对自治区十三届人大一次会议

对自治区十三届人大一次会议（精选10篇）

1.对自治区十三届人大一次会议 篇一

十三届全国人大一次会议精神传达提纲

（供江苏省代表团代表传达时参考）

十三届全国人大一次会议于3月5日至20日在北京举行。这次会议是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议，对于动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而合力奋斗，具有十分重要的意义。

一、大会概况

这次大会有10项议程：一是听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告；二是审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2018年国民经济和社会发展计划；三是审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准2018年中央预算；四是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国监察法（草案）》的议案；六是听取和审议全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告；七是听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作

— 1 — 的报告；八是听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；九是听取和审议国务院机构改革方案；十是选举和决定任命国家机构组成人员。在大会主席团的领导下，来自各省、自治区、直辖市、香港和澳门特别行政区、解放军和武警部队的35个代表团2970名人大代表，以对国家和人民高度负责的精神，发扬民主，依法履职，集思广益，共商国是。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了2018年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了宪法修正案和监察法，批准了国务院机构改革方案，选举产生了新一届国家机构领导人和组成人员，圆满完成了预定的各项任务。大会闭幕前，新当选的国家主席习近平同志和全国人大常委会委员长栗战书同志分别发表了重要讲话。

江苏省代表团实有149名代表参加了本次会议。代表团推选省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志为团长，吴政隆、蒋卓庆、王立科、陈震宁同志为副团长。代表们肩负着8000万江苏人民的重托，始终以饱满的政治热情参加大会各项活动，认真审议各项报告和议案，积极踊跃发言，向大会提交了15件议案和351件建议、批评、意见，展现了江苏团代表强烈的责任感和较高的议政水平。

会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志先后参加了内蒙古、广东、山东、重庆、解放军和武警部队代表团审议，并分别作了重要讲话。

— 2 — 在参加内蒙古代表团审议时，总书记主要讲了三个方面问题。一是扎实推动高质量发展。要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。大力培育新产业、新动能、新增长极，走集中集聚集约发展的路子。有效防范化解债务风险，双管齐下解决好债务问题。加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。二是扎实推进脱贫攻坚。全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡村。今年是脱贫攻坚作风建设年，要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是扎实推进民族团结和边疆稳固。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

在参加广东代表团审议时，总书记着重讲了四个问题。一是关于构建推动经济高质量发展体制机制。要完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制，营造有利于创新的环境，深化供给侧结构性改革，加快形成促进绿色发展的体制机制。二是关于建设现代化经济体系。要更加重视发展实体经济，深入实施“互联网+”行动计划，加快推动制造业转型升级，防止经济脱实向虚。把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。果断淘汰高污染、高排放的

— 3 — 产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。三是关于形成全面开放新格局。要加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。加快发展更高层次的开放型经济，努力培育国际经济合作和竞争新优势。在创造良好营商环境上下功夫，增强对外资的吸引力。积极开拓国际市场，为推进贸易强国建设作出更大贡献。四是关于营造共建共治共享社会治理格局。要坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决反对和抑制各种错误思想观点。按照党中央的部署要求，强力扫黑，铁腕惩恶，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。创新社会治理体制，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。

在参加山东代表团审议时，总书记着重就实施乡村振兴战略作了阐述。总书记指出，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。一要推动乡村产业振兴。紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。二要推动乡村人才振兴。强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，形成人才、土地、资金、— 4 — 产业汇聚的良性循环。三要推动乡村文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。四要推动乡村生态振兴。加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施。五要推动乡村组织振兴。打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。六要推动乡村振兴健康有序进行。规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情。要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性。

在参加重庆代表团审议时，总书记主要就加强法治和德治讲了四点意见。一是要坚持法治、反对人治。对宪法法律必须始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格按照法定权限、原则、程序行使权力、履行职责。党员领导干部要牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。二是要既讲法治又讲德治。重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。三是领导干部要讲政德。

— 5 — 立政德，就要明大德、守公德、严私德。明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，这是领导干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。四是要多积尺寸之功。要慎独慎初慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。

在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，总书记强调，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。总书记指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

总书记的一系列重要讲话，在代表中引起热烈反响。江苏代表团及时进行了传达学习，一致认为，总书记的重要讲话把握大势、统揽全局，是对党的十九大精神的深化，对江苏具有极强的现实指导意义。

— 6 — 3月20日上午，总书记在大会闭幕会上发表重要讲话。总书记指出，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民、具有伟大奋斗精神的人民、具有伟大团结精神的人民、具有伟大梦想精神的人民。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。总书记强调，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。总书记强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。总书记强调，中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共

— 7 — 苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。总书记最后号召，我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。总书记的重要讲话，高瞻远瞩，大气磅礴，掷地有声，给全体代表以强烈共鸣，给全国人民以无比信心和巨大力量。

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志参加江苏省代表团全体会议的审议，娄勤俭书记主持审议并首先发言，吴政隆省长等8位代表先后发言。在认真听取大家发言后，赵乐际同志作了重要讲话。他充分肯定了江苏经济社会发展取得的成绩，希望江苏再接再厉，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识 ”、坚定“四个自信”，坚决落实总书记对江苏工作作出的围绕“两个率先”光荣使命、建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”重要指示要求，深入贯彻新发展理念，发展壮大实体经济，在建设现代化经济体系、实现高质量发展上走在前列。赵乐际同志的重要讲话，精辟深刻，内涵丰富，使代表们深受教育和鼓舞。

会议期间，全国人大常委会副委员长吉炳轩作为江苏团代表全程参加本团审议、听取意见。根据大会秘书处统一安排，部分全国人大常委会组成人员、国务院有关部门负责同志和最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志，到江苏省代表团

— 8 — 听取意见，回答询问。

良好的会风是本次会议的突出亮点。总书记在会前对开好十三届全国人大一次会议、保持良好会风作出重要指示。大会秘书处专门制定下发了关于改进会风的21项具体措施，各代表团层层落实会风会纪监督责任。会议期间，代表们严格遵守会议纪律，集中精力参加会议，整个会议期间始终保持风清气正的良好氛围。

本次大会吸引了中外媒体的广泛关注，3000多名中外记者前来采访，对大会作了全方位、多层次、多形式的报道。3月6日下午，江苏省代表团举行全体会议，审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告，向境内外媒体开放，90家媒体152名记者到场采访。审议结束后，代表们热情坦诚地回答了记者们的现场提问，展示了江苏文明开放的形象和人大代表的风采。特别是娄勤俭书记、吴政隆省长关于江苏高质量发展、打好污染防治攻坚战的回答，引起热烈反响。江苏团还围绕现代综合交通运输体系建设、打好三大攻坚战等话题，组织代表集中采访活动，回答媒体提问。

二、关于政府工作报告及其审议情况

李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，回顾了过去五年的工作，对今年工作提出建议。全文共1.98万字，分为三个部分。

