调研文档

2024-11-18

调研文档（10篇）

1.调研文档篇一

优秀调研报告范文

小编给大家介绍优秀调研报告范文，希望能对大家有所帮助。

优秀调研报告范文一：

近年来，**区纪委监察局立足监督执纪问责主业主责，深化三转，按照打铁还需自身硬的要求，结合三严三实专题教育，坚持建制度、立规矩、划红线，强化制度约束，严明政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，着力推进作风建设。加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部监督执纪问责的综合能力。强化内部监督制约，加强对监督执纪问责全过程的监督，对存在的问题不遮掩、不护短、零容忍，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、纪检监察干部监督的主要做法

**区纪检监察干部能够按照中央纪委和省、市、区纪委全会的部署，着力推进三转、聚焦中心任务，突出主业主责、落实监督责任，积极为全区党风廉政建设和反腐败工作作出应有的贡献，全区纪检监察系统干部没有一起违纪违规事件发生。就纪检监察干部监督工作主要做法有以下方面。

一是严格纪检监察干部准入制度，优化队伍结构。**区纪委换届以来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，《关于加

强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序的意见》等法规文件要求，坚持纪检监察干部选用标准,严格把握纪检监察干部任职资格条件，严格执行纪检监察干部交流、回避、任期制等制度。在对镇街纪委班子选配上，按照双重领导有关规定程序，会同区委 XX 部调整镇街纪委书记2名;经过区纪委认真考察对6 处镇街配备纪委副书记7名，进一步优化了纪检监察系统干部队伍结构。认真落实三转要求，在区委、区政府的支持下，两次调整清理议事协调机构，取消或不再参与的有 42 个，保留或继续参与的只有 10 个。全面规范纪委书记职责分工,真正做到了区纪委书记和 6 处镇街纪委书记，无一人存在兼职和其他职责分工，突出了主业主责。对纪检监察系统干部在编不在岗(吃空饷)、在企业兼职(含退休人员)等情况进行全面认真核查，全部签订了承诺书，确保不存在此类情况。

二是开展作风纪律建设系列活动，保持纪检监察干部政治定力。近年来，坚持每年一个主题，先后开展了作风纪律建设年、作风能力建设年、作风建设巩固提升年等系列活动，坚持不懈加强纪检监察干部作风建设，特别是通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大纪检监察干部普遍受到了马克思主义群众观点的深刻教育，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，四风积弊得到有力整治，一批关系群众切身利益的问题得到有效解决，凝聚了干事创业的强大正能量。今年以来，开展了党组织书记为纪检监察干部讲授党课活动，深入学习《习近平关于党风廉政建设和

反腐败斗争论述摘编》，全面落实中央纪委、省市纪委和区委、区政府关于党风廉政建设的新部署新要求，确保纪检监察干部拧紧理想信念总开关。开展向齐鲁时代楷模金乡县纪委纪检监察干部陈新宁同志学习活动，用模范的精神净化心灵，用模范的行为实现对党的誓言。开展警示教育月活动，组织纪检监察干部观看《前车之鉴》等警示片，学习中央和省市纪委纪检监察干部违规违纪案件有关通报，运用正反两方面典型教育引导纪检监察干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例。

三是加大教育培训力度，提升监督执纪问责能力。**区纪委综合运用各种形式和载体，建立健全分层次、全覆盖的培训体系，切实加强对纪检监察干部的教育培训。建立了培训工作档案，详细登记每名纪检监察干部学习培训情况。在培训内容上，既注重政治理论培训，又注重纪检监察专业知识及社会科学、现代管理等方面的知识培训，增强了培训工作的针对性。在培训方式上，实行上挂、下派等多种形式，采取到基层辅导，到发达地区取经多种举措，紧贴实际，注重实效，不断提升培训工作质量。今年以来，委局自办案件检查业务培训班 2 期，选派 2 名纪检监察干部参加市委党校学习，累计选派 38 人次参加中央纪委杭州培训中心、省纪委廉政教育中心、市纪委举办的纪检监察业务培训。注重实践锻炼，提升实战能力，在委局科室和各派驻纪工委之间，实行轮岗培训锻炼，2019 年以来，19 名纪检监察干部参加了轮

岗培训。从各纪检监察科室主任开始，轮流备课讲课，各业务科室轮流选取典型案例，开展案例研讨 9 次，实行以案代训。根据区委要求，选派 1 名纪检干部到村任第一书记，选派 36 名纪检监察党员干部到社区开展双报到活动，通过担任法律顾问、纠纷调解等职务，办实事、解难题。

四是制定完善各项制度，强化内部监督机制。结合开展作风建设和教育实践活动的系列活动，区纪委监察局强化制度约束，坚持建制度、立规矩、划红线，强化内部监督制约，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，针对查摆的问题，修订完善规章制度 20 项。制定《区纪委常委会关于进一步加强自身建设的意见》，建立健全了《常委会议事规则》，要求常委会成员在严守纪律、发扬民主、廉洁自律等方面要做到五个带头。制定实施《纪检监察机关内部纪律规定》，提出 30 个不准，实行了常委会周例会、专题会制度，以及工作日报、周报、月报、工作小结和工作总结制度，提高基层纪检监察机关纪律意识。完善了派驻机构管理制度，加强了派驻机构的监管。制定了一规则三办法等工作制度，明确了派驻机构的职责权限、工作程序、干部管理和后勤保障等，为各派驻机构做什么、怎么做、如何做好明确了方式方法，推进了派驻机构工作运行的制度化、规范化和程序化，2019 年底又对派驻机构监督检查的部门(单位)进行了轮换，改变监督方式，拓宽了监督范围。进一步完善办案、用车、办公经费支出、公务接待等方面的制度，完善纪检监察干

部违纪违法问题查处和情况通报制度，规范纪检监察干部行为。

五是明确干部监督室职责，强化系统干部问题线索管理。信任不能代替监督,纪检监察干部一旦违纪违法，将严重影响党和政府形象，严重损害纪检监察机关形象。按照上级纪委的要求，将纪检监察干部监督室的职能并入干部室，并配齐配强干部室人员，逐步建立完善干部监督工作制度，认真贯彻执行《**市纪检监察系统干部问题线索处置办法》的有关要求，加强和规范问题线索的排查和处理，确保线索得到及时有效处理。坚持抓早抓小，对纪检监察干部身上的问题早发现、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，绝不养痈遗患，防止小问题演变成大问题。坚持从严执纪，不打折扣、不留情面，以零容忍的态度查处纪检监察干部违纪违法行为，对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的各级纪委委员、纪检监察机关干部，一律点名道姓公开曝光。

二、纪检监察干部监督存在问题及原因

近年来，**区在纪检监察干部监督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部队伍整体素质得到了提升，监督执纪问责能力得到增强，没有发生纪检监察干部违纪违法现象，但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距。主要表现在：对纪检监察内部监督认识还不足、重视程度还不够;监督制度还不够完善、监督方式措施还不够科学;监督效果不够明显等问题。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能

