上海新天地项目规划

上海新天地项目规划（精选9篇）

1.上海新天地项目规划 篇一

天地科技股份有限公司上海分公司咨询项目

员工访谈提纲

天地科技股份有限公司上海分公司咨询项目访谈提纲

（员工）

【致词】本公司高层领导已经意识到本公司的经营管理中还有不少缺点，包括他们自身也有不少做得不尽人意之处，因此他们特别希望通过此次访谈工作达到认识问题、反省问题进而解决问题的目的，因此这项访谈是既关系公司发展又关系您个人利益的重大活动；还有，本项目组所做的调研与访谈是匿名的，即对公司内所有人员（上级、下级与同事）都是保密姓名的（除非您主动要求公开），因此请您帮助我们完成这项重要的工作！

1． 请您先谈谈您的工作感受？您感觉最成功的是哪些方面？还有哪些方面需要改进吗？

2． 一个公司要取得成功（获得持续发展）的必要条件有哪些？针对本公司而言呢？可以按重要性排序吗？您对本公司发展历史和发展模式的评价是怎样的？

您认为一个公司的中高层领导应具有怎样的个人品质和业务才能（映射性问题）？针对本公司而言呢？对本公司中高层领导您的评价是怎样的？

3． 您在本公司的职责是什么？您对自己履行该职责的情况满意吗？（如果回答“不满意”）问题出在哪里？有什么好的解决办法没有？您对自己在本公司的发展前途怎么看？

4． 您的工作成绩是怎么考核的？有相应的奖励（处罚）措施吗？您认为这种办法合理吗？（如果回答“不合理”）您认为好的办法是什么？

5． 相对于您的贡献而言，您认为您的薪资报酬是否恰当？（如果回答“不恰当”）问题出在哪里？您认为什么样的薪资报酬是合理的？您对本公司的考核与薪资体制评价是怎样的？（如果回答“有缺陷”，）您认为好的改进办法是什么？

6． 您对本公司的机构和岗位设置评价是怎样的？（如果回答“有缺陷”）您认为好的改进办法是什么？您对本公司的管理制度评价是怎样的？（如果回答“有缺陷”）您认为好的改进办法是什么？

7． 您认为您的同事的基本素质和日常表现如何？他们对公司的忠诚度及对公司的认同感如何？您的同事之间、部门之间工作配合得怎样？您的部门员工间的人际关系怎样？（如果回答“不好/不太好”）有好的解决办法吗？

8． 对于本公司的内部管理与发展，您认为还有什么好的意见和建议吗？

2.上海新天地项目规划 篇二

上海虹桥综合交通枢纽是集高速、城际铁路, 磁悬浮、城市轨道交通, 长途巴士、公共巴士、出租车、社会车辆及航空港等轨、路、空三位一体的超大型交通枢纽中心, 其安防工作在整个中心显得尤为重要, 而原有的监控等系统已不能满足虹桥枢纽中心的使用需求, 需进一步改造并逐步完善。

本项目为上海虹桥综合交通枢纽的完善工程 (下文简称完善工程) , 包含交通枢纽的交通中心工程 (东交通广场、西交通广场、磁悬浮车站、场外能源中心) 视频监控、机房工程及配套、网络系统的功能完善、机房及终端设备增加、布线及桥架管道线缆敷设、对现场工作面破坏后的装修及修复工作等。

2 系统设计

视频监控系统的完善工程主要是针对前期视频监控系统进行补充, 增加对东、西交停车场车道、西交长途车站, 东、西交的重要出入口, 东交与磁浮的商业区增加监控点, 此次增加664个监控点, 以更好的满足管理部门的需求, 具体内容如下:

(1) 本次工程采用的设备与原系统保持一致, 保证整个系统的无缝融合。

(2) 整个监控系统的架构采用模拟加数字的方式, 根据对现场各个区域调研和划分, 设计在西交P9、P10停车场, 西交B区, 东交P6、P7停车场, 东交B区, 磁浮B1层、磁浮C1、C2区域设立9个视频接入机房, 中心机房设在原东交六层TMC机房的隔壁, 命名为TMC副机房。前端模拟采集的视频信号输送给各区域视频并接入机房, 通过在该机房配置编码器, 将视频传输至交换机, 再通过光纤链路接入至中心机房。中心机房内配置3台6506汇聚交换机, 分别接入东交、磁浮、西交的各路视频传输光纤, 同时中心机房配置视频管理服务器NVR (本次工程新增21台NVR) 、EMC视频储存服务系统等。

(3) 视频网传输系统。此次工程除新增加的15台3560接入交换机以外, 还增加2台6506交换机 (原系统是2台6506作为核心交换机) , 1台作为新增的东交汇聚, 1台作为核心。因为原有的核心交换机已无冗余接入端口, 且网络交换压力较大, 为均衡通信系统负载, 需要对网络平台进行相应的扩容, 并且在一定基础上调整网络平台架构, 以适应未来CCTV系统与虹桥枢纽驻地网等其他系统互联互通的需要。

(4) 视频存储系统。原系统最多可存储7天18小时的信息, 此次完善工程分两部分, 一是对原存储系统扩容, 至15天24小时;二是新建一套存储系统满足新增视频的15天24小时信息存储需求。

整个视频监控系统建立在安防网络的基础上, 视频模拟信号通过编码器转换成数字信号后接入监控网路, 再通过监控网络接入视频管理服务器、存储系统等, 监控中心和各管理单位通过监控网络进行视频图像的调阅和录像的访问, 如图1所示。

扩容后的虹桥综合交通枢纽视频监控网络结构如图2所示。

根据视频监控系统的特点, 网络设备主要用来连接各种视频设备、存储设备, 包括视频编码器、视频解码器、视频监控客户端工作站、服务器等, 分布在交通中心各个汇聚机房、核心机房和分控中心等。

汇聚机房交换机的主要功能是连接前端视频信息, 并负责传送视频数据, 因此, 本地的网络接入点主要是视频编码器。

监控中心的主要功能是用来监控视频图像的调阅, 接收实时视频数据, 因此本地的网络接入点主要是视频解码器和视频监控客户端工作站。

TMC副机房的互联核心交换机, 其接入点除了联通各弱电间交换机和汇聚层交换机之外, 还需要完成视频服务器和存储系统的接入。

本次工程新建的虹桥枢纽驻地网, 将原HOC网络作为汇聚中的一个节点融入整个虹桥枢纽驻地网。驻地网核心设置在西交汇聚机房, 具体建设内容如下:

(1) 虹桥枢纽驻地网建成公共信息互联平台。

(2) 虹桥枢纽驻地网的网络架构核心部分主要承载枢纽公共区域的有线及无线网络应用, 覆盖东交通中心、磁悬浮、西交通中心的公共区域部分。作为整个虹桥枢纽驻地网的核心部分, 承载整个虹桥枢纽驻地网的高速交换及路由转发、全网安全策略的控制以及无线接入点的注册控制。

(3) 服务器接入区域为虹桥枢纽驻地网集中部署的服务器集群提供高可靠性、高带宽的接入网络。

(4) 互联网出口区域为虹桥枢纽驻地网的办公业务接入互联网以及旅客的上网需求提供出口平台, 并且抵御来自互联网的安全威胁。

(5) 虹桥枢纽驻地网汇聚接入层, 采用MPLS VPN架构, 在同一个网络基础设施平台上承载多项业务应用, 同时以虹桥枢纽驻地网为核心网络, 实现在公用信息平台使各系统互联, 根据未来业务需求的变化, MPLS VPN汇聚接入网络可以平滑地扩充和升级, 最大程度地减少对网络架构和现有设备的调整, 节约长期投资成本和维护成本。

(6) 虹桥枢纽驻地网公共信息互联平台建设完成之后, 将与建成和在建的系统 (包括楼宇自控系统、CCTV系统、CATV系统、广播系统、消防系统、时钟系统、停车库管理系统等生产子系统) 互联互通。

虹桥枢纽综合业务数据网拓扑结构如图3所示。

驻地网的总体架构可分为五个功能模块:

(1) 核心区域:承载整个虹桥枢纽驻地网的高速交换及路由转发、全网安全策略的控制以及无线接入点的注册控制。

(2) 各汇聚区域:汇聚东交、磁浮、西交的所有有线、无线接入业务。同时将原HOC网络作为节点改造成汇聚节点, 融入虹桥枢纽驻地网。

(3) 服务器接入区:提供服务器的高速接入。

(4) Internet区域:整个驻地网的互联网出口。

(5) 公共信息平台:为与其他系统网络的互联提供接口平台。

(6) 机房工程:本次机房工程包括2个扩建机房, 即东交TMC副机房、磁浮C1机房;7个配套完善的机房, 即西交汇聚机房、西交有线电视机房、无线机房、磁浮汇聚机房、磁浮C2机房、东交汇聚机房一、东交汇聚机房二。此次机房工程主要解决以下几方面的问题:

(1) 机房装饰包括架空防静电地板、墙面、天花、门窗等装修工程是否符合机房标准需求。

(2) 机房配电包括机房动力配电、机房照明配电、电气接地等方面是否满足使用要求及国家标准需求。

(3) 机房空调和新风系统的建设。

(4) 机房的消防报警及灭火系统的建设。

(5) 机房环境集中监控系统的建设。

3 调试内容

整个信息完善工程的调试主要有视频监控系统和网络系统两大部分。此次信息完善工程的总体调试受制于机房工程及配套的综合布线的完成进度, 部分设备机房临时供电, 供电额度较小。基于以上情况, 首先应计划完成各子系统的硬件设备安装, 在保证安全的前提下, 考虑使用临电对部分设备进行单体调试。

3.1 视频监控系统的调试规划

(1) 视频编码器单体调试:地址、通道的参数设置, 视频编码器接口测试, 视频编码器参数调整。

(2) 视频传输网络交换机单体调试:各接入交换机安装及参数配置, TMC副机房核心交换机的安装及参数配置。

(3) 新增磁盘阵列单体调试:磁盘阵列调试方式的安装及参数配置。

(4) 新增NVR服务器单体调试:NVR服务器软件安装、参数配置, NVR服务器接口测试、NVR服务器压力测试。

(5) TMC副机房新增系统联合调试:启动整个系统, 调试系统各项功能, 测试各环节联合工作的参数。

(6) 故障模拟测试:模拟可能发生的故障, 测试系统可靠性。

(7) 与其他系统的联动集成调试:报警系统联动功能, 消防系统联动功能, 时钟系统联动功能。

(8) 新老系统的割接:该阶段实施的前提条件是原系统软件已全部升级, 并在测试正常后才能进行, 该实施阶段具有一定风险性。

(9) 前端设备调试:测试图像质量、调整摄像机角度、调整镜头聚焦, 同时在软件界面上调整摄像机参数。

3.2 网络系统调试规划

(1) 待主干光纤配置完成后, 西交核心机房至各机房光链路进行联通调试各接入交换机配置。

(2) 网络系统联调。

(3) HOC机房内服务器接入交换机调试, 无线调试。

(4) HOC原有网络割接及无线割接。该实施阶段具有一定风险性。为避免对春运高峰产生影响, 融合时间待定。

(5) 原有东交、磁浮等管理单位接入割接。该实施阶段可能会短暂影响管理单位的业务。为避免对春运高峰产生影响, 融合时间待定。

4 系统割接方案设计

4.1 视频监控新、老系统的割接方案

本次割接增加2台6506交换机及15台3560接入交换机, 并涉及对原有东交和西交2台CCTV网络核心的配置及线路更改, 用户应该提前检查应用, 确保在割接前没有使用故障, 以便在日后应用过程中出现问题时能够及时准确的查找原因, 排除故障。

