民办学校安全责任书

民办学校安全责任书（共15篇）

1.民办学校安全责任书 篇一

彭水苗族土家族自治县教育委员会

预防溺水工作责任书

为切实加强预防溺水安全工作，构建预防溺水工作长效机制，杜绝溺水事故发生，根据市教委预防溺水工作要求，制定本责任书。

一、预防溺水工作责任人

学校校长、幼儿园园长是本校预防溺水安全工作第一责任人，对本校（园）及辖区范围内村小、民办学校、民办幼儿园预防溺水安全工作负总责。

二、预防溺水安全工作任务

（一）切实加强预防溺水安全教育。校园内建有预防溺水安全宣传专栏，在校内或校门附近有醒目的预防溺水警示标牌或标语。扎实开展预防溺水“六不”教育，教育学生严禁私自到江、河、溪、池、水库等水域游泳、戏水；教育学生掌握正确的应急救助办法，遇到紧急情况要大声呼救，寻求帮助，避免自行下河下塘救助溺水者造成更大人身伤亡。

（二）定期开展安全隐患拉网式排查。定期对校内和学生上放学路段水域开展拉网式排查，全面整治校内水域的安全隐患，对学校附近及学生上下学必经路段的河流、水库、山塘、在建工程临时水池等存在的安全隐患要书面报告当地党委政府及相关部门，督促设置警示牌和安全护栏并进行有效监管。

（三）构建预防溺水“六个一”长效工作机制。结合季节特点，坚持每周一次预防溺水安全例会，每周一节预防治溺水安全教育课，每天放学一次预防溺水安全提醒，签订一份预防溺水保证书，签订一份预防溺安全工作责任，发放一份预防溺水告知书，实现预防溺水全学科渗透、全方位监管。

（四）切实加强周末留校住校生安全监管。住校生周末离校外出必须经班主任批假（特殊学生需电话经其家长同意，具备假条并注明准确的返校时间），并经生活管理老师或专职负责周末安全监管的人员同意后方能离校，并严格返校销假制度，防止周末留校学生私自江河池塘玩耍、游泳。

（五）强化家校联系落实学生校外安全监管。健全家校互动工作机制，通过家长会、告知书、校讯通短信、电话、家访等方式，督促提醒家长履行学生校外安全监管职责和义务，严防溺水事故发生。

（六）落实重点时段巡河守护措施。在学生中午、下午集中放学重点时段，落实人员对学生上下学必经河段、山坪塘、事故易发水域等进行巡查守护，加强监管。

三、预防溺水安全工作考核

县教委将预防溺水安全工作作为安全工作考核的重点内容进行考核，对发生一次溺亡2人以上的学校通报批评。

本责任书一式二份，县教委和学校各1份。

彭水自治县教育委员会学校（盖章）：

代表人：杨忠辉校长（签字）：

2014年6月16日2014年6月16日

2.民办学校安全责任书 篇二

要追究责任, 我们首先得分析事故的起因, 看起因与后果是否构成因果关系。这种伤害的起因有两种情况:一种是学生在校园内自由活动时发生的, 起因在学生自己。另一种是学校组织的各项活动, 如果活动前没有向学生作安全要求, 活动场所有安全隐患, 则起因在学校;如果学校作了要求并提供了安全的活动场所, 但学生不按要求做或不听老师的指导有意到规定场所之外去活动而造成的伤害, 主要起因仍然在学生自己, 次要起因在学校。只要我们初略总结一下, 不难发现安全责任的划分。

受伤学生应是第一责任人。学生一旦发生伤害事故, 轻者首先要负疼痛的责任, 负伤筋动骨的责任, 负流失鲜血的责任;重者负终身残疾的责任。在受伤治疗期还要负耽误学习时间、荒废学业、不能正常自由活动等等责任。这些责任不论起因在谁, 都只能由受伤者自己负责, 任何人都不能代替。

受伤学生的家长是第二责任人。学生是家长心头肉、掌中宝。学生受伤, 痛在学生的身上, 疼在父母的心头。看着鲜血淋漓的伤口, 折肢断腿的残体, 流泪最多的是父母, 心在滴血的是父母, 到医院陪护的是父母。致残者还得由父母抚养终身, 造成他们终身痛苦。致死者还会给其父母留下终身挥之不去的心灵创伤。死亡一个学生, 对于一个家庭来说 (特别是独生子女家庭) 是百分之百的损失, 家长就得负百分之百的痛苦责任。尽管是百万富翁, 都无法用金钱来弥补“中年丧子”的痛苦, 更不可能用钱买人来代替。

学校是第三责任人。教师所做的一切安全教育工作都是代表学校做的, 所以, 这里我们把学校和教师合在一起讨论。学校应负的是安全教育、安全预防、安全事故救护责任。学校只要把学生安全教育纳入工作之中, 有计划、有目标、有制度、有专人负责实施。利用集队集会、升旗和“两操”时间由学校领导强调安全工作。教师利用课堂对学生进行安全教育。每个学期学校聘请当地司法所、派出所、治安员等来校上安全法制课。主办安全教育专刊, 搞安全自救演习活动等等。就算尽到安全教育责任了。再者, 学校的教育教学设备及活动场所有安全警示标志, 适合学生正常的学习、活动。定期检查安全设施, 及时排除安全隐患。也就尽到安全预防责任了。第三, 学生一旦发生意外伤害, 不论起因在谁, 学校都要立即起动安全事故处理预案, 组织人员护送到医院抢救、护理、垫付医药费和通知家长等服务性工作, 也就负了安全事故救护责任。因此, 当然, 如果安全事故的起因在学校, 学校还得负经济责任直至行政责任了。

3.民办学校安全责任书 篇三

我儿子今年13岁，就读于本镇二中，为住校生。今年4月4日晚，儿子从无任何安全设施的高1.5米、宽70厘米的双层架子床的上铺摔到地上。儿子摔疼后哭了很久，然后又迷迷糊糊上床接着睡觉。第二天白天无异常情况，傍晚时，儿子头痛异常，被在学校商店上班的大姑送回家。我看情况不妙，赶紧将儿子送往镇卫生院，此时儿子昏迷不醒，很快又被送往市中心医院抢救，经诊断为左颅骨摔粉碎。经手术，儿子终于脱离了生命危险。现在儿子病情虽已稳定，但是身体恢复后还要进行颅脑骨修补手术。为给儿子治疗，我已花光家里的所有积蓄，还借了不少外债。儿子在学校已参加了保险，可学校校长说，我儿子是自己摔下来的，学校没有赔偿责任。在我们的一再交涉下，学校和保险公司各给了2000元钱后就再也不过问了。请问，我该如何维护孩子的合法权益?

湖北读者 施光银

施光银读者：

你的孩子在学校读书住校，交了学费、住宿费等，学校对你的孩子负有安全监管的责任，也就是说你的孩子在学校出了有损身体健康、人身安全的事故，学校应完全负责。保险公司与学校签订的一般都是学生意外伤害险，这个险种的保险费是由学生家长统一交给学校，再由学校统一交给保险公司办理。一般中、小学都会办理这种险种，学生发生了意外事故可向保险公司索赔。你儿子在学校摔伤是一个意外事故，现在你儿子头颅骨折做了手术，还要再进行治疗；学校对你儿子的这种态度是不对的，保险公司理赔有一个过程；应先由学校垫付全部治疗费给予孩子积极治疗。再由保险公司根据保险合同进行理赔，保险公司理赔后仍不够医疗费的部分由学校承担。鉴于学校目前的态度，你应当立即起诉学校和保险公司，将学校和保险公司告上法庭，要求学校立即支付治疗费以保障你的合法权益。另外，你还要带孩子做一个法医鉴定，看看是否构成伤残，伤残为几级，如果构成伤残，保险公司还应支付伤残补助金。

4.学校安全责任书 篇四

（一）住宿须知

1、在住宿期间，由明大陪宿教师负责宿舍中的日常管理，在宿舍中居住的人员必须服从管理，否则不允许在宿舍内居住。

2、每位住宿人员按照编号配置床位一张，入住人员必须使用各自的床、卧具等，不得私自随意调换或多占。学生需自带个人床上用品及日常生活用品，如被子、凉席等。

3、集体宿舍床位只限本人使用，严禁带外来人员来宿舍住宿。

4、自觉服从小区物业的管理，保持宿舍安静，不得大声喧哗，影响小区邻居日常工作休息。同事之间应和睦相处，不得以任何借口争吵、打架、酗酒，晚上23时后停止一切娱乐活动。如发现晚上23时后，学生仍有上网、玩手机等情况，则没收学生手机、电脑，在辅导课结束后返还给学生。

5、自觉节约水电，爱护公物，不准在墙上乱钉、乱写乱划，损坏（浪费）公物按价赔偿。

6、严禁在宿舍范围内养宠物。

7、住宿期间，学生每天晚上返回宿舍时间不得超过晚上22：00。

8、学生个人贵重物品，请自己保管好如手机、电脑等。

（二）宿舍房内卫生管理

1、自觉养成良好的社会公德和卫生习惯，保持宿舍内外环境卫生清洁。

2、由陪宿教师安排制定每日值日人员，确保住宿环境干净、整洁、卫生。

（三）消防安全管理

1、自觉遵守宿舍各项消防安全制度。

2、不得私自乱拉乱接电线、插座。

3、不得使用超功率违章电器（电水壶、电褥子、电暖气等）。

4、人离熄灯，断电源。

5、禁止在宿舍内吸烟。

6、出入房间随手关门，注意提防盗贼。

（四）电器使用管理

1、不得长时间看电视影响他人休息，电视最晚到23：00必须关闭。

2、在夏季使用空调最低温度不得低于25度。出门前，及时关闭空调。

3、如因人为原因导致宿舍设施损坏的，有责任人的由责任人负责赔偿，没有责任人的由当时在宿舍居住的员工共同承担。

XXX

5.学校安全工作责任书 篇五

学校安全工作无小事，必须常抓不懈，各学校的各班级必须要与学生家长签订《学生安全责任协议书》，采取有力措施，建章立制，实行安全工作“一岗双责制”和责任追究制，严防安全事故的发生。为督促各村校进一步做好安全工作，切实维护全街道各村校师生的根本利益，确保教育教学工作的正常开展，金钟街道中心学校特与各村校校长签订《学校安全工作责任书》。自签订之日起，若发生下列不安全事故，据事故情节追究学校校长责任，年终考评实行一票否决。