适应新形势、新任务的需要等。

造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：1.基层纪检监察干部实时监督难。纪检监察干部也没有天生的免疫力，党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。纪检监察机关是同级党委的组成部分，受同级党委的领导，上级纪检监察机关不便越过地方党委去实施具体监督。另外，由于地域上的距离，往往鞭长莫及，容易造成监督的失灵和失控;再加上基层纪检监察干部，特别是镇街流动性大，造成实时监督难。2.部分人员自我监督意识差。部分人员只愿拿手电筒照别人，不愿拿镜子照自己，平时缺乏自我监督意识。3.碍于面子，难以内部监督。纪检监察干部是自家人，搞内部监督怕伤情面，不便监督，这也许是纪检监察干部监督机构与其他执纪监督所具有的特殊性。另外纪检监察工作的特殊性，使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施，外部监督弱化。4.监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。监督标准不明，即使有自我监督制度和规定，但规定不明确，非常抽象、笼统，没有可操作性，容易造成一种摆式的负作用。内部监督民主化程度不高，科学严谨的在线监督保障机制不明确等，都带来监督的难度。

三、推进纪检监察干部监督的对策和建议

针对上述困难和问题及产生的原因，就新形势下如何推进纪检监察干部监督工作提出以下对策和建议。

一要增强抓好干部监督工作的责任感和紧迫感。纪检监察机关承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命，各级纪检监察组织要深刻认识队伍建设面临的新情况新问题，深化对纪检监察干部监督工作极端重要性和现实必要性的认识，采取坚决有力的措施，推动干部监督管理工作取得新的更大成效。所谓打铁还需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，责人者必先自责，必须进一步强化纪检监察干部监督室的职能，让纪检监察系统广大干部在监督别人的同时，自身也成为监督对象，健全监督管理机制，着力强化监督工作的针对性，引导广大纪检监察干部牢固树立监督者首先要接受监督的观念，增强主动接受监督、自觉支持监督、带头开展监督的自觉性和主动性，习惯于在监督下行使权力、开展工作。各级纪检监察领导班子、领导干部既要加强组织领导，又要自觉接受监督，带头开展监督，以自身硬、自身净，保持纪检监察队伍的廉洁性和纪检监察权力不被滥用，以保障纪检监察机关的权力真正在阳光下运行，更加有力地推动反腐倡廉工作。

二要提高干部监督工作的针对性。强化对纪检监察领导班子和领导干部的监督，通过个别谈话、定期约谈、民主测评、责任追究和目标考核等方式，加强对领导干部执行政治纪律和民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政、作风建设情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对纪检监察机关监督执纪问责活动的监督，针对案件检查、信

访举报等办案重点部门和线索初核、立案、移送等重点环节，加大监督力度，促进依纪依法办案，防止不作为、乱作为和违法违规办案、以权谋私等问题的发生。强化对纪检监察干部思想作风情况的监督，加强思想政治教育，帮助纪检监察干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。同时，拓展监督内容，加强对纪检监察干部工作圈和生活圈、社交圈的监督，确保其秉公安全文明执纪。

三要健全干部监督管理机制。完善上级对下级的制约机制，发挥纪检监察机关双重领导体制优势，加大上级纪委对下级纪委的管理力度。强化上级纪委监督责任，探索上级纪委派员指导、监督并参与下级纪委领导班子民主生活会制度，健全上级纪委对下级纪委常委的经常性考察和定期考核机制，推行下级纪委向上级纪委述职述廉和报告工作等措施。强化干部监督室人员选配。配置有过硬的政治素质，有较全面的纪检监察业务水平，有较强的党性和好的人品的人员，专门监督检查本级和下级纪检监察组织及其工作人员从政的廉洁性，履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题。完善下级对上级的监督机制，建立和完善情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，使下级纪委对上级纪委事务有更多的了解和参与。完善纪检监察系统外部监督，走好群众路线，扩大人民群众的知情权和监督权，广泛征集社会对纪检监察干部的意见和建议，充分利用好来自纪检监察系统外部的监督来搞好系统内部监督，促进纪检监察干部克

服存在的问题，不断规范行为。

四要强化干部资格审查考评机制。严格纪检监察干部资格准入制度，建立资格的限制制度。健全完善并认真落实纪委领导班子成员和关键岗位人员轮岗交流制度。完善目标管理检查考核机制，将干部的升降奖惩与本人的能力素质、工作业绩以及廉政建设情况充分结合起来，使之发挥正面激励作用。要充分引进利益激励机制，保障纪检监察干部的工资福利待遇，保障纪检监察机关的各种经费，使利益机制导向与廉政导向相一致。建立和完善责任追究机制。对纪检监察干部在公务活动中造成过错的，纪检监察组织主要负责人要承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担主要领导责任，有关承办人承担直接责任。对于违纪违规的，提高违纪成本，取消其政治经济待遇，使其感到一旦失去这种政治经济待遇，将不再有从事这项职业的机会，丧失这种从业资格，使纪检监察干部不敢触犯纪律条规。

信任不能代替监督。纪检监察机关也不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，加强纪检监察干部监督是一个新的课题，也是必须要解决的课题。党内要环保，纪检监察机关更要环保，打铁先要自身硬，纪检监察机关只有自监到位，才能监天下，进一步完善纪检监察干部监督机制，坚决防止灯下黑，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

优秀调研报告范文二：

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

为贯彻落实这一要求，进一步改革完善我市城管行政执法体制，提高 xxxx城市管理效能，我们对 xxxx 年以来 xxxx 城管执法体制改革及运行情况进行了调研，同时借鉴其他城市城管执法体制改革的经验，提出相关意见建议。

一、xxxx 城管行政执法体制改革及其运行情况

(一)xxxx 城管行政执法体制改革历程

第一阶段：xxxx 年 xxxx 年 10 月。xxxx 年 5 月，市政府印发《xxxx 清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的实施意见》(xxxx 政发〔xxxx〕16 号)，开始实施综合行政执法试点工作。xxxx 年 12 月，市编委印发 xxxx 城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx 编〔xxxx〕112 号)，将分散的城管执法机构进行整合，组建 xxxx 城市管理综合行政执法支队，同时各辖区组建城市管理综合行政执法大队，均受原市建委的委托，从事城市管理方面的行政执法工作。xxxx 城市管理综合行政执法支队还受原市建委的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城市管理综合行政执法支队在业务上对各辖区大队进行组织、协调、监督、检查。

第二阶段：xxxx 年 10 月 xxxx 年 12 月阶段。xxxx 城市 XX 局,XX局组建成立，市城市管理综合行政执法支队划归市城市 XX 局,XX

局。市辖各区政府成立城市 XX 局,XX 局，辖区城管执法大队隶属市辖区城管局。市城市 XX 局,XX 局作为行政执法主体负责全市城市管理行政执法工作，具体执法委托市城市管理综合行政执法支队和各辖区城市管理执法大队实施。市城市管理综合行政执法支队同时仍受市住建局的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城管综合执法支队负责对各辖区城管大队的执法业务进行组织协调和监督检查。市辖区城管局负责本辖区城市管理、维护等方面的职能，承担市城管局下放的多项行政许可事项，但没有履行行政处罚执法职权。

