关于进一步加强社区建设管理工作的意见

关于进一步加强社区建设管理工作的意见（12篇）

1.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇一

中共xx镇委 xx镇人民政府

关于进一步加强社区党建工作的意见

（2008年7月21日）

为了进一步加强社区党建工作，推进社区党员教育管理，积极探索农村党建工作社区化新模式，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进社区物质文明、政治文明和精神文明建设，现就加强和推进社区党建工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，围绕社区改革、发展、稳定的大局，以加强社区党建为抓手，以建设和谐社区为目标，以服务人民群众为根本，强化社区党组织建设，扩大党在社区的覆盖面，构筑社区党建工作新格局，增强社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，把社区人民群众紧密团结在党组织周围，推进三个文明协调发展。

二、方法要求

（一）以加强组织建设为基础，发挥社区党组织的战斗堡垒作用

加强组织建设，规范活动程序，健全各项制度，提高工作水平。充分发挥社区党总支的战斗堡垒作用，把社区党总支建成社区组织和社区工作的领导核心。

1、加强活动的组织。各社区党总支（党委）要认真规划，精心组织，做到年初有计划、月度有安排、年终有总结，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员包村联户制度等规章制度。在活动的安排上要有计划、有目的；在活动的方式上要结合社区党员的特点，不断探索，积极创新适合社区党员的方式；在活动的内容上，强化政治思想教育的基础上，要增加技能培

训等方面知识。镇党委每季对各社区党组织的党建工作进行巡视，指导社区党组织开展党建活动，收集信息、提出建议供党委参考。社区党总支（党委）要开展创特色党总支（党委）活动。

2、加强阵地的建设。各社区党总支(党委)活动场所规范化建设要做到“十有”，即有党总支（党委）办公室、有党员活动室、有党员联络服务站、有远程教育器材、有党建工作台帐、有党组织活动记录、有社区党员信息、有党建资料专柜、有党建标语（版面和专栏）、有党建工作制度。做到有固定的活动场地和必要的活动设施；有思想性、政治性和时效性较强的支部活动园地，具体做到支部概况、党旗、入党誓词、党的基本知识、支部活动制度、党费收缴、荣誉榜等内容齐全，园地中的动态性内容至少每季度更新一次；要加大政治理论和科技知识的培训力度。要抓好党员远程教育阵地建设，争取“四个到位”。一是设备到位，所有社区党总支（党委）配备远程教育器材；二是场地到位，社区要建立播放点，并有符合播放要求的场所；三是管理到位，严格按照相关规章制度来开展党员远程教育工作，并将社区党员远程教育工作纳入党建工作目标考核责任制，确保网点正常规范运行；四是记录到位，各社区党总支（党委）要严格按照上级组织部门要求的每月5日、15日、25日集中播看日组织收看并安排远程教育管理员做好记录。

3、扩大党的工作覆盖面。按照“属地管理”的原则，对辖区内的各种经济成分的企事业、社团和民办非企业的单位及私营个体经济组织中的党员进行全面的调查摸底，做到底数清、台帐全，实行分类指导和管理。对有三名以上正式党员的单位要按党章规定及时组建党支部；对党员人数少的单位可按就近原则建立联合党支部；对确实无法建立党支部的，党员要挂靠在社区服务中心党支部参加活动；对暂不符合建支条件的，要及时下派、调整党建工作指导员。做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党建活动的正常开展。

4、加强共建工作。社区党总支（党委）要积极吸纳在职党员参

加社区党建活动，以志愿者活动为载体，充分发挥在职党员在社区服务中的先锋模范作用，并逐步建立完善定期向所在单位通报制度、评优制度等。镇机关及直属事业单位党组织要大力支持在职党员参与社区服务工作，各级党组织在评选各类党内先进时要征求在职党员所属社区党组织的意见。

（二）以推行“社区党员联系卡”活动为载体，发挥社区党员的先锋模范作用

各社区党总支（党委）要以推行“社区党员联系卡”活动为载体，积极探索“党员管理进社区，党员先锋在社区”的党员管理新机制。

1、开展推行“社区党员联系卡”活动。要求党员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，激发党员参与社区建设和社区党建工作的热情。社区党员要以党员联系卡为纽带带头深入社区群众，诚心为民办实事，做为民服务的模范；带头解决群众困难，牵挂群众安危冷暖，做为民解忧的模范；带头反映社情民意，搭建党群连心桥梁，做集中民智的模范；带头建设社区文化，丰富群众精神生活，做凝聚民心的模范；带头发展社区经济，安置无业职工，做为民谋利的模范。社区党员要积极参与社区宣传教育、精神文明建设，参与和谐创建、社会治安、扶贫济困、帮教转化等活动。要求党员做到“五带六有”（带头学习、带头联系居民、带头搞好社区服务、带头倡导文明新风、带头遵守公民道德守则，贫困居民有人扶、下岗再就业有人帮、卫生环境有人问、社会事业有人管、思想疙瘩有人解、歪风邪气有人刹）。各社区要组建党员志愿者服务队，广泛开展“党员先锋岗”、“社区党员文明户”评比活动，使社区党员争当“创建文明社区的标兵，共建美好家园的能手”，促进社区事业不断发展。

2、做好党员的发展和组织关系的接转工作。严格实行吸纳新党员“两推一公示”制，严把入口关。各社区党总支（党委）要加强对流动党员的教育管理，探索流动党员教育管理的新途径，各社区

党总支（党委）要建立流动党员管理服务站，社区服务中心党支部要建立流动党员接待站。着力于“管住、管活、管好”，及时做好外来流动党员的接待、管理、服务等工作。努力做到党员流动到哪里，党组织就跟踪到哪里，活动就参加到哪里。今年城镇企事业退休人员和因户籍改革返村的党员将实行社会化管理，全部转进社区，要及时做好组织关系的接转，使他们参加党组织活动，并在其中发挥先锋模范作用。

3、抓好党员分类管理工作。针对社区党员结构的新变化，要从提高党员教育管理的有效性出发，积极探索党员分类管理的新路子。一是切实加强退休（职）干部职工党员的教育和管理。针对退休（职）干部职工党员即将转入社区的实际，把思想政治工作摆在首位，注意从政治上、思想上、生活上关心，消除其思想顾虑，并通过健全组织生活、组织有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥其作用，使之成为社区建设的重要骨干力量。社区服务中心党支部、关心下一代工作委员会、社区治安志愿者协会等组织，要发挥离退休党员干部的作用，使之做到老有所养、老有所教、老有所为、老有所乐。二是加强无职党员的教育管理。在无职党员中广泛开展推行“无职党员承诺制”活动。各社区党组织要组织广大党员学党章、学报告、学决议，开展党员先进性教育，组织党员开展学习型社区创建活动，形成全民学习的风气。三是加强流动党员的教育管理。在社区建立社区流动党员关系接转站，掌握社区中的各类流动党员的基本情况，按照小型、业余、分散的原则，组织开展各种活动。对外出党员，做好定期联系、互通情况，切实加强对流动党员的管理工作。四是探索在职党员参与社区党建工作。大力提倡在职党员工作单位党支部和社区党总支的“双重管理”，使党员八小时内外都发挥先进性，依托党建联席会议、党员联系户、党员志愿者服务队等活动载体，积极开展各项社区服务工作、社区公益活动。社区党组织定期不定期向在职党员单位党组织反馈党员在社区的表现情况，并建议上级党组织把职党员在社区的表现列为提职、评优的依

据之一。在社区在职党员中开展“亮身份、树形象、做贡献”活动，为党员参与社区建设、管理、服务创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切党与人民群众的血肉关系。

（三）以服务群众为重点，全面推进社区党建

社区工作千头万绪，要围绕建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型社区，心系居民，服务居民，造福居民。

1、增强服务意识。我们党的最大政治是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。各社区党组织要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在社区工作中认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大会议精神，把维护群众利益、提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。

2、拓展社区服务。提供服务，增加再就业机会，凝聚人心，是提高党组织威信的重要措施。要从满足社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等弱势群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向辖区单位的社会化服务，面向剩余劳动力的再就业服务和社会保障服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。同时，还要充分调动社区单位为驻区居民做好服务。

3、发展社区文化。要用十七大会议精神和“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和省市有关会议精神的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群

众性精神文明创建活动。充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社会文化氛围。发展文化事业，要逐步使文化向产业化方向发展，形成以文养区的良性循环。

（四）以提升党的战斗力为目标，加强对社区党建工作的领导

1、建立社区党建工作责任制。把社区党建工作列入重要议事日程，切实加强领导和指导，制定社区党建工作规划，建立健全社区党建工作责任制，把社区党建工作的实效作为考核工作实绩的一项重要内容。同时，建立健全社区党建工作联系制度，定期深入居民区、居民点调查研究，及时分析存在问题，研究落实解决措施。

2、加强社区工作者队伍建设。一是健全民主监督制度，加强社区工作者的作风建设。要以“评议考核、政务公开”为主要内容，加强工作规范化建设。年底，社区工作者就目标完成情况作述职报告，由党员和社区群众代表对干部进行民主测评，进一步提高社区工作者的工作积极性和为民服务意识。全面推行政务公开，对社区居民关心的热点问题和群众经常办理的事项，及时在公开栏中进行公开，增强社区工作者的民主意识。二是完善教育培训制度，提高社区工作者整体素质。要把社区工作者的教育工作列入干部培训规划，通过定期进行集中培训、以会代训、经验交流、参观考察等形式，开展多渠道培养教育，进一步提高干部队伍的综合素质。今年，要针对新的情况和任务要求，组织社区干部的培训，进一步提高社区工作者的奉献精神和工作水平。

3、动员社区各成员单位密切配合、齐抓共管。社区党组织切实“牵头抓总”，主动与有关单位和部门联系，经常沟通情况，交流信息，搞好协调配合，打造共驻共建平台，发挥辖区村庄、单位和部门各自优势，积极支持社区党建，围绕社区党建积极开展工作，共创社区党建工作的新局面。

三、组织领导

社区党总支（党委）书记是社区党建工作的第一责任人，社区所属党支部书记是社区党建工作的直接责任人，要切实加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要的议事日程，不断探索、不断创新、不断完善、不断提高社区党建工作，在探索中求创新，在创新中抓完善，在完善中促提高，确保社区党建工作扎实有效地推进。

2.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇二

5月初,住建部下发了《关于进一步加强公园建设管理的意见》(后简称《意见》),要求各地强化绿线管制,保障公园绿地性质,确保公园姓“公”,严禁“以园养园”、在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆等。该《意见》一出,社会反映热烈,各界拍手叫好,认为这是政府推进执行“八项规定”的新举措。

(一)公园私用侵害公众权益

原建设部2005年2月3日公布的《关于加强公园管理工作的意见》指出,公园是城市绿线管制的重要内容;任何单位和个人不得擅自占用公园用地,改变公园用地性质,改变公园的功能;有条件的城市要加快植物园、湿地公园、儿童公园等各类公园的建设。

然而,不少公园或因“差钱”,或因谋取更大的经济利益,总会以冠冕堂皇的理由从事盈利性活动。有些公园管理者引入了过多过滥的商业活动,还有的管理者疏于管理,放任吹拉弹唱者携带扩音设备入园活动,造成噪音扰民。更严重的是,部分公园建起了隐蔽、私密的高档会所,为一些官员从事腐败活动提供了环境。