一、房屋设施安全事故；

二、学校道路交通安全事故；

三、教育教学活动过程中的安全事故；

四、学校食品卫生安全事故；

五、学生在校合法权益受侵害事故；

六、师生用电、用火安全事故；

6.学校施工安全责任书 篇六

学校施工安全责任书1

学校安全事关师生的财产和生命安全，事关社会稳定大局，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实谁主管谁负责和属地管理的原则，强化单位一把手的安全责任，把学校安全工作抓全、抓严、抓细、抓实，确保学校安全的万无一失。依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》等相关的法律法规，高新办事处教委主要负责人与各校、幼儿园主要负责人签定《xx年学校安全工作责任书》。要求各单位年内必须做好下列工作：

一、切实提高对学校安全工作的认识。各单位要从讲政治的高度，充分认识安全工作的重要性、紧迫性和长期性、艰巨性，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。

二、值周组在值周期间，必须时时检查和管理安全问题，确保学生在上放学、活动期间的安全;值周领导、值周人员必须在学校住宿值班(每晚一号楼和二号楼各一人)，以确保校资校产安全。

三、严格落实学校安全工作责任制，层层签定责任书，做到责任明确、落实到人，从而保证学校时时、事事、处处有人抓安全，无死角。

四、学校要将安全责任书层层延伸到班主任、科任教师和后勤教辅人员。各处室要坚持经常性安全检查制度，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患，形成学校安全工作齐抓共管的局面。

五、加强幼儿宿舍管理。幼儿宿舍是幼儿日常生活的重要场所，切实加强幼儿宿舍安全管理，事关幼儿人身安全和财产安全，事关学校正常的教学生活秩序。有幼儿宿舍的单位，要加强领导，明确责任，确保幼儿宿舍安全。

六、坚持每月一次的安全自查。各单位要积极开展消防、道路交通、化学药品、建筑施工、烟花爆竹和学校周边环境治理等方面的安全专项整治工作，认真排查事故隐患，确保隐患整改率100％。

七、要建立事故报告制度，时刻保障安全信息畅通，对安全事故不得隐瞒不报或者拖延报告，力争使事故损失减少到最低限度。

八、杜绝学校发生火灾、中毒、校舍坍塌、交通等造成的师生非正常死亡和重大责任事故。

上述内容将作为评选“学校安全工作先进单位”的主要依据，也是教委对各单位年终考核的重要内容。对做得好的单位，将给予表扬；造成不良影响的，通报批评，年终考核一票否决。出现安全责任事故的，将追究有关责任人的责任。

xxxxx教委 （章） 责任人：

单位（章） 责任人：

xx年3月

学校施工安全责任书2

为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强我校校舍改建工程施工安全管理，完善各类安全防护设施，防止和减少生产安全事故，特与工程施工方签订《安全生产目标责任书》。

1、山西宏图建筑有限公司法人代表是安全生产第一责任人，应依法对工程安全生产全面负责，严格按照国家规范施工，确保工程质量，确保安全生产。

2、应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，检查中发现隐患或违章作业应及时停业整改。

3、建立安全生产领导小组，健全安全生产管理网络，按照行业标准及规范组织实施。随工程进度各项安全防护设施及时到位。施工现场的道路、临时围墙、大门、消防设施、临时用电、办公室及其它临时设施均必须达到标准化施工的要求。

4、必须在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

5、工程总负责人、技术负责人、专职安全员、特殊工种人员均应具备相应资格，持证上岗。设置一名专职安全员，负责参与项目部的安全生产活动及主持本班组的安全生产工作，并及时建立安全台帐。

6、施工方做到施工场地使用不低于1.5米的围墙进行有效隔离，设置警示牌，杜绝施工无关人员特别是学生进入施工场地，确保师生人身安全。

7、施工通道与学生通道要实施分离，确有特殊情况时要保证错开学生下课及上下学的高峰期，确保师生人身安全。

8、施工方必须注意施工用电安全，线头不得裸露，配电箱要悬挂，不得随意放置在地面或学生够得着的地方。

9、施工方必须注意职工宿舍、食堂卫生安全，随时保持用电安全、环境整洁，严格把好食品的采购关，食堂从业人员定期进行健康检查，合格者方能上岗。

10、严格按国家有关规定做好其他各项安全生产工作。

11、如果施工方未按照以上条款施工生产，由此而发生的一切安全事故均由施工方承担相关责任。

本安全责任书一式二份，甲乙双方各一份，自签订之日起生效。

甲 方： 乙 方：

甲方代表： 乙方代表：

(签字) (签字)

年 月

学校施工安全责任书3

为了加强校园内施工现场与人员的安全管理，预防治安、火灾、交通等各类事故的发生，保障广大师生的生命财产安全。根据学校有关规定，凡在xx学校校园进行施工的单位均应履行以下安全责任：

一、治安安全责任

（一）签订施工安全责任书。施工单位应在入校施工前与学校签订《xx施工单位（盖章）》

1、任课教师是课堂学生安全管理的第一责任人。

2、不准随意离开课堂。预备铃响及时进教室，按时上下课。杜绝离堂空堂。

3、不准体罚学生或变相体罚学生，要保证教学过程的安全性。

4、要教育学生遵守学校规章制度及安全管理制度，及时制止学生的危险行为。要结合学科特点，实时进行安全教育。

5、不准组织或安排学生从事不宜的劳动或其他活动。对已知有特异体质或特定疾病的学生，要作好安全保护工作。

6、对突发疾病或受伤的学生，应及时采取措施救护，并报告学校及监护人。

7、任课教师在组织体育教学或参加校外活动时，应事先对学生进行安全教育，在可预见的范围内采取必要的安全措施。

8、进入教室后应检查学生的出勤情况，若发现有学生末到课堂，应及时报告学校、班主任及监护人。

9、学生进校后，教师不准以任何理由让其离校。特殊情况需有教师或家长陪同。

10、按时放学。放学后，若滞留学生，任课教师必须在场，不能出现教师已离校，学生还留在学校的现象。

11、为维持正常的教学秩序，任何教师未经教导处同意，不得擅自调课；无特殊情况，课堂中途不得擅自离开，若确要离开，要请其他教师暂代为管理学生，被请教师为课堂安全责任人。

12、学校实行首遇负责制度，首先遇到事故的教师是第一知情人，要切实负起责任，及时处理，及时汇报。教师一旦遇到事故就要高度负责，妥善处理好事故。对首遇而不负责任、采取回避态度的教师，定为师德不称职，年终考核定为不定等次；导致事态扩大、出现重大事故的，上报上级主管部门给予纪律处分。

学校对教育管理不力、玩忽职守、违反制度而造成事故的教师，根据后果严重程度给予相应的处分，情节严重的依法追究法律责任。

学校（盖章）：

法定代表人（签字）：

任课教师（签字）：

日期：

学校施工安全责任书4

我校为解决教职工及学生的洗浴问题，在学校教师宿舍楼后面修建浴室。为确保校内施工期间学校的师生人身安全及财产安全，及时消除施工期间存在的安全隐患，学校与施工单位签定责任书如下：

一、施工单位责任：

1、制定严格的施工安全技术方案，并严格执行。施工中要认真排查事故隐患，消除安全隐患。

2、修建施工防护围栏，对施工现场实行封闭管理，施工机械作业范围必须限定在施工区内。做到施工区与教学区、生活区隔离.

3、根据师生活动范围，搭设防护通道，并在显著的位置张贴安全生产的宣传标语，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，严密防范安全事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全。

4、文明施工，不得破坏学校的教育教学设施，否则要加倍赔偿。

5、要加强对工人的.管理教育，提高他们的安全意识，时刻考虑到学校师生的安全。教育工人不得随意出入学生生活、学习区域，不得随意与学生来往，所有建筑工人要严格遵守学校规章制度。

6、遵守有关环境保护法律、法规的规定，施工现场建筑材料摆放规范，施工方合理调整施工时间，尽量减少工地噪音，在确保施工安全的同时不影响正常教育教学秩序。

7、施工材料只允许在放学后或周未运送进入校园，上课期间不得进入。特殊情况需提前跟学校打好招呼，经学校同意方可，同时，进料各路段、路口要派专人看管，预防师生与供料车队混行，决不允许任何损伤师生安全的情况出现。

8、临时用电设施各线路必须规范整齐，尽量不要放在地面，并设立明显的标志。

二、建设单位责任：

1、对学生及时进行安全教育，增强师生安全意识。

2、监督管理本校学生在施工期间，不得进入施工现场或施工操作区域。

3、课间活动、体育课等户外活动必须在安全警戒线以外的指定地点进行。

以上为施工期间双方安全工作各自责任，对不能严格履行安全责任造成的一切后果，由违约方自负。建设单位有权随时对施工单位对本责任书内约定的安全条款执行情况进行监督检查，如施工单位达不到上述约定的安全事项，建设单位有权要求施工单位停工整顿，由此造成的一切损失均由施工单位自负。

本责任书有有效期为：从双方签字盖章之日到全部工程结束并验收合格之日。

建设单位：施工单位：

责任人：责任人：

____年__月__日____年__月__日

学校施工安全责任书5

为了更有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，确保国家和人民的财产不受损失，人民生命不受伤害，根据温州市教育局《关于立即开展在建项目施工安全大检查的紧急通知》(温教建函[20xx]211号)的文件精神及《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》，确保工程安全监理工作的落实和安全监理工作的实施，签订本安全责任。

1、工程监理在工程项目实施过程中行使安全监理的权利，并承担由过失或工程质量事故引发的安全事故的相应监理责任。

2、总监理工程师对工程项目的安全监理负总责。

3、总监理工程师应当按照《建设工程监理规范》的要求，安排工程项目监理人员按照规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发生事故和薄弱环节进行重点监控。

4、总监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的应当要求施工单位停工整改，对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。

5、总监理工程师审核施工单位的施工组织设计(方案)中关于安全管理的内容及安全技术措施，并提出监理审批意见;

6、总监理工程师应督促施工单位落实安全施工的组织保证体系，检查建立健全安全施工责任制情况;

7、施工出现了安全隐患或安全文明施工管理混乱，事故不断，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令。

