人事整改措施

人事整改措施（精选8篇）

1.人事整改措施 篇一

按照保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作总体安排部署，根据市委先教办和第四督导组的具体要求，在广泛征求、梳理社会各界对局机关党总支意见、建议的基础上，结合xxxxxx部门工作实际，现制定如下整改方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，紧密围绕市委提出的“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的工作目标和实干攻坚抓突破的总体要求，立足于提高领导水平，增强科学判断形势能力，增强驾驭市场经济的能力，增强应对复杂局面的能力，增强依法执政的能力，增强总揽全局的能力，认真解决党组织和党员思想、组织、作风，以及工作方面存在突出问题，进一步促进影响局机关改革发展稳定涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提高坚强的政治保证和组织保证，为促进xxx经济社会全面发展提供强有力的人才保障和智力支持。

二、总体目标

（一）提高党员素质。通过先进性教育活动，进一步增强xxx局全体党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，切实整改党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的差距，引导全体党员干部明确今后的努力方向，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，增强为人民服务的宗旨意识，努力争做发展经济的带头人、先进文化的传播人、人民群众的贴心人。从而达到使广大党员对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

（二）加强基层组织。要着眼于提高xxx局党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持把理论武装放在首位，以转变党员领导干部作风为切入点，着力建立、健全和落实有关制度，抓住局党组在思想作风方面的突出问题进行整顿。真正把xxx局党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。确保xxx局机关总支战斗堡垒作用进一步发挥，组织基础进一步巩固。

（三）服务人民群众。整改提高阶段要立足于排民忧，解民难、帮民富，努力解决干部职工和广大群众反映的热点、难点问题，推动党群干群关系的改善，赢得群众的依赖和拥护。要用先进性教育活动统揽工作全局，牢牢把握发展这个主题进一步理清工作思路，落实工作措施，把广大党员在教育活动中焕发出来的积极性和创造性，引导到做好xxxxxx部门各项具体工作上来。确保xxx局全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

（四）促进本职工作。坚持用民主的方法和求真务实的作风，以人为本，科学决策，多干群众急需的事，多干群众受益的事，以实实在在的政绩和扎扎实实、严谨细密的xxxxxx工作实绩体现科学执政，严格按客观规律和科学规律办事，充分体现科学发展观和正确的政绩观的要求，全方位做好各项xxxxxx工作。

三、意见和问题

教育活动开展以来，局里先后两次集中进行了征求意见活动，征求意见中，通过召开座谈会，广泛谈心、交心、设立意见箱、发放征求意见表等方式，征求市委，市政府分管领导、市直各部门、省xxx厅、各县（区）xxx局和局属所有在职、离退休党员干部职工的意见，共发放征求意见表168份，已收回125份，经归纳梳理和汇总，督导组反馈给局机关党总支的意见建议共8条，分别是：

1、要加强班子成员政治理论学习，提高整体素质，增强分析问题、认识问题、解决问题的能力；

2、继续坚持民主集中制，开展批评与自我批评。

3、建议局班子充分利用非领导职数，加大对干部提拔使用，使干部使用不断档。

4、应加大机关内部人员轮岗交流力度，不断增强干部队伍活力。

5、建议对职工每两年进行一次健康检查。

6、希望进一步精诚团结。

7、继续关注民生，注意解决干部职工迫切需要解决的问题。

8、建议多组织文娱体育活动，增强职工的凝聚力和向心力。

四、整改措施

（一）提高领导能力，加强自身建设

1、加强学习，提高党组成员政治理论素质。一是重新修定完善《xxx局党总支学习制度》，建立县级领导干部自学、集体学习、组织生活会学习等制度，局党组每周专题组织一次集体学习，每个党员都要定出自学计划，做好学习笔记，县级领导干部党员每年记学习笔记不少于XX0字，其他党员每年记学习笔记不少于15000字。局机关党总支在每年6月中旬和12月中旬前对全体党员的政治理论学习情况进行一次检查和通报。二是把理论学习同改造主观世界结合起来，提高认识问题的能力；三是把政治理论学习与党的方针、路线、政策以及市场经济知识、现代科技知识、法律知识和xxxxxx方面的业务知识结合起来，达到学以致用，融会贯通，增强分析问题、解决问题的能力。

此项工作由xxxxx负责，局办公室组织实施。立即着手整改，有关学习制度的制定、完善工作于6月底前完成。

2、加强民主集中制建设，提高党组织整体合力。一是制定并落实各项xxxxxx工作制度，严格按照规定办事，增强xxxxxx部门工作的程序性和制度性。二是建立科学透明的决策制度，xxxxxx部门的重大决策和各项措施的出台除特殊情况外，都要在各科室认真调研的基础上，积极征询市委、市政府和各服务对象的意见，按照规定召开会议，科学民主的进行决策，决策出台后要做好宣传、调研工作，对发现的问题要及时进行修整和完善，局党组会、局务会、支部组织生活会等有关会议在研究重大问题时，要充分听取参会者的意见，严格按集体领导，四个服从的原则办事。三是进一步坚持集体领导与分工负责相结合的制度。主要领导要放手发挥其他成员的积极性和主动性，副职要在集体领导的原则下充分行使自己的职责，发挥自己的作用，坚决防止和克服借口集体领导而放弃个人负责，或者强调个人负责而无视集体领导两种现象的发生，更要避免过分注重集中，不注重民主，形成“一言堂”，或者过分注重民主，而不注重集中，使一些事情议而不决的现象。四是开展积极的批评与自我批评，认真开好民主生活会。今后要适时召开党组民主生活会，并使之制度化、规范化，会上除认真贯彻上级党组织意图外，要重点针对班子党性党风方面出现的问题进行分析评议，坚决杜绝自我批评避重就轻，相互批评遮遮掩掩的问题。要建立xxx局班子内部的谈心制度，除工作交流外，班子成员之间要本着对党和人民的事业负责、对工作和同志负责，对自己负责的精神，要定期不定期的交流思想，沟通情况，达到相互帮助，共同提高的目的。

此项工作，由xxx负责，局办公室落实，立即着手整改，相关制度6月底前完成。

（二）优化创业环境，激发干部活力

1、改进工作作风。提高xxx局全体职工的凝聚力和向心力。一是进一步加强为人民服务的宗旨教育。各项工作都要从人民群众的根本利益出发，尊重群众意愿和要求，尊重群众的首创精神和实践经验。二是进一步优化局党组工作思路。坚持抓大事、议大事，尽可能从繁杂琐碎的工作中解脱出来，充分发挥各支部战斗堡垒作用。一般性的学习讨论以支部组织为主，党组进行指导和督促。三是求真务实，多办实事，认真落实领导干部目标管理责任制。根据全市经济工作会议和xxxxxx工作会议要求，对党组成员进行任务分解，明确责任，确保落实；要继续关注民生，集中精力每年为干部职工办成一些迫切需要解决的大事、实事、好事。同时由局工会、妇委会制定相关办法，积极引导全体干部职工开展健康向上的文体活动，适时对职工进行健康检查。用真诚的服务、务实的作风，把机关团结力、向心力提高到一个新的水平。五是建立首问责任制，积极拓宽领导干部和群众的联系渠道。对群众来信来访反映出的问题，先由信访工作负责人归纳筛选，进行接待处理，对一些较大的信访问题，要与党组责任人联系预约接待；对群众来信来访反映的重大问题和群众热切期盼解决的热点难点问题，由xxx部门一家可以解决的，相关科室要联合办公，立即处理。单靠xxx部门一家难以解决的，要请求上级组织，积级协调各有关部门联合办理，予以解决，决不能推诿扯皮、敷衍塞责；要按照省、市有关规定，重新修订完善《xxx局来信来访工作制度》。

此项工作，由xxxx负责，局办公室和纪检监察、工会、妇委会工作人员落实，立即着手整改，有关制度6月底以前完成。

2、建立切实可行的xxx局干部职工学习调研工作制度。在坚持集体集中理论学习的同时，鼓励全体职工积极开展自学，广泛涉猎各方面的知识，加强理论修养，每个科级以上干部每年至少写二篇有价值、有份量的调研报告，一般干部职工每年至少写一篇调研报告，这项制度的落实要作为年终考核的内容。