提前检查现有网络运行状态及新增设备状态, 保证现有系统正常稳定运行, 新增设备工作状态良好。

通过对整个视频监控系统的分析, 同时为降低风险, 应采用三次切换来完成此次割接工作。

(1) 第一次切换

正式切换前要做的准备工作:

(1) 对新购交换机进行安装调试、上电检测, 并预先配置。

(2) 完成各交换机的线缆连接并且核对确认, 对连接到实际生产环境中的相关端口执行shutdown操作, 待正式切换执行到相关步骤时开启。

(3) 分配好各采集接入交换机和NVR及存储设备与新增汇聚6506互联的端口。

(4) 分配好各分控交换机与核心6506的互联端口。

正式切换步骤:

(1) 把各新增采集功能3560接入交换机按预先分配好的端口接到新增汇聚6506上, 每台接入交换机3560与汇聚交换机6506之间采用2GE链路捆绑互联。汇聚6506上新增一个区别与原来东西交的网段, 与新增接入交换机2层Vlan互联互通, 并把各编码器的网关做在汇聚6506上。

(2) 把各分控交换机接入到新增核心6506上, 新增一个网段为编码器接入所用。通过2层Vlan方式把分控交换机接到核心交换机上, 把编码器的网关做在核心6506上。

(3) 把新增的NVR和存储器接在汇聚6506相应端口上, 新建一个NVR和存储专用的网段, 把NVR和存储器的网关做在汇聚6506, 实现NVR和存储接入, NVR以及后端存储只负责本区域视频采集的存储。

(4) 汇聚交换机与核心交换机之间采用4GE捆绑互联, 配置动态路由协议OSPF, 实现互联互通。

第一阶段完成的网络拓扑结构如图4所示。

本阶段实施属于新建网络, 不影响原CCTV的运行, 风险较低。

(2) 第二次切换

正式切换前要做好准备工作;

(1) 新购交换机到货后完成安装调试, 上电检测, 并预先配置。

(2) 完成各交换机的线缆连接并且核对确认, 对连接到实际生产环境中的相关端口执行shutdown操作, 待正式切换执行到相关步骤时开启。

(3) 分配好各交换机和NVR及存储设备与东西交6506交换机互联的端口。

(4) 分配好各新增分控交换机和采集接入交换机与东西交6506交换机互联的端口。

正式切换步骤:

(1) 把新增的采集接入交换机按原有地址规划分别接入到东交6506和西交6506, 接入交换机3750与汇聚交换机之间采用2GE链路捆绑互联, 编码器的地址和网关按原有东、西交规划配置。

(2) 把新增的分控交换机按原有地址规划, 分别接入到东交6506和西交6506, 分控交换机3750与汇聚交换机之间采用2GE链路捆绑互联, 分控工作站的地址和网关按原有东、西交规划配置。

(3) 把新增的NVR及存储设备按原有地址规划, 分别接入到东交6506和西交6506, 地址和网关按原有东、西交规划配置, NVR以及后端存储只负责本区域视频的采集。

第二阶段完成的网络拓扑结构如图5所示。

由于涉及原有生产网较大的设备连接和路由变动及分控工作站的IP地址和网关修改, 项目实施步骤较复杂, 因此考虑在一个时间段内完成整个网络的迁移调整工作, 风险较大。可以通过制定完整的应急和回退步骤规避风险。

对原系统的连线调查清楚并做好记录。备份原交换机设置, 如发现异常, 恢复原有配置及物理连线完成回退。回退过程控制在2小时内。

4.2 驻地网的割接

驻地网为新建独立网络, 驻地网IP地址规划与现有HOC网络不冲突, 无割接风险, 不会影响现有网络运行。

驻地网正常运转后, 将原HOC网融入至新驻地网, 整个融入过程不涉及原HOC网生产业务迁移, 只是简单地将HOC核心交换机作为汇聚节点交换机接入新驻地网, 两套独立网段互相发布各自路由, 保证互相访问。

整个驻地网的调试和割接没有影响其他业务运行的风险, 在实施前, 应对原交换设备的设置均做好备份, 并核实和记录所有原来连接线缆情况, 同时准备好调试用光纤跳线和铜缆跳线的双倍数量, 如果在调试完成后进行测试时, 发生无法访问或不能立即查出问题的情况下, 立即恢复原设置和原连线, 直到查出问题并解决后再进行下一步调试。从发现问题到回退到原状态应控制在2小时以内。

4.3 无线AP的割接

无线网络割接前准备工作应包括:

(1) 检查当前AP设备情况, 若有问题, 排查出问题AP位置及故障原因。

(2) 指路机应用系统调研服务器的物理连接、网段等信息。

(3) 选择割接时测试AP, 在进行整个割接过程前, 选择1~2个AP做割接前融合测试, 待测试正常, 再依次割接。

(4) 保证路由连通性, 测试新无线系统与原有指路机应用服务器 (HOC) 网段之间的连通性。

割接实施步骤应包括:

(1) 交换机配置更改。在现有连接AP的交换机上加入新无线系统所需配置。

(2) WLC配置转移。将原有WLC上指路机应用的对应配置转移到新无线系统的WLC上。

(3) AP静态IP地址更改为新网段地址。现有的AP静态地址改为新无线系统网段中的AP规划地址。

(4) 观察AP是否能正常注册到新无线系统的WLC。

(5) 割接完成后, 观察指路机使用情况, 确保在此次无线融合后, 客户的AP和指路机正常运行。

原系统55个无线AP, 其中13个AP提供指路机使用, 割接大致耗时3个小时。

风险及回退主要体现在:

(1) AP注册不上新无线系统的WLC上。

(2) 更改AP的IP地址, 恢复交换机配置, 重新注册到HOC无线系统的WLC。

(3) 无法重新注册原有WLC (特殊情况) 。

(4) 在WLC上将AP reset重置后自动升级注册, 若还是无法注册, 将故障AP单独取下, 线下console手工更改配置。

5 结束语

3.上海新天地项目规划 篇三

这次世博会,上海馆以“永远的新天地”为主题将石库门建筑作为上海的文化名片向世人派发,使得这次世博之行,多了一份期待。

在高人指点下,从住店、进园、排队到拍照,样样打时间差,以拼搏的精神一路奔跑,一直到午夜才出园区——一切都为了留出更充裕的时间给石库门。

看石库门,老同学推荐了田子坊。从打浦桥地铁口出来,在志愿者的指引下,很快找到了位于泰康路上的田子坊。

田子坊是石库门建筑群改建的创意园区,人们往往将她称为“新天地第二”。实际上,田子坊和被掏空了五脏六腑的“新天地”完全不同。

田子坊住有700户人家,是经过改造后的商居两用地带,有不少艺术家工作室、手工小店、创意餐厅、咖啡屋和画廊散布其间。房与房之间的间隔很密,穿街走巷,有时需从铺子的前门走向后门,在一些弄堂口还可以看到保存完好的水井。弄堂里有不少外国游人来来往往。石库门里飘出的本帮菜的香味、评弹的吴侬软语与过往行人的嬉笑声夹杂在一起,呼吸中能感受到一股淡淡的上海气息。

原以为石库门跟广东常见的牌坊式建筑一样,但从写着“成志坊”的石牌门(俗称“过街楼”)进去后却发现,里面有阡陌一样的小街道和大片的民居。外表上看有点像上世纪70年代单位家属区的平房,不同之处是每个单元上都有一个小阁楼,有些土洋结合的样子。

弄堂狭窄加上弯多,走了几个来回,发现如同进入迷宫,找不到方向,不得不老老实实回过头来研究挂在弄堂入口墙上的地图。

原来整个田子坊的石库门由泰康路的4条里弄构成。这4条主里弄为南北走向,都能通向外面的大路,其间有众多东西向支里弄相通,一幢幢石库门房子整齐排列其间。

石库门房子是上海的土特产,雏形来自于江南民居,起初一般为三开间或五开间,有天井、左右厢房、长窗落地的客堂间。前后皆有很高的围墙,形成一圈近乎封闭的外立面,有深宅大院的味道,颇受租界富人的欢迎。清末民初,人们为了躲避战乱,从江南一带涌入上海租界,原来的深宅大院放下了身段,联排式的新式石库门房子开始在租界推广开来。到了30年代,石库门已完全平民化,高墙变矮,木门变铁门,开间变成单开间或双开间。“上海的弄堂石库门房子,往往屋顶斜披著灰红瓦片,高高的青红砖墙中嵌著两扇黑漆漆的铜环大门。”如果说当年张爱玲笔下的石库门还有些大户人家的味道,那么1949年后,石库门已完全是七十二家房客的局面。

石库门之于上海人,王安忆的《长恨歌》写得最好:“那种石库门弄堂是上海弄堂里最有权势之气的一种。石库门外是日新月异的变化,石库门的弄堂里仍然保持着几十年如一日的旧生活习惯。”

鼎盛时期,石库门里弄有9000多处,曾占上海市区全部住宅面积的六成以上。随着城市的发展,石库门被一片片推倒。

石库门里收藏的是上海人的生活记忆。老同学的先生在石库门里弄出生,长大。据他说,一套石库门住宅要住上五六户人家,多的十几家,曾经还发现有住过二十几家人的。平时小孩子们都在弄堂里玩,谁家烧个什么好吃的,也都会各家送一点。虽然他家早已搬出了石库门,但提起石库门,脑海里总会浮现出孩童的嬉闹、老人的身影、屋顶上的鸽子、晾晒在头顶的衣服……

石库门让我想起了家乡的西关大屋。它们都代表了一种传统的市民生活方式,是这个城市可以触摸的、最亲切的地方,充满了一种看不见的家的味道。

石库门房子与岭南的西关大屋一样,整体立面建筑都很完整。但石库门的红瓦尖顶带出欧陆的气质,比朴实的西关大屋多了几分洋气。

石库门以石条框门而得名,而被传颂最多的就是它独特的门上装饰,所以特别仔细地看了几户人家大石门上的图案。西关大屋也有石条护门,但线条还是简单,它出彩的地方主要还是逢单不逢双的趟栊门(即由13或15根坚硬的圆木条构成的栏栅)。石库门上方多有欧式的雕花装饰,细看每个还不一样,有的是凹凸花纹,有的是圆弧造型,有的用西方古典壁柱做装饰,如同在欧洲老城里看到的老房子一样,装饰感非常强,配上饰以铜钮的对开黑木门,给人一种厚重扎实的感觉。

转了几家,发现石库门与西关大屋一样,有规整的客堂、楼上安静的内室和常见的厢房。这种建筑基本保持了中国传统住宅对外较为封闭的特征,虽身居闹市,但关起门来却可以自成一统。

吃饭时跟老同学专门找了个有楼上座位的地方,想看看名家们文章里常常提到的亭子间,和比亭子间还出名的老虎窗。踩着木梯子上去,那咯吱咯吱的声响,让我立刻回忆起小时候外婆家的房子。

由于年代久远和几经改造,房间已经面目全非了,不过老虎窗还在。老虎窗,也就是屋顶天窗,是石库门的又一大特色。上海开埠后,不少洋人来上海居住,为石库门带来了西式的建筑风格。他们的房屋大多为高坡度、尖顶样式,为了增加采光和通风,又在屋顶上开设屋顶窗,英文屋顶为“roof”,沪语谐音为“老虎”,于是这种开在屋顶的窗就被洋泾浜英语读做“老虎窗”。午后的阳光从半开的老虎窗倾泻下来,想当年这里一定是孩子们最喜欢的看风景的地方。