8、安全监理未按要求落实或监管不利，造成安全事故，按责任的大小分别处以通报批评、撤职和解除劳动合同等处罚，并给予相应的经济处罚，情节严重构成犯罪的依据刑法的有关规定追究刑事责任。

7、监理单位要督促施工单位做到施工场地使用不低于1.5米的实墙进行有效隔离、设置警示牌，防止学生进入施工场地。

8、监理单位要督促施工单位做到施工通道与学生通道实施分离，确有特殊情况的要保证错开学生下课及上下学的高峰期，确保师生人身安全。

9、监理单位加强对桩基质量等隐蔽工程的监督管理，原始数据记录要完整。督促施工单位对泥浆池四周加固防范，设置防护措施且设置安全警示牌，严禁学生靠近。加强质量监管，确保工程质量。

10、监理单位要督促施工单位施工用电安全。线头不得裸露，配电箱要悬挂，不得随意放置在地面或学生够得着的地方。

11、按照国家有关规定做好其他各项安全生产工作。

12、本安全责任书一式二份，甲乙双方各一份，自签订之日起生效。

工程名称：____________

甲 方：____市教育局(盖章) 乙 方：________(盖章)

甲方代表：________(签字) 乙方代表：________(签字)

签订日期： ________ 签订日期：________

学校施工安全责任书6

根据温州市教育局《关于立即开展在建项目施工安全大检查的紧急通知》（温教建函[20xx]211号）的文件精神，为进一步加强在建工程施工安全管理，完善各类安全防护设施，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会。根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等相关制度，制定本建筑施工安全生产责任书。

1、施工总承包单位法人应依法对所施工的工程安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。严格按照国家规范施工，确保工程质量，确保安全生产。

2、应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，检查中发现隐患或违章作业应及时停业整改。如有较大安全隐患必须及时向主管安全管理部门汇报，制定措施，及时落实。

3、建立安全生产领导小组，健全安全生产管理网络，按照行业标准及规范组织实施。随工程进度各项安全防护设施及时到位。施工现场的道路、临时围墙、大门、消防设施、临时用电、办公室及其它临时设施均必须达到标准化施工的要求。

4、必须在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

5、工程总负责人、技术负责人、专职安全员、特殊工种人员均应具备相应资格，持证上岗。设置一名专职安全员，负责参与项目部的安全生产活动及主持本班组的安全生产工作，并及时建立安全台帐。

6、安全防护用品必须购置具有生产许可证、产品备案证，各项指标均应达到合格标准，严禁不合格防护用品进入施工现场

7、班组人员应相对固定，不得随意招用社会闲散人员或不明身份者充入班组，无“三证”人员不得进入施工现场。

8、需认真开展好“三上岗、一讲评”安全活动，并对职工进行定期或不定期的安全教育工作。

9、特殊工作必须由持有本专业有效证件人员操作，禁止擅自操作其它工种的一切设备。

10、施工单位做到施工场地使用不低于1。5米的实墙进行有效隔离、设置警示牌，杜绝施工无关人员特别是学生进入施工场地，确保师生人身安全。

11、施工通道与学生通道要实施分离，确有特殊情况的要保证错开学生下课及上下学的高峰期，确保师生人身安全。

12、施工单位对泥浆池四周加强防范，设置防护措施且设置安全警示牌，严禁学生靠近。

13、施工单位必须注意施工用电安全。线头不得裸露，配电箱要悬挂，不得随意放置在地面或学生够得着的地方。

14、严格按国家有关规定做好其他各项安全生产工作。

15、本安全责任书一式二份，甲乙双方各一份，自签订之日起生效。

工程名称：XXX

甲方：X市教育局（盖章）乙方：XX（盖章）

甲方代表：XX（签字）乙方代表：XX（签字）

签订日期：20xx年XX月XX日

学校施工安全责任书7

为了更有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，确保国家和人民的财产不受损失，人民生命不受伤害，根据温州市教育局《关于立即开展在建项目施工安全大检查的紧急通知》（温教建函[20xx]211号）的文件精神及《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》，确保工程安全监理工作的落实和安全监理工作的实施，签订本安全责任。

1、工程监理在工程项目实施过程中行使安全监理的权利，并承担由过失或工程质量事故引发的安全事故的相应监理责任。

2、总监理工程师对工程项目的安全监理负总责。

3、总监理工程师应当按照《建设工程监理规范》的要求，安排工程项目监理人员按照规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发生事故和薄弱环节进行重点监控。

4、总监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的应当要求施工单位停工整改，对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。

5、总监理工程师审核施工单位的施工组织设计（方案）中关于安全管理的内容及安全技术措施，并提出监理审批意见；

6、总监理工程师应督促施工单位落实安全施工的组织保证体系，检查建立健全安全施工责任制情况；

7、施工出现了安全隐患或安全文明施工管理混乱，事故不断，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令。

8、安全监理未按要求落实或监管不利，造成安全事故，按责任的大小分别处以通报批评、撤职和解除劳动合同等处罚，并给予相应的经济处罚，情节严重构成犯罪的依据刑法的有关规定追究刑事责任。

7、监理单位要督促施工单位做到施工场地使用不低于1。5米的实墙进行有效隔离、设置警示牌，防止学生进入施工场地。

8、监理单位要督促施工单位做到施工通道与学生通道实施分离，确有特殊情况的要保证错开学生下课及上下学的高峰期，确保师生人身安全。

9、监理单位加强对桩基质量等隐蔽工程的监督管理，原始数据记录要完整。督促施工单位对泥浆池四周加固防范，设置防护措施且设置安全警示牌，严禁学生靠近。加强质量监管，确保工程质量。

10、监理单位要督促施工单位施工用电安全。线头不得裸露，配电箱要悬挂，不得随意放置在地面或学生够得着的地方。

11、按照国家有关规定做好其他各项安全生产工作。

12、本安全责任书一式二份，甲乙双方各一份，自签订之日起生效。

工程名称：xxxxxxxxxxxx

甲方：xxxx市教育局（盖章）乙方：xxxxxxxx（盖章）

甲方代表：xxxxxxxx（签字）乙方代表：xxxxxxxx（签字）

7.民办学校安全责任书 篇七

我们举行第十七个“全国中小学生安全教育日”暨海南省第四个“学校安全教育月”活动, 其目的在于通过广泛宣传安全知识, 培养广大师生的安全意识, 增强应急避险技能, 提高安全防范能力。开展好这项活动具有十分重要的意义, 是抓好学校安全工作的一项重要举措。在此, 我提三点意见。

一是充分认识开展此次活动的重要意义并加强组织领导。这次活动范围广、规模大、时间长, 对提高学校安全工作水平, 增强学生安全防范能力都有巨大的促进作用, 各地各校要充分认识这次活动的重要意义, 将其纳入学校重要议事日程, 成立专门的组织机构负责开展活动, 主要领导要亲自抓, 分管领导具体抓, 明确专人负责, 确保领导到位、措施到位、责任到位。二是结合实际制定具体的实施方案, 确保取得实实在在的效果。各地各校要按照省教育厅的统一部署, 认真抓好活动的组织开展工作, 要结合实际, 制定具体的实施方案, 进一步明确开展活动的重点内容和基本要求, 并把活动的主要精神传达到各级各类学校, 扎实有序地开展各项活动, 不搞形式, 不走过场, 确保活动取得实效。三是重点强化应急演练, 着力提高学生防范风险能力。各地各校要随着活动的深入开展, 进一步完善应急预案, 明确责任, 做到有章可循, 一旦发生突发事件、自然灾害或其他安全事故, 能够得到及时有效控制。同时要开展部署周密、规模适度、形式多样的火灾、地震等突发事件自救应急演练活动, 着力培养师生面对突发安全事故时的逃生自救能力。特别是在易发生安全事故的项目上, 要组织进行多次演练;在低年级的学生中, 要针对其年龄特点, 多安排演练次数, 直到学生熟练掌握为止。

8.担负社会责任　建设百年学校 篇八

严格执行抗震规范是保证学校安全的关键

1. 学校必须按抗震设防烈度设计建造。中国把地震强度划分为8级：小地震3级，有感地震 3-4.5级，中强地震4.5-6级,大地震7-8级，大于8级的为巨大地震。一次地震只有一个震级，但因各地所处地域的地质情况、距震中远近不同，会造成不同程度的破坏，即不同的烈度。《中国地震烈度表》将烈度分为12级，按《建筑抗震设计规范》(GB50011-200，2002年1月1日实施)：四川省北川、绵竹、汶川、都江堰等地抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值应为0.1G，这次汶川地震的最高烈度达到11度，对建筑物造成严重破坏。

建筑结构根据使用功能的重要性分为甲、乙、丙、丁四个抗震设防类别。在民用及其他建筑中，住宅、旅馆、办公楼、资料室、实验室、计算站、博物馆、幼儿园、公共建筑（影剧院、大会堂、体育馆)、商业建筑等抗震设防必须符合相应的规定要求。对于乙类建筑，当抗震烈度为6-8度时，应符合比本地区抗震设防烈度提高一度的要求。按照《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2004，2004年10月1日实施）的规定，教育建筑中，人数较多的幼儿园、小学的低层教学楼，应划为乙类建筑，因此设防7度的地区，学校按8度设防设计。可是在现实中又有多少小学和幼儿园按这个规定设计和施工呢？在现场调研中我们发现有些上世纪90年代建造的学校中，仍采用钢筋门窗过梁，没有按抗震要求设置构造柱和圈梁，许多预制钢筋混凝土板都没能按规定加固，因此在地震袭来时会造成砖混结构的整体破坏（见图1）。

2. 在抗震设计中杜绝使用不规范的设计方案。其中包括平面不规范，竖向不规范等类型。比如：扭转不规则、凹凸不规则、楼板局部不连续、侧向刚度不规则、竖向抗侧力构件不连续、楼层承载力突变、局部削弱或突变形成薄弱部、体型复杂、平立面不规则的建筑结构都对抗震不利。我们考察的江油市太平街小学就是由于平面体型复杂造成教学楼在地震中相互碰撞，连接走廊破损，主体结构损毁严重，又由于楼梯间突出教学楼主体，顶部墙高，地震时局部倒塌造成学生疏散时人员伤亡。许多教学楼顶部的女儿墙由于没设圈梁，坠楼伤及学生（见图2）。四川汶川地区的中小学校大都采用悬挑外廊的砖混结构型式，这种结构型式用于空间较大，侧向支撑相对薄弱的中小学校教学楼是应该尽快加以改进的。

