努力提高空军部队能打仗打胜仗能力

努力提高空军部队能打仗打胜仗能力

1.努力提高空军部队能打仗打胜仗能力 篇一

协会研讨会

“能打仗、打胜仗”是时代对民防建

设的新要求

中央军委主席习近平强调指出，要牢记能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。民防是国防的重要组成部分，肩负“长期准备、重点建设、平时结合”的光荣使命，“能打仗、打胜仗”是时代对民防建设的新要求。当前正在实现防空防灾“两防一体化”，加强民防建设即加强人防建设。人防是民防的基础，民防是人防的扩展和延伸。

一、树立人防观念，居安思危、备战人防，确保关键时刻能打仗、打胜仗。

切实增强全局意识，明确人防工作的重要地位。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局。当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时面临诸多风险和挑战。随着美国重返亚太战略目标的提出，我国周边海域、岛礁主权纷争不断、危机四伏，尤其是中日钓鱼岛争端事态的不断升级，使得各种不确定因素日渐增多。我们必须抓好人防工作，主动把人防工作纳入经济社会发展全局，把人防建设与国防建设、经济建设、城市建设和公共安全建设统一起来，实现同步协调发展为加强国防建设、推进祖国和平统一做出相应 的贡献。为有效应对未来战争，我们必须要有强烈的战备意识，积极备战人防，忠诚履行使命。

二、加强人防专业队伍建设，实战训练，做到战时应战、急时应急。

人民专业队伍是平时抢险救灾、战时保护人民生命财产安全的重要力量，是各级人民政府和军事机关掌握的一支应急机动队伍。人防专业队伍担负着平时服务、战时应战、急时应急的使命。

当下，我们应认清形势，正视现实，人防专业队伍缺乏专业训练与实战经验，而且随着城市化步伐的加快，人防工程总量迅速增长，人防队伍的整体素质要求也有待提高。

加强人防专业队伍训练，是提高人防专业队伍素质的重要途径。人防专业队伍的任务在平时和战时之间有着很大的差距，要实现“招之即来、来之能战、战之能胜”的要求，具有与完成应战、应急任务相适应的能力，必须加大人防专业队伍训练的力度，这是最小限度的缩小平时与战时之间的差距，提高人防专业队伍素质的重要途径。

为提高人防专业队伍整体素质，可从以下几点着手训练。

一、培养队伍的战斗精神，采取多种途径培养专业队伍应有的严格的纪律、扎实的作风和顽强的战斗意识、战斗精神。

二、加强基础技能训练，加强对主要作战对象的战斗性能及抢险救灾基本知识、心理防护常识等知识的学习。

三、加强综合演练，通过实战化的综合演练，以演促训、以演带训、以演检训，有效的提高人防专业队伍的专业技术能力、相互配合能力、整体协调能力和指挥员的组织指挥能力。

四、积极参与应急救援工作，锻炼提高人防专业队伍战时防护、救援能力，在实践中锻炼队伍，提高能力。

三、加强民防机关作风建设，紧密联系群众。

民防工程建设责任重大，使命光荣，它既承载着国家的安全，又连着群众的幸福。对照“能打仗、打胜仗”要求，首要的是把思想认识统一到党中央的战略决策上来，切实改进作风，高标准高质量地抓好各项民防工作。作风反映形象，直接关系民防建设的落实。工作是实打实、硬碰硬的，来不得半点飘浮和虚假。我们要端正工作指导思想，牢固树立正确的政绩观，讲实话、察实情、干实事、务实效，坚决反对急功近利、弄虚作假，防止搞形式主义、做表面文章，切实提高人防建设质量，时刻以党和人民为念，以国家为念，真抓实干、紧张快干、埋头苦干，不断提高。