4.上海新天地项目规划 篇四

新天地

しゃんはいしんてんち上海新天地は、上海独特の石庫門建築の残るエリアを、飲食やしょうぎょうしゃんはいどくとくせきこもんけんちくのこいんしょく商業、エンターテイメント、文化施設を集めたトレンド・エリア

とうようせいようふるあたらとして再開発しました。東洋と西洋、古いものと新しいものとの

ゆうごう融合をテーマに、上海の伝統的な石庫門とモダンな新建築とが一つに溶け合っています。上海新天地は石庫門建築と現代建築とが織り成す、上海の歴史と文化あふれる都市観光スポットなのです。上海新天地は敷地面積３万平方メートル、建築面積６万平方メートル。レンガづくりの窓や屋根瓦、石庫門の残る建築群を見ていると、まるで1920年代にタイムスリップしたかのような気分になります。

上海新天地にある建物の内部は、どれも現代の都市に暮らす人々のライフスタイルやリズム、フィーリングに合わせてデザインされ、世界的なギャラリーやファッションブランド・ショップ、テーマレストラン、カフェ、バーになっています。

ここには世界の流行色をぴったりとフォローするファッションブランド・ショップもあれば、中国らしさあふれるオリジナル・インテリア用品や工芸品、観光記念品を取り揃えた中華文化商城もあります。石庫門博物館では、20世紀初頭の上海の人々の生活がありのままに再現されています。ノスタルジックな雰囲気の中で、上海の歴史や文化を理解することができます。

5.天地壹号庄园项目说明书正本.. 篇五

项 目 说 明 书

四川省天地农场开发有限公司

序

在我国，土地归国家所有，过去想建一座功能齐全、占地巨大的庄园成为海市蜃楼——可望不可及。今天，随着体制的完善、政策的开放和和市场的需求，建造庄园成为可能。

骑龙庄园—中国首座庄园的诞生，便以众多的“

目 录

3、生态型企业庄园

4、森林养生型酒店

5、会议型会所（EMBA、国学讲堂）

6、精英及教育机构（贵族学校，拓展训练培训）

千年养生之地--彭祖山和牧马南山，高差最大约80米，属于真正原生地貌山地资源；有水，锦江和鹿溪河环绕庄园区，而且还拥有丰富的水库资源，水能生财，万事兴旺；有原生松林和果园，上千亩的的原生松林和果园我们将尽可能的保留，这里的自然资源优势无可比拟。重中之重的是园区内的大型水库一级饮用水源-天生埝水库被群山环抱，形成天然的五爪金龙阵势（金龙头望锦江，环抱群山，构成金龙归海的风水格局）。

2）最地道的千年古蜀文化底蕴：1700多年历史的黄龙溪古镇是中国十大古镇之

一、天府

随着成都市区功能不断南扩和天府新区规划的落地，目前项目形成了“四纵三横”的快速交通干道，分别是天府大道南延线、成雅高速（也叫京昆高速）、双黄大道、剑南大道南延线，从项目驱车30分钟就是国际城南大源组团，那里医院学校购物休闲娱乐等所有配套设施一应俱全。医院有成都市

时车程范围内离成都最近的唯一一个可以同时享受原生态的山水自然资源和国家4A级旅游景区资源千年古镇文化底蕴的庄园区。“野奢”生活文化发源于欧美国家，是在最原始、最极致、无雕琢的大自然景观上用最贴心、最专属、最细致的服务来构造的生活模式。国内“野奢”代表是三亚亚龙湾的“鸟巢”酒店；国外“野奢”代表有泰国清迈的“四季”、“文华东方”酒店；巴厘岛的“乌布空中花园”、“阿里拉”、“金巴兰”；埃及“沙姆沙伊赫”。所有的这些“野奢”酒店都是选择在最原始的山河湖海边，并赋予最奢华、精致的建筑元素。

我们走访很多国家深入拜访了各个地区的成功人士后发现：处于财富积累初期的富人对居住的需求往往会多停留在满足舒适条件这一层次；在经过一段时间积累后，逐渐对品牌、身份等其他方面的附属价值有了一些认识；会选择购置别墅符号产品作为资产配置，而当人生阅历不断增长，财富积累越多，修为素养和追求也会发生变化，会更向往自由，更崇尚原始，更想回归自然，也就是说人生的最高追求是一种野与奢交融的生活。

因此，为了最懂生活的这部分人。我们用“野奢”这一核心理念打造了“天地·壹号庄园”。

2、项目有几个大的亮点：

1）数十平方公里的生态观光农业示范基地于一体的万亩生态庄园区。项目地处彭祖山生态隔离区，周边数十公里范围内无任何工业，未来

也不会规划有任何工业设施，这里是真正最适合居住的原生态中国后花园。

2）天地·壹号庄园将以中国首个定制庄园模式出现，园区内规划有3000亩茶文化博览园、商务庄园示范区、宜居庄园示范区、旅游文化示范区。汇集多种生活状态，集合多种商业形态，成为多元化复合型的野奢生活区。生活舒适度达到极致，真正生活的最高形态；现尚处价值洼地，自身价值增幅空间不可估量；自身运营价值和业态经济产出的效益是无可比拟的；所覆盖业态可更新升级，可随着客户意愿自行改变。未来将成为国内顶级的私家养生、休闲、度假和聚会的生态聚集地。

3）在目前市场上众多别墅都在一味强调自己的配套如何奢侈，产品多么个性，赠送面积和空间多么大。。。的时候，很多人都忽略了我们最需要的生活本质是什么？什么才是真正的奢侈？在全世界的环境都在被工业革命破坏，为了片面的追求经济的发展，地球的资源正在枯竭，生态的平衡已经被破坏，全球的气候在变暖，地球的水资源在不断减少，PM2.5很多国家和地区都已经到了警戒线，在生存环境都无法保障的情况下，所有的奢侈、个性、赠送都只能是浮云。。。

因为黄龙溪占有中国四大中央别墅区的牧马山区域的土地资源 因为黄龙溪占有位列中国经济

因为黄龙溪占有中国十大古镇的人文资源

还有中央庄园区最完善商业资源、最便捷地铁资源、水路资源。。

4）富茂 威尼斯（概况：富力地产和世茂房地产两大香港上市品牌企业，联合巨献，总投资超过400亿元，占地7000亩，是一个集滨海度假休闲为主要特色的超大型综合项目，致力打造广东的海滨旅游度假休闲生活区，离深圳城区1个小时车程。面积180-350㎡，均价1.4万元/㎡）

2、天府新区规划

天府新区是由四川省人民政府于二〇一一年十一月批准的，其《总体规划》范围涉及包含共3市、7县（市、区）、37个乡（镇），规划面积1578平方公里，规划人口:580—630万人。

继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后的成渝经济核心，其目的是再造一个成都，以高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。

天府新区+中心城区=成渝经济区成都发展核心

天府新区以成都和重庆为核心的成渝城市群是引领中国西部发展的重要增长极，被称作“国家发展

作为内陆开放门户，天府新区是内陆面向欧亚开放的重要组成部分，将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台。宜人天府新区

“绿色”是天府新区的主打色。在新区里，建设用地只占40%，生态用地占据了60%。天府新区还规划了快速路网，其公共交通资源配置比中心城区高出20%左右。到2030年，国际机构与总部数量达300个，单位GDP碳排放为0.35吨/万元。

6.上海黄浦滨江外滩规划 篇六

--五规划一扩建打造经典滨江

（黄浦规划局）南黄浦五年规划除了将城隍庙扩建一倍外，有现在的25万亩扩建至50万亩，外滩金融集聚带规划总用地面积约262公顷，总建筑面积约627万平方米。其中，规划新增（包括在建、待建、规划、储备）商业办公用地合计56公顷，相应总建筑面积可达227万平方米，超过总建筑面积的1/3。此外，规划保留的可供置换利用的设施包括169幢共115万平方米的各类历史建筑及98万平方米的次新楼。未来金融集聚带的规划产业办公用地总面积约97公顷，占地区建设用地的37%；规划商业办公建筑总面积440万平方米，占地区总建筑面积的70%。

南外滩地区四大重点地块的发展规划无疑是本次展示的规划成果中的一大亮点，这四大重点地块分别是8-1地块，13、15地块，复兴地块，南浦地块和城隍庙扩建。根据规划，南外滩地区将出现挺拔矗立的双子塔楼、高层环绕的中心绿地等标志性建筑和景观。今后，这四大重点地块将连接万国建筑博览与世博城市最佳实践区，兴建的各种标志性建筑和景观无疑会使自外白渡桥至世博城市最佳实践区的外滩沿线处处有景。

1、8-1地块——国际金融服务中心

8-1地块的位置东至中山东二路、南至东门路、西至人民路、北至龙潭路，总用地面积约4.5万平方米，其中，地上建筑总面积约27万平方米，地下建筑面积约10万平方米。今后，该地块将会出现两幢矗立的标志性建筑——双子塔楼。双子塔楼将会是8-1地块最高的建筑之一，同时，它们也会成为继上海大厦、中国银行、海关大楼之后，外滩沿线的第二组天际线高潮。

除了主楼采用双塔布局之外，8-1地块在外滩沿线将会形成连续的街墙，裙房的高度也会由东向西逐层跌落，保持滨江地区通往豫园方向的通行及景观视廊的畅通。该区域的目标是成为以专业服务及特色服务为核心的国际金融服务中心。

2、南浦地块——生态办公园区

南浦地块的位置东至外马路、南至油车码头街、西至中山南路、北至会馆码头街，总用地面积约7.1万平方米，地上建筑总面积约为19.3万平方米，其中新建约15.5万平方米，地下建筑面积约16万平方米。绿地将会成为该区域的特色，建筑则会呈现出组团形式，布局于中央绿地的周边。

该区域的定位是以总部公园办公为核心的生态办公园区，拥有多层次的景观系统、亲水开放空间以及绿色生态建筑群，使其可以有效地吸引金融总部来此办公。3、13、15地块——都市综合体13、15

地块的范围东至中山南路、南至东江阴路、西至南仓街、北至王家码头路，总用地面积约18万平方米，地上建筑总面积约为72万平方米，地下建筑面积约44万平方米。该地区将会采取一心一轴的空间设计，由数幢高层塔楼将一片中心绿地合抱起来。今后，这里将会集商业、办公、酒店多元功能，形成现代时尚、充满活力的都市综合体。

根据规划，新建的一“圈”合抱绿地的高层建筑高度将会在240米左右。中心绿地将设有下沉式广场沟通地下空间，董家渡天主堂会成为绿地中一处优美的景观。绿地中间将引出一道生态景观休闲轴线，约800米长，可直接通往黄浦江畔。绿地周边会建有环形的二层架空平台，连接绿地周边的裙房建筑。

4、复兴地块——休闲商务区

复兴地块东至黄浦江岸线、南至董家渡路、西至中山南路、北至白渡路，总用地面积约9.8万平方米，地上建筑总面积约16.9万平方米，地下建筑面积约8万平方米。码头文化将会成为复兴地块的主题，该地块大量的历史建筑将得到合理的改造利用，以公共活动为核心，建设集创意办公、会议会展和休闲娱乐为一体的休闲商务区。

在复兴地块的滨江地区，将会形成T形的公共活动空间，并建起大型的二层景观平台，游客可以在景观平台上观赏黄浦江的美景。

无论如何，可以确定的是，外滩一定会比以往任何时候都更加“昂贵”。由于163号地块的预热反应热烈，坊间对价格已经作出颇多预测。该地块挂牌起始价为17.18亿元，按建筑面积计算，单价为2.6108万元，比历史高峰新鸿基滨江凯旋门地块的单价2.0178万元高出将近30%。