因校舍容量有限而接建设计不规范，也是造成学校损毁倒塌的重要原因之一。在震区有许多学校由于班制学生人数超编，往往一个班要挤进六七十个学生，无奈就在原有的教学楼上接建一层。我们在震区调研时发现接建的学校和幼儿园，在接建部位破损严重，甚至造成倒塌。我想其重要原因是在接建时设计人员多考虑了垂直荷载，而对水平荷载估计不足，或难以保证原主体结构和接建结构在抗水平荷载时的连续性。江油市小学在三层教学楼上接建一层，地震后在第三层的砖柱上形成水平贯通性断缝，说明所有的支撑砖柱都遭到水平剪切破坏，无法加固使用。江油市太白幼儿园，在二层楼上接建一层，接建部分外墙是砖砌体，屋顶采用轻型结构，但是由于外墙抗震不力，导致外墙倒塌，屋顶落架，造成多名孩子受伤，3人死亡，令人痛心（见图3，4）。

工程质量是庇护生命的保障

震区倒塌、损毁的学校情景令人触目惊心，也让我们看到施工质量与孩子的生命息息相关。

江油市彰名中学一幢上世纪90年代盖的三层教学楼已成危房，但距离教学楼约100米的学校音乐教室，是一座四开间一层古建筑，建于1883年，震后除屋顶有瓦落下，外墙没出现明显裂缝，其砌筑质量堪称一流。离这座建筑50米远的一个1953年建的礼堂，外墙和基础完好，仅是顶部木结构有青瓦滑落，可见质量是过硬的。江油市西屏乡中学一座90年代中期盖的三层教学楼与一座80年代末期建的三层教学楼呈直角相接，前者已成危楼不能进人，而后者外墙和砖柱砌筑的横平竖直，砂浆饱满，内承重墙除个别教室出现局部裂缝外，基本保持完好，一看就知道其施工质量明显强于前者，安全性也高于前者。在距离北川50公里的七河乡，我们翻山过河到达茶明小学，一所仅有四个开间的一层教室，被地震夷为平地。倒塌的外墙和屋架将五个小学生砸成重伤。在学校的废墟上，我们发现圈梁的箍筋间距竟达60至70公分，无箍筋的地方混凝土完全脱落，更让人吃惊的是所有箍筋都是直角钩，而不是抗震构造规定的135。钩，失去了锚固作用。在学校四个角的残墙断壁中也找不到一根构造柱（见图5，6）。可以断定这所2002年盖成的小学为一个豆腐渣工程，建造这个学校的施工队没有接受过专业的培训。而这种状况在经济不发达的山区又何止这一所学校？因此，对农村中小学校的管理不能成为建设系统管理的盲区，要尽早制定法规，从选址、设计、施工等环节上加以规范，以确保孩子们上学的安全，并尽可能改善他们的学习条件。

投资到位是保证学校抗震建设的先决条件

无论是提高学校的抗震等级，还是提高学校的工程质量，都离不开投资到位这个先决条件。在震区调研时，我们发现这样一种现象：绝大部分的中小学校都欠银行的钱。江油市一所省级重点中学，为了改善教学条件，学校累计向银行贷款2600万元，每年需还二三十万元的利息，但是学校的负责人坚信一条“为了孩子的生命安全，他们借钱也要把学校教学楼建设得安全”。由此我想到了北川的“刘汉希望小学”，这所小学在此次大地震中为何巍然屹立，原因就在于资金有保障，工程有监理。刘汉在与建筑商谈条件时说：“你要赚的利润10％，即6万元，我另外给你，但是你必须把60万元全部都放在学校的建筑上。”在保证了资金的足额投入的同时，刘汉还派自己的助手全程监理工程质量，正是这样的双保险措施才造就了地震中“最牛的希望小学”。创造奇迹的四川安县桑枣坪中学的校长叶志平，为了加固一个初期投入17万元建成的教学实验楼，曾四处筹措资金，整整用了40多万元加固该楼，保证了该楼在地震中安然无恙，全校700多师生无一伤亡。日本1923年的关东大地震，很多教学楼在地震中倒塌，造成学生集体遇难，日本政府从中吸取教训，把“以学生的生命维系国家的将来”作为最高原则，规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构建造。今后我们的学校也应考虑采用这种结构型式建设，达到相应的抗震等级，以确保广大师生的生命安全。

目前我国的抗震设防目标为“小震不坏，中震可修，大震不倒”。当我们把学校的抗震设防烈度提高，每平米的造价会有所提高；将砖混结构的多层教学楼用钢筋混凝土框架结构替换，每平米造价也会增加30~40％，但是我们必须这样做！因为要让所有的学校都成为最安全的地方，从某种意义上来讲，这不仅是一个技术问题，而是一个对孩子生命负责的问题。牢记历史，吸取教训，记住在地震中失去生命的孩子们，唯有如此，我们才能担负起应尽的社会责任，为下一代建设大灾不毁、百年不倒的学校。

9.《学校学生安全责任书》 篇九

为了积极预防学生伤害事故，保障学生安全，根据《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律法规的规定，特制定本安全责任书。

1、学校、教师、学生和家长要牢固树立“安全重于泰山”的思想，学校把此项工作纳入工作的首位，实行安全责任制和安全责任追究制；校长对学校安全负总责；班主任对本班安全负责；学校与各班签订安全责任书。

2、学校经常进行安全法制教育，定期或不定期检查安全工作。家庭教育是学校教育的重要组成部分，父母作为学生法定监护人，有责任教育子女遵纪守法，用《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》来规范子女的言行，做到家庭、学校教育合一。

3、严禁教师体罚或变相体罚学生，如因此造成后果的由教师本人负责；但属履行职责，进行正常批评教育而无不当行为，出现意外后果的由学生负全责。

4、监护人应教育学生不违反法律的规定，不违反社会公共行为准则，自觉遵守学校的各种规章制度，安全工作细则，不实施具有危害性和可能危及自身或他人安全的事，否则出现问题，依据法律的规定，后果自负。

5、学校管理范围外，学生行为具有危险性，学校及监护人都要进行教育、告诫和纠正，但学生不听劝阻，拒不改正，造成伤害的由肇事方负责并承担一切费用。

6、监护人知道学生有特异体质或特殊疾病，不能参加体育活动或其它方面的剧烈活动，而没有书面告知学校老师，或者学生有潜在的，学校无法知道的疾病，出现问题依照法律规定，后果自负。

7、学生出现异常情况，如身体不适、行为异常、情绪不稳，监护人知道或被学校发现告诉了监护人，但监护人不履行职责，出现问题，后果自负。

8、监护人要对学生进行防火、防盗、防中毒、防溺水、防触电、防交通事故（不乘坐无牌照非客运车辆）、防被骗等安全常识及预防教育，防止事故的发生，但学生拒不履行，发生意外事故，责任自负。

9、监护人应教育学生准时到校，按时离校，及时回家，不擅自离校。学生有病或其它原因不能到校上学，监护人要及时履行请假手续。教育学生不旷课、不迟到，不携带管制刀具、易燃易爆等危险品（包括玩具）；不打架斗殴，辱骂他人，不强行向他人索要财物；不偷窃，不毁坏财物；放学后、节假日不滞留学校，如果学生拒不履行，发生意外事故，责任自负。

10、严禁在校内追逐打闹，不做危险游戏，不跨越栏杆，不翻越围墙和大门，上下楼梯不拥挤，集体活动时一切行动听指挥。如有违反规定，造成伤害的由学生自行负责。

学生签名：家长签名：

班主任签名：校长签名：

邢台经济开发区张家屯小学

10.学校保安安全责任书 篇十

保安安全责任书

学校的安全工作是确保正常的教育教学秩序，维护学校治安环境稳定，维系师生家庭幸福安定，维持社会和谐温馨的组成部分。坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，为使保安工作管理建立规范化、经常化、制度化的长效机制，强化保安人员对安全工作的岗位责任意识，特制订以下责任制度：

1、认真学习有关法律和治安保卫常识,遵纪守法，严于律己，以身作则,纪律严明，保障有力，文明执法。服从学校安全工作领导小组的领导,严格执行学校各项规章制度,积极维护校内秩序，做好安全保卫工作。

2、校园保安在上班时间要统一着装，做到干净清爽，精神饱满；外来人员来访时要主动问候，使用礼貌用语，做到礼貌待人，显示个人的高素质的形象。

3、按规定时间准时上班，上班时间不得随便离开岗位，不做与本职工作无关的事，电话畅通，保证联系。

4、严格门卫登记或验证制度。严把入口关，严禁闲杂人员进入校园内，凡校外人员进入校门，须经接待人员同意，并认真作好外来人员的记录，对进出人员的姓名、性别、年龄、访问事由、进出时间及车辆号牌等情况进行详细的记载。禁止无正当理由的人员及校外机动车辆进入校园。

5、关注校门口的通道，不让车辆、摊点在门口逗留，不让物资在门口停放，保证门口畅通无阻。

6、在学生离返校期间，要做好门外学生家长及车辆疏散工作，确保师生出入校门通道的安全、畅通，做好校门通道及校园的治安工作。

7、没指示过的车辆一律不得进入校园；引导公务车及指示过的车辆按规定停放，不得影响学校教学活动。

8、组建学校护校队，明确工作责任。积极带领护校队人员开展安全巡逻工作。

9、做好校园安全巡逻工作。大课间、活动时间及时巡查校园、教室、厕所、楼道等活动场所，排查安全隐患；放学后巡查校园、教室、督促学生离校，随时巡视校园安全，协助值周人员、课外安全值班人员维持学生课外纪律秩序、纠正追逐、打闹和不文明行为，解决纠纷和冲突，防止安全事故发生。

10、定期组织护校队巡查校外周边环境，排查安全隐患，发现可疑人员或危及师生及学校安全的人和事要及时向学校和有关部门报告，并积极配合解决。

11、认真做好晚上的值班巡查工作。夜间要做好校园教学部、生活部及校园周边巡逻，每天夜间至少巡逻3次；如有异常情况及时向学校值班领导反映。休息时保持警觉性，开通手机，保正联系畅通。