通过开展教育实践活动，转变工作作风，各部门、每个人都要联系自身的实际工作，想一想我们现在做的怎么样、应该怎么做，民防工作开展是否与当前经济社会的发展相适应，在为基层服务方面我们还有哪些事可以做得更好，要紧紧围绕人民群众的需求。满足群众的需求，为群众服务，是我们改变作风的落脚点和出发点。要将与人民群众息息相关 的事，人民群众关心的事进行认真梳理，凡是现在可以做的、通过改变作风可以完成的工作，必须立即着手完成，暂时有困难无法实施的也要列出计划，分步实施，保证扎扎实实不走过场。优化服务质量，提高办事效率，以求实的态度、务实的作风、扎实的工作，有的放矢地做好民防工作，把每一项工作做深做细做实做好，为基层、企业和群众提供优质高效的服务。同时，公开政务，简化手续，阳光操作，让社会监督。

四、加强人防硬件建设，为能打仗、打胜仗提供保障。

第一，完善人防基本指挥所、机动指挥所和预备指挥所体系。按军事斗争准备要求，落实人防指挥机构，明确职责分工，开展人防指挥机关的演练。扎实开展人防疏散基地建设和疏散地域建设，确保战时人员疏散。为满足战时需要，人防指挥所还将适时安装空情接收等系统，提升即战力。与各园区、乡镇、街道建立专线，完善人防指挥网络。

第二，加快通信建设，增强通信保障能力。利用高技术实现语音和数据直联，逐步建立了跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的应急通信系统。通过卫星进行视频、音频传输，可在全省乃至全国任何位置完成数据传输任务，大大提高了应对突发事件的快速反应能力。

第三，加快警报建设，增强防空、防灾的预警和报警能

力。防空警报是直接向广大市民传递防空、防灾信息的专用设备，与人民群众生命财产的安全息息相关。警报控制手段日趋先进，采用了微波跳频技术，增加了巡检回传功能和无线对讲功能，实现了计算机全控、群控和单控，大大增强了抗干扰和抗毁能力。

五、以能打仗、打胜仗为目标，推进民防融合发展。

坚持民防工作与地方经济发展相结合。把民防建设纳入经济社会发展和城市建设总体规划，结合小城镇建设，统一规划园区、乡镇民防工程，增强城镇整体防护能力。民防与经济社会融合发展既是时代的要求，更是民生的期盼。融合发展才能给民防事业带来活力、增强动力。

坚持民防常规工作与创新工作相结合。打破旧框框，探索新思路。以市场化动作的方式，鼓励企业和个人投资民防工程建设、防空林建设、疏散基地建设和多媒体防空警报建设，研究出台优惠政策，吸收民间资本介入民防工程的开发利用，提高民防工程的平时利用率，确保民防工程战时功能。

坚持民防工作与应急管理相结合。民防在服务防空防灾工作中，要立足当前，着眼未来，既要根据现代战争的需要，又要从各种灾害频发的特征出发，积极开展民防融合发展的调查论证，积极构思民防服务民生的各种举措，以保障人民群众生命财产安全而前瞻性地开展民防各项基础性建设。

六、完善民防法律法规体系。

从能打仗、打胜仗的要求上来看，无论是民防法律法规建设，还是思想作风建设，无论是防空，还是防灾，都必须把工作重心聚焦到能打仗、打胜仗的要求上来，把打赢和保障打赢作为民防建设的出发点和落脚点。

我们要坚持依法行政，进一步完善民防法律法规体系，大力抓好民防法律法规的贯彻落实，加强执法检查和法制教育，以制度建设的成果推动民防走上依法建设、依法管理的良性轨道。要不断优化民防发展环境，切实加强基层民防机构建设，强力推进内控机制建设，不断放大民防宣传效应，以更大力度加强民防自身建设，保障民防工作全面科学健康发展。要从严执纪，完成使命，建立健全责任机制、监督机制、考评机制、奖惩机制，把法规制度落实情况作为衡量评价干部职工政绩的重要尺度，对违规违纪的人和事要严格问责，做到纪律面前人人平等，切实维护法规制度的严肃性和权威性。

目前我国的民防建设还有待提高，民防系统要以十八大精神为指导，深刻领会“能打仗、打胜仗”的内涵，严格按照时代对民防建设的要求，把握战略机遇，科学谋划建设，努力夯实基础，着眼创新发展，加速推进民防建设，努力开创民防事业科学发展新局面。

（二0一三年十月二十五）