教师发展是学生发展的根本

教师发展是学生发展的根本（13篇）

1.教师发展是学生发展的根本 篇一

7月15日，昝局长的报告围绕企业转型展开，我们认真学习和领会领导讲话 从以下方面进行了学习和落实。

一． 对农村支局发展方式转变的认识

转变农村支局发展方式，探索农村邮政持续发展的新路子，市局把万亩示范田创建作为转变农村邮政经营模式的重要抓手，深入推进“以邮政万亩示范田为基地，以合作社社员为纽带，以自主开发邮政综合信息管理系统为支撑，以产品作保证，以服务为手段，以活动做抓手”的农村邮政综合经营新模式。对内改变了员工传统的业务宣传和营销方式，有效凝聚了农村客户资源，让员工集中精力做好服务，进一步融合了邮政与农民的关系；对外帮助农民增产增收，邮政在政府和农民心目中的地位实现了明显提升。万亩示范田的创建，为全国邮政探索农村邮政新路子提供了借鉴，引起了集团公司市委市府的高度重视，万亩实验田创建初见成效。

二． 城区网点发展模式的转变

城区网点形象和竞争力提升，并且对县局主要营业网点进行装修改造，在新建网点中设置大客户室和理财室，增加自助设备布放。

三． 营销体系建设进一步完善。

全市营销骨干规模不断扩大，营销体系得到进一步完善。

四． 社会代理渠道建设稳步推进

全市三农服务站保持1700处以上，建设酒水代理渠道2000处以上，建设便民服务站2300处以上。全面启动了与交通局的战略合作，并就代理汽车票、报刊零售进车站等内容达成协议。积极开展与供电公司、公交公司、广电局的合作谈判，逐步叠加公交IC卡充值、代收有线电视费等便民服务功能。

转型必须有实质性进展，才能开创邮政事业新局面；不能仅限于表面文章，而要突破性进展，这需要一代邮政人共同努力。否则，创员工幸福、企业和谐就是一句空话，只有大家心系一处、共同努力才能实现我们的目标。

机要通信分局

2012-7-19

2.教师发展是学生发展的根本 篇二

一、创新型新闻内容

1. 贴近群众生活

电视新闻是报道人民群众生活事件的重要媒体, 一定要注意贴紧群众生活。在新闻报道时, 要注意多多挖掘群众日常生活中常常遇到的难点热点问题, 同时对一些敏感话题更加关注, 在引领正确舆论导向、帮助群众解决问题、塑造他们积极向上的生活态度的同时又能够增加收视率, 保证电视新闻的长久发展。电视新闻在很大程度上能够控制舆论导向, 影响人们群众的道德观、价值观, 因此在对某些群众关注的热点问题上加深报道, 以达到热烈的舆论氛围, 为群众出谋划策、集思广益, 帮助他们更好地解决这些问题。

2. 行使舆论监督职责

电视新闻在内容选择上要注意新闻的正面性, 尽量减少负面新闻出现的频率。因为电视新闻肩负着人民群众舆论监督的重要职责, 要引导群众走上正确的发展道路, 多多倡导正面新闻, 为群众营造一个良好的舆论环境, 帮助群众克服困难、化解矛盾、共同奋斗, 而不是教唆群众为了一己私利不择手段、阻碍国家发展、影响社会安定。

3. 加强典型报道

电视新闻要针对群众最想了解的新闻内容进行报道, 用积极向上的舆论导向给群众带来潜移默化的影响, 使他们始终向着好的方面发展, 努力协作、互帮互助, 为建设一个共产主义和谐社会而努力奋斗。

二、创新型新闻表现

1. 新闻播报实时化

在对电视新闻进行播报的过程中, 后期配音往往不能引起观众的共鸣, 反而让观众对新闻的真实度存疑, 影响到该新闻收视率。所以要实现新闻播报实时化, 用记者和主持人的实时报道来代替后期配音, 既可以大大地减少新闻后期制作的时间和成本, 同时又能够让观众感觉到身临其境、真实可靠, 继而相信电视新闻, 保证电视新闻的舆论监督作用被完全发挥出来。

2. 新闻编排单元化

单元化的结构可以有效帮助电视新闻编排, 让新闻更有章法, 观众看起来也更有头绪。单元化创新方法一般采用常规报道与简讯相结合, 单独报道与组合报道相结合, 国家新闻和地区新闻相结合, 形成一个个不同类型的新闻单元, 将人们看到的新闻编排得更为立体, 所蕴含的信息量也更大, 在很大程度上提高了电视新闻报道的效率, 给观众带来更好的新闻观感。

3. 新闻采编直播化

在电视新闻中采用直播化的采编方法, 收集完信息之后就将其展现在电视媒体上, 减少后期制作的工序, 力求将最为真实、最为及时的新闻提供给观众, 既可以保证观众在第一时间内收到新闻, 从而对该新闻速度效率提出肯定;又可以为观众展现新闻发生的现场, 同时伴有记者进行专业讲解, 增加了新闻的真实性和贴合性, 真正做到电视新闻与观众互动, 为新闻行业未来的发展指明了方向。

三、创新型新闻人才

1. 综合型人才

随着新闻行业发展到了今天, 其新闻工作者已经不再是过去那种单纯的现场采访记者和室内播报记者了, 而是身兼数职、一专多能, 既能够跑新闻现场进行采访和播报, 又能够在新闻台进行场内节目主持, 甚至可以同时充当新闻节目制片以及后期制作人员等职责, 将记者的潜能发挥到了极限。综合性新闻人才, 在未来电视新闻行业会被大量需求, 因为他们不仅可以独立制作完成新闻节目, 而且又能减少人员成本、增加新闻综合效益。

2. 学习型人才

新闻工作者在兼具各种能力的同时也要不忘加强自身学习, 这就是学习型人才。行业是不断在变的, 竞争也会越来越激烈, 只有时时刻刻学习, 努力提高自身综合素质的人才能保证足够强的市场竞争力, 才能对电视新闻行业的未来发展有所帮助。我们新闻工作者应该时刻保持危机意识, 利用一切手头可以利用到的措施去学习, 强化自身综合能力, 提高自身新闻工作能力, 将注重学历的思想向注重学习的思想转变, 才能在市场竞争之下处于不败之地, 并为新闻行业做出突出贡献。

3. 专家型人才

在电视新闻的实际工作中, 专家是相对来说比较少的, 所以也是最为紧缺的人才。我们新闻工作者在加强自身业务学习的同时还要对电视新闻其他相关知识有所涉猎, 并积极参加各项资格考核, 成为一个既有新闻素养又懂电视专业知识, 同时各类知识兼有的专家型人才。

结语

综上所述, 在电视新闻发展的道路上实施各种创新手段是必然趋势, 是新闻行业未来发展的铺路石和指路灯, 也是新闻行业发展的根本所在。本文从三个方面简要介绍了电视新闻的创新方法, 旨在为以后的新闻发展提供一点理论依据。文章仅代表作者个人意见, 如有遗漏或者不恰当之处, 还望广大专家同行批评指正, 共同促进我国电视新闻行业的长远发展。■

摘要：创新, 是现在各行各业都在倡导的要素, 在我们电视新闻行业更是如此。创新是电视新闻发展的根本所在, 是其生命力, 也是其前进的动力, 只有积极采取各项措施对传统电视新闻进行创新优化, 才能推动行业前进, 最终在市场环境下取得良好的发展机遇。本文就简要谈谈在电视新闻中实现创新的有效手段。

关键词：创新,电视新闻,发展,根本,手段

参考文献

[1]高佳.《“创新”是电视新闻发展永恒的主题》[J].《内蒙古农业大学学报》, 2008[1]高佳.《“创新”是电视新闻发展永恒的主题》[J].《内蒙古农业大学学报》, 2008

[2]王振华.《创新是推动电视新闻发展的动力》[J].《记者摇篮》, 2007[2]王振华.《创新是推动电视新闻发展的动力》[J].《记者摇篮》, 2007

[3]王诗文.《电视新闻发展的多种趋向》[J].《安庆师范学院学报》, 2008[3]王诗文.《电视新闻发展的多种趋向》[J].《安庆师范学院学报》, 2008

3.民生幸福是发展的根本目的 篇三

一、多项惠民行动和措施改善民生，幸福指数节节攀升

把民生幸福放到更加突出位置。哈尔滨市委、市政府把增强群众幸福感放在首位，确立了“实现人均收入翻一番、基本解决住房问题、社会公共服务达到新水平、多年积累的群体性突出矛盾基本解决”的“四大民生指标”。“四大民生指标”代表哈尔滨进入了民生福祉的新境界，多项着力创新改善民生幸福的制度措施，取得了显著成效。在《CCTV经济生活大调查（2012—2013）》 “中国幸福城市”榜单上，哈尔滨居民幸福感排在全国104个城市的第三位。据国家统计局哈尔滨调查队组织的2012年度万人《民生民意评价调查》数据显示：2012年，我市城乡居民幸福度为90.3%，比2011和2010年度调查结果高4.1和4.8个百分点。冰城幸福指数攀上历史新高。

居民收入快速增长，人民生活水平稳步提高。2012年，哈尔滨城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达22500元和11443元，增长12.3%和19.1%，均实现两位数增长。

劳动就业和再就业工作成效显著。2012年，哈尔滨市持续推动创业带动就业，城镇新增就业12.6万人，登记失业率控制在3.4%以内，转移农村劳动力138.3万人，成为全国创业先进城市。

社会保障体系初步建立。2012年，哈尔滨市养老保险政策实现全覆盖，企业退休人员基本养老金月均增加206元；城镇职工、城镇居民基本医疗保险年度最高支付限额提高到25万元和11万元；城乡最低生活保障标准提高到每月410元和每年1718元；为35万户困难群众发放社会救助金11亿元。

人居环境得到切实改善。2012年，累计拆除违建1万余处、371万平方米。2012年，全市开工建设保障房3.9万套，竣工51557套，为1.6万户群众提供廉租房和经济适用房补贴，超额完成国家和省下达目标。

生态环境更加优美。哈市推进森林城市建设，新增绿地250公顷，完成造林13.7万亩，“三沟”结束了污水直排松花江的历史，松花江水质主要污染指标下降3.7%。

社会秩序更加稳定。2012年，我市大安全社会治安工作格局基本形成，刑事案件发案总量在副省级城市中最低，重特大公共安全事故大幅下降，公众安全感满意度达94.6%，信访积案化解率达80%，88.9%的群众表示平安创建活动给本地的社会安全带来改善。

二、健全改善民生长效机制，提升百姓的幸福感

我们也必须要看到，由于城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，劳动就业、社会保障、教育卫生和社会治安等方面关系群众切身利益的民生问题仍然较多。改善民生仍是我市今后相当长时期的重要任务，必须健全保障改善民生长效机制，逐步化解民生难题。

建立多元化的资金投入机制，为民生发展提供资金保障。加大各级财政的投入力度。形成与民生工作目标任务相适应的财政投入机制和激励机制，进一步拓宽投融资渠道。积极争取资金支持。准确把握国家、省政策导向，在教育、社保、科技、文化、卫生、城市建设、环境保护等领域，进一步加大向上争取资金力度，促进社会事业快速发展。

在加快发展过程中树立起民生导向。哈尔滨实现跨越发展、城市发展新目标的制定和战略的实施，必须将全市人民的整体意志转化为实实在在的发展成果，才能实现好、维护好、发展好哈尔滨最广大人民的根本利益。要把保障民生、改善民生作为各级政府的第一追求和重中之重，把发展的目标取向始终放在惠及广大人民群众上。

千方百计增加居民收入。深化收入分配制度改革，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，规范职工收入分配秩序，加大工资指导线调控力度，完善操作办法。全面落实国家各项支农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局。

实施扩大就业的发展战略，推动实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，倡导灵活多样的非正规就业方式，是缓解劳动力供大于求矛盾的有效路径。积极扩大就业，鼓励多渠道就业。健全就业援助制度，改善创业环境。

积极推进医疗卫生改革。要不断完善公共卫生体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。加快发展农村卫生事业。大力推进社区卫生服务。

稳步扩大社保覆盖面。健全和完善城乡社会保障制度。进一步完善基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险等社会保险制度；建立完善农村基本养老保险、新型农村合作医疗制度。加快社会保障法制建设。完善基金筹措和管理制度，实现社会保障资金的保值增值。

4.教师发展是学生发展的根本 篇四

胡锦涛总书记强调：社会稳定是新疆发展的前提和保障。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。乌鲁木齐7〃5事件发生后，新疆的经济发展受到严重影响，事实再一次证明，分裂**是阻碍新疆发展的绊脚石，民族团结是新疆稳定发展的根本保证。

