下基层开展活动方案

2024-09-17

下基层开展活动方案（精选10篇）

1.下基层开展活动方案篇一

关于开展下基层活动的实施方案

各村（居）党组织，村（居）民委员会，镇机关各部门：

根据区机关作风和行业作风建设领导小组《关于印发<关于开展领导干部下基层活动的实施方案>的通知》（六作领字【2011 】6号）精神要求，为更好地开展领导干部下基层活动，现结合**镇实际，特制定领导干部下基层活动实施方案：

一、重要意义

开展领导干部下基层活动，是贯彻落实省市区相关要求，顺应群众期盼，做好新形式下群众工作，密切党群、干群关系的重要举措，是坚持以民为本，继承和发扬党的优良传统，践行党的宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党性锻炼，提高党员干部队伍作风建设水平的重要方法。领导干部下基层活动对于充分发挥党员干部主体作用，服务人民群众，化解社会矛盾，努力构建和谐社会，具有现实而长远的重要意义。

二、参加对象

领导干部下基层的参加对象为：全体党政领导

三、工作任务

参加下基层活动的领导要紧紧围绕“四解四促”主题，做到深入一线走访民情，深入群众宣传政策、深入实际问题、深入基层维护稳定，确保取得实效。

1、广泛了解社情民意，促进干群关系融洽。一是广泛开展走访座谈。要走到村户，登门了解情况、征求意见建议、帮助解决问题，着重了解党委、政府各项政策具体落实情况，视情召开座谈会，倾听意见建议，并向村（居）负责人反馈群众意见建议。二是积极参加生产劳动。要安排出一定时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，深入了解并积极帮助解决他们在生产经营中遇到的实际困难。三是亲身体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，了解、体验基层群众的生活状态和所思所盼，每个领导干部每月要不少于一次各种形式的体验群众生活的活动。

2、切实破解发展难题，促进基层发展稳定。一是切实搞好调查研究。要围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想所盼，反映热点问题及解决问题的办法建议。每名领导干部每年要撰写一篇以上的相关调研报告。二是大力推动办实事项目落实。每位领导干部要带头组织制定和实施为群众办实事计划，要紧紧围绕**发展短板，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。三是维护基层稳定。在下基层活动中，要指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设、切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。特别是要帮助基层重点排查、解决一批历史遗留问题。

3、努力化解社会矛盾，促进机关作风转变。一是热情接待信访群众。每位领导下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，对于群众反映的重点问题要亲自督办，组织人员具体承办。二是积极宣讲政策。领导干部要结合工作分工、专业特长，深入企业、社区和群众，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的联系交流，深入宣讲中央、省市区委的决策部署，积极开展政策解读、业务指导和为群众答疑解惑工作。三是全力帮扶弱势群体。结合“牵手行动”，每位领导干部要帮扶一户以上的困难群众家庭，在精神、物质等方面切实给予扶助。

4、全力破解机制束缚，促进机关服务水平提升。结合基层的实际情况，根据形式任务发展，提出有利于基层发展、有利于民生改善、有利于企业壮大的政策建议，根据基层群众意见，对过时的、有障科学发展的制度文件提出完善的意见和建议，每位领导干部要抓住下基层活动契机，积极主动与相关部门沟通协调，抓好部门之间、上下之间的政策衔接，进一步整合政策资源，形成服务基层发展的全力。

四、方法步骤

1、拟定计划阶段。参加下基层的各位领导要按照本方案要求，结合自身实际，制定出详细的活动计划。选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾突出的地方作为重点，要将下基层活动与正在开展的村级“四有一责”建设相结合。

2、组织实施阶段。各位领导要按照区委要求，进一步抓紧开展下基层活动，确保在10月20日之前，完成本领导干部下基层活动任务。自2011年开始，领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5—7天驻点住户。

3、建立台帐阶段。参加下基层活动的领导干部的所在单位要指定专人作为联络员，具体负责本单位领导干部下基层活动的材料整理上报。联络员主要有四种职责：一是要在每年3月前制定本本单位领导下基层活动，报镇机关作风建设办公室；二是要每半年（分别在5月、11月）向区机关作风建设办公室报送领导干部下基层的情况报告（包括领导下基层调研、驻点、体验群众生活的小结及发现问题的汇总汇报），并填报相关报表；三是要及时将本单位领导干部下基层活动的信息报送区机关作风建设办公室；四是要做好本单位领导干部下基层活动情况的资料收集、登记、整理、归档工作。

五、工作要求

1、强化组织领导。领导干部要把下基层活动摆上重要议事日程，合理安排时间，排除干扰，扑下身子，与基层群众同吃同住同劳动。要与分管工作和部门职能，以及创先争优、牵手行动等活动相结合，统筹谋划、相互衔接、相互促进，以自己的实际行动确保领导干部下基层活动取得实效。

2、明确责任分工。镇纪委负责党政领导下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。镇宣传委员负责活动宣传报道的统筹安排。各村（居）分工干部负责党政领导下基层活动情况。镇党政办公室负责督促村（居）落实下基层活动动态，以简报、通报等形式反映和交流领导干部下基层活动动态，每半年向党委、政府报告党政领导干部下基层活动情况。

3、形成长效机制。领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各位领导要高度重视，积极行动，长期坚持。要及时总结活动中的好做法、好经验，努力探索建议领导干部下基层活动的长效机制。

