全力以赴搞好全市经济普查工作

全力以赴搞好全市经济普查工作（3篇）

1.全力以赴搞好全市经济普查工作 篇一

在全市统计工作暨经济普查表彰大会上的讲话

ＸＸ市人民政府市长 ＸＸＸ

同志们：

今年是实施“十一五”规划的头一年，也是市委、市政府确定的“项目年”。今天我们隆重召开统计工作暨经济普查表彰大会，目的就是要进一步确立科学发展观和正确政绩观，统一思想、提高认识，切实加强统计工作，为“项目年”建设和经济社会发展服好务。

过去一年，统计系统认真贯彻落实市委、市政府决策，弘扬“求真、奉献、团结、创新”的统计精神，立足本职，履职尽责，加强经济社会运行统计监测和统计法制建设，净化了我市统计环境，提高了统计数据的质量，为全市经济社会健康发展作出了积极的贡献。在历时两年的第一次全国经济普查工作中，全市2万多名普查人员任劳任怨、兢兢业业，圆满完成了工作任务，涌现出了一大批先进集体和先进个人，我市经济普查工作受到省政府表彰。在这里，我代表市委、市政府，向广大普查人员和统计工作者表示感谢,并致以亲切的问候！下面，我先讲三点意见。

一、提高认识，增强加快统计事业发展的紧迫感

统计是我们认识社会、经济和自然现象的一种基本方法，是从总体上把握事物运动趋势和规律的一门科学。古往今来，统计都与经济社会生活息息相关。从原始社会的“结绳计数”到现代统计科学的建立，统计已经从一件简单的计数方法发展到一种现代管理手段，发挥着越来越重要的作用。在新时期，政府统计主要有信息、咨询、监督功能，这三大功能彼此依存、相互联系、彼此制约、相互促进，构成了政府统计的整体功能。只有发挥其整体效应，才能够充分体现和发挥统计工作在政府管理中的重要地位和作用。统计信息是基础，只有做到及时、准确，才能使党政领导全面、系统地掌握社会经济的发展情况，做到心中有数。统计咨询是参谋，统计部门只有多出高质量的咨询产品，提供更多、更精、更准的数据分析和预测，才能为党委、政府的重大决策当好参谋和助手。统计监督是手段，不仅要检查和反映经济运行中的情况和问题，还要对经济活动进行督导、约束和控制，包括监督检查经济发展规模、水平和增长速度是否适当，经济结构是否恰当、主要比例是否协调、社会分配关系是否公平合理、经济发展环境和条件是否良好等。只有充分发挥统计的监督作用，才能对经济社会运行状态进行全面、系统的检查、监测和预警，及时解 决出现的问题和矛盾。

统计不仅是领导了解情况的“耳目”、分析社会经济问题的工具，更是进行科学决策的依据。没有真实可靠统计数据，就等于没有“监测仪”、“晴雨表”和“标度尺”，我们就无法正确观察到经济社会运行的现状、存在的问题和取得的效果，工作就会盲目。领导干部要增强驾御全局的能力，不仅需要学习政治、经济、法律等知识，还要需要多学一点、多懂一点统计知识，善于运用统计数据分析问题、解决问题、促进发展。从一定程度上讲，不重视统计工作的领导不是一个称职的领导，不懂统计工作的领导也不是一个高明的领导，不善于运用统计指导工作的领导可能就是个糊涂的领导。

当前统计工作还面临着严峻的挑战。随着市场经济的不断发展，经济主体日趋多元化，经济现象更加复杂多变，统计调查单位数量成倍增加又变动频繁，难度越来越大，政府统计成本也越来越高。同时，统计工作本身还存在着不少突出问题，如基层统计工作规范性不够、负担过重、力量不足，统计条件和手段离现代统计的要求还有很大差距；区域性统计数据客观上还起着衡量各级政府促进经济社会发展政绩的作用，容易受到干扰；统计部门纵向管理和横向协调都缺乏强有力的制度保障；统计法制不够健全，执法环境比较差，执法力量也比较弱。这些问题，已经严重制约了统计事业的发展。加快建立与经济社会发展相适应的新型、开放型统计体系，推进统计事业发展，是形势所迫，是现代化建设之需。这不仅是统计部门自身的事，也是各地和其他部门份内之责。各地各部门要全面落实科学发展观，转变观念，提高认识，增强加快统计事业发展的责任感、使命感和紧迫感，高度重视，扎实工作，推动统计工作迈上新的台阶。