众所周知,公园属于国家公共基础设施,是享受国家特殊补贴的非盈利设施,管理方占用公共用地建立私人享受的高档消费场所,这种做法是以权谋私,侵犯了公众的利益。隐藏在公园私人会所内的腐败行为,更是引起了公众的不满。人们纷纷呼吁有关部门要注意公园乱象,严加治理。

(二)维护公园公共属性

为此,住建部下发了《意见》。

《意见》强调,要强化绿线管制,保障公园绿地性质。加强日常管理,确保公园运营安全有序。严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。《意见》还要求各地开展公园运营管理专项检查,对公园中存在的出租公园房屋及设施设备给私人经营,违规建立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等情况进行整改,并将侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营、移植大树古树、举办动物表演等纳入国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖考核和复查的重要内容。

杜绝不切实际的“洋”设计

《意见》还有一项重要内容,即公园设计要杜绝盲目建造高价设计和不切实际的“洋”设计。

《意见》要求,公园要多样化,符合市民需求,确保设区城市至少有一个综合性公园。在保护、改造提升原有公园的基础上,按照市民出行300~500米见公园绿地的要求,各省市要结合城乡环境整治、城中村改造、城乡统筹建设、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,确保城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。在设计方面,《意见》要求严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施设备建设,保证绿地面积不得少于公园陆地总面积的65%;严格控制游乐设施的设置,防止将公园变成游乐场;严格控制大广场、大草坪、大水面等,杜绝盲目建造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等贪大求洋现象。

(三)需强有力的执行权

《意见》发布后,住建部进一步要求各地建立公园登记注册、普查清理、督查整改等动态监管机制,各省级住建(园林绿化)主管部门要在每年12月31日前将本地区公园建设管理及跟踪督查情况上报住建部。各城市园林绿化主管部门每年至少组织一次全面清理检查,对存在违规行为的公园提出处理意见,责令限期整改。

不过,住建部城建司园林绿化处负责人表示,“由于国家没有相关法律,住建部作为园林绿化行业主管部门只能从行业管理需要提出要求,却不能对曝光的私有会所、高档酒店采取惩处措施。主要依靠各地政府和公园管理部门的自觉。”

一位不愿透露姓名的公园管理人员说,其实,一些地方政府对公园管理不够重视。“公园的好坏,很少与政绩挂钩,地方也就没动力。公园是事业单位,生存依靠行政拨款,由于投入不足,便要求公园有创收,以弥补资金缺口。如北京紫竹院公园,维持公园运转的确需要大量资金,他们一年有1100万的‘创收’要求,不得不在园内开展一些经营性项目。”还有业内人士透露,公园内的高档会所背后有千丝万缕的关系,很难撼动。在寸土寸金的城市,公园和绿地都是开发商和一些利益集团虎视眈眈的对象。“公园本身没有决定权,都是听上面的意思。”也正因如此,许多网友认为,没有强有力的执行手段,高档会所和餐馆不可能自动退出。

财政支持才能治本

清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩认为,政府有令就要必行,应有具体的解决时间表和解决途径,不能无限期拖延,最后变成一个“烂尾工程”。

某公园负责人李军说,“以园养园”,用商业项目租金贴补公园维护经费的模式,是历史遗留问题,但这种模式也并非一无是处。公园的维护、安保、保洁,都需要大量经费,而在很长一段时间里,有些公园被交由公司运营,公司没有得到一分钱财政拨款,因此,园内商业建筑的租金收入,就成为维持公园和企业运转的重要资金来源。“解决‘以园养园’等问题,不是不可能。关键是,首先要解决好公园建设、人员等历史遗留问题;其次,各地政府要在机制上保证公园景区有‘能力’抵挡住各种诱惑。”李军认为,只要政府对公园的公益服务给予足够的政策扶持、统筹规划、资金投入,免费开放等问题,都会迎刃而解。

“问题的关键,在于公园的‘公益性’一直缺乏明确界定、有力支持。”南京大学城市科学研究院副院长、城市文化旅游开发研究所所长胡小武表示,要保证公园公益性,政府应该进行财政拨款;存在经营行为,就不符合公益性定位。

如何实现公园公益性,破解现实的经营模式之困?胡小武认为,首当其冲的是,有必要厘清公园及其管理机构的“身份界定”。显然,“以园养园”的模式,目前在法规层面已经失去了合法性,也受到越来越多的诟病和质疑。真正实现公园姓“公”,就要对公园的规划和建设进行统一监管,确保其“公益存在”。以政府投入为主建设及其他免费开放的公园的维护和管理经费,由政府财政拨付保障,而非当前由公园管理机构在公园管理、经营上“唱主角”的模式。

临时建筑不妨设过渡期

管理体制重新理顺后,应对公园重新进行总体规划,明确每一块地的功能,对公园用地内的餐饮商业项目、临时建筑将进行清理,最大程度地维持公园的公益性。

“目前,公园内餐饮娱乐项目,不符合法规要求的,也不宜叫它们马上搬出去。”李军认为,不妨对这些项目设立过渡期,到期后,不符合要求的商业项目,都将被清理出公园。在三年过渡期内,主管部门也将对这些设施进行监管,要求它们避免扰民,同时不得设置过高门槛,变味为私人会所,将普通市民拒之门外。另外,公园内的餐饮商业项目,大部分经营场所都是临时建筑。这些临时建筑,有些也是符合公园功能定位的,如果一概拆除,也是一种浪费。因此,对临时建筑也可以设立过渡期,到期后,公园管理部门根据公园总体规划和该建筑的实际情况进行清理,符合规划要求、有合理性的临时建筑,可以保留,并申请改为永久建筑;不符合规划要求的临时建筑,将予以拆除。

条例需要上升到立法

有业内人士认为,公园管理无法可依,是这些现象频繁发生的根本原因。

在胡小武看来,对公园景区利用配套的公共建筑从事资产经营,并进行规范和限制,“在这方面,国内一直以来都没有相关法规;而利用物业资产出租获得回报,也就成为许多公园景区长期以来的‘路径依赖’。”

目前,我国还没有针对公园建设管理的法律,园林绿化行业管理的依据目前仅有国务院1992年出台的《城市绿化条例》,经过20多年的发展变迁,已难以适应行业发展与管理要求。

住建部城建司园林绿化处负责人表示,“我国急需出台一部能够全面规范公园建设管理的法律。我们也一直在推动立法。”

3.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇三

（一）落实建设（拆除）单位主体责任。建立建筑垃圾、土方、砂石运输招投标制度，严格限制交通违法或交通事故多的运输企业参与建筑垃圾、土方、砂石运输招投标。建设（拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、土方清运和处置作业方案，与取得建筑垃圾运输经营许可的企业签订清运合同，与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议，依法办理建筑垃圾消纳许可。住房城乡建设部门要加强监督检查，对不按要求执行的建设（拆除）单位依照有关规定予以处理。

（二）强化出土（拆除）工地现场监控。住房城乡建设部门对5000平方米以上的建筑施工工地出入口和建筑垃圾、土方、砂石堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网，新开工工地应安装完成视频在线自动监控设备后方可施工。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法等手段，加大对扬尘污染监管执法力度。住房城乡建设、城管执法部门要采取有效措施，对进出施工工地的运输车辆进行检查，对不按要求落实的施工工地责令整改直至达标。园林绿化、水务、路政等部门也要制定相应的管理办法，切实加强本行业工程建筑垃圾、土方、砂石运输规范管理。

（三）落实项目经理责任追究制度。加强施工工地源头监管，将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入项目经理责任制，严格运输车辆管理，施工工地要做到“三不进、两不出”，即：无准运许可证的车辆不许进入施工工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，排放不达标的车辆不许进入施工工地，超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。对违反要求者，住房城乡建设部门要对施工企业和项目经理依法严肃处理。

（四）统一设置《建筑垃圾处置责任公示牌》。《建筑垃圾处置责任公示牌》纳入施工现场管理范围，公示建设（拆除）单位、施工单位、运输企业、现场负责人、消纳许可证编号、处置场所名称、监督电话等内容。住房城乡建设部门要加强日常检查，对不按要求落实的单位责令整改直至达标。

（五）推行专用账户管理。建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户，专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。专用账户的开户银行应相对集中，便于统计和结算。

二、严格运输环节管理，切实加大执法力度

（六）规范运输专用车辆。凡在本市运输建筑垃圾、土方、砂石的车辆必须符合专用车辆标准和本市环保要求，具有货箱密闭、举升定位、限速限载等功能。市市政市容、交通运输管理等部门要加快研究出台新车购置、现车改造补助政策，推广新车型应用。

（七）加强运输企业从业管理。严格建筑垃圾、土方、砂石运输市场准入条件，建立建筑垃圾、土方、砂石运输市场退出机制。建筑垃圾、土方、砂石运输企业应具有工商营业执照，取得道路运输经营许可和建筑垃圾运输企业经营许可。市市政市容部门要制定建筑垃圾、土方、砂石运输企业从业管理办法，规范运输企业从业行为，对符合从业管理要求的运输企业及所属车辆建立目录，定期向社会公布，为建设（拆除）单位选用规范的运输企业提供服务。严禁未达到本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车要求的车辆参与运输，凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。

（八）加强运输车辆审验管理。公安交管部门要加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理，摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数，逐车逐人建立台账。要严把建筑垃圾、土方、砂石运输车辆审验关，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，一律不予核发检验合格标志，并督促整改。要定期对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故以及驾驶证记分等情况进行清理，并将情况通报住房城乡建设、市政市容部门。按照国家有关规定，凡建筑垃圾、土方、砂石运输车辆发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故，以及存在故意遮挡或者污损号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、超载运输、不按规定装载、不按规定时间和路线行驶等同一违法行为被查处两次以上情况的，由市政市容部门收回该车的准运许可证。对发生交通事故致人死亡且负同等以上责任，驾驶证在一个记分周期内记满12分，以及有超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速行驶违法记录的驾驶人，依法处罚并通报运输企业解除聘用。同时，定期将建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故等情况在新闻媒体和政府网站上通报。

（九）建立常态执法机制。公安交管、城管执法等部门要定期组织开展联合执法和专项整治行动，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，对出土（拆除）工地现场和重点地区、重点时段、重点路段开展常态执法检查，从严查处违法违规驾驶行为。城管执法等部门要制定有效措施，落实执法点位和执法人员，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆泄漏遗撒、乱倒乱卸、无证运输等违法违规行为依法查处，并会同市政市容、交通运输管理部门依法追究运输企业责任，对违法违规运输企业给予曝光、停业整顿、吊销建筑垃圾运输企业经营许可和道路运输经营许可的处理。公安交管部门要制定具体措施，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆涉牌违法、超载、超速、闯红灯、违反禁限规定等交通违法行为开展日常设卡执法检查。城管执法、公安交管部门要综合运用监控系统、卫星定位系统等技术手段，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆行驶时间、路线、速度的核查力度。公安部门要做好执法保障工作，对阻碍执法和暴力抗法等各类违法犯罪行为，依法严厉打击。环保部门要深入运输企业和出土（拆除）工地，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆开展现场执法，查处尾气排放超标的车辆。

