2024年度土地卫片执法检查大会战总结

2024年度土地卫片执法检查大会战总结（9篇）

1.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇一

都安瑶族自治县国土资源局

关于开展2011年土地卫片执法检查

大会战工作情况汇报

XX市国土资源局执法监察支队：

根据自治区的统一部署和安排，根据《XX市土地卫片执法检查大会战工作方案通知》（X政办发[2011]13号的要求，我局高度重视，迅速行动起来，加强领导，统一组织，强化措施，周密部署，现就我局2011年土地卫片执法检查大会战工作情况汇报如下：

一、加强领导，成立机构。2011年2月15日，市政府召开2011年土地卫片执法检查大会战动员会后，我县高度重视，及时成立了分管副县长为组长，自治县政府办、国土局主要负责人为副组长，监察、国土、公安、法院、建设、财政、审计、发改等部门主要领导为成员的领导机构，具体抓好卫片执法检查大会战工作。同时局里强化工作措施，细化工作任务，落实工作责任，成立专职工作队伍，专抓卫片执法检查大会战工作。

二、制定方案，明确责任，召开动员大会。为确保2011年土地卫片执法检查大会战工作顺利完成，实现“零问责”目标，我县制定印发了《XX县2011年土地卫片执法检查大会战工作方案》，具体明确了各级各部门责任，并召开了动员大会，在全县范围内掀起开展土地卫片执法检查大会战工作声势，使土地卫片执法检查工作家喻户晓。

三、内外业核查工作开展情况。

此次自治区国土资源厅从2010年土地变更调查图斑中提取了可疑图斑，下发给我县共有XX个图斑，图斑面积XX亩。至2011年2月25日止，我局已核查图斑数XX个，其中伪图斑XX个，面积XX亩；合法图斑XX个，面积XX亩，其中耕地XX亩，新增建设违法图斑X个，面积XX亩，其中耕地XX亩；未定性图斑XX个，面积XX亩。由于XXX属大石山区，交通不便等原因，目前尚有XX个图斑没有完成核查工作，但我们有信心克服困难，在3月10日前决心完成图斑核查工作，确保上报数据的真实性、准确性，为查处整改掌握准确的第一手材料。

四、内外业核查情况中发现较为突出的问题。

山区贫困农户由政府扶持，集体搬迁到公路沿线进行异地安置，但未办理用地手续，未报即用，查处工作难度较大，另外农村村民未经政府批准，非法占地建房，查处工作也存在较大困难。希望支队领导在工作上给予指点和帮助，解决查处难的工作格局，遏制土地违法违规大量发生蔓延的势头，维护正常的土地管理秩序。

XXX国土资源局

二〇一一年二月二十六日

2.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇二

区政府：

在市、区各级领导的支持关心下，本着依法依规和“实事求是、区别对待、妥善处理、促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成了我办事处2011土地卫片执法检查工作，现总结如下:

一、高度重视，加强领导

接到市、区政府关于2011土地矿产卫片执法检查工作的安排部署后，办事处党高度重视，立即组织召开了西城办事处2011土地卫片执法检查工作专题会议。同时为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以 为组长的领导小组；成立了以 为组长的西城办事处卫片执法检查工作领导小组，指派 具体负责落实该项工作。

二、强化措施，扎实工作

此次土地卫片执法检查，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门工作内容及职责，实行限时办结制，为按时保质完成该项工作提供了制度保障；在经费本不宽裕的情况下，压缩其他工作经费开支，拨付资金购置了电脑、打印机、传真机等卫片执法检查硬件设备，为卫片执法检查工作提供了物质保障。我办事处全力以赴，全体上下以牺牲正常休息时间为代价，与时间赛跑，及时将工作出现的新问题向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过紧张工作，完成了卫片执法检查的内业准备、外业核查等工作，完成了上级安排的各项阶段性工作。

三、存在的问题

我县2011土地卫片执法检查中未出现违法新增建设用地。但是，此次卫片执法检查工作中，也存在一些不足，主要表现在：

一是该工作技术要求较高，如GPS的普及运用、Mapgis（或Arcgis）等软件的熟练应用、坐标系转换等方面的专业人才较为缺乏。

二是经费不足，一些硬件配置不足，如手持GPS等。

五、下一步工作打算

（一）成立专门的卫片执法检查机构，抽调人员组建相对稳定的卫片执法检查工作队伍，举办专项业务培训，提高从业人员的业务水平。

（二）对我县2011年以来新增建设用地进行排查，重点对重点工程建设区域用地、矿山企业用地特，别是占用基本农田行为进行逐宗排查，发现问题及时解决，为来年的卫片执法检查工作做好准备。