二、抓住机遇，推进ＸＸ统计事业加快发展

当前，统计改革与发展面临着难得的历史机遇。

一是党中央、国务院和各级党委、政府越来越重视统计工作。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平”，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。去年11月24日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。近年来，温家宝总理多次对统计工作作出重要指示。不久前，省委学忠书记批示，统计工作要“真实调查，高效运转，服务四川，促进发展”。中伟省长在视察省统计局时也强调统计工作要“求真务实”。市委、市政府对全市统计工作高度重视，及时研究解决了统计事业发展中存在的问题。

二是日益增长的多重统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力。全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，对统计工作提出了更高更新的要求。各级党政领导和有关综合管理部门要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息；企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府发布的统计信息；出于对国家发展和自身利益的关心，政府统计数据也成为社会公众日常生活中不可或缺的重要信息。这些需求，构成了我国统计事业快速发展的强大动力。

三是统计事业已经拥有一个比较坚实的基础。经过多年的发展，现行统计制度和方法已基本与国际接轨，新国民经济核算体系和统计信息工程已初步建成，统计机构比较健全，拥有了一支优秀的统计队伍。2006年2月1日起，新修订的《中华人民共和国统计法实施细则》开始施行，国家统计局正在按照全国人大常委会的要求，积极着手修改完善《统计法》，将为推动统计改革提供强有力的法律保障。所有这些，都为统计事业的发展提供了更为宽松的社会环境。

三、依法统计，进一步提高统计数据质量

一要提高统计资料的社会公信度。各级党委、政府要通过统计部门的工作，得到以大量数据为载体的统计分析，以此来了解社会经济运行态势和存在的问题。有效的统计分析必须建立在准确全面的统计信息基础之上，失真的统计信息得出的分析研究结论将难以发挥应有作用，甚至导致严重的决策失误。统计部门要以搜集提供准确全面的统计数据为主线，并贯穿于始终。广大统计工作者要牢记自己神圣的职责，始终把提高统计数据的质量作为统计工作的生命线来抓紧抓好，做到数据“来之有据，据之可查，查之可信”。

二要坚持实事求是。多年来，我市各级党委、政府大力支持统计部门开展依法统计，比较客观地反映了我市经济社会发展的成果。去年省统计局运用经济普查数据，修正了2004年全省各市州的经济总量，我市三次产业结构更加合理，由原来的20.7:49.8:29.5调整为19.7:49.6:30.7，更符合ＸＸ实际。当前，由于受各种利益的驱使，企业在统计数据上弄虚作假的现象时有发生，漏报、瞒报统计数据的现象也比较普遍，严重影响了统计数据质量。少数单位也存在为了完成“目标”、为了追求政绩而干预统计的行为。我们要把功夫花在发展上，落实到行动中，体现到人民群众的根本利益上，既不能靠虚报浮夸来体现政绩，也不能容许出于自身利益考虑而瞒报漏报。经济和社会发展现象通过统计数据表现出来，指标有高有低，这是客观现象的正常反映，不足为怪。我们不能违背客观规律，要避免统计数据的虚高或畸低，这是对党和人民不负责任的表现，为党纪国法所不容许。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，一心一意抓发展，实事求是看政绩，不要把经济发展的希望寄托在统计数据上。随着统计法律法规的不断完善、国家统计体制的调整以及统计制度和方法的改进，干预统计数据的空间已经很小，或者说已经基本上不存在了。希望各地各部门继续加强统计法制建设，切实做好依法统计的坚强后盾。领导干部要带头学习和遵守统计法律法规，支持和保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。统计部门要加大统计执法力度，坚决查处统计违法行为。去年，我市开展了空前规模的统计执法大检查，在全省、全国都产生了广泛积极的影响，进一步净化了统计工作环境；希望统计部门长期坚持下去，切实维护统计数据的真实性和统计法律法规的权威性。

三是加强部门统计。政府统计主要是为党委、政府服务，部门统计主要是为部门自身服务，同时也要为党委、政府提供决策参考。由于主要服务对象不同、合作不到位等诸多原因，政府统计和部门统计数字“打架”现象时有发生。政府统计机构要切实履行好管理职能，统筹协调好部门的统计数据并充分发挥部门统计的作用，密切配合，形成合力，确保政府统计与部门统计数据一致、真实可靠。同时，要加强对全社会统计活动的管理，逐步实现由“运动员”到全社会统计活动的“裁判员”的转变。

