政府采购中心工作总结

政府采购中心工作总结（精选12篇）

1.政府采购中心工作总结 篇一

政府采购中心工作总结计划

政府采购中心工作计划安排

国家高级采购师报考网站：

围绕上述指导思想，中心要重点做好以下几个方面的工作：

一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和范围

（一）继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购规模比上年增长20%以上；二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。

（二）扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购范围扩大到部分

公务用车、办公家具等；组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目；探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点

服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。

（三）扩大工程采购项目规模和范围。一是会同省财政厅进一步推进修缮、装饰工程、系统集成、网络工程和其他各类工程项目的政府集 中采购工作；二是配合省财政厅积极探索推进财政性资金投资的基本建设工程项目实施政府集中采购，在现行工程建设管理体制和实施方式框

架内，谋求切入点，在工程监理、工程设计方案选择、材料设备采购等方面取得突破，推进工程政府集中采购工作。

二、完善制度体系，夯实工作基础

（一）制订和完善各类标准化范本基本格式，强化内部管理制度健全和落实工作。一是建立定期检查考核制度，强化中心内部各项管理制

度的落实；结合中心运行实际情况，适时制定和完善相关管理制度。二是制发《辽宁省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《辽宁省政府

采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《辽

宁省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《辽宁省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。三是配合省财政厅制发 货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《辽宁省政府采购中心内部制度汇编》（二）和《政府采购法规制度汇编》

（二），进一步提升中心制度化建设水平。

（二）加大“辽宁省政府采购管理信息系统”的应用工作力度。一是中心内部实行联网操作，中心与省政府采购管理办公室实行网上办公，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实现电子化管理；二是拓展信息系统应用功能，研究开发采购单位和供应商操作平台，申办中心电子认证体系，试行网上竞价采购方式；三是推进电子评审系统的应用，探索试行网上招标、投标、评标，确保政府集中采购的公 正性、权威性和严肃性。

（三）大力推进“三库”建设。一是建立省直政府集中采购供应商登记制度，收集供应商基本情况，在此基础上，建立中心供应商信息库；

二是配合省财政厅进一步完善“辽宁省政府采购评审专家库”，实现“辽宁省政府采购评审专家库”与省发改委“辽宁省评标专家库”两库联网，整

合评审专家资源，实现专家的资源共享、动态补充和随机抽取；三是完善现有“省直采购单位信息库”建设，夯实相关基础工作。

三、完善工作机制，提升规范化操作水平

（一）完善“四个体系”建设。一是进一步完善采购项目论证体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，完善中心内部和直接邀请潜 在供应商对采购文件论证制度，实施重大项目采购文件网上公开征求意见的办法，切实提高采购文件编制质量。二是以货物类协议供货采购和 定点服务采购项目为重点，进一步建立健全服务跟踪考评体系。进一步健全供应商承诺制度、价格和服务的管理监控机制和供应商履约考核机

制；根据货物类协议供货采购和定点服务采购的协议约定对实施情况进行跟踪和市场调研，督促中标供应商按照协议约定履行价格和服务的承

诺。三是进一步完善绩效考评体系，强化中心内部管理，以项目完成时间、采购成功率、供应商质疑投诉率、采购项目节支率、采购单位满意

率、供应商满意率等为主要内容的指标考评体系，科学评价各处工作。四是建立行业联动体系，组建辽宁省政府采购协会，加强行业自律，促 进行业规范化建设，为省、市、县（市）、区集中采购机构的沟通、协调和交流搭建平台。

（二）完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。一是及时发现和解决工作中的矛盾和问题，总结工作中的经验教训；二是完善中心科学 民主决策的程序和方法，防止决策的随意性和盲目性；三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情况动态分析报告，提高工作质 量和效率。

（三）继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。针对实际工作中存在的问题及时进行沟通，达成共识，进一步改进和完善工作

。同时，中心与省政府采购管理办公室分别指定专人，建立经常性的沟通联系机制，实现政策、统计资料等信息的及时共享。

四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展

（一）积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策，认真贯彻落实科学发展观。一是研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政府，实现可持续发展；二是研究制定支持我省中小企业发展的政策措施，为我省中小企业提供参

与政府采购竞争机会，增加授予合同数量，扩大就业机会和渠道；三是研究制定支持自主创新产品政府采购政策措施及具体操作办法，增强我 省企业国内国际的竞争力；四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措施，不断扩大本国货物和服务的采购规模。

采购师国家职业资格认证分为4个等级 高级采购师

一级 采购师

二级 助理采购师

三级 采购员

四级

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（二）在采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。在政府集中采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买 的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励我省企业自主创新的采购环境。一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的

国家高级采购师报考网站：

自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。

2.政府采购中心工作总结 篇二

记者(以下简称记):信息查阅中心由谁来管理?信息查阅中心的筹建最初是怎样设想的?筹建过程中做了哪些改进?

刘平雪(以下简称刘):中央档案馆国家档案局利用部的一个处负责查阅中心的工作。自今年2月开始筹备以来,杨冬权馆局长、李明华副馆局长对查阅中心的筹备工作高度重视。杨冬权馆局长要求利用部“主动催办”,李明华副馆局长多次召集中央档案馆国家档案局利用部、行财司、信息中心、办公室等部门的同志就中心的设计、改造、设备购置等召开现场会。决定由行财司负责查阅中心用房的设计与改造,以及相关设备的购置;信息管理中心负责计算机系统的建设;利用部根据工作方向提出需求并负责建成后的接待查阅工作。在筹备过程中,馆局各部门密切协作,用较短的时间高质量地完成了各项工作任务。最初的设想是建立电子阅览室,公众在中心登记后可查阅政府公开信息。为更好地满足公众需求,我们还建立了公开资料阅览室,在此公众可查阅1995年到现在的《国务院公报》,以及公开出版发行的有关法律法规汇编、文件汇集等。

记:中心现在提供哪些服务?普通公民怎样查阅政府公开信息?

刘:公民、法人和其他组织要求获取公开的政府信息,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向查阅中心提出申请;或持身份证或本组织介绍信等合法证明,直接到中心查阅。查阅者需详细、准确填写《查阅政府公开信息登记表》。查阅电子文本的政府公开信息,需用证件换取上机牌到电子查阅室登录有关网站进行查阅,也可请工作人员帮助查阅。查阅《国务院公报》等公开出版发行的政务资料,可在接待台登记后到公开资料查阅室自行查阅。中心还配备了相应的设施、设备,为查阅者提供打印、复制等服务。打印、复制由工作人员代为进行,打印件、复制件一律加盖“中央国家机关政府公开信息查阅中心”印章。中心查阅接待时间为每周一至周五8:30—16:30。

记:查阅中心如何做好中央国家机关政府公开信息的接收工作?

刘:目前,各中央国家机关普遍建立了政府网站,将本部门形成的可以公开的政务信息在网站上发布。查阅中心主要通过自己的界面,链接各部门的网站,以方便利用者在中心集中进行查阅公开的政务信息。

记:近来公民查询采用哪几种方式?对中心的工作有什么意见?

刘:目前公民有函查、电查的,也有直接到中心来查阅的。部分公民要求查阅的信息属于档案资料,应到相关的档案部门去查。公民、法人和其他组织申请获取与自身相关的政府信息,按《条例》的规定,必须履行相关手续。从目前公众的反应看,对查阅中心的服务是满意的。有的查阅者还对我们的工作提了一些建设性的改进意见。

3.政府采购中心工作总结 篇三

3月11日，国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2011年政府集中采购工作会议。会议总结“十一五”期间中央国家机关政府集中采购的主要工作，研究“十二五”期间政府集中采购工作的发展思路和目标, 部署2011年政府集中采购工作安排及要求。

中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）主任陈建明指出，“十一五”期间，中央国家机关各单位与国采中心团结协作，实现了“十一五”规划提出的各项目标。“十一五”期间集中采购金额累计648.46亿元,节约资金108.56亿元，资金平均节约率14.34%。

陈建明还表示，“十二五”时期，中央国家机关政府集中采购工作的总体发展思路是：紧密围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展和建设节约型机关的战略目标，不断扩展政府集中采购的范围和影响，努力发挥节约财政资金以及政策功能等方面的作用；进一步完善制度、优化流程、规范操作；正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡，完善协议供货和定点采购工作，发展网上竞价，建立有效的日常监管机制；建设专业化、职业化、高素质的采购队伍，有效提升采购工作质量和服务水平，打造精品项目和樣板工程，切实提高政府集中采购的公信力和执行力。

在谈到2011年国采中心的总体工作安排时，陈建明强调，坚持依法采购，严格执行目录和程序；加大批量集中采购力度，试点开放评审现场；扩大协议供货在线议价的实施范围，发展和完善网上竞价采购，着力改进日常监管；推广电子招投标，推进采购信息化建设；多措并举，切实落实政府采购政策功能。