第三阶段：xxxx3 年至今。xxxx2 年底市政府对城市管理行政执法体制进行调整，将市城市管理综合行政执法支队更名为市城市管理综合行政 XX 局，同时各辖区城市管理综合行政执法大队加挂市城市管理综合行政 XX 局辖区分局牌子，形成了市、区两级城市管理行政执法机构的格局。此阶段的城市管理行政执法工作由市城市 XX 局,XX 局委托市城市管理综合行政 XX 局实施，各辖区城管执法分局(大队)作为市城市管理综合行政 XX 局的业务分支机构，主要负责本辖区城市管理方面的行政执法工作。市住建局不再委托市城市管理综合行政 XX 局负责房地产和建筑业的行政执法工作。市辖区城管局仍然没有作为行政处罚执法主体开展执法工作。

(二)xxxx 城管行政执法体制改革的主要成效及存在问题

xxxx 城管行政执法体制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管执法机构，成立了综合执法机构，减少了城管执法队伍，实施了综合行政执法，相对改革前的执法体制而言，更有利于提高城管执法效率和管理水平。但 xxxx 现行城管综合行政执法体制，离党的十八届四中全会提出的要求还有较大的差距，主要问题有：

1.与其他部门之间存在执法推诿问题。现行城管综合行政执法，仅限于城市管理部门执法职权的小综合，除市住建局对房地产和建筑业的行政执法职能曾委托城管综合执法机构实施外，规划、工商、环保等部门的部分城管执法职能没有集中进来。其实，在 xxxx 年市编委印发的 xxxx 城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx 编〔xxxx〕112 号)中，已明确要求通过委托执法方式，将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权调整给新组建的市城市管理综合行政执法支队行使，但有关部门都没有落实到位，市住建局 xxxx 年委托期满后也不再委托。这种状况不利于解决城管部门与其他有关主管部门之间的执法推诿、扯皮问题，与当前推进大城管、大综合的改革方向不相符。

2.执法机构层设置级多，委托执法审批程序复杂。纵观整个改革历程，虽然对城管执法机构进行了整合，减少了城管执法队伍，但城市管理和行政执法的机构层级却增加了，执法机构显得更复杂。市辖区政府增设了城管局，但没有落实行政执法主体资格，不能以自己的名义开展行政处罚执法。市城管综合执法支队

增挂了市城管综合 XX 局的牌子，市辖区城管大队增挂了执法分局的牌子，但都没有执法主体资格。各执法机构均受市城管局委托执法，不利于强化辖区城管部门的职责和执法主动性，不利于提高执法效率。

3.联合执法难以常态化。现行城管执法体制下，规划、住建、工商、环保、公安交通等相关部门涉及城管方面的执法权分散在各部门，日常难以形成协调高效联合执法机制，城管执法队伍往往是单打独斗，通过市政府或辖区政府组织相关工作部门开展的联合执法，往往是阵风式的突击整治，难以开展常态执法震慑，效果很不理想。例如，在对流动商贩乱摆卖的治理中，城管部门只能适用《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》进行罚款，缺少没收、暂扣等威慑力的手段。对此类违法行为在《无照经营查处取缔办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》中虽然均有相应的罚则表述，但相关部门往往认为街头执法只是城管部门的事，出现想管的管不了，该管的管不到位的无奈局面。

4.市、区两级执法责任界限不清。现行城管行政执法的以市辖区为主的行政执法，各市辖区的城管执法工作应由本辖区城管综合执法机构负责，但由于市城管综合行政 XX 局(支队)同时在海城区、银海区一定区域内履行行政执法权，这容易造成其与海城区、银海区城管执法机构的执法范围重叠问题。

二、深化 xxxx 城市管理行政执法体制改革的建议

针对 xxxx 城管执法体制存在的问题，根据中央有关精神，借鉴南宁、柳州等城市的城管执法体制改革经验，建议进一步深化xxxx 城管综合执法体制改革，进一步提高城管执法效能。

(一)深刻领会中央精神，牢固树立放权理念。深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，增向基层强放权的意识，强化基层政府执法职能。党的十八大以来，中央的一个重要导向是减少执法层级，加强基层执法力量，向地方政府和基层执法机构下放行政执法权。城管执法体制改革，应当按照这一政策导向深入推进。事实上 xxxx 年以来，市城管部门在行政许可执法方面已将近10 项行政许可事项下放给市辖区主管部门，但行政处罚、行政强制等执法权仍然由市主管部门行使。建议下一步加强市辖区城管部门机构建设，依法完善其行政执法主体资格。

(二)扩大综合执法范围，相对集中行政处罚权。十八届四中全会提出根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。城管涉及面广，城管执法涉及多个主管部门，实施跨部门的综合执法，有利于避免执法扯皮等问题。xxxx 年市政府制定城管执法体制改革方案已明确将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权综合到城管综合行政执法机构行使，但实际执行时并没有落实到位。建议在下一步的改革中，将规划、环保、工商等部门涉及城管方面的执法职能真正集中进来，同时，根据《国务院关于进一步推进相对集中行

政处罚权工作的决定》(国发〔xxxx2〕17 号)规定的条件和程序，通过报请自治区政府批准，授权城管部门独立行使规划、环保、工商等部门城管方面的行政处罚权，强化城管部门的执法主体资格，改变目前委托执法的状况。

2.调研文档篇二

随着散热器行业品牌的数量越来越多，竞争日益激烈，品牌意识日益凸显，毫不谦虚的说（日上）已经占据了很多消费者的心理，企业良好的品牌经营，让我们稳步发展。据了解中国2012年散热器市场需求将达到10亿片（含出口），在市场的强大需求下，在消费者选择心仪产品的要求下，我们又能满足他们多少？这是我们作为日上员工所要思考的问题，如果这个问题不能得到认知和解决，我们的产品还能在市场驰聘多久，还能将消费者的心理占据多久，我们还能如何走出北京，跨出国门？

日上散热器主要介入中高端市场，进入市场多年，建立了一部分忠实的客户。市场上主要的竞争对手来自于米兰春天，圣火，南山，万家乐，太阳花，佛罗伦萨，努奥罗，他们在散热器中端市场占有一定的份额，甚至会影响到我们的销量，不单单是他们在价位上比我们略低，他们的做工和外观上也确实略胜我们一筹。与他们相论，我们该如何弥补我们的不足，提高我们在市场上的竞争力。

3.调研文档篇三

流浪人员是社会中的弱势群体，随着社会的变迁，流浪人员问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。那么，促使人员流浪的原因是什么呢？如何帮助流浪人员不再流浪？如何更好地预防和控制人员流浪？等等都是我们需要解决的社会问题。因此，弄清这些问题，提供有效的预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员的参考性建议则是这次我调研的主要目的。

一、西安市流浪人员基本状况及特征

（一）西安市流浪人员基本状况

根据寒假期间的走访和观察，西安市在街头乞讨者甚多，在人口流动比较繁华的地带平均每30米就有一个，大多以儿童、老人、严重残疾人员为主。根据调查得知，流浪人员的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地等场所。这些流浪人员在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工等来维持生