此项工作由xxxx负责，局办公室落实，立即着手整改，相关制度在6月底前出台。

3、抓好后备干部选拔任用工作，落实竞争上岗制度和干部轮岗交流制度。着眼于局机关建设，在用好年龄偏大干部的同时，要加大优秀年轻干部的推荐任用力度，增强干部队伍活力。

此项工作由xxxx负责，局办公室组织实施。创造条件整改。

（三）增强大局意识，抓好党建工作

1、落实支部活动制度，所有县级领导干部都必须以普通党员身份坚持参加所在支部组织的活动，切实搞好党员干部的教育管理，充分发挥各党支部在改进机关作风、加强机关纪律、弘扬机关正气，树立机关良好形象中的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

2、通过行之有效的教育活动，切实增强全体党员的政治意识和大局意识，使之坚决维护中央的权威，坚决执行省委、省政府和市委、市政府的决策，坚持正确的政

2.人事整改措施 篇二

人事档案是组织人事部门按照中共中央组织部门的相关政策, 在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、学习情况、科研技术、工作表现、工作业绩、获奖情况、工资福利等内容的文字材料, 并按有关规定进行整理后形成的反映人员成长的可靠资料, 是储备、考察和正确选拔任用干部的实际依据。针对我院人事档案近几年来的管理情况调研, 分析了目前人事档案管理中仍存在的一系列问题, 切实整改并尽快完善管理措施, 以便更好地发挥好其在人力资源管理中的有力作用。

1 当前医院人事档案管理存在的问题与分析

1.1 管理模式滞后

当前, 传统的人事档案管理模式在我院普遍应用, 这种传统的管理模式只适用于对工作人员少、规模小的单位的人事档案管理, 其优点是收集、归档比较简单集中, 便于档案的保管。但这种守旧滞后的管理同时还表现出多头管理、职责不清的弊端。随着当前医疗技术的日新月异, 医院规模不断扩大, 人力资源市场建立和发展, 人员流动十分频繁等现状日趋增多, 这种落后的传统管档模式已经不适应当前时代的发展和要求, 主要表现在调档、整档的程序繁琐, 利用面不宽。当工作人员出现流动, 需要调用档案时, 往往需要上级人事或组织等部门的批准, 有时甚至是请示多级领导的批复, 档案才能进行查阅, 调档就更无从谈起。这种多头管理局面混乱的关系使人事档案管理模式一定程度上限制了人员双向选择的合理流动, 也阻碍了社会上人力资源的合理配置。如果遇上原单位不同意放手, 或者是主管部门研究没有通过, 其人事档案就不能顺利迁动, 给其以后的工作、进修学习、职务调整、职称晋升、工资晋级、工作调动等各方面都会带来诸多麻烦。更有甚者, 单位还要求职工在读研或者读博时要签订协议, 如果一旦出现学校毕业后不返院工作的现象, 职工必须缴纳较大数额的违约金来换取档案, 给人才的合理流动设置许多障碍, 许多技术人员只好不带档案铤而走险, “弃档”、“死档”现象经常发生, 限制了人才信息的共享。这一系列弊端的存在, 从根本上制约了我院人力资源工作改革的深入进行, 使我院人事档案工作面临着“弃档”、“死档”等许多既复杂又难以解决的问题。传统的内向型、封闭式的人事档案管理模式, 已经与信息化社会的现代人力资源管理模式相冲突, 迫切需要建立管理程序简单适用、职责明确的共享式人事档案管理模式。

1.2 管理手段呆板

人才交流日益频繁的今天, 现在管理手段呆板的人事档案管理模式在信息飞速发展的现实面前突显出了它的落后性和不适应性。虽然目前我院的档案管理基本上是计算机管理, 但未能严格按照人事档案管理条例的要求执行先进管理模式, 手段呆板, 计算机应用技术只停留在初级阶段, 深入运用谈何容易。职工人事档案的目录已经录入, 但其应有的功能仍然没有得到充分的发挥, 也没有从根本上解决手工操作速度慢、效率低、易出错的问题。虽然我院准备实行人事档案信息化管理, 但由于缺乏系统权威性的理论指导和具体实践, 执行推广目前复杂先进的管理方式存在许多困难。主要表现在:软硬件等许多基础设施不齐备, 我院没有专人专职管理人事档案, 只是由人事部门兼职管理, 所以出现严重的精力不足、职责分离现象。而且加之经费不到位, 造成所需要的基础设施不能配备齐全。另外, 单纯的信息数据库中的数据通常都是按照职工自己填写的信息内容录入, 数据经常先后不一致, 往往造成信息不准确, 动态信息录入又不及时, 数据不能真实反映人员的现实情况, 造成了数据库信息质量低下。特别是在今年的“三龄两历”普查工作中, 这种呆板的管理手段不仅加重工作量, 时效低下, 而且差错频繁, 明显降低了人事档案管理信息系统的使用率和可信度。

2 针对问题的整改与完善措施

2.1 建立专人专职的人事档案或者是市级的统一管理体制

我院是一所三级甲等的综合医院, 其人力资源现状十分复杂。人员存在在编、非编、离退休返聘、临时工等多种用人模式。人事科的兼职工作已经不能合理地管理好上述人员的档案。为了节省人力物力, 防止管理工作之间存在相互推诿现象, 提高管理水平与利用效率, 需要结合当前的用人实际状况、打破原来人事档案的旧管理体制, 实行专人专职管理的体制。这样才能有效解决档案的乱、差、不能按时入档等现象。如果条件允许可在同一个地市建立医卫系统人事档案信息集中管理中心, 将本市区的所有医卫人员档案进行集中式管理, 人事档案不随人员流动而流动, 从根本上消除了人才合理流动的障碍。这样做才能适应当前医疗卫生系统的改革步伐, 最大限度发挥其信息化的能动作用, 让卫生行政主管部门及时准确地掌握和了解医院卫生技术人才的分布和使用状况, 将过去分散使用人、财、物等资源变为集中管理, 建立起医疗卫生系统人事档案信息化管理的软、硬件平台。这样有利于提供高质量的人力资源信息服务, 更有利于接受国家人事档案管理政策法规的规范化、标准化指导, 灵活机动地搞好人事档案信息化管理, 使人事档案进一步达到规范化和现代化水平。

2.2 建立并尽快完善卫生部门的人事档案管理信息中心的管理模式

当前医疗卫生系统人事档案管理部门无论是服务对象还是服务功能等方面都具有一定的局限性和地域性。应当结合新时期党的医改政策, 从提高医卫系统素质管理的全局出发, 考虑由国家或省级卫生行政主管部门建立并尽快完善一个以居民身份证为准入号码的档案管理系统——卫生人员人事档案管理信息中心平台, 对卫生人员人事档案进行集中管理。在全国或省级卫生系统形成的统一的人事档案管理系统范围中, 人员可以在各级卫生机构中流动、传递。人事档案集中输入到该中心来统一管理和开发利用, 同时也可把部分辞职或被辞退人员的人事档案也都激活, 给他们一个名正言顺的身份, 提供双重选择的适宜工作空间。由于居民身份证的唯一性, 从而从根本上杜绝一人多档、重复建档、弃档等现象的发生;也能准确地统计全国卫生专业技术人才, 避免重新建档等而出现人员统计不实的现象;还可把有关个人的信息资料全部传输到人力资源管理网上, 系统化地建立健全以学历、技术、科研、工作经历、职称等诸多方面为标准的“一人一生”式人事档案系统, 以便划分等级和明确类别, 逐步使人事档案管理信息中心平台达到标准性、可靠性、通用性、先进性。这种管理模式实现了卫生技术人员信息资源电子化、契约化、社会化、法制化, 使人事档案管理由过去单一的单位管理转变为趋于完善的社会化管理。