一、中华民族是一个血脉相通的共同体，新疆的发展进步是各民族共同团结奋斗的结果

新疆是一个多民族聚居地区。在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着西部边陲这块辽阔富饶的疆土，形成了各民族间不可分割的血肉联系和兄弟情谊。艾提尕尔清真寺住持居玛•塔伊尔大毛拉阿吉坦言：“新疆自古以来就有民族团结一家亲的传统，新中国成立以来，新疆各民族更是亲如手足，互帮互助，即使不断有分裂破坏，也都无法改变各民族一家亲的现实。”

新中国成立60年来特别是改革开放30年来，在中国共产党的领导下，各族人民高举民族团结的旗帜，牢固树立“三个离不开”的思想，谱写了从落后走向进步、从封闭走向开放、从贫穷走向富裕的壮丽乐章：2008年新疆工业增加值达1790．7亿元，比1952年增长274倍；粮食产量突破1000万吨，比1949年增长11倍；人均国内生产总值由解放初的166元提高到19893元。在党中央和国务院及内地各兄弟省市、全国各族人民的无私支持、支援下，在新疆各族人民共同团结奋斗下，新疆激情演绎着一个又一个精彩的跨越。2007年GDP比1978年增长16．7倍；2007年人均生产总值比1978年增长9．5倍；2007年固定资产投资比1978年增长141．4倍； 2007年财政收入比1978年增长39倍； 2007年农民人均可支配收入比1978年增长25．7倍； 2007年城镇居民人均可支配收入比1978年增长31．3倍。与此同时，扶贫攻坚、抗震安居、防病改水、牧民定居、免费义务教育、新型农村合作医疗、社会保障网络、粮棉直补等一系列造福人民群众的重大举措，使新疆各族人民广泛地享受到了改革发展的成果。这些实实在在的事实充分表明，新疆现阶段经济社会发展是历史的最好时期，是新疆各族人民群众得到实惠最多的时期。这既是新疆各族人民的福祉所在，更是中华民族血浓于水、共同团结奋斗的结果。

二、事实再次证明：团结稳定是福，分裂**是祸

团结就稳定，就繁荣；分裂就**，就衰败。回顾新疆的历史，凡是社会稳定时期，经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多；凡是社会动荡时期，经济发展就停滞不前，各族人民就普遍遭殃。从新疆历史上看，无论是封建王朝还是国民党统治时期的战乱和纷争；无论是外国势力侵略导致还是境内民族分裂势力分裂破坏活动导致的**和破坏，都给生活在这块土地上的各族人民带来了灾难和不幸。在血淋淋的7〃5事件后，人心思定、人心思稳的愿望也就更为强烈；团结稳定是福、分裂**是祸的认识也就更为深刻。新中国成立60年特别是改革开放以来，正是由于我们保持了团结稳定的发展环境，新疆的经济发展面貌日新月异，一跃步入历史上发展的最好时期，各族群众切实感受到了发展所带来的数不胜数的实惠。

经济的发展离不开稳定，社会的进步离不开稳定，人民的幸福生活更离不开稳定，稳定是最大的民生，是做好一切工作的前提和基础。而社会的稳定，则需要各族人民团结一心，共同维护。纵观上个世纪及当今世界，凡是民族问题层出不穷、矛盾尖锐的时期和地区，无不战乱不断、生灵涂炭、国家分裂，何谈经济的发展、社会的进步和人民的安康。利莫大于治，害莫大于乱。一次次历史经验告诉我们，民族团结则国家繁荣、人民幸福，分裂与**则只会给国家和人民带来灾难。维护民族团结和祖国统一，是国家和各族人民的最高利益所在。我国有1亿多少数民族，这一基本国情，决定了我们只有凝聚各族人民的力量，共同团结奋斗、共同繁荣发展，最终实现全国各族人民共同富裕，才能使中华民族在复兴繁荣之路上越走越宽。如果我们的民族关系产生裂痕、民族团结遭到破坏、民族感情产生疏远，民族复兴之路不仅会越走越窄，而且我们的民族必将一盘散沙、遭受欺侮，我们的国家也会变的孱弱可欺、四分五裂。

民族团结是各族人民生产、生活以及和谐相处的前提和基础，维护民族团结，需要新疆各族干部群众入于心、践于行，需要各族干部群众从我做起、点滴积累、持之以恒。各民族之间的相互理解和信任需要在日常生活和交往中点滴培养，需要我们注意自己的一言一行，注重生活工作上的每一个细节、每一件小事，在点滴中积累信任、积累理解、积累团结、积聚向心力。

我们要清醒地认识到，以美国为首的西方敌对势力亡我之心不死，国内外分裂势力一直在伺机破坏我们来之不易的民族团结大好局面。我们与敌人的斗争是争夺民心的斗争，是反对民族分裂、维护国家统一的政治斗争，我们珍视什么，敌人就想方设法去污蔑什么；我们维护什么，敌人就想方设法去破坏什么。对此，各族人民必须有清醒的认识，民族团结只能加强、不能削弱，必须长期坚持，常抓不懈。要充分认识到民族团结的极端重要性，切实增强使命感。要研究制定开展民族团结的长远目标和具体的实施方案，形成民族团结工作的常态化机制和量化的考核评价标准，对工作落实不力或出现民族团结问题的严肃追究领导责任。

虽然“7〃5”事件的发生对民族团结大好局面造成创伤，但却阻挡不了新疆改革、发展的步伐，动摇不了各族干部群众促进发展、维护稳定的坚定决心和坚强信心。经历过风雨的新疆各族人民，必将用自己的实际行动表明，新疆上千年的民族团结历史不容篡改，新疆各民族大团结的局面不容破坏，只要各民族的手紧紧地握在一起，各民族的心紧紧地贴在一起，坚持共同团结奋斗，共同繁荣发展，新疆经济社会发展的大局就谁也扭转不了，新疆的明天一定会更加美好。

面对当前严峻的形势和任务，我们一定要像珍惜生命一样珍惜社会稳定，像爱护眼睛一样爱护民族团结，坚决同“三股势力”破坏新疆繁荣稳定、破坏民族团结、分裂祖国的图谋和违法犯罪活动作斗争；绝不让制造民族仇恨、挑起民族对立、破坏安定团结的社会局面和分裂祖国的图谋有可乘之机。

三、切实加强民族团结教育和措施防范，努力营造维护社会稳定的大环境

维吾尔族谚语说：一块石头挡不住山洪，团结起来就能众志成城。哈萨克族谚语说：水珠投进海子，生命就会无限,各民族团结起来，就能勇往直前。“天山青松根连根，各族人民心连心”，这句在新疆广为传唱的歌词，形象地道出了新疆各族人民渴望团结的心声，体现了各民族守望相助的优秀品质和各民族心连心、同呼吸、共命运的优良传统。血的教训使我们深刻认识到加强民族团结教育尤为紧迫，需要从以下几个方面开展工作：

必须继续坚持在各族干部群众中深入开展民族团结的反分裂教育。广泛深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策、爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力揭露和批驳民族分裂势力散布的种种谬论，不断增强各族人民群众对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，使各族干部群众真正懂得，只有保持社会的稳定，各族人民才有可能安居乐业，新疆的各项事业才有可能繁荣发展，祖国统一始终是各族人民的最高利益之所在。我们要高举各民族大团结的旗帜，牢固树立“三个离不开”的思想，像爱护自己的眼睛一样倍加珍惜各民族的大团结，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，倍加珍惜和谐稳定的社会政治大局。

切实深刻地认识到加强基层组织建设的意义。加强街道社区基层组织工作力度，提高基层党组织的执政能力，努力把基层党组织建设成为促进改革发展稳定的坚强战斗堡垒，把基层党员干部培养成为反对民族分裂维护社会稳定的坚强战士。

（一）全面提高党组织掌控社区的能力。深入推行“四知四清四掌握”工作机制，突出抓好重点复杂地段及城乡结合部的稳定工作，对辖区内各类人群、各种组织、宗教场所、宗教活动、出租房屋等情况了如指掌，能够敏锐地发现、及时反映并协助解决好社区内可能影响社会稳定的问题。

（二）强化社区党组织应对复杂局面、处理突发事件的能力。社区干部要及时走访居民，发挥居民小组长、巷长、楼长的作用，及时排查各种矛盾纠纷，把苗头性、倾向性问题解决在社区。

（三）完善群防群治、警民联防机制，建立广泛的社会治安信息员队伍。每个基层单位都要建立健全群众联防队伍，形成全体居民共同参与的治安防控体系，形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全面的群防群治工作机制。

紧紧抓住“发展是硬道理，稳定是硬任务”的指导思想，夯实维护稳定的物质基础。维护稳定人人有责，切实维护和保持社会大局稳定，是当前新疆最重要最紧迫的任务。但是强调稳定压倒一切，绝不意味着可以放松经济工作。越是维护稳定任务繁重，就越要抓紧抓好经济建设。只有保持经济较好较快发展的势头，社会稳定工作才有坚实的物质基础。实践证明，一手抓社会稳定，一手抓经济发展，发展成果不断惠及各族人民群众，新疆才能呈现经济发展、社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业的喜人局面。

要始终坚持“从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众”的群众路线，打牢维护社会稳定的群众基础。群众是“反对分裂，维护稳定”斗争中最强大的力量和最牢靠的基础，我们要紧紧依靠各族群众的凝聚力和向心力，打牢维护社会稳定的群众基础。在当前甚至更长一段时间内，各族群众都要擦亮眼睛、站稳立场，明辨是非、认清敌我，坚决做到不信谣、不传谣、不上当，不说伤害民族感情的话，不做不利于民族团结的事，坚决同破坏民族团结的行为作斗争。要扎实推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，大力开展创建民族团结先进单位、模范家庭和先进个人活动，从自身做起、从点滴做起，人人争当民族团结的模范，家家争做民族团结的榜样，努力形成人人宣传民族团结、促进民族团结、维护民族团结的社会局面，努力把新疆的民族团结进步事业提高到一个新水平。

旗帜鲜明地坚持“维护祖国统一，反对民族分裂和暴力犯罪活动”这一政治立场，营造团结和谐的社会氛围。“三股势力”是各族人民群众的共同敌人，其分裂图谋是各族人民群众绝不答应的，是永远不能得逞的，是注定要失败的。各族人民一定要把思想认识统一到党中央、自治区党委对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，从全局的高度充分认识维护稳定的极端重要性，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，以坚如磐石的团结彻底粉碎境内外一切敌对势力的分裂破坏图谋，维护新疆稳定大局，不断开创各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的新局面。

5.教师发展是学生发展的根本 篇五

前提是保护环境、核心是加快发展、根本是促进富民-密云探索首都生态涵养发展区绿色辩证法

密云因水库而闻名. 保护密云水库水质不受污染是密云人义不容辞的责任.2005年,密云提出了“迎奥运,创建国家生态县”的奋斗目标,通过三年的`生态县建设,密云17镇全部成为了全国环境优美乡镇,334个行政村全部达到了市级文明生态村标准.密云获得了“国家生态县”的殊荣,成为长江以北唯一的全国生态文明试点地区.