12、节假日和学校重大活动日加强对校园、活动场所及校园周边环境的巡查，积极维持活动秩序，保证安全。

13、管护学校财产、设施及师生财物，防止损坏和丢失。对有意损坏校产、设施的行为要及时制止，对出入校门的车辆要盘查，对拉有货物而出入校门的车辆问清原因并征得有关领导同意并进行登记后可放行，以防学校或者师生的财物被偷运出校。

14、对校内外与学校有关的偶发事件应作为第一责任人及时到场用正确的方法制止、处理并第一时间汇报学校。

15、认真完成学校领导布置的其它临时性工作和突击性工作。

16、接替门卫值班时，履行门卫所有工作职责，承担门卫责任。

17、不准在值班室内私自乱接电源（电线）；不准在值班室里使用用电器做饭；不准在值班室里打牌、下棋、设立酒局；不准让学生或者外来人员在值班室玩耍或留宿。

18、保安人员违反上述有关规定，有失责行为，由学校领导班子会议研究，给予一定的处理。如发生校园失窃、非教学时间学生进入校园出事等重大事故，负有失责行为，按学校规定进行处理；严重的交由上级部门或司法机关处理。

19、本责任书一式二份学校、保安人员各执一份，经双方签字或盖章即产生法律效力。

学校负责人（签字）：

保安责任人（签字）：

11.办人民满意学校是我们的责任 篇十一

一、学习前瞻性的教育理念与先进的教育思想，探索农村学校发展的新途径

农村教育应该服务于新农村建设，作为校长，做好学校的发展规划尤为重要。总体分析，我校面临许多办学困难：生源差、设备差、经费不足、青年教师多、教学经验不足等等。农村学校及教师应该认识到：农村学校是中国社会最基层的教育机构，不仅担负着教育教学的责任，也应该肩负着农村改造和农村建设的责任。但我们也要看到我校的优势：我校教职工爱岗敬业、团结、干群关系好、凝聚力强；我校的校风好、社会声誉好、生源质量虽然比不上城里，但要比其他农村学校的生源要广泛些。因此，作为校长要关注学校和教师的发展，不能简单追随城市的发展模式。要针对农村的现实和实际困难，学校和教师必须找到适合自己的发展思路和方法，必须发现自身的价值与优势，并应以实事求是和勇于创新的精神激励自己，为自身的发展开拓出新路。为此，我们要下决心利用我们的优势，兴利除弊，带领全体教职工努力拼搏，勤奋工作。

二、学习以人为本教育理念，办人民满意学校

以人为本，办人民满意学校是党和政府对教育的殷切希望，是广大人民群众的迫切需求，是学校践行“三个代表”实现为人民服务宗旨的重要体现和永恒主题，也是我们教育工作者的崇高追求和神圣使命。学校的一切工作应以学生的成长为本，以教师的发展为本，以家长的满意为本。最终达到学生、教师、学校的协调发展。

第一，学校教育以育人为本，以学生为主体。学校的教育教学工作要坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切都着眼于调动和依靠学生内在的积极性。第二，学校办学要以人为本，以教师为主体。教育大计，教师为本。第三，以人为本，还体现在以家长满意为本。办人民满意的教育，从一定意义上讲就是让家长满意。家长满意了，就说明我们的工作做好了，就会得到群众的拥护和支持，就会形成支持教育发展的良好氛围和巨大合力。所以，要把家长赞成不赞成、答应不答應、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量教育成败的重要标准。

12.民办学校安全责任书 篇十二

学校在学生体育伤害事故中到底该承担什么样的责任, 首先要探讨的问题是学校在学生体育活动中扮演的是一个什么样的角色, 应该履行怎样的职责。

1.建立体育安全工作小组。体育安全工作小组的职责是全面负责体育安全工作, 包括体育活动安全和与体育活动相关的人、财、物的配备和管理工作, 确保活动安全开展。如:体育安全工作小组一般以校长为组长, 分管学校安全的副校长任副组长, 教导处、政教处、总务处等科室负责人任组员;校长是体育安全工作的第一责任人, 全面负责体育安全工作, 统筹安排各项体育活动;副校长是在校长的领导下, 具体负责体育安全各项工作, 对体育安全工作负直接的管理责任;各科室负责人具体负责各自范围内与体育相关的安全工作, 教导处重点加强体育从业人员的培训、业务检查等工作, 政教处负责体育活动的计划制订、学生教育等工作, 总务处负责各项体育活动场地、器材的添置、维护保养的工作等, 从而全面落实体育安全责任制, 层层签订体育安全责任状, 明确各体育岗位的具体职责, 做到体育事事有人管、处处有人问, 同时, 完善体育事故责任追究制, 按照“谁分管谁负责”的原则, 在出现体育伤害事故后, 对相关人员按照国家法律规定, 依法处理, 不断增强体育安全管理意识。

2.健全“预防体育伤害事故防护机制”。“体育伤害事故防护机制”是指针对体育活动的场地、器材因素, 从采购、维护、保养等方面, 加强对场地、器材的安全管理, 增强防范机制, 避免学生体育伤害事故的出现。如:针对学校的具体情况, 在添置运动器材时, 要严把采购关, 确保运动器材符合国家规定的标准, 并在规划场地、器材的放置时, 本着安全的原则, 避免因场地、器材的安全隐患所造成的伤害事故;同时, 要对体育活动的相关场地、器材安排专人定期进行安全隐患排查, 做好检查记录, 定期保养, 对需要维修的场地、器材, 及时与相关人员联系, 限时整改, 责任到人, 在隐患未排查前, 张贴明显的警示标志, 减少避免事故的发生。

3.加强师生体育安全教育培训。学校要充分认识到教育培训的重要性, 要有计划、分步骤、多形式地加强学生的安全教育, 提升自护自救能力, 确保师生安全地进行体育活动。如, 在每一学年根据学校的具体情况, 制订本学年的体育安全教育培训计划, 把学年计划细化到每学期、每季度、每月、每周、每天, 同时要加强体育安全知识氛围的营造, 利用黑板报、校园广播、手抄报、晨会、班会等多途径进行体育安全教育的宣传;也可以定时间、定地点邀请相关人员对全校师生进行有关体育安全教育培训, 并做好相关人员的出勤管理工作;此外, 为了提高安全教育培训的效果, 可以采用知识竞赛、辩论赛、观看视频等方式不断丰富教育培训的形式, 增强学习的兴趣, 提高安全教育培训的实际效果。

4.严把体育从业人员关。体育从业人员主要是指学校内从事与体育相关工作的人员。从业人员要取得相应的资格证书, 并加强对相关人员的监管, 确保认真履行自己的职责。如, 在具备从业资格的前提下, 体育教师应遵循学生的生长发育规律、技能形成规律、组织教学规律等制订相应的活动计划和伤害事故应急预案, 确保活动的安全;体育器材保管员要每天坚持检查场地、器材, 并做好检查记录, 出现安全问题, 及时向学校反馈, 确保场地、器材不存在安全隐患;同时, 还要加强从业人员劳动纪律的管理, 对出现的不合格从业人员, 需停止目前工作, 进行进一步学习, 达到要求后再上岗, 否则辞退。

5.制订“体育伤害事故突发应对预案”。学校可以针对体育伤害事故的类型、大小制订合理高效的“体育伤害事故突发应对预案”, 如, 《课外活动伤害事故突发应对预案》、《体育训练伤害事故突发应对预案》等。正常情况下, 出现体育伤害事故后, 要及时进行现场救援, 视受伤程度及时送校医务室或医院, 如果出现伤害过重, 要及时拨打120急救电话, 向学校和上级领导报告, 及时通知家长, 做到接待和安抚工作, 责成相关负责人查明事故原因, 明确事故责任, 通过协商、调解、诉讼等合法手段解决学生的体育伤害事故。

6.定期对学生进行体检。定期对学生进行体检有利于准确把握每个学生的身体状况, 以确保其体育活动的安全。但诸如一些先天性心脏病、肢体残疾等隐性情况, 家长和学生有时不知道, 有时会轻视不以为然或因其他原因不好意思说, 不愿意将实情及时告知学校, 都是体育伤害事故的隐形隐患。作为学校, 要每年至少一次对全体学生进行体检, 对体检结果及时反馈给家长、教师等相关人员, 采用合理有效的方式, 让学生进行适度的体育活动, 避免因身体不适造成的体育伤害, 同时, 要建立身体特殊学生档案, 做到有据可循, 及时了解学生的身体、思想状况, 及早消除安全隐患。

二、厘清学校的事故责任

1.不承担事故责任

案例:在一节原地双手头上掷实心球课上, 学生张某在练习原地双手头上掷实心球动作时, 不遵守课堂纪律, 不按照教师教授的动作要领进行练习, 与其他学生说话、打闹, 经教师几次提醒后仍肆意妄为, 在一次练习时, 因擅自改变两脚的站位且动作幅度过大, 导致左膝关节髌骨移位, 教师及时向学校有关领导汇报, 并第一时间送往医院救治。

处理结果:经学校与家长积极协商, 家长认同事故完全是因为学生自身原因造成, 学校不承担任何责任。

分析:根据《学生伤害事故处理办法》、《学校体育工作条例》等相关文件的规定, 针对学校应承担的体育安全责任, 学校认真进行了履行, 建立了较为完善的体育安全管理体系, 无明显的职责过失;同时, 作为体育教师按照学校的体育教学要求, 在上课前进行了安全、纪律教育, 并做了充分的准备活动, 教授动作较合理规范, 而且, 针对张某上课的不良表现及时给予了提醒, 但因张某自身原因, 不遵守纪律, 随意改变动作, 导致了体育伤害事故的出现, 事故责任应由张某个人全部承担。

2.承担部分事故责任

案例:体育教师刘某长期工作懈怠, 在上一节体育课开始时, 直接宣布让学生拿篮球自由活动, 自己则跑到一边玩起了手机, 正巧一名学生因在运球时不慎摔倒, 嘴巴着地, 导致两个门牙磕断, 造成了较为严重的伤害事故。