4、严肃工作纪律。下基层活动形式讲求低调，保证好事办好、不流于形式。下基层调研，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从、注重实效、杜绝作秀、不扰民，到基层不招待、不慰问、不提供服务保障，并向群众支付生活费用。附：

1、党政领导干部下基层情况一览表

2、党政领导干部下基层活动情况登记表

中共**区**镇委员会

2011年9月28日

主题词：群众工作领导干部下基层通知

共印55份

2.下基层开展活动方案篇二

文化体育设施是构建基层文体娱乐活动的平台,是提升文化体育事业的标志。强化基层文化阵地与文化设施建设,建立以“文化站、文化广场和图书室”等文化网络,不断满足基层群众精神需要,具体来讲,需要从以下几个方面出发:一是抓好基层图书室建设。通过基层图书室作为依托,提升广大基层群众的文化素养;争取地方建设资金支持,让图书馆成为社区文化建设的主阵地。二是做好宣传文化活动中心建设。在开展宣传文化活动建设中,需要做到设施完善,管理到位,对人民群众的文体娱乐活动起到辐射带动作用。所以,要进行统筹规划,集中力量做好宣传文化活动工作,建成图书、教育、科技推广和体育活动一体阵地,实现优势互补、资源共享。三是开展好文化广场建设。文化广场是开展基层文化活动的重要条件,加快文化广场建设,并完善配套设施,有利于扩宽文化活动范围。

二、群众文体娱乐活动形式应实现多样化

开展基层群众文体娱乐活动,有利于凝聚基层群众的凝聚力,维系群众身心健康。群众文体娱乐活动的开展要做到健康向上,形式多样化,突出特色。尤其是要将广大基层群众的积极性、普遍性放在首位。针对群众层次、年龄和身体情况的现实需要,广泛开展培训学习,培育能反映当地特色的文体娱乐活动,建立文体娱乐项目。与此同时,还要积极处理好锻炼和提高之间的关系,厘清问题活动和生活之间的关系,不仅要做好短期的培训计划,还要制定适宜群众文体活动开展的长期目标,做到措施得力和行动到位,将群众的文体娱乐活动与社区文化交流有机结合起来,并组织群众开展形式多样的文体比赛活动,提升精神文明工作建设水平。

三、营造良好的基层群众文体娱乐活动环境

广大群众也全面认识到开展文体娱乐活动的益处,喜欢上参加多样的文体娱乐活动,因此,很有必要营造适宜的娱乐活动环境。具体来说,需要从以下几个方面出发:一是室内场馆要体现人性化。可以将基层文体娱乐活动会议室变成活动室,建立羽毛球、兵乓球场地,完善相关规章制度,并为群众办理适合的运动卡。二是室外场地要做到多元化。因为基层场地室内馆的场地、人数和时间等多个方面的限制,根据实际情况,适当投入运动设施,为广大群众提供好的场所。三是运动场地租用节约化。因为现代基层群众项目多,不能满足群众的基本需要,需要分成不同的方式,提升人均活动场地占有率。

四、发挥好群众骨干带动作用

基层群众开展文体娱乐互动,需要有骨干、工会小组发挥带动作用。具体来说,需要从以下两个方面出发:一是全面发挥好骨干带头作用。实际上,开展文体娱乐活动,需要发挥好人员的带动作用,需要进行科学计划与实施,否则,文体娱乐活动的开展就会陷入到被动局面,因此,培养高素质的文体娱乐干部是做好文体娱乐活动的关键。即要结合基层群众生活的特点,有意识培养热心文体娱乐活动的人才,发挥带头作用,深入开展文体活动。二是广泛参加各类文体活动,参与形式多样的比赛,给予大力支持,提升活动水平。三是全面发挥好工会小组的效能。定期召开文体娱乐活动会,积极听取群众意见,制定好活动计划,确定文体娱乐活动的时间、地点,确保组织活动的顺利开展。

五、了解群众诉求,创新开展群众文体娱乐活动

基层开展文体娱乐活动,需要全面了解群众诉求,创新开展群众文化娱乐活动,具体来讲,需要从以下几个方面出发:一是深入基层,了解群众的文化活动诉求,制定活动计划。要开展好群众文体娱乐活动,需要深入到基层一线和群众展开面对面交流,了解群众诉求,把握群众的实际需要,然后根据群众需要,制定具体的文体活动安排计划。二是创新文体娱乐活动。在开展群众文体娱乐活动中,要全面了解群众开展文体娱乐活动的特殊性,重点做到突出特色,勇于创新,举办一些广大群众喜闻乐见的、有影响力的互动,让其成为当地传承优秀传统民间文化艺术的平台。

3.浅谈基层群众文化活动开展篇三

关键词：基层群众文化；积极向上；活动开展；新途径

在基层工作中，群众文化活动是衡量一个乡镇（街道）基层工作的重要指标，也是老百姓感受政府能力的最直接体现.从目前我国的乡镇（街道）工作来看，有必要大力开展群众文化活动，使群众在劳动之余能够自得其乐，能够拥有丰富多彩的业余生活.对于乡镇群众文化活动，政府的文化部门要加强引导，要组织老百姓喜闻乐见的文化活动，选择具有当地特色的文化手段，切实开展好群众文化活动。