（三）继续加大巡查力度，落实巡查责任，巩固“土地百日行动”工作成果。

（四）加大宣传力度，营造良好的国土资源执法氛围。

3.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇三

市土地卫片执法领导小组办公室：

子长县共有农用地348.8万亩，建设用地6.7万亩，未利用地3.8万亩。1998年全县调整划定基本农田3117块，面积29.1万亩。近年来，县委、县政府紧紧围绕“煤油强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”战略目标，从服务全县经济社会发展大局出发，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和有关法律法规，强化领导、周密部署、齐抓共管、狠抓落实，土地和矿产资源得到有效保护，土地规划管理和用途管制严格有效，煤矿资源整合工作进展顺利，地质灾害防治和监管工作取得新突破，国土资源管理工作呈现出了规范健康、有序发展的良好态势，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。按照国土资源部和省市关于卫片执法检查工作的统一部署和要求，县委、县政府高度重视，抓早动快，周密部署，扎实认真地开展了卫片执法检查工作。现就开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，切实落实工作责任。土地卫片执行检查活动开展以来，县委、县政府高度重视，及时召开会议进行研究部署，制定了卫片执法检查工作方案，把搞好卫片执法检查工作作为今年土地管理和执法监察工作的头等大事来抓。并明确指出各成员单位要各负其责，各司其职，按照国家和省关于卫片执法检查的部署和要求，迅速行动，采取强有力的措施，集中人员，集中时间，集中

精力，摸清底数，分清原因，对违法违规用地从严从速处理。为切实加强对全县土地卫片执法大检查工作的组织领导，县政府成立了由县政府常务副县长任组长，政府办、国土资源局、监察局、县经发局任副组长，人劳、规划、城建、法院、检察、公安、等相关部门主要负责人为成员的“子长县2009土地卫片执法大检查工作领导小组”，各成员单位各负其责，各司其职，按照卫片执法检查的部署和要求，集中精力，迅速行动，采取强有力的措施，对违法违规用地从严从速处理。各乡镇也根据实际制订出台了工作方案，层层落实了人员、经费和工作设备，基本做到了工作到单位，任务到人头。同时为了及时掌握工作进展情况，实行了周报制度，每周上报一次工作进展情况和存在的问题。

（二）广泛宣传，营造良好工作氛围。为了确保卫片执法检查工作质量，按时完成卫片执法检查任务，我们将宣传教育作为切入点，充分利用“4.22”世界地球日和创建国家级卫生县城文明县城的有利时机，采取多种形式进行宣传动员活动，先后悬挂横幅15条，张帖标语12条，制作大型宣传牌4块，耕地保护责任牌16块，散发宣传传单15000余份，设置宣传咨询点4个，出动宣传车3辆，县广播电视台公开曝光违法用地案件4次，召开由社会各界参加的座谈会3次，营造了浓厚的土地卫片执法检查氛围。

（三）深入实地，认真开展自查自纠工作。根据国土资源部2009土地卫片遥感监测图斑反映，我县共涉及4个乡镇8个村庄13个图斑180.4亩土地。按照《土地卫片执法检查工作规范》，我县责成国土资源部门组织有关业务人员，深入图斑实地逐地块逐图斑进行

了核查。经核查，我县2009土地卫片执法检查新增建设用地12宗166.73亩，其中耕地151.12亩，基本农田20.60亩。监测图斑中合法用地2宗56.8亩，其中耕地56.8亩。违法用地10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.6亩。违法用地中国家重点工程用地6宗60.12亩，其中耕地60.12亩，基本农田12.5亩。违法用地中省级重点工程用地3宗23.71亩，其中林地3.1亩，未利用地12.51亩，基本农田

8.1亩。实地伪变化3宗13.67亩。

根据核查情况，我县已责成国土资源部门组建工作组立案查处10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.60亩。（目前正在调查取证阶段）。

二、下一阶段工作

卫片执法检查工作开展以来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。对此，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，以更加扎实有效的方法和措施，寻找差距，弥补不足，认真研究分析当前工作中存在的突出矛盾和问题，规范管理，严格执法，按期高质量完成土地卫片执法检查任务。重点做好以下几个方面工作：