处理结果:学校和任课教师共同承担了学生的全部医疗费用, 同时学校进行了认真总结, 明确了安全管理责任, 对任课教师进行了批评教育。

分析:在这起事故中, 无论是学校还是体育教师都有逃脱不了的责任。作为学校, 知道体育教师刘某长期工作懈怠, 没有采取必要的纠正措施, 负有明显的安全管理过失;作为体育教师, 在教学中因本人的工作懈怠, 没有履行好自己的教育责任, 最终导致学生伤害事故的发生, 根据《学生伤害事故处理办法》第八条之规定:“学生伤害事故的责任, 应根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定”, 二者都应该承担因责任过失而造成的部分事故责任。

3.承担全部事故责任

案例:某学校知道本校的塑胶操场因使用时间较长, 多处存在破损, 存在安全隐患的情况下, 仍然如期召开了运动会, 导致学生李某在1000m的长跑比赛中, 被塑胶跑道的破损处绊倒, 导致左肘关节骨裂, 被及时送往医院救治。

处理结果:学校和任课教师共同承担了学生的全部医疗费用, 同时学校进行了认真总结, 明确了安全管理责任。

分析:作为受害的学生在做了充分准备后, 按照学校规定的时间、地点参与了长跑比赛, 本身不存在责任过失, 不承担事故责任;而作为学校方, 在运动会中, 明知道学校的场地存在一定的安全隐患, 既没有及时发现修复, 又没有在比赛前对学生进行安全提醒, 抱着侥幸的心理, 最终导致了学生伤害事故的发生, 根据《学生伤害事故处理办法》第九条规定。在这起事故中, 学校应承担全部的事故责任。分析这类的体育伤害事故时, 应充分考虑到各方是否存在责任过失, 以这起事故为例, 伤害的发生不是因为学生主观过失造成, 而完全是因为学校对运动的场地存在管理疏忽, 没有尽到学校安全管理责任, 所以学校单方面承担全部的事故责任, 依据相关的法律法规对受害方进行赔偿。这样学校单方面赔偿的因素还有很多, 如, 学校单方面的体育安全管理工作混乱, 在履行学校自身的管理、教育、保护的职责中, 存在明显的隐患和漏洞, 均应由学校承担全部的事故责任, 进行赔偿, 对情节严重的, 应追究其主要负责人和直接责任人的刑事责任。

三、把握事故的处理原则

1.责任过失原则。《学生伤害事故处理办法》第八条规定:“因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故, 相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”学校在依据国家法律法规履行职责的过程中, 是否因自身的职责过失, 导致了学生伤害事故的发生是决定学校是否承担伤害事故责任的根本标准。在处理具体的伤害事故中, 应充分把握责任过失的原则, 学校存在责任过失的, 必须承担相应的事故责任, 除了对受害者进行法律规定的民事赔偿之外, 造成严重后果的, 应追究相关负责人的刑事责任。

2.责任分担原则。《学生伤害事故处理办法》第八条, 还明确了是责任过失和所应承担的责任后果的因果关系, 在很多的体育伤害事故中, 往往会出现学校、教师、学生都不同程度地存在过失的情况, 在这样的情况下, 应根据责任分担的原则, 厘清各方的过失大小对损害后果的影响程度, 按比例承担相应的赔偿责任。

3.无责任补偿原则。在《学生伤害事故处理办法》第二十六条中, 明确提出了:“学校无责任的, 如果有条件, 可以根据实际情况, 本着自愿和可能的原则, 对受伤害学生给予适当的帮助。”也就是说, 在一些学生体育伤害事故中, 虽然学校履行了自身的职责, 不存在明显的过失, 不必要承担相应的责任后果, 但考虑到受害者伤害程度, 对学生的影响程度, 乃至家庭的承受程度, 作为学校要把握无责任补偿原则, 可以对受害者进行一些经济补偿, 使受害者得到一定的精神慰藉, 家庭能够正常生活, 促进受害者的健康发展, 但这不是必须的。

4.维护权益原则。当下家长普遍认为把孩子送到学校, 只要出现了伤害事故, 学校就脱不了关系, 学校负有监护不力的责任, 就要承担相应的医疗费、伙食费、补偿费等, 即使明显是学生自身原因造成的伤害, 家人也认为必定是“私人”对“公家”, 到学校去闹, 往往学校怕造成一定的影响, 会做出适当的妥协。《学生伤害事故处理办法》第九条明确指出了12种情形造成学生伤害事故, 学校应当依法承担相应的责任, 除了这12条之外, 不是因为学校的责任过失造成的伤害事故, 学校不承担任何责任, 要根据法律法规, 坚持维护自身的合法权益的原则, 不卑不亢, 维护学校正常的教育教学秩序。

5.完善体系原则。《学生伤害事故处理办法》第五条明确指出:“学校对学生进行安全教育、管理和保护, 应当针对学生的年龄、认知能力和法律行为能力的不同, 采用相应的内容和预防措施。”学校要从体育安全工作中不断总结经验, 本着完善安全体系的原则, 完善体育安全工作的教育、管理和保护职责体系, 避免伤害事故的发生;即使不是学校的过失, 也要与家长进行有效沟通, 避免因沟通不畅造成影响;同时应针对事故中学生的伤害程度, 及时地采用各种有效的引导方式, 避免因伤害事故处理不当造成的二次伤害。

参考文献

[1]教育部.学生伤害事故处理办法[E].[2002]第12号令.

13.学校安全目标责任书 篇十三

为继续开展学校安全文明建设工作，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，增强全体教师的责任感，确保我校安全的各项工作落实到实处，打造平安校园，签订学校安全工作责任书。

一、工作目标

1、学校校长是本校安全工作第一责任人。全体教师要经常检查校舍、校具（门、窗、、旗杆、电教器材、电教设备、体育设施、照明线路，电源插座等）。学校教育活动场地设施设备无安全事故隐患，各种保卫制度健全，特别是恶劣天气更要重视对校舍的检查，防止不安全因素的产生。如发现危险隐患应及时采取相应的措施。加强师生的安全教育、法制教育和心理健康教育，开展有效的活动，增强师生的安全意识，提高自护自救能力。

2、各班老师每天必须强调安全工作，每周工作安排要有安全教育，重点教育学生掌握交通安全知识，初步了解消防知识和重大灾难预防知识，使学生在遇险、遇火、遇难时能及时自救，及时报警，有安全教育工作记载（资料齐全，按时上交存档）。

3、值周教师要切实做好护导工作，早晨、课间、午间，学校集体活动，保证秩序正常。

4、加强对学生活动安全的管理。严禁在校园内乱接电源、违章使用电器。严禁以任何名义自行组织学生集体服用药品和饮品，严禁组织学生参与非教育性的社会活动，严禁未经学校审批同意私带学生外出，严禁学生攀高、玩火等不安全行为。由班组织的一切活动要严

密计划、精心组织、严格管理，做到谁主管谁负责。

5、严格教育教学管理，体育课、活动课没有教师在场严禁学生到操场参与各项活动。在教育教学中由于班主任和任科教师组织和管理不妥导致发生事故的将追究直接责任人和直接组织者的责任。

6、老师应严格教育学生不得乘坐非法车辆，严禁不满法定年龄的学生骑车上学。经常对学生进行交通安全教育。

7、教师必须准时到岗，认真履行安全接送职责。教师不得推迟放学时间，发生安全事故由教师本人承担相应责任。严禁提前放学。

8、严格执行重大事故报告制度，凡本班学生发生重大事件、突发事件、伤亡事件，必须立即向学校、当地政府及教育行政部门报告。

二、老师工作职责

1、坚持对学生进行思想教育，教育学生遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、国家政策、法令和学校的一切规章制度；

2、及时检查、发现工作中的薄弱环节和身边的各种安全隐患，扎实开展安全教育和防范工作；

3、加强早晨谈话、读写课、课外活动、课间活动、日常管理，建立班级常规和各种记载簿；

4、关心学生的生活和健康，加强生活管理；

5、经常与家长保持联系，取得家长的支持和配合，指导家长正确教育子女。

6、做好一切课前准备工作，按时进教室上课，做好课堂教学的组织工作，保证学生作息时间，按时下课；

7、教师不得随便离开教室，不与无关人员拉呱攀谈家常；

8、杜绝讽刺、挖苦、体罚及变相体罚学生；

9、因事、因公外出需调课的，必须提前报教导处安排；因故要变动授课时间的需经教导处批准。

10、因教学要求需带学生外出的，必须经校长批准，认真、周全考虑可能发生的意外情况以及解决补救的办法；

三、考核与奖惩

1、将学校安全工作目标责任制列入学校教师考核的重要内容。凡发生重大安全事故的直接责任人，—律取消学年评先评优晋级资格。对安全意识淡薄，玩忽职守造成重大安全事故的，依法追究有关人员的行政、刑事责任，对因体罚、变相体罚、违反教育法规造成的学生致死、致伤、致残等严重后果的要追究责任人的刑事责任。

2、对制度不严，管理不善，措施不力，责任心不强，方法不当，造成学生伤害事故发生或逃学出走等事件的，直接责任人按上级指示精神和学校管理制度处理。

3、对上级领导部门布置的学校安全工作的任务、要求，执行不力，造成不良后果的，按制度处罚。

4、学校对各责任人的安全工作目标责任制，实行学期考核，凡达标的责任人，方能认可完成任务获得相应绩效工资。

本责任书由学校存档，从签字之日起生效。

学校（签印）

教师（签名）

校长（签字）

二〇一七年八月

石庄台小学安全工作

目

标

管

理

责

任

书

学校负责人：

14.学校安全目标责任书 篇十四

安全管理目标责任书

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对学校安全工作的监督管理，杜绝学校重大安全责任事故的发生，维护正常的教育教学秩序，保障公共财产和师生人身安全，落实学校安全工作目标责任制，经研究，特制定本责任书。

一、责任对象：各年级教师、班主任。

二、主要任务：增强安全防范意识，及时排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。

三、原则：排除隐患，预防为主,常抓不懈，责任到人，确保师生安全。

四、管理目标

（一）事故控制指标：

l、造成师生人身死亡重大责任事故为零。

2、学校重大消防安全责任事故为零。

(二)工作目标

1、学校校长牢固树立安全第—的思想观念，将学校安全工作摆到学校管理工作中的重要地位,掌握和自觉遵守现行的各类安全法律、法规和行业安全规程、规定，定期对学校安全进行检查，常抓不懈。坚持做到“—日一小查、一周一大查、一月一汇报”。