最后，我再强调一下普查问题。第二次全国农业普查工作即将展开，这也是省政府下达的一项重大任务，各地各部门务必引起高度重视。农业普查涉及面广、情况复杂，任务很重。我们一定要发扬连续作战、奋勇争先的精神，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。统计部门作为牵头单位，一定要履职尽责，积极工作，搞好协调，扎实推进。要深刻领会“细节决定成败”这个道理，制定周密的普查方案，确保成功。各地行政“一把手”要亲自过问，分管领导要具体抓，尽快建立普查机构，确保责任、人员、经费、宣传、措施“五到位”。有关部门要密切配合，按照市政府农业普查领导小组的统一部署开展工作。总之，这项工作只能成功，不许失败，要跟经济普查一样，交上一份满意的答卷。经济普查目前已完成了主要工作任务，各地花了很多的精力，也花了大量的财力、物力，现在成果出来了，不能让它躺在纸上、装在机器里，要充分开发利用，将经济普查成果转化为现实生产力。各级政府对经济普查成果的开发利用要统筹安排，充分依靠大专院校、科研机构、有关部门和社会力量，共同开发利用好经济普查资料。

同志们，今年工作任务很重，统计部门肩上的担子也不轻。希望大家进一步重视、关心统计事业发展，希望全市统计系统和广大统计工作者再接再厉、奋发进取，为我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

2.全市农业普查工作情况通报 篇二

市统计局局长、市政府农业普查 领导小组副组长、领导小组办公室主任

（2006年9月28日）

尊敬的代富市长、道斌秘书长，各位同志: 自去年12月绵阳市人民政府办公室下发《关于做好第二次全国农业普查工作的通知》（绵府办发„2005‟58号）文件后，各区市县政府、园区管委会及相关部门按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，认真贯彻落实文件精神，充分认识开展第二次全国农业普查的重要性和艰巨性，扎实推进农业普查的各项准备工作，为圆满完成农业普查任务初步奠定了基础。在这里，我就农业普查准备工作的进展情况、存在的难点和问题以及下一阶段的工作重点，向各位领导和同志们作如下汇报：

一、我市农业普查工作进展情况

在市委、市政府的领导下，我市严格按照省政府第二次全国农业普查领导小组和办公室的统一部署，认真开展了农业普查的各项准备工作。

（一）农业普查机构组建基本完成。为加强对我市农业普查工作的组织领导,市政府成立了以市委常委、常务副市长左代富为组长、市政府副市长邱明君、常务副秘书长李发 继、副秘书长张道斌和市委宣传部、市财政局、市农办、市农业局、市畜牧局等部门主要负责人为副组长，市发改委等26个市级部门为成员单位的市人民政府第二次农业普查领导小组；领导小组下设办公室于市统计局,内设督查组、综合宣传组、业务组、数据处理组、执法检查组五个工作组，负责农业普查的具体工作。各区市县政府和市级有关部门也相应设立农业普查领导小组及其办事机构，认真按照国家和省市有关文件精神，先后下发了政府指导性文件，对农业普查工作进行了总体部署。目前，9个区市县、5个园区管委会、277个乡镇均已完成农业普查机构的组建工作，成立农业普查领导小组及办事机构。全市已有梓潼、三台、江油、北川四县（市）经当地编委同意，相继设立了普查中心，这一普查常设机构的建立，将为我市农业普查乃至今后各种普查工作的开展奠定坚实的基础。

（二）农业普查经费正在落实。为了保证各区市县普查经费的落实，5月22日，市农业普查办公室、市财政局、市统计局联合下发了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》（绵府农普办„2006‟3号）。目前，市政府已经批准市级农业普查2006年度经费预算150万元，已经到位经费90万元。目前，各区市县农业普查经费均已纳入2006年财政预算或落实了农普启动资金，三台、梓潼和平武3个区县还核定了农业普查经费总预算，三台、梓潼、北川3区县明确了乡镇调查指导员和调查员的补助经费解决渠道。

（三）农普宣传工作启动迅速。全省农业普查工作会议和全省农业普查宣传工作会议后，市农普办及时与市委宣传部、市广电中心召开会议，联合下发了《关于认真做好绵阳市农业普查宣传工作的通知》（绵府农普办„2006‟4号），全面启动农业普查宣传工作，陆续印发了《农业普查宣传动员工作实施方案》、《农业普查宣传工作规划》等一系列指导性文件，就做好全市农业普查社会宣传动员工作进行了安排部署。还相继制定了《绵阳市农业普查宣传提纲》、《绵阳市人民政府农业普查领导小组办公室宣传工作日程安排》、《第二次全国农业普查宣传标语口号》。

目前各区市县政府农业普查办公室、党委宣传部门与其他相关部门均组建了宣传机构，落实了专项经费，制定了宣传工作方案，下发了加强宣传工作的相关文件，落实了专人具体负责农业普查宣传工作，明确了宣传工作任务和职责，组织召开了宣传工作会议，并对农业普查宣传工作实行考核。农业普查宣传工作已经在全市范围内全面启动，并将根据普查工作的总体安排和工作节奏逐步展开。