一是拓宽宣传链条，扩大宣传教育范围。结合卫片执法检查工作，充分发挥舆论导向作用，进一步加大宣传力度，利用电视广播、政府网站、专题宣传等形式，开展多层面的国土资源法律法规的宣传教育活动，树立各级政府和领导干部依法用地观念。在具体的案件查处过程中，要借助新闻媒体，公开曝光一批重大违法用地典型案件的查处情况，达到查处一事，震慑一方，查处一人，教育一批的效果。

二是加大执法监察力度，从严从快查处土地违法案件。按照卫片执法工作的总体安排和要求，尽快对本辖区内的卫片图斑逐宗梳理，根据违法违规性质排序，有恢复耕种条件的尽快恢复耕种。处理本着“既处理事，又处理人”的原则，该立案查处的立案查处，该移交司法部门的移交司法部门。

4.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇四

数据核查情况报告

一、2011土地变更调查中卫片图斑核查情况 XX县2011土地卫片执法检查图斑151个（总面积2091.43亩,其中耕地637.2亩。经核查，本年新增建设用地面积1095亩，其中耕地524.85亩；本年批准本年建设图斑面积1070.85亩，其中耕地510.75亩；本年未批先建图斑面积24.15亩、其中耕地14.1亩。全口径违法比例2.21%，违法占用耕地比例2.69%。

二、2011矿产图斑核查情况

矿产图斑5个，其中违法图斑2个。在图斑数据下发前，已经停止开采。一是XX县XX矿业有限公司擅自改变开采方式，对该矿区矿山进行揭山皮，现已办理变更手续。二是XX县XX镇XX村的长石矿，属XX县XX矿业有限公司取样，已于2011年5月份在XX县地质矿产局下达《责令停止违法行为通知书》后停止取样。3个伪变化图斑分别是：

1、XX县XX镇XX村村委会为修建通组路导致山石堆积；

2、XX县XX镇XX冲国营林场修路取土，造成山石裸露；

3、三是XX县XX镇梅岩村民建设养鸡场。

三、市政府审核2011土地卫片违法案件查处落实情况

我县经市政府审核查处意见的违法案件5宗，共占用土地面积为24.15亩。有3宗是边报边用，2宗未报即用。已全部立案查处，其中XX县XX公司违法占地已上报审批，补办报批手续。其他4起案件，都送达了行政处罚告知书等法律文书。

（一）本年批建图斑核查情况说明

我县B类图斑51个，经核查并按规范处理后合法图斑41个（面积313.88亩，其中耕地192.3亩），伪变化图斑10个（面积32.48亩，其中耕地22.15亩）。

（二）未批先建图斑核查情况说明

经核查并按规范处理后，我县W类图斑合并后为33个，其中核查为合法的图斑8个（面积958.1亩，其中耕地160.65亩），违法图斑5个（面积24.15亩、耕地14.1亩），伪变化图斑20个（面积276.21亩，其中耕地13.39亩，其中临时用地18个（面积267.7亩，其中耕地11.89亩）。

（1）W类中核查为合法的图斑8个：

图斑号为1，属XX县XX林场变电站建设用地，因被省厅反馈无批复，现处于用地手续办理中，要求在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理