2.3 规范卫生人员人事档案管理信息化体系

卫生人事档案信息数据库中的数据必须按照中央组织部门和国家档案局的标准统一规范。否则, 格式不统一、标准不规范的人事档案数据信息, 是无法实现各级卫生系统人力资源信息目标共享。还要做好失职渎职等涉及人为破坏和泄密的腐败犯罪预防措施。尤其在数据项目设置上应该增加一些有本系统特点的项目, 要在规范化的前提下创造性地与信息数据库对接, 保证信息系统的正常运转。根据实际要建立健全启动动态信息收集管理机构, 及时掌握最新信息, 做好部分人事档案信息数据库中数据的更新和变通工作, 及时将筛选到的新信息传递到人事档案信息数据库中, 确保数据准确的采集和动态信息的更新, 以便做好信息数据库中的信息增补。

同时, 我们在卫生人员人事档案信息资源利用与共享的过程中, 一定要确保人事档案信息安全保密的问题。充分利用先进网络及计算机防护技术对人事档案信息进行安全保护, 采取管档人员工号式进入档案管理系统, 防止人为的破坏和泄密。彻底打破存在人为幻想操作的关系模式, 杜绝失职渎职等腐败犯罪现象发生。同时加强对管档人员责任心的培养, 巩固他们的计算机基础知识, 提醒他们要对数据信息库及时备份, 而且要结合单位的实际情况制定运用计算机信息安全与保密方面的具体管理办法, 特别是有关计算机人事信息档案安全保密制度、计算机人事信息防护涉毒措施等要重点强化, 做到有章可循, 以确保信息的安全。

3 结语

综上所述, 我们一定要认真贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神, 借助医疗卫生系统改革的东风, 尽快建立完善的人事档案管理系统, 才能更好地服务于医疗卫生事业的发展, 以便适应新时期医院的信息化管理。

摘要：根据中央组织人事部门的有关规定, 针对医院人事档案近几年来的管理情况调研, 分析了目前人事档案管理中存在的一系列问题, 提出了需要整改并尽快完善的管理措施, 以便更好地发挥其在人事管理中的独特作用。

3.某宾馆雷击事故分析与整改措施 篇三

关键词雷击分析整改措施

中图分类号:TU1文献标识码:A

随着高新技术尤其是电子技术的飞速发展,雷电灾害已被国际电工委员会(IEC)称为“电子化时代的一大公害”。建筑物及设备等如果在设计和施工中不重视雷电防护,极易遭受雷击危害,轻者部分设备被雷电击坏,系统丧失部分功能,重者全系统瘫痪,经济损失惨重。

1 雷击发生时气象条件

2008年5月27日中午,南京地区天气闷热,空气湿度大,天空一片乌黑,接着狂风大作,暴雨如注,电闪雷鸣。有目击者看到该宾馆9号和10号楼外的空地处有一直径1米左右的大火球。

2 雷击现场勘查情况

2.1地理位置

该宾馆位于南京东郊风景区的紫金山南麓,属于多雷区,周围地势空旷,无高大建筑物,且海拔较高。

2.2地质状况

土层薄,下为山石,土壤电阻率高。

2.3建筑物及现有防雷设施状况

建筑物均为别墅建筑,年代较久,防雷设施很不完善。

2.4雷击史

据工作人员介绍,2006年曾发生过一次雷击事件,25棟建筑物旁的一棵树被雷劈成两半,另室外摄像头及消防模块损坏,25栋建筑物玻璃同时被震坏。

2.5具体损失

2.5.1 9号楼有线电视机、电脑、电话、传真机、安保系统损坏。

2.5.2 10号楼家用网络交换机损坏。

2.5.3 室外安保控制设备箱(5个)损坏。

2.5.4 监控中心安保网络模块损坏。

2.5.5 16号楼3楼总机房计费网关、光纤收发器损坏。

3 雷击事故原因分析

据闪电定位资料(雷击点误差<500m)分析统计,27日午时,该宾馆5 km范围内共发生了64次雷闪,雷击强度- 85.4 kA～36.7 kA。雷击强度最大的一次发生在12:38:8,强度为- 85.4 kA。

从雷电的选择性看,宾馆地处空旷地带,较易遭受雷击。宾馆建筑物及设备自身防雷设施不够完善,给雷电流的入侵提供了条件,从而造成设备损坏。

3.1 建筑物接闪装置问题

建筑物接闪装置不完善。9号、10号楼均未敷设避雷针、避雷带、避雷网、避雷线等接闪装置,一旦有雷闪在建筑物附近发生,雷电能量不能快速地泄放到大地中去,这无疑加大了遭受直接雷击的可能性。

3.2 线路屏蔽、接地问题

供电线路和各类电气、电子设备的电源、信号、控制线路屏蔽、接地及共地等电位连接未做好,使得线路感应到雷电流后不能迅速地泻放入大地,而在各线路间产生电位差,使设备损坏。

3.3 设备接地、等电位问题

弱电设备未做接地、等电位连接处理。等电位连接可使防雷空间内各系统或金属物体之间的电位差迅速减小。所以穿过各防雷区界面处的金属物,以及防雷区内部的金属物均应在防雷区界面处做等电位联结。

3.4 电涌保护器设置问题

仅在27号楼地下配电房内装有2套电源SPD,且标称放电电流均为20KA,不符合规范要求,其余各电源线路及信号线路上均未安装电涌保护器。正常情况下,电涌保护器处于高电阻状态,当电网因雷击或者其它原因出现浪涌过电压时,保护器可立即在纳秒级时间内迅速导通,将浪通过电压引入大地,从而起到保护电网上用电设备的作用。当该浪涌电压通过保护器且消失后,保护器重新变到高电阻状态。

4 整改措施

针对此次雷击造成的损失,提出以下几项整改措施。

4.1 建筑物加装接闪装置

雷电是雷云与大地间或带异号电荷的雷云间的放电现象。放电产生的闪电会产生强大的电压,会释放大量的热能,极具的破坏力。雷电入侵电子设备的形式有两种:直击雷和感应雷。雷电直接击中线路并经过电器设备入地的雷击过电流称为直击雷。

在9号、10号楼加装直击雷防护接闪装置和接地装置,有效预防直接雷击。接闪就是让在一定程度范围内出现的闪电放电不能任意地选择放电通道,而只能按照人们事先设计的防雷系统的规定通道泄放电流。

4.2 接地及等电位连接

感应雷可由静电感应产生,也可由电磁感应产生,形成感应雷电压的机率很高,对建筑物内的低压电子设备威胁巨大,主要有以下三个入侵途径:(1)由交流电供电线路入侵;(2)由计算机等通信信号线路入侵;(3)地电位反击电压通过接地体入侵。

4.3 完善屏蔽措施

屏蔽就是利用金属网、箔、壳或管子等导体把需要保护的对象包围起来,使雷击电磁脉冲波入侵的通道全部截断。应将供电线路、信号线、控制线等穿入金属管,且所有的屏蔽套、壳等均就近接地。

4.4 加装电涌保护器

当雷击效应在线路上产生的过电压波沿这些导线进入室内或设备时,电涌保护器会突然接近短路状态,雷电流就此分流入地。但雷电流在分流之后,仍有少部分沿导线进入设备,这对一些不耐高压的微电子设备来说是很危险的,为了彻底消除雷电引起的毁坏性的电位差,所以对于这类设备在导线进入机壳前,应进行多级分流,供电线路加装多级电源电涌保护器,且各级电涌保护器均应根据规范要求设置。计算机、电话、有线电视、信号线、控制线等均要加装适配的电涌保护器。

4.5 定期检测

在每年的雷雨多发季节前,及时对防雷装置进行检测,对存在问题(安装不科学、SPD性能劣化等)及时整改,防患于未然。

5 结论

4.人事整改措施 篇四

黑龙江省龙江县档案局（161100）

【论文摘要】本文就当前人事档案管理提出更高的工作要求，要求创新管理模式，常规管理与信息技术的综合运用，现今管理工作不能适应这种要求，在思想认识、管理制度、管理人员素质等方面存在不足和弊端。为了提高人事档案管理水平，需要采取相应的整改方案，完善档案管理制度，提高管理人员的素质，从而有效的完成人事档案管理工作。

