在区委十一届四次全会上的总结讲话

在区委十一届四次全会上的总结讲话（精选10篇）

1.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇一

区委书记在区委全会上的总结讲话

同志们：

区委×届×次全体会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。会议期间，同志们以饱满的政治热情和强烈的主人翁态度，讨论、审议、通过了《中共×市×区委×届×次全体会议决议（草案）》。总体来说，会议开得很成功，达到了预期目的。

通过这次全会，进一步统一了思想、提高了认识。这次全会紧扣近期省、市委全会精神，结合我区发展实际，指出我区正处于“五期叠加”的特殊阶段，必须着力破解“六大矛盾”的现实问题，既充分体现了区委强烈的忧患意识和使命担当，又充分体现了区委加快发展的坚强决心和坚定信念。大家纷纷表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干劲，奋力开创×发展新局面。同志们在讨论中，还围绕乡村振兴、人居环境整治、扫黑除恶等方面提出了很好的意见和建议，区委将认真吸取和采纳，对报告进一步充实和完善。

通过这次全会，进一步理清了思路、指明了方向。全会部署的七个方面重点任务，既是对工作思路举措的再深化，也是对全年目标任务的再落实，为做好下步工作进一步明确了主攻方向、指出了方法路径。大家一定要认真学习、深入领会，不断对标高位、扬长补短，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

通过这次全会，进一步振奋了精神、坚定了信心。这次全会是在时间过半、各项任务爬坡过坎的关键节点召开的。全会客观总结了半年成绩，科学分析了当前发展形势和历史机遇，既着眼长远、振奋人心，又立足当前、符合实际。只要我们大家团结一心，按照全会的部署真抓实干，就一定能够推动×各项事业不断取得新突破。

同志们，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，不抓落实，再好的思路也是空中楼阁。抓落实既是我们实现发展目标的唯一途径，也是检验全区党员干部责任担当、能力水平的重要标准。全区上下一定要在抓落实上狠下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动区委各项决策部署落到实处、见到实效。

一、抓落实，就要改进作风、求真务实

只有作风扎实，工作才能有效落实。对于抓落实来说，来不得半点花拳绣腿，要不得半点推脱等靠，必须持续转变工作作风，切实以新气象新作为把各项工作部署要求落深落细落实。

一要大力弘扬真抓实干作风。“真”和“实”，体现的是务实的态度，要求的是实在的举措、实际的效果。抓而不紧、抓而不实，等于不抓。当前，我们正在积极推动经济高质量发展、城市高品质提升、民生高水平改善、社会高效率治理、生态高速度改变，完成这样的任务目标，既面临着难得的机遇，又面对着现实的困难和问题，我们必须坚持真抓实干，牢固树立目标意识，瞄准目标不动摇，不达目的不罢休，一抓到底不放松，绝不半途而废，更不虎头蛇尾；又要树立问题意识，盯紧问题短板，一步一个脚印，踏石留印、抓铁有痕，以实实在在的工作举措，推动事业不断取得新成效。

二要大力弘扬“马上就办”作风。“马上就办”强调的是效率，彰显的是责任，体现的是效能。干部提高工作效率、政府提升工作效能是我们永恒的主题，全区广大党员干部承担着×振兴发展的重任，秉承着全区×万人的期望，面对事业，我们要有等不得、慢不得的紧迫感；面对群众，我们要有不敢等、不敢慢的责任感，要全面解决干部队伍中存在的“等等看看、拖拖靠靠”的不良作风，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要迅速落实，切实以时不我待的紧迫感，坚持雷厉风行，积极抢抓机遇，真正把加快发展的部署变成具体的行动、转化为实际的效果。

三要大力弘扬持之以恒作风。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些工作之所以落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，导致推进不力、完成不好。广大党员领导干部要充分发扬“钉钉子”精神，明确自己职责范围的任务，一个目标一个目标分解，一个节点一个节点推进，一件任务一件任务落实，坚持不懈、抓出成效。特别是要牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的理念，不贪一时之功，不图一时之名，驰而不息、久久为功，切实把这次全会提出的工作目标，一步一步地化为现实。

二、抓落实，就要敢于担当、率先垂范

敢于担当既是好干部的重要标准，也是干事创业的基本要求。在担当方面，全区各级领导班子是核心，广大党员领导干部是表率，一定要以身作则、率先垂范，带头在工作落实中敢于担当、勇于负责。

一要敢抓敢干。实践证明，干部改革创新的勇气有多大、开拓进取的能力有多强，事业发展的空间就有多大。当前，面对新形势新要求，我们还有很多新模式需要探索、很多新问题需要破解、很多新任务需要完成。广大党员领导干部要争当“开路先锋”，敢于“叫板”，勇于“较真”，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，迎着风险也要担，既要大胆革新，打破思维定势，突破体制障碍，敢想人所不敢想，不断探求发展新思路；更要勇于开拓，敢打敢拼，敢闯敢试，敢干人之所未干，努力在抓落实中走出新路、做出新绩。

二要争先进位。干部能力有强弱，地区发展有先后，凡事不怕暂时落后，就怕甘于平庸、自我满足。作为党员领导干部，要不断强化“打先锋、站排头”精神，既要对标高位抓落实，多横向比、向先进看、往高处走，不断提高各项工作水平；更要赶超跨越抓落实，坚持以更加开放的胸襟、更加解放的思想、更加有力的举措，打造亮点、争创品牌，努力在对标中赶超、在赶超中引领，全面提升落实新境界。

三要遵规守纪。大家一定要清醒认识到，干部无论如何担当作为都没有理由违规违纪，组织无论如何鼓励担当作为，都绝不会放宽纪律规矩要求。因此，党员领导干部要牢固树立正确的政绩观，既不能为了不出事而不干事，更不能以干事为由而乱作为。要时刻把纪律和规矩挺在前面，严守党纪国法和规章制度，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定，坚决不过“防线”、不越“底线”，真正让担当作为、推动落实通上纪律规矩的“高压电”。

三、抓落实，就要讲究方法、善做善成党员领导干部抓好工作落实不仅要有务实的好作风、担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。作为新时代的党员领导干部，要始终坚持勤学笃实、学用结合，持续提升自身能力水平，积极追求科学工作方法，不断增强抓落实的底气、提升抓落实的成效。

一要突出工作重点。工作不能“眉毛胡子一把抓”，要研究规律、突出重点、把握节奏，将有限的时间和精力用在刀刃上。区委×届×次全会确定的目标任务、部署的七个方面重点工作，有当期迫在眉睫的，也有今后需要长期努力的，要分清轻重缓急，有计划有秩序地加以推进。特别是在工作落实中，要正确看待过程与结果的关系，既要在过程中检验干部担当作为，看到干部的辛苦和奉献，又要在结果中看到过工作的成效，查找工作的不足，不能只是低头干活、按部就班、不讲方法，要切实把工作效果作为实践追求，在干中思、在思中干，不断提炼经验、总结方法，努力实现工作效益最大化。

二要突出统筹兼顾。统筹兼顾是方法，也是能力。抓落实既要抓重点，更要抓统筹，二者有机结合，才能确保各项目标任务按时保质完成。广大党员领导干部要学会弹钢琴，既要重点突出，又要整体推动，不留死角、不留盲点，确保工作整体平衡发展。特别是“一把手”要牢固树立“全区一盘棋”思想，一方面要抓好班子、带好队伍，善于调动干部队伍的积极性、主动性和创造性，切实把力量凝聚到干事创业上来，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力；另一方面要自觉站在全局高度，摒弃本位主义，跳出部门利益，团结协作、密切配合，共同推动全区各项工作协调联动、统筹发展。

三要突出以人为本。群众是力量之源、胜利之本。抓落实要坚持把“群众满不满意、幸不幸福”作为根本标准，始终葆有为民情怀，积极践行“以人民为中心”的发展思想，时刻站稳群众立场，树牢群众观点，坚持站在群众角度思考、分析和解决问题，主动把工作成效交给群众评判和检验。特别是要积极探索新时代下做好群众工作的方法和技巧，依靠群众、引导群众、发动群众、团结群众，做到一个目标、一个声音，使×的发展思路成为广大群众的自觉行动，不断筑牢狠抓落实、推动发展的群众基石。

四、抓落实，就要明确责任、强化保障

工作有布置，有检查，才会有结果。在推动工作落实中，要坚持责任压到底、督查跟到底、问责严到底，全力确保各项工作任务落到底。

一要细化任务、压实责任。会议结束以后，要尽快把全会任务进行全面分解，及时下发任务清单，落实到具体的责任单位、责任部门、责任领导和责任人。各单位、各部门会后也要立即跟进，紧紧围绕全会部署的各项工作任务，明确时间表、路线图、任务书，特别是对于个别时间过半、任务尚未完成过半的工作，要进一步细化方案、强化措施，加速推动、抢抓进度，坚决确保年底前各项工作任务顺利完成。

二要加强督查、严肃问责。督查是推动工作落实的有效方法。督查不是为了问责，但问责要贯穿督查全过程。要不断加大督查力度，务实督查举措，在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查结果与奖惩考核挂钩，与选人用人相结合。特别是要把督查与问责紧密结合，对不作为、工作不力、拖了全区后腿的单位、部门，要约谈主要责任人，追究相关干部责任，真正使督查问责成为抓落实的一把“利剑”。

三要强化措施、健全机制。要紧扣上级要求、结合×实际，进一步制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，有效推动工作落实。要围绕项目建设、征收拆违、生态环保、乡村振兴等重点工作和领域，积极建立抓落实的相关制度机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣的科学合理、行之有效的工作责任制，切实以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

同志们，随着这次全会的召开，2021年各项工作已经全面展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省、市、区委全会精神，不断拉开攻坚必胜的架势、掀起大干快上的声势、彰显舍我其谁的气势，全力以赴抓好工作落实，确保完成今年各项任务目标！

2.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇二

温家宝说, “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战, 中国共产党团结带领全国各族人民, 全面推进改革开放和现代化建设, 国家面貌发生了历史性变化。

温家宝表示, “十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看, 世界多极化、经济全球化深入发展, 和平、发展、合作仍是时代潮流。从国内看, 我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变, 政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强, 社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

3.在2021年区委全会上的讲话 篇三

一、统筹抗疫情、促发展，“十三五”奋力交出高质量答卷

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和一系列攻坚克难任务，全区上下保持定力、沉着应对，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）是坚持思想引领，更加坚定做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区委常委会第一时间学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，区委理论学习中心组落实“每月学习日”制度，区领导带头上好思政课，带动全区上下全面系统学、及时跟进学、联系实际学，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）是坚持人民至上，全力打好疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党组织扛起责任、冲锋陷阵，全区党员干部群众守土尽责、持续坚守，社会各界齐心协力、共克时艰，打赢了这场疫情阻击战。按照“外防输入、内防反弹”要求，精准有效抓好常态化疫情防控，连续×天无新增确诊病例。当前疫情防控形势依然严峻，必须始终绷紧这根弦，坚决守住疫情防线。

（三）是坚持稳中求进，推动经济发展持续回好。扎实做好“六稳”“六保”工作，有力有序恢复经济社会正常秩序。中科院×江创新研究院正式挂牌成立，红金一期企业整体搬迁如期完成。扎实推进项目建设提速年，加快×个“六大攻坚战”项目建设，完成投资×亿元。预计全年生产总值增长×%，固定资产投资增长×%，规上工业增加值增长×%，主要经济指标继续保持全市“第一方阵”。在2020全市六大攻坚战工作考核中，我区位列全市第四名，取得历史最好成绩。

（四）是坚持共建共享，切实保障和改善民生。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，五年攻坚，圆满收官，交出了“零错退、零漏评、×%群众满意度”的“成绩单”，顺利退出国家贫困县序列，代表×高质量通过贫困县退出抽查检查，脱贫攻坚取得全面胜利，同步建成小康胜利在望。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，×户×人实现脱困退出。落实惠民举措、强化民生保障、办好民生实事，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度持续提升。

（五）是坚持团结奋进，广泛凝聚高质量发展合力。深化拓展新时代文明实践中心建设，夯实基层阵地、壮大主流舆论。全力抓好保文创卫工作，提升精神文明建设水平。召开区委人大工作会议、政协工作会议，大力支持区人大常委会依法履职，推进人民政协事业不断发展。持续加强统战工作，依法加强宗教服务管理。积极做好群团工作，大力支持国防和部队建设。

（六）是坚持严字当头，纵深推进全面从严治党。压实意识形态工作责任制，切实发挥政治建设统领作用。认真贯彻新时代党的组织路线，把“三化”建设作为基层党建的总抓手，着力健全基层党组织服务功能。村集体经济实现大突破，村均经营性收入达×万元，同比增长×倍多。持续正风肃纪反腐，全年立案×件、给予党纪政务处分×人。坚决纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，推动区委巡察全覆盖，进一步巩固风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋战的结果，也是过去五年发展势能不断积累释放的结果。五年来，区委常委会团结带领全区各级党组织和党员干部群众高质量打赢了脱贫攻坚战，搭建了一批积蓄后劲的发展平台，历史性解决了一批群众最迫切的民生问题，以对人民负责的担当攻克了一批阻碍发展的难题，“十三五”规划主要目标基本完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，向全区广大干部群众表示衷心的感谢!