（十）建立联动处罚制度。利用道路、工地视频监控系统，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆非现场监控力度，依据车辆行驶轨迹，追查违法违规运输源头，依法查处建筑垃圾、土方、砂石运输违法违规行为。城管执法部门要安排专人定期到公安交管部门调取违法违规运输车辆信息并依法查处，住房城乡建设部门要将施工工地视频监控中发现的违法违规行为资料定期提供给相关部门，由其依法查处。城管执法和环保、住房城乡建设、公安交管、交通运输管理等单位的执法部门，对日常巡查中发现的不属于本部门查处的违法违规行为，应将检查记录、相关证据移转给相关执法部门，实施联动处罚，接受移送材料的部门要将处罚结果及时反馈给移送部门。

nlc202309051606

三、严格处置场所管理，确保建筑垃圾规范处置

（十一）合理规范设置建筑垃圾处置场所。市市政市容部门要加强对建筑垃圾处置场所建设的指导和检查考核力度，积极推进建筑垃圾处置场所建设。各区县政府要结合实际，因地制宜，规范设置能力充足的建筑垃圾处置场所，解决建筑垃圾处置能力不足和乱倒乱卸问题。

（十二）加强对建筑垃圾处置场所的管理。各区县政府要建立本行政区域建筑垃圾处置场所管理台账，明确管理责任，定期开展检查，确保处置场所安全规范运行。

（十三）加大对非法建筑垃圾处置场所的治理力度。各区县政府要落实属地责任，加强对非法建筑垃圾处置场所的检查并限期整改，经整改后符合要求的为其补办手续并纳入日常监管范围，对整改后仍不符合要求的坚决予以取缔。各街道、乡（镇）要安排专人开展常态巡视检查，发现乱倒乱卸行为及时协调相关执法部门予以查处。

（十四）加快推进建筑垃圾资源化处理设施建设。市市政市容部门要统筹规划、合理布局建筑垃圾资源化项目；市环保、发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要密切配合，加快审批，积极支持项目建设；相关区县政府及项目业主单位要落实各自责任，加快项目建设进程，推进建筑垃圾规范处理和资源化利用。

四、严格行政许可办理，在行政审批环节加强监管

（十五）严格建筑垃圾消纳许可。建设（拆除）单位在施工前，要按照市住房城乡建设部门制定的建筑垃圾产生量测算标准核算建筑垃圾、土方产生量，确定运输企业、处置场所，落实“两合同、一方案”（建筑垃圾、土方清运合同，处置合同，清运和处置作业方案），依法向所在区县市政市容部门申请办理建筑垃圾消纳许可证，并在施工现场进行公示。

（十六）严格建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可。从事建筑垃圾、土方、砂石运输的企业需取得市政市容部门核发的建筑垃圾运输企业经营许可，在运输前向施工工地所属区县市政市容部门申请办理车辆准运许可证并随车携带，按照许可要求将建筑垃圾、土方运输到指定场所进行处置。未取得建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可的，不得在本市从事建筑垃圾、土方、砂石运输。

（十七）严格建筑垃圾处置场所设置许可。建筑垃圾处置场所应符合土地规划要求，具备完善的现场处置方案、资源回收方案、场所位置图和布局图、环境卫生和安全管理制度以及相关设备设施。取得区县市政市容部门核发的建筑垃圾处置场所设置许可后方可接收建筑垃圾、土方。

（十八）强化行政许可事后监管。各区县政府要按照“源头严管、路面严查、末端严处”的原则，加强建筑垃圾消纳许可、运输企业经营许可、车辆准运许可、处置场所设置许可的监管，城管执法、市政市容部门要依据相关法规规定加强检查，依法查处违法违规行为，情节严重的要依法吊销相关行政许可。

五、建立完善保障机制，确保工作落到实处

（十九）建立联席会议制度。市政府建立建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作联席会议制度，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，推动工作。联席会议办公室设在市市政市容委，具体负责信息汇总、协调沟通、督促检查等工作。各区县政府要建立相应的联席会议制度，协调推进本区县建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作。

（二十）建立建筑垃圾、土方、砂石运输信息共享机制。利用政务网搭建综合管理信息平台，市市政市容部门提供建筑垃圾相关行政许可信息和规范的建筑垃圾、土方、砂石运输企业名录和车辆明细；市住房城乡建设部门提供出土（拆除）工地台账、建筑垃圾（土方）产生量、施工许可信息；市城管执法、公安交管、交通运输管理、环保等部门提供相关执法信息，确保建筑垃圾、土方、砂石运输管理信息互联互通，实现信息资源共享。

（二十一）落实企业信用信息管理制度。市城管执法、住房城乡建设、市政市容、环保、公安交管、交通运输管理等部门将运输企业及车辆违法违规情况和接受行政处罚情况，纳入北京市企业信息信用管理平台，定期公开违法违规企业不良信用信息。

（二十二）加大联合管控力度。首都城市环境建设委员会办公室建立执法绩效统计通报制度，定期通报市相关执法部门执法绩效情况；按照“月检查、月曝光、月排名”的要求，对各区县政府建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作情况开展检查考核。市交通运输管理部门制定货运企业及车辆规范要求，鼓励、引导建筑垃圾、土方、砂石运输企业成立行业自治组织，建立健全规范管理制度，加强行业自律。市国资委配合行业部门督促市属相关国有企业落实建筑垃圾、土方、砂石运输管理的企业主体责任。市监察部门将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入行政效能监察范围。

（二十三）强化网格化管理。网格化城市管理监督员要加强对管理监督区域出土（拆除）工地的日常巡视检查，发现不符合标准的建筑垃圾、土方、砂石运输车辆进出施工工地，要及时报告住房城乡建设、城管执法等部门，由其依法查处。

（二十四）充分发挥社会监督作用。市有关部门、各区县政府要加强建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作的宣传，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，主动邀请新闻单位和记者参与联合整治和日常管理，及时曝光典型案例，以案说法，营造全社会共同关注的良好氛围。要积极发动广大人民群众主动举报建筑垃圾、土方、砂石运输车辆违法违规行为，市城管执法部门要设立、公布举报投诉电话，及时查处违法违规行为，并进行奖励。

（责任编辑：黄荔）

4.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇四

各街道工委、办事处：

为适应首都加强和谐社区建设的需要，建设一支专业化、规范化、高素质的社区专职工作者队伍，按照北京市第五次城市管理工作会议要求，根据市委市政府《关于建设和谐社区和和谐村镇若干意见》、《北京市社区专职工作者管理意见》和中共北京市委组织部、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局、北京市财政局《关于进一步加强专职工作者队伍建设的指导意见》（京民基发[2005]298号）文件精神，结合我区实际，现就进一步加强西城区社区专职工作者队伍建设提出如下意见：

一、社区专职工作者的范围

社区专职工作者是指在社区专职的社区党组织书记、副书记，社区居委会主任、副主任，社区工作站成员以及街道选聘的社区党务专职工作者。

二、社区专职工作者的资格

社区专职工作者应持有执业资格证书(除离退休人员和无固定收入人员外)。社区专职工作者资格条件按照北京市人事局、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市社区专职工作者管理意见》的通知（京人发[2002]89号）和北京市西城区人事局、北京市西城区民政局、北京市西城区劳动和社会保障局关于印发《北京市西城区社区专职工作者管理意见》的通知（西人字[2002]41号）文件执行。执业资格考试由区民政局组织，每三年进行一次。社区专职工作者执业资格证书自颁发之日起三年内有效，在社区工作满三年继续从事社区工作的，其执业资格证书继续有效。其中，社区党组织专职书记、专职副书记和社区党务专职工作者(除离退休人员和无固定收入人员外)执业资格的考核，要在社区专职工作者执业资格考核内容基础上，增加党务知识内容，具体内容由区委组织部负责命题。

三、社区专职工作者的配备

社区居委会主任、副主任、委员的人数根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和北京市的有关规定设置。社区居委会一般由居委会主任、副主任和委员共5至9人组成。社区工作站一般配备7至9人（含计生专干）。社区党组织书记不兼任居委会主任的，为专职书记；社区党组织书记兼任居委会主任的，设专职副书记。每个街道根据社区数量选聘3-5名社区党务专职工作者。

四、社区专职工作者的待遇

（一）增设届期津贴。在原社区专职工作者基本工资、岗位工资和奖金三部分的基础上，增设届期津贴。从第一次当选居委会成员开始到下一次居委会选举时为满一届。凡任满一届的人员享受届期津贴每人每月150元，每增加一届增加150元，届期累积计算必须是连选连任或连聘连任，中间间断任职的，按重新任职时间计算。从2000年居委会选举时开始计算，2003年连任的任期满一届的社区专职工作者的届期津贴（150元）从2005年11月1日起开始发放。2003年当选任期满一届的2006年连任的从2006年7月1日发放。以后届期津贴的调整从本市居委会换届选举当年的7月1日起按规定计算发放。社区党组织专职书记、专职副书记参照本办法执行。社区党务专职工作者从聘任之日起满三年为一届。社区党组织、居委会和工作站成员交替任职时时间进行累积计算。

（二）建立岗位补贴增长机制。根据社会经济发展和财力情况，按照不同岗位设立不同的补贴标准。

（三）完善工作奖励机制。根据社区工作的实际情况，每年设立优秀社区党务工作者、先进居委会主任、先进社区专职工作者等奖项，获奖人员比例按全区社区专职工作者总人数5%的比例评选。

（四）完善参加社会保险制度。在国家规定的劳动年龄内，具有本市城镇户口，并与街道签订聘用合同的社区专职工作者，均纳入社会保险范围。具体办法按照北京市劳动和社会保障局、北京市民政局、北京市财政局《关于北京市社区专职工作者参加社会保险有关问题的通知》（京劳社养发[2005]176号）文件执行。

（五）社区党组织专职书记与社区居委会主任、专职副书记与社区居委会副主任、社区党务专职工作者与社区工作站成员享受同等待遇。

五、社区专职工作者的管理

（一）社区专职工作者的管理按照北京市人事局、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市社区专职工作者管理意见》的通知（京人发[2002]89号）文件精神，实行聘用合同制。社区专职工作者除离退休人员和仍与原单位保持劳动关系人员外，都应与街道办事处签订聘用合同。聘用合同实行一年一签。合同的签定、履行、续签、终止及解除应依照劳动合同管理的相关政策执行。其中，社区党组织专职书记、专职副书记和社区党务专职工作者的选聘标准由各街道工委制定。

（二）完善考核评议培训制度。每年底，由社区党组织、社区居委会对社区专职工作者的工作情况按优秀、合格、不合格进行考核评议，对考核优秀的给予适当奖励，对连续两年考核不合格的给予相应的处理。加大对社区专职工作者的培训力度，区、街两级把提高社区专职工作者素质列入社区建设规划内容，建立社区专职工作者岗前培训、定期培训和资格培训等制度，做到培训主体、时间、人员、内容、质量、经费六落实，努力建立一支适应新型社区管理体制的社区专职工作者队伍。