【关键词】人事档案管理 整改方案 登记备案 模式转变

人事档案管理是目前我国人事管理制度、干部管理制度以及行政管理制度的重要组成部分。人事档案管理工作的有效运行对于整个行政管理制度的改革和发展具有深远的影响。随着人事制度的改革更新，对人事档案管理工作也提出了更高的要求，为了进一步深化人事档案管理发展，拓宽人事档案管理范畴，完善人事档案管理内容，使其朝向科学化和制度化方向发展，做好人事档案管理工作，改革当前人事档案管理中存在的弊端，使人事档案管理工作与档案工作有机结合，并同步有效的发展。

掌握人档管理概念 理解运用有效执行

1.1 理解概念把握内涵 掌握运用规章制度

人事档案管理就概念来说，就是将人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等项目的活动。人事档案是在人事管理活动中逐渐形成的，记录和反映个人经历和德才表现的综合素质，以个人为单位，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况等方面的原始记录。在当今社会经济市场形势参与下，人事档案由于社会治理及单位管理内容和要求的变化，人事档案的内容也发生了相应的变化，需要在新形势下加以升级和更新，才能适应社会发展的需要。

1.2 掌握人档管理内容 按着制度加以落实

建立健全保管制度是对人事档案进行有效保管措施的关键。其基本内容：材料归档制度、检查核对制度、转递制度、保卫保密制度、统计制度。根据这些内容，按步骤有条不紊的加以落实，无差错的准确进行。

1.2.1 档案材料鉴别归档 确定位置登记备案

新形成的档案材料应及时归档，归档的大体程序是：首先按照材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求。第二，按照材料的属性、内容，确定其归档的具体位置。第三，在目录上补充填写材料名称及有关内容。第四，将新材料放入档案库中。通过层层落实，准确管理档案材料。

1.2.2 档案材料检查核对 妥善保管以防丢失

检查与核对是保证人事档案完整性、安全性的重要手段。检查的内容，既包括对人事档案材料本身进行检查。例如，查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事 档案保管的环境进行筛查，例如，查看库房门窗是否完好，玻璃有无损坏，有无其他存放错误等。检查核对一般要适时定期进行。但在不同的特殊情况下，第一，突发事件之后，如被盗、遗失或火灾等之后。第二，对有些档案发生质疑之后，如不能确定某份材料是否丢失。第三，发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等，都要进行认真检查逐一核对。

1.2.3 档案材料做好转递 合理转移准确投递

转递制度是关于档案转移投递的制度。档案的转递一般是由于工作调动等原因引起的，在具体操作过程中，根据证明材料、有效证件，按章办理转移手续，体现出高效的工作效率。

1.2.4 档案材料严格保密 采取措施加以保卫

档案材料具有保密性，具体要求：①对于较大的企业，一般要设专人负责档案的保管，应备齐必要的存档设备。②档案库房备有必要的防火、防潮器材。③档案库房、档案专柜保持清洁，不准存放无关物品，以免影响保存档案材料的质量。

1.2.5 建立档案统计制度 有条不紊井然有序

人事档案统计的内容主要有：①人事档案的数量。②人事档案材料收集补充情况。③档案整理情况。④档案保管情况等方面。这些项目要做到胸中有数，了如指掌，有的放矢。

人档管理存在弊端

原因多种有待改善

2.1 人档管理重视不够 改变观念增强责任

人事档案管理中，由于受我国传统观念的影响，我国以前的人事档案管理工作比较片面，仅仅注重收集个人的家庭出身、政治面貌、社会关系以及受教育程度等基本材料，这些项目及内容都已经很难跟上现在社会发展的步伐，更无法适应社会经济发展的需要。一些单位对于人事档案管理工作的重视度不够，普遍认为档案管理工作只是简单的资料归档和收集工作，对于信息化的建设的重视程度更低，这些想法都严重影响到了我国人事改革的进度，无法适应现代化管理的需要，只有更新观念，开拓创新，才能适应社会的发展。

2.2 档案材料利用繁琐 检索困难神秘性高

日前，我国人事档案管理工作长期以来体现的是内向型的封闭式管理模式，过分强调档案管理的政治性和保密性，忽视了档案管理的社会化开放性作用。社会档案管理意识淡薄，人事档案管理工作思想保守，呆滞死板，缺乏档案管理的服务宣传，无法给人们提供高效优质的服务。在实际工作中会出现档案查阅困难的问题，广大群众对人事档案充满神秘感，无法便捷地接触到个人的人事档案，从而影响档案工作的顺利开展。

2.3 网络数据建设落后 信息共享亟待解决

当前，我国在人事档案管理的信息化建设方面还存在投入不足的现象，在数据库建设过程中还存在着数据录入不完整，数据更新及补充不及时，数据检查不到位等问题。另外还受到网络安全性不稳定因素的影响，一些计算机网络犯罪、病毒、信息保存载体寿命还威胁着人事档案数据库的安全性。人事档案信息和网络建设的形式还有不统一的存在，人事档案信息管理的建设缺乏规范性和标准性，严重制约了人事档案的共享性，造成了档案信息资源建设发展滞后的原因。

2.4 管理人员素质偏低 急需培训提高技能

在我国现代化信息技术飞速发展的时代，人事档案管理逐步走向了信息化处 理环境中，这对于档案管理人员的素质要求也变得越来越高。从总体上来看，我国人事档案信息化管理人员队伍整体素质偏低，工作人员专业素质和实践操作等能力的培养还有待加强。由于缺乏大量的档案管理复合型人才，加之档案管理人员培训力度不大，造成了我国兼备档案管理专业知识和计算机网络通信技术技能的人才大量匮乏，远远不能够满足现阶段人事档案信息化管理的需要。找出管理存在弊端 整理改革工作方案

3.1 更新观念改革创新 管理理念模式转变

当前，我国正处在全面改革开放和发展的阶段，传统的以保密性为管理手段的档案管理模式已经不能适应档案管理工作的发展。因此，档案管理工作人员要切实转变思想观念，树立开放性主动的服务意识，加强对档案管理工作的创新性和多样性，从简单的收集归档观念转变成主动开放和利用档案材料的观念。在人事档案管理工作的实施中，要坚持以人为本的先进理念，发挥档案管理人员的主动性和积极性，不断改革档案管理发展模式，使人事档案管理工作同人事工作得到同步协调发展，开创人事工作发展的新途径。

3.2 改革陈旧管理方式 掌握运用先进手段

当前，人事档案管理工作方式和手段的落后，严重制约了人事档案管理工作的发展，因此要逐步改革落后的管理模式，实现人事档案管理工作的科学化和现代化。例如，可以通过添置必要的复印设备和计算机设备来加强人事档案管理的信息化建设，建立有效的人事档案管理的网络系统，使人事档案资料能够及时有效地进行存档和查询，可以通过系统进行及时输入和输出，提高档案的准确检索效率，快速地为人才开发和经济建设服务。另外还要加强人事档案管理的分类化，做到从手工管理向智能化管理转变，注重工作人员对于人事档案信息化管理方法的掌握和自身素质的提高，使人事档案管理向着标准化、合理化迈进。

3.3 加强人档管理安全 建立完善保障体系

增强人事档案信息化管理的安全性需要从以下三个方面入手。第一，要建立完善人事档案管理信息的安全性法规，严格规范人事档案管理制度和安全标准，不断完善信息安全的保障体系。第二，要加强人事档案管理人员的安全性教育培训，从思想上加强人事档案管理人员的安全意识。最后，要加强人事档案管理操作的规范化管理，制定严格的操作规则和标准，并且不断完善人事档案信息化操作系统，对人事档案管理人员加强系统的定期维护和更新，使其掌握一定的基本技能。