2011年度公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会在沪召开

3月17日～21日，由公安部012警用装备采购中心举办的“2011年度公安机关警用（专用）车辆、警灯警报器协议供货竞争性谈判会议”在沪召开。

此次会议，012警用装备采购中心组织了由中央国家机关事务管理局、公安部警务保障局政府采购办公室、公安部警用装备采购中心、审计署（公安部审计署）、公安部纪委、监察局、《经济》杂志社《中国政府采购服务指南》专家、省级公安装备部门有关同志组成的谈判评审委员会。中央国家机关采购中心主任陈建明、国家机关事务管理局副司长徐永胜、公安部装备财务局副局长刘明望、公安部纪委机关监察室主任董振宇、公安部纪委地方监察室张金锋副主任等领导出席会议。会议采取集中采购谈判和协议供货报价两种方式，遵循“公开、公平、公正”的政府采购原则，为各级公安机关提供车型规范、质优价廉、符合实际需求的各种警用（专用）车辆、警灯警报器。

4.政府采购中心上半年工作总结 篇四

区财政局：

xx年上半年，在区财政局的正确领导下，我区政府采购工作坚持“公平、公正、公开”的采购原则和“重服务、重规范、重创新”的工作思路，以服务全区经济和社会事业发展，确保政府采购资金安全高效运行为目标，强化措施、规范程序、凝心聚力、扎实工作，圆满完成了上半年的工作任务。

一、夯实基本工作，为日常工作打基础

按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的思路，通过公开招标的方式重新确定了xx年西峰区行政事业单位电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险八项政府采购协议（定点采购）供应商xx个，与上年相比取缔供货资格供应商xx个，新增供应商xx个，并在x月xx日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度，服务质量、服务价格进行了全面检查，详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存在的问题，并对检查中存在问题的协议供货（定点采购）企业进行了通报，下发了整改通知书，加强了对采购定点（协议）供应商的监管，为进一步加强协议供货（定点采购）价格管理，规范协议供货审核程序，严把价格关等日常政府采购工作夯实了基础。

二、创新工作方法，促使业务工作上台阶

今年我中心新制定了《西峰区xx年政府集中采购目录及标准》、《关于进一步规范全区各预算单位政府采购程序的意见》、《关于西峰区xx年度政府采购协议供货（定点采购）有关事宜的通知》及《西峰区xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》；截止6月5日，共组织采购项目55次，实现采购资金xx万元，和预算相比累计节约财政资金xx万元，资金节约率为xx%，其中公开招标xx次，实现金额xx万元，占总采购金额的xx%；完成协议供货（定点采购）结算资金xx万元，核减不合理支出xx万元。促进了我区采购工作又上新台阶。

三、加强制度管理，确保内部管理有标准

为了进一步加强我中心内部管理，我中心制定了详细可行的《西峰区政府采购中心干部考核细则》，实行早操签到管理，落实了严格的请销假管理，信息报送制度，采取用制度管人的方法，提升了干部工作效能，强化了制度管理；中心积极响应中央“八项规定”及省委“十项规定” 厉行勤俭节约，反对铺张浪费，制定了《西峰区政府采购中心财务管理制度》，实行公务零接待，严格控制了不合理支出现象；建立了中心车辆出行登记制度，对中心车辆严格实行出行登记，确保了中心车辆规范管理。

四、探求帮扶方法，推进双联帮扶见实效

xx年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上，继续本着“为民得实惠，帮扶见实效”的原则，以在工作中探求新方法，在帮扶效果上求得新突破，积极认真开展“六送活动”，“进民院、访民情、问民需、帮民急”，中心干部对双联行动思想上高度重视，真正把该项工作放在了心上，落实在了具体的行动中。今年三月春耕时节，在区双联办的号召下，强调双联工作着重以抗大旱、保民生、促生产为主要帮扶工作，我中心干部积极响应，及时自筹资金xx余元购置农用地膜xx卷送与每一户被帮扶户中，为帮扶户解了燃眉之急；端午时节，为了能使他们过一个安定祥和的端午节，我中心x名帮扶干部每人自筹xx元购买了生活用品于x月x日冒着酷暑为“穷亲戚”们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题，用自己的实际行动努力践行心为民所想，情为民所系的帮扶宗旨。

5.区政府统采购中心半年工作总结 篇五

ＢＢ区政府统一采购工作在市财政局的正确领导下,在局领导的支持及相关科室的配合下，不断强化管理，不断创新，积极探索，取得了一定的成绩。

一、半年政府采购工作总结

半年来，我区政府采购中心能够以“三个代表”重要思想及党的十六大精神为指导，认真学习邓小平理论及相关业务知识，积极投身到“建强创佳·ＢＢ争先”的学习讨论活动中去。通过学习，管理水平有了一定的提高，对指导政府采购工作起到了积极的作用。

（一）、认真学习宣传《政府采购法》，进一步提高思想认识

《政府采购法》的颁布，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设都具有十分重要的意义。因此，按照上级的部署，我们认真组织学习，广泛宣传《政府采购法》，制作宣传展版，于3月20日对街镇财政所全体干部进行了培训，请市局领导做辅导报告，参加培训人员达80人次。同时，我们结合周三政治学习，在全局干部职工中学习讨论《政府采购法》，使其深入人心，收到了很好的效果。

（二）、规范采购程序，实施“阳光采购”

我们虚心学习兄弟区县的先进经验，进一步规范采购行为，拟定了《xx区政府统一采购管理暂行办法》，积极探索，完善管理，在人员少、采购品目繁多、采购量大的情况下，克服困难，除急事特办及日常工作外，还进行了３次大型的集中采购活动，这3次采购活动是：给街镇财政所采购电脑及打印机；给市重点xx中学采购电教网络设备；给区级15部门采购办公自动化设备及办公家具等物品，品目涉及20余种。这3次采购活动在区纪委、审计局及财政局预算科、行财科的监督指导下，采取公开论价，当场定价，现签合同的形式，真正体现了公开、公正、公平、透明，我区上半年采购预算301.55万元，实际采购支出金额273.4万元，节约资金28.15万元，节约率为10.3%，达到了预期目的。

（三）、树立全局观念，增强服务意识

在创建机关文明大院活动中，我们树立全局观念，增强服务意识，针对“ＸＸ”影响我区车辆审验的问题，出主意，想办法，主动联系交警十大队、市车管所和车辆检测站等部门上门检验，在他们的支持下，于5月28日下午在区机关大院对全区五大班子的50余辆车进行了检审验，此次上门审验在全市还是首次，受到大家的 一致称赞。原创文章，尽在文秘知音网。

往年的车辆审验都是各单位按车号不同顺序按月到车管所进行检审验，时间长，费用高，司机辛苦，耗费大量的人力物力，有时还影响工作，根据车况不同，每辆车年审费用大约花费800——1300元，而今年每辆车年审费均在400元左右，提高了工作效率，节约财政资金4万余元。

二、我区政府采购工作存在的问题

我区政府采购工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足，主要表现在：

⒈部门利益倾向严重。个别单位只注重部门利益，认为反正是政府采购，又不花自己的钱，因此对购置办公自动化等物品，盲目追求高标准，高配置，多数量，有的单位购置的物品长期闲置，造成浪费。

⒉思想认识上存在偏差。一是认为政府采购没有必要。政府采购就是财政拿出资金购买，既然我区是个吃饭财政，财力有限，公用经费更是少的可怜，各单位要购买的物品，大都是本单位自己的钱，也就用不着政府采购。二是认为不大可能。各单位购置的零散物品，用不着费力、费时去申报、审批，习惯于单位领导说了算。再说，这些物品需求量小，也用不着政府采购。

三、下一步我区政府采购工作

针对上述存在的问题，下一步我区政府采购工作应从如下方面着手：

（一）、加强学习，切实提高管理水平

政府采购工作的政策性、专业性很强，我们要认真学习相关知识，特别是要学习好法律知识、管理知识，学习和掌握计算机应用知识，学习新业务、新技术。全面提高自身素质，做到普及与提高相结合，专业知识教育与思想政治教育相结合，以更好地服务于政府采购工作。

（二）、全面贯彻落实《政府采购法》，进一步完善政府采购制度

一是我们依据《政府采购法》的精神和规定，已制定出台了《ＢＢ区政府统一采购管理暂行办法》，我们今后将进一步加大宣传力度，利用舆论工具，采取各种生动有效形式，全面宣传《政府采购法》和政府采购工作取得的重要成果，使《政府采购法》深入人心，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。从法律上、制度上规范政府采购行为。二是进一步扩大政府采购规模和范围。三是建立健全政府采购运行机制。完善政府采购预算编制制度，以省市资格证为准，建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。

（三）、进一步完善政府采购监督体系

一是要进一步明确纪检、监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式和方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束。二是开辟社会监督渠道，如公布投诉、举报电话等，发挥媒体和社会公众的监督作用。

总之，新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的要求。为些，我们必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，积极探索政府采购工作新途径，使我区的政府采购工作再上一个新台阶。