图斑号为10、12、19、25，属XX县白小线农路改造，建设单位为XX县交通局，目前已经供地115.623亩；

图斑号为68，属思源中学与XX县医院建设用地，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

图斑号为80，属第二客运站扩规，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

图斑号为208，属商品房开发，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

XX县国土资源局

5.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇五

有关问题解析

尊敬的各位领导、同志们：

大家下午好！按照会议的安排由我为大家介绍矿产卫片执法检查方面的内容。今天我主要介绍四个方面的内容：

一、我市2010年度矿产卫片执法检查的特点

二、2011年度矿产卫片执法检查的时间安排、工作任务和工作流程

三、矿产疑似违法图斑的判定

四、对矿产违法行为如何进行查处整改

首先，介绍第一方面的内容：我市2010年度矿产卫片执法检查的特点

去年，国土部首次在全国范围内部署开展矿产卫片执法检查。从我市情况看我市的矿产卫片具有一定的特殊性，具体表现出以下三个特点：一是国土部下发我市的矿产监测图斑数量较少（2010年度国土部共计下发我市监测图斑21个）；二是我市有些区市县没有矿产监测图斑，没有检查工作任务（庄河和长海，瓦房店1个）；三是我市矿产违法数量较少，违法类型都是无证开采（全市共发现9起矿产违法行为）。这些特点和我市日常的情况基本吻合。我个人认为，我市矿产卫片工作的特殊性就决定了我市因矿产违法现象严重而被约谈的可能性近乎为零，这个判断主要基于两点：一个是因为矿产卫片提取监测图斑的原则是提取疑似违法图斑，所以从部下发监测图斑的数量，也可以对一个地区矿产违法情况有一个粗略的判断（简单地讲就是下发的图斑数少，违法图斑数就少）；另一个是矿产卫片排序的依据，大家都了解，矿产卫片和土地卫片一样，也要进行综合排序，根据排序的结果进行警示约谈。土地卫片排序的主要依据是违法占用耕地的比例，而矿产卫片排序的主要依据是衡量辖区内矿产违法的绝对数量值。根据以往经验，如果今年不出现大的变化，我市的情况不会有大的改变。客观的讲，没有被约谈的压力是好事，但正是由于地方政府没有被约谈的压力，我市的矿产卫片执法检查的工作责任更多不是落在地方政府层面上，而是落在我们国土资源管理部门和具体从事矿产卫片执法检查的工作人员身上。大家绝对不能掉以轻心，要坚决避免由于我们工作人员工作不细，政策把握不准，出现图斑误判和查处整改没有履职到位的问题，导致我们工作人员受到责任追究。

接下来我介绍第二大方面的内容：2011年度矿产卫片执法检查的时间安排、工作任务和工作流程。

今年我市的矿产卫片执法检查工作总体分为四个阶段：

（一）安排部署阶段（4月30日前）

（二）核实查处阶段（4月30日～6月10日）

（三）督察验收阶段（6月11日～9月15日，两次督察，两 次验收，数据审核）（做好四次迎检准备）

（四）约谈问责阶段（9月30日以后）

部里在2011年度矿产卫片执法检查的时间安排上有六个时间节点需要我们特别注意：

（一）第一个是4月30日，国土资源部将在4月30日前下发矿产卫片数据

（二）第二个是6月30日，省厅将在6月30日前完成省级督察并向部初报数据成果

（三）在4月30日～6月30日这个时间段，各地方组织核查、查处、整改（在此期间，有两个关键的时间点：按照我市工作方案的要求6月5日前各区市县要通过省厅内网向市局上报初步成果数据，6月20日前完成省级督查，我）

（四）第三个是7月31日，国土部将在7月31日前完成对初报数据的审核、审核意见反馈和部级督查我们要做好迎检准备

（五）第四个是8月15日，省厅将在8月15日前完成省级验收、矿产疑似违法图斑的判定分为三种类型：伪变化图斑、合法图斑、违法图斑。三种图斑的判定标准，部在今年工作方案中进行了明确规定。我先介绍一下伪变化图斑判定方面的有关内容：

（一）伪变化图斑的判定标准

伪变化图斑（定义）：伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源等活动。

需要注意的是与2010年度矿产卫片执法检查不同的是2011年度的伪变化图斑有时间界定：2011年期间。（2010年是首次开展矿产卫片执法检查，并没有时间界定，而2011年度是在2010年度的基础上开展的，所以对伪变化图斑有时间的界定：2011年期间。）

（二）判定伪变化图斑时主要涉及三种情况

1、确定是伪变化图斑，比如（主要包括下列的情形）

（1）矿产品加工点

（2）选矿厂、洗矿厂、尾矿库

（3）矿山企业的生活设施用地

（4）堆放场地（垃圾、弃土、废渣、废石、煤、料等）（5）塌陷、自然崩塌、山体滑坡

（6）历史违法行为。2010年度已经提取的违法图斑并且

6抽查，利用监管平台进行校验

(4)部督查、验收时，重点抽查伪变化图斑，对存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国通报，作为警示约谈的依据之一（以上是伪变化图斑判定的有关问题）

（图斑判定的第二部分）合法图斑的判定有关方面的内容

（一）合法图斑的判定标准

合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、采矿许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。

根据《辽宁省矿产资源管理条例》规定：开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源，由县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。

（二）判定时要把握好采矿许可证五要素：主体、矿种、开采方式、矿区范围、有效期。

（三）部里特别规定：对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑（登记机关是有审批权限的机关）。（图斑判定的第三部分）违法图斑的判定方面的有关内容