（四）抽调人员落实到位。认真做好普查指导员和普查员的选调、培训和管理工作，精心选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成和充实普查队伍。截止目前，市、县两级共抽调相关部门200余人到农普办从事前期准备工作。其中，市农普领导小组各成员单位落实80余人，共抽调8人在市农普办集中办公；各区市县农普办均明确了专职人员从 事农业普查工作，并从农业、林业、国土、畜牧、水务等涉农单位抽调了工作能力较强的同志参与农普工作。目前，全市已经构建了“机构健全、人员精干、分工明确、责任落实”的农业普查工作组织体系。

（五）工作职责明确。市农业普查领导小组根据全市农业普查工作需要并结合市级各成员单位的工作特点，制定了《绵阳市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》（绵府农普领导小组„2006‟1号），对26个成员单位的工作职责进行了明确划分。各区市县均出台了关于农普领导小组成员单位职责分工的文件，并结合部门业务特征将农普工作职责分解至各成员单位，同时，各区市县农普办还设立了综合组、宣传组、数据处理组、业务组等工作组，分工明确到人。安县农普办与所辖乡镇分别签定了《第二次全国农业普查目标责任书》；梓潼还通过建立“部门分片包干责任制度”和“农普数据部门协调把关制度”，进一步强化农普工作责任，保证数据质量。

（六）建立健全了工作规划和工作制度。根据第二次全国农业普查的任务和阶段工作安排，研究制定了《绵阳第二次全国农业普查工作规划》并下发到各级农普办，指导各地农业普查工作的有序开展。市农普办还制定了第二次农业普查考核评比制度、会议制度、文档审批管理制度、工作组职能管理制度、经费物资管理及使用制度等一系列工作制度，确保组织机构规范高效运转和普查工作的有序开展。

（七）农普工作全面纳入目标管理。市委、市政府已将农业普查工作列入市统计局2006年工作目标任务；市农普办也印发了农业普查目标考核相关文件，完善了目标考核监控方案，建立了普查工作情况定期报告制度，明确了考核范围、考核时间、目标任务、考核办法、考核依据以及奖惩办法。今年6月，市委、市政府目标督查办公室还向各区市县政府发出了《关于对第二次全国农业普查准备工作进行现场督办的通知》，由市委市政府目标督查办与市农业普查办公室联合组成农业普查专项督查组，对各区市县农业普查工作部署情况、“五落实”情况、纳入政府目标管理情况以及县级普查中心建立、基层强化统计基础工作情况进行督查。通过督查督办，有力地促进了各区市县农业普查各项准备和基层统计基础工作的开展。各区市县政府均已将农普工作纳入了政府目标管理。

（八）农普调研工作深入开展。4月10日，市农普办发出《关于对农业普查有关问题开展调查研究的通知》，市、县两级农业普查办公室广泛深入地开展了农业普查调研工作，并就普查员的选聘渠道和补助办法、农业普查宣传、入户调查最佳时间、培训效果、农普数据与常规统计数据的差异处理、依法普查等问题，深入县、乡进行了调研，并形成专题调研报告，为制定科学、严谨的农业普查实施方案积累了丰富的经验。

（九）扎实开展农村基层统计基础工作检查。为进一步加强全市农村统计基础工作，切实提高统计源头数据质量，夯实第二次全国农业普查工作基础，今年8月,市政府办公室下发了《关于强化统计基础确保统计数据质量工作的通知》，对开展全市农村基层统计基础工作检查进行部署。在各地自查、复查的基础上,市统计局领导亲自带队分赴各地开展抽查工作。通过督促检查,对我市农村基层统计基础工作起到积极的促进作用，从而为做好第二次全国农业普查工作打下良好基础。

（十）业务技术工作有序推进。市政府农业普查办公室始终围绕数据质量这个核心，以“业务基础扎实，工作思路清晰，学习消化到位，基础工作规范，实施方案可行，业务指导有力”为目标，做了大量扎实有效的准备工作。在充分借鉴其他地区好的经验的基础上，结合我市实际就农业普查的专题试点、业务培训、清查摸底、现场登记、数据汇总评估等全过程，进行了系统的论证，基本形成了全市农业普查的工作流程、实施细则、试点培训、物资筹备等业务技术实施方案；各级农业普查办公室还认真开展农业普查方案和数据质量控制办法讨论，深入开展了农业普查所面临的技术难题和带有倾向性数据的分析研究，制定了确保工作顺利开展和搞好数据质量控制的一系列预案。目前，全市农业普查的各项技术工作正按照全省的统一要求整体有序推进，市农业普查办公室将于10月12—16日对各区市县、各园区普查办 的业务人员进行业务培训，10月17日—22日分两批对全市277个乡镇、16个街道办事处普查办的业务骨干进行业务培训。