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大有可为的重要战略机遇期。站在新的历史起点，我们要拓宽发展视野，抢抓战略机遇，找准着力点、寻求突破口，牢牢把握“十四五”发展的正确方向。

一是要在进入新发展阶段中激活发展新动能。进入新阶段，机遇和挑战都有新的变化。虽然我们的区位条件、产业基础等优势更加凸显，积蓄了强大的发展动能，但是疫情形势和外部环境仍然存在很多不确定性。我们要胸怀“两个大局”，从“两个一百年”的时空维度把握大势，牢牢扭住发展第一要务，不断激活发展新动能。要强化政治引领，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

二是要在贯彻新发展理念中塑造发展新优势。经济欠发达、发展不平衡不充分仍然是基本区情，经济总量不大、创新能力不足、产业层次不高等薄弱环节依然不少，高质量发展面临“赶”和“转”的双重压力。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保持战略定力，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真贯彻省委“五个作表率”的新要求，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，坚定不移推动高质量跨越式发展。

三是要在共建新发展格局中打造发展新高地。中央加快构建新发展格局，必然加速新一轮产业生态重构，为我们带来政策机遇、市场机遇和开放机遇。我们要找准比较优势，抓住未来×到×年的转型窗口期，在激烈竞争中打造发展新高地。要增强执政本领，提高治理能力，保持攻坚劲头、坚定发展信心，推动思想再解放、改革再深化、开放再提升、环境再优化，谱写好全面建设社会主义现代化的×篇章。

二、聚焦作示范、勇争先，推动“十四五”迈好第一步、见到新气象

今年是“十四五”的开局之年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委×届×次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“五个作表率”、“六大主攻方向”，着力建设“中国×、生态客家城、活力新×”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

关于今年工作，重点围绕加快高质量跨越式发展，强调五个方面。

第一,突出创新引领，推动稀土产业高质量发展。创新依然是我们发展最大的短板。×落地科研，为我区创新发展带来了难得机遇，但是机遇稍纵即逝，抓住了就能跨越发展，抓不住就会错失良机、被边缘化。×月×日，省委常委、市委书记×同志在我区实地调研时指出，要坚持感情留人、环境留人、事业留人，全力做好服务保障工作，努力打造创新发展的强大引擎。我们要贯彻×同志的指示要求，依托×，高标准建设×科创城，全力推动×产业创新升级。

一要全力服务保障研究院建设。发挥服务专班作用，支持建设×万平方米的二期工程，配合做好稀土材料国家重点实验室创建等工作，举全区之力做好服务保障。要主动对接跟进，推动×大桥尽快开工，启动×路等×条道路建设，推进商业街和×医院、综合服务中心等项目，加快完善生活服务等周边配套设施。要对标“环境留人”要求，用心用情主动做好服务，为院士专家和高层次人才创造更加舒心安心的工作生活环境。

二要推动创新成果有效转化落地。发挥“近水楼台先得月”优势，坚决防止“墙内开花墙外香”。要完善成果转化机制，加快共建“中科融合创新产业园”，健全院地、院企对接合作机制，攻克一批关键核心技术，就地转化一批创新成果，形成科技引领、政企支持、产学研用的“利益共同体”，着力打造科技成果转化示范区。要发挥研究院“国字号”大院大所的平台优势，进一步细化、完善与研究院合作招商模式，打造科技招商新样板。

三要下大力气提升园区发展水平。园区是工业发展的主战场。这几年，园区建设取得了较大发展，×高新区2020年全省排名第×，与×年相比，前进了×位。要强化争先创优意识，推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快建设永磁电机产业园，建成×万平方米标准厂房，为企业拎包入驻打下基础。深化与×理工大学合作，确保国家稀土功能材料创新中心等平台整体入驻、×月底前投入运营。要做大做强×首位产业集群，支持×今年×月在深交所上市，培育更多超五十亿、百亿级企业，助力工业主营业务收入再上新台阶，力争×高新区进入全省二十强，在全国排名取得新突破，实现“主攻工业、三年再翻番”。

第二，深化改革开放，全面融入粤港澳大湾区。对接融入粤港澳大湾区，是贯彻省、市重大战略的需要，更是我区加快发展的必然要求。我们要主动作为，开展全方位、全要素、高频次对接，力争取得重大合作成果，在全面融入中解放思想、加快发展。

一要加快项目落地见效。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、改革跟着项目推，树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。要积极融入重大战略。紧盯国家和省市“十四五”规划编制，把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，抓住×建设内陆型开放经济试验区机遇，争取更多项目在×落地生根。要全面推进新时代×南苏区振兴发展，抓住对口支援机遇，常态化开展北上对接，在巩固拓展脱贫成果、产业发展、基础设施、生态环保等重点领域争取更多政策项目支持。要聚焦“六大主攻方向”，对今年重点项目进行再梳理，已经明确的项目，要抓紧时间、全力推进。特别是要进一步完善项目推进机制，发挥全区扩大开放领导小组作用，定期召开项目评审会，对项目落地涉及的土地、资金、政策等要素集中研究审批，解决“政区”管理中项目多头调度、多头审核问题。

二要加大招商引资力度。这些年，我们把主要精力放在脱贫攻坚上，抓工业、抓招商的力度有所减弱，虽然引进了不少项目，但是标志性、引领性的大项目偏少。今年，要把招商引资作为“一号工程”，从区领导做起，把更多时间精力、把最强力量放在招商引资上。要完善区领导带头、专业队主力军、各部门各单位各乡镇参与的招商机制，推动全民招商。要突出招大引强，瞄准永磁电机产业方向，抓住沿海发达地区产业外溢、央企二次布局、领军企业二次创业的机遇，确定重点对接的产业项目，由区领导带队实施精准招商、产业链招商，力争全年引进亿元以上项目×个，其中“×”项目×个以上。×月上旬，区委、区政府下发了2021年开放型经济工作的实施意见，明确了目标任务、主要措施和工作要求，要严格抓好落实，每季考核排名，坚决兑现奖惩，形成大抓招商的浓厚氛围。

三要持续优化营商环境。营商环境是地方发展的核心竞争力。去年，虽然我们荣获全省营商环境优化县称号，但是距离全省一流水平，我们还有不小差距。要对标大湾区，围绕打造“四最”营商环境，实施更大力度的改革，破除因循守旧、畏首畏尾思想，鼓励先行先试，不断提升政务服务水平。要持续深化“放管服”改革，优化“×服通”×分厅功能，加快推行“不见面”办事，实现“一网通办”。要构建亲清政商关系，落实纾困惠企政策，抓实企业帮扶，主动与企业家、经营业主交朋友，当好服务企业的“店小二”，做到既“清白”又“亲近”。现在企业最看重的不是政策有多优惠，而是讲不讲诚信、效率高不高。优化营商环境人人有责。要从我们每个人做起，从每件具体事情抓起，只要是大湾区能做到的，我们都要想办法做到，努力争创全省一流的营商环境。

第三，贯彻“四精”要求，积极策应省域副中心城市建设。撤县设区的五年来，城市建设取得翻天覆地变化，但是仍有提升空间。要贯彻“四精”要求，统筹推进基础设施、产业发展、城市功能提升，加快形成与中心城区相匹配的城市体量，积极策应省域副中心城市建设。

一要继续完善基础设施。市政基础设施一头连着民生，一头连着发展。要对标五区一体化的标准和要求，增强城市基础设施承载能力，不断提升城市功能品质。要坚持交通先行，加快推进×南大道快速路、和谐大道东延等与主城区互联互通工程；

加快实施城市道路综合改造、进一步完善城区路网。加快停车场项目建设，推进5G基站和千兆宽带全覆盖，完善充电桩布局，提升城市智能化水平。要实施城市更新行动，扎实推进城市棚户区和城镇老旧小区改造三年行动，加快城区供水管网、燃气设施改造，确保春节前完成城区雨污分流改造。

二要更加突出精细管理。通过这几年发展，×由原来城南的单向扩张，到现在东南西北全面发展，城市框架不断扩大，也给城市建设管理提出了更高要求。要突出规划先行，不断优化城市空间布局，完善好教育、医疗等资源配置。要提升城市管理水平，不断巩固保文创卫成果，深入开展爱国卫生运动，让城市更加干净、清爽、美丽。要积极适应新时代社区治理要求，更好地履行服务管理职能；

在城市建设管理过程中，部门之间要强化沟通协调，提高运行效率，倡导多个工程合并施工，防止出现重复施工、随意施工现象。

三要全面提升城市活力。发展现代服务业和新兴业态，是扩大内需、培育经济新增长点的重要途径，也是满足群众需求、提升城市活力的必然选择。虽然我们城市的基础设施加快完善，但是缺乏有效的消费竞争点，市民习惯性前往主城区消费。要加快推进星级酒店、商业综合体等项目建设，引进一批国内国际知名品牌入驻×，补齐消费短板，让群众享受更好更完备的消费体验。要大力发展夜间经济和数字经济，打造一批特色消费街区，培育和壮大线上经济等新业态新模式，为经济发展注入新引擎。

第四，保持攻坚韧劲，接续推进乡村振兴。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要继续保持攻坚韧劲，贯彻中央和省、市部署，加快推进农业农村现代化。

一要巩固拓展脱贫攻坚成果。落实脱贫攻坚×年过渡期要求，坚决做到“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强防止返贫动态监测和帮扶，重点监测收入水平变化和“两不愁、三保障”巩固情况，继续精准施策，确保不出现规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业。在新的政策措施出台前，要继续执行扶贫日制度，“大村长”“第一书记”、工作队和帮扶干部要继续履行职责，巩固脱贫成果。

二要加快农业产业提质增效。产业兴旺是乡村振兴的基础，是农村发展的关键。要坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地红线，持续抓好粮食生产，稳住农业基本盘。要完善“龙头企业+合作社+农民”的组织方式和利益联结机制，扩大×等产业规模，因地制宜发展腐竹、板鸭、湖羊、蜂蜜等特色产业，做强主导产业、做精特色产业，打响富硒农业品牌，让农业增产、农民增收。要加快冷链物流、洞库仓储等项目建设，补齐农产品深加工短板，推动一二三产融合发展。要抓住×深、长×高铁建设的机遇，加快推进白鹭古村、会仙谷、云溪漫谷等旅游文化康养项目建设，打好绿色、红色、客家三张名片，推动文旅产业高质量发展。

三要大力实施乡村建设行动。落实乡镇建设三年行动计划，优化“区域协同、梯次发展”的城乡空间布局，加快推进×镇和×镇建设，进一步提升乡村基础设施和公共服务水平，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。继续推进农村人居环境整治，抓好改厕和污水、垃圾处理，保护传统村落和乡村风貌，尤其要抓好高铁、高速和国省道沿线的环境整治，建设新时代美丽乡村。持续加强乡风文明建设，深入开展扶贫扶志感恩行动，治理高价彩礼等不良风气，积极稳妥推进殡葬改革，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝心聚力推动乡村振兴。

第五，坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。越是面对复杂形势，越要解民忧、纾民困、暖民心。要坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事、改善生活品质，让发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一要积极回应群众期盼。聚焦群众反映的“急难愁盼”问题，主动作为、积极解决，更好满足人民美好生活需要。要实施更加积极的稳企业保就业政策，加大困难行业、中小微企业的帮扶力度，统筹推动贫困劳动力、退役军人等重点群体就业创业，着力扩大就业、增加收入。要加快城区幼儿园、中小学校建设步伐，不断提升全区教育质量。要加快×人民医院综合大楼、疾控中心、妇保院迁建等项目建设，推动中医院春节前正式运营，持续提升乡村卫生健康服务能力，全面增强防控救治和医疗保障水平。加强保障性租赁住房建设，改善群众居住条件，保持房地产市场平稳健康发展。

二要强化社会综合治理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要统筹发展和安全，把总体国家安全观贯穿经济社会发展各方面，坚决维护政治安全。要深入推进依法治区，强化法治宣传教育，扎实推进市域社会治理现代化，提升网格化、信息化管理水平。要常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力推进全民反诈工作，推进社会治安专项整治，着力化解重点疑难信访问题，提升公众安全感和政法满意度。要严格落实安全生产责任制，扎实做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。要扎实做好今冬明春的疫情防控工作，按照“两个尽量、两个严禁、两个一律”要求，落实落细落严各项防控措施，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。要持续抓好安全生产、森林防灭火等工作，全力维护社会大局稳定。

三要优化提升生态环境。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚决打好污染防治攻坚战，落实长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓实环保督察反馈问题整改，尤其是抓紧红金一期企业搬迁整治收尾工作，巩固提升污染防治成果。要严格落实河长制、林长制，开展入河排污口综合整治，打造山水林田湖草生命共同体。要坚持城乡一体的思路，加快城乡污水处理设施建设，加快桃源河等流域综合治理，不断改善城乡环境。要发展循环农业、生态旅游、节能环保等绿色产业，进一步打通“两山”转换通道，提升绿色发展水平。中央经济工作会议强调要做好碳达峰、碳中和工作，省里将出台碳排放达峰行动方案，我们要勇于担当作为，大力推进二氧化碳排放达峰行动。

三、持续抓党建、强引领，为“十四五”发展提供坚强的政治保证

做好当前及今后一个时期的工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，汇聚砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

第一，要持之以恒抓牢政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。虽然反复强调，但是每轮区委巡察都发现，有的党组织仍然不够重视，存在政治理论学习不深入、贯彻落实浮于表面、“三重一大”制度执行不到位等问题。政治建设，最核心的就是向党中央看齐、向习近平总书记看齐。要增强政治观念，善于从政治角度看待问题、推动工作，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，把思想和行动统一到党和国家事业发展全局。要持续深化“每月学习日”等制度，深入宣传贯彻党的十九届五中全会精神，持续学习贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，全面落实政治谈话制度，加强政治体检和政治监督，严守政治纪律和政治规矩，全面加强党的政治建设。