（一）违法图斑的判定标准

违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。

违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。

无证擅自勘查、开采。

有证，但不符合许可的权限范围（主体、主体、矿种、开采方式、矿区范围、有效期）。

（二）违法图斑类别

主要有四种类别：违法勘查、违法开采、违法转让、违法审批。

1、违法勘查

包括无证勘查、越界勘查、其他

2、违法开采

包括无证开采、以采代探、擅自改变开采矿种等。违法开采是我市主要的违法类别，去年共9件。

3、违法转让

包括违法转让探矿权、违法转让采矿权、其他。

4、违法审批

包括违法批准勘查、违法批准开采、越权审批探矿权/采矿权、其他违反规划审批探矿权/采矿权。

违法转让和违法审批通常在日常巡查中难以发现。

4、本部门有管辖权。

（二）非立案

定义：通过政府组织，部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理。

和土地相比，矿产在认定违法行为人时比较特殊，主要是盗采、偷采和游击式的开采，有时难以确定明确、具体违法行为人，对于无法认定违法行为人的按非立案处理，同时报告政府，由政府组织、部门联合执法对违法勘查开采行为进行综合整治。

（三）不处理

不处理就是不需要处理。定义：是指对于历史遗留的开采痕迹，停采多年已经自然恢复，无需处理。

特别注意： 非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。

（四）查处整改到位的标准

矿产卫片查处整改执行的是双重标准，一是对事的处理，不但要申请法院强制执行到位，而且没收违法所得和罚款收缴还必须落实才算是处理到位；二是对人的处理，只要是移交纪检监察机关和和移送司法机关到位，就是落实到位

（五）查处整改环节存在的主要问题

查处整改不到位

注意：国土资源主管部门要切实履职到位（发现、制止、查处、报告、移送）

（六）针对2010年度查处整改不到位的问题，部在2011年度将采取的一些措施：

1、督查（省级督查、部级督查）

2、数据审核（市级、省级、部级）

3、验收（省级验收、部级验收）

4、警示约谈（省、部）

5、与案件查处相结合。部选择一些图斑进行直查。

6.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇六

自2000年至2011年，土地卫片执法检查已经开展了11次，检查范围不断扩大，方式不断创新，内容不断充实，成效不断显现。特别是2009实现了重大的跨越，首次实现了全国覆盖，首次依据15号令实施了责任追究。2011年，在充分调查研究，多方沟通协调的基础上，首次组织开展了矿产卫片全覆盖执法检查。目前，卫片执法检查由部门行为全面上升为政府行为，‚全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督‛五位一体的执法监管体系基本形成，执法监管能力和效能明显提升。2010土地卫片执法检查在总结以往经验的基础上进一步创新，首次以土地变更调查成果为依据和基础开展检查，首次利用‚批、供、用、补、查‛综合信息监管平台对地方上报成果进行校核。

按照第31次部长办公会关于‚请执法局牵头、相关司局配合，年底前研究提出充分利用‘一张图’和综合信息监管平台，改进和完善卫片执法检查工作，进一步简化程序、提高效率的方案报部审议‛的要求，我局对2010土地矿产卫片执法检查工作进行认真总结，并与地籍司、规划院、信息中心进行沟通协商，研究起草了《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）。现就有关问题说明如下。

一、关于土地卫片执法检查有关问题的说明

（一）2011的改进和创新。

针对2010土地卫片执法检查工作中是遇到的问题，在2011的工作方案中，在以下几个方面作了改进和创新。

1.突出工作重点，减轻地方核查的工作量。

针对卫片执法检查全覆盖后地方多次反映的重复劳动多、工作量大的问题，2011作了两个方面的改进。一是切实改变以往卫片执法检查‚既查合法、又查违法‛的工作局面，将卫片执法检查工作的重点放在‚执法‛上，2011将在执法部门提前介入土地变更调查工作的基础上，把土地卫片执法检查的工作内容和目标限定在核查‚疑似违法用地图斑‛上。对土地变更调查中已经确认且经综合信息监管平台审核通过的合法用地图斑和实地伪变化图斑，不再组织核查。二是只核查卫星遥感影像上能够清晰判定并达到一定面积（如1亩）以上，且纳入土地变更调查成果的图斑，对于零星的小面积图斑，不再纳入卫片执法检查工作。从而达到突出工作重点、减轻核查工作量、提高工作效果的目的。