6.采购中心2009工作总结 篇六

工作总结

2009年已匆匆走过，回首2009年齐齐哈尔采购物流管理中心的工作，现做总结如下：

一、部门组建：

齐齐哈尔电信公司按照省公司文件精神于2009年7月末成立，8月初正式开始工作，我们按照总部及省公司的相关文件资料制定了相应的《齐齐哈尔采购管理办法》及职责，成立了采购管理委员会。截止2009年底，采购中心由成立之初的4人已发展到6人，这体现了公司领导对采购管理工作的重视。

二、采购中心的具体工作：

按照公司的总体部署，除了人工成本等所有的采购事项均由采购中心负责。根据齐齐哈尔电信公司实际情况，采购中心于2009年8月6日起相继对公司办公用品、广告宣传、工程运维等相关采购工作进行归口管理：首先根据人员少的情况主要对综合类的办公用品及市场类的广告宣传费用进行归口管理，对产品及服务的供应商重新界定，召开供应商入围会议，每个环节严格按采购相关流程进行；之后由于人员的增加又相继对市场类的客户服务费；渠道补贴费；工程运维类的物资及服务采购工作进行了归口管理。

采购中心自成立开始到2009年12月底，共接到办公用品、广告

宣传、礼品类等采购需求单356笔，预算额427万元，实际发生合同额366万元，为公司节约了近41万元采购资金。同时一个采购流程下来的时间平均缩短了4.5天。每接到一个部门需求单，采购中心都要进行多家询价，从中选择质量优价格合理到货及时售后服务好的供应商，严格按照采购流程办理，大大节约了人力物力及公司开支，较好的提高了工作效率、缩短了采购周期。

三、工作中存在的不足：

由于采购中心成立时间较短，人员少任务急，大家对采购工作不是很专业，有时环节衔接断档，和各需求部门沟通欠缺，对流程讲解有待进一步完善，这些是今后我们采购工作着重要克服和完善的方面。

四、二0一0年工作：

1、北三区、市公司机关低值易耗品、办公用品采购由预算管理部门：综合部、市场部统一对采购物流管理中心，按季度在每季第一个月的10日前（一季度为2月10日前）将采购需求报至采购中心，进行批量采购。外县区办公用品可在当地自行组织采购及报销，采购供应商在公司采购物流中心报备。

2、外县区发生广告宣传费用5000元以下，由各县区自行选择当地广告公司制做，采购物流管理中心将县区选定的广告公司视同市公司入围广告公司，由采购中心提供合同模板，县区签署合同并自行报销;当宣传费用超过5000元，由采购物流管理中心集中采购。

3、运维工程类抢修应急物资价值1000元以下时，由运维工程相

关队伍自行采购，超过1000元，由采购中心统一组织采购。

4、机具类、收纳类用品，办公家俱需重新采购时，需上交原不能使用或已报废物资，由采购物流管理中心统一回收处理。

5、严格执行出入库管理流程和库存管理制度，出库时间原则上为周一至周五上午8：30-11：10，外区、县及应急物资可灵活领用。领用部门填写物料申请单，经过归口部门审核，库管员根据审核通过的物料申请单进行实物发放，使用部门在出库单上签字。

相信在公司领导的正确领导及全体员工的理解和密切配合下，我们采购中心2010年的工作一定会迈上一个新台阶！

采购物流管理中心

7.从金融中心的形成看政府的作用 篇七

一、金融中心的形成模式及条件

1、金融中心的形成模式

从国际上看, 金融中心的形成有两种模式:一种是传统的金融中心形成模式, 代表城市是伦敦和纽约。这些城市由于经济的发展和经济的国际化, 形成了对金融服务多样化的需求, 为了满足这些需求自然形成了金融机构的空间聚集。这种模式又称自然演进模式, 或市场主导模式。这类金融中心的形成和发展取决于经济的发展, 又服务和促进经济的发展, 经济发展、金融体系发展与金融中心发展三者之间是一种良性互动的关系。

另一种是新型金融中心建设模式 (政府推进模式, 或政府主导模式) , 代表城市是新加坡。这类金融中心在起步阶段经济发展尚未达到较高水平, 中心城市还没有达到自然形成金融中心的条件, 政府利用相应城市或地区在地理区位、资源禀赋和经济环境等方面的优势, 通过人为设计、政府支持, 实行各种优惠政策, 在较短时间内实现超常规发展而形成了金融中心。

自然演进模式的金融中心与政府推进模式的金融中心在发展动力、发展时间、政策取向等方面都有区别。自然演进模式金融中心的形成源于经济发展, 政府推进模式金融中心的形成源于政府推动;前者发展时间很长, 需要几十年甚至上百年的时间, 后者需要时间相对较短, 一般几十年的时间;前者多奉行自由放任的经济政策, 自由度和开放度高, 后者多奉行积极干预的经济政策, 政府干预程度高;前者与经济发展相伴相随, 后者主动带动经济及金融发展。无论是自然演进模式的金融中心, 还是政府推进模式的金融中心, 在其形成和发展过程中, 经济发展都是重要的基础, 政府的积极参与都是重要的支撑, 只是经济发展对于前者的重要性远大于后者, 政府的作用对后者显得尤为重要。

2、金融中心的形成条件

国内外学者对于国际金融中心形成的条件, 从不同的角度进行了较为全面的研究。综合各种研究成果, 我们认为金融中心的形成应具备如下几个方面的条件:

政治的稳定;国民经济的持续稳定增长;宽松的金融政策;金融机构的高度集聚;完善的金融市场体系, 不断创新的金融市场活力;健全的金融法规体系和高效的金融监管;优越的区位;先进的通讯和电子技术;充足的专业人才。

二、伦敦和新加坡金融中心的形成离不开政府的重要作用

从金融中心的形成条件中, 我们可以看到政府在其中的重要作用。下面通过两类金融中心各自的典型代表——伦敦和新加坡国际金融中心的形成和发展来进一步了解政府在金融中心形成中扮演的角色。

1、伦敦国际金融中心的发展离不开政府的支持

伦敦是世界上最早的国际金融中心, 也是现今最重要的国际金融中心之一。伦敦在发展过程中经历了国内金融中心、区域性国际金融中心和全球性国际金融中心的演变。伦敦国际金融中心的发展与一战前英国经济的崛起息息相关。英国是世界上最先进行工业革命的国家, 一战前, 英国发展成为世界上最发达和强盛的国家, 伦敦成为全球的经济和贸易中心, 外国公司纷纷到伦敦进行投资和贸易, 伦持, 这主要体现在战后英国政府对于伦敦开展离岸金融业务的支持和实行金融自由化的政策。二战之后, 为促进伦敦国际金融中心的繁荣, 英国政府对金融机构开展境外美元业务采取了敦的股票市场、贷款市场和抵押市场迅速发展和扩大, 并逐步成为国际金融中心。两次世界大战对英国经济造成极大的破坏, 第二次世界大战后伦敦国际金融中心的影响力开始下降。战后伴随着经济的复苏和繁荣, 伦敦国际金融中心又重新焕发了活力。伦敦国际金融中心的形成和发展, 尤其是二战之后的发展离不开政府的支持。二战后英国政府适时推出了金融变革措施和优惠政策, 使伦敦国际金融中心的活力和国际影响力不断提升。

英国是典型的自由市场经济国家, 伦敦国际金融中心是公认的自然演进型的金融中心, 但伦敦作为金融中心在发展过程中得到了政府强有力的支认可和支持的态度, 并给予了税收和金融监管方面的优惠政策, 从而极大地推动了离岸金融业务的扩展, 使伦敦成为当时最大的欧洲美元市场, 加快了伦敦金融中心的复苏步伐。20世纪80年代后期, 英国政府加大了对金融发展的干预力度。1986年10月27日, 政府发动了以实行金融综合经营为特征的金融体制改革, 这就是历史上有名的金融“大爆炸” (Big Bang) 。通过这次改革, 英国全面废除了金融分业经营的体制, 促进了商业银行业务与股票经纪业务的融合, 以及商业银行与投资银行的相互结合。金融“大爆炸”后, 英国的商业银行纷纷收购和兼并证券经纪商, 涌现出了一批超级金融机构和跨国金融机构, 业务领域涵盖银行、证券、保险、信托等各个方面。这次改革对于维持伦敦世界金融中心的地位发挥了重要作用。进入20世纪90年代后, 英国政府又相继出台了一系列金融变革措施。1991年成立“证券期货局” (SFA) , 对证券市场和期货市场实行统一的监管, 英国成为世界上第一个实行统一金融监管的国家;1992年取消个人会员以改善交易所的运作并确保市场有充足的流动性以更好适应其国际化特点;1996年1月宣布开放国债出售及回购市场以吸引国外投资者;1996年7月英格兰银行负责开发的中央自动清算系统正式启用, 大大提高了伦敦证券市场的清算效率;1996年12月进一步开放货币市场, 允许银行及经纪商的广泛参与;1997年10月推出Stock Exchange Trading System (SETS) 交易系统。不断的变革是保持伦敦国际金融中心活力的重要措施。