5、南黄浦滨江大道和游艇码头

与此同时，十六铺新天地、金融复兴等一系列新概念在外滩概念上的衍生，已经使得南外滩周遍物业不断刷新历史最高价位，在未来的五年，城隍庙扩建工程将十六铺新天地从25万亩扩建至50万亩，南外滩商务功能复兴作为上海最受瞩目的区域之一，黄浦区的发展向来具有显著的标杆意义，并因此受到各级政府的重视。历史上，上海的中央商务区规划为3平方公里，其中在浦东新区的范围内是

1.7平方公里，还有1.3平方公里在老外滩。由于外滩的商务功能在近几年退化，浦西段中央商务区功能体现在北到南京路、南到淮海路、西到华山路、东到西藏路的范围内，而随着一系列商务地块的推出，外滩将重新启动商务功能，并将浦东浦西连为一体。

自2006年以来，黄浦区就向市规划部门提出了一份关于外滩金融商贸集聚区的规划构想。根据规划，外滩黄浦江沿岸金融商贸集聚区被重新定位，即重点发展与陆家嘴各有侧重、互为照应的金融及金融衍生业。

“这其实也就是新的改革方案的雏形，只是根据现在的规划，外滩的商业功能会得到更多的强调。”相关专家表示，随着商务地块推出和升温，南外滩区域将与小陆家嘴“隔江”而立，同时发挥金融服务功能。

而随着“外滩一体化”工程规划持续展开，北起苏州河，南至江边路，总面积

3.56平方公里，岸线全长6.1公里，被划分为风貌保护区、综合功能区、滨江居住区和世博综合区。该规划中，外滩延伸段属于中央商务功能区，与之毗邻的南外滩则成为惟一可供居住的高档滨江住宅区。

由此而言，亲水滨江岸线在带来巨大商业机遇和升值空间的同时，也为滨江物业提供了升值空间，作为紧邻人民广场、陆家嘴、南京西路和淮海中路四大CBD的南外滩，目前尚拥有一定面积的住宅建设用地，这使得南外滩必然成为下一个CBD居住区，其价值将逐步逼近新天地、小陆家嘴等区域。

土地再造的价值究竟有多大？在1999年也就是新天地项目开发前，太平桥一带是破落的老城区，远远比不上古北、虹桥等新兴开发区。到了2002年，新天地基本成形，翠湖天地、华府天地成为全上海最顶级的豪宅之一，4万/平米以上的单价，并还在不断刷新记录。

而根据相关官员表示，外滩将形成一个CBD与TBD结合的区域，其目标不是单纯的商业区，也不是纯粹的金融区，而是一个集聚金融机构形象总部和顶级品牌的混合性地区。那么，让人期待的假设是，如果一个区域，它既具有CBD金融中心的商务功能，又具有新天地的娱乐消遣的商业功能，那么它所带来的溢价值究竟有多大空间？

据了解，全长3公里、建筑面积约2.5万平方米的“十六铺老码头”项目已经正式开工。种种原因叠加，CBD加新天地的概念使得一部分企业高管、政府官员，尤其是金融业领袖已经开始购置南外滩的住宅物业

外滩南部董家渡地区，有80万平米的在建滨水景观住宅和酒店式公寓，为金融人士提供很好的服务。目前，南部地区在建和待建的商务楼宇土地储备面积总量达到180万平方公里。这个为金融功能的拓展和提升提供了非常好的条件。而正在建设中的十六铺地区的古城公园和水上旅游中心将作为世博期间的“水门”。规划中的董家渡滨江聚居区位于该板块中部，北接十六铺滨水旅游娱乐中心复兴东路，中华路、桑园街以东，南至南浦大桥地区陆家浜路，黄浦江以西，总用地面积143公顷。

根据区域规划，以中山南路——董家渡路为界，董家渡聚居区分为两部分：西北侧以居住功能为主，中山南路以西的地区规划为中高档居住区，中山南路以东董家渡以北地区规划为高档居住区，居住区内安排了完善的配套服务设施，其中商业中心位于中山路西侧与董家渡两侧，并沿董家渡向西延伸；中山南路以东董家渡以南地区结合已建的办公区，规划形成以商业、办公、文娱、展示等为主要内容的地区公共中心。根据有关方面透露，未来5年内，十六铺临江片将建成大型水上旅游总站（包括游艇码头和水上巴士站），与青浦大观园、东方绿舟和环淀山湖的度假村等市郊景区联手，开辟水陆衔接的辐射型都市旅游线，开展近海水上旅游、长江旅游、环太湖旅游等，最终使十六铺成为上海的水上旅游集散中心。而内陆片则致力于建成高档商业中心和生态滨水聚居区，延续陆家嘴的都市图景。

7.上海新天地项目规划 篇七

占地面积：30000平方米

总建面积：60000平方米

总设计师：本杰明·伍德

投资商：香港瑞安集团

“D21中国建筑设计/青年建筑师奖”评委会

获奖评语

上海新天地以上海近代建筑的标志石库门建筑旧区为基础，在石库门原有的居住功能之外，增添其商业经营特性，把这片反映了上海历史和文化的老房子改造成集国际水平的餐饮、购物、演艺、时尚、休闲、文化娱乐等功能的步行街。漫步新天地整体建筑群落，仿佛时光倒流，有如置身于上世纪二三十年代的上海；但一步跨进每个独立建筑空间内部，却现代时尚。这有机的组合与错落有致的巧妙安排形成了一首上海昨天与当下的交响乐，洋溢着穿越时空的曼妙趣味。

关于上海新天地的设计思路，来自美国Wood+Zapata建筑事务所的总裁、总设计师本杰明·伍德（Benjamin Wood）曾说过：“每一个大城市都应该有自己的特色和风格。对于我来说最重要也是最大的挑战，是了解到底什么是上海，什么是上海特色，什么叫上海风格。”——也许正是这貌似最简单的想法，才使得上海新天地获得了设计上和市场上的完美成功。

沪语中把用一种东西包套或收束另外的东西讲作“箍”，如箍桶。于是用石条“箍”门的建筑被叫作“石箍门”，这便是“石库门”的由来。一般认为，这种建筑的正大门以条石做门框，门扇为实心厚木，上有铜环一副，与中国的传统民宅相比，趋向保守。

上海的石库门住宅兴起于19世纪60年代。1860年以忠王李秀成为首的太平军发动东进，攻克镇江、常州、无锡、苏州、宁波等苏南浙北城市，迫使数以万计的苏南、浙北难民进入上海租界避难。租界为接纳难民，动员商人投资住宅建设，为了充分利用土地，这些住宅大都被建为排联式的石库门里弄住宅。为了迎合中国传统的家族居住形式，石库门除部分设计摹仿西洋排联式住宅外，其布局大致仿江南普通民居。进门后为一天井，天井后面为客厅（上海人叫“客堂”），之后又是后天井，后天井后为灶间和后门。天井和客堂的两侧分别为左右厢房，二楼的布局基本与底层相近，唯灶间的上面为“亭子间”，再上面是晒台。

上世纪初以后，随着上海居民的家庭向小家庭结构变化，居民的生活习惯也发生明显变化。石库门住宅的结构和样式发生变化，有适宜小型家庭居住的“单进”（无厢房）、“两进”（一客堂一厢房）。其规模较大，弄堂宽约4米、楼层主要为2-3层；在楼梯平台处设亭子间，立面采用阳台。20年代以后，一般都安装了卫生设备。30年代以后，由于上海住房紧张，部分住户又将多余的房间出租给他人，所以大多数石库门改变了设计的初衷，成为多户同住一门的住宅。由幼稚走向成熟的石库门住宅构成了私密空间与公共空间交错的里弄社区。在这个社区内，居民在享受个人空间的同时，也容易培养出更融洽更亲密的邻里关系。

石库门里弄在最多的时候有9000多处，曾占上海市区全部住宅面积的六成以上。单纯从建筑的角度出发，石库门是特定历史时期的产物，走过百多年的历史，而且有些石库门的空间结构也已不适合现代人的居住观念，因此消失是正常的。90年代初期，上海开始了大型的重建和开发。不少石库门老房子被拆卸，取而代之的是一幢幢的高楼，一片又一片充满怀旧风情的老房子渐渐消失，人们才意识到要去保留这些上海独有的“艺术品”。在这样的城市建筑发展历史背景下，可以说，上海新天地改写了石库门的历史，对本已走向历史文物的石库门注入了新的生命力。

瑞安集团为动迁这个地块上居住的近2300多户、逾8000位居民，花费了超过6亿元人民币（约7500万美元）。考虑未来经营场所的需要和功能后，对这些原来是住宅的建筑，像修剪大树的枝叶似的做出有条理的改动。拔去几幢房后，淹没在弄堂内一座漂亮的荷兰式屋顶石库门建筑便跃然而出。拆去违章建筑，市区不多见的弄堂公馆便重见天日。这样，被保留下来的旧建筑各呈特色，彷佛一座座历史建筑陈列馆。

建筑设计团队最后决定在整体规划上保留北部地块大部分石库门建筑，穿插部分现代建筑；南部地块则以反映时代特征的新建筑为主，配合少量石库门建筑，一条步行街串起南、北两个地块。对石库门建筑的保护与改造，采用了三类手法——

第一类：基本保留，加固结构

壹号楼建于1925年，属里弄公馆。这幢三层楼的公馆外表是典型欧建筑，但内涵按照中国民居的客厅、厢房分隔安排。该楼虽然年久失修，但基础较好，开发商决定对它全面保留，采取加固地基、更换木梁、加固结构的方法，对建筑的细部按当年设计修复，并按现代都市生活的要求适量改造。现为上海新天地主要投资商瑞安集团的会所。

第二类：保留外墙和屋顶、内部结构拆除重建

梧桐居这排石库门建筑建于20世纪20年代，荷兰式屋顶，且坐西朝东。开发商对它只保留了整排石库门楼和屋顶，建筑内部全部拆除，按商业场所的要求用钢板混凝土重建。对原来屋顶的木结构，拆除后更换全新钢架结构，在二楼与三楼之间采用挑空方式，留出了舞台的空间，并对原建筑的天井部位加盖玻璃棚，使室内通透明亮。

第三类：基本拆除，只保留门楼

地中海风味餐厅LUNA的原建筑是三幢旧房子，建于20世纪30年代，三幢老房子已破旧不堪，且外形不够典雅美观，故予以全部拆除，只保留了北面老房子的一排三个石库门楼和南面老房子的一排七个石库门楼。改建中，对三座老房子合而为一座建筑，它的西北面采用一道现代的玻璃幕墙，与周围的历史建筑形成反差，顾客用餐时可通过玻璃一览无余地欣赏两侧历史建筑。

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保留下来的石库门由于历史较长，加之过度使用，缺乏保养，已面目全非了，部分必须重建。为了强调历史感，设计师决定保留原有的砖、原有的瓦作为建材。在老房子内加装了现代化设施，包括地底光纤电缆和空调系统，确保房屋的功能更完善和可靠，同时保存了原有的建设特色，正好达到了“整旧如旧”的目的。