（十一）信息工作全面加强。为了切实掌控全市普查工作全局，市农普办先后下发了有关信息工作的一系列文件，建立了信息报送制度，纳入农普工作考核，针对普查工作不同的阶段，规定了信息报送的数量。各地、各部门紧紧围绕农业普查工作重点、难点、热点以及“五落实”等问题，按照信息工作“三强”要求，即：针对性强、综合性强、时效性强，认真及时总结农业普查工作的新经验、新做法，抓住新情况、新问题，扎实做好信息工作。截止目前为止，我市普查信息在省农普网的采用量跃居全省前茅。同时，农业普查重大事项实行了专题报告制度。

在前期准备阶段，财政部门积极筹措、落实农业普查经费，宣传部、广电局采取有效措施大力协助推进农普宣传工作，市委市政府目督室积极组织协调完成了全市农业普查专项督查任务。总之，各级政府普查办公室、各有关部门都能认真履行各自的职责，积极支持参与，密切协同配合，有力地促进了各级机构、人员、经费的落实。在此，请允许我代表市农业普查办公室向所有关心、支持绵阳农业普查工作的各位领导、各位同志表示最衷心的感谢！

二、存在的难点和问题

（一）普查内容广泛，工作量庞大。在新世纪开展的这次农业普查的内容涵盖了农村、农业、农民即“三农”的基本信息，包括了6个大的方面，与1997年开展的第一次全国农业普查相比，内容有大幅度的增加，即增加了农业和农村固定资产投资情况，农业劳动力培训情况，乡镇、村社区环境情况，农民生活质量情况等四个方面的内容。从经济普查的单位数量看，全市有16万个，而农业活动单位仅农户就有130多万户，是经济普查单位数量的8倍。尽管每个调查单位看起来很小，但“麻雀虽小，肝胆俱全”，调查的内容一个不少。此外还有277个乡镇、3421个村委会等。农业普查全市要划定普查区3421个，普查小区4万多个，普查单位达130多万个，全市将抽调4万名普查员和普查指导员从事一线的普查工作。可以说这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。

（二）普查条件艰苦。经济普查的调查项目主要在城镇进行，而农业普查则全部在农村进行，4万多个调查人员要深入农村，进入农民家庭，一家一户进行调查，由于我市农村地域辽阔，有的地区交通通讯条件较差、农户居住分散等情况，使得农业普查的开展更加困难。

（三）基层调查员选调和培训难度大。实施农业普查必须在当地村和组选聘调查员，而目前农村有文化的青年人大都外出务工去了，留下的多是老人、妇女、儿童。要选配合适的调查人员十分困难。同时，必须投入更多的人力和财力 对他们进行培训，以满足普查工作要求。农业普查的对象绝大多数是农民，其文化程度普遍较低，理解农业普查的意义和指标的含义难度增加，配合调查员进行调查的难度增加，加之调查对象缺乏原始且较完整的资料记载，普查时主要靠其回忆来提供数据，增加了调查的难度，如遇户主外出务工，家庭其他成员很难回答清楚。

（四）经费实际落实情况较差。目前，农业普查经费落实上主要存在以下问题：一是存在未纳入预算情况，还未落实农普总预算的有涪城、游仙、盐亭、安县、北川、江油六个区市县；未纳入2006年度预算的有涪城、江油；二是准备阶段预算落实偏低，落实了总预算的三个县，除了平武县以外，三台、梓潼安排的2006年度预算占总预算的比例都在50%以下。2006年是搞好农业普查的关键一年，各项准备工作都必须在这一年完成，也是需要普查经费最多的一年，各地要按省上要求，保证2006年经费到位不低于总预算的60%；三是有的区县到位资金迟缓，目前为止，游仙、梓潼到位资金不足2006年度预算的50%；四是调查人员补助落实差，目前为止，9个区市县中只有三台、北川、梓潼3区县明确了乡镇调查指导员和调查员的补助经费解决渠道。乡镇调查指导员和调查员的补助经费，如不引起高度重视，将直接影响农普业务培训、农普试点、农普宣传、调查摸底和入户登记等准备工作，其结果势必影响全市普查工作的进度和质量。第一次全国农业普查中担任调查员的报酬相当一部分是以农村义 务工、积累工形式来解决的，而这次农业普查不可能再以这种方式来调动人力。在经费问题上，第一次农业普查我市不少乡镇通过提留方式来筹集普查资金，这次农业普查也不可能再以这种方式来解决。特别是农村税费改革以后，乡财县管，乡镇没有财力、物力承受如此大的农业普查重担，需要县级政府在资金、物资、培训等方面给予解决。