2、新加坡国际金融中心的形成和发展得益于政府对金融的长期支持

1965年新加坡独立后, 政府采取各种措施促进经济发展。考虑到金融对经济发展的重要作用, 新加坡政府提出了金融立国的政策和金融市场国际化战略, 确立了把新加坡发展成为国际金融中心的目标。1968年10月新加坡设立亚洲美元市场, 为新加坡发展成为区域性国际金融中心创造了先决条件。1973年, 居民和企业获准投资于亚洲美元市场。同时, 新加坡政府还出台政策, 以低税收、提供便利等优惠条件吸引和鼓励外资银行在新加坡营业, 由此外资银行纷纷进入新加坡经营亚洲美元业务。继创设亚洲美元市场后, 随着国际金融地位的提高, 新加坡政府一方面不断健全和完善国内金融市场体系, 另一方面积极推动金融市场向多元化和国际化方向发展。在市场准入方面, 大量发放“许可证”给外资金融机构, 使其享受税收优惠。为了发展离岸金融市场, 新加坡政府于1972年放宽对银行的外汇交易管制, 1978年全面取消外汇管制, 允许公司、银行和居民个人不受限制的使用任何一种外汇。金融的国际化反过来带动国内金融业的快速发展, 新加坡从1994年起成为世界第四大外汇交易中心, 第五大金融衍生产品交易中心和第九大离岸金融中心。在面积仅690多平方公里的新加坡, 集中了各类金融机构600多家, 包括银行、投资银行、保险公司、保险中介公司、基金管理公司、证券行、期货公司、财务顾问等。作为国际金融中心, 先进的金融期货市场是新加坡的特色。新加坡是亚洲地区第一个设立金融期货市场的金融中心。新加坡金融期货市场的建立, 弥补了亚洲原有金融市场的空缺, 同时增强了新加坡作为国际金融中心的竞争力。

新加坡在发展国际金融中心过程中有很多值得借鉴的经验: (1) 实行新元非国际化战略, 对本币实行严格的保护, 限制外资银行经营新元业务。新加坡政府明确表示不愿使新元国际化, 禁止新元投机;所有金融机构的新元账户与非新元账户要完全分离;新加坡金融管理局将商业银行业务许可证 (除外资银行代表处外) 分为三类:完全业务许可证、限制性业务许可证和离岸业务许可证, 以防止国内银行业务的过度竞争、保护新元的安全。 (2) 重点推动离岸金融业务发展, 不断推出税收优惠政策。1968年8月新加坡政府废除非新加坡居民的利息收入预扣税, 使其在与香港和东京竞争亚洲美元市场的中心中取得优势。1973年开始将亚洲货币单位境外贷款利息所得公司税率从40%削减为10%, 并免征非新加坡居民亚洲美元债券利息所得税;1977年开始降低亚洲货币单位的利息及咨询费等;1980年免征亚洲美元债券存单印花税;1983年免征非新加坡居民从亚洲货币单位管理基金获得的离岸收入税;1985年免征所有亚洲货币单位的离岸贷款合同印花税;1988年起, 新加坡国际金融交易所成员在黄金和金融期货交易保证金账户利息收入免征预扣税。进入20世纪90年代后, 新加坡在继续向离岸业务提供特别优惠政策的同时, 运用弹性管理办法和进一步优惠政策巩固其国际金融中心地位。1990年3月, 对金融与保险业和外国投资者出台了一系列税收优惠政策, 包括:对新设立基金和进入新加坡的跨国公司的课税由3 2%减至10%;降低股票交易印花税, 鼓励股票二级市场发展;对从事商品贸易的国际贸易公司给予减税10%;将离岸租赁税率降至10%。同时, 新加坡政府还宣布外国人持有本地银行的股权上限从20%提高到40%, 豁免对投资亚洲美元债券所得利税等, 允许证券经纪公司的外国合伙人将其合伙份额从47%增加到70%。 (3) 实行既严格又宽松的金融监管措施。新加坡没有正式的中央银行, 金融管理局、货币发行局和政府投资公司分别执行金融监管、货币发行和管理外汇储备的职能。在资本充足率和银行流动性监管方面, 新加坡一直以来奉行高标准严要求。新加坡在1992年起开始对银行实施资本充足率管理, 要求资本充足率是12%, 并且必须全部是一级资本, 大大高于国际通行标准。1998年12月修改了有关资本充足率的规定, 要求一级资本在1 0%以上, 二级资本可以为2%, 但关于二级资本的定义比国际清算银行严格得多。在银行流动性监管方面, 新加坡所规定的最低流动性资产比率是18%, 是世界上最高的标准。为了促进金融中心的形成和发展, 新加坡政府不断出台政策措施, 放松对金融业的管制, 以吸引国外的金融机构和人员, 促进本国金融业的发展。

三、充分发挥政府的作用, 加快我国金融中心的建设

虽然金融中心的形成很大程度上是在经济和金融发展的过程中自然形成的, 但是监管制度和政府政策在金融中心特别是新型金融中心形成中扮演着十分重要的角色。因此, 金融中心形成的早期阶段需要政府提供具有竞争力的政策和制度环境, 鼓励金融机构进入中心区域, 加快金融机构在该空间的自然聚集, 以尽快产生协同效应和规模经济效应;在金融中心发展的后续阶段, 应该保持政策的稳定和连续性, 培育良好的金融生态环境, 控制区域金融风险, 在金融中心发展遭遇困难时, 应该适时进行改革, 出台一些新政策, 想方设法度过难关。

伦敦是全球性的国际金融中心, 新加坡是区域性的国际金融中心, 他们的发展对我国金融中心的建设和发展具有重要的启示, 从政府方面来看, 应该注意如下几点。

1、尽量降低金融机构的经营成本, 吸引各类金融机构在金融中心拟建区域聚集。

金融机构的经营成本包括办公、税收等。政府应尽力消除房地产泡沫, 降低房地产购买和租用成本;积极发展公共交通事业, 降低服务价格提高服务质量;改革税收制度, 调整税制结构, 降低税率。

2、鼓励和加强人力资源开发。

包括金融、管理、法律和会计等相关学科的专业人员是支持金融中心建设的重要后备。政府应采取各种措施扶持这些专业人才的培养, 培训符合国际标准的专业人才。

3、保持政策的稳定性和连续性, 适时进行金融改革, 实现金融中心的可持续发展。

为保证金融中心的长远发展, 在金融中心建设的早期阶段, 应该保持金融中心相关政策的一贯性;在发展阶段, 应该根据形势需要, 进行金融改革。

4、完善监管环境, 鼓励金融创新, 增加市场的透明度。

明确政府服务意识, 克服行政官僚, 提高办事效率, 加强立法和司法的有效性, 打击腐败。

5、控制区域金融风险, 保障金融中心的顺利发展。

建立覆盖区域内银行、证券和保险三大金融业的区域金融风险预警系统, 及时对区域金融运行状况进行监控, 采取有效措施防范与化解区域金融风险, 保障金融中心健康、稳定地发展。

6、发展电讯和计算机技术, 为金融中心的建设提供支撑。

通过政府投资、政策倾斜、税收减免、加速折旧等政策, 促进电讯、计算机网络等产业的发展和现代化, 为金融机构的发展提供支撑。

8.政府采购中心工作总结 篇八

据了解，中心一年来，采购中心通过召开工作会议、举办业务培训班、参与课题研究等多种方式，进一步加大政策法规的宣传和研究力度，不仅增强了采购单位依法采购的意识，而且锻炼了队伍，有效地提高了采购中心的政策水平和业务能力。

其次，采购中心自觉接受各方监督，加强内部制度建设，不断规范采购行为，逐步建立起运行高效、程序严谨、相互制衡的工作机制，使采购决策、具体执行和监督管理等工作，既协调有序又相互制约。

同时，积极推进信息化建设步伐，采购中心积极推进信息化建设，探索电子化采购模式，研发试行综合办公业务系统，推行电子辅助评标，充分利用现代信息化管理手段，进一步提高了集中采购工作的质量和效率。

另外，采购中心认真学习贯彻十七大精神，深入落实政府采购政策法规，强化廉洁自律教育，提升内部科学管理水平，努力创建和谐采购中心，进一步提高了中心组织实施政府集中采购活动的能力和水平。

对政策法规的宣传还有待进一步深入；对政府采购重点难点问题的研究还有待进一步加强；对采购项目的后续管理水平还有待进一步提高……在肯定成绩的时候，不能忽视这些问题和不足。

据有关负责人介绍，2008年中直机关采购中心将又好又快地推进采购业务向前发展，切实有效地提高采购工作运行效率，积极稳妥地拓展采购业务发展空间，持续不断地提升中心整体执行能力，进一步提高集中采购的质量和水平，为推进中直机关的和谐采购作出新的贡献。