作 者： 作者单位： 刊 名：城乡建设 英文刊名：URBAN AND RURAL DEVELOPMENT 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号： 关键词： 

6.教师发展是学生发展的根本 篇六

（一）农业风险的含义

美国学者海恩斯(Haynes)于1895年就给“风险”作了权威性的解释。他说：“风险一词在经济学中和其他学术领域中并无任何技术上的内容，它意味着损害的可能性”（顾镜清，1993）。A.H.威雷特于1901年又作了进一步的阐释，指出：“风险是关于不愿发生的某种事件的不确定性之客体体现”（王巍，1981）。由上可知，“风险”具有“不利性”，它一旦发生，就会对相关主体造成损害。

农业风险作为风险的一种类型，是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。农业风险除具备风险的一般特性外，还有其自身特点。(1)自然性。农业生产的过程就是人与自然界打交道的过程，自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的。(2)突发性。自然状态的变异性往往造成人们始料不及的结果，市场的千变万化常常令人难以捉摸，而生产经营者对信息掌握的不充分，更助长了风险发生的突发性与随机性。(3)不对称性。在通常情况下，高风险是与高收益相对称的。然而，农业并非如此。作为弱质产业，农业风险带来的后果往往是难以弥补的，市场本身并没有提供相应的补偿机制。(4)不确定性。农业受自然力的控制，自然界又是变化多端的，远远超出了目前人类社会的预测和控制能力。所以，农业生产尤其是农作物生产，便具有不确定性。

“十五”期间，我国农业必须解决好三大问题：农产品的供给安全、农民收入的稳定增长和入世的挑战，影响这三个问题顺利解决的制约因素，就构成了我国的农业风险。因此，就中国的国情而言，所谓农业风险，就是指在农业生产和经营的过程中，因资源条件、自然环境、市场环境、政策环境以及农业内部等不利因素的影响，对农业生产、农民增收和中国农业竞争力带来的危害。

（二）中国农业面临的风险

当前，我国农业风险主要来源于如下三个方面：

1.资源风险。此处的“资源”，特指农业自然资源，它是人类从自然条件中摄取前用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等。通常，人们把自然资源分为土地资源、水利资源、生物资源、气候资源、海洋资源五大类，或将其分为非耗竭性资源（如太阳能、空气、风、降水、气候等）、耗竭性资源（如动物资源、植物资源、微生物资源、土地资源、水资源等）。资源风险，则是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾，给农产品的安全供给带来的危害。农业是一个资源密集型的产业，各种资源的存在和有效供给，是农业安全的前提。

我国农业资源的现状不容乐观，且资源风险还有进一步加剧的危险。

(1)人均耕地不足。“土地是财富之母”，耕地乃农业赖以发展之根本。我国的耕地总量可观，达到19.24亿亩。按全国（大陆）总人口（12.66亿人）计算，人均占有耕地1.52亩；按农村总人口（8.07亿人）计算，人均占有耕地2.38亩；按农村劳动力（3.5亿人）计算，人均占有耕地5.5亩。同世界各国相比，我国人均占用的耕地少的可怜。到2000年底，我国人均耕地只占世界人均耕地的45%。全国约30%（666个）的县（市），人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.86亩的警戒线。其中近70%（463个）的县（市）人均耕地低于0.5亩。“用占世界7%的土地养活了占世界22%的人口”，此话一方面说明了我国农业取得的惊人成绩，另一方面也反映出我国人口与耕地之间矛盾的尖锐程度。

我国的耕地不仅数量少，而且质量差。三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，有灌溉设施、旱涝保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工业“三废”和农药污染，致使每年有数百万亩农作物减产，甚至绝收。干旱、半干旱地区耕地的40%受水土流失、荒漠化的侵蚀，质量严重退化。另一方面，土地的贫瘠化问题不可小看。进入20世纪90年代以来，我国有20.6%的耕地有机质养分不足，缺氮、磷、钾的耕地分别占24.6%、50.8%、13.8%。现有的耕地，三分之二是中低产田，与高产地块相比，产量要低40%，有的甚至低一半以上。

耕地风险反映在现实生活中，就是农产品供给尤其是粮食供给的安全问题。据联合国人口基金会预计，我国到2030年人口将至16亿，按年人均用粮400公斤（小康）、450公斤（中等）、500公斤（富裕）水平计算，2030年16亿人口则需6400亿公斤、7200亿公斤、8000亿公斤；从实际出发，到2030年中国人民的生活水平应达到小康？中等水平，需要有6.4？7.2亿吨粮食，即需从目前的4.9亿吨净增粮食1.5？2.3亿吨，也就是到2030年要比目前的单产水平提高55%以上。目前，我国粮食生产水平基数已很高，在现有农业科技水平上，单产增长举步维艰。所以，耕地紧缺，将长期困扰着我国农业的发展。

(2)水资源短缺。按年降雨量计，我国年降水量居世界第三位，全国水资源总量居世界第六位。但是由于我国人口众多、幅员辽阔，按人口和耕地平均计算的年径流量都不高。我国人均水资源量只相当于世界人均水资源占有量的1/4，居世界第110位；单位耕地面积占有水资源量则为世界平均水平的80%，远低于印度尼西亚、巴西、加拿大、日本等国。近年来，我国水资源短缺问题日趋严重。以黄河为例，1996年黄河上游平均流量降至每秒572立方米，从1972年开始的黄河断流现象，是水资源日渐枯竭的一个集中表现。断流时间，1995年为118天，1996年为136天，1998年则长达200多天，黄河下游几近干涸，给农业的发展带来了严重影响，全国农田受旱面积至90年代竟扩大为4亿多亩。

(3)农业生态恶化。从资源经济学的角度看，现实中的农业技术可分为合理利用资源承载力的技术和超越资源承载力极限的技术两种类型。过去，在推进农业现代化的过程中，出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物、农药残毒等生态环境问题，造成农业生态的日益恶化，威胁着农业经济的可持续发展。目前，我国水、空气、噪声、垃圾污染突出，全国七大水利三分之一以上的河段达不到使用功能要求，近一半的城市河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36700万公顷，其中耕地的水土流失面积达45.4万公顷；荒漠化土地面积26200万公顷，沙化的耕地面积也已达256万公顷；盐渍化耕地超过800万公顷。

2.自然风险。自然风险，是指恶劣的自然环境对农业生产造成的损害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然条件的差异性及其变化的频繁性，可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差，给农业造成不可估量的风险。

资料表明，我国农业抵御自然灾害的能力正在下降，成灾面积逐步扩大。1975-1979年，全国农作物受灾面积为66705万亩，成灾面积23092万亩，成灾率为34.6%；1980-1984年，受灾面积55220万亩，成灾面积26595万亩，成灾率为48.2%；1985-1989年，受灾面积69423万亩，成灾面积34540万亩，成灾率为49.8%；1990-1997年，受灾面积74002万亩，成灾面积37465万亩，成灾率上升为51%（《当前我国农业重大问题研究》课题组，1999）。以山东省为例。1997年因灾减产粮食62.6万吨，死亡大牲畜2.5万头，造成的农业直接经济损失为273.76亿元；1998年因灾减产粮食555.7万吨，死亡大牲畜1.62万头，造成直接经济损失为47.06亿元；1999年出现7次较大范围的大风、冰雹天气，发生6次较大暴雨洪涝，农作物因大面积受灾。干旱导致蝗灾大面积发生，黄河沿岸较为严重，作物产量受到一定影响（山东年鉴，1998-2000）。

3.市场风险。市场风险，是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年来，我国农业市场风险增加，已影响到农民收入的增长。1996-2000年，我国农民人均收入增幅分别为9%、4.6%、4.3%，3.8%和2.0%，呈逐渐下降之势。农民收入增长减缓已经制约了我国经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题。

市场风险的存在主要有四个原因：一是需求弹性小。大多数农产品属于最基本的生活必需品，随着消费者收入水平的提高和恩格尔系数的降低，对农产品的直接消费量不可能有很大的增加，有的甚至会减少。这样，就与日益扩大的农产品生产总量形成了尖锐的矛盾。二是市场调节的滞后性。市场机制对农产品产量和生产结构的调节，是根据现行的生产价格而不是未来的生产价格进行的，由于农产品的生产周期长，所以生产无法迅速适应变化多端的市场。市场调节的滞后性，往往使农民深深地陷入“一哄而上，一上就多，一多就下”的泥潭之中。三是农业生产及农产品供给的季节性强。相对于其他行业，农业的生产经营带有明显的季节性，农业生产的时间性强，错过季节，损失就难以避免。受生产特性的影响，农产品进入市场一般都表现出很强的集中性，并且大多属于鲜活产品，一旦流通受阻，后果不堪设想。四是即将遭遇国际市场的严峻挑战。随着我国进入世贸组织“大家庭”，我国的农业市场风险更加严重。尽管入世增加了我国农产品的市场空间，但也有可能使我们的市场舞台变小。当前我国农业所面临的所有市场风险，集中在一起，就是农产品竞争力低。

农产品竞争力是农产品参与市场竞争并能够持续获取利润的能力。这可以从农业生产效率、农产品质量、农产品价格、市场营销和满足消费需求程度等多方面表现出来，并贯穿于农产品生产、加工、销售的各个环节。农产品竞争力的影响因素主要有农产品市场价格、农产品质量、农业生产和农产品销售的组织程度等。根据这些影响因素，可以看出我国农业面临着如下市场风险：

(1)小生产不适应大市场。我国农业是以家庭为基础进行经营的，现行体制和经营制度具有强大的生命力，但也有其明显的局限性。一是分散的农户不具备有效抵御市场风险的能力，尤其令人担忧的是，我们是以分散的“千家万户”去迎战WTO，同实力雄厚的跨国公司相抗争。二是信息不灵。信息是市场农业的眼睛，而许多处于闭塞状态下的农民，只能充当市场的盲从者，被市场牵着“鼻子”走。

(2)数量农业不适应买方市场。农产品买方市场要求粗放经营让位于集约经营、数量农业让位于质量农业。片面追求产品数量，质量得不到快速提高，是我国农业面临的最大的市场风险。从粮食品种、品质和质量来说，好的不多，多的不好。目前，中国粮食生产的基本结构是大路产品多、优质产品少，原料型产品多、深加工产品少，低档产品多、高档产品少。这种粮食供给结构，不能适应新阶段城乡居民收入提高后对农产品的多样化、优质化、专用化消费需求。中国大陆大米在香港大米市场上的占有率，1977年为52%，1987年降为35%，1997年降为27%。原因就是我们的大米品质差，而且包装、加工跟不上。我国农畜产品难以打入国际市场的关键，也是质量问题。

(3)种植业产品高成本缺乏竞争力。稀缺的耕地、落后的农业装备水平和低下的农业劳动生产率，造成了我国大部分粮食的生产成本节节攀高，降低了农产品的市场竞争力。据中国农科院调查（凌耀初，2000），1997-1998年，中国小麦每公斤成本（不包括土地成本，下同）为1.22元（人民币），美国为1.16元（包括土地成本，下同），加拿大为0.47元（包括土地成本）；中国的玉米每公斤为0.88元，美国为0.88元；中国的大豆为1.83元，美国为1.76元；中国的油菜籽2.61元，加拿大为0.90元。我国种植业产品如果考虑土地的成本，每公斤的生产成本还将高出30%。另有资料显示，近年来，我国主要农产品的价格，除大米、大豆与国际市场较接近外，小麦、玉米、棉花等分别比国际市场高出75%、63%和12%。农产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备商业竞争优势。

二、高科技农业是防范农业风险的关键

（一）高科技农业的内涵

高科技农业，就是将高新技术融入到产品生产经营全过程中的现代农业。农业“高技术”是以农业科学的最新成就为基础，处于当代农业科学前沿的、建立在综合科学研究基础之上的技术（罗剑朝、侯军歧，1999），它具有高效益、高智力、高投入、高竞争、高风险、高潜能等特点，可以称为农业的“技术革命”；农业“新技术”是原有技术在时间、空间和形式上的创新和发展，或者说是在一定范围内初次出现的技术（熊启泉，2001），它具有相对先进性、市场容量大、经济效益好等特征，可以称为农业的“技术革新”。所以，发展高科技农业，就是利用技术革命和技术革新的成果，来改造传统农业，促进农业由量变上升到质变，使农业能够持续、稳定、安全地向前发展。

根据我们的研究，“高技术”主要包括农业生物技术、农业信息化技术、设施农业技术、节水农业技术、绿色农业技术、农产品加工技术等；“新技术”主要包括农业机械化、化肥的合理使用、塑料的应用等技术。将“高”与“新”结合起来，高科技农业主要包括农业生物技术、农业信息技术、设施农业技术、节水农业技术、“绿色”农业技术、农产品加工技术、农业机械化技术、精细施肥技术、农膜覆盖栽培技术等。

（二）高科技农业是化解农业风险的关键

农业发展的推动力量主要来源于三个方面：投入的增加（包括土地投入、资本投入和劳动投入）、制度的变革、科技的进步，其中，后两种力量对农业增长的贡献并称为农业技术进步的贡献率（周洪文，2001）。随着社会的发展，技术对农业发展作用日益增大。历史用事实反复论证了一个铁的定律：科技是农业发展的不竭动力，是解决农业问题的根本出路；具有了农业高新技术，就控制了农业发展的制高点。当前，科技对农业增长的贡献份额，发达国家达到70%-80%，我国也达到了42%，农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。现在，农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔、最活跃、最富有挑战性的领域，高科技农业的发展，将使农业发生革命性变化。中国的农业如果不停留于常规技术的渐进，而是乘新技术革命浪潮之风，发展高科技农业，将会有效化解农业风险，推动农业的跨越发展。高科技农业在化解农业风险中的关键性作用，主要表现在：