上海新天地采取了在当时罕见的“只租不售，整体经营”的商业模式，通过租赁及全面管理实现物业的极速升值。与此同时，作为太平桥旧改项目的一部分，虽然上海新天地仅占整个项目150 万平方米中的3万平方米，但是因为新天地，整个区域的价值也因此提升，周边的商业写字楼、高级住宅一下子“ 身价百倍”。 周边地价从原先的8000～10000 元/平方米，迅速攀升到均价20000元/平方米。位于新天地周边，瑞安旗下住宅项目——翠湖天地，2002 年开盘价便高达2万元/平方米，如今二手价已高达10多万元/平方米，去年翠湖天地新批次开盘，单价已接近16万元/平方米。

上海新天地的成功引起了国内广泛的关注，各地也掀起了一股“新天地”的开发热潮，据统计，苏州、南京、杭州、重庆、宁波等地，都至少有一个新天地项目已经建成或正在规划中。虽然原样照搬新天地的模式不一定能够成功，但新天地的开发依然为业界提供了富有价值的借鉴，创造性地解决了旧城改造的经济与人文效益的矛盾，实现了多个利益主体的共赢。瑞安集团通过斥资保护中国共产党一大会址周边环境和石库门里弄，获得巨大商业利益的回报；政府则因解决了城市面貌破陋的问题，增加了绿地和水景公园，并由商业、旅游和地产的开发促进了区域整体的发展；社会公众和国内外游客也由此获得了一个极具上海本土文化特色的观光、休闲之处。新天地挖掘了上海本地的石库门文化，提供了旧城改造的一种新思路，同时也为房地产的开发提供了有益的借鉴，实现了文化街区与商业地产双赢的开发模式。

如今的新天地已经成为了上海的新地标，甚至坊间流传这样一个说法：没去新天地，就不算去过上海。这片占地3万平方米，建筑面积6万平方米的石库门建筑群，已被公认为中外游客领略上海历史文化和现代生活形态的最佳去处之一，也是具文化品位的本地市民和外籍人士的聚会场所。

8.十二五上海城市规划 篇八

市中心区旧改动迁安置分配方向

黄浦区 安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东

静安区 安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河

普陀区 安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站

闸北区 安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河

徐汇区 安置到米市渡、泗泾南

长宁区 安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦

杨浦区 安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥

卢湾区 安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南 虹口区 安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南

浦东陆家嘴 安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥

三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩“我们单位”金融航运商务区； “会”——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区

九个市中心区域现代服务业发展集群：环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如

六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾 六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭

四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定

四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。

2，南汇新城将扩展，与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。

3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。

4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。

十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一“我们单位”商务区。

外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。

陆家嘴花木“我们单位”商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。

完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设；加速软件园、民生路换乘枢纽、海事大学——铜山街、源深路南块、联洋山川置业地块、龙阳路综合交通枢纽地块、南洋泾路地块等的开发；尽快落实行政文化中心10号地块上海国际美术中心项目。有序推进浦明路、东方路至居家桥路滨江和洋泾、塘桥地区中心建设。

北外滩地块，要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区、苏河湾文化传媒综合区一体发展，形成“我们单位”商务区的重要负重功能混合街区；做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区、扬子江码头、上海船厂浦西厂区地块的整体设计，形成通透的四维街区界面。

第二“我们单位”商务区，为虹桥商务区，核心区为站前141公顷一期以及诸光路附近130公顷二期，在嘉金高速、青虹大道交汇处布置区域服务中心、大型会展中心、综合管理中心和三期150公顷。

白马塘、凤溪、赵巷地区的购物、休闲、政务、文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心，要在十二五期间形成相当规模，联系整个青松嘉地区；青浦工业园区功能整体转换，结合青浦枢纽地下城铁站、重固香花桥组合西核“我们单位”商务区，力争十三五期间形成方案，远期发展为西部地区地标林立的“我们单位”商务区。

白鹤、湖区规划抓紧编制；苏州河上游两岸优化规划要在2012年底出成果。华漕、九富、华新市场、七宝外环、长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化发展，与核心区一同提升，形成鲜活成功的城市功能拓展极。黄浦江两岸开发，包括浦东卢浦大桥以东的“会”园区主体，为文化会展和高尚居住、休闲商业中心；卢浦大桥至川杨河之间的190公顷土地，发展为耀华国际商务区；川杨河至中环线之间的280公顷，在济阳路枢纽和东方体育中心基础上，发展部分行政设施和外事设施，适当配置商业和居住功能。

三林滨江绿地，即卢恒路至中环线之间的区域，作低密度开发，发展为民俗文化旅游、“会”部分场馆保留体验的大型4平方公里城市绿肺。

浦西一侧，为黄浦、徐汇、卢湾三区牵头，开发中小型会展和酒店、科技研发总部、商业和高尚居住、游艇文化等一体的综合滨江区域。该区段浦东浦西的城市设计、详控规划，应当在2011年底落实，2012年正式开始建设。

在三个主核心区的基础上，十二五期间，张江科学城、莘庄、真如、五角场四个城市副中心的建设应当有突破性进展，到2015年五角场副中心基本建成，张江、莘庄、真如副中心进入功能开发阶段。

中环线沿线的金桥、御桥、漕河泾开发区、长风长征、桃浦、大宁六个现代服务业集聚区在十二五期间要基本建成；南站、浦江高科技园、江桥三个现代服务业集聚区要实现项目覆盖。十二五期间将形成中外环地区现代服务业组合发展的总体形态。

市中心区的苏河湾、上海站不夜城（汉中路——北广场）、四川北路——海宁路沿线、大田路——海防路、南京西路——威海路、建国东路——文庙、太平桥南块——老西门、天山虹古功能拓展（联建新村地块）、小闸镇——徐汇中

心地块，仍将作为市中心区现代服务业发展的重中之重。

黄浦区必须切实消除传统市中心区的二元结构，对天津路——宁波路、黄河路——新闸路、大沽路北块、金陵东路——广东路沿线和丹凤楼、东街地区改造拿出切实的整体城市设计方案来，同时深化人民广场地区综合交通设计。郊区新城建设，要重点推进嘉定、南桥的当前建设，和松江南区、临港北区的城市设计以及基础设施规划布局调整，衔接区域战略目标的提升需求。

十二五和2017年阶段目标分解以前，川沙迪斯尼乐园地块只做其本身内循环配套和外围工程，附近建设项目一律实行紫线限定。

十二五末期分阶段目标达成以后，应优先启动以产业结构调整、4503和2028工程的具体落实操作方案，复兴岛——庆宁寺——定海桥——杨浦大桥地区要实行优先的用地考虑；大场、高桥、吴淞、吴泾地区要结合高起点定位目标实施具体城市设计。同时优化浦东铁路客站地区规划，适时进行召稼楼地区副中心研究。

上海市域2030年远期的整体布局。一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右； 主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；

浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；

浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；

空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；

宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。

三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；

嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。

五个次要新城：南桥新城北起黄浦江（西渡），南起平庄公路，西至浦卫公路，东至浦星公路，按照150平方公里规划；

金枫新城以南绕城高速为轴线，自亭林、朱泾至枫泾，另外包括一个吕巷

9.上海市住房发展“十二五”规划 篇九

沪府发〔2012〕10号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局:

现将《上海市住房发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府 二○一二年二月七日

上海市住房发展“十二五”规划

为推进“十二五”期间本市住房发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十一五”住房发展回顾

“十一五”以来，本市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为主线，坚决贯彻中央的宏观调控政策和市委、市政府的重大决策，紧紧围绕“四个确保”的要求，把住房发展作为推进上海经济发展和改善民生的重点，在加强房地产调控、保持房地产市场健康稳定发展的同时，加快建立健全住房保障体系，努力扩大住房保障覆盖面，积极改善市民的居住条件，较好地完成了“十一五”期间本市确定的住房发展各项目标和任务。

（一）住房市场继续较快发展，市民居住水平不断提高

“十一五”期间，本市积极贯彻落实国家有关房地产市场调控的政策，按照“三个为主”的住房市场发展原则，加强供需双向调节，促进住房市场的健康稳定发展。

1.住宅建设投资稳步增长

在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”政策的推动下，本市逐步加大保障性住房建设力度，住宅建设投资迅速回升。自2008年起，全市住宅建设投资平均每年增加15%。到2010年，住宅建设投资占全社会固定资产投资比例保持在20%左右。“十一五”期间,全市住宅投资完成4667亿元，比“十五”时期增长33%。

2.住房供应结构明显优化

本市在进一步加强市场调控的同时，积极调整住房供应结构，取得了较好成效。一是中小套型住房成交比例明显提高。90平方米以下中小套型商品住房成交比例由2005年的10.3%提高至2009年的27.2%。加上保障性住房，“十一五”期末，90平方米以下中小套型住房的成交比例已达60%左右。二是保障性住房供应比例逐步增加。商品住房与保障性住房建设比例由2006年的7∶3调整为2010年的4∶6，供应比例由2006年的8∶2逐步调整到2010年的6∶4。

3.居民居住条件不断提高

“十一五”期间，全市新建商品住房（含动迁安置房（限价商品房））销售面积为12474万平方米，存量住房成交面积为8209万平方米，分别比“十五”时期增长5%和3%。居民居住条件继续改善，人均居住面积由2005年的14.9平方米增加到2010年的16.7平方米左右；住房成套率由2005年的93%提高到2010年的96%左右。

（二）住房保障体系不断完善，居民住房困难逐步改善

“十一五”期间，本市在保持房地产市场稳定发展的同时，把加大保障性住房建设和供应力度，加快解决中低收入家庭住房困难作为改善民生的重点，不断创新思路、创新机制，完善住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，着力解决人民群众的住房困难。

1.不断扩大廉租住房受益面

突出廉租住房这一重点，着力解决最困难居民家庭的住房问题，基本实现符合条件的申请家庭 “应保尽保”。在住房困难面积准入标准不变的情况下，先后5次调整收入和财产准入标准。政策覆盖面逐步扩大，受益家庭户数大幅增加。到“十一五”期末，新增廉租受益家庭5.7万户，累计受益家庭达7.5万户，是“十五”期末的4倍。同时，不断完善房源筹措机制，多渠道筹措廉租实物配租房源，新增实物配租家庭1.06万户。

2.稳步启动共有产权保障房（经济适用住房）

积极推进共有产权保障房（经济适用住房）制度，加快解决中低收入居民家庭的住房困难。一是从2007年下半年起，着手研究制订共有产权保障房（经济适用住房）政策，广泛听取社会各方面意见，不断进行修改完善，2009年6月发布了《上海市经济适用住房管理试行办法》。二是加快推进共有产权保障房（经济适用住房）建设。到2010年底，全市开工建设共有产权保障房（经济适用住房）超过1000万平方米。同时，狠抓规划落地，确保完成2008-2012年开工建设2000万平方米、30万套共有产权保障房（经济适用住房）的规划目标。三是在总结徐汇、闵行两区试点的基础上，进一步放宽准入标准，完善运作机制，2010年8月已在市中心区和部分有条件的郊区全面推开。

3.大力推进动迁安置房（限价商品房）建设

按照“建设一批、开工一批、储备一批”的要求，全力推进动迁安置房（限价商品房）的建设。先后两批规划建设31个有一定规模、交通方便、配套良好、多类型住宅混合的大型居住社区，第一批以保障性住房为主的宝山顾村、闵行浦江、浦东周康航、嘉定江桥、浦东三林、松江泗泾等8大基地已相继启动。结合大型居住社区建设，积极发挥市和区两方面积极性，加大动迁安置房（限价商品房）建设和供应力度。全市动迁安置房（限价商品房）开工建设3250万平方米，竣工2960万平方米，完成“搭桥”供应2985万平方米，满足上海世博会和市重大市政工程、重点旧区改造项目的动拆迁需要。