2、健全学校安全工作管理机制，安全管理机构、人员、设施、措施到位。完善学校安全管理制度，建立学生“一日安全常规”及安全工作检查、考核、报告制度，对学校教育教学工作中各个环节有明确具体的安全要求，并认真予以落实，同时建立健全学校安全档案。

3、坚持开展安全教育。通过安全教育让师生树立安全第—的思想，通过学校安全知识教育和进行安全技能训练，提高师生防范事故的能力和在紧急状态下自救、互救的能力。安全教育的内容包括正确的人生观、世界观、价值观教育，安全意识教育，安全防范教育(交通、消防、社会治安、食品卫生、传染病预防、自然灾害、预防触电、预防溺水和煤气中毒、校 内外活动等)。使师生达到相应的安全教育目标。

4、重视校舍的安全管理。要特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查，发观校舍险情立即停止使用并积极采取有效措施。

5、要重视消防安全工作，处理好防火与防盗的关系。要根据《消防法》的规定，配合消防部门定期对学校设施进行排查。学校实验室，仪器室、图书室、微机室等重点区域和教室、宿舍等人员密集场所，按照消防规定配置消防设施, 确保安全通道的畅通。

6、加强校园治安秩序管理，设专人分管校园治安工作，值班人员要昼夜值班，对重大滋扰校园治安的要立即向当地 公安部门报告，并积极配合公安部门予以制止和处理。

7、加强教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程并加强管理。对易燃、易爆、放射、剧毒物品按照有关规定严格管理。严禁闲杂人员出入实验室和仪器室。

8、加强交通安全教育。在学校门口，要求设置明显的警示标志。

9、学校教职工要自觉遵守社会公德、职业道德。严禁体罚或变相体罚学生，对造成学生致伤致残、致死等严重后果的，要依法追究刑事责任。

10、学校发生安全事故要立即上报，采取有效措施控制事故的发展，查明事故的原因和责任人不得谎报、瞒报。

五、管理责任

各科室负责人及班主任是安全工作第一责任人，全面负责安全管理工作。

六、奖惩办法

在安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对未认真履行职责，导致安全责任事故的，实行安全工作“一票否决”，并给予通报批评和相应的处罚；对因玩忽职守，失职、渎职而造成重大事故的，要依法严肃查处。

内乡八小（签章）

班主任（签章）

15.民办学校安全责任书 篇十五

关键词：高校内部审计,经济责任审计,软件,作业系统

随着高等学校筹资渠道的多元化, 国家财政对高校的投入和学校自筹经费不断增长, 高校的经济活动日益复杂, 新的高校财务会计制度等法规相继出台, 为适应其内部管理的需要, 提高财务工作效率, 高校财务核算大都进行会计电算化改革, 采用财务软件进行会计核算。财务核算工作中出现的一系列新变化, 对高校内部审计工作提出了更高的要求, 在这种背景下, 开发高校内部审计软件, 提高内部审计效率, 已成为高校内部审计工作的当务之急。

一、高校内审软件的现状分析

倪惠明在阐述高校内部计算机审计现状时认为:一是审计人员计算机应用水平不高, 人才优势没有充分发挥, 目前制约高校计算机审计发展的主要原因是审计人员的计算机应用水平偏低;二是计算机审计处于分散摸索和浅层次运用上, 由于专业审计软件的使用范围还不广, 计算机在审计中的运用有很多是用通用的办公自动化软件, 即运用Word文字处理软件编制审计计划、审计总结及审计报告等综合类底稿, 运用Excel制表软件或Access、VFP数据库软件进行筛选、排序、试算平衡、编制审定会计报表等。由于各单位分散摸索, 缺少总结交流, 造成总体计算机审计水平不高, 计算机辅助审计基本停留在浅层次运用上。

李荣珍认为目前高校审计软件应用状况与高校审计实际工作需要脱节, 由于目前的高校审计软件基本是软件开发公司在企业版审计软件的基础上稍作改动而成, 所以其功能侧重点还是企业审计的套用, 与实际工作需要严重脱节。例如, 目前在高校中的财政拨款项目经费要求按照预算执行项目支出, 要评价预算的执行情况, 要将实际执行数据与原预算计划数据进行对比分析, 但是在审计过程中, 会遇到项目预算支出明细与会计科目相脱节的问题, 在审计软件的设计中就应该考虑到高校管理的实际需要, 增加相应的功能, 以利于提高高校的审计工作质量。

长期以来, 学校领导较注重国家审计, 对高校内部审计工作不够重视, 而审计软件供应商出于商业利益考虑, 致使高校审计软件特别是高校经济责任审计软件研发应用领域几乎是一片空白。同时, 开展计算机审计不仅要求审计人员有丰富的会计、财务、审计知识和技能, 熟悉财经法律和其他的审计准则, 而且还必须掌握计算机知识及其应用技术, 掌握数据处理和管理技术。不仅要掌握审计软件的操作方法, 还应根据审计过程中出现的种种问题及时编写出各种测试、审查程序模块, 而目前审计人员的总体水平没有达到这一高度, 审计人员对实行计算机审计的积极性不高。

二、开发高校内审软件的可行性分析

首先, 高校内部审计拥有一批具有丰富的财务会计、审计等方面知识和技能, 熟悉有关政策、法规并具有丰富审计经验的高级审计人员。还有一批掌握了一定的计算机知识和应用技术的年轻审计人员, 既有较丰富的审计知识和经验, 又具有一定的计算机知识。其次, 由于人员编制及经费的限制, 任何一个内部审计部门都不可能配备专门的系统分析与系统开发人员, 高校有大批从事软件开发设计的教学和科研人员, 加强合作是突破高校计算机审计低水平发展的有效途径。通过合作方式将各高校既懂财会、审计业务, 又精通计算机应用技术的有经验的专业人员组织起来, 利用高校自身的人才优势, 开发出适合高校内部审计现实情况的审计软件, 建立自己的内部审计系统。最后, 目前各高校基本上完成了校园网建设, 计算机及网络系统是计算机审计的基础设施, 部分高校实现了办公自动化和会计工作电算化, 满足了开展计算机审计在硬件上的要求。

三、高校经济责任审计作业系统功能分析

一方面, 审计作业系统应体现对审计业务活动及相关的职能活动进行管理和控制的功能, 即从审计计划的制订、审计项目的实施、审计报告的编制、审计质量的控制、审计结论的处理到审计资料的归档等, 贯穿审计业务活动的始终。另一方面, 审计作业系统还包括对信息 (审计文档) 的处理和存储, 便于记载整个审计业务各种信息。本文对已有的审计软件的优缺点进行分析, 结合高校内部审计工作的特点, 从功能模块设计和作为一套完整的软件信息系统的角度出发, 高校经济责任审计作业系统应该包括系统安全功能、审计作业功能、审计文档功能、法规库功能。审计作业系统应该简单易用适合高校内部审计工作特点。上述功能模块都是高校内部审计所必需的模块, 下面通过对功能模块的介绍来描述系统的设计过程。

(一) 系统安全功能

系统安全功能包括权限管理和用户密码安全。

1. 对于任何一套信息管理系统软件来说, 权限管理都是其内部不可缺少、不可分割的一部分, 权限管理模块 (见图1) 对应用程序起着监督、控制的作用, 为信息管理的安全性、健壮性服务。本系统权限管理过程包括两部分:第一部分是权限分级, 采用树形结构, 根节点拥有所有管理权限 (即系统管理员) , 分枝 (或叶节点) 的权限均由上级分枝进行授权管理, 每个分枝和叶节点可以建若干个操作用户 (即审计人员) ;第二部分是每个权限下可以管理和操作的功能模块, 也可以理解为具体的每个应用程序窗口, 通过授权, 审计人员可以获得对应的功能模块操作权。

2. 用户密码安全表现在对每个用户的密码进行加密处理, 提供用户密码的修改功能, 利用用户名和密码登录系统。

(二) 审计作业功能

审计作业功能包括审计数据准备和审计作业。

1. 审计数据准备包括会计数据筛选和整理、会计数据转换为审计数据和审计数据调整。

(1) 审计数据来源于会计数据, 通过数据转换模块可以把会计数据转换为审计数据, 但会计数据事先须经过筛选和整理。筛选过程是把会计数据无用的或冗余的信息去掉, 整理过程是使会计数据和审计数据在表结构上达到一致。会计数据一般是分年度取得的, 要获得审计数据, 必须取得各年度的会计基本数据, 包括:会计凭证库、二级单位 (即部门或学院) 信息、财务核算项目信息、核算项目余额、会计科目信息。高校财务部门通过财务软件数据导出功能, 将上年度的会计基本信息以某种单机数据库表文件的形式 (例如Access、FoxPro等形式的数据库表文件) 提供给审计部门, 审计人员通过相应数据库软件很容易访问这些会计数据。通过对照审计数据表结构, 把数据表中无用的和冗余的字段删除, 使会计数据表结构和审计数据表结构一致, 也就是审计数据表的所有字段都能取得对应的会计数据。

(2) 会计数据转换为审计数据, 即是把会计数据表内容导入到审计数据库。传统的审计软件在处理数据转换时, 一般是先把审计数据库表结构的字段和会计数据库表结构字段一一对应, 然后通过连接的会计数据库提取会计数据, 保存到审计数据库。采用这种方法在设计软件审计时必须考虑到各种数据库引擎接口的连接和数据表中字段的类型, 比较麻烦, 并且在实际使用中转换速度较慢。本系统在处理数据转换时的思路是:先用对应软件将会计数据导出到文本文件, 数据转换功能模块通过访问文本文件, 调整取数结构, 使审计表的各字段与文本文件的各字段一一对应, 然后在程序中利用SQL Server数据库的bulk命令 (具体用法参见SQL Server帮助文档) 把文本数据导入审计数据库中。由于取数的对象是文本文件, 其优点是不必考虑数据库引擎接口的连接和数据表中字段的类型, 只需要考虑把文本内容转换为审计数据表字段的类型, 简化了数据转换功能模块, 同时提高了数据转换速度。

(3) 经过转换后, 某些数据还不能完全满足审计信息作业系统运行的需要, 必须对审计数据进行调整。调整的目的是使各会计期间的数据前后一致。例如核算项目, 由于财务部门可能在新的年度进行了相关调整, 前期项目名称可能与当期名称不同, 导致审计底稿或报表中该字段不一致, 同时为使审计结果反映最新的会计信息, 必须根据当期项目名称调整前期名称。高校一般是每年进行一次审计数据准备, 即本年度一次性转换上年度数据, 供开展内部审计项目提取审计数据使用。