首先，积极推进业务发展，要全力以赴完成各项采购任务。紧密围绕国务院办公厅关于《中央预算单位2007～2008年政府集中采购目录及标准》，重点做好目录内项目的组织实施工作。同时，认真完成工程采购、涉密采购等目录外项目的采购工作。进一步完善协议供货和定点采购方式。继续做好2008年IT类产品、公务车辆、办公家具和汽车维修等协议供货定点采购项目组织实施工作，进一步发挥集中采购规模和效益优势。坚持政府采购的政策功能导向。认真贯彻执行有关政策规定，在项目采购的组织实施过程中，通过加大分值权重、给予价格扣除或实行优先、强制采购等方式，逐步向采购环保、节能、自主创新、中小企业产品倾斜，努力实现政府采购的政策功能。不断加强采购项目的后续管理工作。通过实行采购项目跟踪回访制度，授标前中标供应商谈话制度，聘请社会专业市场调查机构对协议供货中标产品的价格和定点服务供应商进行监测和调查等方式，进一步倡导诚实信用，强化履约管理，确保政府集中采购的质量和效益。

第二，提高工作运行效率。大力推广网上竞价系统。通过完善、宣传、推广网上竞价系统，逐步扩大适用范围，引导更多的采购单位广泛应用该系统，以弥补协议供货和定点采购产品更新和价格变动相对滞后的问题。依托中国政府采购网，推进电子化政府采购建设。为采购单位提供定点采购信息的网上查询、数据统计和相关数据互通等功能，实现定点采购流程规范化、过程可控化、信息畅通化，并对定点采购的交易和完成情况进行及时监控。加强供应商资质、信用、社保、纳税和产品质量、服务等信息资料的管理，简化投标相关程序和审核步骤，建立优质和诚信供应商的信息档案，进一步提高中直机关政府集中采购活动的实施效率。全面运用中心综合办公业务系统。初步实现集中采购工作各环节的电子化，整体提高工作时效和信息化水平，不断推动集中采购工作的规范化、流程化和高效化。制定采购中心信息化建设规划和具体计划，稳步推进中直机关政府集中采购信息化步伐。

第三，拓展业务发展空间。召开政府集中采购工作座谈会。宣传交流中直各单位政府采购工作经验和做法，听取采购单位和供应商对做好政府集中采购工作的意见和建议。通过调研走访、交流座谈等形式，深入了解机关单位实行政府采购相关情况，协助采购单位开展集中采购工作。组织政府集中采购业务培训。围绕贯彻法律法规、执行目录、提高业务技能技巧等开展培训，不断提高培训工作的针对性和实用性。结合中心具体情况和业务特点，定期开展内部培训，不断提高中心工作人员的专业水平和工作能力。进一步加大信息交流力度。通过编印《集中采购工作信息交流》、《简报》，修订《政府集中采购工作手册》，制作宣传片等多种方式，进一步宣传交流政府采购政策法规、最新工作动态及前沿理论成果。邀请有关媒体采访和监督政府采购的组织实施工作，不断扩大影响力。加强业务研究和调研工作。围绕集中采购中的重点难点问题，深入开展业务研究，不断创新工作方式和方法。邀请中直机关政府集中采购工作监督员，对重大项目中标供应商进行实地调研，深入了解采购结果的质量和效益。组织相关人员对目录内项目的行业和市场现状进行考察，进一步了解相关厂家和供应商的实际生产营销状况。赴有关省市进行调研，学习借鉴好的经验和做法，努力探索适合中直机关特点的政府集中采购工作模式。

9.采购中心总结 篇九

2012年，采购中心在局党组的关心下，在局各科室和中心以及采购单位等相关部门的大力支持与配合下，切实开展机关作风年的建设，以科学发展观为指导，积极关注师市各项改革创新工作，充分发挥政府采购政策功能，向绿色采购、民生采购推进，为师市实现跨越发展的目标做出新贡献。

一、加强教育，努力学习，强化采购队伍建设

1、加强政治理论学习。积极参加师直党工委和局党组的各种政治学习，中心也多次组织学习，学习实践科学发展观理论、自治区第八次党代会会议精神，明确师市工作任务、财政局工作任务，把握好正确的工作方向。按照局党组的布置，每位工作人员撰写了心得体会和读书笔记，积极参加军训和大楼值班活动，通过学习采购中心全体工作人员的政治素质得到了提高。

2、加强业务知识学习。工作人员努力加强自身业务、职业道德素质的学习与修养，善于从各类专家那里学习和积累各种专业知识，不学习、不总结，不可能成为一名合格的采购人员。政府采购工作系统而复杂，涉及到方方面面、点点滴滴，如：采购监管、招标信息管理与公布、标书制作、合同签订、处理质疑、投诉、档案装订等，采购中心多次组织业务学习。在一个较大的采购项目完成后，都要进行总结，发现存在的问题及以后改进的方向，尤其是在人员调动后，大家积极配合，老同志无所保留，新同志虚心学习，参加自治区采购中心的会议，通过学习和不断地总结经验，采购中心工作人员的办事能力、业务能力得到了提高。

3、廉洁行政，打造阳光采购的保障机制。要求工作人员在行为准则上坚持做到“六要六不要”，即：一要及时采购，不要人为增加环节。凡立项采购的项目，要在规定的时间内保质保量完成；二要精细采购，不要马虎大意。对每一项采购项目都要进行详细的分析和研究，努力做到每一个环节都不出现质疑；三要规范采购，不能违反原则。在组织采购活动中要始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，不能意气用事，出现违规违法行为；四要廉洁采购，不要贪图钱财，尽力为用户单位、供应商提供好服务；五要

1遵纪工作，不要随随便便无规矩。工作之余要学习采购政策和业务，严格遵守工作时间，做到按时上下班，有事请假；六要和谐共勉，不要推诿扯皮。

二、以服务经济社会事业发展为目标，积极组织政府集中采购业务

2011年中心紧密围绕师市经济社会事业发展的要求，结合政府采购工作 实际，进一步发挥政府采购制度功能，圆满完成了各项采购任务。全年集中 采购工作呈现出以下特点：

1、采购规模快速增长。2011年中心共受理采购项目198个,采购预算金 额为7220.15万元，实际采购金额为6369.02万元，比2010年4441.44万元增加了1927.58万元，增加了43.39%，节约资金851.14万元，节约率达11.79%。其中：公开招标7次，实际采购金额3403.23万元；竞争性谈判6次，采购金额169.7万亿元；单一来源采购20次，采购金额874.16万元；询价采购125次，采购金额1869.48万元，协议采购 40次，采购金额94.57万元，分别占比为53.43%、2.66%、29.35%、13.06%、1.48%。

2、采购范围进一步扩大。除车辆、计算机、办公家具、医疗设备等通用货物外，新增了校服、公路养护机械、LED屏、除雪设备、体育器材等采购项目。2011年货物类采购项目预算金额6741.28万元，实际采购金额5948.73万元，节约资金792.96万元；工程类采购项目预算金额478.87万元，实际采购金额420.29万元，节约资金58.18万元。

3、进一步增强了与经济社会事业发展的关联度。从涉及的部门来看，包括财政、公安、国土、人社、卫生、城建、交通等多个部门。从采购项目涉及内容来看，民生采购项目日益增多，政府集中采购在经济社会事业发展中的作用日益凸现。例如，在推进师市医疗、社会保障制度改革中，组织实施居民医疗保险门诊统筹给团场社区医院配备271台计算机和打印机；在提升师市城市实力，美化环境方面，组织实施了春秋两季树苗、除雪车、LED屏、园林小品等重点项目的采购；完成了交通局采购公路养护机械设备的采购。2011年完成的重点采购项目：

⑴、交通局公路养护所的17种机械设备采购，采购金额大、项目多、技术复杂，采购中心为了完成采购任务，分为机械设备、养护设备、小型设

备等5个项目，公开招标4次，询价采购1次，实际采购金额2063.27万元，城建处和交通局的综合除雪设备1186.6万元。

⑵、将军府酒店装修期间，急需采购一批酒店家具、电器及音响设备，即使临近春节，为完成采购任务，不影响酒店经营，工作人员主动加班，完成了采购任务，采购预算90.1万元，实际采购资金82.32万元,资金节约7.78万元。

⑶、加班完成了水利普查办公室采购36台电脑和16台打印机扫描仪的设备采购和百日广场文化节的灯光音响设备采购工作。

⑷、对2011年行政事业单位办公家具协议采购进行谈判，按照配置的标准，对采购项目进行调整，增加了新的办公家具采购项目，同时对标准较低的项目提出建议。

4、仔细对比自治区、兵团采购信息。根据中心的采购情况，将采购数据与自治区公布的协议价和兵团采购中心确定的计算机统一品牌协议价进行对比，对技术参数、报价、售后服务等方面比较，大多数组织的询价采购的价格要低一些，虽然增加了工作量，但是节约了资金。