4.积极探索建立公共租赁住房制度

为增加住房供应总量，调节租赁市场需求，有效缓解部分青年职工、引进人才和来沪务工人员等阶段性居住困难，通过调研和总结相关产业园区、企业单位的经验，市政府办公厅转发了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》，引导单位利用自用土地建设单位租赁房，鼓励集体经济组织利用存量集体建设用地建设市场化租赁房。同时，组织相关部门和科研机构积极探索公共租赁住房的政策思路，着手起草公共租赁住房政策。在广泛征求市人大、市政协和社会公众意见后，经过反复修改，形成了具有上海特点的公共租赁住房制度。2010年9月《本市发展公共租赁住房的实施意见》经市政府批准后实施。

（三）坚持机制创新，加快推进旧区改造

加快推进旧区改造，既是上海重大的民生工作，也是社会公平正义的重要体现，市领导高度重视，将加快旧区改造列入市委重大课题，组织开展研究，努力破解旧区改造 “瓶颈”，创新旧区改造机制，并选择5大重点旧区改造基地，指导做好拆迁安置工作，推动旧区改造工作上一个新台阶。

1.积极探索旧区改造新工作机制

“十一五”期间，中心城区拆迁成片二级旧里以下房屋343万平方米，受益居民约12.5万户，并在创新机制、完善政策方面取得了新的突破。一是按照“过程全透明、结果全公开”的要求，分别建立了“事前两次征询”、“数砖头”加套型保底、增加就近安置、律师等第三方提前介入等新机制。二是先后制订了《关于贯彻国务院推进城市和国有工矿棚户区改造会议精神加快本市旧区改造工作的意见》、《关于进一步推进本市旧区改造工作的若干意见》、《关于开展旧区改造事前征询制度试点工作的意见》、《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见》等配套文件，为加快推进旧区改造、改善居民居住条件提供政策和制度保障。

2.不断加大旧住房综合改造力度

坚持“拆、改、留、修”并举的原则，不断加大旧住房综合改造力度，改善居民的居住条件和居住环境。“十一五”期间，全市共完成旧住房成套改造116万平方米，旧住房综合改造9710万平方米。其中，2008年至2010年4月，结合“迎世博600天行动”建筑整治，旧住房综合改造力度进一步加大，其间共完成6210万平方米旧住房综合改造。

（四）加快住宅产业化，逐步提高房屋质量

“十一五”期间，以“节能、节地、节水、节材和环保”（以下简称“四节一环保”）和提高住宅整体质量为目标，从优化户型设计、加强建筑节能减排和推进住宅全装修等方面入手，不断完善住宅产业化推进机制和管理措施。

1.加大新建住宅节能减排推进力度

在新建住宅全面实施50%节能标准的基础上，积极实施住宅节能65%标准（居住建筑节能设计标准DG/TJ08-205-2008）的试点。并通过实施新建住宅建筑节能公示制度和出具《新建住宅质量保证书》、《新建住宅使用说明书》等举措，进一步充实住宅建筑节能、性能认定和信息公示等内容，加大节能减排和新材料、新技术、新工艺的推进力度。

2.建立住宅产业化推进和监管机制

抓住土地出让源头，将住宅全装修作为土地出让的条件，并通过示范项目，逐步形成节能省地型“四高”优秀小区创建平台。住宅产业化已从“点上示范”进入“面上推行”阶段。“十一五”期间，全市全装修住宅的面积约占新建商品住房总面积的20％，住宅整体质量明显提高。

3.提高住宅建设配套质量

“十一五”期间，按照“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”的要求，居住区公建配套设施竣工面积达到同期住宅竣工面积的12%左右，为购房居民提供了良好的配套服务设施。同时，还出台了《关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理的若干意见》，针对居民的“开门七件事”，从创新建设和管理机制着手，明确相关配套政策，积极推进大型居住社区市政、公建配套设施建设。

（五）管理机制日益完善，物业服务水平不断提升

住宅物业管理关系到民生、社会和谐，关系到广大居民居住质量和环境。“十一五”期间，面对物业管理存在的种种难题，积极转换观念，开拓思路，研究制定《上海市住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）》，明确了具体的工作目标、主要任务和措施，指导本市住宅物业管理工作取得新进展。

1.积极探索，建立住宅小区综合管理机制

从健全物业管理法规建设入手，创新制度、运作机制。建立了市、区（县）、街道（乡镇）三级住宅小区综合管理联席会议制度，共同推进住宅小区综合管理工作。逐步加强制度建设，先后制订和建立了维修资金监管、物业行业“四查”和物业管理满意度测评等制度，着力提高住宅物业综合管理水平。

2.加强指导，提高业主自我管理能力

结合《物权法》实施，相继出台了一系列配套性文件，明确业主委员会成立、维修资金使用、物业服务企业选聘规则和业主委员会日常工作制度，增强业主自我管理能力；通过深化社区物业管理党建联建工作，强化街道、居民区党组织对业主委员会组建、换届和日常运作的指导，形成了物业管理和社区管理紧密配合、相互协调的良好局面。“十一五”期间，全市共组建业主委员会7155个，占符合成立业主大会条件住宅小区的83.62%。

3.转换管理模式，加大行业行政管理力度

加强物业服务企业资质管理，将物业企业资质和物业管理要求紧密挂钩，提高物业企业的综合服务水平。积极推进物业管理招投标制度，初步形成公平、公开、公正的市场竞争机制。“十一五”期间，全市实施物业管理招投标项目789个，建筑面积达7006万平方米。创建962121物业服务平台，通过服务热线，全天候为居民提供服务，居民的满意度有了明显提高。同时，从标准化、制度化和信息化三个方面着手，积极推进基层建设,提高基层物业行政管理能力，更好地推进属地化管理体制和机制的转化。

“十一五”期间，本市住房发展工作虽取得了明显成效，但依然面临着一些问题。一方面，受住宅用地供应不足的影响，住房供应短缺的矛盾依然存在，地价和房价上涨过快的趋势还未得到有效抑制，住房租赁市场发展相对滞后，市场供应结构尚需继续优化；另一方面，共有产权保障房（经济适用住房）和公共租赁住房制度还刚启动，住房保障政策和运作机制有待进一步完善，住房保障覆盖面急需进一步扩大，住房保障与住房市场的发展规模还不协调，与着力改善民生，满足人民群众基本住房需求的目标要求还有一定差距。这些，有待于今后加以解决。

二、“十二五”住房发展面临的形势与背景

随着我国经济增长的逐步恢复，世界经济也开始出现了积极变化，但基础还不稳定、发展还不平衡，国际金融危机影响深远，对我国经济发展提出了新的挑战，加快转变经济发展方式和调整经济结构将更加紧迫。“十二五”时期，中央对上海社会经济发展提出了新的目标，要求上海率先转变发展方式，走在科学发展的前列。这个时期，是本市加快“四个中心”建设、经济发展方式转变和产业结构调整的关键时期，也是上海住房发展方式、重点和结构实现新突破的重要阶段。面对国内外复杂的金融、经济发展与通胀控制双重压力，本市必须积极贯彻中央的决策部署，牢固树立“坚持以人为本，服务百姓安居”的住房发展理念，把“十二五”住房发展放到全市发展的大局中进行科学谋划，围绕经济社会发展的新形势、新目标、新要求，紧紧抓住发展机遇，积极应对发展挑战，攻坚克难，改革创新，围绕重点，聚焦突破，加快解决中低收入家庭住房困难，全面提升市民的居住条件和居住环境，开创社会、经济、环境和谐发展的新局面。

为此，要针对住房市场出现的新情况、新问题，坚持以人为本，将保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生相结合。一方面，积极采取双向调控措施，促进房地产市场的健康平稳发展；另一方面，进一步完善住房保障体系，在加快推进廉租住房制度的同时，相继启动共有产权保障房（经济适用住房）和公共租赁住房制度，扩大住房保障覆盖面。

“十二五”期间，本市住房发展将着力抓好以下五方面重点工作：

（一）突出发展重点，全面推进住房保障工作

改善民生是我国发展社会主义市场经济的根本目标，住房是民生之要。要坚决贯彻党的十七届五中全会精神，按照九届市委十三次全会的部署，抓住主题，把握主线，把保障和改善民生作为本市住房发展的重点，加快推进“四位一体”的住房保障举措，进一步明确目标，落实保障责任。在继续扩大廉租住房覆盖面，做到“应保尽保”的同时，进一步加强政策聚焦，不断加大共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房和动迁安置房（限价商品房）的建设和供应力度，向中低收入住房困难家庭和青年职工、引进人才、来沪务工人员等群体提供更多实用、实惠的保障性住房，使改革发展的成果更快地惠及民生。

（二）服务百姓安居，进一步加大旧区改造力度

积极发挥世博后续效应，进一步突出旧区改造公益性质，把“以人为本、重在民生”作为旧区改造的根本目的，一方面，充分尊重群众意愿，维护群众合法权益，实施阳光动迁，切实让群众得到实惠；另一方面，充分发挥政府统筹协调和社会各方参与的作用，进一步完善旧区改造和旧住房综合改造机制。坚持从居住条件最困难、安全隐患最严重、群众要求最迫切的地块入手，科学规划、分步实施，继续加快成片二级旧里以下房屋改造；坚持“拆、改、留、修”并举，保护、保留、修缮和改造相结合，注重保护历史风貌，因地制宜，不断加强旧住房综合改造，着力提高市民的居住条件和居住环境。

（三）加强市场调控，保持住房市场健康稳定发展

采取坚决措施，有效遏制地价、房价过快上涨，促进住房市场的健康稳定发展。进一步深化完善“三个为主”的市场发展原则，严格执行中央一系列调控政策，积极支持居民自住性和改善性住房消费，抑制投资投机性住房需求。通过进一步调整商品住房供应结构，增加中小套型普通商品住房供应；积极盘活存量住房，培育发展住房租赁市场；加大市场监管力度，整顿和规范住房市场秩序等举措，进一步完善住房市场供应和运行机制，积极发挥市场调节作用，让更多市民通过市场有效解决自己的住房需求。

（四）狠抓节能环保，促进住宅产业现代化

紧紧抓住“十二五”住房建设特别是大型居住社区建设发展的有利契机，将上海世博会展示的绿色、环保、低碳等发展理念，提倡的资源节约、环境友好的生产、生活方式，以及其他解决城市发展难题的经验和做法，尽快转化为长效常态机制。充分利用上海的科技优势，积极开发和推广低碳、节能技术，大力推进节能省地型住宅。并依托住宅产业现代化，切实转变住宅建设模式，走出一条质量好、性能高、污染少、能耗低、技术高、集约型的产业发展新路，为广大市民创造良好的生态宜居环境。

（五）加强物业管理，全面提升居住质量和居住环境

建管并举，进一步深化物业管理体制改革，加强居住物业管理，为广大市民安居乐业创造更加良好的环境。认真总结经验，按照住宅小区综合管理的要求，进一步完善业主自我管理机制，提高业主自我管理能力；继续加强物业行业管理和行政监管力度，进一步规范物业行业行政管理行为，提高行政监管效能；充分发挥社区党组织和居民委员会对业主委员会、业主大会和物业服务企业的指导和监督作用，建立健全相应的协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益；进一步理顺物业服务收费机制，形成“质价相符、按质论价”的价格形成机制，确保物业服务顺利实施，全面提升广大市民对物业管理服务的满意度。