第二，要坚定不移筑牢基层基础。基础不牢，地动山摇。要高质量完成村（社区）“两委”换届任务，选优配强带头人，加强换届后教育培训，让他们成为抓乡村振兴、抓村集体经济发展的重要力量。区领导要带头深入挂点乡镇、调研指导，包干×个重点难点村，确保村（社区）“两委”换届工作圆满完成。要持续推进基层党建“三化”建设和党建质量提升行动，结合党的基层阵地资源整合，狠抓硬件设施完善、制度规范落实、党员素质提升，不断增强基层党组织的组织力。要坚持问题导向，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、“两新”组织党建工作，促进整体质量提升。要注重探索创新，持续推进“党旗引领·五星创评”“支部共建、党员帮带”等活动，深化抓党建促乡村振兴，不断建强基层战斗堡垒。

第三，要着力推进干部队伍建设。今年是县乡领导班子换届之年，要换出激情、换出干劲、换出新气象。要严肃换届工作纪律，深入细致做好思想教育，引导干部正确处理个人和组织的关系，正确对待进退留转，自觉服从组织的安排。要进一步完善激励干部担当作为机制，更加注重在经济主战场、基层一线培养锻炼和选拔使用干部，把经济发展、招商引资、项目建设等作为检验干部的试金石，树牢重实干、重实绩的鲜明导向。

第四，要大力弘扬真抓实干作风。聚焦“五个作表率”新要求，大力弘扬苏区干部好作风，真抓实干、马上就办、办就办好。要扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要充分发挥巡察利剑作用，深化政治巡察，推动日常监督常态化规范化。领导干部作为“关键少数”，要从严要求自己，树立带头意识，发挥表率作用，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动政治生态持续向上向好。

4.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇四

（2009年12月30日）

卞 百平

经过与会同志的共同努力，全会圆满完成了既定的各项任务，即将闭幕。这次全会审议通过了《中共长宁区委常委会工作报告》和《中共长宁区委关于加强党的建设的若干意见》。会议开得很成功，是一次集思广益、统一思想，明确重点、催人奋进的会议。下午，大家进行了充分讨论，提出了很多好的建议。通过讨论，大家对明年的工作重点有了更加清晰的认识，很多单位已经联系工作实际就贯彻落实全会精神提出了很多很好的意见。

2010年是上海世博会举办之年，是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划编制之年，也是我区新一轮旧区改造全面启动的一年。能不能高质量地做好这些工作，是对我们的一场考验。下面，我就贯彻落实这次全会精神，再强调四点意见：

一、转变观念，提升站位

一是要增强机遇意识。虹桥商务区建设对长宁来说是千载难逢的机遇。抓住机遇，长宁发展就会上一个新的台阶；错过机遇，长宁发展的后劲就会受到严峻挑战。当前，虹桥商务区正举全市之力加快建设，两年之内将初步建成。届时，我区原有的优势将会逐步削弱，迫切需要我们增强抢抓机遇的紧迫感，紧紧抓住近一两年的宝贵时间，着力在优化形态、塑造环境、提升功能、聚集要素上下功夫，不断增强长宁持续发展的后劲。

二是要增强开放意识。我们一直强调要跳出长宁看长宁、立足全局谋发展。这些年区委区政府做了一些努力，特别是今年，我们主动参与市商务委的贸易中心课题研究，并签署了合作协议。我们积极对接长三角联动发展战略，与长三角的有关城市建立了合作交流关系。在未来发展中，还需要我们不断增强开放意识，打破地域思维的局限，牢固树立“区域联动”的理念，站在全市及长三角联动发展的大局中看长宁，以国际化视野和世界眼光，在用好区域资源、与周边城区错位发展和服务长三角中进一步提升长宁核心竞争力。

三是要增强一流意识。抢抓机遇，要时不我待，更要坚持精品和一流。所谓“一流”，首先要有一流的规划、一流的理念，现在长宁的发展已经到了这样的阶段，我们一定要提高站位，增强精品精细理念。“一流”最终还是要体现在项目上，“成街坊、优环境、做标志”都是一流的具体体现。虽然操作中有一定难度，但要咬定目标，克服困难，坚持推进。

四是要增强务实意识。列宁曾说过，一打纲领不如一步实际行动。推进“东虹桥”建设，要少说多做，重在实干、力求实效，咬定目标不放松，坚持不懈把项目做出来，把功能提升上去。要大胆改革创新，围绕成街坊开发、社会事业项目优化布局、旧区改造动迁房源筹措、虹桥井字形核心区建设等重点、难点问题，大胆试、大胆闯。既要埋头苦干，又要善于巧干，要主动加强与市有关部门和国家有关部委的沟通，争取有关政策在长宁先试先行。

二、加强统筹，突出重点

区委明确了明年四项重点工作，举办世博是头等大事，转变经济发展方式、推动发展是第一要务，改善民生是执政之基，加强党建是根本保障。这些工作都很重要，在推进中要注重统筹协调、系统考虑，重点是要把握好服务世博与推进其他各项工作的关系，坚持把举办世博作为中心任务，力求抓好中心任务与做好日常工作的有机结合。

要注重“三借”：一是要借世博之机加快长宁发展。世博是推动发展的难得机遇，不要就事论事服务世博，在接待、推介中要注重招商引资，让大家了解长宁，到长宁发展。要借世博之机加快提升城区功能、改善环境面貌，让群众生活更美好。二是要借世博之机加快改善民生。民生工作明年主要是旧区改造和旧小区综合整治。韩市长在全市经济工作会议上指出：明年中心城区只要不影响世博，要继续加快旧区改造。因此，只要不是在主要景观区域范围内的旧区改造，我们还是要加快推进。同时，要坚持推进相关改革，比如国资国企改革、政企分开，借世博契机抓紧推进。三是要借世博之机提高管理水平。世博会是对我们管理水平的一次大考，我区在迎世博中已经投入了20多亿元，道路、环境、绿化等硬件都得到了很大提升。接下来，要进一步加大城市管理、维护等软件的投入，理顺条块关系，完善网格化、门责制相结合的管理机制，努力为世博后的城区管理留下长效机制。

同时还要做到“三不”：一是不能等。在思想上不能以“世博需要稳定”为借口而拖延应该推进的工作，比如楼宇开竣工、旧区改造等，不能因为服务世博就等、就拖。虹桥井字形核心区建设、临空园区推进、旧区改造等基本上都在世博会建设禁止区、控制区之外，不受太大影响，还是要加快推进。在举办世博会的半年时间里，谁统筹好了，谁的工作就能抢先一步、赢得先机。二是不能乱。世博安保是第一位的，但要一手抓发展，一手抓稳定。稳定是第一责任，发展是第一要务，要统筹好，既明确责任又不能偏废。安保主要还是要发挥公安、政法、信访等专业部门的主力军作用和街镇社区的群防群治作用，以及志愿者的作用，但不能“千军万马”都去搞安保，服务企业、项目建设等工作还是要扎扎实实去推进。三是不浪费。世博期间，我区将承担大量接待任务。在接待中要加强统筹，注重勤俭节约，既不要在迎来送往上铺张浪费，也不要浪费难得的“世博资源”，错失宣传推介和招商引资的机遇。

三、转变作风，真抓实干

良好的工作作风和精神状态是确保明年各项工作落到实处的根本保障。今年以来，在应对金融危机、旧区改造、迎世博等重点难点工作中，全区上下体现出很好的精神状态和工作作风，这是我们克服困难、取得进步的根本所在。当然，干部队伍中还存在一些本位主义、不愿跨前、不敢担当的现象，所以要进一步转变作风。

区委常委和局级干部要以身作则、带头示范。处级干部精神状态好不好，首先看区委常委的精神状态怎么样。处级干部是否敢于承担、勇于跨前，首先要看常委敢不敢承担。所以，各位常委包括我自己在内，首先以身作则、带头示范，这方面请大家监督。由此拓展，各位局级干部也要以身作则、带头示范，要敢于跨前、敢于碰撞、敢于协调、敢于负责。衷心希望各位局级干部作贯彻落实的表率、作深入学习的表率、作改进作风的表率。要严格落实周四无会日制度，轻车简从、深入基层调查研究，问需于民、问计于民，及时总结提炼基层好的做法和工作经验。

各部门、各街镇要进一步增强工作合力。区委全力支持政府工作，积极支持人大、政协依法履职，努力营造相互支持、相互理解、共同推进长宁发展的良好氛围。处级一把手要有大局观，要敢于担当、认真负责，增强主动配合、协作支持的意识。今年，区委在督查中强调要见事见人，既要督查任务又要考察干部。对于主动跨前一步、主动协调配合的干部，要结合督查考核进行奖励表彰。在干部工作中，区委既注重群众公认，但又不简单“以票取人”。对于干部使用过程中有来信来访的，区委都本着实事求是的原则，及时进行全面调查了解，对确因敢抓敢管而得罪少数人的干部，坚决支持，大胆使用。

四、重心下移，做实基层

全会报告和区委关于加强党的建设的若干意见对强化基层基础基本做出了全面部署。确定了就要抓落实，承诺了就要一步一个脚印去推进。

一是既要交任务，又要创造有利于完成任务的条件。上级组织在下派任务的同时，要积极为基层创造条件，对于一些重大项目和瓶颈问题，要组织力量进行重点突破。推进工作不能简单地靠分解目标任务，比如旧区改造、虹桥井字形核心区打造、临空综合功能提升、社会事业设施布局优化等，这些问题一定要有牵头部门和相关部门一起研究，汇聚全区之力予以推进。区委既注重把方向、抓大事、用干部，也关注重要目标任务在推进中遇到的瓶颈问题，分析问题的症结所在，能够解决的及时协调解决，一时难以解决的将积极争取市委市政府的支持，努力创造条件解决。

二是既要坚决贯彻区委要求，又要敢于创新。希望各部门认真领会区委常委会工作报告和《若干意见》，结合各自实际，大胆创新，务实推进，创造性地贯彻全会精神。各部门、各街镇党政主要领导要系统学习领会全会精神，组织班子成员认真研究分析如何对接落实，既要兼顾一般又要突出重点，创造性地开展工作。

三是既要对干部严要求，又要多体谅多关心。带头带班带队，首先要对干部严格要求，敢抓敢管，敢于当面批评，不做老好人，同时也要多体谅多关心，对做事的同志多包容、多支持，大力营造想干事、能干事、干成事的氛围。对基层工作的苦衷要多体谅，对基层干部的待遇问题、生活中的问题要多关心，并真心诚意地去解决，依靠群众和基层共同做好工作。

最后，就做好岁末年初的各项工作提几点希望：一是学实活动要继续抓好整改。我区第一批学实活动还有10个重点整改项目需要抓紧推动整改。第二批学实活动已经转入整改阶段，要围绕查找出的突出问题抓紧整改。要加强第一批、第二批学实活动整改的联动。二是迎世博各项工作要抓紧收尾。我们即将迎来迎世博倒计时100天，各项建设工作要尽快收尾，抓紧为明年世博营运做好演练等各方面的准备。三是明年工作要抓紧启动。区委全会已明确了明年全区工作重点。接下来，区人大、区政府、区政协三个党组要通过区“两会”、区政府全会等形式对明年工作进行全面部署，区委考虑近期要召开迎世博倒计时100天会议、政法工作会议、纪委全会、党建工作会议等，另外还要研究适时召开社会建设工作会议。要继续深化推进2009年的重点调研课题，确定2010年重点调研课题。各部门要抓紧对接、尽早启动各项工作。四是元旦春节期间有关工作要落实到位。认真落实中办、国办和市委办公厅、市政府办公厅通知精神，认真组织开展好帮困送温暖各项工作，把各项民生实事项目做实，关心好失业等各类困难群众，解决好农民工欠薪等社会关心的热点问题。切实加强安全生产、食品卫生、消防等公共安全工作。节日期间要注重厉行节约，减少迎来送往，集中精力抓好工作推进。

5.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇五

——在共青团龙亭区第十届一次全会上的讲话

（2012年7月9日）

同志们：

这次团代会开得很好、很成功，在总结过去工作的基础上，明确了今后一个时期的主要任务，选举产生了新一届团区委领导班子。我受区委常委、组织部长闫胜利部长委托，代表区委向新当选的团区委班子表示热烈的祝贺!区委对开好这次团代会非常重视，会前区有关领导多次听取会议筹备情况汇报，今天任洪河书记亲自到会祝贺并做重要讲话，向全区广大团员青年提出了殷切期望，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。大会选举出了新一届团区委委员会委员，一会还要选举团区委常委和书记、副书记。希望也是要求，各位委员一定要与区委保持高度一致，选举产生好新一届团区委常委和书记、副书记人选，保证区委对团委人事格局的安排。

新一届委员会委员是各界青年的优秀代表，富有朝气、充满活力，肩负着团结带领广大青年为龙亭区更好更快发展努力奋斗的使命，承担着全区广大团员青年的信任与希望。借此机会，我讲三点意见：

一、认清形势，强化责任，明确共青团工作新目标

新时期新阶段，赋予了共青团新任务、新要求。作为新一届委员会要树立新形象、力争新作为、开创新局面，必须坚持用科学发展观统领共青团工作，认清新形势，明确新任务，培养新理念，不断提高推动科学发展的执行力。共青团是具有鲜 1