面对如此艰巨的任务和如此多的困难，绝不是哪一级政府、哪一个部门所能完成和解决的。因此，这次农业普查特别需要政令高度畅通、组织切实有力、任务明确落实、协作空前紧密，各级政府和各有关部门都要积极主动履行职责，把农业普查的政府行为落到实处。只有这样，我们才有可能圆满完成党中央、国务院、省委、省政府交给我市的光荣任务，也才能不辜负全市530万人民和市委、市政府的重托和期望。

三、下一阶段工作重点

（一）加强组织领导，落实目标责任，为普查工作提供坚强保证

开展第二次全国农业普查是国务院做出的重大决定，是各级政府的一项重要任务。各级政府、各相关单位必须高度重视，精心组织，加强领导，要把这项工作纳入重要议事日程，定期召开会议，督促检查，及时协调解决普查中的重大问题。分管领导要亲自挂帅，身体力行，指挥到位，要按照全国的统一工作部署，统一时间安排，统一操作规范，组织 好本地区的普查实施工作；要建立目标责任制，层层签定责任书；目标任务要逐级分解，落实到人；明确各级普查工作的质量控制和验收标准；要加强工作指导，对重要部门、重点地区进行督促检查，确保各项工作扎实、有序、稳步推进。

（二）加强部门协调，形成工作合力，为普查工作提供有力支持

农业普查是一项庞大的社会系统工程，涉及许多部门和许多方面，只有各部门密切配合，通力协作，形成合力，才能保证普查高质量完成任务。按照普查职责要求：统计部门要全面承担起普查方案实施中技术指导工作；财政部门要落实好普查经费和物资保障；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量，积极参与、配合、支持，认真做好农业普查的宣传工作；国土资源部门要结合上级部门达成的意见，充分利用土地详查和土地变更等资料，运用先进的技术手段，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查；领导小组的其他成员单位，要按照职责分工，做好本部门、本系统的农业普查工作。通过各相关部门的通力协作，确保整个工作的顺利进行。

（三）加强资金筹措，为普查工作提供坚实保障 经费保障是农业普查工作得以顺利开展的关键，按照国务院、省政府文件规定农业普查所需经费由各级政府分级负责，并列入相应年度财政预算。各区市县一是要抓紧核定普 查经费总预算；二是要按照不低于总预算60%的额度落实2006年度预算；三要想方设法解决普查员和普查指导员专项补贴，这是农业普查经费支出的大头，是目前最突出的问题，也是各地普查经费落实的重点和难点。确保普查员工作补贴及时足额到位，是现场调查工作能否顺利完成和普查数据质量能否得到保证的关键之一。这次农业普查是在推行农村税费改革、全面取消农民不合理负担的新形势下进行的，各级财政部门要按普查工作需要给予协调安排农业普查经费预算，及时拨付工作经费，确保资金及时足额到位；严禁在普查工作中向农民收取有关普查方面的费用，增加农民负担。

（四）抓紧落实普查物资的制作、分发

这次农业普查技术上复杂，业务工作所需的物资种类较多，各地按照打紧安排、保障需要的原则，量力而行，制作与普查工作相关的物资，及时、安全地将普查物资按规定的发送范围分配发送到基层，确保农业普查业务的顺利开展。

农业普查所需的物资种类繁多，根据分级负责的原则，省、市政府农业普查办公室统一制发三类物资，目前，已分类按要求上报了要招标采购和印刷的品种，预计10月中旬农业普查各项物资将制作分发完毕。具体分为三类，一是业务用物资，包括农业普查方案、《普查员手册》、普查表、包装箱、手提袋、登记用笔；二类是工作用证件（普查员证、指导员证、督导证）；三类是宣传用物资，包括宣传画、宣 传磁带、《致农民兄弟的一封信》、省政府、市政府《关于开展农业普查的公告》、国家农业普查宣传片、四川农业普查宣传录音磁带、四川农业普查电视文艺晚会光盘等。除国家、省、市制作的物资外，其余物资由区市县政府农业普查办公室统一制作。

（五）强化宣传，三级联动，逐步掀起农业普查社会宣传的高潮

广大农村干部、农村住户、农民朋友既是我们这次普查的对象，也是我们这次普查工作的基层组织者和直接参与者，他们的理解和配合，是搞好第二次全国农业普查的重要保证。各级政府要在宣传内容、宣传形式上贴近基层、贴近农民，要努力达到“消除障碍、正确导向、树立形象、扩大影响”的动员效果，各级政府农业普查办公室要抓住工作重点，保障必要的经费投入，全面推动农业普查社会宣传工作的开展，要按照市政府农业普查办公室的统一安排，充分利用宣传车、宣传专栏、宣传广播、宣传标语、宣传单、宣传片、《致农民兄弟的一封信》、《市政府农业普查公告》、《全国农业普查条例》等宣传资料展开社会宣传，组织新闻单位巡回报道，现场采访部门及农业普查办公室主要负责人，全面落实社会宣传任务，形成上下联动，相互配合的局面，以逐步掀起我市农业普查社会宣传动员的高潮。