3.4 加强领导重视培训 提高自身整体素质

人事档案管理工作是我国一项政策性和技术性比较强的工作，工作任务重大，它集服务与保密性综合一体。因此，领导要高度重视人事档案管理工作，把档案管理队伍建设作为工作的重点来抓。要建立档案管理领导小组责任制，加强对档案管理人员的检查和监督，不断提高其思想觉悟，从制度上规范档案管理人员的工作。同时还要对人事档案管理人员的技能培训，提高人事档案管理人员的自身素质，通过开展一系列活动来增强档案管理人员队伍技能水平，用科学的思想来武装档案管理人员的头脑，使其树立正确的人生观和价值观，恪守档案管理的工作纪律，严格执行《档案法》的规定。通过不断地研修学习和大胆实践来提高档案管理人员的整体素质，发挥人事档案管理人员应有的才能。

总之，随着现代管理理念和实践的不断发展和进步，对于当前人事档案管理工作的要求也在不断严格，要求的水平不断提高。因此，从人事档案信息适度公 开的角度探讨整改方案，新突破、新措施、新体制，加强和改善人事档案管理工作，促进人事档案的制度化、法制化和科学化，更好地服务于民众，为和谐社会发展建设服务，从新的角度和领域延伸及拓展人事档案的内涵，丰富档案管理研究的内容，进而以开阔的视野认识人事档案的社会功能，提升人事档案的社会价值，让人事档案管理工作在社会经济发展中发挥应有的作用。

【参考文献】

1、支丽平.网络环境下高校人事档案信息化建设研究[J].兰台世界，2014（08）.2、吕晓艳.事业单位改革与人事档案管理创新思考[J].科技资讯，2014（09）

3、于茜.事业单位人事档案管理的创新路径[J].决策与信息旬刊，2015（05）

4、郭婷婷.现代人事档案管理存在的问题及解决问题的对策[J].东方企业文化，2015（23）.4、杨金泽.人事档案管理与信息化建设[J].企业改革与管理，2016（04）

5.审计整改方案和整改措施 篇五

关于开展审计发现问题整改落实督查活动工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：

为认真贯彻落实《屯溪区关于加强审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见》精神，结合巡视整改工作要求，经区政府领导同意，决定自2018年9月至10月，对近年来全区审计发现问题整改落实情况开展督查活动。具体活动方案如下：

一、督查目标

通过集中督促检查2015年以来我局审计发现、尚未整改到位的问题，针对这些问题，进行深入分析研究，找准问题症结，确保整改到位，切实维护审计监督的严肃性，进一步发挥审计工作的建设性作用，促进相关部门、单位健立健全相关制度，规范财经管理，促进经济社会事业健康发展，确保区委、区政府各项决策部署落实到位。

二、督查内容

2015年以来，我局已出具的审计报告、审计调查报告等审计文书规定要求整改、处理处罚的问题中尚未整改和尚未处理处罚等问题。

三、督查重点

(一)查问题整改是否真正落实到位。

要做到“四个必查”：一是整改结果尚未到位的问题必查;二是债权债务清理、房屋产权办理等整改难度大的问题必查;三是干部职工公款私借问题必查;四是截止目前整改措施尚在落实中的问题必查。

(二)查建章立制情况是否覆盖全面。

重点对重大经济决策、规章制度的建立落实情况进行检查。督促被审计单位进一步修订和完善规章制度，不断完善预警机制建设，增强经济活动免疫功能。

四、工作要求

1、高度重视。开展审计问题整改落实督查工作，是落实区委区政府关于加强审计工作重要指示的具体举措，是进一步巩固审计整改成效、推进党风廉政建设的重要抓手。各部门单位要切实加强组织领导，把审计问题整改工作纳入议事日程，明确工作职责，确定专人负责，切实抓好审计问题的整改落到实处。

2、现场督查。区审计局将派员组成若干督查小组，自2018年9月下旬开始，对2015年以来审计项目中发现问题的整改落实情况进行督查。对当前能够解决的问题，要求立即整改;一时难以解决的问题，要求被审计单位制定整改计划、具体措施和整改期限。对尚需修订完善的各项规章制度，要求尽快修订完善。

3、总结上报。区审计局将及时汇总本次整改督促结果，形成总结报告上报区政府。

屯溪区审计局审计整改方案和整改措施审计问题整改措施方案

中山街道经济责任审计落实整改措施的方案

各企事业单位、机关各科(室)：

根据区审计局对我街道开展经济责任审计的《审计报告》和《关于加强对审计结果整改落实的试行意见》的精神，街道办事处已召开专题会议，研究贯彻落实审计整改工作，现将落实整改的有关事项通知如下：

(一)整改的内容

1、健全和完善重大事项内控制度。

(1)完善对外投资、担保、资产处置、大额资金进出等重大事项的决策和审批程序;

(2)完善财政划拨专项工作(活动)资金结转的手续。

2、严格执行内控、财经制度。

(1)规出纳人员配置，加强现金、支票、印鉴的日常管理;

(2)及时提供专项工作(活动)资金的结算报告;

(3)完善固定资产的采购及审批手续。

3、严格实行会计核算。

(1)规会计核算，正确运用会计科目;

(2)明确开发成本，及时结转完工项目;

(3)注重单位内部独立核算账户收入与支出的配比。

4、切实加强内部管理。

(1)及时组织对往来账款的清理和账户处理;

(2)加强对财政资金使用情况的监督;

(3)禁止虚开发票，列支费用;

(4)合理设置账户;

(5)理顺直属公司投资关系;

(6)加强对会计人员业务能力、工作责任心的培养。

(二)整改意见

积极落实整改责任制，强化整改责任追究制。具体意见如下：

1、健全和完善内控制度

一是制定重大事项决策、审批程序方面的制度;

二是制定财政资金的管理、使用的具体规定;三是完善重大事项报告、决策及审批程序。

2、加强对内控、财经制度执行情况的监督

一是会计人员应发挥监督职能，并对会计业务处理的合法性负责;

二是加强宣传和管理，提高执行制度的自觉性;三是加强日常监督和检查，重视整改情况落实。

3、增强会计人员的责任心，切实提高会计人员的综合素质

一是加强会计核算的业务指导，完善对会计人员考核实施办法，并将审计整改情况纳入到考核之中;

二是及时确定开发属性和结转成本;三是日常账务处理中，注意收入和支出的配比。

4、加强财政资金和财务管理

一是及时组织往来账款的清理和账户处理;

二是加强对财政资金使用情况、划拨及结转情况的管理;三是提高账务处理能力，杜绝虚开劳务费发票行为;四是后勤账户纳入办事处行政账户统一核算和管理、事业单位账户适当归并;五是理顺直属公司投资关系，解决注册资本金未到位题;六是定期开展业务培训和岗位交流，加强业务能力、工作责任心的培养。

(三)整改要求

1、组织实施

成立落实审计整改工作领导小组，负责落实审计整改工作的组织领导。办事处主任任组长、纪工委书记任副组长，组员有办公室、监察室、财政所、经管站、审计室等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责落实审计整改的各项具体工作。办公室成员有监察室、财政所、经管站、审计室等部门人员组成。

2、整改时间安排

本次落实审计整改工作自《审计报告》出具之日(2014年7月24日)起三个月之内完成(即2014年10月24日前)。具体分五个阶段：

(1)动员部署阶段(2014年7月25日至8月11日)

通过深入的思想发动、政策法规宣传和落实整改责任制，进一步提高对落实审计整改工作的认识，对存在题能及时地组织整改实施。

街道审计室、财政所、经营管理站等经济管理职能部门，要加强与被整改单位或部门的联系与沟通，及时指导、研究具体整改措施和审计意见、建议的采纳，切实提高审计整改率和审计整改质量。

(2)落实整改阶段(2014年8月12日至9月20日)