明政治属性的青年组织，党的奋斗目标决定青年运动的主题。共青团组织要充分发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，切实把广大青年的思想和行动统一到区委的中心工作安排上来，把共青团工作融入到全区经济建设和社会发展的实践中去。要明确新任务。新的历史条件下，巩固和扩大党执政的青年群众基础是党赋予共青团的光荣职责。青年是共青团工作的主体，面对当代青年思想观念、行为方式、社会分布和群体结构发生的新变化，共青团组织要切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能。要运用青年喜欢的交流方式、语言风格和现代传媒手段，加强对青年的吸引和凝聚，真正把青年团结在党的周围。要培养新理念。面对新形势、新任务，共青团组织要以党的中心任务为奋斗目标，以服务广大普通青年的需求为自己的工作准则。要在全区工作大局中找准着力点，要勇于探索创新、大胆实践，培养新理念，完善新思路，打造新载体，为龙亭区共青团事业注入源源不竭的动力。

二、服务大局，服务青年，开创共青团工作新局面

共青团要始终坚持服务经济社会发展，服务青年成长成才。新一届委员会要紧紧围绕区委工作中心，以拼搏进取、奋发有为的精神状态，扎实工作，不断开创共青团工作新局面。要动员青年投身重点工作主战场。要积极参与全区经济社会建设、“两改一建”等重点工作，充分发挥青年生力军和突击队作用。要把青年志愿者的精神、热情、专长和社会需要结合起来，积极参与文明创建，着力提高全区公民文明素质和城乡现代文明程度。要全力做好服务青年的各项工作。要重点服务青年的迫

2切需求，紧紧抓住当代青年最关心的问题，充分发挥团的组织网络优势和社会动员优势，千方百计为青年提供服务。要动员全社会力量，广泛开展扶贫济困活动，大力发展青少年公益事业，积极配合党和政府做好青少年民生的各项工作，有效服务青少年成长成才。要切实加强团的基层基础工作。要坚持党建带团建，紧跟党建步伐，努力在有党组织的地方建立团组织，扩大团组织覆盖面，进一步提高基层组织的影响力、战斗力和生命力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

三、提高素质，率先垂范，树立共青团新形象

新一届委员会成员是青年队伍中的优秀代表，必须要有比一般团员青年更高的思想境界、更过硬的作风、更良好的形象，切实为广大青年做好表率。要做政治坚定、善谋全局的表率。要提高政治理论修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，在复杂多变的形势下，永保正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。要带头增强大局意识，以党的任务为己任，了解大局、贴近大局、融入大局、维护大局。要做勤于学习、勇于实践的表率。要不断强化学习意识，认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策。要营造全团学习的浓厚氛围，要把学习的成果转化为实践的动力，全身心投入工作，敢于迎难而上，在克服困难、化解矛盾的实践中锻炼本领、增长才干、作出贡献。要做精诚团结、求真务实的表率。要珍惜和维护班子的团结，做到相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，把领导班子建成团结战斗的坚强集体。要把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，把心思用在干事创业上，把精力放到狠抓落实上，始终保持奋发有为、积极进取、争创

3一流的精神面貌和工作状态。要廉洁自律，抵得住诱惑、经得起考验，始终做到自重、自省、自警、自励。

同志们，宏伟的事业成就青年的理想，伟大的时代激扬青春的力量。从今天开始，新一届团区委班子已经接过龙亭区共青团事业的接力棒。希望新一届委员会在区委的领导下，解放思想、奋发进取，团结和带领全区青年在推进龙亭区各项事业更好更快发展的伟大实践中再谱新篇！

6.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇六

(2011年1月11日)

刚刚过去的2010年，是胶州经济社会发展历程中非常重要的一年，是“十一五”收官之年，也是全市上下开拓创新、团结奋进，各项工作取得显著成绩的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市上下抢抓山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”的重大战略机遇，加大投入，跨越发展，努力推动全市经济社会又好又快发展，多项工作走在了全省全国前列，跃居全国县域经济基本竞争力百强第17位，荣获全国最具幸福感城市等多项荣誉称号。这一系列的丰硕成果，既源自全市广大干部群众创先争优、奋力拼搏，更凝聚着市政协和广大政协委员的智慧和汗水。

一年来，市政协全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，始终把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为履行职能的重要内容，把加强自身建设作为履行职能的重要基础，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

前不久召开的市委十二届五次全体(扩大)会议，在客观分析形势、全面把握市情、深入研究论证的基础上，以世界眼光、国际标准，结合本土优势，明确了“十二五”发展目标，我们将围绕打造幸福和美新胶州，实施倍增计划，实现两个率先(各项主要经济社会指标均比“十一五”末增长一倍；率先高水平建成全面小康社会，率先基本实现现代化)，努力建成青岛特色新区，为胶州下步的发展指明了方向，绘就了蓝图。2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是胶州跨越发展的重要一年，市委明确提出了“转型创新、科学发展、勇争一流，加快向青岛特色新区跨越”的奋斗主题，进一步凝聚全市上下的智慧和力量，开启跨越发展新征程。

围绕中心、服务大局，为推动跨越发展履行职能。政治协商、民主监督、参政议政是政协工作的重要职能。纵观胶州的发展历程，每一次升级跨越的背后，都有市政协和广大政协委员建言献策、推动发展光荣使命的充分发挥。进入“十二五”，我们既面临着大有可为的黄金机遇，也面临着群雄逐鹿的严峻挑战。人民政协要在团结鼓劲、坚定信心上发挥作用，引导委员在总结工作成就中坚定信心，在正确把握形势中坚定信心，在准确领会和贯彻市委决策部署、共商全年发展举措中坚定信心；要在建言献策、服务大局中发挥作用，抓住事关发展全局的重要问题，抓住支撑胶州发展大局的核心环节，按照促增长、调结构、惠民生、保稳定的要求，围绕三大平台建设、提升产业层次、打造精品城市、促进城乡一体化发展等重点工作，努力形成一批有价值、有分量的调研成果；要在立足本职、推动发展中发挥作用，充分发挥政协委员自身才智，不辱使命，不负众望，敢为人先，敢创大业，以自身的创造性实践带动各界人士共创美好未来。

关注民生、凝心聚力，为促进社会和谐贡献力量。随着经济社会的发展进步，顺应全市人民过上更好生活的新期待，对民生工作和社会和谐提出了更高要求。希望市政协进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，积极协助市委、市政府妥善化解复杂形势下各类不稳定因素，不断增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要进一步深入到群众中去，尤其要关注城乡困难群众生产生活的实际问题，关注改革发展过程中诸如土地、拆迁、教育、医疗、道路交通等多个领域和层面影响群众切身利益的热点问题，及时提出解决问题的意见和建议，把人心和力量凝聚到市委、市政府的中心工作和发展大局上。要进一步发挥委员队伍人才荟萃的优势，积极开展多种形式的为民服务活动，踏踏实实为群众办实事、办好事、解难事。要进一步加强海内外交流合作，努力提升胶州知名度，扩大胶州影响力，为推动全市科学发展汇聚更多智慧和力量。

创新方式、完善机制，为提高履职成效创造条件。多年来，市政协始通过调研视察、提出提案、政协论坛、社情民意等多种形式，不断推进政协履行职能的制度化、规范化建设，创造了不少在青岛乃至全省全国有影响的经验和做法。希望市政协主动适应形势发展要求，准确把握服务大局的结合点、开展工作的切入点、不断提高履职能力和水平。要力促政治协商更加规范，进一步完善协商的内容和形式、步骤和方法、目的和要求，使市委、市政府制定的各项政策措施更加符合人民群众的愿望；要力促民主监督更富成效，着力完善监督机制，不断拓宽监督渠道，通过开展视察、办理提案、反映社情民意等形式，重点对党委政府关心、群众关注、社会关切的重要问题，实施有效监督，促进党风、政风和社会风气进一步好转；要力促参政议政更有作为，围绕全市中心工作，选择事关发展全局的重要课题、社会关注的热点难点焦点问题，深入调研、科学分析、反复论证，多提具有前瞻性、针对性、可行性、创造性的意见和建议，做到参政参到点子上、议政议到关键处。

提升素质、创先争优，为发展政协事业夯实基础。新的发展形势，为政协履行职能提供了更广更宽的舞台，希望市政协以开展“创先争优”活动为契机，进一步抓好自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。要加强政协委员队伍建设，组织委员深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，学xxx省、市委一系列决策部署，广大政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，力争在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在参政议政上有新成果，自觉树立和展示政协委员的良好形象。要加强政协机关建设，创新服务方式，改进服务作风，提高服务质量，把政协机关建设成为“委员之家”、“各界人士之家”。要进一步加强政协机关干部的培养、使用和交流，完善干部教育、培训和管理机制，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作队伍。

7.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇七

县政协十一届四次会议今天隆重开幕了。我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们表示亲切的问候！希望各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项议程，把这次会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。刚刚过去的2005年，全县人民高举邓小平

理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八精六建”发展战略，解放思想，与时俱进，扎实工作，艰苦创业，推动县域经济和社会事业取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩。全县经济发展形势趋于好转，重点工程建设进展顺利，各项社会事业欣欣向荣，县域经济整体实力明显增强。2005年，全县生产总值完成38.52亿元，比上年增长18.5；财政收入完成6.38亿元，剔除牢寨煤矿拍卖增收因素，实际完成财政收入5.38亿元，比上年增长57.6；全年现价工业增加值完成21.3亿元，比上年增长28；城镇居民可支配收入达到8143.5元，比上年增长16.1；农民人均纯收入达到3180.5元，比上年增长10.32。同时，全县劳动就业和社会保障得到有效推进，人民生活水平稳步提高，社会治安进一步好转，党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都得到蓬勃发展，全县呈现出政治安定、经济繁荣、社会和谐的良好局面。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也是全县政协组织和广大政协委员同全县人民风雨同舟、拼搏进取的结果。县政协在县委的正确领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，关注大局，关注民生，关注热点，深入调研，倾听呼声，反馈信息，为推进我县经济社会发展，维护安定团结的政治局面，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表中共XX县委，向各位委员和同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲三点意见：

一、倍加珍惜我县来之不易的大好局面，全面加快小康社会建设步伐

在年初召开的经济工作会议和党建工作会议上，县委、县政府确定了“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展主题，提出了要着力办好的40项重点工程，在明天召开的县人代会上，我们还将审议通过《XX县国民经济和社会发展的第十一个五年规划》。这是快速发展与科学发展相统一的新任务，也是主观愿望与客观实际相符合的新要求，这需要全县各级党组织、广大共产党员和全县人民的共同努力，也需要县政协、广大政协委员以及各界人士付出更多的心血与汗水。我相信，只要我们万众一心，顽强拼搏，我们的奋斗目标就一定能够实现！我想，关键是要做到“四个不动摇”：

1、要坚持科学发展不动摇。实现经济社会又快又好的发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全县上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准既定目标，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用和发挥我们XX的区位优势、资源优势、交通优势和人文优势，发扬敢为人先，不甘落后的XX精神，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把XX建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地、环境优美的长生不老之地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业的发展，更加注重“三农”问题的解决，更加注重质量效益的提高，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。

8.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇八

引领广大团员青年努力实现‚保二争

一、科学跨越‛战略目标

——在共青团株洲市

给父母‛为主题的‚五心‛教育活动，培育了德育工作品牌。用活网络工作平台。目前已形成了以‚株洲青年在线‛网站为主干，县区、企业、学校共青团网站为分支，青年志愿服务网站为补充的工作体系，50多家团青组织在网上开辟了链接。同时，以共青团干部QQ群为补充，进一步畅通了信息渠道。在此基础上，采取文件通知网络发放与短信通知相互补充的办法，基本在团系统内部实现了无纸化办公，团的网络教育阵地初现雏形。通过网络平台，也促进了志愿服务事业的发展。先后开展奥运志愿者选拔、炎帝陵祭祖等大型志愿服务活动10余次。株洲市义工社团委实行‚网上组织、网下聚集‛，推进了志愿服务活动的开展。该社炎陵分社负责人刘朝华（网名‚鱼片‛）十年如一日，帮助特困学生200余名，牺牲在助学路上，被团中央追授‚中国杰出青年志愿者‛称号。

二、着力破解热点问题，紧扣大局取得新突破

全面启动‚我为‘两型’添光彩‛系列主题活动，广泛动员团员青年投身国家卫生城市、国家交通管理模范城市和国家文明城市创建工作，相继开展了‚保护母亲河‛、‚徒步走湘江‛、‚我心中的桃花源‛等主题活动。同时，充分发挥青年卫生示范社区、青年卫生示范街道和青年交通安全示范岗的作用，深入推进了‚创卫小喇叭‛、‚清洁小卫士‛和‚家庭小老师‛等活动，大力倡导‚两型‛生活习惯。深入实施‚青工技能振兴计划‛，联合市卫生局，在全市卫生系统广泛开展了10个项目的青工技能竞赛系列活动。紧密结合企业生产经营实际，引领团员青年节能减排，奋勇争先。株洲冶炼集团团委以青年文明号为依托，实施50余项能源综合利用及环保治理项目，实现了环保与经济效益的‚双赢‛。株洲齿轮有限责任公司团委通过开展‚持续改善‛活动，全年创造经济效益165万元。华银火力发电有限公司团委开展的‚首席技工‛选拔活动，株洲车辆厂团委发起的‚青年岗位创优‛主题活动和省火电建设公司团委开展的节能降耗金点子推广应用活动以及株洲电力机车研究所团委开展的创建‚青年安全示范岗‛活动，均取得了很好的效果。整合社会办学资源，成立‚株洲市青年培训中心‛，加大了转移农村劳动力就业培训的力度，免费为2000名农村青年提供花木种植、生猪养殖以及电脑知识等实用技术培训，帮助500余人实现就业，开辟了农村青年培训和转移就业新路子。围绕‚勇担强国使命，共建和谐家园‛主题，深入开展文化、科技、卫生‚三下