（三）建立社区专职工作者工作档案制度。2006年社区党组织和社区居委会换届

选举结束后，街道办事处应建立社区专职工作者的工作档案，作为其待遇调整的依据。档案内容包括：社区专职工作者本人的基本情况、聘用情况、岗位变化情况、考核评议培训和表彰奖励等情况。工作档案应从2000年第四届居委会换届选举开始建立并逐步完善。社区专职工作者基本情况要在区民政局备案。其中，社区党组织专职书记、专职副书记及社区专职党务工作者的基本情况要在区委组织部和区民政局分别备案。

六、增设的社区专职工作者届期津贴所需经费由街财政解决。

七、本意见自2006年1月起实施。

中共北京市西城区委组织部 北京市西城区民政局

北京市西城区劳动和社会保障局 北京市西城区财政局

5.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇五

坊教体字〔2020〕52号

关于印发《关于进一步加强班主任队伍建设工作的意见》的通知

各学区、中小学校、局机关有关科室：

为落实立德树人根本任务，打造教育强区，建设一支热爱学生、忠于职守、勇于担当、业务精良的班主任队伍，现将《关于进一步加强班主任队伍建设工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。各学区、局机关有关科室要结合各自实际，制定具体推进措施，确保目标任务如期完成。

潍坊市坊子区教育和体育局

2020年10月10日

关于进一步加强班主任队伍建设工作的意见

班主任是学校班级教育工作的组织者和管理者，是联系班级中各科教师的纽带，是沟通学校与家庭、社会的桥梁，是学校贯彻党的教育方针，实施教育教学工作计划，促进学生健康成长的骨干力量。为落实立德树人根本任务，打造教育强区，建设一支热爱学生、忠于职守、业务精良的班主任队伍，根据我区实际，制定本意见。

一、指导思想

坚持立德树人的工作方针，建立健全班主任的选拔、培养、使用、考核等有利于班主任成长的工作机制，建设一支素质优良、开拓创新的高水平班主任队伍，促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展，推动全区教育教学高质量发展。

二、基本原则

（一）目标导向原则。

班级管理工作过程中，要坚持把德育放在首位，注重学生正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观的培养和形成，引导学生培养健全、独立的人格。建立长期和阶段性班级工作目标，突出主题，形成特色。学生各个学科的学习要有目标，学生个人的全面协调发展也要有目标。

（二）面向全体原则。

班主任要关注每一个学生，引导、帮助每一个学生健康发展，精心设计成长方案，提供心理咨询，为每一个学生的终身发展奠定基础。

（三）全面发展原则。

坚持以人为本，关心爱护学生，平等对待学生，建立和谐的、朋友式的新型师生关系。注重培养学生各方面的能力，提高学生各方面的素质，发挥学生的个性特长，充分发掘学生的才能。

（四）正面激励原则。

遵循学生的年龄特点和身心发展规律，有计划、分层次地落实教育工作，尊重学生，相信每个学生都有自己的优点，都有成才的强烈愿望；帮助每一个学生建立不断提高进步的目标；善于发现和激励学生的每一点进步,让学生始终在成功的喜悦中提高自己。

三、工作重点

1.真正落实德育工作的首要地位。从培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，教育广大青少年学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持把“为党育人，为国育才”，落实立德树人根本任务，教育学生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实可信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德。

2.加强对学生的养成教育。要遵循教育规律，积极开展行为规范教育，狠抓良好习惯的养成；要建章立制、规范言行、逐步细化；要培养学生的目标意识，不断明确学习目的，提高学习的自觉性。培养学生学习的兴趣，指导学生掌握运用科学的学习方法，营造浓厚的学习氛围。充分发挥学生的爱好和特长，促进学生素质和个性和谐统一地发展。加强对学生的心理素质教育。不同的年龄和学段，学生的生理变化非常明显，心理变化很大，特别是青春期，班主任要适时地调整学生的心理状态，做好心理转化工作。加强对学生的合作意识和团队精神教育，克服独生子女以我为中心的不良习惯。

3.建立完善班级管理制度。认真开好每周主题班会，努力解决学生成长中的一系列问题。积极创建优秀班集体，善于抓住教育契机，不断提出振奋学生精神、符合本班实际和学生年龄特征的奋斗目标。认真选拔培养班干部，加强学生自主管理，同时要以正确的舆论引导学生，以民主的作风示范学生，以榜样的力量影响学生，形成团结一致、积极进取的班风。

4.指导学生积极参加社会实践活动。努力培养学生的劳动观念和劳动习惯，在国家重要节日、纪念日和民族传统节日期间，利用入学、入队、入团、毕业等教育契机，设计开展教育活动。充分开发社区、学校和班级的各种教育资源，组织学生积极参加有益于身心健康发展的科技、文化、体育等社会实践活动，鼓励学生发展正当的兴趣爱好和特长。

5.充分发挥协调纽带作用。积极主动与任科教师、少先队大队委、团委、政教处沟通，步调一致，协调工作，充分发挥集体教育的作用。加强与家长的沟通交流，积极建立与家长沟通和交流的有效渠道，通过家长会、家庭教育论坛、家长进课堂、家庭访问、电话访问等形式总结、推广家庭教育的经验，努力实现学校教育和家庭教育的有机结合。

6.大胆创新工作方式。积极探索新课程背景下班主任工作的新特点、新要求，创新班级管理模式，做好学生的综合评价工作，积极探索建立学生文明行为的动态管理模式和综合考评制度，建立并认真填好学生成长档案和记录袋。

7.努力提高自身素质。认真学习教育教学理论，不断更新教育观念，注重加强工作交流，积极参加各种教育教学研究活动，努力提高自身业务素质。向优秀班主任学习，注重在工作中不断反思，博采众长，形成风格。要善于把握教育时机，捕捉、分析、解决学生中可能发生的各种问题，把班主任工作做成课题研究，努力实现理论和实践的有机结合，争做研究型班主任。

四、工作措施

1.实施班主任网格化管理，建设梯队型班主任制度。按不同学校类型、不同学段评选首席班主任，成立“首席班主任工作室”，纳入区级管理考核，引领全区班主任工作。学区（学校）建立认定骨干型班主任办法和考核标准。首席班主任和骨干型班主任实施动态管理。建立健全班主任考核制度。

2.建立区、学区、学校三级班主任培训平台。通过各种研讨会、报告会、表彰会、外出参观学习等多种形式，利用“请进来，走出去”的方式，对班主任进行全面、立体式培训。培训要重点围绕工作理念、工作方法、德育教育、研究能力等方面进行，培训方式要理论学习和个案分析相结合，培训内容要有针对性和可操作性。

3.探索推进班主任工作专业化。学校要指导班主任岗位履职能力的提升，认真学习现代教育理论，积极探索班级管理的方式、方法，提高班级管理的科学性、艺术性。同时，要鼓励班主任发挥自身特长，挖掘潜能，形成自己的独特风格。建立班主任管理档案，实施一师一档。

4.切实提高班主任待遇。对担任班主任的老师特别是名班主任和骨干型班主任，应切实提高其待遇。在评优树先、绩效工资发放、班级管理团队激励机制上向班主任倾斜。学校在职称评定、考核、提拔任用时将优秀班主任作为一个重要条件。

5.建立班主任表彰激励机制。为充分调动班主任工作的积极性，区教体局定期组织优秀班主任的评选，把考核结果作为评选区、市优秀班主任重要依据。各学区、学校也要建立优秀班主任评选制度，完善评选机制，定期表彰工作成绩突出的班主任。

五、组织领导

1.加强对班主任工作的领导。班级是学校工作的基本单位，班主任是班级管理的核心。区教体局成立班主任工作领导小组，引领全区班主任工作。各学区（学校）要成立以学区主任（校长）为组长的班主任工作领导小组，定期研究解决班主任工作中存在的问题。要选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强且具有一定组织管理能力的优秀教师担任班主任。各学区（学校）在新形势下进一步加强中小学班主任工作的重要性，高度重视班主任工作，为班主任的快速成长搭建平台。

2.加强制度建设。学校要注重班主任工作的制度建设，认真研究制定严格而有效的规章制度，作为班主任工作的重要依据。制度要有改革创新意识，有较强的目标性、实效性、操作性，班主任不仅要熟悉它的内容，而且在工作过程中要坚决执行，应该做的事努力做好，不准干的事坚决不干，使各项制度转化成班主任的自觉行动，实现班主任工作的科学化、民主化、系统化、规范化，形成班主任工作的长效机制。

3.加强对班主任工作的管理考核。学区（学校）要加强对班主任的考核、聘任，考核工作要严肃认真，规范考核程序，增加考核透明度，实行精细化管理。要把师德状况、班主任工作实绩作为班主任考核、评优的重要依据。考核不合格的班主任，不得继续从事班主任工作。对因工作失职或管理不到位而使班级工作发生意外并造成严重后果的，要严肃追究班主任的责任。

附件：全区加强班主任工作领导小组

潍坊市坊子区教育和体育局

2020年10月9日

附件

全区加强班主任工作领导小组

组

长：

齐晓玲

区委教育工委副书记

副组长：

吕雪梅

区基础教育研究监测中心副主任

王

熠

区教体局教师教育科科长

赵培明

区基础教育研究监测中心小学科科长

房师范

区教体局基础教育科科长

成员：

高

中

王淑成潍坊四中副校长

韩少海

潍坊北海中学副校长

初

中

陈序南

崇文中学副校长

王

胜

尚文中学副校长

于复明

南流中学副校长

刘福年

九龙中学副校长

孙效辉

工业发展区实验学校校长助理

周世刚

黄旗堡实验学校校长助理

刘

燕

潍坊北海中学德育主任

卢宗玉

潍坊弘信学校初中部校长

小

学

牟晓荣

实验学校党支部副书记

孙尚烈

第二实验学校副校长

张永涛

龙泉实验小学副校长

马

超

理想小学副校长

赵玉平

实验小学党支部书记

刘其国

三马路小学副校长

何国丽

七马路小学副校长

赵艺明

凤凰街道凤凰小学护导部主任

宋晓敏

兴国小学德育处副主任

刘雪云

坊城街道前宁小学副校长

郝丽芹

北海学校副校长

苏德恩

坊安街道南流小学主任

赵晓云

九龙街道杨庄小学副校长

庄凤霞

工业发展区实验学校校长助理

王春霞

黄旗堡街道安泰小学校长助理

领导小组下设办公室，设在基础教育科，房师范同志兼任办公室主任，李焕武同志任办公室副主任，孙传芳、范清华、于

6.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇六

各市、县住房和城乡建设局，各有关单位：

为进一步加强全区建设工程招标投标管理，确保建设工程投标保证金的安全收缴和及时退还，遏制挂靠资质投标、围标串标等违法违规行为，根据国家七部委《工程建设项目施工招标投标办法》和《自治区住房和城乡建设厅、监察厅关于进一步规范房屋建筑和市政工程招投标管理的若干意见》有关要求，现就进一步规范建设工程投标保证金管理提出以下意见。

一、充分认识加强投标保证金管理的重要性

实行投标保证金制度，是为了确保投标人在投标过程中诚实信用并遵守有关法律法规和招标文件规定，避免投标人违规对招投标活动造成干扰的一种特定保证金制度。投标保证金的作用是用财力担保的方式使招标人在因投标人不当行为造成损害时能获得补偿和救济，投标人发生投标截止后撤回投标文件、无故放弃中标、投标中弄虚作假或围标串标等违法违规行为都可能导致投标保证金被没收。因此，设立投标保证金制度对维护招投标活动的严肃性，确保招投标活动正常开展，进一步维护良好的招投标市场秩序等方面都具有重要意义。