第一部分，过去五年工作回顾。报告首先从六个方面回顾总结了过去五年经济社会发展取得的成绩，指出以习近平同志

— 9 — 为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。接着，报告从九个方面总结了过去五年的主要工作。一是坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。二是坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。三是坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。四是坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。五是坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。六是坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。七是坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。八是坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。九是坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。在肯定成绩的同时，报告也实事求是地指出了发展中存在的困难和问题。报告强调，要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

第二部分，2018年经济社会发展总体要求和政策取向。报告分析了当前我国发展面临的有利条件和不利因素，提出了今

— 10 — 年工作的总体要求，强调做好今年工作，要坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

报告明确了今年的宏观经济政策。强调要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。第一，积极的财政政策取向不变，要聚力增效。优化财政支出结构，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控

— 11 — 一般性支出。第二，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

报告指出，做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重三点：一是大力推动高质量发展，二是加大改革开放力度，三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

第三部分，对2018年政府工作的建议。报告提出，今年要重点做好九个方面工作：

（一）深入推进供给侧结构性改革。报告指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。报告从发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担六个方面作了阐述。

（二）加快建设创新型国家。报告从加强国家创新体系建设、落实和完善创新激励政策、促进大众创业、万众创新上水平三个方面作了阐述。报告提出，启动一批科技创新重大项目，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资。

（三）深化基础性关键领域改革。报告指出，要以改革开

— 12 — 放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。报告从推进国资国企改革、支持民营企业发展、完善产权制度和要素市场化配置机制、深化财税体制改革、加快金融体制改革、推进社会体制改革、健全生态文明体制七个方面作了阐述。

（四）坚决打好三大攻坚战。报告指出，要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。一是推动重大风险防范化解取得明显进展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。二是加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。三是推进污染防治取得更大成效。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

（五）大力实施乡村振兴战略。报告指出，要科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。报告从三个方面作了阐述：一是推进农业供给侧结构

— 13 — 性改革。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。二是全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，改进耕地占补平衡管理办法。三是推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

（六）扎实推进区域协调发展战略。报告指出，要完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。报告提出了两个方面的要求，一是塑造区域发展新格局。其中，强调以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。二是提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化；优先发展公共交通，健全便民服务设施，有序推进“城中村”、老旧小区改造，加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

（七）积极扩大消费和促进有效投资。报告指出，要顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。报告从两个方面作出阐述，一是增强消费对经济发展的基础性作用，二是发挥投资对优化供给结构的关键性作用。报告提出，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元；落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目。

（八）推动形成全面开放新格局。报告指出，要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。报告从推进“一带一路”国际合作、促进外商投资稳定增长、巩固外贸稳中向好势头、促进贸易和投资自由化便利化四个方面作了阐述。报告提出，要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。

（九）提高保障和改善民生水平。报告指出，要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。报告从着力促进就业创业、稳步提高居民收入水平、发展公平而有质量的教育、实施健康中国战略、更好解决群众住房问题、强化民生兜底保障、打造共建共治共享社会治理格局、为人民过上美好生活提供丰富精神食粮八个方面提出了要求。

此外，报告还对政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，港澳台工作以及我国的外交政策等作了阐述。

李克强总理所作的政府工作报告，引起了代表们的强烈共鸣，赢得了60多次热烈掌声。

江苏省代表团在审议中认为，政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了党的十九大和中央经济工作会议精神，总结成绩客观实在，分析形势深刻透彻，提出目标切实可行，部署工作精准到位，是一个高举旗帜、坚定自信、求实务实、催人奋进的好报告。代表们对过去五年党

— 15 — 和国家事业发展给予高度评价。大家一致认为，过去五年，面对纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展走过了极不平凡的历程，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。这些辉煌成就来之不易，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

代表们谈到，江苏发展是全国的一个缩影。五年来，全省干部群众认真践行新发展理念，着力推动“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏，经济综合实力跃上新台阶、发展质量效益实现新提升、全面深化改革实现新突破、生态文明建设迈出新步伐、保障改善民生取得新成绩。代表们表示，要认真落实党的十九大和本次人代会精神，坚决贯彻总书记对江苏工作的重要指示要求，强化系统思维、创新思维、底线思维，全面推动经济建设、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”发展，用走在前列的发展成果为全国大局作出应有贡献。坚守实体经济，推进产业转型升级和发展动能转换，加快构建现代化经济体系，努力展现江苏发展的探索性、创新性、引领性；坚决打好三大攻坚战，下大力气拉长补齐短板，确保攻坚之战打得准、打得实、打得好；深化改革开放，更好发挥在国家“一带一路”大格局中的“交汇点”作用，推进重点功能区战略实施和综合交通运输体系建设，— 16 — 为江苏发展打开空间、再造优势；坚持以人民为中心的发展导向，进一步保障改善民生，积极营造共建共治共享社会治理格局，提升人民群众的获得感幸福感安全感。

三、关于宪法修正案及其审议情况

审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》是本次会议的一项重要议程。受全国人大常委会委托，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作了说明。

修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2017年9月29日，总书记主持召开中央政治局会议，决定启动宪法修改工作，并决定成立宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的总体要求和原则，深入研究、扎实工作，在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，经反复修改形成了中央修宪建议草案稿。2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会审议并通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。1月29日至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，决定将宪法修正案（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。

这次宪法修改的总体要求是，坚持党的领导、人民当家作

— 17 — 主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。这次宪法修改遵循以下原则：一是坚持党对宪法修改的领导，二是严格依法按程序推进宪法修改，三是充分发扬民主、广泛凝聚共识，四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。

这次宪法修正案对我国现行宪法作出21条修改，主要内容包括：1.确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；2.调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；3.完善依法治国和宪法实施举措；4.充实完善我国革命和建设发展历程的内容；5.充实完善爱国统一战线和民族关系的内容；6.充实和平外交政策方面的内容；7.充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容；8.增加倡导社会主义核心价值观的内容；9.修改国家主席任职方面的有关规定；10.增加设区的市制定地方性法规的规定；11.增加有关监察委员会的各项规定。

江苏省代表团在审议中认为，宪法修改对于把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，以法治思维更好地坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意

— 18 — 义。这次修宪把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，立起了思想航标，筑牢了法治根基，体现了时代要求，顺应了党意民心，必将成为引领新时代、开启新征程的法治宣言。代表们表示，要坚决做宪法坚定信仰者、实践者、捍卫者，带头弘扬宪法精神，全面推进依宪施政、依法行政，确保在法治轨道上推进各项事业发展，用法治为高质量发展保驾护航。

四、关于监察法及其审议情况

本次会议把审议《监察法（草案）》列入重要议程。受全国人大常委会委托，十二届全国人大常委会副委员长李建国向大会作了说明。

按照党中央部署要求，2016年10月，党的十八届六中全会闭幕后，中央纪委机关会同全国人大常委会法制工作委员会共同组成国家监察立法工作专班，开展调研和起草工作，吸收改革试点地区的实践经验，听取专家学者的意见建议，形成了监察法草案。十二届全国人大常委会会议对监察法草案进行了两次审议，其间征求了中央国家机关以及各省、自治区、直辖市人大常委会，专家学者、人大代表、政协委员、社会公众的意见，并根据宪法修改精神作了进一步的修改完善。2018年1月29至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，决定将监察法（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。2月8日，总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组的汇报，原则同意《关于<中华人民共