乡‛主题活动，吸引了数千名青年志愿者参加。茶陵团县委组织了‚展青春风采，创卫生县城‛青年志愿者服务队，攸县团县委以乡村大舞台为依托，发放各种惠农宣传资料上千份，演出文艺节目百余场次。

三、始终坚持以人为本，服务青年迈出新步伐

联合市委组织部开展了全市‚80后‛优秀青年干部（管理人才）推选活动，采取‚推、比、评‛相结合，分阶段遴选确定对象的办法，将知识、能力、素质、潜能等各种要素的展示和评比贯穿其中，突出了人才选拔的科学性，使优秀的人才获得了宝贵的‚初始提名权‛。相关经验被《人民日报》、《中国青年报》、《中国共青团》等10余家中央媒体广泛推介。同时，基层团组织也纷纷创新思路，加大了对青年人才的培养力度。株洲县举行‚十大杰出青年‛评选表彰，联诚集团团委举办‚希望之星‛素质运动会，市电业局团委实施‚服务明星培养计划‛，中国航空动力机械所团委评选

青团和青年干部培训班）为主体班，为培养青年干部开辟了新渠道。同时，牢固树立‚抓项目就是抓重点、抓项目就是抓关键‛的工作理念，把特色工作项目完成情况作为基层团组织评先评优的主要依据。一年来，通过项目申报实现资源整合，通过项目管理打造品牌工作，通过项目带动推动工作全局，初步形成基层团组织自行申报、团市委审核立项、基层团组织自主开展、团市委督查评比的工作格局。全面贯彻‚眼睛向下，重心下移‛的方针，切实加强基层组织建设。株洲电力机车有限公司团委打破传统的领导任命制，对下属团组织负责人全部公开选拔，并实行岗位轮换制，以18个月为任期，推行企业兼职团委副书记在团委委员中滚动更替，此举得到了前来株洲调研的团中央书记处

二、当前面临的形势和任务

正确认识当前面临的形势和任务，把握新机遇，应对新挑战，对做好2009年的工作具有十分重要的意义。

一、深刻认识社会形势对共青团工作的影响

（一）金融危机的冲击给共青团服务大局带来新挑战。金融危机的影响是全方位的，特别是对工业、就业和财政的影响不可低估。当前，这种影响已经显现，比较突出的就是青年就业问题。2008年，株洲市城镇新增就业57576人，新增农村劳动力转移就业69312人，返乡青年农民工约15万人，青年就业压力急剧增加。在复杂的形势下，如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好服务青年就业创业工作，是对共青团组织的一次严峻考验。

（二）青年群体的不断变化给共青团履行职能带来新挑战。随着经济社会的不断发展，青年跨地域、跨职业、跨产业的流动日益加快，青年思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性明显增强。青年自组织发展迅速，在青年和社会中的影响日益增大。互联网对青少年的影响越来越大，已成为青少年重要的生活方式和成长环境。青少年维权意识明显增强，未成年人权益保护工作面临很多新的课题。从总体上看，共青团在工作思路、工作方式和自身建设上的创新还未能完全跟上这种新的变化。

（三）团的基层基础薄弱使得吸引凝聚广大青年的能力亟待提高。共青团的基层组织网络在学校、大型国有企业、机关事业单位对青年的覆盖较好，但对农村青年、‚两新‛组织青年、城市社区青年的覆盖却面临较大困难。即使有组织的地方，也不同程度的存在缺人员、缺经费、缺阵地、缺资源等困难，整合社会力量的能力相对有限，其组织功能和组织活力的现状不容乐观，软弱涣散的现象比较普遍，部分青年游离在组织之外，团组织对青年的组织动员难以落到实处。少部分团的干部在思想认识、实践能力和工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上时代要求。

二、切实把握共青团工作面临的机遇

（一）要看到2009年有很多推动工作的重大契机。一方面，今年深入学习实践科学发展观活动将在基层全面铺开。这既是党的重大举

措，也是全团的一项首要政治任务，对于提高团干部的政治素质、推动共青团工作实现新发展具有十分重要的意义。另一方面，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，也是少先队建队60周年，共青团组织可以充分利用这些重大契机推动团的各项工作，提高团组织在青年中的吸引力和凝聚力。

（二）要看到党政工作的重大决策蕴育着共青团工作发展的新机遇。在市委十届六次全会暨市委经济工作会上，陈君文书记提出了‚目标不变、速度不减、标准不降‛的总体要求。目标不变，就是‚保二争

一、科学跨越‛的战略目标不能变；速度不减，就是明年经济增长的速度不能减；标准不降，就是各项工作必须坚持高标准、高水平，特别是思维要提升，视野要拓宽。这为共青团提供了服务大局、奋发作为的有利空间。只要我们紧紧围绕党政工作大局，找准工作切入点和着力点，就能不断打开工作的新局面。

（三）要看到困难与挑战中也隐含着创造性开展工作的新契机。当前，青少年日益增长的精神文化需要和服务诉求，为共青团事业发展拓展了新领域；社会主义市场经济的深入发展，资源配置方式的日益多样，为共青团事业发展开辟了新渠道；新的经济组织和社会组织不断涌现，为共青团事业发展注入了新活力。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在服务大局、服务青年方面将大有作为。

同志们，新形势下的共青团工作，机遇与挑战并存，动力与压力同在。2009年株洲共青团工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十届六次全会和团省委十三届三次全会精神，牢固坚持‚大团建、大服务、大宣传‛的总体思路，把项目化的工作理念贯穿始终，深入学习实践科学发展观，全力促进青年就业创业，扎实推进基层组织建设和基础工作，探索分领域分层次教育引导青年的途径和方式，构建代表和反映青少年利益诉求的长效机制，提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，不断增强团的组织功能和组织活力，引领全市团员青年为‚保二争

一、科学跨越‛奉献青春、智慧和力量。

三、扎实推进2009年团青工作

关于今年的工作，我们已下发工作要点，作了具体的安排。下面，我提几点要求。

一、想在长远，始终坚持“大团建”的工作思路

加强基层团组织建设和基础工作，必须沉下心来，坚持不懈。今年，我们在以往工作的基础上，重点从机制建设入手，着力推动基层团组织建设和基层工作。

（一）完善政策机制，坚持党建带团。认真贯彻党建带团建的要求，主动争取党组织在制度安排、干部配备、工作指导等方面的支持，不断完善基层党建带团建工作机制，推动基层团建工作真正纳入党建工作的整体格局。积极探索团建与党建紧密结合的有效模式，加快形成党领导下的以共青团为核心，青联、学联、少先队为骨干，团属青年社团为外围，青年自组织为延伸的‚同心多圆‛新型青年组织体系。按照‚眼睛向下，重心下移‛的要求，在加强学校、机关、企业等传统领域团建工作的同时，按照‚行业相近、地域相邻、作用同类‛原则，通过推行协会建团、联合建团和网上建团等方式，不断扩大团组织的有效覆盖，努力实现‚党建带团建，团建抓创新‛的工作目标，形成大团建格局。

（二）创新工作机制,夯实农村基础。要突出抓好农村团建工作，采取城乡联动、对口帮扶的办法，在资金、项目、人才、信息等方面全力支持，推动工作资源向农村倾斜，为巩固农村基础提供制度性保障。要总结推广基层创造的好经验好作法，进一步探索‚强乡带村‛的运行机制。要深化‚五四红旗团委‛创建活动，推进‚三级联创‛工作，形成基层团建整体推进机制。要支持鼓励农村基层团组织依托互联网、远程教育等现代技术手段，不断创新工作载体，逐步完善农村新型组织机制。

（三）健全评价机制，鼓励基层创新。着眼于实现‚一团一品‛、‚强团多品‛的目标，以建立规范、可持续的项目体系为导向，逐步建立健全一套包括项目论证、过程控制和绩效评估的流程。一是规范项目论证。通过广泛征求意见，开展调研活动，由各基层团组织申报年度工作项目。团市委党组在此基础上论证立项，并酌情预拨工作经费。二是规范过程控制。在团市委专门成立项目管理领导小组，对项目实施过程进行全方位指导和控制。所有项目一经确立即实行明确的责任制度，明确项目的负责部门、实施周期和其他实施要求。三是规范绩效评估。团市委将在今年开展优秀工作项目表彰的基础上，进一

步完善绩效评估制度，对所有项目实施成效进行全面客观评价，进一步提高项目考评的科学性。

二、谋在实处，始终坚持“大服务”的工作思路

共青团组织要真正赢得党政认可、青年支持，就必须紧扣大局，着力解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，2009年，要重点抓好服务青年就业创业和维护青少年合法权益工作。

（一）要全力促进青年就业创业。坚持就业与创业相结合，以创业带动就业，以就业促进创业，大力实施青年就业创业服务计划。加强教育引导。采取举办创业主题论坛，表彰青年创业典型等方式，引导青年树立正确的就业创新观。拓宽融资渠道。充分发挥青联、青企协和青年志愿者指导中心的作用，采用社会化方式吸引金融机构、社会风险投资为青年创业提供资金援助。争取政策支持。多渠道探索共青团组织与政府职能部门的沟通协调机制，在资金、政策和税费等方面为创业青年提供优惠。创新服务方式。设立青年就业创业服务中心，编印‚青年创业企业简易流程图‛和‚青年创业便捷服务卡‛，并通过网站、手机报等渠道，为青年及时发布用人信息及就业创业政策。突出技能培训。以‚青年就业创业特别培训‛和 ‚青年创业服务团‛为抓手，不断提高青年的创业能力。拓展就业空间。举办‚大学生就业直通车‛大型就业专场招聘会，建立10个以上比较规范、统一品牌的共青团‚青年就业创业见习基地‛，提供500个以上就业创业实习岗位。各县（市）区团委作为此项工作的主体，要全力以赴，开动脑筋，多想办法，多做工作，务求取得实效。

（二）要切实维护青少年合法权益。主动协助政府管理青少年事务，充分发挥青年人大代表和政协委员的作用，不断畅通青年利益的表达渠道。善于运用市场机制，借助社会中介组织力量，广泛动员社会资源，深化扶困助学品牌，大力发展青少年公益事业。抓好12355青少年服务台的建设，加强服务台的内部运行机制、维权联动机制和激励约束机制建设，提高服务台的运行效率。积极构建立体化的青少年维权工作网络，密切关注青少年的权益需求和与青少年权益相关的舆情动态，把握青少年权益诉求新的动向，逐步形成全社会参与、全体青少年受益的权益工作体系。

三、走在前列，始终坚持“大宣传”的工作思路

共青团要高度重视宣传工作，做到‚墙内开花墙外香‛。去年团市

9.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇九

黄 从 南（2010年7月29日）

同志们：

刚才，秦刚同志代表市委常委会作了工作报告，希望各级各部门要认真领会秦刚同志的讲话精神，认真贯彻落实。下面，我就全市上半年经济社会发展情况和下半年的工作安排讲两点意见。

一、上半年全市经济社会发展情况

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我市紧紧围绕“四个第一”的发展理念和“四个打造”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住转变经济增长方式这一核心，全力加速工业化、城市化和农业产业化步伐，狠抓招商引资、基础设施建设、环境整治、民生改善等四个重点，全市经济社会呈现良好的发展态势。

（一）国民经济平稳较快增长。上半年,全市实现生产总值112.4亿元，比上年同期（下同）增长13.6%。全市规模以上工业实现增加值7.68亿元，增长18.6%；工业用电1.27亿千瓦时，增长32.8%。全市农林牧渔业完成增加值25.0亿元，同比增长4.9%。社会消费品零售总额48.29亿元，增长 15.2%。外贸出口总额1410万美元，增长288.4%。完成固定资产投资10.60亿元，增长34.1%，比全省平均增幅高了11个百分点。实际利用外资106.4万美元，实现零的突破。

（二）财政收入大幅增长，金融形势稳定。上半年，全市财政一般预算收入2.25亿元，增长29.2%，其中，税收收入1.09亿元，增长30.52%；非税收入1.16亿元，增长27.89%。财政一般预算支出5.17亿元，增长6.4%。城镇居民人均可支配收入5034元，增长10.9%。6月底，全市金融机构人民币存款余额123.44亿元，同比增长14.7%；贷款余额40.4亿元，同比增长32.3%。

(三)重点项目建设全面推进。今年是我市“项目引进落实年”，我市创新工作思路，采取得力措施，促进重点项目工作按计划稳步推进。一是认真落实市领导和责任单位挂钩跟踪帮扶制度，加强项目的组织协调工作，建立项目推进跟踪队伍，提高服务水平，着力破解项目推进中用地、融资及恶意干挠等问题，为项目建设开辟“绿色通道”。二是责任单位制订项目推进方案和时间表，对未签约的项目，尽快落实签约；对未落地上马建设的项目，催促投资方尽快动工建设；对在建项目，千方百计克服困难，尽快建成投产；对投产的项目，扶持发展壮大。三是加大督查问责力度，对不按时推进项目建设的责任单位及阻碍项目建设的部门认真进行问责。四是定期召开重点项目建设情况汇报会议，听取讨 论项目进展情况汇报，促进项目建设各项工作的落实，确保项目顺利推进。五是制订争取引进项目的奖励机制，建立项目引进定期通报制。

