, 发放消防宣传资料, 定期播放消防影片等;三是在中小学校开展消防常识宣传活动, 通过孩子们的学习宣传, 把消防知识带回自己的家中, 实现孩子带动家庭, 影响全社会的良好效果;

4) 充分发挥派出所消防安全监督管理职能。公安消防部门要对基层的消防状况了如指掌, 结合具体区域的实际情况, 布局消防工作。对当地消防设备的购置和消防工作的布置要给出合理化建议, 制定切实可行的灭火应急预案, 以便在火灾发生时快速作出反应, 将损失降低到最小。同时, 要加强巡查, 及时发现隐患, 防患于未然;要定期开展消防知识培训, 定期举行消防演习, 监督村委会的消防工作布置情况, 营造良好的消防安全环境。

3 结论

加强农村消防工作, 不仅事关社会经济的发展和社会稳定的大局, 而且事关广大农民的生命安危和切身利益, 因此, 各级政府和各有关部门必须切实抓好农村消防工作, 将农村消防灾害降低到最低限度, 确保农村经济的稳步发展。

参考文献

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[2]于立东.浅议如何加强和改进农村消防工作[J].中国科技信息, 2005:20.

13.农村计划生育工作当前存在的问题与思考 篇十三

目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1当前农村养猪业存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.1选址不当,规划、建设不合理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.2品种概念模糊,盲目引种,不能很好的进行杂交利用„„„„„„„„„„3 1.3 饲料调制使用存在误区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.1稀汤灌大肚„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.2采用熟饲料喂猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.3泔水喂猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.4催肥阶段添加蛋白„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.3.5饲料中随意添加抗生素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4 管理技术不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.1种猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.2仔猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.3肉猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.5防疫观念落后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.6排污处理不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.7 饲养管理人员水平素质不高,组织化程度不高,缺乏科学有效的支持引导和技 术„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.1科学选址,科学设计,合理布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.2 加强对品种的认识,利用杂交优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.3 科学的饲喂„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.4 科学化、现代化养猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.5 强化消毒、防疫意识，制定科学的管理制度„„„„„„„„„„„„„6 2.6 加强人员素质的培养,抓好体系建设„„„„„„„„„„„„„„„„6 小结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

摘 要 猪肉消费占我国人均肉类占有量的65%左右，是我国肉食的主导产品。近年来生产统计表明，有90%左右的猪肉是由千家万户提供。而农村养猪业面临着疫病、环保、食品安全等方面的确压力。这里主要对农村养猪存在的问题及对策进行探讨。把传统养殖业向现代养猪业转变，使之能健康持续发展。

关键词

养猪业

问题

对策

农业是我国国民经济的基础，畜牧业是农业的重要组成部分，是我国人民动物蛋白的主要来源。而养猪业已成为人们的“活肉库”，在各级政府的“菜篮子”工程中占有重要的份额。面对我国粮食人均占有少的国情，解决我国人们吃肉问题，完全靠集约化养猪来生产猪肉，不但一时还不可能办到，而且还涉及环境污染等许多问题，有很大的局限性。而专业户养猪和千家万户农家养猪生产，能比较充分地利用当地饲料资源和剩余劳动力，占用资金少，粪肥可就地施用，有利于农牧结合和环境保护。资源与生产配置较为适宜，符合我国国情。在相对一个时期内不但将与集约化养猪并存，而且再解决我国肉食供应上有特殊意义。因此，专业户及千家万户的养猪生产水平的提高与现代化，应当是我们关注的重点。1 当前养猪业存在的问题 1.1 选址不当，规划、建设不合理。

从现有养猪专业户和农家养猪来看。场址建在主干道两旁，门对门，户挨户，成为便于来人参观的政绩小区；有的养殖场地，离居民点，饮用水较近；还有的将场址建在低洼、潮湿、避阳处。不利于隔离、消毒等防范措施。圈舍建筑图省事、贪便宜，用一些劣质建材、建材和用一些废木材搭一个支架盖一些草，隔热保温防震抗风性能不够。养殖场地内人畜混居，没有分生产区、附属配套区，缺乏隔离舍和无害化处理设施。多数小区内到处可以见到污物堆积、粪便横流、臭气熏天、蚊蝇成群、老鼠乱窜。消毒意识不强，进口无消毒设施。1.2 品种概念模糊，盲目引种，不能很好的进行杂交利用