落实审计整改责任的单位或部门要按照《审计报告》或区审计局的要求，抓紧制定具体整改办法及审计意见、建议的采纳。各单位负责人、财务人员对落实整改情况、审计意见、建议的采纳负责，对审计提出的题，须逐条整改，并将书面落实整改情况于2014年9月20日前报街道落实审计整改工作办公室。

(3)整改情况的检查阶段(2014年9月21日至9月30日)

落实审计整改工作结束后，街道落实审计整改工作领导机构将对各单位、各部门具体整改办法及审计意见、建议采纳情况进行检查。对未执行审计结果或执行不到位的，查明原因。对具体整改办法及审计意见、建议采纳走过场的单位或部门，审计整改工作领导机构及时了解情况，给于通报批评并责令整改。

(4)整改情况落实的反馈阶段(2014年10月1日至15日)

街道审计室，根据街道各单位、各部门的整改情况进行汇总、总结。并将总体执行审计决定情况、采纳审计报告意见及建议情况，以及内控制度建立情况报区审计局。

(5)整改情况的督查回阶段(2014年10月16日至30日)

区审计局赴中山街道审计组，在此阶段对我街道整改情况进行督查和回。审计整改方案和整改措施审计问题整改措施方案

根据市委、市政府的部署安排，我市2017年村级审计工作已全面结束。通过审计我镇村级财务工作存在问题较为突出。根据市委、市政府要求，对审计过程中出现的问题，必须于11月10日前整改结束，为认真扎实的搞好村级审计问题整改工作，结合我镇实际制定我镇村级审计问题整改方案。

一、认清形势、提高认识

农村财务工作事关农村稳定与发展的大局。一直以来是农村工作重点，通过这次市里组织的统一审计发现，由于在执行“一定两议三监督”农村工作法不到位，以及在执行有关财务管理法律法规方面存在不按程序、违规操作等。致使我镇村级审计问题突出，有些村财务案件久拖不结，严重危害了农村的稳定与发展。当前正值农村村级班子换届，为打造一个风清气正的换届环境，确保换届选举顺利进行。全镇各级要充分认清形势,扎实工作，对照村级审计出的问题，认真落实，立即整改，确保农村审计问题整改工作按时完成。

二、加强领导、明确分工、压实责任

为认真扎实的搞好村级审计问题整改，镇党委政府成立整改工作领导小组，镇长任组长，纪委书记、分管领导任副组长，工作区区长为成员(名单附后)下设办公室，办公室设在经管统计审计服务中心，郭宗万任办公室主任。设立九个村级审计问题整改小组，即以九个工作管区为单位。工作管区总支书记，管区区长、记账会计为第一责任人，负责协调、指导、组织整改本辖区内村庄审计过程中出现的问题。各村要成立村支书为组长，村委主任为副组长，村文书、财会人员、理财小组人员、村务监督人员组成的审计问题整改小组，对照审计问题清单按照要求不折不扣的进行整改。

三、村级审计问题整改办法

票据管理不规范：凡审计出使用普通收据、白条及其它非正规发票入账的，要出具正规发票经当事人、理财人员签章，经镇整改领导小组审核签章后将正规票据粘贴到原账后。无会议记录、合同、工程明细、理财小组签章的，要将会议记录、合同、工程明细补齐分别经当事人及理财人员签章，经镇整改小组审核后粘贴到原账后。

工程类项目：合同管理不规范未按一定两议三监督实施，无工程明细、无合同，要将会议记录、一定两议三监督资料、施工合同及工程明细材料准备完善，开具正规发票，一并经当事人及理财人员签章，经镇整改小组审核签章后粘贴到原凭证后。

高息举债：立即停止举债，特别是利息支付与结转。重点村举债问题要立即召开党员、群众代表会议审议停止。

工资类支出无明细：工资类支付要做好明细表，经当事人及理财小组签章后，粘贴到原凭证后。

村级财务人员不交接或交接不及时：各工作区要采取得力措施，于11月5日前交接结束。

村庄垫付问题严重，程序不合理：要按一定二议三监督程序进行，会议记录、资金用途、明细，是工程类的(含机械费)要有工程合同，开据正规发票，经当事人、理财小组签章后，报经管区总支书记及区长审核签字后粘贴到原凭证后。同时各村要停止资金垫付。

开支不合理：对超出规定范围的租车费、报刊费及保险、日用品、慰问品等费用应由当事人交回。收据经当事人及理财小组签章后，报经管区总支书记、区长审核签字后入账。

债权债务化解不及时：及时清收债权，化解债务。按照债权债务清收政策分类管理。

收入支出入账不及时：按照程序召开好会议审批入账，于11月10日前全部入账结束。

村委与企业财务混淆：主要在大村，要做好会议记录项目审批，缺少部分要补齐。由当事人、理财小组签章后，经管区总支书记、区长审核签字后粘贴到原凭证后。

固定资产账实不符问题：按程序召开好会议，及时核销空、无、低值资产，及时结转在建工程，做到账实相符。

四、摸清底子、列出清单、立即整改

10月28日--10月30日为摸清底子列清单阶段。各记账会计对照审计结果，列出清单由各工作管区组织各村召开会议，向各村安排整改事项，指导各村具体整改内容，做到不漏一个村，不漏一项问题。

10月31日--11月10日为整改阶段。各村将整改后票据、合同、会议记录、工程明细等签章后报整改小组(工作管区)，经整改小组总支书记、管区区长签章后由记账会计按照会计财务规定入账整改，确保按时完成整改。

五、严肃纪律、责任追究

各工作管区、各村党支部、村委会，农村财务事关农村稳定与发展大局，市审计组已为各村列出审计问题，任务已经明确，大家一定要认真对待，依法按程序予以整改。对弄虚做假拖延整改或拒不整改的由纪检部门根据财务管理规定及相关法律法规，严肃追究当事人责任，违法的移交司法机关追究刑事责任。对在整改过程中未按期整改或整改不到位的单位进行通报批评，并视情况追究相关人员责任。

严格落实“一定两议三监督”工作机制，切实搞好民主监督管理

1、进一步落实“一定两议三监督”工作，将农村“一定两议三监督”工作法落实，作为工作管区、包村干部工作责任考核。

2、切实搞好民主监督管理制度落实，严格财务审批程序。各村资产购置和资金支出严格执行平新发〔2017〕11号《关于加强农村集体财务规范化管理工作的意见》。工作管区和包村干部全程参入，签字留印，否则一律不予审批。

3、加强镇村财务人员培训和队伍建设，以村级审计问题整改为契机，组织镇村干部和财务人员进行，财务知识和财经纪律培训，切实提高依法、依规理财自觉性。镇经审中心切实转变工作作风，严格把关，同时加强内部审计力度，内审人员每月对各记账会计所记财务进行审计，并依据审计结果提出处理意见，发现问题及时解决。

6.人事整改措施 篇六

重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 1

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

一、基层党建工作的现状

近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人

抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 2

一、主要问题

通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。

个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。

一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。

少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。

虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。

村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有 52%的村集体经济空白村。

少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。

部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。

一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。

二、目标任务

针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。

(一)实现三大目标

下派 1000 名“第一书记”。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员

干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。

消灭 1000 个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，消灭村级集体经济收入空白村 1000 个，3 年实现村级集体经济空白村清零。

财政投入增加 1 亿元。市、县市区财政增加投入 1 亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比 20XX 年增加 1 万元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于 7万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于 8 万元，县(市)城区社区不低于 12 万元、中心城市社区不低于 20 万元。村(社区)干部基本报酬比 20XX 年增长 10%左右。

(二)做到三个全覆盖

乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市 197 个乡镇、24 个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市 5507 个行政村、399 个社区按要求建立便民服务站。

村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所 300 个、维修改造 500 个，新建社区办公用房 50 个、维修改造 100 个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。

乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房 50 个，新修、改造乡镇“五小设施”100个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。

(三)开展三大重点活动

深化党员干部联系服务群众，继续开展“快车教育两访一帮”活动。组织 500 名市、县级领导联系群众工作站，1000 个市直、县市区直单位联系村(社区)、10 万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。