1.高科技农业是解决农业资源短缺问题的关键。工业化社会初期，财富来源于原材料、土地和资本；而在知识经济社会中，人力资本和技术资本则成为创造社会财富的主体（石元春，2001）。资源短缺尤其是耕地紧张，是我国农业发展的一大制约因素。高科技农业的发展，可以突破资源瓶颈，实现高科技与紧缺资源有效替换。从农业科技革命对农业的影响看，高科技的运用，在很大程度上超越了资源对农业发展的限制。由于科技的作用，英国由20世纪上半叶的农产品进口国，转变为80年代开始的出口国；耕地面积只及我国宁夏自治区的荷兰，近20年来稳居世界农产品出口额第三大国的位置；以色列的人均耕地很少，但在建国后短短几十年的时间里，他们就使农业产量提高了12倍，一个农民能生产出92个人的食物。我们可以利用农业高新技术培育出农业“新品种”，创造出“新物种”；不仅提高现有土地的生产率，而且把以前不可能使用的土地改造为良田；运用高科技发展“三色农业”即绿色农业、白色农业（如微生物、基因工程等）和蓝色农业（海上养殖），从“二维农业”（植物、动物），转向“三维农业”（植物、动物、微生物），开拓农业新领域。

2.高科技农业是解决农产品安全供给问题的关键。回顾人类社会的发展史，可以清楚地看到，正是科学技术帮助我们解决了“吃饭”这个大问题。农业科技革命，使农业产量翻了三番，保障了世界农产品特别是粮食的供给安全。建国50年来，有几大技术体系为我国农业大发展做出了巨大贡献（申茂向，2001）：高秆变矮秆、化学工业技术的发展、耕作制度的变革、良种培育与杂交优势的利用、节水农业技术的推广应用，有效地推动了农业和农村经济的发展，保证了粮食安全和农产品的有效供给。“九五”期间，我国以“丰收计划”为龙头的农业技术推广，增产粮食420亿公斤、皮棉12亿公斤、果菜30亿公斤；增产畜产品12亿公斤、水产品8亿公斤；共新增产值700多亿元。我国现有耕地中，三分之二是中低产田，据已有的经验，对其进行技术改造，一般至少可增产粮食1500公斤／公顷以上，未来5-10年单产若能年递增1%，2011～2030年间单产递增0.7%，就可达到预期的年6.4亿吨的总产量。

3.高科技农业是解决农业可持续发展问题的关键。高科技农业在解决了以上两大难题之后，就大大缓解了生存和发展对生态环境所造成的压力，有利于农业的可持续发展。同时，高科技农业本身是解决当前的农业生态问题的最重要的手段。例如，高效、低毒、低残留、具有选择性的新农药，可以增加食物的安全系数；用3S（遥感、地理信息系统和全球定位技术）精确施肥方法，既可以提高化肥的利用率，又能减轻污染；将生物技术用于生产抗虫害、抗除草剂作物，能减少杀虫剂的用量，降低杀虫剂及其残留物对食物链、水体造成污染，从而有利于保护生态环境；通过拓宽物种范围、生物固氮、病虫害的生物控制、生物能源的开发利用、工厂化无公害生产等技术的推广应用，节省某些敏感的短缺资源，阻止生态恶化的趋势。

4.高科技农业是解决农民收入问题的关键。我国收入水平低，收入增幅逐年下降，农业科技落后是最主要的原因。科技落后直接导致了农业结构调整滞后、劳动生产率低、农产品的加工率和增值率不高。以农业结构调整为例。高层次的调整就是把品种调新、品质调优、品牌调强，调整的思路是：“开发市场，研究生产加工技术，建设基地，龙头带动，整体效应”。而贯穿始终的应该是科技，用高科技与市场对接，就能化解市场风险，收入得到稳定增加。

5.高科技农业是解决农产品竞争力问题的关键。同国际水平相比，我国的农业存在着很大差距。我国的农业劳动生产率远远落后于发达国家。90年代，我国农业劳动生产率为422国际美元，世界平均水平为1080国际美元，是中国的2.55倍，以色列、法国、加拿大、美国分别是中国的39.52倍、62.39倍、101.49倍、122.18倍（牛若峰，2000）。农产品质量差、农业效益低，是我国农业的又一个突出问题。所有这些问题，都与农业科技落后直接相关。解决的途径，就是发展高科技农业。其实，我国农业、农产品参与的竞争，就是高科技和科技含量上的竞争。发达国家的经验告诉我们，不发展高科技农业，就难抢占战略竞争的制高点。在发展高科技农业方面，我们还可以充分利用“后发优势”走捷径。

三、建立健全我国高科技农业发展的运行机制

深入探讨从高新技术成果的取得，到成果的转化、推广和应用的机制即高科技农业的运行机制，是发展高科技农业的关键。一般说来，高科技农业的运行机制主要有：

1.制度安排与政策机制。农业制度的安排同高科技农业的发展有着极为密切的联系，它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使高科技农业的发展充满生机和活力。现有的以家庭经营为基础的农业经济制度，充分调动了农户生产经营的积极性，但小规模的分散经营，增大了高科技农业的发展成本，使高科技农业的发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制度的基础上，扩大经营规模，降低高科技农业的发展成本，是我们的一项重要任务，这涉及到未来政策的基本走向。高科技农业的发展，在相当长的时期内离不开政府的扶持，在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展高科技农业摆在重要的位置，为高科技农业的发展指出方向。

2.市场调节机制。高科技农业的发展更应充分发挥市场机制的作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制，农业高新技术的研究、开发和成果的推广应用就难以发展。市场需求是高科技农业发展的方向。科研机构要根据农业生产经营的需要确定研究项目，不能盲目地研究。技术市场是技术交易的场所，农业高新技术通过技术市场交易，投资者可以直接得到收益，补偿技术科研投资成本，刺激进一步投资高新技术开发的投资热情。通过技术市场的信息反馈，农业高新技术的研究才能把握市场需求，便于高新技术成果的转让，从而产生经济效益和社会效益。因此，高新技术市场体系的建立以及市场机制的培育是高科技农业发展的重要环境。

3.资金投入机制。发展高科技农业是一项高投入的系统工程，高科技农业的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所以，在发展高科技农业的过程中，应健全与完善高科技农业发展的投入机制，逐步形成以政府为主导的多元投资主体。首先，进一步明确政府投资的主体地位。《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国农业法》都规定政府对农业研究的投入增长幅度必须高于国家财政经常性收入的增长幅度，确立了国家对农业高新技术投资的主体地位。中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。（谢家智，1999）。其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。农业经营实体及农业科技经营开发公司、农业专业技术协会等组织，应着力投资于农业高新技术的开发、推广和应用研究，由此而形成相互依存、各有侧重的投资机制。第三，积极推进利用外资，争取国际科技合作与援助。第四，通过股份制筹集资金。即以农业高新技术产业化项目为募股或集资的主体，向社会定向或公开募集农业技术项目所需资金，并按照股份制的要求进行组织和运作。

4，科技创新机制。科技创新是高科技农业发展的必由之路，我们一定要构建科技创新机制，为高科技农业的发展提供支撑。首先，建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系。我们要按照高科技农业发展的要求，深化农业科研机制改革，重新配置科研院所，提高科研效率，提高农业科研整体水平和创新能力。其次，坚持有所为、有所不为。我国的国力与农业发展水平不允许、也不可能全面进行高新技术的开发与应用，必须抓住我国农村产业结构的关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的高新技术。对这些技术要集中力量、重点突破，争取时效，强调效益。第三，继承与创新相结合。继承我国传统农业体系和吸收西方常规的技术体系中的科学精华，适应我国农业的特点，允许劳动、资金和知识密集型技术的时空交叉发展，推动高新技术向传统农业的渗透，建立有中国特色的技术、生态、经济协调统一的多层次的集约农业技术体系。

5.推广应用机制。新的农业技术推广应用机制应突出两条，一是由政府行为逐渐转变为社会行为，二是农户成为推广应用的主体（周洪文，200）。按照物化程度的不同，高科技农业中的高新技术可以分为两种形式：一种是已经物化的技术，形成了农业技术产品，它们可以根据市场经济的原则去运作；另一种是未经过物化的、还停留在知识或信息形态的技术，它暂时只能通过农业技术人员的周到细致的服务而得到推广。在传统体制下对于后一种形态技术的推广，我国一直是由政府包办的，效果越来越差，科技成果转化率很低。在市场经济条件下，科技成果的转化与推广不应再以政府为主，而应成为社会行为。除基础性研究和推广体系的建设外，其余的工作应交予社会承担。社会在进行技术推广应用的过程中，应以农户为中心，形成“自下而上”的推广应用机制。因为农户是技术的最终需求者，而不是技术的被动接受者。

6.风险控制与管理机制。高科技农业发展本身存在着非常高的风险（熊启泉，2001）：农业更容易受到自然界突变现象的影响，因而高科技农业的发展面临着很大的自然风险；农业高科技从供给者手中转移到使用者手中的环节多，容易出现信息丢失和信息扭曲，从而产生信息不对称的风险；农业技术尤其是相当一部分生物技术，具有很强的地域性，高科技农业的发展要求农业高新技术跨越地域局限广泛推广，由此便产生了新的风险；高新技术农业投入高，不只是指研究本身大量投资，而且包含着因技术失败或科技产品缺乏市场而带来的高风险，通常农业科技成果转化成功率一般不到50%，高新技术成果转化率更低，这就形成了市场风险；农民作为高新技术的主要需求者，收入水平长期得不到应有的提高，对风险的承受能力极低，农民的文化素质不高和市场经济观念仍较淡薄，使高科技农业的发展“险上加险”。因此，建立高科技农业的风险控制和管理机制十分重要。

7.人才培育机制。发展高科技农业必须调动全社会的力量，其中的核心问题是人才队伍建设。我们要通过体制改革、环境优化、观念转变，不拘一格，发现人才，使用人才，对有突出贡献的农业科技人员要实行重奖，鼓励农业科技人员为实现农业现代化作出贡献。要做好吸引国外留学生的工作，按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的原则，鼓励和引导留学人员、留居海外的农业科技人员回国工作或在国外为我国的农业科技发展献计献策。

【参考文献】

7.教师发展是学生发展的根本 篇七

“自去年经济危机爆发以来, 很多国家在出台拯救经济计划的过程中, 继续加大科技创新投入, 把发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口, 新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。”万钢在此间举行的“浦江创新论坛”上说, 应对全球气候变化的迫切需要, 使得节能减排被很多国家摆上了重要位置, 纷纷出台相关的产业政策、能源政策、技术政策及贸易政策, 推动全球经济向低碳经济的战略转型。

万钢介绍说, 我国政府专门颁布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》, 对依靠科技创新来应对经济危机作出了具体的部署。培育和发展新兴战略产业是一条重要的内容。我们既要立足当前, 又要着眼长远, 积极发展具有广阔市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴战略产业, 在最有基础、最有条件的领域实现率先突破。

8.创新是国家级新区发展的根本动力 篇八

第一，坚持规划引领，确保一张蓝图绘到底。科学系统的规划是城市建设的蓝图和依据。我们坚持“道法自然”“以人为本”“天人合一”，坚持低冲击开发模式，坚持产城景文融合互动，坚持低密度、高品质，注重山地特色和传承历史文脉，不“摊大饼”，只“蒸小笼”，划定城市“三区四线”，科学确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，推进城市建设与乡村建设各美其美、美美与共。

按照“先进、长远、超前、留白”的要求，联合中规院等单位率先建立“漏斗型”的规划云平台管控机制，实现总规、土规、环保规划与已编制完成60余项各类规划“多规融合”，到2020年构建以总体规划为总纲、以专项规划为支撑、控制性详细规划为管控、城市设计为引导的规划编制体系。推进城市设计全覆盖，全面实施建筑风貌、城市设计、城市色彩、海绵城市、绿地系统、交通设计六大导则，率先建立城市风貌、建筑风貌、道路风貌、生态风貌、文化风貌“五位一体”的风貌体系，突出塑造“绿水青山、红瓦白墙、披檐收颈、竖窗通廊”的城市建筑风貌，打造“山水风光之城、文化多元之城、生态智慧之城”。

第二，坚持产业立城，打造首选大数据试验田。产业是立城之本，既是城市发展的助推器，也是城市的鲜明特色。我们坚持“先产业、后城建”，重点发展以大数据为引领的电子信息、大健康医药、高端装备制造、文化旅游、现代服务业等五大主导产业，力争到2020年战略性新兴产业增加值占GDP达到85%以上。抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，从一开始就坚定不移地把大数据作为寻找新区发展“蓝海”的战略选择，作为主导产业和核心竞争力来培育，获批创建国家大数据产业发展集聚区和绿色数据中心，积极探索大数据全产业链、全治理链、全服务链“三链融合”发展，引进了高通、富士康、微软、IBM等一批大数据引领项目，初步形成产业集聚效应和领先优势，到2020年建成200万台服务器的绿色数据中心，实现第一张具有自主知识产权的先进服务器芯片制造。

在中央领导和国家发改委的关心、支持和推动下，我们成功引进美国高通公司在贵安新区设立中国总部并转让核心技术，双方合资成立华芯通公司合作开发先进服务器芯片，并依托该项目规划建设领先的集成电路产业园，努力实现中国“强芯梦”。