农村养猪，多为血统不清楚。是某猪种和另某猪种与本地猪的三元杂交猪还是某猪种与本地猪的级进杂交猪，都不清楚。由于血统不精楚，又受当地种公猪所限很可能出现近亲，造致生产性能下降或产生遗传缺陷。我国的杂交生产主干体系中，除重视利用我国优良地方品种外，引进一些外国品种的种猪是必要的。但这些猪也存在很多缺点，就是和我国广大农村养猪生产的实际距离也太大。更不容忍的是一些不法者，将农村不常见的外种猪吹的神乎其神，而极力掩饰其缺点，将父系里的母系、母系里的父系拿来当种猪卖，“吵种”坑农。1.3饲料调制使用存在误区

1.3.1稀汤灌大肚 养殖户认为稀料可以节省饲料，料水比1：8~1：10，甚至更稀，不另外供给饮水。这种喂法猪当日是吃饱了，可生长慢肚子大，瘦肉率低。在不算人工费的情况下，整个饲养周期的耗料并不比喂干料或干湿料的少，是不经济的。另外这种饲喂法，由于冲淡了消化液的浓度，加快了饲料在消化道中的速度，不利于饲料的消化分解。

1.3.2采用熟饲料喂猪 生饲料喂猪技术早已普及，但少数散养户仍用熟食喂猪。据实验，饲料在煮熟的过程中有20%的营养成分损失，青饲料中营养成分损失更多，而且煮熟后焖于锅中，再喂猪是易出现亚硝酸盐中毒，严重可引起死亡。1.3.3泔水喂猪 有少数养殖户与饭店建立长期合作关系，不用花多少成本，饭店也省了处理垃圾，可谓互利互惠，养殖户把泔水运到家后放于建好的池中贮存，以供使用。但是泔水中存在多种病原微生物，影响猪的生长发展，有些甚至是致“命”的，存活猪的肉也不安全。

1.3.4催肥阶段添蛋白 农村养猪的一个不科学观念是催肥阶段大量喂豆饼和花生饼等蛋白饲料，认为这样猪才能长的快、长得结实。其实这是错误的，猪的生长发育次序是仔猪长骨头，中猪长肌肉，肥猪长脂肪，在育肥后期蛋白质适量就行了，多用还会提高饲料成本，造成浪费。另外，豆饼或花生饼中含大量不饱和脂肪酸，多喂使猪脂肪变软发黄，反而降低了肉品质。

1.3.5 饲料中随意添加抗生素 有的疫病目前尚无有效的疫苗可预防，特别是一些细菌性传染病，用药物预防有良好效果，有许多养殖户为了控制疾病的发生，促进猪生长，再没有弄清抗生素作用机制的情况下，就多品种胡乱添加，产生耐药菌株，对食品安全及人类健康造成威胁。

1.4 管理技术不当

1.4.1种猪生产中 选种时没按标准选择，对一些有身体缺陷、产仔少、产死胎多、不会哺乳的种猪不进行淘汰。种公猪饲养的过肥或过瘦。种猪过早的参加配种，种公猪使用没有规律、过度、频繁。特别是地方猪种，参加配种的月龄和体重过小，种公、母猪均未发育成熟，不但影响产仔数和仔猪质量，同时也影响种公、母猪的自身发育和使用年限。

1.4.2 农村仔猪生产中 哺乳仔猪乳头固定不合理。仔猪开食晚、补料差；育仔环境差，和种母猪饲养在一起，周围没有仔猪保温设施，容易下痢。仔猪断奶过晚，而且去势过迟。

1.4.3 肉猪生产中 组群不合理，将强、弱猪混合在一起饲养。反而使强猪越强壮，弱仔越弱。在育成阶段不重视猪的营养，用一些营养价值底的饲料饲喂，之所谓“吊架子”；而在育肥期添加多量的蛋白类饲料，造成猪的肉品质降低。1.5 防疫观念落后

农村养殖观念落后。养重于防。大多数都是等到疾病发生了才着急，都是一种“平时不烧香，临时抱佛脚”的现象。没有专门的免疫程序，也没有专业的兽医防治人员。养殖户多是从外地购买猪源。购回后既不隔离饲养，也不注射疫苗。往往把病原从外地带回来，对自己和当地的养殖户带来严重的后果。养殖场地门口不设消毒池，有的也只是作作摆设。养殖场地对外开放，特别是饲料销售员、出栏猪收购商，不经消毒就让其进入猪圈参观。而这些人员到过很多地方、猪场。易将病原带来。猪圈在猪转圈或出栏后，只将粪扫走，不进行严格的消毒就将下一批猪饲养在此圈内场地内还饲养着其他家蓄家禽使一些病原微生物进入猪场的机会增加，从而使疾病的发生率大大提高。

1.6 排污处理不当

农村多是庭院养殖，一圈1~2头猪的情况较多，卫生条件差。小规模养殖户很多由于庭院或土地面积限制圈舍比较拥挤、狭小，污粪清理随地堆积，阴雨天，污水横流，臭气熏天，蝇蛆遍地，影响左临右舍，严重污染环境。还有一些养殖户把粪便不经发酵处理就直接将其用来灌溉蔬菜。对人造成疾病感染。1.7 饲养管理人员水平素质不高，组织化程度不高，缺乏科学有效的支持引导和技术