一、群众文化的概念

群众文化，是指人们职业外，自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。是以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。第一、群众文化概括了主体为群众，客体为活动；第二、群众文化内容广泛，以文化娱乐活动为主要内容的。第三、群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。而所谓的基层群众文化，就是泛指百姓文化生活，涉及的范围与群体极为广泛。

二、基层群众文化的特点

集中与分散相结合是当前群众文化活动的特点。具体表现形式为三个方面。从地点上说，既有分散在社会各方和千家万户进行的，又有集中在广场、公园、文体场馆等公共集聚场所展开的；从项目上说，既有各人依照各自兴趣爱好分散选择参加的不同项目的活动，又有不同兴趣爱好的人在同一时间、场所集中统一选择参加的同一项目的活动；从参与人数上说，既有以群体形式进行的集中活动，又有以个体形式出现的分散活动。

作为基层群众文化的最主要组成部分，农村群众文化在新时期下也取得了长足的发展，农村过去严重封建迷信思想也在一点点消减，一些积极向上的文化正融入农村文化生活中，呈现为：多数乡镇（街道）有较完善的综合性文化场地及专门的群众文化活动室，民间组建有各种文艺团队，群众文化活动丰富多彩，每逢佳节，群众文艺演出等活动也颇受欢迎。同时，伴随着文化下乡、四德建设、生态文明村创建等活动的不断开展，群众乐于接受各种新颖的健康向上的文化活动形式，“崇尚科学、反对迷信”的氛围也渐趋浓厚，乡镇（街道）创新奖补投入，也使得群众文化队伍得以稳定，群众文化活动的开展得到资金保障。

三、基层群众文化活动内容

群众文化的生命和重要载体就是活动，经常举办丰富多彩的群众文化活动，才能更好地为人民群众提供精神食粮，丰富人民群众的文化生活，提高人民群众的文化品位，真正体现社会文化社会化，群众文化群众化。因而举办大型群众文化活动是推进群众文化深入开展的关键。无论是各级政府、企业、机关和一些民间组织，不管是何种类型的主办方，都会有其明确的动机和目的，没有目的文化活动是根本不存在的。内容是由主办方的意图显示、所需资源的数量和质量、群众的认同程度等三个方面决定的。形式的确定，主要来源于动机和目的与内容决定的，新的活动形式的产生是策划者通过长期社会实践，在群众喜闻乐见的形式基础上发展而成的。

四、开展基层群众文化活动的途径

（一）认真贯彻群众文化工作的方针、政策：各级政府应站在建设社会主义新农村的高度重视群众文化工作，以建设和谐社会为宗旨。按照以下原则全面规划基层文化工作：群众文化活动必须为人民服务，为社会主义服务，为建设和谐小康新农村服务。为了更好地为社会主义现代化建设服务，要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时，要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。（二）开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。（三）把乡镇（街道）所在地逐步建设成农村文化中心。农村文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影劇场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如娱乐设施等，应加强管理，组织好南音、曲艺等活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成农村文化中心。（四）开展农村数字化文化信息服务。加快农村文化信息资源共享工程建设。积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为我街道农民群众读书提供方便。（五）着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。针对我街道的具体情况，着力发展河东许艺术团队、组织青少年乒乓球队、老年门球队、秧歌队等。在此基础上，挖掘具有我街道民间特色的文化资源，加以整理，保护，努力传承。

参考文献：

[1]金永良.试论新形势下如何开展群众文化工作[j].科技资讯.2007（07）.

[2]李幸芷.浅谈群众文化大型活动的策划[j].大众文艺.2010，（02）.

[3]赵宇昕.文联在基层文化建设中的作用研究[j].中央民族大学.2010，（04）.

[4]陈永国.新时期如何开展好基层群众文化活动[j].群文天地.2012，（06）.

4.下基层开展活动方案篇四

活动实施方案

根据市委办、市政府办《关于深化拓展领导干部下基层活动的意见》（邮办发（2012）56号），结合我局工作职能，现制定市科技局“科技服务下基层”活动实施方案如下：

一、指导思想

以市委十届二次全会精神为指导，以提升服务效能为宗旨，以“三满意”（基层满意、企业满意、群众满意）为目标，突出重点，突破重点，开拓创新，增强“五种能力”，大兴“五种作风”，深入实施创新驱动战略，针对当前企业产学研合作需求、企业转型升级、专利申请、实施和保护等方面存在的困难和问题，通过送政策、送服务到企业、到基层等多种形式，营造良好的发展环境，增强企业发展信心。

二、活动内容

（一）、解读各项政策，宣传科技发展新局面。一是充分利用下基层与群众面对面交流的机会，深入宣传十七大以来党领导可续发展取得的巨大成就，宣传十八大、省市党代会和我市十届二次全会、“两会”精神，宣传三农及民生政策，激发基层干部群众建设“五个高邮”的参与热情。二是加大科技宣传，大力培育和倡导崇尚创新、鼓励创业、宽容失败、竞争合作的创新文化，激发联系点的创造活力，挖掘创新创业典型人物，努力营造鼓励 1

和支持创新的社会氛围。大力宣传科技工作方针、政策，宣传科技政务工作和程序，使“科技是第一生产力”的重要思想和创新驱动战略深入人心。

（二）、抓基层打基础，强化基层联系。把“三解三促”、“三下三联三交”活动作为践行宗旨、锻炼党性、履行职责的重要途径，通过走基层加强情感沟通，通过进村户了解社情民意，进一步增进同基层群众的深厚感情。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，把更多的工作精力和注意力放到基层，推动基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度建设。在村党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村党组织排查整顿，普遍开展一次“真是党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷，提高群众满意度。