（六）加强人员培训，建好普查队伍，努力提高农业普查质量

这次农业普查登记任务主要依靠区市县、乡镇、村组来完成，能否建设一支业务精湛、作风扎实、能胜任工作的普查队伍事关普查工作的成败。各地要高度重视普查员的选调、聘用工作，要制定具体的选人标准，要把熟悉农村工作，有普查或统计、会计工作经历作为选用普查人员的基本条件；要广泛从有关企业、事业单位和学校中选人、调人、聘人，还可以从应届大中专毕业生中聘用普查员，以形成一支素质高、数量足的普查员队伍。各级农业普查办公室要把培训和队伍建设作为工作的“重中之重”抓好落实。各级普查机构要兼顾当地的实际，按照分级负责的培训原则，采取灵活多样的方式、方法，开展培训工作；这次市级培训到了区市县的教员和各乡镇普查办的业务骨干，区市县要培训到乡镇、街道和村（居）委会的每一个普查员、指导员，区市县的培训10月底前必须完成。

（七）精心组织，切实搞好清查摸底工作

清查摸底是普查登记的基础。清查摸底工作做全了，做细了，做准了，就为实现调查对象不重不漏的普查目标打下了坚实的基础。各地要按照市政府农业普查办公室的安排和要求，精心组织，细致工作，下大决心，花大力气，确保清查摸底工作质量。各地要以现行行政区划资料为基础，合理 划分普查区和普查小区，自下而上逐户、逐项摸清调查对象的主要情况，并认真填写调查对象摸底情况一览表，要认真核对和评估摸底调查资料，为普查物资分发提供准确依据。各地清查摸底工作的开展，既要借鉴历次普查的经验，又要创新思路，创新方法，确保全市调查对象清查做到全、清、准。市政府农业普查办公室要求，各区市县、各园区要集中时间、集中精力，在正式入户登记10日前全面完成清查摸底工作。

（八）加强数据处理机构建设，落实人员，做好数据处理各项准备工作

这次农业普查将采用光电录入的方式处理普查表。各级农业普查办公室要贯彻落实省政府关于农业普查数据处理方面的文件精神，严格按照《第二次全国农业普查数据处理工作指导意见》的要求，尽快建立健全数据处理机构，落实人员，建设好数据处理技术环境。要按照“光电录入、图像存储、三级处理”的工作模式开展数据处理工作，先期做好数据处理试点和人员培训，为全面、优质、高效地完成农业普查数据处理工作和指导农业普查数据处理工作打好基础。

（九）强化依法普查，严格审查，确保填报登记的数据真实可靠

各地要认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《全国农业普查条例》等有关政策法规，坚持依法入户登记，强 化现场登记的质量控制。普查员要依据普查对象有关资料实事求是填写普查表，并通过组织自查、互查和群众议查的方式，严格普查数据的逻辑检查和平衡关系检查，确保普查对象不漏，调查项目不缺，登记指标不错。同时还要加大统计执法工作力度，对那些不如实申报、填报普查资料的调查对象，对那些自行修改或强令、授意篡改、编造普查数据的违法行为，要坚决依法查处，典型案件要予以曝光。

（十）实施严格的数据质量控制，广泛开展数据质量评估论证

普查数据质量是衡量普查工作成败的唯一标准。各区市县要把加强数据质量控制的工作摆在重要位臵，加大岗位责任制的落实力度，严格执行国家、省、市的质量管理和控制工作方案，统一标准，落实责任；一是要认真开展以自查、互查、议查、交叉检查为主要形式的数据“四查”工作，认真做好以与历史统计数据核对、与当地社会经济发展实际状况和水平核对、与相关部门行政登记数据核对、与国民经济核算数据核对为主要内容的数据“四核对”工作。凡是发现普查数据、资料明显不实、不准和有明显错误的，要通过政府和政府农业普查领导小组责成基层政府和领导小组成员单位、有关职能部门，分部门、分乡镇、分街道负责核实和实地查证，据实修改，确保每个调查对象的源头数据真实可靠；二是要高标准、高质量地完成数据质量抽查验收工作。对于抽查凡未达到国家、省、市质量要求的，要坚决限时返工，直至合格为止，将错误和问题消灭在基层；三是各级政府农业普查办公室还要按照分级、分部门、分专业评估的原则，认真组织力量做好农业普查数据质量的评估论证工作；各级政府和领导小组在专业评估、部门评估的基础上要加强对农业普查数据质量进行综合审核；各种形式的评估论证都要规范操作，切实做到方法科学、依据充分、过程透明，并形成农业普查数据评估报告报送市政府农业普查办公室。