— 19 — 和国监察法（草案）>有关问题的请示》并作出重要指示。

制定监察法的指导思想是，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。监察法立法工作遵循以下思路和原则：一是坚持正确政治方向，二是坚持与宪法修改保持一致，三是坚持问题导向，四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。

监察法分为9章69条。主要内容体现在七个方面，1.明确监察工作的指导思想和领导体制，2.明确监察工作的原则和方针，3.明确监察委员会的产生和职责，4.实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，5.赋予监察机关必要的权限，6.严格规范监察程序，7.加强对监察机关和监察人员的监督。

江苏省代表团在审议中认为，制定监察法是党的十九大明确提出的重大立法任务，是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措；是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求；是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措，为推进反腐败斗争提供了坚强法治保障，为监察机关规范行使监察权力提供了法律依据。大家表示，要认真组织学习、广泛宣传监察法，为监察法全面有效实施营造良好的社会氛围。

五、关于全国人大常委会工作报告及其审议情况 受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会作了工作报告。

报告回顾总结了过去五年全国人大常委会的主要工作。过去五年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。五年来，制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释共9部，检查26部法律和1件决定的实施情况，听取审议83个工作报告，作出7件决议，开展15次专题询问和22项专题调研，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约43件，还决定和批准任免了一批国家机关工作人员。报告从七个方面总结了五年工作取得的成绩：一是着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施；三是着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督；四是着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用；五是着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础；六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交；七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。

报告总结了五年工作的主要体会：一是中国共产党领导是

— 21 — 人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导；二是党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；三是人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中；四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用；五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

报告提出了今年工作的建议，强调要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面。报告提出，做好人大工作，要坚持党对一切工作的领导，坚持国家一切权力属于人民，坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，坚持紧紧围绕党和国家工作大局。

报告提出了今年工作的三项重点任务：一是继续加强立法工作。研究编制十三届全国人大常委会立法规划。完善国家机构组织法，修改人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法等。完善建设现代化经济体系的法律制度，加快民法典编纂工作，审议民法典各分编；落实税收法定原则，制定耕地占用

— 22 — 税法、车辆购置税法、资源税法等，研究制定房地产税法，修改税收征收管理法；制定外国投资法、电子商务法，修改农村土地承包法、土地管理法等。加强社会、文化、生态等方面立法，制定社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法等。修改刑事诉讼法，继续做好授权决定和改革决定相关工作。二是继续加强监督工作。围绕推动高质量发展，打好三大攻坚战，就统计法、大气污染防治法、海洋环境保护法、防震减灾法、农产品质量安全法、传染病防治法等法律实施情况开展执法检查，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估报告、加强国有资产管理、推进国家科技重大专项、深化农业供给侧结构性改革、推动城乡义务教育一体化、财政医疗卫生资金分配和使用、华侨权益保护等专项报告，开展地方政府债务、脱贫攻坚等专题调研。继续加强对司法工作的监督，听取审议人民法院解决“执行难”、人民检察院加强民事诉讼和执行活动法律监督等专项报告。加强备案审查制度和能力建设，推进合宪性审查工作，坚决纠正违宪违法行为。三是继续加强代表工作。健全代表工作各项制度，加强常委会同代表联系，密切代表同人民群众联系，加强代表思想政治作风建设和履职管理监督。进一步加强对地方人大立法、监督、讨论决定重大事项等工作的指导。

江苏省代表团在审议中充分肯定了过去五年全国人大常委会工作取得历史性成就，认为全国人大常委会旗帜鲜明讲政治、主动作为求实效，把坚持党的领导、人民当家作主、依法

— 23 — 治国真正打通、有机统一起来。立法工作突出引领推动，分量重、质量高；监督工作坚持问题导向，选题准、效果好；决定重大事项体现政治站位，显担当、见定力；代表工作扎根人民群众，重实际、接地气。实践证明，人民代表大会制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。报告阐述的五条宝贵经验，对人大事业发展具有长远指导意义。代表们表示，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，提高站位、把牢方向，把立法工作的着力点放在为高质量发展提供有效制度供给上，把监督工作的着力点放在拉长补齐全面小康建设短板、打好三大攻坚战上，把行使重大事项决定权的着力点放在推动中央决策部署的落地上，奋力开创新时代江苏地方人大工作的新局面。

六、关于“两高”工作报告及其审议情况

最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别代表“两高”向大会作了工作报告。

“两高”报告都对过去五年工作作了回顾。五年来，“两高”全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，在全国人大及其常委会有力监督下，认真落实十二届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，深入推进平安中国、法治中国建设，各项工作取得新进展，司法质量、效率和公信力明显提升，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了有力司法保障。

“两高”报告都提出了今年工作的主要安排。2018年，“两

— 24 — 高”将紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，切实履行宪法法律赋予的职责，为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。今年，最高人民法院将从七个方面展开工作：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定；三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境；四是坚持司法为民，切实维护人民群众合法权益；五是深化司法体制改革，完善中国特色社会主义司法制度；六是持续深化司法公开，加快建设智慧法院；七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法。最高人民检察院将突出六个方面的工作重点：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定；三是努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障；四是大力加强法律监督，维护国家法制统一尊严权威；五是坚定改革的政治定力，将改革进行到底；六是落实全面从严治党要求，坚持从严治检，建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

江苏省代表团在审议中指出，过去五年，“两高”充分发挥职能作用，坚决捍卫国家政治安全，主动保障经济社会发展，大力推进司法体制改革，积极维护群众合法权益，为改革发展提供了有力司法保障。代表们希望各级审判、检察机关切实履行好党和人民赋予的职责使命，进一步提高服务大局水平、深化依法治国实践、增强司改综合效应、提升科技运用能力、锻

— 25 — 造过硬司法队伍，积极为新时代经济社会持续健康发展创造良好环境。

七、关于国务院机构改革方案及其审议情况

本次会议审议了国务院机构改革方案，国务委员王勇受国务院委托向大会作了说明。

党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。这次深化党和国家机构改革的总体要求是，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化国务院机构改革是深化党和国家机构改革的一项重要任务。总的考虑是，着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。

这次国务院机构改革的具体内容，一是关于国务院组成部

— 26 — 门调整，组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部，重新组建科学技术部、司法部，优化水利部职责，优化审计署职责，监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会；二是关于国务院其他机构调整，组建国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局，重新组建国家知识产权局，调整全国社会保障基金理事会隶属关系，改革国税地税征管体制。改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院组成部门共设置26个。

江苏省代表团在审议中认为，深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局高度作出的重大政治决策，是适应新时代中国特色社会主义发展要求提出的重大改革举措。这次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，落实坚持和加强党的全面领导的要求，适应新时代我国社会主要矛盾变化，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，按照优化协同高效的原则，既立足当前也着眼长远，优化了国务院机构设置和职能配置，理顺了职责关系。通过改革，国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率，必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。