（三）、深入企业，了解产学研合作需求。根据市分配我局挂联企业（扬州三川实业有限公司）及其他企业参加扬州市组织的济南、哈尔滨、广州科技创新合作洽谈会，同时，以组织小分队的形式，走访湖南大学、大连理工、哈尔滨工业大学等高校院所，积极邀请高校院所组成专家团为企业提供面对面服务，加快外来技术与联系点企业和乡镇嫁接，大力发展创新型经济。

（四）、深入调研企业、项目建设情况，服务企业。把服务保障项目建设作为领导干部下基层活动的重要任务。主动深入光电园区、深入三川实业、深入方大光电科技多晶硅项目建设一线，重点帮助解决项目建设中的立项条件、要素保障等各种问题，真

正为项目建设提供优质服务和必要保障。

（五）、了解企业知识产权战略实施情况，为企业专利申请、实施和保护提供服务。继续实施《高邮市知识产权发展战略纲要》和知识产权战略推进工程，建立健全知识产权运用和保护体系，强化专利工作的考核和激励机制；特别是在各联系乡镇、企业加强政策的宣传引导，充分挖掘专利产出的潜力，提高专利产出的数量和质量；制定有关专利技术产业化的优惠政策，为企业技术创新提供正确的政策导向，推动专利技术产业化。

三、活动要求

（一）、统一思想、提高认识。要高度重视这次“科技服务下基层”活动，各科、室、中心要积极主动参与，严格按照任务分解目标做到各联系好村点、企业和市重大项目工作，将本次活动与工作目标计划紧密结合，以切实有效的措施和行动体现作风的转变、效能的提高；

（二）、宣传发动、营造氛围。要依托新闻媒体、网站、全局工作人员会等方式，做好宣传发动，营造良好氛围；

（三）、加强领导、注重协调。由局长亲自抓，各分管领导具体抓，各科、室、中心要注重协调，联动开展服务企业工作，同时强化与挂钩乡镇、园区等相关部门的协调配合；

（四）、强化考核督查。将活动开展情况将作为机关人员工作目标考核的重要内容，严格按照每月深入项目建设现场一

线不少于1次，全年帮助解决项目建设中的难题不少于1次的要求，下基层不少于7天。参照“八个一”（入住一户农家、宣讲一次政策形势、召开一次基层党员干部群众座谈会、参加一次劳动、走访慰问一次困难党员群众、参与一次接访撰写一篇民情手记、帮助联系点解决一个实际问题）活动内容开展活动，并及时上报活动开展情况。同时要以优良的作风，确保群众满意。参加基层活动要轻车简从，不搞特殊接待，树立“甘当小学生”的思想，放下架子虚心向基层干部群众学习，从群众的立场来想问题、看问题，最大限度争取群众的信任和支持。

5.乌什县开展基层组织建设活动方案篇五

（送审稿）

为深入贯彻中央《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和中组部、自治区、地区动员会议精神，落实基层组织建设年各项目标任务，不断深化创先争优活动，切实提高乌什县基层组织建设科学化水平，结合实际，提出如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。

1、突出一个主题。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的工作思路，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，切实加强基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，推进跨越式发展和长治久安，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2、明确三个重点。一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善加强基层党组织建设体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、贯彻四项要求。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。一是抓落实。把党的十七大以来中央、自治区党委、地委、县委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，结合全县各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法；二是全覆盖。坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；三是求实效。每个基层党组织都要扎扎实实抓2-3件实事，解 1 决2-3个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，防止做表面文章，力戒形式主义；四是受欢迎。贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成让党满意、让群众满意的“双满意”工程。

4、实现五个目标。一是制定出台基层组织动态分类管理办法，以农村村级和城市社区为重点，其他领域基层党组织同步推进，采取倒排抓尾，组织分类与群众评定相结合的办法，对所有基层党组织按照好、较好、一般、差四个类别分类界定，有针对性地采取措施，好的抓巩固创新、中间状态的抓转化升级、差的抓整顿提高，年内实现90%以上基层党组织战斗力的显著提升。二是不断拓宽基层党组织书记选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力，年内实现90%以上基层党组织书记素质的显著提升。三是提高发展党员质量，加强教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，增强党员意识和党性观念，实现党员队伍生机活力的整体显著提升。四是不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化，实现基层基础保障水平的显著提升。五是落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平，实现基层党建制度化水平的显著提升。

二、方法步骤

开展基层组织建设活动从2012年2月15日开始，12月31日结束，共分为四个阶段。

第一阶段：自查自纠、分类定级（2月15日至2月29日）。

1、制定标准。各级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级量化标准。

2、自查自纠。各级党组织要围绕组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面开展自查，切实摸清底数、掌握情况、找准 2

问题，深入剖析，制定整改措施，扎实推进各项工作。

3、分类定级。以党（工）委为单位，结合平时掌握情况和考核结果，按好、较好、一般、差四个类别对所属基层党组织进行分类界定，确定重点，抓住难点。

第二阶段：晋位升级、阶段验收（3月1日至6月30日）。

1、健全组织。按照“有组织抓规范，无组织抓组建”的要求，重点针对非公有制经济组织和社会组织中应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建和健全组织，扩大覆盖面。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，做到关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员。