三、“十二五”住房发展的指导方针和总体目标

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕加快建设“四个中心”和加快实现“四个率先”的总体目标，坚持“以人为本、重在民生”的理念，按照“诚信、规范、透明、法治”的要求，进一步深化“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，完善“分层次、多渠道、成系统”的住房保障体系和“健康、稳定、持续、有序”的住房市场体系。按照九届市委十三次全会的部署，切实将推进住房保障、服务百姓安居作为本市住房发展的主线和首要任务，全面推进廉租住房、共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房和动迁安置房（限价商品房）为特征的“四位一体”住房保障举措，不断优化住房保障体系，着力解决中低收入住房困难家庭和青年职工、引进人才和来沪务工人员等群体的居住问题；进一步加大住房市场的调控力度，引导居民自住性和改善性住房消费，遏制投资投机性住房需求。积极发挥上海世博会后续效应，通过加快旧区改造和旧住房综合改造，推进节能环保和住宅产业化，增强房屋行政管理力度等措施，全面改善市民的居住条件，提升市民的居住水平。让本市逐步发展成为规划合理、配套齐全、节能环保、服务完备、住有所居、社会和谐的生态宜居城市。

（二）总体目标

“一个重点”：全面推进“四位一体”的住房保障举措，市、区联手，以区为主，严格落实政府责任制，着力提高保障性住房的建设和供应力度。

“两个加大”：加大保障性住房的政策受益面，着力解决中低收入住房困难家庭的居住问题；加大中小套型普通商品住房的供应比例，优先满足广大市民的自住性和改善性住房需求。

“三个提高”：进一步推进旧区改造和旧住房综合改造，提高居民居住条件和居住环境；进一步加大节能环保和住宅产业化推进力度，提高住宅建设整体质量；进一步完善住宅物业管理体制和机制，提高住宅物业综合管理水平。

四、“十二五”住房发展的具体目标和任务

（一）全面推进住房保障工作

1.具体发展目标

“十二五”期间，预计开工建设和筹措各类保障性住房6200万平方米、约92万套（间），分别约占新建住宅总面积的50%和总套数的60%左右；包括“十一五”期间开工结转项目在内，预计新增供应各类保障性住房100万套（间）左右。

——进一步扩大廉租住房受益面。到“十二五”期末，预计新增租金配租廉租住房家庭及筹措实物配租房源7.5万（套）户，累计约15万（套）户。不断加大租金配租和实物配租的力度，确保实现符合条件的廉租申请家庭“应保尽保”，基本解决本市低收入家庭的住房困难。

——着力推进共有产权保障房（经济适用住房）制度。预计新开工建设2000万平方米、新增32万套共有产权保障房（经济适用住房）。其中，“十二五”前两年新开工建设1000万平方米、约16万套，确保完成2008-2012年的建设目标任务；“十二五”后三年，再新开工建设1000万平方米、约16万套。“十二五”期间，预计新增供应达到预售标准的共有产权保障房（经济适用住房）2500万平方米、约40万套，明显改善本市中低收入家庭的住房困难。

——积极发展公共租赁住房。通过新建、配建、改建、收购和转化等方式，预计开工建设和筹措公共租赁住房（含单位租赁房）1000万平方米、约20万套（间）。规划期内，预计新增供应达到竣工交付标准的公共租赁住房900万平方米、约18万套（间）。有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等的阶段性居住困难。

——进一步加快动迁安置房（限价商品房）建设。计划开工建设动迁安置房（限价商品房）3200万平方米、约40万套；“十二五”期间，预计新增“搭桥”供应（施工进度达到±0.0）2500万平方米、约35万套。其中，市属大基地、就近安置房建设1700万平方米、“搭桥”供应1500万平方米、约18.75万套；区属项目共建设1500万平方米，“搭桥”供应1300万平方米、约16.25万套。

对上述发展目标，将按照中央的统一部署和本市的实际需求，适时适度优化完善。

2.主要任务

（1）进一步扩大廉租住房受益面

合理放宽廉租住房准入标准，适时调整租金补贴方式，根据租赁对象的收入情况，制定差额补贴办法，进一步扩大廉租住房受益面；充分发挥区和街道的作用，积极推行实物配租新机制，切实提高实物配租比例。通过配建、改造、收购、转化和代理经租等方式，大力筹措廉租适用房源，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、有效衔接。

（2）着力推进共有产权保障房（经济适用住房）制度

积极调动各方积极性，落实各项优惠政策措施，加快共有产权保障房（经济适用住房）的建设和供应，确保完成2008-2012年和“十二五”规划目标。继续放宽共有产权保障房（经济适用住房）准入标准，扩大共有产权保障房（经济适用住房）的供应范围；进一步完善共有产权保障房（经济适用住房）申请审核、轮候供应机制，在继续加大共有产权保障房（经济适用住房）出售力度的同时，抓紧实施共有产权保障房（经济适用住房）租售转换等供应新模式，多渠道解决本市中低收入住房困难家庭的居住问题。

（3）积极发展公共租赁住房

进一步完善公共租赁住房（含单位租赁房）运行机制和相关配套政策，加大公共租赁住房（含单位租赁房）的建设和供应力度，有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等的阶段性居住困难。一是坚持“市区联手、以区为主”和“只租不售”的要求，根据投融资渠道、房源的筹措方式，组建一批公共租赁住房专业运营机构，负责公共租赁住房的投资、经营和管理。二是积极采取集中新建、配建、改建、收购和转化等方式，建设和筹集房源。由政府给予政策和资金支持，重点建设和筹集面向社会供应的公共租赁住房；积极引导社会机构多渠道建设和筹集公共租赁住房，促进公共租赁住房投资、经营和管理主体多元化。三是进一步贯彻《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》，积极鼓励产业园区、大型企事业等单位和农村集体经济组织发展单位租赁房和市场化租赁房。

（4）加快动迁安置房（限价商品房）建设

以大型居住社区建设为重点，进一步加大动迁安置房（限价商品房）建设和供应力度。一方面，按照“政府引导、企业参与、市场运作、服务动迁”和“市、区分工协作，以区为主”的要求，进一步优化建设机制。另一方面，进一步完善和细化相关的配套政策，加快完善外环大市政配套，进一步提升市政、交通和公建的配套水平，尽力满足旧区改造动迁居民的安置需要。

在重点推进“四位一体”住房保障体系的同时，结合本市先进制造业和现代服务业为重点的产业园区的建设，积极创新思路、开展探索试点，稳妥推进定区域、定对象、限房价、限交易的特定限价商品房建设和供应；有序实施特定区域“先租后售”保障性住房政策，以促进产城融合、提升区域功能，解决青年人才的阶段性住房困难，满足合理的住房需求。

（二）积极推进旧区改造

1.具体发展目标

——加大旧区改造力度。在全面实施事前征询居民意见，充分尊重群众意愿的前提下，中心城区完成350万平方米左右二级旧里以下房屋改造，动迁居民约15万户。基本完成长宁、静安、徐汇等区成片二级旧里以下房屋改造。启动城中村和郊区城镇集中成片棚户简屋改造试点，并逐步推开，积极推进郊区国有农场危旧房屋改造。基本完成宝山区顾村镇、金山区朱泾镇棚户简屋改造试点。

——继续扩大旧住房综合改造范围。预计完成旧住房综合改造和维修5000万平方米。其中，旧住房成套改造90万平方米，直管公房全项目大修2000万平方米。进一步扩大旧住房综合改造范围，逐步对上世纪70年代建造的老公房实施综合维修。

——加快推进农民宅基地的置换。根据城乡一体化发展的要求，在充分尊重农民意愿和符合宅基地置换相关规划的前提下，力争完成8.5万户农民、45平方公里的宅基地置换，为上海经济社会发展拓展新的战略空间。

2.主要任务

（1）抓紧制订出台相关政策文件

按照国务院发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，吸收本市在“十一五”旧区改造工作中形成并已被实践所证明的成功做法，研究制订并实施《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，加快推进旧区改造；进一步完善居住房屋补偿安置政策，全面推行“数砖头”加套型保底补偿安置方法；进一步规范房屋征收行为，加强房屋征收管理，全面实行房屋征收补偿安置结果公开制度，构建房屋征收补偿安置信息化管理系统，做到征收过程全透明，安置结果全公开。

（2）加快推进旧区改造地块的改造建设进度

突出重点，分类推进。对杨浦、闸北、虹口、原黄浦、普陀等重点区的重点推进项目，加大旧区改造资金支持力度；对已启动但进展缓慢或停滞的项目，采取积极措施，督促开发单位启动改造；对没有按时启动的地块，依法启动土地使用权收回程序。同时，加快设立市、区两级政府旧区改造专项基金，多种渠道筹集资金，积极支持旧区改造。

（3）加大动迁安置房（限价商品房）建设力度

中心城区各区要根据实际情况，积极挖掘潜力，建设就近动迁安置房（限价商品房），满足动迁居民的多元化选择需求，不断加快居民动迁安置进度。

（4）继续开展旧住房综合改造

进一步完善机制，提升综合改造标准和水平，并结合旧住房综合改造，研究拆落地改造、多层住房增设电梯等技术、政策、资金筹措等瓶颈问题，鼓励有条件的旧小区开展试点，进一步改善居民住房条件和居住环境质量。在认真调研的基础上，抓紧制订相关政策，支持市郊国有农场危旧房综合改造工作。

（三）进一步促进住房市场健康平稳发展

1.具体发展目标

——保持住宅建设投资稳定增长。“十二五”期间，预计全市住宅建设投资总额为4900亿元，比“十一五”增长5%左右。住宅建设投资总额占全社会固定资产投资比例继续保持在20%左右。

——确保商品住房有效供应。预计新建商品住房6500万平方米（含按政策规定应配建的保障性住房），销售面积6000万平方米；切实增加中小套型普通商品住房供应量，确保中小套型住房占新建住房（包括商品住房和保障性住房）的比例不低于70%；进一步盘活存量住房交易，规范和发展住房租赁市场。

2.主要任务

（1）优先满足居民自住性和改善性住房需求

坚持以居住为主，更加突出鼓励自住性和改善性需求；坚持以市民消费为主，更加突出支持有本市户籍和居住证的市民首次购房需求；坚持以普通商品房为主，更加突出引导购买中小户型住房。加大土地、金融、税收等调控政策执行力度，合理引导住房需求，倡导梯度消费，抑制投资投机性购房需求。

（2）进一步优化住房供应结构

继续调整住房供应结构，满足居民的合理住房消费。一方面，加大普通商品住房用地供应力度，进一步改革完善土地出让方法，抑制住宅用地价格过快上涨。区位条件合适的住宅用地出让，要明确套数、套型面积等控制性指标，增加中小套型普通商品住房供应。另一方面，按照城乡一体化和郊区城镇化发展的要求，结合旧区改造、城市功能布局和大型居住社区建设，合理调整商品住房的布局，明确商品住房建设重点区域。

（3）继续发展存量住房市场

通过规范房地产中介行为，完善存量房交易网上备案管理，加强存量房交易资金监管等措施，积极发展存量住房市场，扩大存量房交易规模，力争使存量住房与市场化新建商品住房的成交面积比例从“十一五”期间的1∶0.9扩大为“十二五”期间的1∶0.8。

（4）加快住房租赁市场发展

一方面，进一步完善住房租赁管理制度，规范住房租赁行为，切实保护租赁双方当事人的合法权益，建立稳定、安全的住房租赁关系。另一方面，鼓励机构经营租赁住房的同时，完善户籍、教育和公积金等配套政策，促进居民住房租赁消费，促进住房租赁市场的发展，使“十二五”期间住房租赁面积和承租户数都有较大幅度的增长。