活。

（二）西安市流浪人员基本特征

从以上流浪人员基本状况看，我们可以总结出流浪人员具有以下基本特征：

乞讨流浪人员年龄大都在8----12岁和60----75两个年龄段，流浪儿童以男性为主，老人那女比例基本一致。捡垃圾和打廉价工流浪人员主要是中年男性，而偷骗抢也是中年男性占大部比例，不过其中未成年儿童的比例在快速上升。

二、西安市流浪人员成因分析

造成离家外出流浪是多种因素的相互交织，但我们认为主要可以归纳为三个方面原因：经济原因；家庭原因；个人原因。此外，犯罪分子引诱、拐骗导致其流浪也是其原因之一，乞讨和偷骗抢这些人员大部分都是受到犯罪分子的引诱、拐骗形成的，这些人员受到拐骗者的控制，由于缺乏生存手段，却又流落社会。打廉价工者则主要是因为经济原因导致。

三、西安市流浪人员救助保护工作措施及所面临的困境

（一）西安市流浪人员救助保护工作措施

西安市流浪人员救助保护中心位于西安市长安区长兴路，地处西安市南郊，该中心于2008年2月正式成立。经过几年的救助保护工作，该中心已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的预防、控制和救助保护体系，形成了全方位的流浪人员救助保护工作平台，形成了自己独特的救助保护模式。

1．各级领导重视流浪乞讨人员救助保护工作。为了加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，西安市政府制定了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见》，并成立了西安市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组。

2．各部门之间在救助保护流量乞讨人员协调比较通畅。

3．针对流浪人员建立起了全方位的救助保护体系。

（二）西安市流浪人员救助保护工作所面临的困境

尽管流浪人员救助保护工作取得了一定进展，但流浪人员救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几个方面：一是发展的不平衡性；二是法律的缺失；三是专业人员短缺。此外，资金投入也不足。一方面，救助保护中心一些相应的设备不够完善。另一方面，对无法送回户口所在地的人员安置问题也是当前所面临的又一困境，无处可去就必须有政府出面，拿出更多的资金来安置他们。

四、预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员的对策建议

预防、控制人员流浪和救助保护流浪人员是一项长期而又艰巨的任务，但是这些工作又具有强烈的紧迫性。流浪人员群体在不断扩大，犯罪群体同时也在扩大，两者之间存在着必然的联系，今天的流浪人员如果得不到有效的预防、控制和救护，就有可能成为明天的犯罪分子。对整个社会而言，增加了社会的不稳定因素和社会运营成本，不安全因素也会随之增加，造成公民心理恐慌。因此，在预防、控制人

员流浪和救助保护流浪人员的对策方面我提出以下建议：

（一）协调救助保护体系发展的平衡性

1．协调城乡救助保护体系发展的平衡性。我认为，最重要的一点就是在流浪人员的流出地做好预防和控制工作，比如：对于家庭离异、外出打工人员、精神失常、家庭经济贫困者，由专门的人员安排他们学习社会自我保护意识，和给予社会救助，这样就可以灭其源头，为作好这项工作，我们必须协调城乡发展不平衡的救助保护体系，在预防、控制工作方面加大对流浪人员流出地较为频繁的乡村财政投入。一方面，可以有效预防、控制人员外出流浪；另一方，也可以大大减少流入地的人力、物力、财力的支出，同时也避免了“先污染，后治理”的矛盾。

2．协调各城市间救助保护体系发展的平衡性。一方面，各城市间的救助保护中心有好的经验、模式可以互相学习借鉴，这样可以减少摸索的时间，少走弯路，节省运营成本。另一方面，在实施一些政策、法律规范上应该口令统一，避免行政错位，否则不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪人员救助保护工作的长远发展。

（二）完善法律制度

为流浪人员这一特殊弱势群体需要出台一部专门的法律规范，一套完善的法律制度可以为流浪人员救助保护工作提供一个合理、合法的平台，更有利于流浪人员救助保护工作展开。一方面，依靠政府财政拨款，做到专款专用，以便使各项活动良好、持续发展。另一方，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，鼓励他们

参与到流浪人员救助保护工作中来，对一些为流浪人员救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿，比如：根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策。

今年寒假借此假期实习的机会清晰的看到了城市流浪人员是如何过春节的，城市流浪人员作为一个事实，在每一个节日来临之际，其境遇都会显得更触目。毫无疑问，他们和我们一样，在春节的鞭炮和春晚的歌舞升平中，希望穿着新衣，吃着饺子、汤圆，看着电视，放着鞭炮，过一个在我们看起来再平常不过的春节——这显然是不可能的。

在我们的欢乐氛围中不能忽视了他们，在自己的能力范围之内做一些可能帮助他们的事情。我们不能解决一个人或一个群体的根本问题，但是我们或者可以解决一些看起来无关紧要的皮毛问题。在网上看到了这样一个报道 “帐篷春节”。这是由某个公益团体为流浪人员准备的春节，就是这样一个受益范围、时间、地点有限的公益、慈善行动。它只谋求解决特定的人群在特定时间内的特定需求，其余的问题，原则上不涉及、不支持。帐篷春节要做的就是：以社会各界的力量，为城市流浪人口在春节长假期间提供基本的生活娱乐需求，让他们过一个基本像样的春节。

这样的事情我们或许也可以做到，让无力者有力，让悲观者前行。我们或者不能使无力者有力，我们同样难以给悲观者持续前行的动

力，但我们期望我们的这些小小的努力，使他们得一个暂时的栖息，获一点短暂的温暖，过一个一般人应有的春节。

参考文献；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》

4.调研文档篇四

马金贵

加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，为构建和谐社会提供可靠司法保障的必要前提。政法委在区委、政府的正确领导下，在市政法委的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足工作实际，以人为本，求真务实，切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，进一步提升了行政效能和服务水平，为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。

一、基本情况

（一）抓教育，增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化。党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先，预防为主，关口前移，不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化，提高拒腐防变的能力。

1、明确教育目标。在深入调研的基础上，我委按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想，逐步推进，着重抓好三个到位，即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。

2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式等形式的教育形式，实施了每日一句提示、每周一条廉政短信、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。

3、扎实开展各项主题活动。先后组织开展了廉政文化事迹报告会、廉政文化警示教育、廉政文化专题讲座、廉政文化广场电影、廉政文化家属座谈、廉政文化书画比赛、廉政文化电台沙龙、廉政文化文体活动、廉政文化知识竞赛和廉政文化图

书展览等活动。活动内容丰富、形式多样，生动地展现了廉政文化建设成果，得到了上级领导的高度赞扬。

（二）抓制度，构建长效保障机制，完善惩防体系。加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度，全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系，充分发挥了制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。

1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法。结合实际，制定了切实可行的工作措施，各科室及责任部门严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责，切实贯彻落实。

2、推进了干部日常管理和财经管理制度的改革和执行。认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批。

3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核，注重结果运用，按要求结合实际制定了本单位惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解，抓好责任上肩，抓好责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。