同志们，今天距离普查正式登记只有94天了，我市的农业普查准备工作已经进入最后冲刺的关键时期，我们担负的责任重大，任务艰巨，我们既有开展工作的有利条件，也面临着不少新的困难和挑战。请各地、各部门务必按照《绵阳市人民政府办公室关于开展第二次全国农业普查的通知》要求、市政府农业普查领导小组两次会议精神，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真组织好农业普查的各项工作，确保全市的农业普查工作圆满成功！

3.在全市牧业普查工作会议上的讲话 篇三

（2008年5月28日）

同志们：

今天的会议是政府决定召开的一次重要会议。按照自治区人民政府确定开展的地方性统计调查工作要求，我们每年都要进行一次牧业普查工作。开展牧业普查工作是为了详细、准确地掌握牧业生产和牲畜增减变化情况，便于为今后制定畜牧业发展战略和畜牧业生产政

策，编制畜牧业总体规划提供科学依据，从而全面推动我市畜牧业生产持续、快速、健康发展。随着我市和前旗行政区划调整，居力很镇划到前旗，葛根庙镇、卫东办事处、太本站办事处划归了我市，今年我们的普查工作与往年比增加了新的任务。今天的会议就是要具体布置工作，动员大家齐心协力把这项工作做好做实。下面，我讲几点意见。

一、要提高认识、加强领导

各镇、办事处、工作部和各有关单位要充分重视牧业普查工作，这项工作是我们畜牧业发展中的重要一环，只有做好这项工作，我们才能摸清畜牧业发展状况，为今后发展选好路。前段时间，孙市长在全市农村工作现场会上特别提出了“要突出抓好养殖业”，我觉得我们做好牧业普查工作也是抓好养殖业的一个重要方面。市里非常重视牧业普查工作，专门成立了领导小组，回去后，各镇、办事处、工作部也要成立相应领导小组，切实加强对牧业普查工作的领导，要把这项工作作为近期一个重要工作来抓，保证全面完成工作任务。

二、要精心组织、周密安排

牧业普查是一项综合性工作，任务重、专业性强、难度大。要切实做好牧业普查工作，需要精心的组织和周密的安排。市、镇、办事处、工作部的普查领导机构要组织起一支得力的、精干的、能胜任工作的普查队伍，安排落实必要的经费和交通工具，统筹兼顾，科学有序地组织安排好普查的各项工作。在普查过程中，要严格按方案规定和要求检查指导工作，确保牧业普查任务的圆满完成。

三、要通力合作、密切配合牧业普查是一项社会性工作，需要动员方方面面力量共同参与。大家也看到了，今天来参加我们这次会议的有相关科局领导，各镇、办事处、工作部的领导，人员配置很齐全。牧业普查工作不是统计局或者哪个单位自己的工作，我们应该有这样的认识，这项工作是一个有机的、系统的工作，并不是简单的拼加数据。大家都要把牧业普查工作列入本单位重要议事日程，通力合作、密切配合，尽可能互相提供便利的工作条件，共同携手完成普查任务。

四、要积极努力，保证把普查工作做好

从现在开始到普查结束只有不到1个月的时间，牧业普查又正值农村忙种、忙铲、忙趟的大忙季节，加之我市行政面积扩大，牧业普查工作要求上报时间紧、质量高、工作量大、涉及面广，工作难度很大，任务也将是异常繁重的，需要做的工作很多、很急。大家要有高度的责任感和紧迫的使命感，统筹安排好各项工作，确保普查工作的进度和质量，尤其是今年在普查中要切实把“良种及改良种乳用牛”及生猪存栏这两项指标统计好。要树立信心、积极努力、稳扎稳打，高标准、高质量地完成牧业普查工作。

五、要杜绝普查工作中容易出现的几个问题

一是对普查工作重视程度不够，主要体现在对普查人员的抽调配备、普查经费以及普查所需车辆的解决上，造成统计工作人员力不从心，难以顺利开展普查工作。二是在对基层普查员的培训上，有的镇、办事处、工作部由于村会计和村民小组长的变动，造成培训工作不到位，影响普查的质量。三是个别普查员责任心不强，虽然能保证入户清点期末头数，但是，对牲畜的期间变化数询问不够，尤其是对我们重点普查的良种及改良种乳用牛、羊、生猪的期间变化普查不到位，严重影响了普查的工作质量。四是市普查办及各镇、办事处、工作部的包点干部工作不到位，没有及时深入基层对普查工作进行检查指导，对出现的问题不能及时更正解决。

以上几个工作中容易出现的问题我们一定要高度重视，时刻警觉，确保普查工作顺利完成。