2、倒排抓尾。结合创先争优活动，对所有“五好”基层党组织要进行全面复查复验，对工作滑坡，达不到标准的，要进行摘牌整顿，年内将摘牌整顿一批“五好”基层党组织，并制定动态管理办法，实施动态管理。

第三阶段：制定措施、整改提高（7月1日至9月30日）。

1、严格考评定措施。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，建立健全基层党的建设工作考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对作用发挥不够好的党组织要研究提出有针对性的帮助措施。

2、突出重点抓整改。认真落实《乌什县开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案》，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，指导协助村党支部宣传引导好群众、管好用好村级城乡阵地，培养发展好队伍，发展壮大村级集体经济，落实好“四议两公开”、“四知四清四掌握”、“三会一课”、党务村务财务“三公开”、党内关怀帮扶等工作机制，做好难点村、后进村转化工作，实现基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、党建制度化水平、基层基础保障水平“五个进一步提升”的目标。

第四阶段：学习先进、创先争优（10月1日至12月31日）。结合平时考评情况，组织人员对基层组织建设年工作进行复验和综合考评，选树一批先进集体和个人，进行大力推介和宣传，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

1、在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”等机制，推进落实村级组织“四个一”活动，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。在乡（镇），深入推广“文建明工作法”、落实《乌什县乡（镇）党委和行政事业单位党委（党组、党总支、党支部）议事规则》，《关于严禁乡（镇）干部“走读”的决定》，加强乡（镇）党委书记队伍和领导班子建设，健全乡（镇）党委科学化运行机制。抓好乡（镇）机关干部“双语”学习培训工作，年内使80%以上的乡（镇）机关干部过“双语”关。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业协会党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

2、在社区，全面贯彻落实 “三有一化”、社区共驻共建、“数字化社区”、“民情流水线”等机制措施，不断巩固提高城市区域化党建成果。重视加强村改社区、新建小区党建工作。打造社区共驻共建新理念，转变传统给钱给物共建模式，重点在组织建设、党员队伍建设、工作机制建设等方面进行共建，突出党建工作联创、思想工作联做、为民服务联办、社区治安联防、精神文明联建、环境卫生联抓等措施，开展“做一名社区志愿者，与困难居民结成一对帮扶对子，为社区建设提供一条合理化建议，参加一次社区公益性活动”为主要内容的“四个一”活动，筑牢共建新理念。开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建，年内至少打造1-2个叫得响、亮得出特色品牌社区，在服务中实施管理，4

在管理中体现服务。深入推行“网格化管理、组团式服务”，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。制定出台物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。

在农村、社区都要深入推进“四知四清四掌握”工作机制，结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四知四清四掌握”工作机制，将“单兵作战”转变为“组团服务”，充分调动和发挥农村“十户长”、社区楼栋（巷道）长及各类积极分子队伍作用，努力将群众工作做实、做细、做好。

3、在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，加大党组织组建力度，采取“建、挂、靠、联、派”等形式，探索创新党组织设臵形式和党组织活动方式。积极选派政治素质好、协调能力强、有丰富党务工作经验、工作热情高、工作作风扎实的同志担任党建工作指导员。不断扩大党的组织和工作覆盖面，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

4、认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业 “四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善学校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设，全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。以事业单位分类改革为契机，扎实推进企业、学校、机关党的建设，带动其它各类基层组织建设。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，不断活跃基层，打牢基础。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对存在的突出问题和薄弱环节，各级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联 5 系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。加强基层干部培训，全方位提升基层干部队伍素质，上半年要完成基层党组织书记，特别是新任村（社区）党组织书记加强社会管理集中轮训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合村“两委”换届、后进村集中整顿工作和基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的村（社区）党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌，培养锻炼一批后备干部。

2、研究谋划工作思路。村党支部要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路；社区党支部要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路；企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路；机关、社会组织和学校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路；更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。出台《乌什县在职党员双重管理办法（试行）》、《乌什县社区及驻社区单位双向考核管理办法（试行）》，发挥驻区单位及党员作用，助推社区建设。出台《乌什县大学生村官管理、6

考核评价办法》，发挥大学生村官作用。加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足的问题。按照中组部提出的“入口要严，出口要畅”的党建工作要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，严把党员入口关；探索制定党员退出机制，对那些理想信念动摇，特别是维稳立场不坚定、笃信宗教、不履行党员义务的党员，视情予以批评教育、给予纪律处分，直至清退出党员队伍，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。各乡（镇）要对农村、社区基层党组织活动场所建设和使用情况进行专项调研督查，按照 “六办五室两场”的要求，统一标识，规范运行。现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善，充分保障群众文化活动场所不少于100平方米、村（社区）警务室不少于80-100平方米。重点解决农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用，受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在乌什县工业园区探索建立区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。扎实抓好《乌什县贯彻落实自治区关于基层组织建设奖补政策的实施意见》、《乌什县进一步加强基层组织建设、提高乡（镇）干部工作积极性的若干意见》文件执行，确保提高村干部报酬、农村“四老”人员生活补贴、农村“十户长”（社区楼栋长）工作补贴、乡（镇）干部基层补贴、保障乡（镇）综合治理及宗教工作经费等13项政策措施落到实处。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题，确保工作经费不少于5000元。按照每个乡（镇）每年不低于100万元，每村每年不低于5万元，每社区每年不低于10万元，充分保证基层党组织日常活动的开展。认真实施《关于推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作加快发展村级集体经济的实施意 7 见》，每个乡（镇）要按总村数的30%确定试点村，以点带面，整体推进，县委组织部将适时选择乡（镇）组织召开推进会。