八、关于依法选举和决定任命新一届国家机构领导人和组

— 27 — 成人员的情况

选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，对党和国家事业承前启后、继往开来具有十分重大的意义。中共中央对推荐新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员人选十分重视。在研究十九大人事安排时，就作了通盘考虑。党的十九大以后，中共中央政治局在广泛听取党内外意见、综合考虑各方面因素基础上，经过反复酝酿协商，郑重提出了新一届国家机构领导人员人选建议名单，并经党的十九届三中全会讨论通过。在本次会议上，中共中央向大会主席团推荐了新一届国家机构组成人员人选名单。

江苏省代表团在审议中一致认为，总书记担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于坚持和完善党和国家领导体制，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。代表们认为，新一届国家机构领导人和组成人员的人选，德才兼备、结构合理、充满活力，是一个承前启后、继往开来的班子，必将为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。

根据宪法、全国人大组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，在充分酝酿的基础上，进行无记名投票。习近平同志全票当选国家主席、中央军事委

— 28 — 员会主席，这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

大会还选举产生了新一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，栗战书同志当选为全国人大常委会委员长。王岐山同志当选为国家副主席。根据习近平主席的提名，大会决定李克强同志为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院组成部门负责人。大会选举杨晓渡同志为国家监察委员会主任、周强同志为最高人民法院院长、张军同志为最高人民检察院检察长。大会还表决通过了十三届全国人大10个专门委员会组成人员名单。十三届全国人大专门委员会设立有所变化，原法律委员会更名为宪法和法律委员会，原内务司法委员会更名为监察和司法委员会，并新增设社会建设委员会。会上，作为江苏团代表的吉炳轩、蔡达峰同志当选为全国人大常委会副委员长，尹中卿、吕建、李学勇、杨震、冷溶、张勇、翁孟勇、曹鸿鸣、鲁培军、蔡昉10位同志当选为全国人大常委会委员。

会上，根据关于实行宪法宣誓制度的决定，新当选的国家机构领导人和组成人员分批进行了宪法宣誓，这是首次在全国

— 29 — 人民代表大会上举行的宪法宣誓活动。特别是总书记作为新当选的国家主席、中央军事委员会主席率先垂范进行宪法宣誓，并向国内外现场直播，充分展现了总书记作为党、国家、军队最高领导人尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉，展现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心。

传达学习好、贯彻落实好十三届全国人大一次会议精神，是当前的一项重要政治任务。我们要认真学习贯彻总书记在大会期间发表的一系列重要讲话精神，认真学习贯彻大会通过的各项决议决定，把思想和行动统一到大会对当前形势的分析判断上来，统一到大会对今年工作的部署要求上来，结合本地区本单位的实际，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，团结和动员全省广大人民群众，坚持低调务实不张扬、撸起袖子加油干，精彩书写新时代中国特色社会主义的江苏篇章！

2.对自治区十三届人大一次会议 篇二

南宁市市长周红波

（2011年10月16日）

各位代表：

在这庄严的市十三届人大一次会议上，选举产生了第十三届市人民政府领导班子，并选举我担任市长。首先，我代表人民政府班子所有成员感谢大会主席团及全体代表的信任。面对各位代表的信任和700多万全市各族人民的重托，我们深感使命光荣、责任重大。

改革开放以来，在自治区党委、政府的正确领导下，历届市委、市政府班子团结和带领全市人民，锐意进取，奋力开拓，经济社会取得了历史性大突破、大发展，南宁已由昔日西南地区的神经末梢变成中国与东盟交流合作的桥头堡。在此，我们向为南宁改革发展付出辛劳和汗水的全市各族人民致以崇高的敬意！向为南宁改革发展作出历史性贡献的老领导、老同志表示衷心的感谢！

今天，发展南宁的“接力棒”传到了我们的手上，我们深深懂得，各位代表投给我们的不仅是信任与厚爱，更是重托与厚望；我们承接的不仅是荣誉和光环，更是崇高的使命和历史的责任。我们一定要紧紧依靠市委的正确领导、紧紧依靠全市各族人民的智慧，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，恪尽职守、扎实苦干、尽心竭力，为民服务。

我们要铭记为民宗旨。时刻把百姓冷暖放在心上，倾听民意，顺应民声，用人民赋予的权力为人民谋福祉，不断提高为民服务能力。

我们要增强忧患意识。始终保持清醒的头脑，居安思危，永不懈怠，直面挑战，开拓进取，不断提高攻坚克难能力。

我们要培育创新精神。打破因循守旧，故步自封的思想桎梏，大胆探索，敢为人先，求知于书本、问计于群众、创新于实践，不断提高开拓创新能力。

我们要恪守清廉品格。倍加珍视人民赋予的权力，自觉筑牢思想防线、守住廉洁自律底线，时刻做到自重、自省、自警、自励，不断提高防腐拒变能力。

各位代表，南宁市未来五年的奋斗目标已经确立，宏伟蓝图已经绘就，为此：我们将始终把发展作为第一要务。把所有心思用在推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展上，把所有的智慧用在强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生上，着力转方式、调结构、上水平，深入实施“壮二提三强一”战略，全力打造 “三基地三中心”，以时不我待、只争朝夕、勇创一流的责任感和使命感，沉下身子抓落实，殚精竭虑谋发展，把南宁这块红土地建设得更加富有实力、充满活力、独具魅力。

我们将始终把为民服务作为第一理念。牢固树立以人为本的理念，始终做到尊重群众、服务群众，把为民造福当作最大的政绩，把群众满意作为最高的标准，始终做到察民情、解民忧、顺民意，办好为民办实事项目，解决教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业等一批关乎民生的重点难点问题，让全市老百姓生活得更加幸福、更有尊严。

我们将始终把提高执行行力作为第一追求。自觉把政府的工作置于市委的领导下，主动接受市人大、政协和人民群众的监督，自觉加强政府班子的自身建设，切实提高科学施政能力。大力弘扬求真务实精神，到基层去，到一线去，察实情、出实招、干实事。亲力亲为、敢抓善管，务必使各项工作取得实实在在在的成效。

3.对自治区十三届人大一次会议 篇三

新时代需要奋斗精神，伟大的事业更需要奋斗精神，3月20日上午，国家主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话，从空间和时间的维度阐释了伟大的奋斗精神。简而言之，就是一种奋发向上、克难奋进、不胜不休的精神，是各项事业不断发展、走向胜利的强大动力，是做好各项工作、取得更大成绩，的基本前提。

让奋斗精神融入事业，要不忘初心。我们党的宗旨是立党为公、执政为民，每一位党员在入党时都曾面向党旗许下“积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言。在任何时候都把党和人民的利益置于最高位置，始终坚守初心，坚定理想信念，淡看个人得失，保持昂扬向上的奋斗精神。