工业项目方面：重点工业项目建设取得新突破，亮点纷呈，如海螺水泥项目已签订投资合作协议，是茂名市县域招商引资的最大项目，广东省2010年重点建设项目，已列入广东省现代企业500强名录，经工商登记注册，成立了化州市海螺水泥责任有限公司，该公司工作人员已于7月份进驻化州，做好开展建设前的准备工作，该项目建设的征地拆迁安臵等工作正在启动；月朗国际集团化橘红饮料，产品已委托佛山市南海区实达轩（佛山）饮料有限公司生产，橘红饮料产品已试产成功，现正式全面上市销售；2009中国（化州）化橘红文化节暨经贸洽谈会的签约项目，如雨嘉水产食品、百维明胶、铭波不锈钢延压、新时木材改性、高合金钢铸造等5个项目已建成投产，其中，广东雨嘉水产食品有限公司已于今年3月6日正式投产，目前公司实现销售收入3100万元，产品远销欧美；新海水产加工、海利不锈钢新厂、红马饲料等项目的建设进度也很快，三个企业的建设规模、建设质量和建设效率都是一流的，形势十分喜人，预计下半年能够进入试（投）产，其中，新海水产加工项目的车间、冷库基础已完成，机房、配电房已封顶，宿舍楼开始动工建设；海利不锈钢新厂的厂房及生活区建设已完成70%。此外，茂 名矿业公司的白石加工、恒远茧丝异地扩建、化州中药厂扩建、桔丰肉联加工、广晟冶金集团的钛矿开采深加工等项目的前期工作正在推进，各方面工作进展顺利。

基础设施项目方面：市（杨梅）产业转移工业园、市（杨梅）产业转移工业园配套生产性服务建设项目、市迎宾大道改建工程、城东公路、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段大修工程、县道642线新安至大坡段扩改工程、那岭线县道18公里扩改硬底化工程、文双路硬底化建设工程、橘州大桥、林尘拦河闸、鉴江东堤加固工程、鉴江西堤加固工程、农村电网改造、220千伏那务输变电工程、农村安全饮水工程、农村劳动力培训工程、CDMA20003G无线网络优化建设项目、城市垃圾无害化处理与综合利用、华伟图书馆、市职业技术学校迁建工程、市人民医院业务综合大楼等项目，正在按计划顺利推进或准备开工。其中，市（杨梅）产业转移工业园的首期市政工程建设正在进行中；市迎宾大道完成同庆镇路段5公里水泥路面铺筑，占全线水泥路面总工程量的50%，至目前止，累计完成项目总投资1亿元，占总投资的60%；林尘拦河闸已完成总投资的60%，拦河闸、护岸、渠首、交通桥已完成；农村电网改造累计完成总投资51%；城市垃圾无害化处理与综合利用项目，正在办理立项材料报批及项目使用林地可行性报告申报手续，项目设计正在联系洽谈中，已委托编制环评报告；华伟图书馆 正在进行装修；市职业技术学校迁建工程的拆迁已完成，正在进行工程招投标。

房地产开发项目方面：房地产业发展迅速，今年新增房地产开发企业15家，在市区，已建成有一定规模的商品房项目有汇景花园、帝福华庭、嘉燕名苑、宏泽花园等，近期相继开工的东信花园、中润花园、汇景新城、汇福花园、怡居花园、橘洲广场、江湾花园、橘洲一号小区等都较具规模，据不完全统计，正在筹建的大型房地产项目建筑面积超过200万平方米。其中，东信花园正在进行基础建设；中润花园目前进度较快，已完成50%的桩基工程；橘洲一号小区项目已平整地面50亩，地质勘探50亩。

（四）招商引资工作取得新成果。始终把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，围绕优势资源、优势产业和重点企业，开展乡情招商、产业链招商、专题招商，积极推进“两园三带四区”招商引资工作，严格执行《化州市招商引资优惠（试行）办法》和《化州市招商引资奖励（试行）办法》，切实加强领导，落实责任，加强服务，各镇（区、街道）各部门抓招商引资的热潮正在形成，取得了明显效果。上半年，我市共引进新项目74个，投资总额39.30亿元。其中，已投产项目22个，投资总额4590万元；在建项目42个，投资总额16.76亿元；签约项目10个，投资总额21.99亿元。新引进一批资源型开发项目，如海螺水泥项目，投资额20 亿元；新海水产罗非鱼切片项目，投资额8000万元；香港一德公司利用桉树叶、枝、皮加工，生物质能源项目，投资额1.15亿元；广东广晟冶金有限公司钛矿开采及深加工项目，投资额5000万元，这些都是利用本地资源的大项目，正在按计划稳步推进。新引进一批第三产业项目，如中润花园房地产项目，投资5亿元；东信花园房地产项目，投资1.5亿元；宏达轩房地产开发项目，投资3亿元等。此外，今年上半年完成技术改造项目4个，投资总额6493万元，如下郭工贸公司玻璃生产线技术改造后，产能大增，预计全年可新增产值4000万元。

（五）社会各项事业协调发展。大力推进宜居城乡建设，全面推进社会主义新农村建设进程。“三旧”改造工作顺利推进。深入实施“城乡清洁工程”，城乡面貌明显改善。加大城市管理力度，强势整治城区“脏、乱、差”和违规违章建筑等现象，全力改善城市人居环境。高考取得好成绩，化州一中谢健婷以667分勇夺“茂名市文科总分状元”，已被清华大学录取。乡镇薄弱卫生院改造工作顺利推进，第一批5间卫生院已基本完成装修，预计7月底投入使用，第二批12间薄弱卫生院改造工作正在抓紧推进。农村合作医疗管理制度进一步完善，群众得到更多实惠，全市住院报销2.33万人次，报销金额4313万元，门诊报销18.43万人次，报销金额888万元。加大力度狠抓计生工作，全市计划生育形 势有所扭转。千方百计筹措资金，大力压缩一般支出，确保教育、社会保障、医疗等的民生支出，上半年用于教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、农林水等支出3.50亿元，占一般预算支出的67.76%，同比增长11.78%。社会保险工作稳步推进，各项社会保险待遇按时足额发放。城乡低保工作做到应保尽保。全市净增就业岗位5138个，农村劳动力转移1.55万人，城镇失业率控制在3.5%以内，就业形势总体保持稳定。扶贫开发“双到”工作进展顺利, 广州市海珠区、茂名市、化州市三级134个帮扶单位与我市56条贫困村、13307户贫困户顺利完成对接，制定帮扶方案并进入实施阶段，全市已筹集扶贫资金2798.7多万元，帮扶村集体项目135个，帮扶户项目4783个，扶贫工作初显成效。

二、认清形势，务实苦干，全力完成全年目标任务 上半年，我市招商引资工作取得了可喜的成绩，在“两园三带四区”上建设的项目也有实质性进展，特别是在海螺水泥和文楼100万吨/年开采碳酸钙等项目几经波折后终于签订了合同，雨嘉公司和明洋明胶公司正式投入生产，海利集团新厂建设进展也比较顺利，可望在8月份正式投产，这些企业将会成为我市的重要支柱产业，这些成绩来之不易，是我们全市上下奋斗拼搏的结果。但总体来看，我市经济发展的情况依然复杂，压力仍然很大。主要存在经济发展的内在动力仍然不足，发展中存在的不确定因素还很多，制约发展的深层资矛盾仍很突出。在全市39个重点项目中，还有 过半以上的项目推进落实仍不够理想,还存在签约不落地，落地不开工，开工不建设等问题。同周边县市相比，在经济总量、投资项目、增长幅度都存在一定的差距。对于这些问题，如何我们不想被边缘化，再度拉大发展的距离，必须认真重视，千方百计加以克服和解决。要解决这些问题，重点要解决我们的干部作风问题，切实转变工作作风，狠抓工作落实。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年经济工作，对“十二五”规划的启动实施具有十分重要的意义。当前我们的发展任务非常繁重和艰巨。我们要充分认识加快发展的紧迫性，充分认识做好下半年经济工作的重要性和艰巨性，紧紧围绕市委“四个第一”的发展理念和“四个打造”的发展目标，结合上半年经济指标完成情况，特别是针对项目建设、固定资产投资等方面的重点环节，对下半年工作任务再分解、再细化，进一步明确时间进度、任务进度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。

重点要抓好以下五个方面的工作：(一)狠抓项目建设，拉动经济快速发展

项目建设是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”。今年是我市“项目引进落实年”，我们一定要从长远发展、推动全局工作的高度充分认识项目工作的极端重要性，努力掀起项目建设新高潮。

一要加快重点项目建设进度。全力支持化州海螺水泥项目建设，加快项目的征地拆迁工作。项目协调领导小组要加强组织协调，做好群众征地拆迁安臵工作；中垌镇政府要切实履行属地职责，尽快完成交地任务，使企业早日落地建设。要加快文楼100万吨/年开采加工碳酸钙、海利不锈钢新厂扩建、广东省广晟冶金钛矿、海洲水产加工、广东丝绸集团化州丝厂等重点工业项目建设。要支持绿景集团化州房地产、橘州东信花园、中润集团玻璃厂高尚住宅、鸿基地产开发等房地产开发项目建设，引进和投资一批新的房地产开发项目，提升我市房地产开发档次。要尽快编制好我市旅游发展规划,加快那务温泉度假村、广东省粤西尖岗岭文化休闲区等旅游项目建设，充分利用南山寺的佛教文化和那务温泉、福音地的生态文化资源，引导和鼓励社会资本投资开发旅游业，争取更多的旅游项目落户化州投资建设。要加快省道285线化州南段改建工程、市环城（城东、城西）公路、橘州大桥工程、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段工程、G207线新路口跨铁路立交桥等公路基础设施建设，深入开展县道改造大会战，进一步完善我市的公路网络。要抓紧推进农村饮水安全工程、市职业技术学校迁建、市人民医院业务综合大楼、市垃圾处理场及电网改造等社会事业项目建设，不断改善人民的生产生活环境。

二要狠抓项目跟踪落实。一是在建项目抓速度。对于在建项目，要集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，推进这些项目力争按照计划完成建设任务，争取早建成，早收 益。二是竣工项目抓提升。今年上半年，虽然全市已有2个重点项目，22个项目竣工投产，但是，有些项目由于用工、原材料供应、融资等相关问题制约，有的未能够满负荷生产，有的未达到预期效益。项目跟踪的领导要加强跟进服务，帮助解决项目运营中存在的问题，使其发挥最佳效益。三是签约项目抓推进。对于签约项目，请相关部门继续做好推进工作，通过多渠道沟通，全方位攻关，全程协调，着力破解企业征地问题，努力促成早日开工建设。四是意向项目抓落实。对于意向项目要尽快抓好落实。要加强与客商的交流与沟通，主动盯住客商，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。

三要强化项目落实措施。一是健全项目责任制。实行一个项目一名市级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。二是强力推进征地拆迁工作。要进一步落实工作责任，依法依规推进征地拆迁。各镇（区、街道）要继续加大力度落实、承担征地拆迁工作主体责任，全力配合国土、建设、规划等部门以及项目单位做好各项工作，按计划进度交付项目建设用地。项目单位要积极主动配合当地政府，处理好与被征地农民的关系，尽力做到和谐征地、和谐拆迁。三是积极筹措项目建设资金。由于我市本级财政有限，加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。一方面，要积极争取国家、省和市级资金支持；另一方面，要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道；另外，要积极引进社会投资，鼓 励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。总之，全市上下要树立“全市一盘棋”的大局意识，在立项、报建、规划、征地、拆迁、资金筹措、招投标、建设施工等各个环节加强协作，密切配合，简化办事手续，加快工作进度，齐心合力推进重点项目建设。

四要加强工业载体建设。园区建设是发展工业的有效载体。要进一步完善市（杨梅）产业转移工业园及其配套生产性服务建设项目，围绕创建“广东省保健食品产业发展示范园区”的目标，提升园区的综合性能，吸引大企业、大项目进园建设，将该园打造成全省重要的食品保健品产业基地。要加大市工业城的闲臵土地回收盘活力度，重新规划建设和严格管理，不断提升园区的承载力和集聚力，为新引进项目落户腾出空间。重点扶持广东明洋明胶有限公司等重点项目发展，认真做好大型肉联厂落户市工业城的前期工作，引进更多的优势企业落户，使市工业城焕发蓬勃生机，打造成农产品深加工基地。

(二)抓住招商重点，迅速掀起招商引资工作新高潮 一要创新招商方式。抓紧组建市招商引资局，充分发挥其职能作用，推动招商引资工作的深入开展。要大力实施“走出去、请进来”战略，采取以商招商、产业链招商等方式，掀起新一轮招商引资的高潮。同时，要全力办好2010中国（化州）化橘红文化节暨经贸洽谈会，围绕招商引资和项目洽谈，有针对性地邀请规模大、科技含量高、带动能力强、产业对接明显的企业和客商，开展经贸活动，将节会办出亮 点、办出特色、办出成效。

二要发挥优势招商。充分发挥我市丰富的农产品、矿产等资源优势，依托广东雨嘉水产食品有限公司、化州中药厂、昌茂木业等主导企业，加大蚕丝、罗非鱼、化橘红、木材、矿产等项目推介，开发下游产品，延长产业链条，促进工业集群发展。同时，要发挥“两园三带四区”工业载体作用，牢牢抓住珠三角地区产业转移的机遇，把目光锁定在重点区域和重点产业，着力在大企业、大项目上下功夫，引进和投资一批保健食品、建材、家具等项目，提高项目的投资规模和产出效益。

三要优化招商环境。要进一步加强经济服务体系建设，切实抓好政府行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，提高行政效率；创新审批方式，积极推广和建立“一审一核制”、“告知承诺制”、“备案制”，为招商引资项目开辟“绿色通道”，提供“保姆”式服务。特别是对来化投资的大项目、大企业，可以实行“一事一议、特事特办”，给予更多的优惠和更大的支持。对落户我市的企业，要继续予以支持，实行跟踪服务，有什么困难帮助解决什么困难，促进企业发展壮大。