目前，我区建设工程投标保证金的收取和退还基本由招标人委托各招标代理机构进行。由于法律法规和规章对投标保证金监管没有规定，招标人或招标代理机构收取保证金后一定程 1

度上处于失控状态，投标保证金制度执行中存在种种问题，比较突出的有：一是许多招标人允许现金缴纳投标保证金，投标保证金的来源无从查找，这给围标和串通投标提供了便利；二是部分业主通过提高保证金数额来抬高“入围门槛”，排斥潜在投标人；三是有的招标人与投标人串通，以出具虚假收据等方式对特定投标人免收投标保证金，为投标人参与围标串标或搞虚假招标大开方便之门；四是有的招标代理机构直接从投标保证金中扣除招标代理服务费，损害中标人利益，或不按规定时间退还投标保证金，挪作他用，投标人对此反映强烈。

上述种种做法，监管部门难以发现和查处，这正是招标投标活动中诱发围标、串标的原因之一。因此，制定严谨、规范的投标保证金管理制度，加强对投标保证金收取和退还过程的管理是十分必要的。

二、加强投标保证金收取和退还管理

（一）严格执行投标保证金收取标准。建设工程施工及重要设备、材料投标保证金不得超过该项目预算的2%，最高不得超过80万元人民币。勘查、设计、监理投标保证金最高不得超过10万元人民币。

（二）投标保证金实行专户集中管理。自治区本级、各设区的市建设工程招投标监管机构应委托银行设立投标保证金收退专户，集中办理收退手续，投标保证金一律不计利息。

2（三）投标保证金提交账户实行登记备案制。投标人须向招投标监管机构登记本企业唯一的投标保证金提交账户，区内企业登记的提交账户必须是企业工商注册所在地的银行账户，区外进宁施工企业登记的提交账户必须是在宁设立的分公司工商注册地的银行账户。投标保证金必须由企业的提交账户提交，从其他账户提交投标保证金将不予接收。投标保证金提交账户需变更的，必须提前到招投标监管机构登记备案。

（四）投标保证金的提交。投标人必须在开标前一次性足额从企业投标保证金提交账户中划转投标保证金，不接受现金缴纳。提交时间以收退专户实际到账时间为准，投标人应考虑一定的资金在不同银行间流转的时间，以保证资金在规定时间前到账。投标人在提交投标保证金时，需写明用途、投标项目名称、联系人及电话，以便核对查实。

联合体投标的，应当以联合体中牵头企业的名义提交投标保证金。投标保证金对联合体各成员均具有约束力。

（五）招标人应在招标文件中明确提交投标保证金的时限、提交方式和金额。投标人在递交投标文件时，必须出示银行出具的已提交标保证金证明,否则该投标文件将被拒绝。

（六）投标保证金的退还。评标结束后5个工作日内向未列入中标候选人的投标人办理投标保证金退还手续；中标候选人在合同签订后5日内，退还投标保证金。退还投标保证金时，招标人向招投标管理机构提供已缴纳投标保证金的相关证明

3材料和退还投标保证金的投标人名单，经备案后，予以办理投标保证金退还事宜。中标候选人还须提供本项目签订合同的原件。

招标失败项目，招标人或代理机构到招投标管理部门备案后5个工作日内退还所有投标人的投标保证金。招标人因特殊情况，书面要求所有投标人延长投标有效期并相应延长投标保证金有效期的，若投标人拒绝延长，招标人应从拒绝之日起5个工作日内出具书面证明，报招投标监管部门备案后，办理投标保证金退款手续。

因发生质疑、投诉或有关部门立案调查，投标保证金暂不退还，待调查处理结案后，方可办理投标保证金无息退款手续。

三、加强对投标保证金的监督检查

（一）各建设行政主管部门要加强对投标保证金监管工作，建立健全规章制度，认真履行监管职责，不得以任何理由擅自挪用专户中的投标保证金，一旦发现将严肃处理。

（二）工作人员在投标保证金监管工作中对外泄露投标保证金提交情况，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

7.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇七

《意见》分七个部分:一、加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务;二、指导思想、基本原则和主要任务;三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑;四、大力提高高校教师队伍思想政治素质;五、不断壮大高校主流思想舆论;六、着力加强高校宣传思想阵地管理;七、切实加强党对高校宣传思想工作的领导。

《意见》指出, 在党中央坚强领导下, 高校宣传思想战线始终坚持正确政治方向和舆论导向, 大学生思想政治教育成效显著, 教师思想政治素质明显提高, 高校思想理论建设取得新进展, 宣传思想阵地管理不断加强, 党委统一领导、党政工团齐抓共管的体制机制逐步完善, 为办好人民满意教育、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。高校宣传思想领域主流积极健康向上, 广大师生对党的领导衷心拥护, 对以习近平同志为总书记的党中央充分信赖, 对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 全面贯彻党的教育方针, 强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识, 以立德树人为根本任务, 以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线, 以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础, 以加强高校网络等阵地建设为重点, 积极培育和践行社会主义核心价值观, 不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的基本原则是: (1) 坚持党性原则、强化责任。切实担负起政治责任和领导责任, 提高领导水平, 增强驾驭能力, 敢抓敢管、敢于亮剑, 做到守土有责、守土负责、守土尽责。 (2) 坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位, 始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑, 确保社会主义办学方向。 (3) 坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理, 着力加强制度建设, 把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地。 (4) 坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况, 创新工作理念和方式方法, 把解决思想问题与解决实际问题结合起来, 不断增强针对性实效性。 (5) 坚持齐抓共管、形成合力。推动校内外协同配合、全社会支持参与, 构建高校宣传思想工作新格局。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的主要任务是: (1) 坚定理想信念, 深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 加强高校思想理论建设, 加强具有中国特色、时代特征的高校哲学社会科学学术理论体系和学术话语体系建设, 进一步增强理论认同、政治认同、情感认同, 不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情, 凝心聚力共筑中国梦。 (2) 巩固共同思想道德基础, 大力加强社会主义核心价值观教育, 把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程, 弘扬中国精神, 弘扬中华传统美德, 加强道德教育和实践, 提升师生思想道德素质, 使社会主义核心价值观内化于心、外化于行, 成为全体师生的价值追求和自觉行动。 (3) 壮大主流思想舆论, 切实加强高校意识形态引导管理, 做大做强正面宣传, 加强国家安全教育, 加强国家观和民族团结教育, 管好导向、管好阵地、管好队伍, 坚决抵御敌对势力渗透, 牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权, 不断巩固马克思主义指导地位。 (4) 推动文化传承创新, 建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化, 培育和弘扬大学精神, 把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源, 继承和发扬中华优秀传统文化, 促进社会主义先进文化建设, 增强国家文化软实力。 (5) 立足学生全面发展, 努力构建全员全过程全方位育人格局, 形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制, 增强学生社会责任感、创新精神和实践能力, 全面落实立德树人根本任务, 努力办好人民满意教育。

《意见》指出, 要切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。强调要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材, 把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划, 把工程重点教材作为国家级重点规划教材, 把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容。要建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课, 实施高校思想政治理论课建设体系创新计划, 全面深化课程建设综合改革, 编好教材, 建好队伍, 抓好教学, 切实办好思想政治理论课。高校要制定思想政治理论课建设规划, 在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设, 在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用 (职务评聘) 等方面充分重视思想政治理论课教师, 确保思想政治理论课在高校教学体系中的重点建设地位。要着力增强大学生思想政治教育针对性实效性, 启动大学生思想政治教育质量提升工程, 深入开展中国特色社会主义和中国梦教育, 加强党史国史和形势任务政策教育, 把社会主义核心价值观融入高等教育全过程, 完善中华优秀传统文化教育, 高度重视民族团结教育, 积极开展马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策和相关法律法规的宣传教育, 广泛开展各类社会实践和公益活动, 加强高校心理健康教育与咨询示范中心建设, 做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能, 深化哲学社会科学教育教学改革, 充分挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源, 建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系, 制定实施马克思主义理论、新闻传播学、法学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关专业类教学质量国家标准, 启动实施卓越马克思主义理论人才培养计划, 深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划。要提升马克思主义理论学科的引领作用, 实施马克思主义理论学科领航计划, 改革马克思主义理论学科评价方式, 重点建好一批马克思主义理论研究和建设创新基地, 编写一批马克思主义理论学科研究生核心教材, 培养一批马克思主义理论学科带头人, 造就一批马克思主义理论教育家, 重点建设一批有示范影响的马克思主义学院。

《意见》指出, 要大力提高高校教师队伍思想政治素质。强调要着力加强教师思想政治工作, 坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑, 进一步健全教师政治理论学习制度, 实行学术安全培训制度, 深入推进哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作, 建立中青年教师社会实践和校外挂职制度, 重视在优秀青年教师中发展党员。要扎实推进师德建设, 落实高校教师职业道德规范, 完善师德建设长效机制, 实行师德一票否决制, 完善加强高校学风建设办法, 健全学术不端行为监督查处机制。要严把教师聘用考核政治关, 探索教师定期注册制度。

《意见》指出, 要不断壮大高校主流思想舆论。强调要扎实推进高校思想理论建设, 推进高校哲学社会科学创新体系建设, 积极参与马克思主义理论研究和建设工程, 加强中国特色社会主义理论体系研究中心等重点基地建设, 建设和创办一批权威的马克思主义理论研究学术期刊, 深入实施“青年马克思主义者培养工程”, 在青年教师和学生中培养一大批政治骨干, 造就一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的思想理论建设队伍。要提升研究回答重大问题的能力, 实施中国特色新型高校智库建设推进计划, 定期开展师生思想政治状况调研, 建立健全高校哲学社会科学研究分类评价体系, 完善以质量和贡献为导向的评价机制。要加强哲学社会科学学术话语体系建设, 组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动, 推动高校哲学社会科学“走出去”, 支持中外学者围绕中国发展和全球性重大问题开展合作研究。要切实做好高校新闻宣传工作, 完善新闻信息发布和新闻发言人制度, 进一步改进高校新闻宣传的文风作风, 建立高校、宣传部门、新闻媒体三方联动宣传机制, 为高校改革发展营造良好舆论氛围。要创新网络思想政治教育, 开展高校校园网络文化建设专项试点工作, 大力推进校报校刊数字化建设, 探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制, 着力培育一批导向正确、影响力广的网络名师, 立足校园网站建设开办一批贴近师生学习生活的网络名站名栏, 建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍, 打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区, 推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。

《意见》指出, 要着力加强高校宣传思想阵地管理。强调要加强校园网络安全管理, 加强高校校园网站联盟建设, 加强高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律, 制定加强高校课堂教学管理办法, 健全课堂教学管理体系。要完善宣传思想阵地管理制度, 加强高校哲学社会科学成果发布管理, 建立高校出版质量监督检查体系, 制定大学生社团的成立和年度检查制度, 加强宗教学学科专业教学科研机构管理, 加强校园反邪教宣传教育工作。

8.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇八

2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官

《意见》明确提出了大学生村官工作的总体目标规划要求：

一是明确选聘规模。强调要稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。

二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职，尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上的行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。