（三）抓监督，加强司法队伍管理，提升行政效能。强化效能监察，是提升行政效能的客观要求，也是科学发展的重要内容。在实际工作中，以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。

1、以领导干部廉洁从政为重点加强监督。认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在规定收受现金

等违纪违法问题，加强对公务接待、公务用车等问题的长期性监督。

2、以“三零”活动为重点加强监督。即：“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”。规范执法行为，强化执法监督，严格执行各项禁令和规章制度，切实解决了现实工作中的突出问题，我委整体素质和执法水平有了新的提高，实现了“三零”目标。

3、切实加强信访工作。组织局领导牵头，开展大接访活动，坚持依法办信，依法接待来访，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。

（四）抓行风，塑造亲民爱民形象，促进和谐稳定。行风建设是密切党同人民群众血肉联系的重要举措，是打造一流队伍、塑造良好形象的重要途径。在历来开展政风行风民主评议成果的基础上，我们努力克服满足和松懈情绪，客观总结成绩和不足，着重在“实”字上下功夫，努力做到长抓不懈，扎实推进。

1、单位领导有“实责”。在系统内部层层签订了政风行风评议责任书，特别是明确了基层工商所负责人为“双评”责任人，落实了行评及“双评”责任，使大家实实在在地感到身上的担子和“压力”。

2、工作开展有“实事”。首先，根据市纠风办有关行评工作的安排，及时召开行评及双评工作动员会，对全年工作做出了总体安排和要求。其次，加强宣传，主动接受社会监督。大力推进政务公开，把群众最为关心、反映最为强烈和最易滋生腐败的执法和办事环节作为公开的重点，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，自觉接受人民群众和社会舆论监督。第三，采取单位自查与个人自查相结合、领导带队明察与稽查人员暗访相结合、请进来座谈与走出去走访

相结合、征求执法服务意见与专项调查问题结合的方法，全方位多渠道查找行风问题，并对问题根源进行了深入的剖析。

3、问题整改有“实意”。为确保行风问题整改实效，制定了整改方案，明确了整改分工和要求，出台了整改措施，推行了整改责任制、整改监督检查制和整改情况反馈制，有力地促进了行风问题整改。目前，除需要长期着手的队伍素质问题外，其他问题都已得到了彻底的解决。

4、监督检查有“实招”。采取领导带队明查、稽查人员暗访、工作考核“三结合”的方法对单位作风进行了监督检查。去年以来，局领导带队检查4次，暗访3次，工作考核10次，并适时进行了通报，同时对明查暗访发现的问题进行了及时的纠正。

5、民主评议有“实效”。通过扎实推进行风评议工作，我局出现了“五减少”“五增多”的良好局面。即一味被动接受监督投诉的减少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特权威风的减少，文明管理、秉公执法的增多了;人浮于事的减少，讲责任心干事业的增多了;吃拿卡要等损害司法形象的减少，廉洁清正的增多了;做表面文章的减少，为群众高效服务讲实效的增多了。

二、经验总结

（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。

（二）必须体现从本部门范围内抓起的精神。牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。

（三）切实把责任落在实处。党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。

三、展望未来

（一）创新廉政教育形式，建立和完善廉政教育格局深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界；在开展法制宣传、法律援助、法律服务及人民调解等各项教育培训活动中科学纳入廉政教育，以专题调研、读书思廉等形式有针对性地解决党员干部思想存在的突出问题；树立身边的廉政典型有效引导党员干部；切实通过教育使廉政成为领导干部的一种习惯和一种境界。

（二）拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围。广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；凸显司法行政廉政教育宣传，构建廉政文化视觉识别系统，在醒目场所和位置张贴廉政格言警句，设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围。

党风廉政建设调研报告

5.调研文档篇五

昨天，全国政协十二届二次会议小组讨论时，全国政协常委、复旦大学图书馆馆长葛剑雄在会议间隙，接受记者采访时，认为高考改革方案治标不治本、多考定终身反增考生负担。

“我去年就曾就高考改革提过提案，但教育部说还实行不了。”葛剑雄对高考改革中英语“一年多考”、降低权重，有些地区甚至取消英语听力有些不满。他认为，高考改革都匆匆忙忙做了，缺少必要调查研究。“谁说现在一考定终身，你明年不能考嘛？考上大学就定终身啦？”

有专家曾表示，一年多考，降低英语权重是为了公平。“英语大家一样学的，你把英语权重较低，那学得好的人是不是会感到不公平？我也是按照国家教育大纲学的。你为什么突然要把英语权重降低？有些人说农村英语学得不好，但这是教育部门的责任。”

昨天分组讨论结束后，全国政协委员、教育部副部长李卫红表示，高考改革方案正在调研，哪个观点都可以发表，最后要综合大家的思路，集思广益。

6.调研文档篇六

一、建筑幕墙发展概况

我国建筑幕墙工业从20世纪80年代初开始起步，经过20多年发展，特别是20世纪90年代的高速发展，到21世纪初，已成为世界第一幕墙生产大国和世界第一幕墙使用大国。2003年我国生产（使用）了约900万m2建筑幕墙，当年幕墙产量（使用量）占全世界1400万m2的2/3左右，到2003年底止我国共安装了约6000万m2建筑幕墙，占世界总量11000万m2的一半以上。幕墙在建筑装饰装修中获得越来越广泛的应用，他与我们的生活息息相关，因此，幕墙工程的质量和安全不容忽视。

二、建筑幕墙存在质量安全方面的主要问题和原因

由于幕墙的快速发展，急功近利、缺乏积累、材料粗糙、配套规范滞后、执行规范乏力等使得幕墙质量安全问题逐一暴露，目前上海、南京、合肥等地的一些幕墙工程出现了玻璃的自爆、开裂、石材板块破裂、铝合金板板边开裂老化和玻璃开启窗坠落等现象，而且随着玻璃幕墙使用年限的增加，玻璃幕墙出现重大质量安全事故的可能性正在不断增加，特别是在1996年幕墙技术标准出台前，所建的一些幕墙工程安全隐患更为严重，究其原因，主要有以下几方面：

1、幕墙技术规范发布较迟。我国在八十年代就开始出现各种形式的建筑幕墙，而《玻璃幕墙工程技术规范》迟至1996年12月才发布实施，在此之前施工的幕墙工程没有规范可依。导致一些幕墙工程在设计、施工等方面与现行技术规范出入较大。有些幕墙工程甚至违反了现行技术规范的强制性条文。

2、监督滞后，参差不齐。规范出台以前，只有北京、上海等极少数城市的质量监督机构对幕墙工程进行监督。大多说数城市的质量监督部门都是规范发布后才开始介入幕墙监督，还有些城市至今都没有真正对幕墙工程进行监管。

3、材料的质保期已到。现在许多幕墙工程使用已超过10年。根据幕墙技术规范要求，幕墙的硅酮胶、玻璃等材料和产品都只有10年的质量保证期，对超过保证期的材料和产品应进行检测和更换，但幕墙使用单位没有开展此项工作。