第三，坚持一流配套，全面建设智慧城市。建一流新区离不开一流配套。我们按照“现代、低碳、智慧、高效”的要求，已投资900多亿元建设现代城市基础设施和功能配套，加速商气、人气聚集。已建成内畅外联的600公里城市路网，均高标准建设了绿化景观带和绿道慢行系统。启动轨道交通项目6个，高铁枢纽站明年建成投运。下大力引进国内外一流的教育、医疗、文化、商业等优质资源。率先建设全覆盖的直饮水城市，已建成可供90万人的直饮水厂1个。超过70公里的三舱综合管廊试验段建成，在国内率先将燃气管道、雨污水管道、220Kv以下电力线等纳入管廊系统。

统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，以国家级互联网骨干直联点建设为抓手，高标准提升信息基础设施能级，互联网出口宽带能力达3000G，实现重点公共场所免费无线网络全覆盖；全面推进电力、燃气、交通、水务等公用基础设施智能化建设，建设政务云、交通云、社区云、教育云、城管云等云工程，以及30个产业升级、政务应用、公共服务应用示范工程，努力打造一流智慧城市。

第四，坚持生态优先，构建万水千山城市生态系统。绿色是城市的底色。贵安新区“贵”在生态环境。我们坚守发展和生态两条底线，率先编制强制性“低冲击开发模式”规划建设标准，制定实施最严格的“1+9”生态文明制度，推进山、水、林、田、湖“五景融合”，探索全域生态化、全域景观化、全域公园化建设，大力实施“五区八廊百园”“十河百湖千塘”等重大环境工程，按照“一山一品”“一山一景”“一山一特”标准全面开展山头绿化美化，5年内建成各类公园100个以上，新增绿化面积22万亩以上，绿地率达到60%以上。

获批全国首批16个海绵城市建设试点之一，是唯一的非建成区试点。围绕保护和改善水生态环境，我们重点实施水资源、水生态、水环境、水安全“四大系统工程”，以年径流总量控制率80%的目标，在19.1平方公里的试点范围内，三年投资46.7亿元实施8大类67项工程，并将海绵城市技术指标作为全域建设项目的刚性要求，打造“会呼吸”的城市。成立硅砂资源利用国家重点实验室贵州研究院。首创“城市再生水循环利用系统”。按国内最高污水处理排放标准建成5座污水处理厂。与英国建筑设计院、清华大学共建的生态文明创新园开园运行。

第五，坚持城乡统筹，做到建设先安民发展先富民。全面小康是一幅壮美画卷，民生是其中最厚重的底色。我们坚持建设先安民、发展先富民，高起点统筹城乡发展，大力实施精准扶贫，直管区12万农业人口明年全部实现就地就近城镇化，全面提高群众获得感和幸福感。将直管区366个自然村寨按整体搬迁、保留提升、分散整合三类规划建设，对整体搬迁型探索“三变三化”（资源变资本、资金变股金、农民变市民，均等化、社区化、资产化）征收安置新模式，年内建成13个生态智慧社区，可入住6万人；对78个保留提升型和109个分散整合型村寨全面建设美丽乡村和特色小镇，并探索乡村资源资本化运作、村庄品牌化经营新路。

注重优质资源向基层延伸，加快建设17所基础教育学校、10所优质学校和3所国际学校，率先普及15年免费教育和学前教育奖补。城乡居民医疗保险、养老保险和最低生活保障制度全面并轨。推进社会治理创新，探索“网格管理+片区整合+组团服务+云端服务”的新型社会治理模式。新区三年来共征地10余万亩，拆迁近300万平方米，未发生大规模的群体性事件、恶性事件和赴京越级上访事件。

第六，坚持改革开放，不断激发发展动力活力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革。获批开展国家相对集中行政许可权试点，率先探索“一章审批、一网审管、一单规范”的改革新路。率先实施取消办证、改为备案、自主办证、承诺办证、证照合发、严格准入等“六个一批”“证照分离”改革新模式。探索开展“投资项目审批40天全流程试点”，7月底前制度化实施。最大限度简政放权，率先通过取消、备案、合并等方式将行政许可精简为92项（含省级下放和市、县三级行政许可事项）。创新投融资模式，坚持以投定融、投融平衡，累计融资到位超过800亿元。大学城、职教城建设初具规模，已分别入驻师生15万人和10万人，并出台支持创业创新系列政策措施，获批国家双创示范基 地和国家级大学科技园。

对外开放是贵安新区加快发展的关键一招。贵安综保区在实现当年获批、当年建设、当年验收，已入驻企业17家，预计今年进出口总额达到20亿美元。获国务院批准开展服务贸易创新发展试点，将围绕“八项试点任务”打造5个服务贸易产业集聚区和20个服务贸易特色基地。创新招商引资模式，组建专门招商公司进行市场化招商，已落地知名企业100余家（世界500强9家）。

9.教师发展是学生发展的根本 篇九

关键词：土地流转；土地细碎化；土地互换；规模经营

所谓土地的适度规模经营，就是把一定数量的土地集中经营，充分发挥各生产要的能力，提高土地产出率、劳动生产率和农产品商品率，从而降低生产本，提高经济效益的一种经营方式。从世界农业发展的实践来看，这种经营方式或早或晚都要实行，是一种带有普遍性的经济现象，它反映了在市场济条件下，农业和农村经济发展的客观规律和必然趋势，适度的土地规模经营是中国农业发展的关键。审时度势，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

一、土地细碎化经营的现状与弊端

D村位于江苏北部，拥有农户252余户，人口1253人，耕地1400余亩，该村的收入来源主要是种植粮食和外出务工。目前，村中留守人员主要为50岁以上人员，大部分青壮年劳力外出打工。自2005年取消农业税以来，已无人抛荒，土地均由家中老人代为耕种，农忙时节回来帮忙。村中无农业大户，每家每户均由承包地。

在上个世纪70年代末80年代初的家庭联产承包责任制改革中，为了公平起见，D村像全国大多数地方一样，本着“肥瘦搭配、农田普占”的原则，将农村责任田根据肥力、距水源远近以及高低程度分为好、中、差三个等级。全村共分为8个组，每组30户左右，户均5亩责任田，另外加上农户自己开垦的荒地与滩地，共有7亩左右。7亩地由于等级的差别分布在8-9个不同的地点，每户在每个地点都有自己的责任田，最远的与最近的之间距离相差达到0.5公里。这种细碎化的分布状态确实体现了“公平”的原则，但是效益效率低下，具有一定的弊端。

首先，土地细碎化不利于统一使用农业机械。农业机械化是发展现代农业的必经之路，土地的分散分布不能够容纳现代农业科学技术装备。在D村，土地面积最大的有2亩，而最小的只有0.4亩，大型机械根本无法在小地块作业，因此，常常可以看到这样一种景象，大型机械与手工劳动同时进行。另外，由于土地分散，农户在组织收种的时候完全缺少主动权，由于要使用大型收割机，不可能只收割一块土地，只能等待这一片地的其他农户一起收割（提前或推后会导致成本上升，因为收割机主不愿意为一块地来回跑），无形之中浪费了时间。D村很多农户都属于劳务输出人员，外出打工，在农忙季节请假回来收种，时间拖的越长，他们的经济损失也就越多。

D村实行家庭联产承包责任制以后，虽然实现了土地与劳动者的直接结合，推动了农业的高速增长，但是由于土地平均分配、分户承包，户均面积少而零散，不符合农业现代化的要求。从1985年以后，发展比较缓慢。D村小规模农户自身不仅缺乏吸纳现代科技的内在动力，而且不具备采用现代技术的能力和条件，同时也为推广农业科学技术增加了组织的难

度。D村所属的H区农技推广站与农机局大力向当地农户推广小麦与水稻种植技术，但收效甚微。问及原因，农户认为购买小麦播种机与水稻种植机成本较高，不愿为几亩田大费周章。农户最终采取撒种的方式种植水稻，虽然降低了播种成本，但增加了田间管理的成本和除草农药的成本，也增加了粮食的农药残留量。

其次，土地细碎化造成浪费。一般而言，小地块使用收割机的柴油成本比整片地的柴油成本高出5元/亩左右，大地块的柴油成本为7-8元/亩，小地块的柴油成本为12-13元/亩。由于地块的分散，农业机械有时需要在地块之间转移，这又增加了农户的成本。就大型收割机而言，由于速度不快，因此耗油量很大，1公里的油耗大约为2.5元，农用车在运输粮食时所产生的油耗浪费也不可忽视。除了能源浪费以外，还存在土地资源的浪费，农户之间为了减少纠纷，都会在地块之间设立田垄，地块分的越小，所需的田垄也就越多。一条竖田垄大约50厘米宽左右，再加上横田垄所占的土地，D村200亩左右的土地中，田垄占地约为1/10。

第三，土地细碎化不利于规模化经营。规模化经营是现代农业的必然要求，通过规模经营才能够达到规模效益，才能在市场竞争中占有一席之地。而土地细碎化导致生产成本增加，在市场上缺乏竞争力，更别说引进资金和技术。在农产品上具有竞争力的，一般都是土地调整较好的地区，如广东省徐闻县通过土地成片调整获得了规模效益，化劣势为优势，使原先的干旱地带变成水果蔬菜基地，在市场上占据了主动地位。而在D村，由于土地细碎化，导致农户在市场竞争中处于被动地位，不能及时获取市场信息，农户在出售粮食时，完全由商贩定价，无法与商贩讨价还价，价钱高低只能根据经验（一般而言，水稻年后价格高于年前）

二、土地互换是农村土地调整的有效形式

目前，我国农村大部分地区尤其是较落后地区的农村承包地普遍处于细碎化状态，难以支撑起发展现代农业的要求。要想发展现代农业，必须通过土地流转达到规模经营的效果。所谓土地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的用户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，也就是保留承包权，转让使用权。土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。土地流转的形式主要有转包、出租、互换、转让、股份合作等，不同地区应根据自身的实际情况选择不同的土地流转形式。

就某一时期来说，小规模农户通过劳动密集型经营也能实现较高的土地生产率，但从长远看，由于其缺乏技术进步机制，将会失去进一步发展的能力。没有适度的土地规模经营，农业生产的现代化将成为无本之木、无源之水。

针对与D村类似的地区，若要实现规模效益，首先要结束土地细碎化状态，可以根据本地区的实际情况选择土地互换的模式。所谓土地互换，是指在土地承包方之间为方便耕种或各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包权。D村已经有几个组实现了土地互换，互换土地的农户表示，通过土地互换，可以实现机械化作业、节省劳力、增加土地面积、提高作物单产等。

第一，土地互换后，作物能够实现集中连片种植，大型联合收割机能得到广泛应用，同时也能够节约田间管理的费用，犁地、平地、播种、打药、施肥、灌溉等成本都能降低，互换地块以后，这些费用节约10元/亩左右。

第二，土地互换节省了劳力。土地互换可以促进作物收种效率提高，使原本需要多人合作的工作只需2人就可完成，符合目前农村大部分人员外出打工、无人在家专职务农的现状。互换土地的农户表示，他们在农忙季节只需回来两三天，不必像以前那样要请假10来天，因为主要的工作两三天就可完成，剩下的扫尾工作可由家中老人代为完成。

第三、土地互换增加了土地面积。土地互换后，田埂没有了存在的意义，田埂的破除，增加了村集体的土地面积，同时也可增加农户的土地面积，再加上农户自身开发的边角地和滩地等，无形之中增加了农户的收入。D村实现土地互换的农户户均增加土地0.5亩左右。

第四，土地互换可以提高作物单产。土地互换后田间管理逐步统一，病虫害防治可以实现同时防治、统一防治，避免了交叉防治和感染。田间灌溉也可避免不均现象，提高作物单产。实现地块互换后，亩产均比之前提高25公斤左右。

通过地块互换，使土地“化零为整”，解决了地块零散、不便耕作的问题，促进了产业的集中布局和成片规模经营。这种方式应该成为经济较为落后地区，农民收入以农业为主地区实现土地规模经营的首要选择。为此，当地政府要做好相关配套服务，促进农地规模经营。坚持保护和扶持农业，继续加强农机补贴等农业补贴政策，建设农业基础设施，通过新建农田水利，完善农村电网、信息技术等为农地规模经营创造良好的农业基础设施。

三、土地规模化经营在发展现代农业中的作用

劳动生产率低是中国农业的“硬伤”，是“入世”后中国农业发展中需要着力解决的核心问题。而提高中国农业的劳动生产率，就必须根据我国自身特点，实现土地的适度规模经营。有关国际经验表明，随着农户经营土地规模的扩大，劳动生产率会不断提高，农户规模与劳动生产率之间也呈明显的正相关关系。