2.充分利用‚一张图‛和综合信息监管平台，提高检查 的针对性。

2011将先后两次利用‚一张图‛和综合信息监管平台与有关信息进行套合分析，进一步提高检查的针对性，确保检查成果的质量。

一是在地方上报土地变更调查后，应用‚一张图‛和综合信息监管平台，将土地变更调查成果中的‚本年批准本年建设‛图斑与批准的建设用地项目图斑进行套合，圈定部分疑似违法用地图斑，减少外业核查的工作量。二是在地方初步数据上报后，应用‚一张图‛和综合信息监管平台套合分析土地卫片执法检查上报结果，提高卫片执法检查结果的真实性和准确性。

另外，为加强用地审批信息报部备案工作，提高套合分析的准确性，在《通知》中明确要求地方加强审批信息报备工作。

3.进一步加强与土地变更调查的衔接，减少重复工作。一是在部署土地变更调查时，对与土地卫片执法检查有关的工作内容提出相应要求。在2011土地变更调查工作通知和工作方案出台过程中，我局与地籍司等有关单位进行了多次协商，目前已在土地变更调查通知中明确：执法监察部门提前介入土地变更调查工作，提交日常执法检查情况，配合地籍和审批部门，参与标注新增建设用地的有关属性，收集往年批而未用当年实地已建设地块占用的耕地面

积。

二是充分利用已有的土地变更调查成果。卫片执法检查工作内容和目标定位在核查‚疑似违法用地图斑‛后，最终只获取违法用地实际占用的地块面积和耕地面积。在后期开展警示约谈和责任追究工作，核算违法用地占新增建设用地的面积比例时，新增建设用地占用地块面积和耕地面积直接使用土地变更调查成果中的相关面积。

4.合理设臵工作程序，增强督查和验收工作的有效性。督查和验收是卫片执法检查两个非常重要的工作环节，但由于全覆盖后，检查的范围广、面积大，督查和验收时往往只能检查一个省份的两到三个市，虽可以发现一些个案上的问题，但难以对一个省份的总体情况进行客观判断。2011拟对工作程序作两个方面的改进。一是将督查工作调整到地方上报初步数据成果之后进行。部先利用综合信息监管平台对地方上报的初步数据成果进行校核，同时组织人力进行内业审核，发现问题，圈定督查重点地区，列出问题地块清单，然后再有针对性地开展督查工作，以达到通过督查督促整改的目的。二是将督察局验收调整到各省（区、市）上报数据后进行，并将验收与对地方上报数据的审核结合进行。督查结束后，先由各省级国土资源主管部门组织所辖市、县对督查发现的问题进行整改纠正，然后向各督察局上报最终数据。各督察局在开展实地验收的同时，对各地上报的数

据进行审核，重点审核部督查和部对地方初报数据审核中发现的问题是否纠正。各地达到验收标准、上报的数据通过审核后，由各督察局通过信息系统将各地的最终数据成果提交到部，同时提交验收和数据审核报告。

在地方开展自查期间，部主要通过实地调研、召开汇报会等形式，掌握地方工作动态，指导开展工作。

5.从严限定查处整改政策，树立依法依规用地导向。2009、2010卫片执法检查工作中，为推动地方查处、整改违法用地行为，部出台了拆除复耕和在一定时间点前补办手续的用地在实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时不予计入的政策，2010还考虑了城乡增减挂钩、违法采矿用地、历史违法用地等特殊情况。随着卫片执法检查逐步规范化，为进一步树立依法依规管地用地导向，2011土地卫片执法检查拟从严限定查处整改政策，取消了在一定时间点前补办手续的用地在实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时不予计入的政策，拆除复耕的政策也从严掌握，将时间点界定在2011年12月31日前，只有在此之前拆除复耕到位且经上级国土资源主管部门验收，开展警示约谈、实施责任追究，核算违法占用耕地面积比例时才不予计入。同时，对于下发开展土地卫片执法检查的疑似违法图斑，都要求作为新增建设用地填报，不得作为历史违法用地或实地伪变化地块填报。个别地块确实未实施建设的，也要求先按违法用地填报，后期再具体情况具体处理。如地块所在地区被纳入警示约谈和责任追究范围，经进一步核实后，再予以考虑。

（二）需要说明的几个问题。

在研究制定2011土地变更调查工作方案和2011土地卫片执法检查工作方案的过程中，我局就切实加强卫片执法检查与土地变更调查的衔接问题与地籍司、信息中心、规划院等部门进行了多次的沟通和协商，主要涉及以下三个方面的问题。