农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年 2000 元的维护改造经费，更新改造 1000 个远教站点;全面开通“党员 e 信通”和《共产党员手机报》(短信);高标准管好用好《邵阳党建网》。

美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。全市创建美好社区 50 个，其中市中心城区 30 个、县市城区社区 20 个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于 300平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。

三、方法措施

按照“把抓好党建作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。

(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。

(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区 30 个美好社区建设全部由市委挂点联系，20 个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。

(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。

(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考”。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。

重业务轻党建整改措施 基层党建存在的问题和整改措施 3

树立旗帜引领发展前行 打牢基础激发团结奋进 ——浅谈乡镇主要领导如何克服“重经济、轻党建”的思想，把抓好基层党建工作作为最大的政绩

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着四大考验、四大风险。发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航;团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。这面旗帜，就是鲜红的党旗;这个基础，就是基层党建工作，针对基层新形势、新问题，党要管党、从严治党就成为各项工作的重中之重，这对基层党组织第一负责人如何抓好党建工作提出了更高的要求。

一、当前基层党建工作存的问题

(一)作为乡镇党组织党建第一责任人存在重经济、轻党建的倾向，党组织的地位和作用弱化。一是没有从思想上真正重视党建工作，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，一岗两责落实不到位，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作

只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。二是少数同志不愿意做党务工作，基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务还不相适应，难以激发他们的工作热情，从一定程度上影响了他们的积极性。三是在目标

考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，也影响了党建责任制的落实。

(二)作为党建第一责任人抓组织教育活动不经常。部分村党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区;个别党支部对组织生活制度抓得不实，流于形式，甚至没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替;在抓基层党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(三)认为抓党建是潜绩，政绩观出现偏差。思想存有抓党建工作十年不一定能出成绩，费力不出好，抓经济、基础设施建设等工作短时间就能显现成绩，看的见摸得着的偏差政绩观;有时认为抓思想教育太虚，抓经济发展才实;也有时觉得不能只严肃不活泼，怕严格的党纪束缚了干事创业的活力。在实际工作中，没有坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，一起落实;对基层党建工作不热心，党建观念不强、党建思维不彰、党建能力不足;在基层党建工作中存在形式主义倾向，党建资源优势没有转化为工作优势、发展优势。导致个别村队、学校、站所等单位党建工作存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

(四)党员干部教育管理虚化。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因

(一)思想认识不到位。一是理想信念弱化，有时简单地理解为以经济建设成效决定党建工作成败，没有从思想上真正重视。二是不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使党建工作停滞不前。三是自律意识未完全形成，自开展党的群众路线教育实践活动以来，作风有所好转，‘四风’问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成。

(二)没有注重大党建格局。在实际工作中，没有把党建工作作为所有工作的引领和基础，党建带工建、团建、妇联建设的效果没有凸显，党建巩固社会稳定的堡垒作用没有明显形成，党建引领经济发展、民生基础设施建设的推动促进作用没有完全发挥，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。自身建设有待加强，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高还不断增强。

(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。已建立的制度，落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足制约了党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

(六)自上而下目标考核导向引导偏差。以经济发展论英雄、部分工作一票否决制仍然存在，人为的弱化了党建工作，党务工作激励机制尚待建立健全。

三、树立正确政绩观，从大局出发把抓好党建作为最大政绩

习近平总书记指出各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。贯彻这一新要求，就必须切实

增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，实现好抓好党建这一最大政绩。

(一)把抓好党建作为最大政绩，就要思想认识到位。创新党建工作的思想观念，农村基层党建工作必须坚持党要管党、从严治党为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

7.人事整改措施 篇七

(五) 建立审计整改责任追究制度, 提高审》接19页

调阅结汇资金流水, 跟踪结汇资金的最终流向, 判断交易对手是否正常使用资金。若发现交易对手将资金投向房地产市场或股票市场等领域后, 还可到工商、税务等部门调查交易对手的工商登记资料、经营情况和纳税记录是否与企业的经营范围、经营规模相吻合。通过上述方法, 可查实通过虚构合同或协议将资本金或外债违规结汇的情况。

(三) 地下钱庄审计。地下钱庄严重扰乱了我国正常的金融秩序, 近几年, 国家外汇管理部门成功捣毁了多个大规模的地下钱庄。从事地下钱庄的企业在资金转移过程中, 常常采用各种手段, 增加资金流的分析

为了提高审计整改的自觉性, 增强责任意识, 各支行及审计部门要建立审计整改奖罚制度, 对坚持制度好, 工作主动, 发现问题及时, 整改快速有效, 避免损失的人员给予表彰和奖励;对工作不主动, 出现问题整改又不尽职、致使审计发现问题风险扩大的责任人要进行责任认定与追究, 并在经济和行政上进行严厉处罚;审计部门的审计人员在追踪、督促、整改过程中成绩突出的要给予奖励, 对于敷衍了事、弄虚作假、拖延不改、态度恶劣的, 要根据情节轻重追究有关人员责任。 (六) 建立合理的信息沟通渠道, 促进审计整改工作的全面落实

审计过程中揭示出来的问题要得到彻底纠正, 必须要得到各级管理层的认同和理解, 因而加强与被审行的沟通, 建立合理的信息沟通渠道就显得极为重要。在具体整改过程中, 审计部门要通过加强与被审行沟通协作, 以密切关注审计对象的整改进程和成果, 及时了解掌握整改工作中所遇到的困难, 对没有及时整改或整改不到位的问题,

难度, 试图掩盖非法目的。

面对错综复杂的资金流, 我们需把握地下钱庄运作的一般规律:企业的资金进出量与企业经营规模严重不符;企业资金来源于多家企业, 资金性质难以确定;企业通过网上银行实时、大量划转资金, 并刻意控制单笔划转金额;集中收到资金的企业即时通过网上银行向多家其他企业划款, 再将资金划入一些企业后, 当日即以工资等名义通过网上银行转至某些个人银行账户并大额提现或违规投资。审计人员可以借助计算机强大的数据处理功能分析资金流, 不断锁定可疑账户范围, 结合地下钱庄的运作规律, 进而职业操守来规范和监督私募基金公司行为和私募基金经理的个人行为, 组织私募基金业从业人员的资格管理和培训, 使之发挥自我监督、自我管理的职能。采用以政府监管为主, 行业自律为辅的措施, 以促进私募基金行业的健康发展。

【参考文献】

1、董雪:《对我国私募基金立法规制的思考》, 法制与社会, 2009.1 (中) 【作者简介】

王隽 (1978-) , 男, 上海, 汉族, 中国人民大学金融学专业2007级在读硕士, 研究方向:中国私募基金的规范与制度建设。

要查找原因, 及时帮助和督促被审计行 (部门) 彻底、全面整改。遇到特殊情况或困难影响整改工作时, 被审行 (部门) 应及时向审计部门说明, 以利于双方进一步沟通解决问题。同时, 分行审计主管部门要对审计整改报告的撰写进行必要的指导, 以提高整改报告的质量, 以利于审计部门对审计整改报告作出恰当的评价, 并为审计追踪作好充分准备。 (七) 建立审计问题持续整改机制, 促进审计成果全面转化和利用

为了使审计整改问题真正得到彻底的落实, 不留后患, 应建立审计问题持续整改机制。对于个别审计整改问题, 尽管被审计行非常重视, 但由于各种主客观原因, 在规定时间内不能整改或整改不能完全到位的, 审计部门应向被审计行进行督促重新整改或再次下达《审计意见书》, 被审计行凭以对整改事项进行持续整改。被审行只要审计问题未得到彻底整改, 就应坚持持续整改。只有这样, 才能使审计发现的问题得到全面整改落实, 才能真正促进审计成果全面转化和利用, 实现审计附加值。

查处地下钱庄, 维护正常的金融秩序。【参考文献】

1、李和裕、潘建, 无惧调控房企囤地加速年度目标上调, 《上海证券报》, 2010年3月31日

2、刘刚、白钦先, 热钱流入、资产价格波动和我国金融安全, 《金融与保险》, 2009年第2期)