2. 经济责任审计作业系统的流程应当符合审计业务程序, 这样可以让审计人员在使用软件过程中感觉得心应手。

通过对本单位和其他高校经济责任审计工作流程以及对应财务软件种类等情况进行调研, 分析应用计算机审计的需求, 确定本系统的审计作业流程为审计计划、审计准备、审计实施和审计终结4个部分, 与审计业务程序一致。

(1) 审计计划由授权人员 (高校审计机构负责人) 根据年度审计工作目标和重点, 将本年度审计任务编制到系统中, 对审计通知书和审计报告文号进行预先统一安排, 并将审计任务分配到各审计人员。

(2) 审计准备包括建立审计项目和编制立项性文档。

(1) 审计人员通过本年度审计计划分配的任务建立审计项目, 同时编制审计立项信息 (审计项目名称、组长、成员、分级复核人、发文号等) 和被审信息 (单位名称、责任人等) 等内容, 然后通过勾选被审计单位负责管理的财务核算项目和审计期间, 并由系统自动提取相关项目余额、科目、凭证等审计数据。

(2) 编制立项性文档包括编制审计通知书、审前公示、被审单位和人员需提供的资料文件、承诺书、审前调查记录、内部控制调查问卷和审计方案等审计文档。这些审计文档是通过事先设定的审计模板自动生成的Word文档。

(3) 审计实施包括账表查询、审计检查、审计预警、审计分析、审计报表和编制证明性文档。

(1) 账表查询提供对被审计单位管理的财务核算项目的收入、支出和余额的归类统计、明细账目和会计凭证的查询, 该部分信息由系统通过预设的科目借贷收支条件对审计数据处理后自动产生。账表查询一方面提供了组成审计报告内容的审计报表底稿, 另一方面使审计人员对被审计单位账目资金情况有基本的了解, 以便进一步确定审计重点和进行审计检查。

(2) 审计检查包括凭证抽样测试和分录调整。凭证抽样测试为审计人员提供凭证样本的筛选和检查, 审计人员通过对账目设置查询条件, 使其可以采用抽查法对审计账目进行检查;分录调整可以对部分核算不规范的凭证进行调整处理。

(3) 审计预警包括被审计单位项目资金的年度收入、支出和余额预警图, 通过年度趋势分析使审计人员可以察觉到各项资金使用的疑点, 为下一步审计工作的进行提供指引。

(4) 审计分析包括账龄综合分析、账表趋势分析、账表结构分析和账表比例分析。

账龄综合分析提供暂付款账龄详细分布图表, 使暂付款账目账龄、金额等情况一目了然。

账表趋势分析既可以使被审计单位各项目收支余情况按年度和月度的变动进行趋势分析, 也可以使其按会计科目分类进行年度和月度变动趋势分析。例如, 在“项目余额趋势分析”图中 (见图2, 该趋势分析图是对被审计单位负责管理的专项资金的余额数在发生变动时, 即发生收入或支出时, 显示发生日余额数的图表, 反映的是该项目某一年的动态的余额变化情况, 横轴表示变动日, 纵轴表示金额) , 图中显示该专项余额在9月份开始为负余额, 而一般专项支出是不允许透支的, 这就为审计人员提供了一个需要调查核实的审计疑点。

账表结构和比例分析提供年度被审计单位各项目收入、支出等构成及比例情况。使审计人员很容易了解对被审计单位的预算收入、业务收入和各中种出结构情况, 以及收支具体比例情况。

因此, 审计人员可通过审计预警和审计分析, 轻松地对各项目账目的异常变动实施分析性复核, 对疑点事项采取逆查法等的审计方法。

(5) 审计报表提供对被审计单位收支余的报表导出Excel文件功能, 使审计人员既可以通过Excel进行编辑、修改和打印, 又可以将Excel文件保存为审计底稿。

(6) 编制证明性文档提供包括审计工作底稿、审计事实确认书等文档及附件的编制功能。可通过事先设定的审计模板自动生成统一格式的Word文档进行编制。

(4) 审计终结主要是编制报告性文档和编制后续审计文档功能, 通过审计模板自动生成统一格式的Word文档进行编制, 提供包括征求意见稿报告、正式报告、送组织部报告、审计结论执行情况反馈表和后续审计报告等文件, 并由事先编制的报告及后续审计报告发文号进行统一编号。

(三) 审计文档功能

审计文档功能包括审计模板制作、审计文档制作、审计文档流转和审计文档归档。

1. 审计模板为审计项目提供制作审计文档的工具和定制复核级别。利用VBA编程, 通过使用Word的查找替换宏, 使审计人员可以快速、高效地制作部分固定格式的审计文档, 提高文档制作的简易性和准确性。

2. 审计文档制作在审计实务工作中是相当重要的环节, 反映各审计阶段的工作成果, 审计部门领导通过查询该信息了解各审计项目完成情况;保存后的审计文档和附件可以供审计人员随时调用和查阅。审计文档提供Word、Excel、PDF以及图片 (JPG、BMP、GIF) 等格式文件的编辑或导入, 审计附件提供图片文件的导入, 以方便审计人员保存取得的审计证据。例如审计人员可以用本系统内嵌的Word软件编辑审计证明性文档, 并将扫描或拍摄的凭证电子图片作为审计附件加入证明性文档, 方便文档及附件的编辑、打印和复核。审计文档制作确保了审计立项性文件的完整性和高效性, 使审计证明性文件能形成有充分证明力的证据体系, 使审计结论性文件符合审计质量标准。

3. 审计文档流转提供了对审计 (立项性、证明性、结论性) 文档的分级复核机制。审计人员将制作完成的各种文档提交给复核人员, 经过各级授权复核人复核后, 审计人员根据复核结果, 对已通过复核的文档可以进行归档等工作, 未通过复核的文档则提醒审计人员需进行深入修改或进一步取证。分级复核的级别可以通过审计模板进行定制, 一般分为三级复核, 复核人则是在建立审计项目时进行授权。通过审计文档的复核机制, 实现了分层次分阶段的审计质量控制, 提高了审计质量, 减少了审计风险。

4. 审计文档归档。将复核后的审计资料保存归档, 为总结审计工作和进行审计理论研究提供了资料, 也为以后的审计工作提供了参考的依据。

(四) 法规库功能

法规库功能包括法规库建立、更新, 并随时可为审计人员提供各种法规查询, 查询功能提供了发文时间、关键字、法规文件内任意字段等查询方式。法规库在审计作业中提供相关的法律法规信息, 使审计人员出具的审计报告更具有权威性。

法规库中的法规文件使用的是Word格式文件, 系统实现了对法规库全文的任意关键字的检索, 其处理思路是:首先, 将Word格式的法规文件导入到系统法规库中, 由系统自动生成一份文本文档并保存到法规库, 文本文档的好处是略去了图片和表格等信息, 只剩下纯文字, 占用磁盘空间小, 方便用来查找匹配关键字。然后, 审计人员进行检索时, 系统会把全部文本文件导出到临时文件夹, 并进行关键字搜索, 把包含匹配关键字的法规文件列出, 审计人员即可以看到包含该关键字的所有法规库文件, 通过点击希望查看的文件, 系统自动用内嵌的Word软件打开该文件, 并高亮显示搜索的关键字, 使审计人员能够一目了然地查阅关键字对应的相关内容。

值得注意的是, 上述功能不是独立的, 而是相互衔接、相互结合的。例如:审计文档制作、流转和保存等环节嵌入到上述审计作业各流程中去, 方便审计人员处理各阶段需要使用的各类文档和工作底稿。下面将介绍这几部分功能模块流程是如何结合的。

四、高校经济责任审计作业系统功能模块图及系统流程结合分析

1.按照本文前面所描述的高校经济责任审计作业系统功能设计的思路, 给出了系统功能模块, 详见图3。

2.系统功能模块流程详见图4, 通过图4可以清楚了解各功能模块的流程结合情况。

系统管理员对所有用户 (审计人员) 进行功能模块授权, 并负责审计数据、法规库等数据的管理维护工作。

用户在所授权范围内进行审计作业。例如, 审计单位分管领导可以授权使用审计计划功能, 可以进行年度审计计划的编制、审计文号管理、审计任务分配、审计文档复核、审计任务进度查询等工作。具体实施审计工作的人员在授权下进行前述审计准备、审计实施和审计终结等各种作业工作, 并将审计工作中制作的各种审计 (立项性、证明性、结论性) 文档提交给复核人员审核。复核人员根据分级复核制度审核后, 将未通过复核的文档返还给审计人员, 提醒审计人员进一步查证和落实该审计事项, 并对该文档进行修改;通过复核的文档可以保存到文档库, 以备核查和利用。同时, 审计人员在作业时可以进行法规库和历史文档库查询, 以便高效地开展审计工作。

五、结论

本文通过对系统安全、审计作业、审计文档和法规库4个功能模块的介绍, 详细地阐述了高等学校经济责任作业系统的设计过程, 并提供了系统的全部功能模块图, 简要地分析了4个功能模块的结合流程。实际开发过程中, 系统采用了基于Windows平台下的C/S (客户端/服务器) 编程模式, 数据库选择了SQL Server数据库, 程序代码编写选择了Delphi, 程序编写工作已基本完成, 经过在本单位测试和使用, 运行情况较好, 很大程度上满足了本单位审计工作的需求, 提高了工作效率, 减轻了工作负担。

在高校审计软件开发过程中, 应当考虑到高校审计人员的计算机知识、专门技能和经验, 以及高校计算机信息技术应用的发展状况, 有针对性地进行。只要能开发出具有很强的实用性和针对性的高校内部审计软件, 计算机信息系统环境将极大地提高审计人员的工作效率, 使高校内部审计机构能够更好地发挥其监督、服务的职能。同时, 审计软件只是审计人员在审计作业过程中的一个辅助软件, 可以帮助审计人员进行各种文档的编制、报表的生成等工作, 为审计人员提供了审计程序和审计方法的选择, 但不能替代审计人员对审计证据、审计意见和审计决定的经验和专业判断。

参考文献

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