1.关于新增建设用地。

由于土地变更调查的新增建设用地与卫片执法检查的新增建设用地在内涵上不一致（变更调查的新增建设用地主要表示当年已办理农转用审批的地块和违法建设占用的地块；卫片执法检查的新增建设用地表示当年实际建设占用的地块），目前仍通过对土地变更调查中的建设用地划分为‚本年批准本建设‛（标识为‚B‛）、‚本年批准未建设‛（标识为‚P‛）、‚未批先用‛（标识为‚W‛）和‚往年批准实地当年已建设‛（标识为‚PJ‛）四类来区分。在警示约谈和责任追究工作时，新增建设用地面积及其中耕地面积只采用土地变更调查成果的新增建设用地中在本内实际占用的部分。但具体涉及已办理农转用地块部分建设等情况时，难以准确区分15号令要求的‚本内实际建设

占用的地块面积‛，给政府领导报告时也出现一个概念多个数据的情况。建议对新增建设用地问题予以研究，统一概念。

2.关于工作组织单元。

2009土地卫片执法检查开展警示约谈和实施责任追究时，一些地方反映开发区、农垦、森工等单位实际土地管辖权与现有行政区划界限不一致。2010土地卫片执法检查工作中，按照权责一致的原则，允许调整工作组织单元，地方反映良好。但由于缺乏具体行政界线范围控制，也存在一些地方为规避责任追究，避免降低违法占用耕地面积比例而擅自调整图斑所在区域的可能性。

为了进一步改进工作，我局多次与地籍司等部门协商，希望能按权责一致的权责，固化县级工作单元界线并按该县级工作单元提供卫星遥感监测影像和土地变更调查数据成果。但地籍司认为土地利用变更调查单元涉及整个国土资源管理工作的基础，影响重大，调整起来操作难度很大，短期内无法实施。

为加强与土地变更调查工作的衔接，2011土地卫片执法检查拟采用与土地变更调查相同的县级工作组织单元来组织实施。但在开展警示约谈和实施责任追究时，地方可能仍会提出权责不一致问题，特别是与农垦、森工等部门的权责划分问题。对这一问题，拟待后期再作处理。

另外，土地变更调查中新疆生产建设兵团的数据已纳入

新疆维吾尔自治区内，未作区分，但因土地卫片执法检查对各地开展排序的需要，须对两者分别统计，因此需在技术上作进一步的处理。

3.土地卫片执法检查信息系统升级改造。

在2009、2010都使用土地卫片执法检查信息系统上报和统计数据，卫片执法检查信息化水平得到进一步提高，在短期内完成海量数据的统计工作并确保统计结果的准确性上发挥了重要作用。由于2011在检查的内容又有所变化，因此需对信息系统作进一步的升级和改造，开放数据接口，确保人员支持，建议部适当给予经费支持。

二、关于矿产卫片执法检查有关问题的说明

（一）关于政策界限问题。

2010矿产卫片由于是首次开展，没有明确政策界限，地方在开展矿产卫片执法检查工作中存在图斑判定不准确、对违法行为的处理方式不合适、部门履职是否到位、查处整改是否到位判定不规范等问题，在总结2010矿产卫片执法检查工作的基础上，建议在2011卫片工作方案中进一步明确相关政策界限，包括合法、违法、伪变化图斑的判定标准、违法图斑的处理方式、部门履职到位的标准、整改查处到位的标准等，便于地方尽早掌握，利于地方整改查处。在工作方案中明确了上述政策界限。

（二）关于矿产卫片分辨率问题。

2010矿产卫片执法检查发现，部分地区卫片分辨率不能满足矿产执法的需要。原因是，2010矿产卫片疑似违法图斑的提取主要利用2010土地变更调查使用的卫星遥感数据，高分辨率的土地遥感数据主要分布在东部和西部城市群，在矿产资源勘查、开发集中的西部和山区，使用的遥感数据分辨率较低，造成数据分辨率较高的东部地区虽然不是矿业大省，但矿产疑似违法图斑多，使用数据分辨率低的西部，虽然是矿业大省，但矿产疑似违法图斑反而少。

关于2011矿产卫片分辨率的问题。2011土地变更调查卫片数据采集方案已经确定，规划院及时将2011度全国土地变更调查遥感正射影像图提供给地调局，同时地调局根据实际工作需要，在安排的项目中增加部分国家规划矿区、重点矿区和重点矿种高分辨率卫片数据（现已安排约87万平方公里）。

（三）关于矿产卫片的制作问题。

7.2009卫片执法检查报告 篇七

关于2009年土地卫片执法检查情况的报告

市国土资源局：

根据国土资源部《关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》（阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》（阿国土资发[2010]21号）文件精神，为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察，我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）卫片执法监督检查工作部署情况