五、加强组织领导和考核评价

1、加强组织领导。各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

2、建立机关干部直接联系服务群众制度。结合各级干部赴基层转变作风服务群众活动，认真落实《乌什县各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

3、建立“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，乡（镇）、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委、所属党支部和本支部的全体党员进行专项述职。“三级联评”，组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡（镇）、村（社区）和机关单位党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为各乡（镇）和单位党组织领导班子、领导干部考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。

附：相关名词的解释

附件1：

6.下基层开展活动方案篇六

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。

六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数疑难问题有数帮扶需求有数全盘工作有数

“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障

“八三”工作法：

一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。

二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。

四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。

七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。

包案领导“三项问责”。

7.浅谈如何开展基层群众文化活动篇七

一、开展基层群众文化活动的重要意义

基层群众文化活动的建设对于建设我国精神文明有着重要的意义。基层群众文化的建设能够丰富群众的文化生活, 加深我国社会的文化底蕴。随着信息时代的到来, 群众文化活动的种类不断地增多, 人们生活水平不断提高, 对群众文化的活动要求逐渐提高[1]。因此, 国家政府应该让更多不同种类的群众活动进入人们的生活当中, 丰富群众的日常生活, 提高人们的精神水平。

目前, 我国群众文化生活形式单一, 国家政府应该加强基层群众文化生活的建设, 为广大群众提高更加广阔的学习空间, 提高广大群众的知识文化水平。

二、如何更好地开展基层群众文化活动

(一) 充分认识到基层群众文化活动的重要性

随着我国经济的发展, 国家可以在文化建设上投入大量的人力物力和财力, 群众文化活动是我国精神文明建设的重要组成部分。因此, 国家领导应该充分意识到基层群众文化活动的重要性, 同时寻求社会各界人士的支持, 为文化建设提供场地、资金等方面的支持。此外, 国家各个相关部门应该出台相应的政策, 增加文化活动的可执行性[2]。文化活动的开展不能够仅仅停留在策划和想象的阶段, 各级领导应该重视对文化活动建设的投资, 充分发挥群众的力量。

基层群众的文化活动对国家精神文明的建设起到一定的促进作用, 能够提高人们的思想道德水平。因此, 国家政府应该支持基层群众活动的开展, 丰富群众的文化生活, 为群众带来健康、积极的文化活动。

(二) 重视对群众人才的任用

我国群众文化活动中存在较多的问题, 例如活动形式单一、缺乏专业的领导人员、组织人数不够、活动不能够按时开展等等, 这些细节性的问题导致群众文化活动效果不佳。随着人们经济水平的提高, 目前的群众文化活动并不能满足群众的需求。为了更好地组织开展群众文化活动, 国家政府应该重视群众的作用, 选取积极性较高、具有代表性的群众来组织领导群众活动, 同时组织人员应该想法设法保证活动人员的数量, 同时为群众带来高质量的、积极向上的文化活动[3]。

基层可以通过不同形式的挑选方式选择合适的具备优秀才能的领导人才以及文化活动专业人才, 为群众活动的展开奠定良好的基础, 例如社区比赛形式、群众推荐方式等等。竞赛活动的开展能够吸引更多优秀的专业人才参加活动, 同时可以吸引更多的群众来参与到文化活动中, 有助于群众文化活动的积极开展。

(三) 重视文化活动专业队伍的作用

不同的文化活动涉及到不同的知识领域, 甚至同一文化活动中也需要不同领域的专业人士来进行组织。因此, 文化活动的开展不能够依靠单一的文化队伍, 活动的领导者应该征求各方专业人士的意见, 挖掘文化水平较高的领导者, 丰富文化活动的内容和形式, 开展高质量的文化活动。基层文化活动类型多样化, 需要专业的组织团队来进行设计组织[4]。专业的文化队伍能够更好地组织群众文化活动的形式, 加强稳重的凝聚力, 开展优秀的文化活动, 为群众设计健康、积极、向上的有趣的活动。因此, 活动的领导者应该征求各方意见, 组建专业队伍, 制定出符合实际的、可行性强的文化活动, 提高我国群众的综合素质水平。

三、结语

基层群众的文化活动在我国社会主义精神文明建设中发挥着不可忽视的作用。为了能够更好地开展基层群众文化活动, 国家政府应该重视群众和人才的作用, 充分认识到活动本身的价值和意义, 并发挥专业领导团队和专家的作用, 同时寻求社会各界的支持和帮助, 加强对活动的组织工作, 最大程度地发挥基层群众文化的作用, 促进我国文化的传承和发扬。

参考文献

[1]瑙敏扎雅, 乌日格木勒, 朝格扎雅.浅谈如何开展好基层群众文化活动[J].大众文艺, 2014, (01) :19.

[2]徐学富.在新形势下基层文化馆如何开展好群众文化活动[J].科技视界, 2015, (23) :326.

[3]王莉.浅谈如何开展群众文化活动[J].中共伊犁州委党校学报, 2011, (04) :87-88.