让奋斗精神融入事业，要不惧困难。事业发展之路从无坦途，历来困难重重、荆棘丛生。困难从不会自己消退，只会被意志顽强者所战胜，正所谓“困难像弹簧，你弱它就强”。当前，党员干部肩负新的历史使命，承担着各项深化改革任务，面临着新的问题、新的挑战，只有以舍我其谁的担当、一往无前的勇气，始终保持克难而上的奋斗精神，才能正视困难、分析困难、战胜困难。

4.对自治区十三届人大一次会议 篇四

“等闲识得东风面，万紫千红总是春”。总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上，引用朱熹的《春日》一诗再次强调“奋斗”的重大意义，传递了新时代的春天催人奋进的讯息。在新时代，个人、企业和国家唯有奋斗，方能拥抱新时代的春天。

奋斗，促进个人在新时代不断成长。在新时代，每个人都有追逐梦想的权利，每个人都有出彩的机会，每个人都有可能成为“最好的自己”。在这个勇于有梦、敢于追梦的新时代，我们要到达梦想的彼岸，就需要为之不断拼搏奋斗，就需要用奋斗的汗水浇灌成长的田野。倘若，我们有的人以为凭借“拼爹”，贪图一时的安逸，卸下奋斗的行囊，就会输在成长的终点。“你的名字就像你的经历一样，梅花香自苦寒来。”正如总书记总结米雪梅代表在艰苦困难环境中仍不忘奋斗努力的可贵品质一样，每个人的成长就该在奋斗中不断革新、磨砺自我，在奋斗中迎接生活的各种挑战，在奋斗中拥抱新时代的春天。

奋斗，引领企业在新时代行稳致远。在经济全球化的时代浪潮下，企业间的沟通、合作与日俱增，而外部竞争环境的不确定性也给企业的经营带来挑战与困难。新时代也是充满机遇与挑战，企业如何把握机遇、克服挑战，企业如何在全球化的浪潮中行稳致远?如同个人的成长离不开自我的奋斗那般，企业也需要不断奋斗，强化内部管控，勇于外部竞争。改革开放近四十年来，诸如海尔、格力、联想等一批批勇于创新拼搏的企业，用奋斗走出国门、开辟国际市场。而如今，以华为、中兴、小米等为代表的敢闯敢干的中国企业，正不断在新时代行稳致远。

5.对自治区十三届人大一次会议 篇五

件简单的事儿

3月20日上午，习近平主席在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话。习近平说，我将一如既往，做人民的勤务员，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤城奉献。毋庸置疑，全党上下所有党员干部都是人民的勤务员，这也是我党建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的力量源泉。

作为党员干部，入党缘于信仰，缘于信念，信仰信念就是全心全意为人民服务，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新时代新征程，呼唤新使命、新要求、新气象、新作为，要始终当好人民的勤务员不是一件简单的事儿？！

当好人民的勤务员要始终忠诚老实。邓小平同志曾指出：“一个自觉的革命者无论何时何地，在何种情况下，都要做到忠诚老实，对党要忠诚，要老老实实地说话，老老实实地办事，老老实实地做人。”我们党来自人民，并根植于人民，对党对人民忠诚老实是党员干部旗帜鲜明讲政治的具体体现，更是党员干部密切联系人民群众最好的基本功。进入新时代，党员干部要当好人民的勤务员，就要始终对党忠诚，言行一致，始终坚持群众路线不改变，把自己的根牢牢扎在人民的心中。不忘初心、牢记使命，永远保持对人民的赤子之心，永远做人民群众的主心骨，永远保持马克思主义执政党本色，对党和人民绝对忠诚。

当好人民的勤务员要始终勤政务实。有一篇叫《你的幸福我包了》，这是对全国各族人民最为庄严的承诺，也是党员干部毕生的使命和职责。新时代新的长征，要当好人民的勤务员，实现人民对美好生活的需要这个奋斗目标就是一场新的长征。总书记也说了，“幸福是奋斗出来的，世界上没有坐享其成的好事”。要走好新的长征路，把蓝图变为现实，就要求广大党员干部始终做到“以百姓之心为心”，真正察其苦、知其情，敢于对人民群众说“你的幸福我包了”，真心诚意、全心全意甘做铺路石、甘为孺子牛，用真抓实干赢取民心，奋发有为、勤政务实，努力创造属于人民新时代的光辉业绩。

6.对自治区十三届人大一次会议 篇六

十三届全国人大三次会议观后感范文一

全国政协会议开幕式这一分钟的默哀，再一次宣示了人民至上、生命至上，中国历经了没有硝烟的战“疫”历史会记住国家对生命的尊重，这一幕也将永远铭记在我们心中。

这次新冠肺炎疫情，使我国的生产生活秩序受到冲击，为此国家出台了一系列保就业、促增长的政策，如改革疾病预防控制体制，增加义务教育学生生活补助人数，高职院校扩招100万人，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点，确保剩余贫困人口全部脱贫等。这对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障人民基本生活，十分不易、成之惟艰，真正体现了国家坚持生命至上、人民至上，全心全意为人民服务的宗旨。

国务院总理李克强在会上所作的政府工作报告，使我深受鼓舞。为过去一年来我国取得的全方位、开放性的成就，发生的深层次、根本性变革感到振奋、骄傲和自豪。尤其是在今年新冠肺炎疫情肆虐的情况下，中华民族再次在世人面前展现出强大的民族凝聚力和抗疫战斗力，用无私无畏的担当精神谱写大爱赞歌。同时，对2020年经济社会发展的总体要求和政策取向有了清晰的认识，对进入新时代要有新气象、新作为有了深刻的领悟。

十三届全国人大三次会议观后感范文二

今天上午，我和学院师生一同观看了2020十三届全国人大三次会议开幕会，感到心潮澎湃，深受感动，也非常振奋。李克强总理的政府工作报告客观、深刻、务实地回顾了一年多来我国经济社会发展取得的成绩和面临的挑战，特别是全民抗疫以来收获的宝贵经验和启示，对今年下一阶段的工作做了总体的部署。从中感受到我们党在历史的大考中践行了初心和使命，人民至上、生命至上的理念温暖感动着每一个老百姓。报告既直面挑战，又传递信心，平实的语言中显现出我们党强烈的担当意识，振奋人心，温暖民心，提振信心。

政府工作报告指出：促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

不忘初心、砥砺前行，只争朝夕、不负韶华，作为一名基层党员，只有做好自己的本职工作，我们才能与时代融为一体，才能担起时代赋予我们的责任、做时代的建设者，成为时代的见证者和奋斗者，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，务实担当、充满激情，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

十三届全国人大三次会议观后感范文三

今天响应学院号召，我们观看了十三届人大三次会议的开幕式。通过这次学习我受益良多。要紧扣做好“六稳”、“六保”工作履职尽责，在促进经济运行在合理区间、保持社会大局和谐稳定、打赢脱贫攻坚战、确保如期全面建成小康社会等方面更好发挥代表作用。要紧扣推进治理体系和治理能力现代化履职尽责，在贯彻落实十九届四中全会《决定》、坚持和完善人民代表大会制度等方面更好发挥代表作用。十三届全国人大三次会议意义重大、举世瞩目。要旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要严守大会会风会纪，认真落实中央八项规定实施细则精神，做好疫情防控工作，集中精力开好会议。