三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。

大学生村官非公务员，管理及考核比照公务员

对规范大学生村官岗位管理问题，《意见》规定：

一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。

二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。

三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。

对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”，《意见》提出了三方面的要求：

一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业的毕业生，进一步改善队伍结构。

二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。

三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多的优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。

离岗大学生村官自主择业，可享受系列优惠政策

《意见》强调，各地要建立离岗大学生村官谈话制度和职业推介制度，引导离岗大学生村官自主择业。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。

中央财政每年补助大学生村官8000元到2万元

《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：

一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。

二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。

三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。

四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元，中部地区人均每年1.5万元，东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。

大学生村官可招考为乡镇公务员、事业单位工作人员

在激励优秀大学生村官扎根农村干事创业方面，《意见》提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省（区、市）组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要仍可留村工作。

优秀大学生村官可担任乡科级领导干部和考研加分

在加大选拔使用力度上，《意见》规定：

一是改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。面向大学生村官定向考录公务员，一般应纳入四级联考统一组织实施，省级公务员主管部门认为必要时，可单独命题，单独组织考试。对报考基层乡镇公务员岗位的，考试内容应结合农村工作实际和大学生村官工作特点，重点测试实际工作能力。

二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。

三是统筹选调生工作与大学生村官工作。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。

四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。优秀大学生村官可通过公开选拔、换届选举等途径担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可以破格提拔。

五是符合条件的大学生村官考研初试可加10分到15分。

（来源：人民网）

9.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇九

各乡、镇、街道办事处党委，各市属学会、协会、研究会，各厂矿企业科协，市直各有关部门：

根据《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》和《中共XX市委组织部、XX市科学技术协会关于加强全市基层科协组织建设工作的实施意见》精神，结合XX实际，现就进一步加强全市基层科协组织建设工作提出如下实施意见，请结合实际，贯彻落实。

一、充分认识加强基层科协组织建设的重要意义

科协承担着科学普及、学术交流、技术推广、科技咨询和培养人才等重要职责，基层科协组织是科协工作的基础，加强基层科协组织建设，既有利于党和政府加强科技工作者工作，也是加强科技创新和组织创新的重要举措。要认真贯彻中央书记处提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求，充分认识加强基层科协组织建设的重要意义，为基层科协组织发展创造条件、提供支持。各级科协组织及所属团体，要积极主动争取党委、政府的重视和支持，把基层科协组织建设工作作为促进科技工作和科协事业发展的重要工作之一，采取得力措施，切实予以加强。

二、扎实推进基层科协组织建设工作

推进基层科协组织建设，要围绕农村、社区、企业、市直各业务部门等重点领域，着力推进基层科协组织建设。

1、加强乡、镇、街道办事处科协建设。乡、镇、街道办事处科协由党委分管负责人担任主席，并确定一名干部担任专职副主席。做到“四有一落实”：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。

2、建立村（社区）科协工作站。村（社区）科协工作站由村（社区）科技副主任担任站长，与原村（社区）科普服务站合并而成。要继续巩固“一站、一栏、一员”建设，全面推进“科技下乡”、“科普进社区”活动。围绕社会主义新农村建设，结合实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，发展壮大农村专业技术协会，巩固发展科普示范基地，培养农村科普带头人。

3、推进企业科协组织建设。要深入宣传，积极引导，在科技人员较集中、科技含量较高、经济效益显著的国有和非公有制企业中，积极创造条件，有计划、有组织地推进企业科协组织的建立和发展。企业科协组织要紧紧围绕企业中心任务开展活动，为企业发展建言献策。

4、加强市属学会组织建设。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机

制。作为学会挂靠单位的市直各业务主管部门，要支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题。社团登记管理部门和市科协，要依法加强对学会监督管理和业务指导。要在重点行业发展和建立学会组织。

5、加大科技辅导员协会组织建设力度。深入开展未成年人科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。通过组织开展“青少年科技节”等大型科普活动，为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台，提供工作条件。通过多种形式开展中小学科学教育教师的培训，提高科学教育的能力和水平。

三、为基层科协组织发挥作用提供保障

1、各级党组织要把基层科协组织建设纳入议事日程，明确工作目标，加强检查指导，为基层科协组织建设提供必要的支持。

2、各乡、镇、街道办事处和市直业务主管部门要根据本地本部门实际，加强基层科协组织建设的领导，出台相关文件，制订促进基层科协组织建设工作的激励措施。

3、基层科协组织要积极开展科技创新、学术交流、科学普及、科技服务、人才培养、技术攻关、技术革新、技术改造、技术职称评定以及科技人员管理、推荐、奖励等工作，积极探索和逐步建立适应市场经济体制、符合科技群团发展规律的组织体制和运行机制。

10.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇十

铁建设[2008]246号

关于进一步加强铁路客运专线 建设质量管理的指导意见

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

按照《中长期铁路网规划》，到2020年。我国将形成覆盖全国的快速客运网络。为实现世界一流客运专线建设目标，建成高质量快速客运网络，依据《铁路建设工程质量管理规定》，现就进一步加强客运专线建设质量管理提出以下指导意见，请与相关规定一并执行。

一、指导思想

建设好客运专线，是贯彻落实科学发展观，适应我国巨大客运需求，解决铁路运输“瓶颈”。实现中国铁路现代化的必然要求。

客运专线技术新、标准高、系统复杂，保证工程质量是建好客运专践最本质的要求。客运专线建设必须认真贯彻铁路建设新理念，全面落实“六位一体”管理要求，始终把工程质量放在首位，积极引进、消化和吸收世界先进技术和管理经验，坚特技术创新、管理创新，全面推行标准化管理；必须针对客运专线高安全性、高平顺性、高稳定性、高可靠性、高精确度等突出特点，把握关键环节，抓住控制要点，以一流的勘察设计、先进的施工技术、成套的工程装备、专业化的施工队伍、严密的质量保证体系和科学化、标准化、精细化管理，确保客运专线工程质量达到世界一流水平，经得起运营和历史的检验。

二、质量目标

客运专线建设质量目标是实现“一流的工程质量”，工程质量必须符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率必须达到l00％，单位工程一次验收合格率必须达到100％，主体工程质量零缺陷，实车最高检测速度达到设计速度的ll0％，开通速度达到设计速度。

三、关键环节

客运专线作为系统工程，精密测量、沉降控制、无砟轨道、四电集成等是工程质量控制的重要内容和关键环节，必须按照系统控制原理，对工程质量目标进行系统策划、全面管理，将总体质量目标按不同建设阶段、控制内容和控制主体进行分解，牢牢把握关键环节，紧紧抓住控制要点，全面实施目标管理。

1．精密测量

精密测量是建设高质量客运专线最重要、最基本的条件之一。一是必须严格按照相关规定，适时建立“三网合一”的控制测量网络。勘察设计单位要按照不同的设计速度、不同的轨道类型以及重点工程情况，做好客运专线精密测量控制网建网工作；依据规范做好CPI，CPⅡ测设工作，以CPⅡ为基点设置线路中线；做好CPⅢ设计；指导施工单位做好CPⅢ设置工作。建设单位要对全线精密测量控制网进行统一管理，组织编制项目精密测量实施细则，统一基桩埋设标准与平差软件，规范基桩测设、评估验收、交桩及复测工作，建立统一的精密测量数据库，组织联测并提出测量问题处理方案，组织开展测量工作检查。二是必须高度重视并严格实施构筑物精确定位。施工单位要对交桩资料、桩位进行核对和复测，在设计单位指导下做好CPⅢ测设、轨道施工控制网加密及维护工作，并按照复核后的资料和精度要求进行构筑物精准定位，严格构筑物施工测量精度控制。

2．线路控制

建设单位要高度重视线路及大跨度现浇梁、悬灌梁、钢桁梁、系杆拱桥等特殊桥梁和隧道工程的施工线形监控量测工作，及时组织研究解决相关问题。设计单位要按照线形控制理论进行线路及桥梁、隧道设计，向施工单位提供详细的线路及各桥梁、隧道施工段施工顺序、预拱度及围岩变形对照表、观测点布置方案，提出线路及桥梁、隧道线形的监控方案，对监控结果进行比对，及时调整完善设计；施工单位要制订线路及桥梁、隧道施工线形监控实施方案，细化明确相关技术与工作接口要求，对梁体施工挂篮、预应力孔道摩阻、支架和托架沉降、弹性模量等进行试验，严格按照设计提供的施工顺序施工，实时进行桥梁线形、隧道围岩变形观测，及时将观测结果与设计比对，合理调整施工参数。监理单位要对线路及桥梁线、隧道线形监控方案进行审核，并监督方案实施。

3．沉降控制

各单位要严格按部颁规范、指南和相关文件精神，切实把沉降变形观测评估工作作为铺设轨道工程的关键工序控制。建设单位要按规范和指南要求组织编写适应本项目工程特点及要求的沉降变形观测与评估细则，统一数据库格式。勘察设计单位应对沉降变形进行计算并提出沉降变形观测设计方案，并依据沉降变形观测数据优化设计或制定相应的预案。施工单位要依据设计文件和观测方案要求进行观测点布设和沉降变形观测，做好观测点保护和观测数据采集工作，并对入库数据的真实性负责。监理单位应严格按设计文件和相关规范要求进行沉降变形观测监理并按建设单位要求做好平行观测工作。评估单位应采用独立的评估软件，依据沉降变形观测数据进行分析评估，并将评估结果和评估过程中发现的问题及时反馈给建设单位和设计单位。建设单位要及时组织解决施工过程中出现的相关问题，沉降变形评估不合格，不得进行轨道工程施工。4．无砟轨道

建设单位要组织编制全线无砟轨道指导性施工组织设计，统筹安排无砟轨道CPⅢ测设、站后接口、元器件预埋和过轨管线施工等；组织无砟轨道施工工艺试验，形成标准化、程序化的施工程序和工艺。勘察设计单位要参与无砟轨道工艺试验，及时研究无砟轨道施工中的问题。施工单位要严格执行无砟轨道技术标准规范，使用符合精度要求的工装设备，做好无砟轨道施工工艺试验，依据确定的程序和工艺作业，以设备保工艺，以工艺保质量；严格执行工序交接检查，对于无砟轨道结构钢筋绝缘处理、填充层砂浆生产与灌注等无砟轨道施工关键工序，采取严格技术和管理措施，强化过程控制。监理单位要对无砟轨道施工质量实施严格监控，实行全过程监理。

5．道岔安装

道岔制造单位要加强对道岔生产过程质量管理和出厂检验，及时提供铺设图纸、技术手册等资料，明确道岔运输、装卸、组装、施工与维护等方法和技术要求，对建设、施工、监理人员进行技术交底和组装操作培训，同时成立现场技术服务机构对铺设施工提供技术指导、监督和确认。

道岔铺设应由专业化队伍实施。施工单位要提前做好工装设备配置与调试、人员培训、岔区精密测量、道岔钢轨焊接型式检验、铺设施工技术方案和施工作业指导书编制等铺设施工准备工作，严格按照技术条件要求进行铺设，严禁随意施工和野蛮操作。监理单位要对道岔铺设全过程进行监理；建设单位要组织专家对铺设工作进行技术指导，并及时组织道岔设计、制造、施工、监理及维护管理单位对道岔铺设结果进行检查和静态验收。6．轨道精调