首先，土地规模经营是实现农业现代化的前提和基础。我国是个农业国，大多数人口集中在农村，农业是国民经济和社会发展的基础。在2003年初举行的中央农村工作会议上，中共中央提出了“实现全面小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村”，“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”可见农业现代化的实现是至关重要的。在社会主义新农村建设中，首要任务是生产发展。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。而在农业现代化的发展过程中，农村土地的适度规模经营是必经阶段，只有发展农村土地适度规模经营，才能提高农业社会化程度，才能容纳现代农业科学技术和运用的技术装备，有利于机械化作业，促进农业现代化建设。

其次，土地规模经营市场经济条件下发展现代农业的客观要求。如何解决千家万户分散的小生产与千变万化的统一的大市场之间的矛盾，是发展农业面临的一个非常突出的问题。在市场经济条件下，千家万户的小生产，由于经营的限制，产品数量少而单一，决定了他们既没有足够的热情去关注市场、究市场，也没有足够的能力有效地开拓市场、占领市场。土地规模经营，必然带来单位农户生产产品数量的增加，这就增强了农户自身的市场竞争力。在利益的驱动下，经营者必须按照市场需求，调整种植结构，增加土地产出，提高产品质量，必然千方百计寻找效益可观的产品销售出路，以足够的热情和精力去关注市场，研究市场，开拓市场，占领市场。这对于把农民推向市场，加速农业和农村经济市场化进程必将起到十分重要的推动作用。

再次，土地规模经营是转变农业增长方式的重要途径。农业特别是和种植业比较效益低，影响了农民的生产积极性，是市场经济条件下农业发展的又一突出制约因素。解决这个问题，要靠国家政策的调节，但更重要更现实的是转变农业的增长方式，从粗放经营转向集约经营。土地的规模经营是农业集约经营的基础。一般来说，小规模经营由于带来的收入甚少，经营者增加物质技术投入的积极性较低；而较大规模的经营，商品生产的程度较高，带来的收入更多，经营者有更高的积极性增加投入，提高土地产出率。我国人多地少，耕地后备资源不足，不可能完全依靠扩大种植面积来增加农产品的有效供给。发展集约经营，用增加单位面积产量的办法增加农产品总量是切实可行的途径。显然，推进土地适度规模经营是发展集约经营、转变农业增长式的重要手段。

最后，土地规模经营是加快发展二、三产业的重要举措。实现农村劳力大量转移，促进二、三产业发展，大幅度提高二、三产业在国民经济中的比重，是我国实现现代化的需要。目前“家家分地、户户种田”的经营格局，迫使众多的劳动力束缚在有限的土地上，不仅限制了农产品商品率和农业劳动生产率的提高，而且制约了二、三产业的发展，阻碍了整个国家工业化和城市化的过程。近几年来，随着社会主义市场经济的发展，市场需求对劳动力资源配置的力度不断加大，劳动力的自然流动成为普遍的社会现象，农村劳动力就业门路不断拓宽，向城市、向二、三产业的转移越来越多，这就对土地规模经营提出了越来越迫切的客观要求。在市场经济条件下，土地规模经营和农村劳动力转移互为条件，相互作用，相互推动，从而实现农村劳动力与土地资源的合理配置，这不仅有利于提高农业的经济效益，而且有利于非农业的发展。

参考文献：

1胡康生：《中华人民共和国农村土地承包法释义》，法律出版社，2002年

2项继权，周娴 《农民的地权选择与农地制度改革》 《学习与探索》 2007年第5期。

3陈伯庚、吴志冲 《农民承包土地使用权流转若干问题探讨》 《中国农村经济》 2002年第12期。

4杨荣新 《论我国农村土地制度的进一步改革与完善》 《理论探讨》2002年第2期《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月9日至12日）谭向阳 《土地互换 节能增效—沙河县四道河子镇农民土地互换工作调查》 《今日新疆》 2007年第12期。

作者信息：许玲，女，1981年1月出生，籍贯江苏淮安。

10.教师发展是学生发展的根本 篇十

公文网

“>培养建立一支高素质技能人才队伍是企业发展的根本2010-06-29 18:22:56免费文秘网免费公文网培养建立一支高素质技能人才队伍是企业发展的根本培养建立一支高素质技能人才队伍是企业发展的根本(2)

技术工人是推动经济社会发展的重要力量，他们的整体技术水平在一定程度上决定着国家经济发展的后劲和潜力。目前，我国技能人才还很缺乏，难以适应经济发展和国际竞争的需要，许多企业都出现了“技工荒”问题，高素质技术工人的数量和质量已日渐成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。根据集团公司发展战略要求，胜利油田

提出了油气当量“重上三千万”的奋斗目标，积极实施“走出去”战略，认真落实科学发展观，国内外市场份额不断扩大，同时，面临的竞争与挑战的压力不断加大。因此，建设一支高素质的技能人才队伍，对油田实现可持续发展具有非常深远的意义。

一、提高职工技术素质的重要性和必要性

1、提高职工技术素质是加快油田改革与发展的需要。胜利油田作为我国特大型国有企业，由于受过去计划经济管理体制的影响，不少单位对职工教育重视程度不够，职工的学习积极性不高。不少职工观念比较陈旧，思想缺乏活力，留恋于吃“大锅饭”，在工作上得过且过，随波逐流；在技能上不思进取，安于现状，学习创新的积极性不高。这些现象的存在，直接影响了职工技术素质的提高，也影响了企业的改革发展。“十一五”期间，油田确定了实现“三大目标”的战略任务，改革与发展各项工作必将加快

推进，油田核心竞争力要不断加强，这就需要有一支与之相适应的高素质的职工队伍。特别是近年来，油田加大了科技的投入，将一些先进的设备、装置、仪器等运用到生产实际中去，生产经营各个环节的科技含量越来越高，对职工岗位技能和综合素质的提出了更高的要求，建设一支精技术、能创新的职工队伍迫在眉睫。

2、提高职工技术素质是提升企业核心竞争力的需要。中国加入世贸组织后，企业间的竞争由国内扩大到国际，人才竞争已上升到了一个多层面的竞争，尤其是对高技能人才的竞争逐渐显露。企业之间竞争的焦点已经集中在人才上，人才不仅仅是指高水平的专业人才，而且包括一大批作为生产技术骨干的高素质、高技能型人才。没有一支高素质、高水平的技能型人才，就是设计出一流的产品，也生产不出一流的产品，企业就不可能在竞争中取得胜利，这不仅是一个企业的经验总结，而是企业发展不

可回避的现实。随着油田“走出去”战略的推进，不仅要面对于国内同行业对手的竞争，还要迎接来自国际市场的挑战，这就需要尽快培养和造就一支高素质的复合型技能人才队伍来应对竞争。

3、提高职工技术素质是企业文化的一个重要组成部分。一批高技术素质的职工队伍在很大程上代表了一个企业的外在形象。目前，企业已经步入市场经济时代，企业要在风云变幻、竞争激烈的市场中立于不败之地，处于领先地位，不仅需要拳头产品，知识品牌做代言人，更需要高素质的职工群体做坚强后盾。经过几年的品牌建设，胜利油田的技术和产品在石油勘探、开发、工程服务等多个领域都享有较高的知名度，“胜利油田”成了知名品牌，胜利文化广为人知，这正是广大干部职工不断自觉提升素质，工作追求精益求精的结果。

二、油田职工队伍现状及存在的问题 2005年统计数字表明，油田现有在岗正式职工155000人，其中操作服务岗位

87965人。操作服务岗位人员中，高级技师247人；技师2054人，高级技工22464人。从文化程度上看中专21765人，大专以上7595人。技师和高级技师等高技能人才比例仅占操作服务岗位人员总量的%，具有大专以上学历的仅占％。从队伍的构成来看，技能型人才比例偏低，文化素质与油田改革发展的要求还有一定的差距，这已经逐渐成为制约油田发展的主要因素之一，究其原因，主要有以下几个方面：

1、尊重技术工人、爱惜技能人才的良好氛围没有真正形成。我们应当看到，通过开展“咱们工人有技术才能更有力量”的大讨论，对技能人才重要性的认识虽然上升到了一定水平，但重视技能人才的氛围形成比较晚，重视的程度还仍然不够。目前，还有不少单位对高级技能人才的地位和作用认识不到位，习惯上认为科技人员、经营管理人员是人才，有关人才资源开发、紧缺人才培养规划，没有把高级技能人才列入其中。技能人

才的晋升、奖金、住房等待遇，与同等级别的干部相比有很大差距，如工人技师只是每月多补贴几十元钱，而各级干部的头衔一旦加冕，将会受益一生，技术培训缺乏足够的吸引力。从学历教育和岗位技术培训带给职工的实惠上分析，由于分配制度没有完全到位，贡献与收益没有完全对等，有门路的通过包括学历教育等多种渠道调到了工作清闲、环境舒适、收入高的岗位，对青工的择业倾向产生误导。有技术、有特长的不算“人才”，有学历有文凭“搞大项目做大买卖”的才是人才，严重挫伤了学技术的积极性。

11.教师发展是学生发展的根本 篇十一

关键词：软实力 职业院校 生存发展 根本要素

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）02（b）-0130-01

“软实力”这个概念最早是由美国哈佛大学教授约瑟芬·S·奈于1990年提出的，这个概念最早应用于国际关系领域，它是指一个国家在制度、文化和意识形态上的影响力和吸引力。目前，国家软实力已经成为国际国力竞争的重要部分。随着对“软实力”研究的深入，“软实力”这个概念的应用范围也在不断扩大，不再仅限于国际关系领域。如今，无论是企业还是高校都已经开始注重“软实力”建设，通过构想专业的文化、品牌等提高自身在社会上的竞争力。

1 职业院校“软实力”的构成

对于职业院校来说，“软实力”是指学校的整体办学风貌和精神风貌，这种内在的精神和文化是镌刻在学校内在灵魂上的关键。总体来说，职业院校的“软实力”主要指以下五个方面。

（1）办学理念。一个学校的办学理念是一个学校成功和发展的关键。一个科学的办学理念是学校的思想保障、精神动力和理想支持，对办学和发展具有稳定的指向意义。因此，有特色、目标明确、科学合理的办学理念对于一个学校的发展非常关键，即可以为全校师生明确办学目的也可以树立良好的公众形象。世界上知名大学都有独特的办学理念，职业院校为了在社会上增加竞争力也要根据办学的实际情况设立办学理念，从而明确办学定位、人才培养计划和未来发展趋势，这也是为职业院校建立“软实力”的基础和前提。

（2）办学特色。职业院校与其他高等教育院校最大的不同点就是职业院校直接与未来工作相结合，突出了学生的实践性和操作性，这也是职业院校与其他院校相比最鲜明的办学特色。具体来说，职业院校的办学特色包括学校办学模式、人才培养计划、课程设置、专业建设、实践模式等多个方面。不同的职业院校可以根据学校自身的定位、地理位置、产学结合等方面制定不同的办学特色。并且，办学特色的形成不能只靠单纯的文化宣传，还要将文化与学校实际相结合，比如在珠三角地区电子产业比较发达，一些地处珠三角的职业院校可以将办学特色设立为电子产业或计算机相关产业。通过突出本校的办学特色，培养出专业的学生，由此形成自己的办学优势，加大学校在社会上的影响力。

（3）校园文化。在“软实力”中，文化是非常重要的组成部分，大到一个国家，小到一间学校都应该有足够的文化作为支撑，缺少文化的包容和吸纳，无论规模再大也缺少内在吸引力。对于职业院校来说，校园文化也是体现职业院校精髓和灵魂的关键。职业院校的校园文化包括精神文化、物质文化、行为文化等多个方面，这其中，精神文化是校园文化的核心、物质文化是校园文化的载体、行为文化是校园文化的外在表现形式。对于学生来说，通过构建校园文化，一方面可以促进学生形成良好的人生观、道德观和价值观；另一方面也可以在一定程度上将学校优秀的校园文化渗透到学生的行为举止中，对学生的一生都能够形成鲜明的印记。对于教师来说，校园文化能够促使教师形成内在的凝聚力和集体荣誉感。

（4）校园管理。校园管理是职业院校“软实力”建设的制度保障，只有通过有效的校园管理，将学校的整体发展战略从只重视硬件建设到“软实力”与“硬实力”相结合，才能有效地将职业院校“软实力”建设贯彻到底。职业院校的管理内容主要包括：战略管理、人事管理、协同管理等几个方面，一个完善、系统的校园管理系统能带给一个学校生机勃勃的朝气。