5、积极参加自治区的政府采购活动。今年6月下旬与采购办参加了自治区举办的全疆政府采购会议，2011年11月加入自治区区域联动公务车采购项目，经咨询昌吉州和博州采购中心后，与采购办公室协商，计划也将加入办公设备区域联动项目。

6、及时发布采购信息，做到采购程序公开、公平、公正。政府采购项目均在自治区政府采购网和五家渠政务网站上公开发布，采购公告、中标（成交）公告发布率达到100%，实行采购信息公告制和采购结果公示制，主动接受社会监督，在五家渠市政务网上发布采购信息290条，在新疆政府采购网上发布采购信息129条，招标公告17条，成交及中标公告139条，补充及变更公告10条。在中国采购网上发布信息6条。

7、及时、合法、有效处理政府采购供应商的质疑。保护参加政府采购活动采购人和供应商的合法权益，维护正常的政府采购秩序，提高政府采购效率。近年来，由于供应商维权意识不断增强，质疑投诉成本近于零，出现

少数供应商无依据随意质疑等行为，质疑率明显上升，质疑处理工作不可回避地成为政府采购活动的一项重要工作内容。质疑的处理牵涉了政府采购当事人大量的人力物力，影响了政府采购正常活动。认真做好质疑处理相关记录，并编号、整理归档，做到事后有据可查。今年8月接到质疑一次，最终为无效质疑。

三、以改革创新为手段，进一步提升内部管理水平

1、健全业务制度体系，推进规范化管理。认真贯彻落实部、自治区、兵团政府采购政策文件精神，加强五个方面的控制：一是规范采购方式变更；二是采购文件制作和发售；三是中标（成交）结果确定；四是政府采购合同签订履约；五是政府采购质疑处理。

完善的工作制度是高效行使工作职能的基本前提，根据局领导的安排，提高采购工作透明度，分别制定采购单位办理政府采购事项须知、供应商须知和采购中心工作流程、工作职责、服务承诺等，制作了公示牌悬挂在采购中心的墙上，对政府采购流程进行宣传，使采购人和采购中心紧密配合，规范、高效的完成采购工作，在采购过程中，工作人员严格分工，负责事项的具体落实，严格按照规章规范操作等，采购中心加强了制度建设和规范化管理，建立和完善了制度，规范了政府采购操作程序，明确责任，强化了责任管理，取得了一定的成效。

2、认真完成窗口单位创先争优的服务承诺工作。今年8月根据《关于贯彻落实全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神的通知》精神，积极按照文件，制定了采购中心创先争优的服务承诺，做成宣传牌悬挂在中心走廊，接受社会各界的监督。

四、采购工作中存在的问题

一是采购人受消费习惯和心理作用等一些特殊原因，制定品牌现象存在，付款环节有时出现问题。在采购上没有计划性，采购中心无法做到事先计划，统一办理，政府采购次数频繁，工作整体缺乏计划性，难以形成规模效益，相同的采购项目不能集中在一起采购，节约资金受到影响；二是供应商缺席，竞争不充分，由于采购规模小，受供货成本和服务成本的约束，尤

其是一些特殊的采购项目，供应商较少，参与的积极性不高，往往参加的供应商不足三家，竞争的充分性受到一定程度影响；三是参加评审的专家有限，评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正，乌市实行交通管制后，聘请乌市专家有了一定的难度；四是采购中心人员少，人员调整后，人员素质和专业水平还待提高，中心的工作人员没有经过任何专业学习和训练，对政府采购所必须掌握的招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能知之较少，要加大对采购人员的培训，才能提高采购人员综合素质。

五、2012年工作思路和打算

采购工作是一个长期有序的工作，如遇紧急情况，更是要加班加点才能完成采购任务，工作重点既要放在学习如何制作准确的技术参数上（是招标文件的核心），也要放在加强采购管理上，不断提高财政资金使用效益。

1、加强宣传和培训，加强队伍建设，不断提高工作人员业务水平随着采购工作越来越规范，深感知识和水平急需提高，为了开拓眼界，提高专业水平，避免出现闭门造车的现象，工作中要加强市场调研工作，与其他地方采购中心加强交流和沟通，学习他们的先进经验，努力提高业务水平，提高工作效率。

2、提高质量效率，促进廉政建设

树立规范自律意识，建立健全自律机制，严格坚持“三公”原则，规范程序，公开操作，公平竞争，公正授予采购合同，同时将整个采购过程置于纪检、监察、公证、审计等部门以及采购人、供应商的监督之下，提高了采购质量和效率。

3、进一步规范采购行为，不断提高政府采购工作效率；

完善了全部招标采购文件范本，任务急项目小的采购文件直接挂在网上，以便供应商免费查阅下载使用；严格执行协议供货制度，零星采购高效便捷；在重大采购项目上多次交流沟通，促进了重大项目需求的科学性和采

购工作的顺利推进。

4、继续狠抓科学化精细化管理，防范采购风险，提高采购质量。在局领导的领导下，采购办的指导下，采购中心努力提高工作质量和服务水平，为提高财政资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进党风廉政建设及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境做出了积极的贡献。

10.采购中心工作制度 篇十

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11.新一代政府数据中心的探索与实践 篇十一

世纪90年代后期,随着信息网络

技术的快速发展和国际互联网的接入,我国的电子政务进入了全面铺开快速发展的阶段。各地方各政府部门纷纷投入资金进行信息化基础设施的建设,建机房、建网络、购置服务器等设备,通过推进政府上网工程,实现了网上宣传、政务公开和与市民的网上互动;应用系统加快开发,逐步实现网上申报、审批、年检等网上办公、服务等功能;信息资源不断丰富,一些部门数据库相继建立,电子政务在推进政府管理创新,建设服务型政府方面所起的作用开始显现。但是,在电子政务的推进过程中,各种问题也渐渐暴露出来,困扰着电子政务的管理部门。主要表现为:由于缺乏统一规划,各部门电子政务建设自成一体,因此,不管实际业务需求的多少,业务量的大小,功能的强弱,都必须进行机房和配套机房环境的建设,购置网络设备、服务器、数据库等一整套的软硬件,各部门需要自行管理和维护这些基础设施,这种小而全分散建设导致资金投入大,资源利用效率低,管理成本高,不利于信息资源开发利用,制约了电子政务的发展。

在此背景下,有些地方政府开始规划建设政府数据中心,希望通过政府数据中心这个集中统一的电子政务平台改变自成体系分散建设的局面,提高电子政务投资效益,提高资源利用率,提高电子政务建设和应用水平。

宁波市于2003年起着手规划建设政府数据中心,经过几年的探索和实践,积累了一些经验,在此与各位读者探讨。

定位与设计思路

政府数据中心的概念由IDC即互联网数据中心而来。IDC具有安全可靠的机房环境、高速稳定的网络以及专业化的设备维护和管理,能为用户提供服务器托管、空间租用等服务。由于IDC能减少用户资金和人员的投入,降低了用户信息化的门槛,特别受到中小企业的青睐。按照这种传统理念建设的政府数据中心,其系统架构如图1。

显而易见,这样架构的政府数据中心主要是为政府部门提供物理设备集中存放、运行和管理服务的。当然,它在建设初期能发挥很大的作用,相比各部门分散建设,可节省机房建设、节省网络与安全设备投入和部分的服务器设备,提高系统的安全性和稳定性。但是存在严重不足:设备冗余度大,资源利用率低下。特别是随着入驻政府部门数和应用系统数量的增加,投入设备会越来越多,数据中心将不堪重负。数据中心的发展将受到能源、空间、成本和管理等方面的制约,集中建设的优势不能进一步体现。

同样,其他企业和机构在建设数据中心过程中也面临了这些挑战。因此,近年来,建设新一代数据中心已成为业界讨论的热门话题,基于SOA(面向服务的体系结构)和虚拟化技术构建新一代数据中心的设计思想已被逐步接受。

对政府数据中心用户——政府部门的信息化建设情况分析可以看到,其一,政府部门的软硬件设备都是财政性资金投资,因此,具备对设备进行整合或共享利用,打破基于单个项目或部门建立起来的“设备孤岛”的条件;其二,虽然不同部门有不同职能,但主要职能都是社会管理与公共服务,存在共性需求,因此,具有提供模块化、标准化的基础设施环境和应用支撑服务的可行性。基于以上几点,我们完全可以把新一代数据中心的理念,引入到政府数据中心的规划和建设中,从而赋予政府数据中心更新、更广的内涵。新一代政府数据中心的建设定位应该是:政府部门信息化系统统一的软硬件基础平台、统一应用支撑平台和提供服务的支持中心,为政府各部门提供信息化系统的运行环境和相关服务。

政府数据中心应该是一个基于SOA设计的,引进新一代数据中心的技术、理念和服务模式(如服务器虚拟化、存储虚拟化、应用虚拟化、SaaS、云计算等)的,整合的、标准化的、模块化、最优化的、虚拟化的、自动化的、面向服务的基础设施环境和应用支撑环境,它资源利用率高,业务灵活性强,能適应不断变化和不断增长的电子政务需求,获得最大的投资回报,达到可持续发展。