8.下基层开展活动方案篇八

活动主要以“提高农民科学素质和保障春播生产”为主题，以农资和农机具下乡、科技培训、展览展示等形式，给农民朋友们送来科技知识，切实解决春播生产中的实际问题。活动仪式上，巴彦淖尔市科协副主席杨树森作了讲话，阐述了举办这次活动的重要意义和主要目的。巴彦淖尔市科协向乌前旗西小召镇公田村赠送《农牧区适用技术手册》和设施农业技术等科普图书100册。

活动现场，乌拉特前旗公田村支部大院内人头涌动，格外热闹，村民们知道市旗两级科技人员要来这里进行科技指导，早早的就赶来了，农民们有的咨询玉米葵花种植技术，有的了解肉羊养殖的科学技术，还有的来现场购买新型农机具。前来参加科技培训班的公田村南芦壕的农民刘保军说，“他家种的四十多亩地，养的三十多只羊，科技指导对我们农民发家致富非常需要。”

巴彦淖尔市农业种子推广站侯来宝和改良站马红两名专家分别讲解了葵花大田种植技术及病虫害防治、养羊科技知识。专家诙谐幽默、富于农民本土方言的讲解方式，更加贴近了专家与农民的交流，使农民更加直接地理解和掌握种养殖技术，不时赢得了农民的阵阵掌声。

通过举办 “下基层搞服务”活动，让广大科技人员深入田间地头，认真开展科技指导和技术服务，把先进的农牧业技术和农资产品带到基层，帮助农民解决春耕生产中的实际问题，进一步提高农牧民的种养殖水平和致富能力，提高农牧民的科学文化素质。（康振祥编辑：晟晔）

9.下基层开展活动方案篇九

关于开展 “五进基层”主题实践活动的实施方案

为落实基层组织建设年，推动中心党员干部转变作风、重心下移，深入基层着力夯实基层基础，着力落实政策，着力化解矛盾，着力为基层办实事好事，根据《中共莆田市委印发关于开展“进百村入千企访万户”主题实践活动实施方案的通知》（莆委[2012]18号）精神，结合我中心实际，决定开展“五进基层”主题实践活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第六次党代会和县第十二次党代会精神，以迎接党的十八大召开为主线，以推动跨越发展、富民强县为主题，以改善党群干群关系、提升党建工作科学化水平为目标，切实转变作风，深化为民服务，加强基层组织，为实现“三转变一提升”提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

按照“深入基层听民声、直面热点解难题、改善民生送温暖、应对形势促发展”的要求，组织党员干部进农村助发展、进企业解难题，开展“工作下移、政策下沉、干部下访”活动，提高工作的针对性和实效性，达到推动发展、促进和谐、服务群众、加强基层的目标。

(一)进农村帮助发展。要组织党员干部深入挂钩村，全面了解基层组织建设和生产发展情况，切实落实“五帮五带”要求，指导帮助挂钩村抓好基层组织建设、新农村建设、村容村貌整治、项目建设、民生改善、计划生育、“三农”、综治平安、信访维稳等工作，促进农村经济社会协调发展。

1.谋思路。要组织党员干部分期分批深入挂钩村，每个月不少于两天，每次进村都要有一名领导干部带队。采取召开座谈会、实地考察、上门走访等方式，与群众面对面交谈，全面了解村情村貌、基层组织建设、集体经济发展、群众生产生活等情况，掌握挂钩村面临的主要困难和问题，围绕发展现代农业、培育特色产业、培养新型农民、带领群众致富、壮大集体经济、维护农村稳定，帮助挂钩村形成一个富民强村的好思路。2.强班子。帮助完善以“168”为重点的基层目标管理机制，使村党组织至少建立一项务实管用的制度，确保村级各项工作有章可循、科学运行。指导挂钩村提高科学发展能力，打造特色品牌，培育党建典型，扎实推进创先争优和党建富民工程深入开展。

3.抓重点。协助挂钩村开展人口和计划生育政策法规宣传，至少负责一户计生重点户管理工作，及时跟踪了解状况，切实解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题。支持和帮助挂钩村开展综治平安、信访维稳工作，建立与村民经常沟通联系渠道，建立和完善矛盾排查调处工作机制，认真梳理信访热点和群体性事件隐患，有效地化解矛盾，在场地落实、经费保障、装备配给等方面给予进一步的支持和保证。

4.送温暖。要集中力量办好惠民实事，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要本着统筹安排、有效衔接的原则，组织党员干部都有结对帮扶对象。要带着真感情走进千家万户，把群众放心上，组织开展各类走访慰问，及时为他们送去温暖和慰问，针对群众就医、就学、就业、养老、住房等生产生活方面困难，采取力所能及的方式方法给予解决，实现党心与民心的交融。

5.促发展。要充分发挥本单位的人才、信息等优势，结合挂钩村特点，引导发展“一村一品”、“一户一业”适合农民个体经营的好项目。

(二)进企业破解难题

扎实开展以“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”为内容的“五送”活动，进一步帮助企业排忧解难，与企业共克时艰，确保经济平衡健康发展。