在今年的政府工作报告中指出：今年的重要目标是城镇新增就业900万人以上。清理取消对就业的不合理限制，促就业举措应出尽出。作为教育工作者要切实用好国家政策，促进学生的高质量就业。从引导学生树立正确的就业观，帮助学生提高就业能力入手，广泛宣传就业政策，切实解决就业困难，着力提升就业质量。为学生做好服务，为国家的就业目标完成贡献力量。

作为党的教育工作者，我们要把从报告中汲取的力量转化为立足岗位、担当奉献的强大动力，将为党育人的责任牢牢地扛在肩上。我们要以这次疫情为鲜活的教材，引领学生感受祖国温暖，增强家国情怀，勇担时代使命。我们要践行“对学生最负责任”的办学愿景，坚持学生中心，产出导向，以提高学生就业质量为目标抓改革、促发展、出实效。当下我们要着力做好今年毕业生就业工作，帮助学生正确研判就业形势，扩宽就业渠道，增强求职能力，多措并举促使学生顺利就业，在实际工作中践行共产党员的初心和使命。

十三届全国人大三次会议观后感范文四

十三届全国人民代表大会第三次会议是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的十分重要的盛会。尤其是疫情当下，国家面临巨大考验的时候，此次会议给我们打了一剂定心针。李克强总理所作的政府工作报告就这次疫情为我们做了详细分析，尤其是说到：我们也付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”使我感受到祖国对于疫情的态度和对于人民的爱护，不惜一切代价，以人民的安全为第一位。祖国的强大不止体现在经济的增长，更体现在敢于在灾难面前放下一切为生命让路!

在疫情防控方面，我们坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。然而对于我们这样一个拥有14亿人民的发展中国家，能短时间内控制疫情、恢复经济、保障人民的基本生活，是十分不易。人民政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机地推进复工复产，开放了很多政策，例如不误农时抓农耕、发放抗疫一线和困难人员补助等，这些政策都及时有效促进了保供稳价和复工复产，使我国经济正逐渐恢复。

通过这次疫情防控，更证明了中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加努力学习，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

十三届全国人大三次会议观后感范文五

今年的政府工作报告，重民生、务实效、有温度，字字句句都体现了为人民服务的理念。突如其来的新冠疫情对国家发展带来了一定的影响，但经济运行总体平稳，经济结构和区域布局将继续优化，国家发展的新动能不断增强，本次工作报告，对于经济下行背景下，正面临严峻挑战的各个行业可谓打了一剂“强心针”。

在报告中，李克强总理提到了近期还在蔓延的“疫情问题”以及近年来尤受关注的“腐败问题”，提出“依靠改革激发主题活力，增强新动能”“实施扩大内需战略”“持续推进脱贫工作”等诸多问题。听完本次会议让我有很多感慨，我更加了解中国当下，作为一个发展中大国，发展仍是解决一切问题的关键和基础。同时我也很庆幸生活在这样一个高质量发展的美好时代，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，我们的祖国必将会越来越强大，人民的生活也将会越来越好!

虽然是这四十年篇幅最短的一次政府工作报告，却让我感触很深。新冠疫情来势汹汹，让世界经济都遭受了很大的冲击。作为疫情最开始冲击的国家，中国地区的疫情却得到了有效控制，做到了伤亡人数尽可能的最小化。在聆听李克强总理的报告之前，我只看到了国家在守护我们，可当我听完报告后我才更加意识到国家为了守护这片祥和，付出了多少。报告中的“十分不易，成之惟艰”说的便是如此。我也更加意识到提升自己的重要性，我会努力让自己变得更加优秀，让祖国的明天因为我而变得更加美好。

7.对自治区十三届人大一次会议 篇七

（2017年2月17日）

各位代表、同志们: **乡第十三届人民代表大会第一次会议，经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议开得严肃认真，紧凑热烈，是一次统一思想、振奋精神的大会，一次凝心聚力、共谋发展的大会，必将激励全乡广大干部群众为建设生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的新**而努力奋斗。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，审议和通过了人大、政府以及财政预算报告，选举产生了新一届人大、政府班子，由**同志担任乡人大主席，**同志担任乡人民政府乡长，**、**、**、**等*位同志为乡人民政府副乡长。在此，我谨代表乡党委、政府对这些同志的成功当选表示热烈祝贺！

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进、开拓创新的五年，是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得新发展的五年，是各项改革不断深入、乡域经济加快发展的五年，是发展势头明显好转、乡村面貌突出变化的五年，是全乡人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是全乡各级组织、广大干部群众同心同德、团结奋战的结果，是社会各界多方关心、大力支持、共同努力的结果。借此机会，我代表乡党委，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持**建设的各界人士致以崇

高的敬意和衷心的感谢！

闻鸡起舞开新篇，撸起袖子加油干。各位代表、同志们，这次大会描绘了我乡未来五年发展的宏伟蓝图，确立了发展目标。这个奋斗目标和工作思路，凝聚了广大干部群众的聪明智慧，符合科学发展观的要求，符合乡情发展实际，符合全乡人民的殷切期盼，将成为当前和今后一个时期我们推进各项工作的行动纲领。全乡上下要积极行动起来，真抓实干，把人民的意志变为广大干部的真诚行动，让工作的举措成为全乡上下推动转型跨越发展的生动实践，让宏伟的蓝图早日成为现实。当然，在实现这个宏伟目标的过程中，肯定会遇到各种各样的困难和问题，但只要我们以饱满的热情、激情干事，创新奋进，咬定目标不放松，持之以恒干到位，我们就一定能够把**的事情干得更好！下面，我讲五点意见。

一、肩负人民重托，承载历史使命，班子要有新作为。随着这次大会的召开，人大、政府班子的选举产生，标志着我乡换届工作落下帷幕。新的领导班子已经形成，可以说，新班子阵容整齐，精神振奋，朝气蓬勃，充满活力。新一届班子肩负着推进转型跨越、实现率先发展的历史重任。

新的领导班子成员要着眼于把领导班子建设成为善于谋发展、敢于抓事业、乐于讲团结、勇于担责任的善作善成的班子，立足把**建设成为“旅游之乡、美丽之乡”的发展目标，自觉担负起**发展的领导职责，始终以学习为源、实干为魂、奉献为本、廉洁为基，切实提高驾驭市场经济能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力，坚持党委集体领导、分工负责、相互支持，按照“敢干事、会干事、想干事、干成事、不出事”的要求，带头抓落实，做到险

急时刻豁得出去，紧要关头挺得起来，复杂局面沉得下去，诱惑面前守得住底线，坚决做到思想过关、能力过硬，以好的思想、好的能力、好的作风、好的形象、好的机制，出色完成党和人民交给的各项任务，始终做到不忘初心，继续前进。