（5）校友资源。在世界上的知名高校中，校友资源是非常重要的“软实力”象征之一。能够培养出在各个专业有能力、有知名度的学生是一个学校的骄傲。对于职业院校来说，校友资源也是非常重要的外部资源。丰富的校友资源一方面可以说明学校的办学能力和办学水平；另一方面也能够提高学校在社会上的吸引力和影响力。就目前来说，很多职业院校由于办学时间短，还没有形成丰富的校友资源积累，这就需要这些职业院校在今后的办学实践中逐渐积累起这笔校外财富。

2 建立职业院校“软实力”的意义

（1）“软实力”建设是职业院校发展的现实需要。随着我国职业教育的发展，单纯的硬件建设已经不能满足职业教育的需求，“软实力”建设也就成为职业学校发展是现实需要。从根本上来说，“软实力”建设是指职业院校的内涵建设，只有全面提高自身办学的内涵，从而提高办学层次，才能促使职业院校拥有强大的生命力，才能为职业院校发展提供动力和支持。

（2）“软实力”建设能够突出职业院校办学优势。我国职业院校的办学优势中非常重要的一点就是为社会培养专业化的技术人才，这种办学优势是其他高等院校无法比拟的。通過建立“软实力”，对职业院校的办学优势加以宣传，提高职业院校在社会上的影响力，能够更好地促进职业院校发挥自身优势，促进学校吸引更多人才加入。

（3）“软实力”建设有助于提高职业院校的综合实力。一个优秀的高职院校不仅仅要具备现代化的教学设施，高精尖的实验器械，还要有完善的“软实力”建设。无论在我国还是在世界其他国家，对一所优秀的学校的评判标准是综合实力，也就是说并不仅仅关注硬件建设，更重要的是这所学校的“软实力”。硬件建设的强大是一时的，而“软实力”建设却是持久的，当“软实力”足够强大就会形成一种文化资源，具有很强的扩张性和影响力，最终决定着一所院校的兴衰成败。因此，要让职业学校真正能够发展，增强综合实力的关键就是“软实力”建设。

3 结语

职业院校的“软实力”实践是我国职业院校发展的必经之路，也是我国职业教育发展的必然要求。对于“软实力”这项新课题，每个职业院校都需要结合自身实际深入研究探讨，通过构建最具特色和实力的“软实力”提高自身学校的社会竞争力，促进本校发展，最终提高整个职业教育行业的核心竞争力。

参考文献

[1]李化树.论大学的软实力[J].清华大学教育研究，2005，26（4）：48-54.

[2]毛尚华.关于培育和增强高职院校软实力的思考[J].教育与职业，2008（9）：16-18.

12.教师发展是学生发展的根本 篇十二

基本情况

启东市 (县级市) 的启东中学, 有88个教学班, 其中54个高中班, 34个初中班, 教职工420多人, 在校学生近5000人。在职教师中, 有博士2人, 硕士3人, 特级教师5人, 省级中、青年专家2人, 南通市级以上学科带头人、骨干教师12人, 高级教师70多人。

1998年4月, 启东中学顺利通过了“国家级示范性普通高中”的评估验收。1999年高考, 本科上线率达99.7%, 其中重点本科上线率为90.6%;2000年高考, 本科上线率达99.7%, 重点上线率达96.3%。2007年的高考, 又让“中国十大名牌中学”之一的启东中学再一次续写了辉煌———全校高考总均分为612.8分, 重点大学上线率达90%, 20位学子圆了清华、北大梦。2008年又有16人考入清华、北大。另外, 学科奥赛成绩突出, 从1995年到现在, 在国际上共获l3块金牌和2块银牌。

所见所闻

领导睿智, 敬业。启东中学的管理者都在研究业务, 都是研究型、专家型领导。校长、副校长不是金牌教练, 就是业务尖子, 都是学校的优秀教师。副校长陈仲留, 是班主任出身的特级教师, 他带的班级以“铁的纪律”和“过硬的作风”著称。副校长钱宏达是化学科的金牌教练。校党委书记是最后一个离开学校的人 (只要他在启东中学, 肯定是每天晚22点20分以后回家) 。其他学校领导都坚持上课。年级主任主持教学会议, 分析、把关、挑大梁。

教师苦中求乐, 忘我奉献。班主任“全天候”式工作, 早晨6点20分到校, 晚22点15分下班, 星期日到校看自习。每天工作16小时, 几乎没有休息日, 真的是达到了忘我的工作境界。他们身上有一种奉献精神。不计名利, 不计得失。所有的任课教师, 全身心地扑到工作中, 把教育当成事业去追求。

学生文明习惯好, 学习动力足, 学习品质好。到启东中学的外人会发现, 这里学生的学习主动性极强, 有良好的思想素质, 行为习惯好, 都很守纪律。新生入学后受那种氛围熏陶很快就成型。

启东中学的经验

启东中学的经验让我说就四个字:“科学实干”。

1. 精致化的管理

管理制度科学合理, 操作措施细致到位。启东中学的管理制度有四个特点:科学性, 前瞻性, 集体性, 可操作性。

首先, 教师培训制度。启东中学很早就着眼做好教师培训工作, 先后开展了“校本教研工程”“青蓝工程”“师表工程”和“名师工程”。

“校本教研工程”逐渐演变为现在的集体备课制度。它的集体备课是每周两次。周一至周五每晚19点30至21点30分, 一天一科;周日全体教师分年级再进行一次教研。教研时有中心发言, 组长把关, 领导参加。教师必须有两次备课。教师必须用不同颜色的笔, 在集体备课的基础上, 进行二次加工的备课。充分发挥集体的优势, 挖掘了每个人的潜力, 达到集体力量的最优效果。

“青蓝工程”相当于青年教师培养工程。师徒结对, 并且签订合同。在合同中明确师傅和徒弟的责任与权利, 并有评比和奖励。这个工程从1992年就开始进行, 效果非常好。

其次, 评价激励机制。比如, 集体备课, 中心发言的教师能不能毫无保留地把自己的绝招及深刻的感悟贡献出来, 大家共享。师徒结对子, 师傅能不能毫无保留地把知识传授出来, 这些不仅有制度保证, 并且还有激励机制加以督促。启东中学的奖励措施中很重要的一条就是奖励全组, 不奖励个人。全南通市统考、包括高考哪个学科成绩高, 奖励哪个备课组, 以鼓励团队合作。如果成绩上不去全组被批评、受惩罚。如果有人业务上保守、不传帮带, 在年级聘任, 双向选择时, 组长不愿意要, 就有可能落聘, 没有课上。如果组内有几个人反映某教师不认真, 除校长找谈话外, 也可能就没课上了。

这样的激励机制是用集体的力量约束每个人, 既培养了团队精神, 又增强了学校的凝聚力。

管理措施抓得实、抓得细。启东中学的工作被分解成若干大小环节, 每个环节都想得很细, 安排周密。比如, 课间操赶上下雨时, 改为上练习课, 并且有小课表, 学生自觉上练习课。

只要是学校的工作, 每个环节都有人负责, 有人检查, 有人评价。学校的管理像一台高效率运行的计算机一样, 快速有序、高效。

比如, 课堂教学工作, 启东中学从完整的教学流程入手, 详细规范了各环节的具体要求。所谓教学流程包括:备课、上课、作业批改、课后辅导、考试验收及信息反馈等诸多环节。在教学环节中强化“四精四必”。

“四精”指精选、精讲、精练、精评。“四必”指作业有发必收、有收必批、有批必评、有评必补。

启东中学日常注重课堂效率, 现在还在开展“高效课堂活动”, 准备进行3年。

我感觉启东中学的教育细节做得非常好。用启东市教研室主任朱卫东的话说就是, 教师把黑板延伸到了学生的笔记, 教师把教案延伸到了学生的课本, 教师把辅导延伸到了星期天, 教师把教育做到了每个学生, 可以说启东将教育做到了极致。

是什么力量驱使启东中学教师乐此不疲去干工作呢?归根到底是它的学校精神。

2. 昂扬的学校文化精神

(1) 什么是学校精神

经过多年积淀, 在学校大部分成员身上表现出来的共同的为人处事的原则、价值取向以及思维方式便是学校精神, 它是校风的最高表现。

启东中学的学校精神是奔涌着的, 是富有生命力的。她不断撞击学校每个成员, 让人感动, 让人兴奋, 并能唤起师生崇高的情感和进取心。这主要表现为三个方面:

首先是奋斗目标。全体师生只想在教育教学成绩上超过别人, 追求卓越, 并且非常之强烈。

其次是进取精神。教师的责任感很强, 并能锲而不舍、顽强拼搏。

最后就是团队意识。和谐的人际关系以及独特的文化底蕴。

这种学校精神已经成为一种氛围。一种气候, 极大地影响师生的价值选择、人格塑造、思维方式、道德情操和行为习惯。就像洪流一样浩大, 推动着每个成员向更高更远的方向发展。

(2) 学校精神的培养

(1) 在强化道德建设中培育学校精神。加强教师的政治思想工作, 努力建设一支政治坚定、爱国爱校、团结合作、业务过硬、乐于奉献的教师队伍。

(2) 通过树正气、抓业务, 打造启东精神。成绩是学校的生命线, 只有抓出成绩, 才能促进学校的发展。学校领导带头, 除了行政管理外, 还要引领教师干业务。在启东中学只要你肯干, 能干出成绩, 组织肯定重用你。王生校长, 1981年毕业, 1984年破格提拔为副校长。提拔干部时业务成绩是第一位的, 没当过优秀班主任的一概不用。再加上它的激励机制中突出业务能力和业务水平, 引领着人人务正业, 促进了良好风气的形成。

(3) 在强化学校管理中培养学校精神。一个好的管理就是建立一个公平、公正的平台, 让所有的角色表演都能尽显身手。只要公平, 只要正义, 人们都会从善如流。一个良好的学校精神, 一种风气就会形成, 并不断被强化。

学校精神是一种凝聚力, 是一种荣誉感, 推动着学校的快速发展。

我的感悟

一所名校的成功, 外显的是它严格、精致化的管理, 而真正起作用的是它内在的良好的学校文化精神。二者是相辅相成, 缺一不可的。

13.师德建设是教师队伍建设的根本 篇十三

一定的道德是由一定的社会经济基础决定的。社会主义市场经济的建立和发展为教师职业道德的进一步完善和发展奠定了物质基础，同时也给师德建设提出了许多新的历史课题。因此，加强师德建设，对规范师德行为，提高师德水平和端正教育行业风气，具有重大的现实意义。

一、必须充分认识新时期师德建设的重要性和必要性

随着我国教育体制改革的深化，教育教学事业的发展，教师队伍也在发生着深刻的变化。师德建设面临如何与教师队伍的高学历、高素质、职业竞争日益激烈和结构变化不断加快等发展趋势相适应的新问题。2005年，教育部把师德师风建设作为一号文件确定下来，这反映了上至国家领导，下至人民群众对教育的重视，对教师的期望，也反映了广大教育工作者自身的要求。

（一）充分认识师德师风的重要性

所谓师德师风，就是教师的职业道德修养及其表现出来的思想和工作作风，包括对政治的关心和了解、对职业的热爱和投入、对同事的团结和合作、对学生的尊重和爱护、对学术的严谨和进取、以及对自己的要求和自律等各个方面的综合状况，包括教师的职业道德、职业精神、思想观念等多方面内容。高尚的师德和良好的师风是教师这个特殊职业的内在要求。教师是一个非常特殊的职业，教师的产品是人。合格的教师不仅应具有科学的人生观、世界观、价值观，有为高等教育事业无私奉献的敬业精神，有良好的职业道德和健康的心理素质，还要具有时代特点的先进的道德意识。作为培养未来人才的教师，必须提高自身知识结构和道德水准，在教学活动中建立良好的师生关系，这是师风师德建设的一个重要内容。

教育的品质从某种意义上说，是一所学校的品位，那么师德的水准就是一所学校重要的精神标杆。学校作为社会“精神文明的窗口”的意义也主要体现在这方面。师德是教师的灵魂，师德建设是教师队伍建设的永恒主题。

我国教育日新月异的迅速发展，对师德赋予了更多的与时俱进的内在要求。首先，师德建设是教师自身发展的需要。教书者必先学为人师，育人者必先行为世范。教师的职业特点决定了教师必须具备更高的素质，热爱学生，对事业忠诚，有执著向上的追求和高尚的人格。其次，师德建设是促进学生发展的需要。学生时代正是世界观、品质、性格形成阶段，在他们的心目中，教师是智慧的代表，是高尚人格的化身。教师的理想信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和行为习惯的养成。从某种意义上讲，教师的职业道德不仅是个人意义上的品德问题，而且赋有深刻的社会意义。它关系到千百万青少年一代的健康成长，关系到教育事业发展的未来。第三，师德建设是推进人的全面发展的需要。素质教育的全面推进，要求教师要面向全体学生，尊重学生的个性；建立新型的师生关系，成为学生学习的促进者，促进教育教学管理的民主化。第四，师德建设也是推进教育均衡、协调、优质、高效发展，树立良好教育形象的必然要求。努力提高教育质量，办人民满意的教育，是我们的追求和目标。师德优良的队伍才能培育出全面发展的优秀人才，才能办出更高更好、让人民满意的教育；只有让人民满意了，我们的教育才能持续、健康、快速发展，我们的教育形象才能赢得社会各界的公认。