4、未制订和落实幕墙使用的保养、维护与检查制度。根据幕墙技术规范的要求，使用单位应制定幕墙的保养、维护计划与制度，但绝大多数使用单位对幕墙知识缺乏了解，没有建立相关制度，许多幕墙是由于使用不当造成开启窗坏损坠落等事故。幕墙在正常使用时，除了正常的定期和不定期的检查和维修外，还应每隔5年进行一次全面检查，但大多数单位都未开展此项工作。

5、部分幕墙材料材性较差,满足不了正常的使用年限。表现在结构胶和密封胶等材料提前老化、粘结失效以及玻璃开裂、连接件松动脱落与锈蚀等。

6、检测力量较为薄弱，省内尚没有一家具有结构胶试验和幕墙三性试验资质的检测单位。

三、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的监督状况

江苏、上海两省、市幕墙监管工作起步早，较规范。江苏是通过加大对监理的检查力度来控制幕墙的施工质量；对于高度较高，面积较大，结构较复杂的幕墙施工图纸要求进行专家审查后，方可施工。上海市的幕墙监管工作做得最好最多，一直在全国保持

前列。1983年上海开始有幕墙工程，目前已成为国内幕墙建筑数量最多的城市。上海自有幕墙开始就对幕墙进行监管，96年在国家幕墙技术规范发布前他们就研究出台了上海市的玻璃幕墙技术规程。他们还出台了许多有关玻璃幕墙的行政性规定，对玻璃幕墙加以监控。96年10月上海市人民政府令第35号发布《上海市建筑物使用安装安全玻璃规定》，明确规定幕墙要使用安全玻璃。1997年上海市建筑业管理办公室下发了《关于实行建筑玻璃幕墙工程设计评审制度的通知》，规定在本市区域内采用半钢化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墙工程必须经过安全技术评审，未经指定评审机构出具评审意见通过的设计方案不得交付实施，评审意见是工程验收的必要文件。98年上海市建委下发了《关于在建设工程中使用玻璃幕墙有关规定的通知》，规定在内环线以内的建设工程，除建筑物的裙房外，禁止设计和使用幕墙玻璃；在内环线和外环线之间的建设工程，适度控制设计和使用玻璃幕墙，即建筑物使用玻璃幕墙面积不得超过外墙面建筑面积的40%（包括窗面积）。98年上海市建设工程质量监督总站下发了关于颁发《玻璃幕墙安装工程质量监督核验要点》的通知，该通知要求对高于150m的幕墙工程应经过市建委科技委或其他经市建管办认定的其他幕墙专业咨询机构组织安全评审；该检验要点述及当中空玻璃两片玻璃中有一块是非安全玻璃时，玻璃的安装问题；该要点还明确当幕墙与主体连接没有条件采用预埋件连接时，应采用其他可靠的连接措施，并必须通过节点强度试验决定其承载力；该要点还要求幕墙连接件应有三维调节余量，受力铆钉和螺栓在每处不得少于2个。2000年上海市建委下发了《上海市建筑幕墙工程设计文件编制深度规定（暂行）》，该暂行规定是目前幕墙设计单位编制方案设计、初步设计和施工图的技术依据，幕墙设计单位应按此规定执行，而施工图审图单位则应以此作为审图依据。今年上海市建委和房管局对2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墙建筑开展普查，如果发现有脱落、松动等疑点问题，将被立即要求进行维修和加固。正在草拟中的上海市玻璃幕墙管理办法一旦出台，将明确玻璃幕墙的管理主体、管理范围、管理要求及各方的权利和义务（上海市房管局负责既有建筑玻璃幕墙的使用管理，上海市各区房地产管理部门行使日常监督管理），同时对玻璃幕墙建筑实行强制性定期检查。由于目前国家相关的安全性现场检测评估技术标准不全，因此上海市建科院和上海市质监总站现正抓紧编制《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》。预计，该规程有望在年内颁布。上海市将把玻璃幕墙管理纳入长效管理机制，拟把玻璃幕墙建筑安全使用检查纳入全市房屋安全检查的范畴，由物业单位做好相应的玻璃幕墙使用情况记录，并将相关情况资料归档。我省幕墙监管工作起步迟，近几年开始逐步进行规范。

四、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的检测状况

江苏和上海的幕墙检测力量明显高于安徽。江苏省建筑工程质量检测中心是江苏省建委认定的可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，有两套四性检测设备，最大可做到7m×6m；国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验测试中心是由国家建设部认定的苏州检测点，可以从事结构胶的相容性试验。上海市建设工程质量检测中心是上海市建委认定的，可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，现有三套四性检测设备，最大可做到 12m×8 m，可做曲面和弧面的物理性能检测，他们现正在投资建设第二个试验检测基地，新设备最大可做到20m×12m；他们现在正在根据上海市建筑科学研究院主编的，即将出台的《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》研究玻璃幕墙的现场质量安全检测，通过现场检测与计算来评估、鉴定幕墙的安全性。安徽目前没有一家检测单位开展建筑幕墙的四性检测和结构胶的相容性试验。

四、预防我省建筑幕墙工程质量安全事故的建议

通过这次调研，我们发现我省幕墙监管工作滞后于上海、江苏，幕墙设计、制作、安装水平与上海、江苏相比有较大差距，因此，我省建筑幕墙隐患更多，威胁更大，应立即采取相应措施加以控制，建议如下：

1、尽快制订下发《关于加强建筑幕墙质量安全管理的通知》，明确各方管理主体与管理范围，通过对既有建筑幕墙进行普查，督促幕墙所有权单位和施工单位先自查，然后，监督和管理部门再巡查、督查，查出有安全隐患的既有建筑幕墙并责令整改。