3、中国人民银行网站、国家外汇管理局网站

4、警惕热钱成为我国金融安全的杀手, 新华网, 2008年5月12日

5、温家宝呼吁不要打贸易战和货币战, 《上海证券报》, 2010年3月24日

进行了重点研究, 提出了具有实际借鉴价值的措施。

【关键词】

商业银行;内部审计;问题成因;整改措施

一、审计整改中存在的主要问题及成因

(一) 商业银行整改存在问题

1、整改不及时。

审计部门在下达审计意见书时都已明确了审计整改完成时间, 整改结果报告上报的网址和时限, 但有的被审计行却无故拖延, 整改工作缓慢被动, 需审计部门多次催促才勉强完成, 且多为整改效果不好, 整改报告质量不高, 更有甚者, 不按审计意见书中要求上报整改, 敷衍塞责, 漏项或答非所问。

2、整改不彻底。

对于一些业务操作不规范、制度执行有偏差、内部控制制度存在缺陷的问题, 经常屡查屡犯。虽然本次审计提出后已经整改了, 但再次审计时又出现该类似问题。

3、整改不深入。

对问题不能举一反三。有些被审行 (部门) 仅仅注重整改问题的表面, 不能深入问题的本质, 不能举一反三, 审计整改不规范、整改成效不高。有的被审行还没有从制度上明确审计整改的归口管理、工作程序及相关部门整改的职责, 尤其涉及多项业务的审计整改时, 由于整改的职责和报告关系不明确, 造成业务部门之间、上下级之间协调、配合不够, 审计整改相互推诿。造成整改工作运行不畅、措施落实不到位。

3、对审计整改监督工作的力度不够, 审计整改的实效性还有待加强。审计人员在《审计意见书》发出后, 对被审行 (部门) 上报的整改报告认真复核把关, 对于超出整改报告和《审计意见书》规定上报时间的被审行及时地督促, 对重大问题的整改情况确定适当的方式进行跟踪, 及时对被审行整改情况、采取的纠正措施和整改事项的及时性、有效性、整改效果进行评价等相应工作存在缺陷, 对整改效果也产生了一定的影响。

4、对审计整改不力的被审行 (部门) 缺

乏有效的处罚手段, 导致被审计单位整改缺乏主动性, 必然影响审计整改效果的提高。

二、商业银行加大审计整改力度的建议措施

时性、有效性和真实性负责。同时, 各责任部门在具体整改过程中要对存在的系统性问题举一反三, 从制度、机制等方面分析形成问题的主要根源以及解决途径。业务管理部门要加强对相关业务领域整改工作的督导检查, 要善于从发现的问题中抓住问题的本质, 由表及里, 把整改措施落实到经营管理的各个重要环节。与此同时, 未涉及相关问题的机构也要引以为戒, 充分发挥整改工作的警示作用。

(三) 建立有效的审计整改监督机制, 提高整改的有效性

8.人事整改措施 篇八

关键词：建筑砌体质量

1砌混结构工程中的砌体质量存在问题

砖混结构是以砌筑的墙体为主要承重结构，因此墙体的砌筑质量极为重要，时至今日在施工的砌混结构工程中的砌体质量还存在以下问题：

1.1留槎、接槎不符合要求砖混结构房屋建筑的墙体，纵横墙要求同时砌筑，有时要在交接处：临时间断处，这在规范里面也做出了相应的规定，如：砌体临时间断处的高度差不得超过一步脚手架的高度，对不能同时砌筑而又必须留置临时间断处，应砌成斜槎，留斜槎确有困难时，除转角处外，也可留置槎，但必须做成阳槎，并另设拉结条，但实际发现有的砖墙不是同时砌筑，而是先砌完这一层的外墙，再砌内横墙和纵墙，或反之，临时间断处的高度差达2-3米(砌到楼板圈梁底)，且都是砌成直槎，有的还是阴槎，虽然加设了拉结筋，但数量和长度很多不符合规范，有的十多皮砖才放一次拉结筋，致使交接处衔接不牢，将直接影响建筑物的整体性及抗震性，这种影响所造成的危害后果在正常情况下有时潜伏着，当遇有地震等外力作用时，就会毁于一旦，因此砖混结构中，纵横墙交接处的质量是非常关键的不可马虎。

1.2组砌形式错误实心砖砌体的组砌形成规范有要求，如墙体宜采用一顺一丁、梅花丁、三顶一丁，砖柱不得采用包心砌法，我们现在均采用的一顺一丁砌法这是好的，但存在错缝不良，断砖集中使用，在墙体中出现多皮通缝、瞎缝、砖柱包心砌筑的情况也时有发生，这些都削弱了砌体的承载力，整体性与稳定性。

1.3水平灰缝砂浆不饱满砌体的水平灰缝砂浆饱满度是影响砌体强度的一个重要因素，不饱满会使砖局部受压或受弯，降低砌体的抗压强度，因此规范中规定了实心砖砌体的水平灰缝砂浆饱满度不得低于80％，是主要的保证项目，其饱满度很大程度上取决于砌筑方法，在砌筑时我们要求采取三一砌筑法，砖必须提前浇水湿润，只要砂浆稠度适当，砂浆饱满度达到80％，且竖缝也能挤进砂浆。若在砌筑时砖浇水湿润不够，过于砌筑时，会导致砂浆的水份被砖吸去，砂浆失去可塑性，砖与砂浆粘结不牢，影响砌体质量。

1.4砖和砂浆的强度不能保证砖砌体强度除有操作因素外，主要取决于砖和砂浆的强度，只要其中之一的强度降低一级，(根据资料记载：即受冻体的强度降15—20％)，则更会影响砌体强度，砖的抗压强度、抗折强度没有经常检验，不按配合比配制砂浆，随心所欲的情况大有存在，通过同标号砂浆试块强度的检验，发现强度的离散性很大，高的很高，低的很低，这是一种极不正常的情况，致使砌体强度不匀，影响受力，另一种情况是砂浆强度从试块检验报告单上的数据看，是达到了设计要求，但实际砌体中的砂浆强度明显不足，因此要保证砌体质量必须对砖和砂浆质量进行严格控制。

1.5砌体的水平灰缝厚度失控砌体水平灰缝厚度与砌体抗压强度是紧密相关的，砌体本身是非匀质体，砌体受压后产生变形，这主要是因水平灰缝被压缩引起的，砌体的破坏往往是由于灰缝变形造成的，灰缝厚度越大，砂浆的横向变形也越大，从而增大了砖的附加拉应力，使砌体抗压强度降低，据有关试验数据表明：砖砌体水平灰缝厚度从10mm增加到12mm时，即可使砌体强度降低25％。如何控制灰缝厚度，长期以来是设置皮数杆，既控制水平达缝厚度，又标明竖向构造变化的部位，但近年来砌体施工时不再设置皮数杆，就是搞了也是应付检查，摆摆样子不按皮数杆砌筑，灰缝厚度全由个人掌握，由于工人技术不等，因此在工程中出现失控情况，内外甚至交不了图，既影响砌体强度，又不美观。

2建筑砌体质量的整改措施

根据以上存在的问题，应采取相应的整改措施，予以改进。

2.1组织施工人员学好规范，一定按规律要求办事，有些施工人员片面或错误理解一些规定，如砌筑临时间断时，应留成斜槎，当确有困难时，方允许留直槎，但必须设置拉结筋，不少人片面认为，规范是允许留直槎的，致使在没有困难的情况下也不砌成斜槎，更谈不上同时砌筑了，因此必须学好规范，熟悉规范，并能准确的理解应用。

2.2把好材质关，砖、水泥、砂、石灰膏等砌体材料，必须符合国家标准有出厂合格证方可验收，如其对材质有怀疑时，应经检验合格后，方可使用，确保砌体砂浆质量。

2.3必须采用“三一”砌筑法砌筑，按一顺一丁进行组砌，禁止铺浆砌筑和包心砌筑，确保砌体质量。