二、围绕第一要务，认真履职尽责，代表要有新表率。在座的各位代表，是人民群众推选出来的带头人，是各条战线、各行各业、各个岗位上的佼佼者，是推动**发展的重要力量。站在时代的舞台上，要不负人民重托，不辱历史使命，认真履职尽责。

要在加强学习中提升素质。按照创建学习型社会的要求，认真学习政治理论、政策法规、科技知识，努力提高履职水平，不断丰富完善自己，更好地适应时代发展的要求，争当艰苦创业、勤劳致富、遵纪守法、促进和谐的模范。要在爱岗敬业上创先争优。代表要在群众中具有影响力、具有代表性，首先要爱岗敬业。农村代表，要不断增强致富和带富能力，围绕农民增收，在推进产业发展中争当先锋；围绕美丽乡村建设，在建设美好家园中作模范；妇女代表，要发挥自身优势，在妇女工作中争创业绩；干部中的代表，要努力提高科学发展的能力，扑下身子、真抓实干，推动经济社会发展取得更大的成效；社会各界的代表，要在各自领域施展才华，支持集体事业，弘扬文明新风。要在服务大局上勇挑重担。各位代表要紧紧围绕全乡重点工作，定期开展视察、调研、督查等活动，形成富有前瞻性、建设性和可操作性的意见建议，帮助党委、政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更加符合乡情，推行的各项措施更加具有实效性。要在经济建设中大显身手。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。加快**的发展，要求我们必

须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作做好。各位代表都是各行各业的精英，是各个领域的业务骨干，是推动我乡经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干，努力在**的发展中大显身手，立足本职岗位，带头干事创业，当好排头兵和领头雁。要在服务群众中促进和谐。要积极协助党委、政府做好发动群众、团结群众的工作，千方百计帮助群众解决生产生活难题。帮助群众学法、知法、守法、用法，引导群众依法有序表达利益诉求。悉心听取群众意见，及时把群众的所思所想所盼反馈给乡、村两级，把党委、政府的决策部署传达给群众，把各方面的注意力和积极性凝聚到参与发展上来。要通过人大代表的榜样力量、带头作用、高尚品格，进一步感召群众、启迪群众、带动群众，在建设美丽**、奋战脱贫攻坚的新征程中建功立业。

三、明确目标任务，加快发展步伐，工作要有新突破。有为才能有位，在岗就要尽责。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要不断增强责任意识，把人民群众的事情当作自己的事情，要在产业发展、项目建设上负起责任，要在社会事业、改善民生上负起责任，全面推动**经济社会又好又快发展。今后一段时期，全乡上下要按照县委、县政府和乡第十三次党代会的决策部署，先行先试，加快转变，围绕壮大旅游经济、建设美丽**这一总目标；以加快追赶、脱贫攻坚、实现跨越为三大举措；以旅游特色化、项目投资、乡村建设为三大支撑；统筹经济社会发展，实现人与自然和谐，形成山水秀丽宜游、乡村清新宜居、功能配套宜养、慢品慢享宜休、民和政通宜业的五大格局。加快推进全乡旅游业和集镇发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，为**经济社会发展和同步小康奠定坚实基础。

主攻项目强支撑。要把项目建设作为推动全乡经济社会发展的强大引擎，集中精力主攻大项目、好项目，为跨越发展提供支撑。今后五年，要重点抓好产业发展、民生建设、集镇建设等重点项目和为民办实事项目，大兴产业促增收。围绕旅游产业，加强农旅结合，重点发展富硒、休闲为主的特色农业。制定完善休闲渔业养殖项目规划，提升休闲养殖场建设水平。推进种养业适度规模发展，扩大富硒稻种植规模。注重在乡村休闲生态旅游、大健康养老养生、生态农庄、重点景区深度开发以及特色旅游农产品开发等方面对外招商。夯实基础促统筹。要紧紧抓住与群众切身利益密切相关的交通、水利、产业发展等问题不放松，持续抓项目、争资金、攻难点，力促乡村基础条件得到改善。要持续推进生态环境建设，加大危房改造力度，稳妥实施异地扶贫搬迁，有效改善群众生活条件。要抢抓美丽乡村建设机遇，集中力量，整合资源，精心培育典型，做大典型规模，提升典型层次，形成典型效应，推动整体工作上台阶、上水平。要不断创造优势，统筹推进经济、文化、社会建设的各项工作，力争在年终各项考核中取得好位次。优化环境促和谐。要把环境建设作为加快发展、推进跨越的重要保障，尽力改善硬环境，着力优化软环境，倾力打造优质环境。要强化安全生产和环境安全，加强对重点领域、重点行业的监管；继续推进“三线三边”环境综合治理，依法治理违法用地、违章建筑；扎实推进平安建设，继续加强社会治安综合治理工作；重视信访维稳工作，定期排查调处各类矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪；进一步强化政府应急管理，提高公共突发事业应急处置能力。

四、共谋发展大局，实干攻坚突破，落实要有新举措。

各位代表工作在不同层面、不同战线，对广大群众的思想观念会产生非常重要的影响。要牢记人民的重托，切实履行职务，尽心尽力、尽职尽责地做好本职工作。

要推进工作创新。把开拓创新的要求落实和体现到具体工作中，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神面貌，立足于拼、拼出气势，立足于抢、抢出机遇，立足于争、争出水平，使我们的各项工作都富于创造，领先一步，破除常规，竞相推进。要转变工作作风。作风是工作落实的保证，是事业成败的关键。各级干部必须保持对工作的责任心、对事业的进取心、对职责的平衡心，把岗位看成干事创业的舞台，把职务看成服务发展的责任，一丝不苟抓工作，兢兢业业干事业。要明确工作责任。只有认识统一了，责任明确了，才能步调一致，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把抓落实求实效的干劲激发出来。要强化问责抓落实。要进一步强化督查、督办、评议、考核和问责工作，把督查、评议、考核结果作为干部评价、使用、问责的重要依据，严格兑现奖惩，让不用心干事、不尽力干事、干不成事的干部感到压力、感到危机，真正把全乡各级组织和广大干部的思想及行动统一到谋发展、促和谐、抓落实上来。

五、加强党的领导，支持人大工作，发展要有新局面。

重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。我乡十三五发展的目标任务已经明确，实施好十三五发展规划，实现**经济社会发展的新跨越，谋求全乡人民更大的福祉，人大肩负重任。乡人大要建立健全重大事项向党委报告制度，与党委协调一致地推进工作，把对党负责和对法律负责、对人民

负责有机统一起来，同心同德搞建设，齐心协力促发展。要切实增强责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，要坚持对党负责和对人民负责有机统一，将人大职责与**发展紧密结合，把握和宣传好党委的重要决策和主张，并通过法定程序，变成广大人民群众的自觉行动。要进一步深入贯彻实施监督法，改进监督方式，完善监督机制，积极组织代表围绕发展中的热点开展视察活动，深入基层围绕发展中的难点开展调研活动，提出富有针对性的意见建议，为党委正确决策提供科学依据。通过与发展主题对接、与中心工作对接、与村情民意对接，进一步提高人大监督工作的实效，形成群策群力抓落实的良好局面。要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下做好人大工作的重要意义，把人大工作纳入整体工作，统筹谋划，定期听取政府工作汇报，提出具体工作要求，解决实际困难，支持和保证人大依法履行职责。要积极办理人大议案和意见建议，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，要及时办理，做到件件有落实，事事有回音，切实增强人大意识，保障人大代表权益，为实现**经济社会更好更快发展提供法治保障。