建设原则与目标

政府数据中心是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必须遵循 “统一规划、分步实施”和“以需求为导向,以应用促发展”的原则。在建设过程中,应借鉴国内外数据中心的成功经验,从本地的电子政务实际出发,充分了解政府部门的业务需求,重点梳理共性需求,应用先进成熟的理论和技术,确定分阶段的建设目标、建设任务,正确把握数据中心的发展方向。

根据政府数据中心是政府部门信息化系统统一的软硬件基础平台、统一应用支撑平台和提供服务的支持中心的定位,所以政府数据中心除了要实现高性能、高可靠性和高安全性的建设目标外,应实现如下建设目标。

1、绿色节能与节省空间。运用绿色节能技术,降低数据中心的整体耗能。机房空调系统、UPS系统和服务器等设备,应选用能耗低、具有智能的供电、散热技术和空间占用小的产品,机房场地应在建筑设计上实现节能。

2、高度集成化。高度集成化设计,避免设施资源过度配置,资源利用率低下。广泛采用虚拟化技术将网络、服务器、存储、备份及操作系统、数据库系统、中间件等基础资源集中在一起形成一个共享虚拟资源池,实现各个部门、各个应用系统所需资源的按需供应和再分配,有效减少设备数量,简化管理,降低成本。

3、高度灵活性和可扩充性。数据中心的基础设施建设应与其支撑的应用系统是松耦合的,不应牵一发而动全身,应具有高度灵活性和可扩充性,为不断产生和变化的政府部门需求提供持续的支持。

4、管理动态化。实现对资源与工作负载的动态管理,可根据工作负载,动态调度资源,优化资源配置,灵活、动态地满足业务发展的需要,有效提高资源利用效率,降低运行成本。

5、服务内容多样化。为政府部门提供全方位多功能的服务,满足不同部门不同层次的需要。特别要拓展应用支撑平台的服务内容,通过统一建设一些通用的共享应用系统,提供多部门共享服务,助推部门应用系统开发,促进信息资源共享,提高电子政务水平。

系统架构设计

基于政府数据中心的定位和目标,政府数据中心系统架构由七个部分组成:机房设施、网络系统、服务器存储设备、系统软件、共享应用系统、安全保障体系、管理运维体系。新一代政府数据中心系统架构如图2。

在系统架构中,下层为上层提供服务,七个部分形成有机的整体,共同支撑政府各部门的应用以及应用系统的建设和运行。

机房配套设施包括机房场地、供配电、空调、消防和KVM等,提供安全可靠的环境保障,为数据中心的整个IT系统提供最基础的支持。

网络系统包括布线和路由器、交换机、负载均衡等设备,为服务器存储设备、系统软件、共享应用系统等上层提供高速稳定的网络服务。由于政府部门的网站、政务信息公开和业务系统、政务数据库基本依托电子政务外网运行,因此应接入电子政务外网。

服务器存储设备是政府数据中心的主要物理设备,这些物理设备利用服务器虚拟化、存储虚拟化等技术实现资源的集中和共享,形成一个共享资源池,为用户提供统一的服务器空间、虚拟服务器、存储空间、集中备份等服务。

系统软件包括各种操作系统、数据库管理系统、中间件等软件,与机房、网络、设备等基础层一起共同支撑上层服务。

共享应用系统基于应用虚拟化和SaaS模式为政府各部门提供通用的应用支撑服务,包括数据交换平台、地理信息平台、短信平台、电子邮局、电子公文传输等。由数据中心统一管理,部门分级管理,共享使用,用户只要通过网络即可获得所需的软件和服务。共享应用系统与部门应用系统的松耦合设计,能支持这些功能方便地嵌入到应用系统中。与传统的政府数据中心相比,部门应用系统只要专注于个性化功能的实现,因此规模更小、数量更少。

安全保障体系是安全设施与安全制度的结合。安全设施包括防网络攻击、防病毒入侵、防信息篡改等软硬件设施。安全制度包括信息网络安全制度、应急预案以及灾难恢复演练规范等。建设安全保障体系,提高安全防范能力,保障政府数据中心的安全。

管理运维体系由高素质的运维团队、提供运维管理技术支持的运维管理系统和一系列管理运维制度规范组成。建设管理运维体系,对数据中心进行流程化、规范化、制度化的管理,保障数据中心的正常运行。

由于电子政务外网一般分为两个专网,因此,政府数据中心也可以分成两个区域建设,即公众服务专网和资源共享专网两个区域,两个区域逻辑隔离。软硬件基础设施、共享应用系统应根据所支撑应用系统的使用者和服务对象、信息重要性和敏感性等的安全要求进行分区域部署。

新一代政府数据中心在架构设计上彻底突破了基于部门或基于单个项目建设的框框,充分体现了独立于应用、统一平台、统一服务的理念,与传统的政府数据中心相比,将大大减少设备数量,减少部门应用系统的数量和体量,提高资源利用率,简化管理,降低运维成本,并能灵活扩充、持续发展。

应用案例

宁波市政府数据中心于2004年启动建设。在建设中,引入了新一代数据中心的理念,按照整合的、标准化的、模块化、最优化的、虚拟化的、自动化的、面向服务的设计思路,重点建设了服务器系統、存储系统和备份系统等统一基础设施平台以及数据交换平台、短信平台等统一共享应用系统。经过几年的建设,功能不断完善,已基本具备了为市级政府部门信息化系统提供运行环境、基础平台和相关服务的条件。目前可提供WEB空间、虚拟服务器、SAN存储空间、数据备份、负载均衡、数据交换平台、电子邮局、统一短信平台、CA认证等16类服务。截止2009年底,已有71家单位的250多项信息化项目进入数据中心,提供的服务数480多个,但运行的设备数只有170余台,为市财政节省了大量的基础设施投资和运维费,产生了较好的社会效益和经济效益。

特别是近几年来,市金宏工程、市企业征信系统及企业基础数据库系统和市“数字城管”等一批重要的电子政务应用项目依托数据中心进行建设和运行,数据中心集中建设、集中运维管理的优势得到了充分的体现。宁波市政府数据中心在宁波市的电子政务中发挥着越来越重要的作用。

引入新一代数据中心的理念,明确政府数据中心的定位、设计思路、建设原则和目标以及系统架构,才能建成一个资源利用率高,业务灵活性强,能适应不断变化和不断增长的电子政务需求,获得最大的投资回报,达到可持续发展的政府数据中心。宁波市在新一代政府数据中心探索与实践中积累的经验,值得其他城市借鉴。

12.政府数据灾备中心建设与应用研究 篇十二

信息系统的灾难恢复工作,包括灾难恢复规划和灾难备份中心的日常运行,还包括灾难发生后的应急响应、关键业务功能在灾难备份中心的恢复和继续运行,以及生产系统的灾后重建和回退工作。但灾难恢复不仅仅是恢复计算机系统和网络,除了技术层面的问题,还涉及到风险分析、业务影响分析、策略制定和实施等方面,总体来说灾难恢复是一项系统性、多学科的专业性工作。

1 Y省电子政务数据灾备中心建设与应用

目前中国的各级政府都在积极行动,制定灾难恢复的指导性意见,各政府部门也开始规划或建设数据灾难备份中心。2003年,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》,文件要求:要高度重视灾难备份工作。原国务院信息化工作办公室于2004年9月份下发了《关于做好重要信息系统灾难备份工作的通知》,文件强调了“统筹规划、资源共享、平战结合”的灾备工作原则。原国信办又于2007年11月颁布了关于信息系统灾难恢复的国家标准GB/T20988-2007《信息安全技术—信息系统灾难恢复规范》。北京市、上海市、四川省、深圳市、杭州市等地方政府已经启动建设政府数据灾备中心,有的目前已经投入了运营。本文以Y省电子政务网络管理中心在Y省规划建设政府数据灾备中心为实例来阐述政府数据灾备中心建设与应用方面的内容。

Y省政府数据灾备中心项目是规划复杂程度高、建设周期长、运维难度高的一个项目。并且建设过程是一个周而复始、持续改进的过程。对于Y省政府某个信息系统来讲,建设和管理它的灾难恢复系统的工作,主要包含了以下几个阶段或步骤:

①灾难恢复需求的确定:通过风险分析及业务影响分析等手段对单位的风险和业务系统进行分析,确定灾难恢复的目标。

②灾难恢复策略的制定:根据灾难恢复需求、技术手段的可行性、资源获取方式和预算费用情况确定灾难恢复策略和方案。

③灾难恢复策略的实现:根据既定的策略和方案建设灾难备份基础设施、灾难备份系统、灾难恢复预案及管理制度。

1.1 灾难恢复需求的确定

灾难恢复的需求分析主要包含风险分析和业务影响分析。进行风险分析,识别可能造成业务中断的灾难、具有负面影响的事件等因素,可控的风险与控制范围以外的风险,确定由这些风险可能造成的直接经济损失,确定业务系统的弱点,明确防范控制风险的技术和管理措施:进行业务影响分析,识别关键业务以及业务的优先级,识别由于业务中断造成的直接和间接后果,确定业务中断的影响程度,确定可以接受的损失范围,关键业务恢复的优先顺序以及恢复时间目标。