2、建立既有建筑幕墙数据库，便于监控幕墙.3、加强新建幕墙监督管理，加大对新建幕墙巡查力度。

4、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。

5、严格实行幕墙施工图审查制度。

6、加强幕墙工程施工试验与检测管理。

7、加强幕墙工程中间检查和竣工验收工作。

8、鼓励和扶持我省具有资质和技术能力的检测单位投资开展幕墙四性检验和结构胶、耐候胶的相容性及胶的物理性能检测。

9、督促幕墙使用单位制订实施幕墙的保养、检查、维护计划与制度。

7.调研文档篇七

创业人员申请小额担保贷款应报送哪些材料？

答：根据《自治区小额担保贷款发放管理办法》(乌银发［2006］24号)第十三规定，借款人、贷款小企业申请小额担保贷款应报送以下材料：

(一)下岗失业人员需提交下列材料：

1、《再就业优惠证》原件及复印件；

2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；

3、本人工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；

4、贷款担保保证人提供担保的相关材料。

（二）城镇转业复员退役军人需提交下列材料：

1、军人退出现役有效证件、《就业失业登记证》原件及复印件；

2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；

3、本人工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；

4、贷款担保保证人提供担保的相关材料。

（三）城镇其他登记失业人员需提交下列材料：

1、《就业失业登记证》原件及复印件；

2、本人常住城镇户口、居民身份证复印件；

3、工商营业执照副本原件及复印件或贷款项目的有效材料；

4、担保保证人提供担保的相关材料。

（四）劳动密集型小企业需提交下列材料：

1、企业营业执照副本原件及复印件；

2、法定代表人居民身份证复印件；

3、资产权属文件或证明；

4、贷款担保保证人提供担保的相关材料；

5、吸纳安置城镇失业人员《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件；

6、与吸纳安置的城镇失业人员签订的劳动合同原件及复印件；

7、企业为招用的城镇失业人员缴纳社会保险费凭证

创业人员如何申请小额担保贷款？

答：《自治区小额担保贷款发放管理办法》(乌银发［2006］24号)第十条规定：

1、借款人应向常住户口所在地社区劳动保障工作站提出书面申请并提交相关材料，填写《自治区小额担保贷款资格认定表》，由社区劳动保障工作站对借款人提交材料初审推荐并签署意见，经街道劳动保障事务所审核盖章后，县(区)劳动保障机构核定后，报担保机构考查和审核，对符合贷款条件的，担保机构承诺担保，贷款经办银行审查后给予核贷。

2、劳动密集型小企业应向企业所在地县（市、区）以上劳动保障部门提出书面申请，经考查、审核符合条件的，送贷款经办银行。贷款经办银行审查核定后，对符合条件的给予核贷。

鼓励就业困难人员创业政策有哪些？

答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第六条规定，鼓励低保人员和失业人员创业。享受低保的就业困难人员自主创业，其原享受的低保待遇可保留2年不变。失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按照规定一次领取应享受期限的失业保险金用于创业创业人员落户政策有哪些？

答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第七项规定，准予创业成功人员落户。对原籍为农村的大中专毕业生及返乡创业农民工创业成功且稳定创业6个月以上的创业人员，根据本人意愿，可将户口由原籍所在地迁入创业就业地。

哪些创业人员可以享受社会保险补贴政策？

答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第五项规定，初次创业人员创业成功并与被招用人员签订一年以上期限劳动合同的，其创业人员本人及其被招用的人员，可按照劳动合同实际履行期限享受社会保险补贴，期限最长为3年。对创业人员吸纳残疾人就业超过规定比例的，还可享受残疾人就业保障金补贴。

创业人员申请小额担保贷款抵押及反担保有哪些优惠政策？

答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第四项规定，放宽贷款抵(质)押品及反担保范围。创业人员申请小额担保贷款，本人或其亲属、亲友的房屋(房产证)、存款、汽车、机器设备(有购置发票)、大件耐用消费品或有价证券，按规定经评估机构评估认可，均可作为抵(质)押品。返乡创业的农民工等创业人员也可通过土地或山林承包权及土地使用权作抵押。对需提供反担保的创业人员，可用应收账款、商标、专利、股权、产权等动产或无形资金进行反担保。

创业人员小额担保贷款政策有哪些？答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第三项规定，放宽微利项目贷款额度。对创业人员可提供小额担保贷款，贷款额度不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均5万元、总额不超过100万元的标准给予发放小额担保贷款。贷款期限最长为2年，到期确需展期的，可展期1年。信用社区推荐的大中专毕业生申请小额担保贷款可免予反担保。利用小额担保贷款创业经营在贷款期限内给予全额贴息。对职工人数30人以上的劳动密集型小企业(高污染、高耗能的企业除外)以及集中使用残疾人的企业，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%以上)，并与其签订一年以上期限劳动合同的，根据企业实际招用人数确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。到期确需展期的，展期不超过1年，展期不贴息，贷款期内按规定给予50%的贴息。

从事个体经营免交收费项目具体有哪些？

答：自治区财政厅、自治区发改委《关于对自治区从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》（新财非税[2008]23号）第二条规定，我区从事个体经营的有关人员可以免交以下收费项目：

1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；

2、税务部门收取的税务登记证工本费；

3、卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；

4、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；

5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；

6、文化部门收取的音像制品经营许可证工本费；

7、广播电影电视部门收取的音像制品销售许可证工本费；

8、贸易行办收取的酒类经营许可证（零售备案登记证）工本费；

9、国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等行政事业性收费；

10、自治区人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

创业人员可以享受哪些收费优惠政策？

答：《自治区关于推动创业促就业工作实施意见》(新政办发［2009］25号)第二条第六款第二项规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的大中专毕业生，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

大中专毕业生从事灵活就业、家庭服务业可以享受社会保险补贴吗？

答：新党发【2010】18号第二条第十五款规定，对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

大中专毕业生自主创业有哪些优惠政策？

答：新党发【2010】18号第二条第十一款对大中专毕业生自主创业作了如下政策规定：

1、对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用。对大中专毕业生初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）的，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

2、大中专毕业生申请小额担保贷款，其贷款额度可由5万元提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。对己经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。

3、对大中专毕业生自主创业从事个体经营的，实行用水与工业用水同价，用电与非普工业用电同价政策。

4、对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收3年，减半征收地方税收2年。

大中专毕业生到企业就业可享受什么补贴政策？

答：新党发【2010】18号第二条第二款规定，大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，对其个人缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。

《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国

就业促进法>办法》简介

《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国就业促进法>办法》（以下简称《实施办法》）（共7章52条，以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为主旨，对《中华人民共和国促进就业法》有关法律内容和要求进行细化，制定相应具体措施，增加工作针对性和可操作性。

《实施办法》主要突出了防止就业歧视、采取多种措施支持就业、加强就业援助等几个方面的内容。

当前在个别地方、个别行业，就业歧视现象仍然存在。《实施办法》有针对性地细化防止就业歧视的相关内容，规定劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利；劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同或者残疾而受到歧视。对违反《实施办法》规定，实施就业歧视的，劳动者可以向法院提起诉讼，通过法律途径保障自己的合法权益。

《实施办法》明确政府促进就业的工作机制，强化就业支持。一是运用财政手段支持就业。《实施办法》明确规定县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排一定比例的促进就业专项资金并专用于《实施办法》规定的事项。二是将现行有效的支持就业政策措施法制化，明确规定通过减免税费等优惠政策支持大中专毕业生、特殊社会群体创业和就业。三是促进少数民族劳动者就业。体现促进就业兼顾公平、适当照顾的原则，《实施办法》规定国家机关和事业单位招录、招聘人员，应当依照法律和自治区有关规定对少数民族报考者予以照顾。各类企业应当吸纳当地劳动者就业，并优先招用少数民族劳动者。企业招用当地劳动者就业的，按照自治区有关规定享受各项就业扶持政策。

8.调研文档篇八

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3、在“文件”菜单上，单击“打印”。

4、单击“页码”，然后通过在框中使用语法p#s#-p#s#来键入打印范围。

例如，要打印第3节的第5页至第4节的第2页，请键入p5s3-p2s4。要打印非相邻页或非相邻节，请键入页码和节号，并用逗号(,)分隔。例如，要打印第3节和第5节(而不是第4节)，请键入s3,s5。要打印第3节的第2页至第5页和第5节的第1页至第4页，请键入p2s3-p5s3,p1s5-p4s5。