因此，师德师风既是一个学校办学实力和办学水平的重要标志，又决定着学校的学风和校风，决定着一个学校的精神风貌和人文风格；师德师风既是学校改革和发展的原动力之一，又是学校办学质量和效益的竞争力所在。我们一定要站在“以人为本”、“科学发展”和“构建和谐社会”的高度来认识师德建设的重要性和必要性，并认认真真地、实实在在地、持之以恒地抓好师德建设，履行好一名教育工作者的天职。

加强师德师风建设，既是势在必行，又是人心所向，更是众望所归。我们一定要从学校发展的战略高度，统一思想，提高认识，正视和重视师德师风问题，增强搞好师德师风建设的紧迫感和责任感，把这项活动作为学校可持续发展系统工程的重要环节，集中精力抓紧抓好，为学校的改革发展提供强大的精神力量，奠定坚实的思想基础，创造崭新的文化积淀。

（二）加强师德师风建设的必要性 我校师德建设及教师思想的现状，从总的情况来看是比较好的，广大教师忠诚党的教育事业，长年累月默默无闻工作在平凡的岗位上，教书育人，无私奉献。他们的风范赢得了广大学生、家长乃至社会的广泛赞誉。

然而，在看到主流的同时，我们也要对我校师德师风建设中不尽人意的状况和现象给予高度的重视，有的还必须予以警惕，切不可掉以轻心。目前教师队伍中存在少数人思想政治水平不高，道德品质、人格特性存在缺陷，业务能力不强，治学不严谨等问题。有的放松和忽视理论学习，政治观念不强，课堂上不能把握分寸，导致负面影响；有的育人意识淡泊，对学生缺少关爱，对学生的错误言论和不良行为不闻不问，把教书育人的天职置之脑后；有的把主要精力放在 “第二职业”上，对本职工作得过且过，敷衍了事。此外，缺乏责任心，备课不认真，教学内容陈旧，教学方法呆板也并非个别现象；把个人的利益看得过重，动辄闹个人情绪，大局意识和奉献精神较差的也有；还有个别教师有收受学生物品、违反纪律、放弃原则的现象，甚至不顾场合，不顾身份，经常说一些庸俗低级的“黄话”等等。存在教师重教书轻育人的现象；存在教学内容与现代教学理念脱节，不合乎知识更新要求的现象；存在少数教师授课效果不好的现象等等。这些问题和现象的存在，严重影响了教师队伍的形象和声誉，影响了教学质量和教学水平的提高，也影响了校风学风的整体改善，极不利于学生素质教育的全面实施。如果看不到我校师德师风建设的主流和成绩，肯定是错误的，我们就会失去信心；但是，如果看不到我校师德师风存在的问题，对其危害没有足够的认识，肯定是危险的，最终将使学校发展和广大教职工的切身利益受到严重伤害。对此，我们决不能等闲视之。

近年来，学校相继制订出台了一系列有关师德建设的规章制度，有步骤、有主题、有序列地开展了师德建设活动，取得了一定的成效。但是，师德建设是一项长期的工作，随着内外部因素的变化，师德建设的难度也在不断加大。新时期加强师德建设，既要不断唤起和激发教师内心的道德自律，也要着力构建有利于师德持续发展的机制，把时代对师德的要求转化为教师内在的、长久的自觉行为；既要有明确的建设目标与任务、内容和要求，也要有一套完善的师德建设运行机制和评估、检测体系，切实落实师德建设的责任制、追究制和自上而下完整的管理体制。为此，我们必须与时俱进，始终保持清醒的头脑，增强危机意识，牢记自身肩负的职责与使命，充分考虑师德建设的长效性、连贯性和严肃性，建立健全切合我校实际的师德建设规范，把师德建设引向深入。

加强师德建设是改进教风带动学风的迫切需要。教师的教风直接影响着学生的学风。教师中存在的对教学不负责任，应付了事；对学生莫不关心，教书不育人；自我要求不严，不能为人师表等等，必然损害教师在学生心目中为人师表的形象。现实迫切要求我们在推动素质教育中，把教师思想政治素质放在首位。以师德建设为突破口，带动教师队伍整体素质的提高，以师德促进教师教书育人责任感的增强，以良好的教风，促进学生良好的学风的形成，从而激发为奉献祖国、服务人民而发愤学习。

二、师德在教育活动中最基本的五个体显:

第一，尊重学生人格和受教育的平等权利

教师要平等地对待每一个学生。对不同相貌、不同性别、不同族、不同出生、不同智力、不同个性、不同关系的学生要一视同仁，不偏心、不偏爱、不偏袒、不歧视身心有缺陷的学生或后进学生；要尊重学生人格人身不受侵犯的权利，无论在任何情况下，都不能用刻薄、粗俗的语言讽刺、挖苦、嘲笑和打击学生，尤其是体罚和变相体罚学生。教师与学生要建立起一种平等民主与合作的关系，要经常与学生和学生集体平等交换意见，采纳他们合理的意见、建议和要求。

第二，公正合理地对学生进行教育

教师教育学生，必须是爱与严相结合。爱与严相辅相成，都是教育的条件、手段和动力。公正原则要求:爱，不是出于个人的狭隘感情或“自然好恶”，而是出于教师对祖国和民族未来的热爱、对教育事业的热爱、出于一种高尚的道德感，责任感；严，也不是随心所欲，而是严中有爱，严中有理，严中有方、严中有度。教育不是知识的发售、更不是单纯的灌输，教师应深入了解学生、潜心研究教育的自身规律，选择公正合理态度、方法教育学生。

第三，公正合理地评价学生

如何对学生的知识、能力、品质和长进程度给予恰当评价，历来是一个极为复杂的问题。根据教育劳动的特点，教育公正不仅仅限于在“分数”面前“一律平等”的“外表公正”，而是更注重以追求最大限度地全面提高学生素质和创新能力为根本目标的“实质公正”。恰当地处理好“外表公正”与“实质公正”的相互关系，是一个需要教师不断探索和实践的重要课题。教师坚持做到在试卷，规则和分数面前人人平等，不抱成见，不循私情，规范准确。

第四，对学生“赏罚”要公平合理

“信赏必罚”，原本是政治家们的用人之术。如今“赏罚”的运用已成为教师教育、激励和规范学生行为的经常性措施。教师对学生的“赏罚”，必须以教育为前提，必须在实施中做到“赏罚”有据、“赏罚”有度、“赏罚”公平。

第五，公平公正地处理涉及学生的各类矛盾

人不是生活在真空，学生在学习和生活中，或与同学、或与学校、教师、职工、或与社会各方面偶尔产生矛盾、甚至发生冲突是再所难免的。公正原则要求教师在处理涉及学生的矛盾的时候，必须主持公道。必须调查研究，分析原因、寻求相称的解决办法，妥善处理。要做到“公平如秤”，不偏袒一方，责难一方。尤其是牵涉到学校或教师的矛盾，对处于“弱势”地位的学生，更应在态度、方法与结论上充分体现平等、合理与公正的要求，让学生心悦诚服。以势压人，得理不饶人，或者打击报复等，与公正要求是根本背道而驰的。

三、“以人为本”的教师队伍管理是解决师德的最有效途径:

在学校管理中，要大力倡导“以人为本”的思想，因为无论多么好的管理方法、多么有效的管理措施，只有通过人才能实施和完成，也就是说，只有把学校管理中最积极、最活跃、最根本的因素即人的积极性、创造性调动起来，才能解决学校管理中的根本问题，学校管理的效能才会得以真正地提高。

在讲到教师队伍对办学的重要性时，毛泽东主席曾说过，学校的问题主要是校长和教师的问题。有了一支好的教师队伍就有了一所好的学校。在教师队伍建设中，我们要正确处理好以下几个关系。

一是要处理好人与物的关系，给教师队伍建设投入必要的资金。在办学中，有条件三要素之说，即教师、设备、校舍。对三要素的认识和实际投入，在国内外有很大的不同。在国内，一般说来，首先看重的是高楼大厦，一流的校舍和校园硬环境，其次是先进的教育教学设备，最后才是教师队伍建设的投资。在国外正好相反，排序、投资都相反，首先是教师队伍，要花重金聘请优秀教师，特别是有影响的教师，最后是校舍，够用就可以，不讲究它的现代与气派。我们仔细想一下也对，“名师出高徒”嘛，没有说“高楼出高徒”的。“大学之‘大’是因其大师而‘大’，而不是因其高楼大厦而‘大’。”从目前教育现状看，我们必须加大教师队伍建设投资的力度，不然，要想有现代化的教育是不可能的。

二是要处理好集体投入与个人投入的关系。目前在教师队伍建设的投入上，存在一种误区，总认为队伍建设的投资应该是单位的事、集体的事，与自己没关系。实际上，在教师的进修提高过程中，既有单位的受益，更有教师本人的受益，作为回报的是能力提高、社会认可和待遇提升。既然这样，教师就要自觉主动地投入，把它看成是自我资本积累的一部分。另外，从人事分配制度改革、人才流动的角度看，你干不好，想在一所学校待下去已不可能；你干得好，通过进修而有了新的发展，硬要你“从一而终”也不现实。因此，在队伍建设上，学校要舍得投入，教师个人也要舍得投入

三是要处理好培养与引进的关系。在培养与引进问题上，应立足培养、适当引进。在相同的条件下，人才的分布大体上成均衡状态，哪所学校培养工作做得好，哪所学校教师的整体素质就会高，这一点好像没有人怀疑。如果一所学校故步自封、自我封闭,那么它是没有出路的，它会因缺少与外界思想、文化、人才的交流而变得僵化，失去鲜活的生命力。对于这一点，我们必须充分认识到，既不要夜郎自大，拒绝引进，也不要“外来的和尚会念经”，舍本逐末，忽视了本校现有人才的培养、选拔和任用。

四要处理好培养目标理想与现实之间的关系。教师队伍建设内容要丰富，目标要实际，既不能使多数人“望而却步”，也不能让多数人“垂手可得”。如果目标被绝大多数人轻而易举的实现了，这种目标就失去了它应有的挑战性价值，也失去了它应有的激励作用，就会出现“天花板效应”，使人产生轻蔑、不刻苦的浮躁，十分有害；但如果目标过高，绝大多数人无法实现，又会出现“地板效应”，使人产生压抑、厌倦、丧失信心，照样有害而无益。

五是要处理好骨干教师与一般教师的关系。被大家认同的“二八定律”告诉我们，在特定的群体中，有20%的人干单位80%的工作，另外80%的人干单位20%的工作。该理论对学校管理中教师队伍建设也有借鉴意义，我们不仅要充分调动学校中20%教师的积极性，即善于发挥20%骨干教师的带头作用，也要善于调动80%的教职工的积极性和主动性，有效发挥整体教师队伍的作用，切实把教师队伍建设好。

在加强教师队伍建设的过程中，我们的总体目标应该是政治坚定、业务精湛、作风过硬，因此在处理好上述几个关系的基础上，还应注意做好以下工作。

第一，要加强团体观念、团队精神的教育。一所学校要想长时间赢得教育教学的高质量，只有依靠集体努力才能实现，1+1＞2是优秀团队中优势的互补和对弱势的克服，只有增强教师队伍的向心力和凝聚力，实现全校上下“心往一处想、劲往一处使”的基本要求，才能达到这一目的。

第二，要善于在学校中建设学习型组织。学习型组织是教师团队专业化发展的必然要求和根本途径。学习型组织所包含的学习，已经从教师个人的要求转化为教师团队的要求；所包含的学习时间，已经从阶段转化为终身；所包含的学习内容，已经从专业知识趋向社会、人文等多方面；所包含的学习方式、方法，已经从单一变为多元。建立学习型组织，既是社会发展对教育、学校和教师提出的明确要求，也是学校办学理念化为教师实际行动的有效载体，此举为学校发展之必须。

第三，要经常进行教师队伍作风的训练和培养。一个团队，在一定的思想、业务素质情况下，往往是作风决定工作效能的大小，决定比赛的输赢，决定优胜劣汰。一支队伍关键时候表现出来的优良作风，不是自然形成的，而要经过平时艰苦训练和磨砺。因此，我们要善于抓教师队伍的思想建设，使其练就好的作风。