(三)注重培育现代产业体系，着力推动经济发展方式转变

一要更加注重现代农业建设。在稳定粮食生产的同时，要加快现代农业发展必须在精品化上功夫，在规模化经营上做文章。继续巩固的发展化橘红、丰产林、蚕桑、疏菜等生 产基地，培育和引进一批名、优、特产品种植，扩大规模化经营，使我市更多农产品直接进入商场、酒店，提高产出率、增加附加值。要积极发挥全国生猪调出大县的优势，扶持饲养大户发展养殖小区，推进规模化标准化生产；引进肉类加工项目，扩大肉猪市场的影响力，做大做强生猪产业。要充分利用我市两家罗非鱼加工企业的优势，加快淡水养殖发展规划，扶持“公司+养殖户”的发展形式，引进名优新特品种，引导我市淡水养殖从基地化向规模化、产业化发展。同时，鼓励农产品加工企业与高等院校、科研单位对接，承接技术转移，开发和培育壮大一批罗非鱼加工、家具和高密度板材、瓜果类加工等项目，打造农业产业集群。

二要更加突出新型工业的主导地位。在技改投入上，各级各部门要落实政策，鼓励企业加大技改投入，继续帮助企业精选技改项目，主动为企业提供融资服务、政策技术咨询服务和项目审批全程服务。在培育扶持上，继续完善重点企业扶优扶强政策，建立企业发展激励机制，加强动态监测和情况反馈，对年纳税超千万元的民营企业给予奖励。下大力气抓好现代家庭工业的发展，在原有小规模工业的基础上，大力发展环保、安全的“新家庭工业”，鼓励倡导“平民创业”模式，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。继续抓好量大面广的中小企业发展，认真贯彻实施《中小企业促进法》，引导中小企业在“专、精、新、特”上下功夫，构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业生产体系，形成集群式发展的格局。三要更加提升现代服务业发展水平。现代服务业是一项朝阳产业。我们要以现代服务业的发展聚集人气，带动消费，优化结构，促进转型，增加经济发展总量。重点抓好橘州新城、橘州东信花园、玻璃厂高尚住宅等房地产开发项目建设，引进和投资一批新的房地产开发项目，提升我市房地产开发档次。大力发展商贸物流业，积极推动城区专业市场建设，改造提升餐饮娱乐、物流运输、邮电通讯等服务业，加快发展电子商务、大型商场、连锁经营等现代营销业，提升服务业水平。加强城镇、社区、农村商业网络设施建设，扎实推进“建材下乡”和“家电下乡”工作，大力发展连锁超市、连锁商店和个体工商户，带动第三产业的优化升级。

(四)加强税源建设，促进财政增收

一要大力培植税源。加大对大型骨干企业支持力度，扶持壮大支柱财源，特别要重点支持一批大中型企业优化升级，做大做强，使之成为重要的财税来源。大力发展第三产业，改造和提升商贸、餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业，开发旅游文化产业，广开财路，做大做强财政蛋糕。要用活用足中央给予的“三旧”改造优惠政策，盘活土地，解决建设用地问题，提高开发收益。要加强矿产资源、土地开发储备管理，由政府统一实行招、拍、挂，增加财政收入。加大融资力度，千方百计筹措资金，增强经济发展的源动力，逐步缓解财政运转困难的状况。

二要加大财税征管力度。坚持依法征税，杜绝收过头税、人情税等行为，提高税收征管质量。要加强小规模纳税 人、商业大户、食品批发、汽配修理、建筑安装、手机、助力车、砂石场、砖厂、皮革、刨花等行业的税收监管。要规范房地产业的税费征管工作，税务、国土、房产、财政部门严格按市规定的价格足额征收房地产相关税费。强化非税收入征收，加强对行政事业收费、罚没收入等的检查，促进非税收入及时足额入库。加强国有资产管理，对闲臵房产、设备等要采用有效方式进行变现或调剂使用，盘活存量资产，提高国有资产使用效率。要组织精干力量，加大外税的征管力度，千方百计增加我市财政收入。推动财政支出绩效评价工作，借鉴其他县市的先进经验，建立科学的绩效评价体系，逐步推开，并将绩效评价结果应用到明年的财政预算编制工作。

(五)加大统筹力度，建设更加和谐社会

一要抓好计生和殡改工作。要不折不扣落实工作责任制，采取积极措施，全力抓好这两项工作，迅速扭转被动落后局面。要坚决执行“一票否决”和责任追究制度，严厉打击“两假”、“两非”，严肃查处党员干部违法生育行为，加强人口计生宣传教育，促进人口计生风气好转。要不断完善殡葬公共服务体系，在全社会树立厚养薄葬的新风尚，对火化率下滑或在低位徘徊不前的责任主体实施问责。

二要强化社会治安综合治理。加大对治安重点地区和突出问题的整治力度，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处臵各类群体性事件。认真落实安全生产责任，坚决 遏制重特大事故的发生。强化食品药品安全监管，全力整顿食品药品市场。完善应急管理工作机制，提高应对突发公共事件能力。

三要做好防灾减灾工作。近期是台风、暴雨多发季节，要做好应急准备工作，防御台风、暴雨灾害和次生灾害的发生。特别是前段时间，台风“灿都”给我市带来巨大损失，要全力做好救灾复产和灾后重建工作。要及时抢修受损的水利、道路、桥梁、供水、供电等基础设施，尽快恢复受灾群众正常的生产、生活秩序。要充分调动受灾群众的积极性，采取多种途径，及时做好重建家园的各项工作。

四要进一步完善社会保障体系。要深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，坚持扶贫与产业发展、扶贫与扶智、扶贫与“双转移”工作相结合的原则，采取“一村一策，一户一法”的方式，认真扎实做好扶贫工作，帮助和带动贫困户早日脱贫致富。加快社会保险制度改革创新，推进统筹城乡社会保障体系建设。继续扩大社会保障覆盖范围，进一步健全优抚对象，适度提高低保救助和五保供养工作水平，解决低保户、五保户等困难群体的生活问题。要突出抓好劳动力培训和转移就业工作，组织镇村干部做好发动工作，扩大农村劳动力培训和转移就业。抓好高校毕业生就业工作。

五要加快文化橘州建设步伐。积极响应省委全会提出建设文化强省的号召，全面推动文化橘州建设。市广文新局要培育和筛选出具有化州特色的文艺节目，向省、市文艺演出 活动推介，宣传橘州文化。要加快镇级文化站和村级农家书屋建设，支持民间艺术流传和创作，扶持企业文化发展。在这里，我特别要表扬海利集团，不但对市文艺活动出资出力，其企业也自创了不少颇具代表性的文艺节目，为全市文化发展带了个好头。要推进普及高中阶段教育工作，抓好中职教育，确保明年普及高中阶段教育。

在做好下半年经济工作的同时，要切实抓好“十二五”规划编制工作，这是当前的一项重要任务。相关领导和部门要明确职责，抓紧抓好，认真编制，确保质量。要牢牢把握国家政策导向，紧扣国家、省、市关于“十二五”期间的一系列部署要求，立足市情、着眼长远，高起点、高标准、高质量完成“十二五”规划编制，为推动化州跨越发展奠定基础。特别要强调一点，此项工作由市发改局牵头，市财政、经贸等相关单位积极参与，务必于年底前完成。

10.在区委十一届四次全会上的总结讲话 篇十

济工作会议上的讲话

鼓足干劲务实作为

在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊

区委书记杨 勤 荣

（2013年3月20日）

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开区委九届六次全会暨全区经济工作会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大，以及省、市全委会暨经济工作会议精神，认真总结2012年的各项工作，安排部署今年的目标任务，动员全区上下坚定信心，迎难而上，凝聚力量，奋发进取，努力在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊。下面，我讲三点意见：

一、回顾2012，成绩突出，亮点纷呈，振奋精神鼓干劲

2012年，区委、区政府团结带领全区干部群众，坚持在发展中谋转型，在转型中促跨越，咬定目标，攻坚克难，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，主要体现为九个“新”：

——综合实力有新跨越。2012年全区GDP完成416.3亿元，同比增长12.8%；财政总收入完成98.1亿元，同比增长26.8%。特别是通过调整税收结构，加强科学理财，全区一般预算收入完成8.25亿元，同比增长36.97%，与2010年的5.12亿元相比，增长了61.1%。

——项目建设有新突破。以省委、省政府开展“项目落地年”活动为契机，新上、续建项目53个，总投资278.5亿元，其中，新上项目26个，续建项目27个，项目到位资金104亿元，位居全市第1、全省第10，非煤产业的财政贡献显著提升，2010年全区财政收入62.8亿元，非煤产业仅占15%，2012年占到了财政收入的27%。

——现代农业有新提升。投资1.39亿元，新建日光温室大棚2048栋、智能连栋温室1.5万平米、育苗基地4处220亩；新建、扩建21个畜禽规模养殖园区，奶牛存栏2.4万头，农民人均畜牧业纯收入达1650元；夏进乳业、华晟果蔬、杨家窑兰花基地等龙头企业的生产规模继续壮大；小型农田水利重点县项目投资5000万元，完成高效节水灌溉工程4万亩；农机工作快速发展，农业生产机械化综合生产率达到68%,名列全市第一,获得了“全省农机化发展大县(区)”荣誉称号。

——新区建设有新进展。口泉中心区建设总体规划由中国城市规划设计研究院设计完成，规划方案已经市政府评审并同意；时庄村“城市棚户区改造”工程，项目选址已经确定；拆除住户房屋、村民住宅、温室大棚、养殖大院、工厂厂房等影响道路建设的建筑物3.6万平方米；道路建设一期工程开工，水、电、气、暖等基础设施配套工程同步完成，可全部与市区管网连接。

——信访稳定有新局面。以“领导大接访、矛盾大排查、积案大化解”活动为抓手，区级领导包

案处理积案难案，严格实行区四大班子领导接访制度，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是在重点时段和敏感时期，区、乡、村三级干部齐心协力，严防死守，全区信访秩序明显好转，全年进京非正常重复访2人次，赴省集体访零批次，是近十年来的最佳效果，实现了全国“两会”和十八大期间进京非正常上访“零”目标，被省信访联席会议授予“党的十八大期间信访工作先进集体”称号。

——改善民生有新业绩。续建区采煤沉陷区治理一期工程（在西韩岭建136栋住宅楼、可安置6168户）、新建永同嘉苑和四方嘉苑工程（在米庄村建69栋住宅楼，除可安置同家梁、永定庄、盘道、双井沟、刘官庄1555户外，还可安置1566户）、平旺乡4个村在煤峪口新建15栋住宅楼工程（大北沟、忻州窑、石岩庄、煤峪口，可安置1078户），主体全部完工。以上工程总计可安排10367户。农村新的“五个全覆盖”工程全面完成。

——房屋征收有新成效。我们既服务市政府御东新区建设、古城保护、道路建设、项目建设等重点工程，又启动新胜、和平、宋庄等7个村城市棚户区改造工程，房屋征收任务重、时间紧、要求严，区、乡、村三级干部坚持标准，顶住压力，克服困难，化解矛盾，共完成房屋征收9369户、148.7万平方米。——生态绿化有新亮点。以同左路、大运高速等5条公路和同左路南山、北山等3座荒山为重点，筹集资金5.26亿元，完成通道绿化51.9公里，荒山造林1.7万亩，在全省造林绿化现场会上受到了省、市各级领导的高度评价，被省绿化委授予“全省‘两区’增绿工程建设先进单位”称号。

——党的建设有新加强。开展了保持党的纯洁性学习教育活动，党员干部焕发新的精神面貌，通过组建宣讲团和举办培训班等方式，使十八大精神家喻户晓，深入人心；以开展“基层组织建设年”活动为抓手，整顿12个后进农村党组织，20个红旗党组织与13个经济落后村结对帮扶，联建升级，建立非公企业党组织172个；先后抽调240名年轻干部，参加信访维稳、新区建设、城市棚户区改造等重点工作，既提高了干部的工作能力，也促进了工作的有效落实；突出案件查办，整治“吃拿卡要”，发展环境得到优化；继续推进领导干部下乡住村包村增收活动，切实为群众办实事、做好事、解难事，为推动经济社会发展提供了坚强组织保证。

在总结成绩的同时，我们也要看到在发展进程中仍面临不少困难和挑战：一是尽管我们在经济转型上取得了明显成效，但煤炭产业一业独大的局面尚未根本转变。二是尽管我们在改善民生上做了不少工作，但社会事业发展欠账较多，与人民群众的期盼还有较大距离。三是尽管我们在发展现代农业上倾注了大量精力，但农业产业化水平不高，农产品加工相对滞后，农民持续增收面临较大难度。四是尽管全区社会大局和谐稳定，但不稳定因素较多，信访维稳形势依然严峻。五是尽管我们不断改进作风，但个别干部的能力水平与转型跨越发展要求不相适应，发展环境仍需优化，等等。这些问题令人深思，不容回避，必须保持清醒认识，采取加有力措施，认真加以解决。

二、奋进2013，明确目标，重点突破，转型跨越开新局

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快实施“十二五”规划承前启后的关键之年。全区财政总收入要完成112.6亿元，同比增长14.76%；一般预算收入要完成10.18亿元，同比增长23.53%，经济发展要在高位运行的平台上继续增长，各项事业要在群众的热切期盼中全面推进。可谓目标要求高、发展任务重、困难挑战多。因此，做好今年经济社会发展各项工作，要以市委、市政府部署的“十大工程”为重点（名城复兴、百企强市、百园立农、百校兴教、城镇提质、城乡安居、收入倍增、生态建设、城乡清洁、平安创建），结合南郊实际，认真谋划，细化任务，强化责任，选准着力点，找准突破口，全力以赴，务求完胜。