9.调研文档篇九

第1步，打开Word2010文档窗口，依次单击“文件”→“信息”按钮，

在“信息”面板中单击“属性”按钮，然后在打开的下拉列表中选择“高级属性”选项。

选择“高级属性”选项

10.调研文档篇十

一、前言：蓝月亮品牌诞生于1992年，是国内最早从事家庭清洁剂生产的专业品牌。十多年来，蓝月亮秉承“一心一意做洗涤”的理念，将国际尖端技术融入中国人的生活，致力提升国人的生活品质。蓝月亮以“自动清洁、解放劳力”为宗旨，塑造了品牌独具的“高效、轻松、保护”的鲜明个性。凭着领先的技术和优秀的品质，产品广泛进入了中国人的家庭，赢得了大众的真诚信赖。公司已通过ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001环境体系认证，为蓝月亮产品的质量稳定提供了进一步的保障。始终以消费需求为导向，蓝月亮系列产品充分满足了现代家庭、宾馆、写字楼等各类场所的清洁需要。

蓝月亮洗衣液市场份额全国第一，中国洗衣液市场的领军者蓝月亮洗手液连续八年全国销量冠军，蓝月亮品牌旗下拥有三大类别（衣物清洁护理、家居清洁护理、个人清洁护理）、共41个品种的产品；以满足消费者在规格、功能、香型等方面的不同需求。本次调研将以人口环境、经济环境、技术环境等方面进行。

二、调研的目的：观察顾客的性别、年龄、居住地、职业、经济收入等关于顾客的基本情况；调查顾客的购买动机；分析调查结果，对市场销售方案做出调整。

三、调研的内容：

（一）蓝月亮的宏观环境分析

1、人口环境分析：

人口环境包含人口增长，人口年龄结构，受教育程度，家庭结构，人口地理迁徙等因素。其中对蓝月亮影响最大的有人口增长，人口年龄结构，受教育程度和人口地理迁徙这四个因素。

中国是世界人口最多的国家，近年来还一直呈上升的趋势，衣服作为人类生活的必需品，随之产生的各种洗涤产品也是作为人们的生活必需品而存在，人

口的增加将明显加大人们对洗涤产品的需求。并且随着中国老年化的加重，国民的受教育程度的增高，城市人口的迅速增加，而老年人，知识分子和城市居民一般更注重产品的健康与否，这些环境均为蓝月亮创造了巨大的市场。

2、经济环境分析：

经济因素是实现需求的重要因素，没有一定的购买能力不能形成需求，经济因素主要决定于居民收入状况，储蓄与信贷等因素。

蓝月亮的定价对于全中国消费者来说有中等和偏高两种定价。随着中国市场经济的完善和人民生活水平的提高，经济的高速发展，居民的收入增加，人们对于生活的要求也将日趋变高，此时，人们将有更多的收入来增加其对中端和高端产品的消费，特别是对于并不会占据居民太多收入的必需品，居民将愿意花费更多的钱买质量好的健康产品。

3、技术环境分析：

科学技术广泛而深刻地影响着社会经济生活，企业经营管理及消费者的购买行为及生活方式。

蓝月亮产品的优秀品质，源于不断创新的领先技术。公司的研究发展部门由一批高素质的化学专家组成。化工精英用智慧和信念，倡导洗涤自动化、高效化，开发出国际同行中卓然领先的产品，使负重的劳动变成了轻松的享受。这方面与其他企业相比有着较大的优势。

4、政治环境分析

市场营销在很大程度上受到政治和法律环境因素的影响和制约，政治环境主要是指企业所在国的政权、政局，政府的相关政策等。

近年来，国家越来越关注产品的健康程度和对环境的影响，国家和政府正采取各种措施制止各种“不健康”产品的制造，蓝月亮使用可降解的天然原料，无磷无铝，是符合人类健康生活标准的绿色洗涤剂。15类产品获得国家环境标志认证；在这方面它的政治环境也是颇有利的。

5、文化环境分析

文化环境是指人们长期生活形成的基本信仰和价值观，居民的文化水平和教育水平的提高也在一定程度上影响了居民的消费观念，环保意识的增强使得人们更多地倾向于对绿色环保产品的追求，而这些观念的改变都对绿色无害的洗衣液的营销有着很大的帮助。

（二）蓝月亮的竞争对手分析

蓝月亮连续八年位居洗衣液市场份额第一位，在洗衣液中占据相当大的市场份额，且蓝月亮是洗衣液的老字号品牌，目前其他的洗衣液品牌尚不能成为蓝月亮的主要竞争对手。而具备相似特征的洗衣粉在洗涤产品中占有很大份额，故定位洗衣粉为其主要竞争对手。经过调查，我发现在洗衣粉市场中汰渍、奥妙、奇强等占的市场份额很大，占所有洗衣粉市场的53.8%，故定位汰渍、奥妙、奇强为蓝月亮的主要竞争对手。在以上三个企业中，汰渍的销售量又是最高的，这里我通过对汰渍和蓝月亮的比较，来分析蓝月亮的优劣势。

蓝月亮的优势：

1、产品特色鲜明。它是采取液态的洗洁剂，洗了之后更容易漂洗，不会由于没有漂洗干净而留下固体残留物；护手，中性温和配方，手洗或接触皮肤时皮肤不发烫；护肤，易漂洗，无残留，避免引起皮肤不良反应；护环境，不含磷、铝等成分，安全环保。这是汰渍洗衣粉所不具备的产品特征。

2、市场机会较多。含磷汰渍洗衣粉制造过程导致的环境破坏已引起社会的广泛关注，多起水污染事件已为人们敲响警钟，随着人们环保意识的增强和国家对污染产品的生产的限制，蓝月亮这种无污染的绿色产品的市场前景是很广阔的。

蓝月亮的劣势：

1、产品新颖，知名度还不够高，由于蓝月亮专业式的功效产品发展时间较短，其在消费者心中的影响力相对于汰渍洗衣粉还不够高。

2、产品价格偏高，一瓶500g蓝月亮的售价是36.5元，而一包500g的汰渍洗衣粉才7.9元，相对于汰渍洗衣粉蓝月亮的价格是偏高的。

四、蓝月亮的市场细分及目标市场定位

洗涤行业是一个拥有多种产品的大市场，从大方面可以分为洗衣产品、彩漂漂白产品、柔顺剂等，另外洗衣产品有主要有洗衣液，洗衣粉，肥皂等产品。虽然它们与该产品并非属于同类产品，但是却具有功能上的可替代性（因为大部分产平标明自己具有深入衣服纤维，瓦解多种顽固污渍的作用）。

1、按产品价格细分：高价位、低价位

目标市场：蓝月亮选择收入较高的中产及以上阶级。该产品属于典型的绿色

清洁产品，制作成本高，故其售价偏高。蓝月亮的售价为16到38元不等，比一般的洗涤产品价格均高出较多，贫困家庭很少选用此等价位的产品，故蓝月亮将目标市场定位到收入较高的阶层。

2、按性别、年龄细分：男性，女性；中年人，老年人