（5）加大住房市场监管力度

建立健全商品住房开发建设、经营全项目全过程监管机制，实施房地产项目跟踪监测和信息披露制度。完善房地产开发企业资质管理和信用档案制度，将企业资质、诚信记录与土地招拍挂挂钩。进一步完善房屋信息系统，建立健全市场预警预报指标体系，加强市场信息的收集，分析和发布，提高对住房市场的监管能力。大力整顿和规范住房市场秩序，加大对囤地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

（四）大力推进住宅节能和产业现代化

1.具体发展目标

——大力推进住宅产业现代化。进一步加大装配式工业化住宅、全装修住宅和住宅性能认定工作的推进力度，力争到“十二五”期末，装配式工业化住宅比例达到20%左右，新建商品住宅全装修比例达到60％左右，实施性能认定率达到30%以上。

——积极发展节能省地环保型住宅。进一步扩大“四节一环保”技术的集成应用。“十二五”期内，新建住宅全面实行建筑节能65%标准，每年创建40个“四节一环保”示范项目。

——重点推进大型居住社区的配套建设。“十二五”期间，在确保住宅建设与市政、公建配套设施同步建设、同步交付的前提下，继续以大型居住社区建设为重点，加快新建住宅小区的配套设施建设，努力创建“统筹规划、配套先行，先地下、后地上”的示范居住社区。

2.主要任务

（1）完善推进、监管机制，大力推进住宅全装修

在加强住宅全装修产业链建设的前提下，从土地出让、报建、设计和施工招标、设计审图、报监、竣工验收备案和交付使用许可等环节入手，完善住宅全装修推进和监管机制，切实提升住宅全装修质量。

（2）积极采取措施，加快建立具有上海特点的装配式工业化住宅体系

以新城和大型居住社区建设为载体，积极推进住宅产业化和装配式工业化住宅发展。推广住宅设计模数化和材料部品化，积极培育住宅产业化基地和大型住宅产业联盟，并通过行政和经济的激励措施，加快形成具有上海特点的工业化住宅体系和配套的部品体系。以保障性住房和中小套型普通商品住房为重点，逐步扩大装配式工业化住宅体系的应用覆盖率。

（3）不断完善标准体系，加强“四节一环保”技术的集成应用

加大应用研究力度，不断完善“四节一环保”技术集成应用的技术和标准体系，完善住宅新技术应用管理机制。大力推进太阳能等可再生能源利用、住宅建筑节能65%标准，逐步开展建筑能效测评标识。推广以节水型器具应用、人工水景观控制和雨水利用为重点的居住区节水措施。加大居住区配套公建集中建设力度和地下空间综合利用力度，进一步促进居住区节约用地。

（4）加快制度建设，提高新建住宅的性能和质量

在进一步强化开发企业、勘察、设计、审图、施工和监理等专业机构责任的基础上，积极推进项目法人制和工程项目设计使用年限内的质量终身负责制。进一步加强制度建设，完善分户验收和住宅性能认定制度，探索实施质量保证金或保险制度，为提升新建住宅的质量和性能提供有力的制度保障。

（5）健全管理制度，提高住宅配套能级

健全住宅配套建设管理制度，探索管理新模式。坚持“先规划、后开发，先地下、后地上”的建设理念，注重配套建设的系统性和功能性，按照“条块结合、以块为主”的原则和“储备、计划、实施”的项目管理流程，充分发挥各方面的积极性，建立健全分层分级的住宅配套管理机制和市场化建设机制，以大型居住社区为重点，进一步强化新建住宅的配套建设，为入住市民提供设施更加齐全、服务更加完善、生活更加便捷的宜居环境。

（五）进一步加强住宅物业管理

1.具体发展目标

——进一步深化改革，理顺住宅物业管理体制，建立“质价相符、按质论价”的住宅物业服务收费价格机制。继续加大行政管理力度，提高行政监管效能，有效提升物业管理服务水平和广大业主的满意度。

——完善业主委员会组建和日常运作制度，加强业主委员会自身建设，提高业主自我管理能力，引导业主依法、理性、有序地参与物业管理。

——进一步完善物业管理市场机制，积极推进物业管理招投标制度。“十二五”期间，新建住宅小区物业管理全面实施项目招投标。

——进一步拓展962121物业服务热线功能和服务范围。“十二五”期间，建立覆盖全市住宅小区的物业服务平台，为全市城镇居民家庭提供24小时全天候服务。

2.主要任务

（1）建立行业信用信息管理系统

建立覆盖全行业的物业服务企业和项目（小区）经理信用信息系统，将信用信息作为物业服务企业和项目（小区）经理业绩考评、资质等级和执业资格评定、项目招投标和评优的依据。

（2）完善962121物业服务热线功能

构建市住房保障房屋管理局、区住房保障房屋管理局（应急维修中心）、房管办和物业服务企业之间的信息网络，完善物业信息数据库和信息系统的功能，优化操作流程和运行机制，将热线作为受理物业服务投诉、反馈处置情况和接受居民监督的平台。

（3）建立“质价相符、按质论价”的住宅物业服务价格机制

建立政府指导价与市场调节价相结合的物业服务收费价格形成机制，将物业服务收费标准与服务内容、水平相挂钩，解决“同一小区同等服务、不同收费”问题，制定与物业服务等级对应的基准价格和浮动幅度，建立物业服务价格与物业服务成本联动的调价机制，为业主大会与物业服务企业协商确定物业服务内容和收费标准提供参考依据。

（4）进一步提高业主自我管理能力

深化社区物业管理党建联建工作，加强居民区党组织对业主委员会的工作指导；完善业主大会、业主委员会议事决策规则，规范业主自我管理行为，建立健全工作机制和相关的业务培训制度，提高业主自我管理能力。

五、“十二五”住房发展的政策措施

（一）确保保障性住房和普通商品住房土地供应

1.优先确保保障性住房建设用地供应。一是根据“十二五”保障性住房的建设目标，在城市总体规划和土地利用总体规划的城市建设用地范围内，依托轨道交通和比较完善的市政和商业服务设施，加快落实规划选址工作，抓紧制定保障性住房用地供应规划和计划，并明确各类保障性住房的土地供应比例，确保土地的优先供应。二是根据大型居住社区开发建设需要，在政策许可的范围内，适当调整土地供给方式，参照土地“预审批”的办法，将“十二五”期间大型居住社区建设所需的土地，提前安排落实到位，加快土地储备和前期开发。三是抓紧研究和完善公共租赁住房建设用地出让、租赁、作价入股等有偿使用办法，支持专业运营机构利用国有企业“退二进三”土地、农村存量集体建设用地和其它可利用的零星土地建设公共租赁住房，有效降低公共租赁住房建设成本。

2.加大中小套型普通商品住房土地供应力度。一方面，根据住房市场运行情况，科学把握土地供应的总量、结构、布局和时序，优先满足中小套型普通商品住房建设用地需要。另一方面，进一步改革完善土地出让评标方法，根据企业资质、诚信记录和规划设计方案等因素进行综合评定，运用市场手段将中小套型住房建设和保障性住房配建比例作为住房用地“招拍挂”条件，增加中小套型住房和保障性住房的有效供应。

（二）运用税收、金融等差别化政策，支持居民自住性和改善性住房消费

积极贯彻国家有关规定，在对现有的信贷和税收政策进行梳理的基础上，结合本市实际，有针对性地对首次购房、第二次购房中的改善性购房和投资投机性购房，制定并实行差别化的信贷、税收政策，认真贯彻执行国家关于个人购买普通住房、非普通住房的税收政策，支持和引导合理的住房消费，抑制投资投机性购房。逐步完善住房税收体制，在合理增加住房保有阶段的税赋的同时，相应减少流通环节税赋。

（三）加强市场监管、维护市场秩序

一是进一步强化商品住房项目跟踪调查制度，切实掌握商品住房项目的建设进度，督促开发企业加快项目建设和上市销售，确保市场的正常供应。二是加大销售现场和合同网上备案的监测力度，进一步规范商品住房销售行为。在试点基础上，加快实施新建商品住房预售和存量住房交易资金监管，切实保护购房人的权益。三是探索建立将企业违法违规信用与其法定代表人、责任人个人信用关联纳入征信系统的制度，进一步加大对房地产企业违法违规行为的查处力度。

（四）加快健全住房保障运作管理机制

进一步完善住房保障运行机制，按照“市、区联手，以区为主”的原则，明确并落实区在房源建设、资金筹措、审核供应和使用管理等方面的责任。一是抓紧完善本市住房保障工作体制、构建坚强有力的组织管理体系。按照“条块结合、协调配合”的原则，加快建立市、区住房保障事务中心和街道（镇乡）住房保障事务工作部门，形成健全的住房保障组织和事务管理网络。二是建立市住房状况信息中心，进一步提高管理能级和信息化管理水平。市、区紧密配合，加快建立全市联网的公共租赁住房服务信息平台，发布房源信息，提供租赁服务，并实施监督管理。三是在明确市、区职责分工的基础上，进一步落实和强化市、区配合、以区为主的住房保障管理机制。四是在保障性住房建设基地动迁、居住社区规划、公交市政、基础设施和商业服务配套等方面，充分发挥所在区的作用，市、区联手，确保大型居住社区建设的顺利推进。

（五）抓紧研究，多渠道落实住房保障资金

一方面，按照国家及本市有关规定，从住房公积金增值收益、土地出让净收益以及市、区（县）两级财政预算安排资金等渠道筹集廉租住房保障资金。另一方面，从本市住房保障体系着手，抓紧研究解决资金保障特别是共有产权保障房（经济适用住房）回购和租赁、公共租赁住房建设和筹措等资金筹集问题。一是抓紧研究制定住房保障资金市与区（县）共同分担办法，进一步健全保障资金使用管理制度。二是探索采用中长期政策性低息贷款、中长期债券、房地产信托投资基金等方式，拓宽保障性租赁住房房源筹集融资渠道。近期，要抓紧研究运用住房公积金、社保和保险资金建立完善公共租赁住房的投融资办法。三是实施有吸引力的优惠政策，支持和引导民间资本投资建设共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房等保障性住房，形成政府主导，社会机构、个人共同参与的投资经营新机制。

（六）加快完善住宅节能和产业现代化监管和激励机制

一是认真贯彻实施建筑节能条例，并认真总结经验，制订适合本市实际的促进住宅节能和产业现代化专项法规，明确具体要求和推进监管机制。二是进一步完善行政和经济鼓励措施。研究土地利用、节能专项资金、公积金贷款和金融、税收等优惠措施，鼓励新建住房实施建筑节能和工业化住宅体系。三是加强新建住房的全过程监管，督促引导开发企业和建设单位严格执行建筑节能和产业现代化的有关规定和要求，提高新建住房特别是保障性住房的建设质量。

（七）进一步完善住宅物业综合管理机制

一是以实施新颁布的《上海市住宅物业管理规定》为契机，加快制定物业管理招投标、物业服务企业资质管理等办法，修订《上海市商品住宅维修基金管理办法》等配套政策，完善物业管理政策法规体系，健全物业行业管理制度。二是进一步完善业主委员会组建和换届改选办法，积极探索业主自我管理、引入专业中介机构参与管理和其他管理人代为管理等模式，建立住宅物业管理矛盾综合协调机制。三是进一步完善市、区（县）、房管办三级管理网络，逐步建立管理信息收集、查询、实时监控、分析反馈的行政管理模式和监管机制，通过加强住宅小区综合管理，提高房屋管理水平和居住环境质量。

（八）加强基础管理和目标责任考核机制