轨道精细调整分就位、粗调和精调。首先要确定中线位置，再进行轨面高程、线间距等粗调，最后进行轨距、轨向、高低、水平(超高)及相关变化率精调。建设单位要根据轨道形式组织制订精调方案和精调实施细则，明确工作程序、技术要求、质量目标和精调设计数据。施工单位要编制精细调整实施方案，准备相关设备，在无砟轨道混凝土浇筑或乳化沥青水泥砂浆垫层灌注前复核检查确认轨道几何尺寸，确认无误后方可浇筑混凝土或沥青砂浆；长钢轨铺设后应立即进行轨道几何尺寸测量，按实施方案进行轨道调整。监理单位应对精调全过程进行旁站监理，确认全部符合规范要求。7．信号系统

要根据最高运行速度、最小追踪间隔及跨线运行的建设目标，选用满足建设目标、技术成熟可靠的技术方案和列车运行控制系统。设计单位按照确定的技术方案精心设计，选用先进、成熟、经济、适用、可靠的设备和软件；施工单位严格按规范组织施工，对进场设备进行严格的检查，对拟装配软件进行认真测试，要加强设备安装管理，按规范规定对子系统进行调试、试验和检验。要针对无砟轨道结构钢筋对轨道电路的传输影响，完善轨道结构钢筋绝缘措施，确保无砟轨道满足轨道电路要求。要规范工程建设中应答器安装及功能测试工作。8．牵引供电

牵引供电工程质量是动车组安全、平稳、高速、高密度运行的基础，接触网是牵引供电系统中最关键的部分，接触网安装质量主要体现在接触网安装精度、导线的平直度和顺直度。要严格在CPⅢ基础上认真开展测量工作，准确确定接触网的空间位置；牵引供电设计应与站前工程同步设计，使牵引供电预埋件随土建专业同步施工。建设单位要合理组织轨道与牵引供电专业施工，确保接触网专业支柱安装、线索架设及悬挂调整时间，并合理地安排牵引供电子系统试验；施工单位要对牵引供电工程的设备、材料和零部件质量进行严格检查，要采用先进工艺工法，使用专业化施工机具，采用科学智能化的施工检测软件和方法，加强施工过程控制，保证接触网架设精度。9．系统集成

要提高对“四电”系统集成工程质量控制的认识，按照客运专线技术标准确定“四电"系统集成技术方案，统筹考虑牵引变电、通信、信号和电力专业工程之间的技术衔接，统筹考虑牵引变电、通信、信号和电力专业工程之间的施工衔接，统筹考虑四电与其他工程的技术和施工衔接；要采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术、设备和工艺，组织专业化队伍施工，严格控制设备、器材质量和软件质量，加强设备安装管理，按规范进行调试、试验和检验。10．工程接口

建设单位要将接口管理作为客运专线建设管理的一项重点内容，依据铁道部相关规定制定接口管理实施细则，做好事前控制工作。要细化接口管理工作流程和责任，确保综合接地、电缆过轨和上桥、接触网滑槽、接触网支柱基础等接口工程质量，实现工程接口协调统一零缺陷。设计单位要按照系统工程原理和客运专线技术要求，研究提出接口设计措施，保证路基、路堑、桥梁、隧道过渡段基础刚度和沉降变形变化均匀；注重各专业之间接口界面的协调，保证站前工程与站后工程的系统集成优化，确保客运专线成为有机的整体；提出保证接口施工质量管理的指导意见，做好设计交底工作。施工单位要认真领会设计文件，细化接口工程施工界面和施工技术措施，研究采用保证接口质量的施工组织方案和施工方法，并认真组织施工。11．材料质量

各单位要将原材料质量作为保证客运专线铁路工程质量管理的源头。建设单位要按照设计文件和规范要求，组织确定材料质量标准和材料质量控制措施。建设单位和施工单位要加强招标环节的质量控制，设定门槛，选择产品质量好的供应商，在检验检测的基础上选择地材供应商。施工单位应将甲控物资设备采购合同送建设单位备案，建设单位应对甲控物资设备采购程序和设备质量进行监督。施工单位要严把材料进场关，按规定对迸场材料质量进行检查验收，确保进场材料质量合格；要做好进场材料的装卸、存储、运输与标识工作，装卸工具、堆码方法、堆高、存放周期、防护条件等必须满足技术条件要求，并做好防雨、防晒、防潮、防腐、防锈和防变形工作；要严格材料的使用认证，严防材料的错用误用。监理单位要按规定对进场材料质量和材料保管使用进行检查监督。12．联调联试及试运行

联调联试必须采用实际运营列车或检测列车，对客运专线各系统的状态、性能和系统间匹配进行综合测试、验证、调整、优化，使客运专线整体系统达到设计要求。要根据客运专线技术特点和工程特点确定联调联试及试运行的具体内容，编制“联调联试及试运行大纲”，根据批准的大纲编制实施方案和列车运行计划，制定行车安全措施及应急预案。在联调联试及试运行过程中，必须统一指挥，统一调度，密切配合，协调一致，确保联调联试及试运行安全。要依据轨道、接触网等设计资料，对轨道几何状态、道岔状态、接触网悬挂参数、弓网受流性能等测试数据进行认真分析研究，提出精调方案并认真实施；要对应答器报文、列控系统和GSM-R参数进行修正，并对GSM-R网络进行优化等。在试运行中，要对客运专线整体系统在正常条件或非正常条件下运行调度指挥、行车组织和应急救援等能力进行全面演练，认真验证是否具备开通运营条件。13．竣工验收

建设单位要提高对竣工验收工作的认识，要按照《铁路客运专线竣工验收暂行办法》，选择责任心强、专业水平高的技术人员组成专业验收工作组，为专家组开展检查工作提供条件，并对专家组检查发现问题的整改情况进行检查落实。按规定委托专业机构依据动态检测标准进行动态检测，对动态检测中发现的问题提出整改建议，对整改合格的项目进行检查确认。

四、保障措施

客运专线质量管理是一项系统工作。实现客运专线质量目标，必须推行标准化、精细化管理，制订最周密的质量控制计划，建立最完善的质量责任体系，实行最有效的质量控制措施，采取最严格的监测和抽检制度。1．切实更新质量管理理念

客运专线铁路建设标准高、质量要求严，参建单位要切实更新质量管理理念，树立精品意识，制定切实可行的创优规划，明确创优目标，完善创优措施，严格按规划组织实施。要推进工程技术创新，及时将创新成果转化为施工工法，纳入施工技术方案和施工作业指导书，指导现场施工。要全面应用铁路建设项目管理信息系统，不断完善质量管理模块功能，将质量管理活动纳入项目管理信息系统，实现对工程建设全过程有效的目标管理。

2．积极推进标准化管理

实施标准化管理是保证客运专线工程质量的重要手段。推行标准化管理要以管理制度和人员配备为基础，以现场管理和过程控制为重点，确保工程质量。各单位要严格执行法律法规，贯彻铁道部规章制度，以项目为载体，以精品工程、安全工程为目标，配备管理人员、技术人员和作业人员，建立满足标准化管理要求的管理制度。要依据客运专线技术标准，统一设计标准、材料标准、施工细则、检查及验收细则，统一子系统之间的衔接要求，将工程质量标准具体化、定量化，管理工作标准化、程序化。建设单位要依据施工质量验收标准和项目具体情况，提出建设项目施工作业指导书编制指导意见，明确过程质量要求、检测方式及标准、质量控制要点等事项。施工单位要依据编制指导意见，采用先进成熟的工艺工法，组织编制本标段的施工作业指导书；通过作业指导书落实施工准备和施工过程的质量管理内容及要求，按照质量要求规范工序操作方法、质量检查方法和标准，指导和规范现场作业。涉及新技术的施工作业指导书，要在试验的基础上进行编制。施工作业指导书要通过样板工程进行修改完善，根据工序和工艺变化进行调整。3．加强勘察设计管理

勘察设计质量是客运专线质量控制的源头。勘察设计单位要根据工程特点，强化地质勘察工作，在地质调绘的基础上，应用遥感、物探、钻探、原位测试等多种勘探方法，以最佳的组合方式，通过综合分析和相互验证，取得真实、准确的地质资料，并细化地质资料指标，满足沉降控制设计要求。认真研究客运专线的技术要求、外界条件和地质指标，提出总体设计方案，按照系统工程原理和确定总体方案分专业进行设计，合理选择设计参数，科学运用标准规范，对工程结构和设备位置进行定量检算，精心筹划、精心设计，确保设计质量。4．加强施工过程控制

施工过程质量管理是保证客运专线质量的关键。建设单位在编制指导性施工组织设计的同时，要建立与之匹配的质量管理总体规划和质量保证措施。施工单位要按照指导性施工组织设计和质量管理总体规划，编制施工组织设计和质量管理规划，依据管理规划实现事前、事中、事后三阶段质量控制。要通过工艺试验段，优化、统一工序，细化、量化工艺，统一工序之间、分部工程之间、子系统之间的衔接，以工序和工艺保质量；根据工艺试验段成果，修改完善施工作业指导书，使工装设备、工艺参数、过程质量控制措施满足质量目标要求；主体工程及重要附属工程应在工艺试验段完成并经建设单位认可后方可全面开工建设。要提高施工机械化程度和自动化水平，通过机械化、专业化施工保质量。架子队劳动力组织方式是保证工程质量的重要措施，施工单位要积极采用架子队劳动力组织方式，积极开展QC小组活动，将生产与质量管理有机结合起来，实现全面质量管理目标。

5．积极推进技术创新技术创新是提高工程质量的重要措施。建设单位要组织各相关单位积极开展客运专线技术创新、管理创新，要把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合起来。技术创新应从勘察设计阶段开始，要研究与设计速度相适应的工程地质勘察方法，充分利用“三网合一”精测系统为设计施工提供基准，采用先进设计技术，引入系统设计理念，提高设计水平，提高设计文件的系统性、准确性。要在路基、桥梁、隧道、轨道、道岔、信号和电气化等工程施工技术方面进行创新，开展工程精密测量、耐久性混凝土和无砟轨道乳化沥青水泥砂浆配合比设计、混凝土防开裂技术、混凝土冬夏季施工技术、轨道精细调整、信号控制、接触网安装精度、接触线平直度和顺直度及相关工装设备的研究。要将技术创新成果纳入实施细则、施工技术方案、作业指导书中，指导现场施工，不断提高客运专线铁路工程施工技术水平，确保客运专线铁路工程质量。6．加大人员培训力度

开展人员培训是解决当前参建各方技术管理人员数量不足、素质不适应问题的有效途径。各参建单位要围绕铁路客运专线技术，积极开发培训资源，创新培训方式，全员、全方位、全过程地开展形式多样、内容实用、成效明显的培训工作。加强管理人员的管理能力培训、技术人员的专业知识培训，操作人员的施作技能培训。组织开展工程精密测量、地基处理、耐久性混凝土、桥梁架设、大断面隧道、无砟轨道等专项技术和工艺的培训，快速、全面提高参建人员管理能力和技术水平，为高标准高质量推进客运专线建设提供有力支撑。

11.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇十一

关键词 油田企业； 团队建设；重要意义；思考

【Abstract】Oilfield enterprise is one of the important national energy enterprises， strengthen enterprise culture the team spirit and education， is to enhance enterprise cohesive force and fighting capacity of the urgent need of oil field enterprise， is the important guarantee to ensure the energy production.