要切实落实和兑现中央、省、市、县出台的种类扶持项目建设、扶持工业企业发展的优惠政策，要对既定项目逐一梳理、分类推进，增强服务意识，提高服务水平。

三、方法步骤

主题实践活动从今年3月中旬开始，至12月底基本结束，具体分动员部署、走访调研、破解难题、巩固提升四个步骤。

1.动员部署(3月中旬)。制定下发主题实践活动实施方案，要及时动员布署，明确活动的目标任务、方法步骤和工作要求，引导党员干部在服务基层、服务发展、服务群众中创先进、争优秀。

2.走访调研(3月下旬至4月上旬)。组织党员干部开展走访调研活动，采取“看、听、问、析”等形式，进村入企察看，掌握民情民意；上门访问，找准困难问题；梳理，形成走访调研材料，为破解难题奠定基础。每名党员干部都要组织参与1-2个专题调研，撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

3.破解难题(4月上旬至9月下旬)。对基层、企业和群众反映的问题以及提出的意见建议，在调查研究、客观分析的基础上提出对策措施，制定整改计划，作出公开承诺，集中抓好整改。参加活动的单位和党员干部至少为基层和群众办1-2件实事好事，整改落实情况要向党员群众公布，接受监督。

4.巩固提升(10月上旬至12月底)。把开展主题实践活动情况作为创先争优专项表彰的依据。党的十八大后，要认真总结主题实践活动开展情况，把在加强党性修养、转变工作作风、推动跨越发展、夯实基层基础等方面取得的好经验好做法加以提炼，形成务实管用、简便易行的制度成果。活动结束前，组织开展回访，进一步听取意见，找出不足，做好查漏补缺，及时跟踪落实，巩固活动成果。

四、组织领导

1.切实加强领导。要紧密结合本单位的职能特点，主动找准切入点，把握着力点，促进活动扎实开展。

2.确保取得实效。要坚持把解决问题、推进工作落实贯穿于整个活动始终，加强检查，跟踪问效。要确保每名党员至少挂钩一户联系户，按“一人一户一档”的要求建立台帐。

3.严肃工作纪律。进村入户领导干部要把人民群众的根本利益放在首位，真正沉下去，勤动脑、勤动手、勤动腿，虚心向基层、向群众学习，不断增强自己的工作才能。要以诚恳的态度，深入基层，认真走访调研，知群众冷暖，为群众解忧。要发扬艰苦奋斗的优良作风，廉洁自律，轻车简从，不给基层和群众添麻烦，增负担，不损害人民群众的利益。

4.建立长效机制。要及时梳理总结开展“五进基层”活动中的好思路、好措施，进一步建立健全全本中心服务基层、服务发展的长效机制，把好的举措用制度的形式固定下来、坚持下去，真正让人民群众长期得实惠。

10.下基层开展活动方案篇十

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，推动整改工作不断深入，在先进性教育集中教育活动之后，按照市直机关工委部署，市局决定开展以“保持先进性、服务在基层”为主题的实践活动。

一、指导思想

“保持先进性、服务在基层”实践活动要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，认真贯彻落实科学发展观，继续深化保持共产党员先进性教育活动整改工作，组织机关广大党员深入基层、深入群众、深入实际，认真解决基层和人民群众普遍关注、反映强烈、亟待解决的突出问题。通过面向基层的实际活动，加强市直机关党的先进性建设，促进机关转变作风，提高服务基层、服务群众的水平，在打造实力、平安、诚信辽阳，构建和谐社会的伟大实践中充分发挥市直机关的表率作用。

二、活动内容

开展“保持先进性、服务在基层”实践活动，要统筹兼顾，科学安排，突出为基层和人民群众办好事、办实事、解难题这个重点，围绕以下几个方面内容开展：

一要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动中查摆出的突出问题，特别是与基层和人民群众切身利益密切相关，通过努力能够解决的问题，雷厉风行、扎实有效地抓好整改措施的落实。

二要紧紧围绕打造实力、平安、诚信辽阳，构建和谐社会的具体任务，发挥部门职能优势，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，对市委、市政府高度重视的`社会治安防控体系建设、解决群众信访合理诉求、开发式扶贫等方面工作，要明确职责，积极主动抓好落实。

三要紧紧围绕转变机关职能和作风，结合全市公安机关开展的纪律作风整顿活动，广泛听取群众意见，切实提高服务质量和工作水平。

四要紧紧围绕建立党的先进性教育长效机制和提高党的执政能力等重大问题，认真总结保持共产党员先进性教育活动的好经验、好做法，积极探索在服务基层、服务群众中发挥机关共产党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的途径和方法。

三、活动方式

要结合部门职能和整改工作实际，把组织党员干部深入基层、深入实际，着力解决涉及基层和群众切身利益的突出问题作为主要形式，充分发挥部门的积极性、主动性和创造性，采取符合实际、扎实有效、灵活多样的方法，确保实践活动取得实效。开展实践活动，要注意把握好以下几个环节：

1、要教育广大党员干部充分认识开展实践活动的目的和意义，从而积极自觉地参与到活动中来，在为基层、为群众服务中动真情、办实事、受教育。

2、要从部门职能和工作特点出发，注重运用宏观指导、政策引导、沟通协调等方式解决基层和群众亟待解决的问题。

3、对实践活动中需要解决的重点问题，要明确责任、完成时限以及办法措施。并于10月中旬报机关党委汇总。

4、11月底，各部门要在认真总结的基础上，报送开展实践活动情况总结，机关党委将适时通报各部门实践活动情况。