(1)风险分析

对于Y省电子政务信息系统灾难恢复来说,风险分析的范围主要考虑各单位所在地区范围和与之在经济、业务上有紧密联系的邻近地区的交通、电讯、能源及其他关键基础设施遭到严重破坏,或造成此地区的大规模人口疏散或无法联系后所面对的可能性风险,同时还需要考虑各单位信息系统中断所造成的系统性风险。

目前在Y省电子政务各应用系统中,总体来看,数据的可靠存放和备份主要存在以下方面的风险:

①缺乏针对硬件故障、天灾(地震、雷击等)、人祸(机房火灾、机房进水、电力故障等)和渐变式灾难(人为操作失误、系统软件BUG、病毒、黑客等)的全面而有效的数据保护措施和恢复手段。

②接入电子政务网络的政府单位数量众多,地理位置和应用环境非常复杂,普通的备份和恢复手段实现困难,造价高昂、管理复杂。

③电子政务系统涵盖的应用及信息数据的种类非常多,不同的应用对容灾保护的需求各不相同,接入电子政务网络的政府单位政务应用系统平台复杂,操作系统有Windows、Unix、Linux等,数据库有Oracle、DB2、MSSQL、MYSQL等,其中的数据都有不同层次的容灾需求。

(2)业务影响分析

风险分析完成后,得到各用户单位一系列存在风险的业务系统范围,业务影响分析则是对这些存在风险的业务系统的功能、以及当这些功能一旦失去作用时可能造成的损失和影响进行分析,以确定单位关键业务功能及其相关性,确定支持各种业务功能的资源,明确相关信息的保密性、完整性和可用性要求,确定这些业务系统的恢复需求,为下一阶段制定灾难恢复策略提供基础和依据。

(3)确定灾难恢复目标

根据前面的风险分析和业务影响分析的结果,就能够了解目前各用户单位所存在的各种风险及其程度,以及各单位灾难恢复系统建设的需求、业务系统的应急需求和恢复先后顺序,完成了系统灾难恢复的各项指标。将根据风险分析和业务影响分析的结论确定最终用户需求和灾难恢复目标,将该包括以下几方面:

①灾难恢复范围:

根据业务影响分析确定业务恢复范围,确定信息系统的恢复范围。

②灾难恢复时间范围:

根据业务影响分析的结果,确定各系统的灾难恢复时间目标(RTO)和恢复点目标(RPO)。

③灾难恢复顺序要求:

根据业务影响分析中业务恢复的优先级要求,结合各系统间的资源依赖关系,制定各信息系统的恢复顺序和优先级关系。

④灾难恢复系统建设规划:

根据灾难恢复范围、恢复时间目标和灾难恢复处理能力的要求,结合单位未来发展规划,制定灾难恢复系统建设的项目目标和时间进度目标。并按照进度要求合理规划预算投入。

1.2 灾难恢复策略的制定

经过风险分析和业务影响分析,明确了Y省政府信息系统灾难恢复目标以后,即需要制定能够满足灾难恢复目标的灾难恢复策略。制定Y省一份完整的灾难恢复策略我们主要考虑了以下七个要素:

(1)数据备份系统;(2)备用数据处理系统;

(3)备用网络系统;(4)备用基础设施;

(5)技术支持能力;(6)运行维护管理能力;

(7)灾难恢复预案。

上述七个要素水平和能力的高低,也就决定了一个信息系统灾难恢复水平能力的高低,为了便于描述,我们通常将灾难恢复水平定为六个等级,从低往高分别是:

(1)第1级:基本支持:

(2)第2级:备用场地支持:

(3)第3级:电子传输和部分设备支持;

(4)第4级:电子传输及完整设备支持;

(5)第5级:实时数据传输及完整设备支持;

(6)第6级:数据零丢失和远程集群支持。

通过借鉴国内其他省市电子政务数据灾备中心和其他行业的先进经验,为了便于各政府部门的信息系统确定自身的灾难恢复等级要求,Y省制定了本省电子政务信息系统灾难恢复目标(RTO,RPO)与灾难恢复等级对应关系图如下:

以Y省某厅为例,其在Y省政务网络上运行着大量政务应用系统。经过依次对每个系统进行风险分析和业务影响分析,最终可以确定各系统的重要性等级和灾难恢复目标如下:

根据以上各业务系统的灾难恢复目标,我们不难得出各系统分别对应的灾难恢复等级如下:

可以看到,不同的业务系统的灾难恢复等级要求并不相同,例如城镇职工基本医疗保险管理信息系统的灾难恢复等级要求为第六级--数据零丢失和远程集群支持。因此为了达到这一等级,我们在制定该系统的灾难恢复策略的时候,就必须同时考虑上述的灾难恢复七个要素,使之能够达到该级别的要求:

1.3 灾难恢复策略的实现

在确定了灾难恢复策略后,我们将根据灾难恢复策略确定具体的建设方案和建设计划并开始实施项目。还是主要包括数据备份系统、备用数据处理系统和备用的网络系统等七个灾难恢复要素。对于Y省政府来说,对于灾难备份中心的选择和建设模式、灾难恢复预案的制定、管理和演练等几个方面是重点和难点,以下分别阐述:

(1)灾备中心的选址

国标文件GB/T 20988-2007<<信息安全技术-信息系统灾难恢复规范>>中对灾备中心的选址原则有以下叙述:“选择或建设灾难备份中心时,将根据风险分析的结果,避免灾难备份中心与主中心同时遭受同类风险。灾难备份中心包括同城和异地两种类型,以规避不同影响范围的灾难风险”。同城与异地灾备中心的优缺点比较如下:

根据以上分析,Y省规划按照“先建同城,后建异地”的模式进行政府数据灾备中心的建设,以抵御不同范围和不同影响力的风险威胁。

在政府数据灾备中心的建设模式上,一般有自建、共建和外包三种模式。自建是指单位自己拥有并操作灾难恢复设施,有自己的灾难恢复运营和管理团队;共建是指多个单位共同出资建设灾备中心,在这些单位内部互相提供灾备服务;外包是指单位选择外部专业技术与服务资源,以替代内部资源来承担灾难恢复系统的规划、建设、运营、管理和维护。应该说这三种模式各有利弊,主要如下:

Y省政府目前有一部分单位已经选择了自建模式来建设自己的数据灾备中心,但随着技术发展与灾备行业应用的不断发展和用户需求的不断扩大,相信外包模式应该会在Y省成为一种主流的灾备模式。

(2)灾难恢复预案的制定、管理和演练

灾难恢复预案是指信息系统灾难恢复过程中所需的任务、行动、数据和资源的文件,以便在单位面临灾难时快速的响应并恢复信息系统服务到可接受的程度,尤其是在预定的灾难恢复目标内恢复信息系统支持的关键业务功能。

Y省政府数据灾备中心在灾难恢复预案的制定上主要遵从完整性、易用性、明确性、有效性、兼容性等几方面原则。在制定原则的指导下,制定过程主要如下:起草—评审—测试—完善—审核和批准。

Y省在灾难恢复预案的管理方面主要包括对灾难恢复预案的保存与分发、更新管理、问题控制等几个方面。经过审核和批准的灾难恢复预案,需要做好保存与分发的工作,必须进行定期/不定期的更新和审核,还要对灾难恢复中发现的问题和缺陷提出改进方案。

另外,对灾难恢复预案的教育、培训和演练也是必不可少的工作。Y省规划主要从以下方面来着手开展工作:加强灾难恢复观念宣传;预先对培训需求进行评估;预先制定演练计划;每年至少完成一次有最终用户参与的完整演练。

2 结束语

本文阐述了信息系统灾难备份与恢复的基本概念和原理,描述了当前电子政务系统对于数据灾难恢复的总体要求和发展概况,并以Y省实际为例,对我国政府部门建设与应用数据灾备中心等方面的内容进行了研究。同时,Y省通过对数据灾备中心的建设和应用,提高了其电子政务信息安全的整体水平,保障了重要政务信息系统的连续稳定运行与持续发展,有利于行业监管,在保证国家安全、人民利益、社会稳定和经济发展等方面也有重要意义。

摘要：本文首先介绍了信息系统灾难备份及恢复的概念和基本原理,然后根据Y省电子政务数据灾备中心的建设与应用要求,对关于政府数据灾备中心建设与应用方面的问题进行了研究。

关键词：电子政务,信息系统,灾难备份及恢复

参考文献

[1]GB/T20988-2007.信息安全技术.信息系统灾难恢复规范.