围绕目标任务，结合工作重点，要坚持“五个突出”，打好“五大攻坚战”。

1、突出项目建设，全力打好产业转型攻坚战。

项目建设是推动经济转型的主力引擎，也是财税收入增长的重要支撑。今年，是省委、省政府确定的“项目建设推进年”，明确了“六位一体”年度目标任务。市政府下达我区的任务是：项目储备要完成1350亿元、签约要完成275亿元、落地要完成281.89亿元、开工要完成345.11亿元、建设要完成148.23亿元、投产要完成108.78亿元，任务非常艰巨。因此，我们必须主动出击，多措并举，加快项目建设，增强发展后劲。

——要抓住重点。全区计划新上、续建项目51项，预计完成投资125.7亿元，其中：亿元以上项目34项；新上项目18项，续建项目33项；一产项目2项，二产项目6项，三产项目43项。要全力抓好10万吨煤基活性炭、和泰物流园区、新旺国际商贸城、同悦城等新上项目开工建设，扎实推进同煤60万吨甲醇、高岭土综合利用、庞大汽车文化园林广场、云中商贸物流园区、温州商贸城等项目建成投产，发挥好大项目的引领带动作用。

——要招商引资。充分发挥区位、资源优势，利用塔山工业园区这个重要平台，坚持“以煤为基，多元发展”，认真研究国家政策，吃透中央和省里精神，准确把握投资重点，明确主攻方向，做好项目谋划，主动跑省进京，要回政策，争来资金，努力引进一批产业关联强、市场潜力大、带动作用强的大项目、好项目。从今年开始，区委、区政府要对各单位跑项目、争资金情况进行排队评比，保障工作经费，给予表彰奖励。去年，农口部门在这方面尤为突出。

——要包项负责。实行区四大班子领导包项目制度，区“两办”会同区发改局制定了区级领导包重点项目安排表，包联领导要经常深入项目建设一线，认真了解进展情况，及时解决困难问题，持续跟进，压茬推进，高效快捷地推进项目落地、开工、建设，努力使项目早建成，早投产，早见效。

——要优化环境。以服务发展为己任，增强服务意识，提高工作效率，凡是有利于项目建设的事，少说不能办，多想怎么办，最大限度地减少审批事项，简化办事程序，缩短办理时限，切实发挥政务中心服务功能，“一站式”办公、一次性办结，真诚服务，主动服务，努力营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好氛围，齐心协力营造项目建设最佳环境，确保外地客商招得来、留得住、发展好。

2、突出现代农业，全力打好农民增收攻坚战。

全面建成小康社会，关键在农民，基础在农业。要以建设国家级现代农业示范区为统领，围绕“百园立农”和“收入倍增”工程，大力发展高效农业、设施农业、观光农业，为农民增收拓宽空间，广开渠道。

——要把设施农业作为主攻方向。继续巩固设施农业建设成果，抓好基础设施建设，加强技术服务指导，解决大棚到户问题，确保正常运营，全面体现效益；规划建设10万亩玫瑰种植基地，今年在云冈镇流转3800亩土地，先行先试，示范推广；打造口泉、落里湾、孤山、沙岭等20个“一村一品”专业村，引导农民因地制宜，发展特色产业。

——要把规模养殖作为有效途径。不断提升“一县一业”奶牛示范基地县建设水平，对2009年以来批准建设的56个畜禽养殖园区进行“回头看”，未开工的要全部开工，已建成的要达产达效，抓好西韩岭乡高店村万只肉羊和云冈镇刘官庄村万只肉羊规模养殖场的建设。

——要把龙头企业作为重要支撑。积极扶持科技含量高、市场潜力大、带动能力强的农业龙头企业，抓好投资1亿元的华晟果蔬年产50吨番茄红素软胶囊、投资1000万元的伊欣面业小杂粮包装生产线、投资300万元的夏进乳业年产15000吨PET颗粒纤维乳饮料扩建，以及良种奶牛、四方高科等5个农业综合开发贷款贴息项目建设，不断提升全区农业产业化水平。

——要把特色园区作为示范引领。重点发展进入全市百园立农工程的西韩岭设施农业园区、康园果蔬农产品物流园区、杨家窑农业观光园区，着力抓好水泊寺乡梓家村生态农业观光园和口泉乡落里湾村葡萄酒文化庄园等项目，逐步形成种养加、产供销、农工贸一条龙的农业产业链条。

——把基础设施建设作为根本保证。全力实施好投资2875万元的小型农田水利重点县项目，完成高效节水灌溉面积2万亩，投资800万元的京津风沙源治理水利配套工程，投资700万元的农业综合开发土地治理项目，继续抓好农机工作，全面提高农业综合生产能力。

——要把政策激励作为有力举措。在发展设施农业上，对新建日光温室每栋补贴0.8万元，塑料大棚每栋补贴0.2万元；在发展专业合作社、家庭农场、股份制农场上，无论是新成立的，还是原有的，只要有实质性经营运作、带动效果明显的，年终评选10家，每家奖励3万元；在流转土地上，对集中新流转土地100亩、300亩、500亩、1000亩以上的，分别奖励5万元、8万元、10万元、20万元；在标准化畜牧养殖园区建设上，对于当年新建，存栏奶牛50头、肉牛70头、肉羊500只、生猪300头、蛋鸡15000只的，奖励5万元，存栏奶牛100头、肉牛150头、肉羊1000只、生猪600头、蛋鸡30000只以上的，奖励10万元。

3、突出提质扩容，全力打好城镇建设攻坚战。

城镇提质扩容，是区域经济转型发展的必然趋势,也是提高群众生活水平的重要途径。我们必须抢抓机遇，凝心聚力，扎实工作，实现城乡建设良性互动、共同发展，为全市名城复兴工程的继续推进和国际太阳能大赛的圆满举办，搞好服务，作出贡献。

——口泉中心区建设，要按照中规院设计规划，完成道路建设及水、电、气、暖等管网配套工程，以南环路西延城市发展主轴线构建复合功能轴带，打造2公里城市特色街道景观，政府政务大厅、法院审判厅、地税办税大厅、区武装部、卫生疾控中心等建筑工程要尽快完成项目设计，办理前期手续，尽快开工建设。

——“城中村”改造工程，要继续抓好新胜、红旗、和平、永久、先锋、新中等在建工程，启动实施时庄、三井、下皇庄、七里村、马站村的改造工程。

——房屋土地征收，要按照“依法有序，稳步推进”的原则，既要为市委、市政府分忧解愁，严格按照全市的安排部署，完成房屋土地征收任务，又要与市政府积极争取政策，最大限度保护群众利益，做好村民的安置补偿工作，确保各项重点工程顺利推进。

——新农村建设，要按照新农村建设“二十字”方针，科学规划，重点突破，示范引导，整体推进，通过叠加政策、资金和项目，加大投入力度，抓好御东新区新农村连片示范区建设，完成16个重点推进村的建设任务，提高群众生活品质。

——城乡清洁工程，要按照城市治“五乱”（车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴、工地乱象）、农村治“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）的要求，以城中村、乡镇驻地村为重点，建立科学的垃圾收运处理模式，统一配备环卫设施与清扫保洁工具，统一调配使用垃圾清运车辆，统一选聘环卫监管人员，统一考核各村清扫保洁和垃圾清运工作，坚持属地管理，建立长效机制，做到日常垃圾有清运，大街小巷有保洁，搞好清洁工程，实现村容整洁。

——生态绿化工程，完成国家、省级林业重点工程，其中，国家级工程京津风沙源治理2.5万亩，省级林业工程补植完善造林0.8833万亩，通道绿化补植完善29公里，社会主义新农村村庄绿化15个，今年完成3000亩造林任务。

4、突出利民惠民，全力打好改善民生攻坚战。

改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要努力在住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上持续取得新进展，凝聚民心，增强合力，推进发展。

——在住有所居上，大力实施城乡安居工程，以采煤沉陷区治理为重点，用足用好扶贫移民搬迁、农村困难群众危房改造、地质灾害治理、保障性住房建设等政策，继续推进以资源换搬迁，加大工作力度，加快搬迁进程。今年，区采煤沉陷区治理一期工程必须完善配套，验收交工，坚持公道透明，平稳有序，安置受灾群众户，确保工程建设好、分配好，让群众满意，给群众希望。

——在学有所教上，要围绕市委、市政府提出的“百校兴教”工程，优化整合教育资源，改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，巩固义务教育成果，加快发展高中教育，努力提高教学质量和水平。完成新建西韩岭学校管网配套工程，确保年内投入使用，在口泉中心区新建1所16轨制高标准中学、1所6轨制高标准小学。特别是对区办高中要定指标、下任务、严考核，不断提升高中入学率和高考升学率，促进全区教育事业均衡发展。

——在劳有所得上，要努力开发就业岗位，拓宽就业渠道，及时帮助下岗失业人员、零就业家庭以及困难群体解决就业困难，加强技能培训，鼓励自主创业，建立健全区、乡、村公共就业服务体系和就业信息服务网络，为群众提供更多就业机会，多渠道增加群众收入。

——在病有所医上，要健全区、乡、村三级卫生服务网络，巩固提高农村合作医疗保障水平，新农合人均筹资标准提高到340元，住院补偿封顶线提高到15万元，认真落实大病医疗救助制度和药品零差率销售制度，更新技术装备和基础设施，大力改善乡镇卫生院的医疗条件，不断提升村卫生室的服务水平，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。

——在老有所养上，要完善社会保障体系，继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围，切实解决好失地农民和困难企业职工的养老问题，逐步提高城乡低保人员、五保供养对象等特困人员的生活保障水平，让干者无顾虑，退者有保障。

5、突出维护稳定，全力打好平安创建攻坚战。

维护社会和谐稳定，是党和政府的职责所系，也是人民群众的共同心愿。要始终坚持“稳定压倒一切”，深入开展平安建设，为全区经济社会发展营造良好 的社会环境。

——要切实抓好安全生产。安全生产只有起点，没有终点。要严格落实政府和企业两个主体责任，全面落实各项安全生产制度，深化煤矿安全专项整治，加大对民爆物品、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、消防、食品药品等重点行业和领域的安全隐患排查整治力度，严厉打击私挖滥采和非法生产，强化区、乡、村三级监管，加大巡查打击力度，坚持露头就打，重拳出击，严处重判，形成强大的法律震慑，巩固全区安全生产的良好局面。

——要全力维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。尽管经过我们共同努力，全区信访工作取得了较好成绩，但是我们必须清醒地认识到，全区矛盾隐患多，基础不牢靠，一是城市建设中近6000房屋征收户未安置，房屋土地征收工作要继续推进；二是采煤沉陷区的村民生产生活条件困难，要求整体搬迁，心情十分急迫；三是部分企事业单位干部群众的社会保障问题亟待解决；四是今年要在大同举行国际太阳能大赛，可以说，全区信访压力仍然较大，不容乐观。因此，要以群众工作统揽信访工作，坚

持区级领导轮流接访、各单位主要领导开门接访，畅通信访渠道，规范信访秩序；严格区级领导包案、信访稳定风险评估、信访联席会议等制度，化解矛盾，解决问题；坚持矛盾纠纷属地管理原则，定期排查隐患，及时有效处置，理顺群众情绪，改善干群关系。特殊时期要特殊对待，各重点乡村和企事业单位对某些活跃的人、难缠的事，要做到严防死守，紧盯不放。同时，要全面加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会平安度，增强群众安全感。

三、落实为要，强化举措，真抓实干，务实作为创佳绩

任务已经明确，关键在于落实。区、乡、村三级干部要咬定目标，认清责任，常思落实之策，凝聚落实之力，努力在推动工作中有更大担当，在转型跨越中有更大作为。

——要细化任务。按照市委、市政府“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“十个有”（有组织、规划、计划、设计、标准、规范、监理、验收、考核、问责）的要求，把各项重点工作量化到各部门，量化到具体人，从区四套班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，确保层层有责任，人人有压力。

——要跟踪问效。对每项工作都要建立台账，实行“月报”制度。各乡镇各部门要按月向区委、区政府反馈重点工作进展情况，区人大、政协要积极组织人大代表和政协委员对重点工作进行视察、调研，“两办”督查室要采取定期督查和不定期抽查的办法，对重点工作进行督办通报，以月保季、以季保年，一事一表，整体推进。

——要严格考核。紧紧围绕全区重点工作，制定对机关、乡镇、农村干部的考核办法，明确目标任务，严格责任落实，年底向区委、区政府交账，以强有力的督查考核推动各项工作提速提效，通过科学考核，真正考出干劲、评出实绩、比出干部，激励先进、鞭策后进，在全区上下形成奋力拼搏、干事创业的良好局面。

——要严明纪律。对区委、区政府的决策部署、确定的各项重点工作，要直面矛盾，勇挑重担，快速上手，加快推进。纪检、监察、组织、人事、“两办”等部门要进行明查暗访，严肃查处有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，不作为、乱作为的问题，确保令行禁止，政令畅通。

——要改进作风。坚持领导带头，靠前指挥，做到情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线落实；坚持团结协作，密切配合，对工作要主动跟进，形成合力；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，集中财力办发展大事、行惠民之举；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，弘扬正气，扎实开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问需于民，问计于民，保持为民、务实、清廉的良好形象。