8.青岛政协十三届一次会议 篇八

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象；2.没有专职教师，造成不能按时完成课时；3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍（以广告宣传为准）。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理；按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼（1000米，网点房2000米以内）不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师；三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督；四是要严格执行国家、省有关收、退费政策；五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构；六是要加强财务管理，防范财务风险；七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳税。

5.切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长；二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人；三要具有稳定、独立的校舍和办公场所（不得在居民楼内办学），校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明；四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万；五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区（市）政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

（联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946）

9.对自治区十三届人大一次会议 篇九

东方网1月16日消息：上海市第十三届人民代表大会第四次会议今天上午在上海世博中心隆重举行。

大会执行主席是俞正声、殷一璀、刘云耕、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强、（以下按姓氏笔画为序）李梅、陈安杰、沈秋余、茅明贵、施兴忠、姜耀中、彭水根。

上海世博中心今天灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严，主席台四周鲜花簇拥、春意盎然。

上午9时整，刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

韩正市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中回顾了去年上海经济社会发展取得的新进展。去年是中国2010年上海世博会的举办之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央方针政策，按照“五个确保”的要求，努力做好各项工作，胜利完成市十三届人大三次会议和“十一五”规划确定的目标任务。

确保办好上海世博会，是全市去年的头等大事。在党中央、国务院的坚强领导下，在国际社会的积极帮助、共同参与下，依靠全国各地区各部门各单位和全国各族人民的大力支持、共同努力，上海世博会围绕“城市，让生活更美好”的主题，秉承和弘扬理解、沟通、欢聚、合作的世博理念，充分展示城市文明成果、交流城市发展经验、传播先进城市理念、探讨城乡互动发展，以一届成功、精彩、难忘的世博会胜利载入世博会史册。

韩正说，我们按照胡锦涛总书记提出的“六个确保”要求，全面落实科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博的指导方针，坚持举全国之力、集世界智慧，全力以赴做好各方面工作。我们把以人为本、服务为先作为重要原则，坚持相信群众、依靠群众、服务群众，力求使办好世博会与更好地服务群众紧密结合。我们把实事求是、直面问题作为根本方法，主动找差距、找问题、找隐患，定措施、定责任、定期限，不断改进各项工作。我们把科技引领、管理创新作为强大支撑，积极吸收运用最新科技成果和世界城市管理经验，努力提升城市管理水平。我们把全市动员、全民参与作为基本方式，凝聚各方力量，广泛发动志愿者，形成全社会参与世博、奉献世博的强大合力。上海世博会虽然闭幕，但上海世博会精神永不落幕。

韩正说，我们清醒地看到，上海发展存在不少风险挑战，我们的工作中还有诸多问题。去年发生的“11·15”特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，我们深感痛心和内疚。虽然国务院调查组的调查处理结果尚未公布，但这起事故已经反映出建筑市场存在的混乱现象，暴露出建设工程安全管理存在的制度性缺失，说明我们政府工作还有诸多不到位、不落实，对此我们负有不可推卸的责任。我们一定要痛定思痛，深刻汲取教训，以对人民群众高度负责的态度，认真负责细致地做好事故善后处置工作，依法依规严肃追究责任，全面加强城市运行和生产安全管理，从严治政，更加奋发努力、勤勉负责地做好各项工作。

在谈到如何做好今年的政府工作时，韩正说，2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是改革创新的突破年。上海正处于加快转型发展的关键时期，既要增强机遇意识，善于把握机遇，又要增强忧患意识，勇于开拓进取，努力开创科学发展的新局面。做好2011年政府工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照九届市委十三次、十四次全会的部署，坚持科学发展、推进“四个率先”，把创新驱动、转型发展贯穿落实到经济社会发展各方面和各环节，着力推进改革创新，着力加快结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力加强和改进城市管理，着力强化城市运行安全和生产安全保障，着力保持物价总水平基本稳定，实现“十二五”经济社会发展开好局、起好步。

谈到民生工作时，韩正表示，要始终站在群众立场，回应群众关切，不断化解民生难题，努力让困难群众更有保障，让老年群体生活得到更多关怀，让青年人生活有更好憧憬，让全市人民生活普遍改善。要坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把握新形势下群众工作新特点，推动社会建设和管理创新。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使各项决策更加符合群众根本利益。

韩正说，做好今年和未来五年经济社会发展工作，必须以创新精神加强政府自身建设。要转变职能、创新制度，不断提高行政效率；贴近需求、扩大公开，不断提高行政透明度；规范制度、完善体制，严格控制行政事业性收费；规范执法、严格程序，深入推进依法行政；加强管理、强化监督，切实做到从严治政。

韩正说，从严治政离不开严格的考核和严肃的问责。完善政府绩效评估制度，将绩效评估与行政问责、改进管理、提高效能相结合，引导各级干部做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。全体政府工作人员特别是各级领导干部，要紧密联系群众，真实了解群众所思、所盼、所忧，切实尊重群众意愿，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，认真解决群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要敢于负责，直面问题，正视不足，务实勤勉，公正廉洁，全心全意为人民服务，做人民满意的公务员。

在今天的大会上，市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《关于上海市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。

出席开幕式并在主席台就座的市领导有冯国勤、吴志明、董君舒、沈红光、杨晓渡、江勤宏、杨雄、屠光绍、杨振武、丁薛祥、徐麟、唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯、朱晓明、周太彤、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威、高小玫。

龚学平、蒋以任，应勇、陈旭，张学兵、钟燕群，驻沪部队领导朱争平、金毅、李文福、刘振全、陈锦华、戴维民，老领导杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平、罗世谦也在主席台就座。

10.对自治区十三届人大一次会议 篇十

个奋斗的人

不懈奋斗是中华民族的优良传统，也是我们党传承至今的革命精神；一切了不起的成就都是持续奋斗的结果，一切伟大的事业都要在努力奋斗中推进。

3月20日上午，第十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。习近平主席指出：“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗”。习主席掷地有声、铿锵有力的讲话。再一次阐明了奋斗对中国的富强，对中国人民的幸福、对中国共产党的发展具有重要意义。

所谓成功没有快车道，幸福没有高速路。身处脱贫攻坚一线的我们，更应该以朝气蓬勃的面貌面对接下来的挑战和困难，不惧失败，以“撸起袖子加油干”的精神，努力做好每一件事，肩负起自己应有的责任，脱贫攻坚是一场硬仗，既要有坚强有力的政策支持，更需要我们以永远在路上奋斗的姿态来书写时代的答卷，让更多群众早日脱贫致富奔小康。