【Key words】Oilfield enterprise； team building； significance； thinking

古人云：人心齐，泰山移。我们也常说：“团结就是力量”，在向市场经济转轨和参与国际竟争的大背景下，弘扬团队精神对于建设好一个组织、一个企业具有极其重要的意义。对油田企业队伍来说团队精神同样重要，油田企业是国家的重要能源企业，加强企业团队精神的培养与教育，是提高企业队伍凝聚力和战斗力的紧迫需要，是油田企业确保能源生产的重要保证。有鉴于此，笔者结合基层油田企业工作实际，拙文就如何加强油田企业团队建设，进一步提高油田企业的生产力和凝聚力，从理论和实践方面作些粗浅思考，以期抛砖引玉。

1 企业团队精神的内涵和意义

1.1 企业团队精神的内涵：“I+We= FullyI”，这是美国著名心理学家荣格先生提出的公式。意思是说，一个人只有把自己融入到集体中，才能最大程度地实现个人价值，绽放出完美绚丽的人生。马克思说：“人首先是社会的。”时代发展到今天，可以说人的社会属性较以往任何时候都显得更为明显和重要。

1.2 企业团队精神的意义：培树企业团队精神是激发队伍活力的内在要求，是队伍制度化建设的重要内容，也是油田企业工作健康持续发展的重要保障。油田企业作为国家的能源企业，工作环境艰苦，任务特殊，打造和弘扬优秀的团队精神具有特殊而深远的意义。

2 加强油田企业团队建设的几点思考

作为国家的能源企业，保护能源生产安全，确保能源生产稳定，如何才能发挥好团队精神，完成好能源生产任务，笔者认为要从以下几个方面的工作做起：

2.1 每一个职工要正确认识个人与团队的关系。

团队造就了个人，个人也成就了团队，这是一件事情的两个方面，个人与团队是分不开的。当你在团队中工作时，这个团队就已经和你的人生联系在一起了，团队的成功就是你个人的成功；团队的失败，当然也就是你个人的失败。在一个成功的团队中，即使你不是一个万人瞩目的英雄，但也是个成功者，在失败的团队中，没有成功者，更没有英雄的存在。还要正视自我存在与他人存在的关系，积极的调整心态，提高综合素质，在团体中充分发挥自己的作用、充分展示个人的才华，这是时代的必然要求，也是社会发展、形势变化对我们每一个个体的必然要求。时代在发展，科技在进步，每一个团体的目标也在不断的调整与提高之中。

2.2 每一个职工要树立强烈的团队意识，领导要抓好思想政治工作。

队伍中的每个成员，都是一个不同个性的个体，难免在这样或那样的因素影响下，思想上出现偏差，这就需要我们按照“依法管理、从严治企、素质强企、从优善待职工”的方针，充分发挥思想政治工作的优势，教育职工树立良好的团队意识，保障我们的团队精神始终处于良性的发展轨道上。作为一个单位领导要善于调查研究，摸清每一个职工的思想脉搏，弄清他们在想什么，需要什么，以便有针对性地制定具体的工作措施。在条件成熟的时候，可以开设职工心理咨询门诊等方式，及时调整、纠正职工的思想偏差和心理障碍。二是党内生活，确保效果。

2.3 每一个单位要建立一套科学有效的管理制度。没有规矩不成方圆。建立一整套科学有效的管理制度，使团队每一个成员行为制度化、规范化、程序化，这是工作协调、有序、高效运行的重要保证。

2.4 每一个单位要开展一系列团队精神的教育。每一个单位要在有良好思想教育的基础上，进一步开展一些能够培养职工团队意识的教育。可以通过做团队活动的教育模式，让参加的职工感受到彼此合作、相互帮助、信赖同事、同甘共苦的团队协作精神，并能将这种感受带到工作中去。还要增强同事间的沟通和交流，一个团队中的成员互相欣赏、信任，相互关心，才有可能产生令人振奋的团队精神。要善于看到他人之长，我们必须要了解他人的长处并加以赞美而非揪住缺点不放。在每一个团队中，每个人都会有长处和短处，只关注缺点很容易导致团队成员间的矛盾，从而破坏团队成员间的和谐关系，影响团队合作。只要采用欣赏的态度，对于他人的长处大声赞美，对于他人的缺点以诚恳帮助的态度私下交谈，这样才能很好地体现团队精神，俗话说“唯宽可以容人，唯厚可以载物”。多学取他人之长补己之短，只有这样才能使整个团队更加团结、和谐。此外，要多倡导开展读书活动，多读书，读好书，提高职工的文化修养、思维水平，不断塑造个人宽容的品质和良好的合作意识。

2.5 每一个职工要看清自己的位置，要淡泊名利。一是每一个职工要看清自已的位置，一个好团队就像一部设计精密的机器，每个成员都有自己独特的定位，都有自己最主要的工作。只有每一位团队成员都认清自己的位置，明白了自己的主要任务，团队这部机器才能正常运转，若对自己的位置认识不清，看不清工作的重点，团队就会一团糟。因此，在加入一个团队之后，应该做的第一件事不是翻阅文件，承接任务，而是寻找自己的定位，找准自己的位置。二是要淡泊名利。淡泊是一个人的修养，是一个人的精神境界，一种灵魂的典雅。现实生活中，有的人乐于求人，有的人忧于不足，经验证明，淡泊名利才能爱岗敬业，一个真正的共产党人，一个合格的油田职工就应该树立正确的名利观，正确对待名利、地位、兢兢业业，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。三要勤奋进取，开拓创新。油田企业的工作千头万绪，如果一个职工没有一个认真的工作态度，心目中没有团队意识，是干不好工作的，也会影响整个单位工作的。

参考文献

[1]杨林团队精神[M].黑龙江科学技术出版社，2011（05）146-147

12.关于进一步加强社区建设管理工作的意见 篇十二

同时也应清醒地看到, 当前在国家标准制修订工作中, 特别是标准文本质量方面还存在一些突出问题:一是部分标准草案编写不规范, 存在文字表述不准确, 语句不通顺, 标准章节排序和编号混乱, 引用内容错误, 文本中有错别字, 法定计量单位使用混乱。二是部分标准草案数据、公式存在技术性错误。三是部分标准审查把关不严, 审查过程中随意简化程序, 参加审查的专家广泛性和代表性不够、资质不符合规定要求。四是部分标准报批工作协调不到位, 报批材料不齐全, 内容不准确, 把关不严。五是部分标准审查批准过程时间过长, 工作效率不高等。为进一步加强国家标准制修订工作的管理, 贯彻落实科学发展观, 切实保证和提高国家标准制修订工作的质量, 现提出如下意见:

一、充分认识保证国家标准制修订工作质量的重要意义

标准的质量是标准化事业生存和发展的根基。国家标准是确保产品质量安全、规范市场秩序、促进贸易和提升产业竞争力的重要技术基础。国家标准的质量直接关系到国家经济和社会发展政策措施的有效实施, 关系到维护广大人民群众的利益。我们一定要充分认识保证国家标准质量的重要意义, 进一步增强工作的责任感和使命感, 牢固树立质量第一的观念, 切实承担起全社会赋予的责任, 以更加科学的态度、更加负责的精神、更加严谨的作风和更加规范的程序, 进一步做好国家标准制修订工作。

二、严把起草关, 高质量完成标准起草任务

全国专业标准化技术委员会作为国家标准起草工作的具体组织者, 对国家标准的质量及其技术内容负总责, 并负有指导和督促起草单位按计划开展工作, 确保标准起草工作的公开、公平和公正的职责。

标准起草单位以及起草人是国家标准起草工作的承担者, 要在广泛调研、深入分析研究和实验验证的基础上, 严格按照《国家标准管理办法》、《标准化工作导则》、《标准化工作指南》和《标准编写规则》的要求起草标准。形成标准草案后, 要广泛地征求企业、消费者、专家和有关行业部门等方面的意见, 并充分吸纳社会各界特别是相关利益方的合理意见, 确保标准内容的科学合理和标准文本的规范。

三、严把审查关, 确保国家标准审查质量

全国专业标准化技术委员会负责对标准送审稿进行技术审查, 并对审查内容负责。要严格按照《国家标准管理办法》、《全国专业标准化技术委员会管理规定》中关于国家标准技术审查的规定、程序和要求, 组织、协调好国家标准的技术审查工作, 严把标准文本质量关, 确保标准的规范、科学、准确、合理和协调一致。要严格执行国家标准审查程序, 按照会议审查和函审要求, 充分听取委员的意见, 对不同的意见和观点, 要形成完整的书面形式记录, 并作为标准报批草案的附件。要采取专家咨询、社会公示等形式, 广泛征求社会各方面的意见, 妥善协调和处理各方关系, 切实做到统筹兼顾, 确保标准的技术要求符合社会经济发展和产业发展的需要, 确保标准的科学性、公正性和合理性。

国务院有关行政主管部门、行业协会、集团公司负责对全国专业标准化技术委员会报送的标准报批稿进行严格审查。重点审查标准报批稿与法律法规、国家产业政策的符合性, 与现行相关国家标准和行业标准之间的协调一致性, 标准起草和技术审查过程中的公开、公平和透明度。要建立和完善标准报批审查制度, 确保标准报批稿内容准确、形式规范、材料完整齐全。

四、严格审批和编审, 及时处理质量问题

国家标准委国家标准技术审查部负责对标准报批稿进行技术审查, 对标准与法律法规的符合性, 标准制修订程序的合法性, 标准内容的合理性, 标准的协调性和标准文本的规范性进行审查把关。要积极协调有关单位研究解决标准中的技术问题, 对违反程序以及不符合、不协调和存在较大分歧意见的, 应当退回报批单位处理。

国家标准委各业务部门负责对国家标准技术审查部报送的标准草案与法律法规的符合性, 标准的协调性和规范性等进行审核, 及时协调和处理审批过程中发现的标准质量问题。

标准出版单位负责对标准文本进行编辑性审查。对存在的文本质量问题及时勘误和更正, 涉及起草单位变更, 技术内容调整等重要问题应停止编辑出版, 并按程序返回, 由国家标准委负责处理。

五、加强国家标准制修订工作的指导和监督检查

国家标准委、国务院有关行政主管部门、行业协会、集团公司和地方标准化行政主管部门根据职责分工, 负责有关全国专业标准化技术委员会的管理, 对国家标准立项、起草、征求意见、技术审查和报批等工作进行指导和监督。各全国专业标准化技术委员会负责对标准起草单位进行指导和监督检查。要健全沟通协调机制, 及时了解掌握标准起草工作的进展情况, 指导和帮助起草单位解决工作中存在的困难和问题, 在保证标准质量的前提下, 按时完成标准制修订任务。要加强对标准项目制修订过程的监督管理, 完善标准制修订工作进度和质量的监督检查制度, 组织开展定期和不定期的监督检查, 落实工作责任, 严格责任考核。在各工作环节有违反规定、不履行职责, 造成标准技术内容和文本质量出现问题的应及时予以处理, 对造成不良影响的责任人根据有关规定追究相应责任。

六、加强标准制修订人员的培训工作