据调查,在我国农村劳动力中，大学文化程度的占0.3%，高中文化占40%，文盲半文盲占22.5%，大多数人对养殖业的高风险认识明显不足，普遍存在着重饲养轻管理，重治疗轻防疫的思想，缺乏消毒意识，缺乏检疫意识，缺乏最基本的养殖技术和疫病防疫意识，其从事养殖生产，具有很大的盲目性，往往搞养殖赔了钱还不知道赔钱的真正原因在哪里。目前的养殖小区是由多个养殖户组成，饲养者素质参不齐，畜禽饲养品种不一，无统一的防疫、消毒制度，且不能实行同进同出制，或整体上的轮换制，相互之间调控，缺乏有效的管理制度。有的只搞形式主义，而缺乏有计划，持之以恒的引导。对策

2.1 科学选址，科学设计，合理布局

养殖场地应选择建在地势高、干燥、背风向阳、排水方便，符合卫生防疫要求的地方，遥远离居民点、公路、主干道、居民饮用水源，要本着于防疫灭病，科学管理为原则，选择在生态环境良好，无工业”三废”污染的地方。场区的布局建筑均应符合动物防疫要求，并且布局合理，生产区和生活区要分开，不能人畜混居。建筑时要选用优质建材，不能因陋就简，地面和墙壁应便于清洗，消毒。2.2 加强对品种的认识，利用杂交优势。

目前农村养殖应了解、认识本地品种、外来品种习性，优点和缺点。有计划、有目的对本地优良品种和外来品种进行选择，定点繁育，在选育上下功夫。选择优良品种作种猪。种猪生产经营者要有许可证。对杂优猪中父系里的母系，母系里的公猪，应当由种猪场育肥，若出场必须去势，不得向社会流失。种猪生产者应向农民提供优质，确切的服务和具体指导，提供实用，适用的优良种猪，使优良种猪发挥其应有的作用。养殖户不购买来源不明的猪。引进的种猪应隔离观察15～30天，经兽医检查确定为健康合格后，方可使用。仔猪应来自于生产性能好、健康无病的种猪群所产的健康仔猪。

2.3 科学的饲喂

放弃传统的饲喂方法，根据猪在不同阶段生理发育对营养的需要来饲喂。然后选择科学的配方，以提高饲料的消化利用率，使猪的生长速度加快。在生产源头把好安全优质关，创造好的效益。2.4现代化、科学化养猪。

农户养猪要模仿一些规模化养殖的做法。选择优良的猪作为种用，对种公、母猪要适时配种，对不和理的种公、母猪要及时淘汰；对仔猪要做好断脐、吃初乳、固定乳头，开食和后期的断奶；对育肥猪做好组群工作。对个阶段的猪做好疫苗注射、驱虫等。

2.5强化消毒意识、防疫意识，制定科学的管理制度。

养殖场地内首先要保持圈舍内外环境卫生清洁，定期搞好消毒、灭鼠、灭蚊工作。禁止场地内不同的畜、禽混养，定期进行带畜消毒。谢绝外来人员参观和随便进入。如发现有疾病发生应立即找兽医人员进行检查治疗，重大疫病立即上报。有病不要先找邻居再找兽医，避免将疫病带给其他养殖户。对外的饲料销售员、出栏猪收购商，不要让其进入圈舍，特殊情况进入圈舍时必须严格消毒后方可进入。对病死猪要根据GB16548-1996《畜禽病害肉尸及其产品等无害化处理规范》和《动物防疫法》进行销毁等诬害化处理．树立“一家有病，全区遭殃”的整体观念。并且根据当地的疫病情况，对当地制定免疫程序，定期进行疫防注射避免外病入侵，坚持自繁自养原则。

2.6 加强人员素质的培养，抓好体系建设

政府和业务主管部门，协会、有关畜牧业生产经营单位、大专院校等有条件的相关单位，有计划地组织各种不同层面、不同内容、不同形式的养殖实用技术传授，举行定期或不定期培训，加强《动物防疫法》宣传，树立一盘棋的意识，组建各种类型符合市场要求的合作经济组织，走规模养殖，加工生产和销售为一体的集约化发展模式，降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益从而提高生猪及其产品的市场竞争力。

总之，养猪业不管是在过去、现在、还是将来，在市场中都占有重要的地位。养猪要在激烈的进争和越来越多的疾病侵袭之下处于不败之地，就必须要做好日常管理各方面的工作。

参考文献

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