根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求，我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报，县政府高度重视，及时召开会议，成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组，领导小组在国土局设立办公室，具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》，抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组，明确了工作职责、任务和目标，做到了时间、人员、车辆及时到位，严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。

(二)卫片图斑核查情况

根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片，我县2009辖区

1范围内疑似发生变化的图斑4个，占地面积653.4亩。其中：工业地3个图斑455.7亩，乡村道路用地1个图斑，占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。

（一）神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑，占地面积233.9亩，在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据，经二调办调整更新了数据库。

（二）2号图斑，位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处，占地面积36亩，为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地，2009年8月依法办理划拨用地手续。

（三）当金山水泥厂3号图斑，查出占地面积383.5亩，其中：200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让；183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。

二、卫片执法检查制度落实情况

1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度，由卫片执法检查办公室负责，每周二向市国土局监察支队上报工作进度，对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通，结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理；确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。

2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求，在内业和外业核查的基础上，认真填报各类报表，及时上报市局进行审定，对不符合规定要求的，按要求进行整改，确保了上报资料的质量，达到了上级要求的填报标准。

三、执法监察工作开展情况

我局以这次卫片执法检查工作为契机，认真开展2010年的执法监察工作，本着“早预防，早发现、早报告、早制止”的原则，全面加强土地执法监督检查工作，同时，在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制，进一步完善动态巡查制度，确保了国土资源执法监察机制的正常运行，查处率达到100%，有效维护了良好的国土资源管理秩序，促进了地方经济社会发展。

通过这次卫片执法检查，按照省、市国土资源卫片执法监察

工作要求，我局进一步规范了国土资源管理工作，加大了执法监察工作力度，使国土资源各项管理工作落到了实处。

二0一0年五月二十日

8.卫片执法检查行动实施工作方案 篇八

以科学发展观为指导，充分发挥应用遥感技术开展执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，重心下移，部门联动，以各县（市、区）政府为主体，认真开展“百日行动”，搞好土地监管，维护土地市场秩序，确保各地违法占用耕地的比例不超标，避免出现土地问责局面，为实现“保增长保红线”目标和全市经济社会快速健康协调发展做出贡献。

二、总体要求

这次全市“百日行动”，要本着对党和人民高度负责的精神，严肃认真，全力以赴做好土地执法各项工作，以前一阶段全市卫片执法检查初步核查的资料、数据为基础，包括卫片之外的各类土地违法案件，摸清底数，分门别类，明确重点，采取措施，依法严肃处理到位，维护法律的尊严，进一步遏制土地违法行为的发生。

三、主要任务

完成全市11月至3月卫片监测各县（市、区）行政区域内新增建设用地中违法违规用地，以及卫片未监测到3月至7月新发生的违法违规用地的查处和整改工作。

四、组织领导和责任分工

市政府成立土地执法检查“百日行动”工作领导小组，市长同志任组长，副市长同志任副组长，市政府副秘书长、各县（市、区）长、开发区管委会常务副主任、市国土局、监察局、法院、公安局等部门一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市国土局，办公室主任由市国土局局长兼任。

市国土资源局：负责指导和督导各地国土部门开展卫片执法检查和各类违法违规用地查处；在市百日行动领导小组的领导下，积极主动配合相关部门对各地的违法用地的整改工作进行督导。

市法院：负责督促法院系统受理当地国土部门对违法用地案件的强制执行申请，督导基层法院实施对土地违法案件的强制执行。

市监察局：负责督导本系统对卫片执法检查中违法违规用地当事人及相关责任人进行行政责任追究。

市公安局：负责督导本系统对符合追究刑事责任的当事人依法追究相应责任，指导县级公安部门配合本地法院实施违法用地强制执行。

各县（市、区）政府、开发区也要按照市政府的总体部署，成立相应的领导组织机构，明确分工，细化责任，加强督导，确保实效。

五、时间安排和方法步骤

全市卫片执法检查“百日行动”从8月1日开始，11月18日结束，为期100天。

分四个阶段进行：

自查阶段（8月1日至8月10日）：各县（市、区）、开发区按照“百日行动”实施方案的要求，对卫片检查的违法用地数据，以及各地自行发现的卫片之外的违法用地进行再核对、再确认，包括清理统计违法用地的宗数、面积、违法建筑面积等，为整改工作清理出准确的数据。

整改阶段（8月11日至10月5日）：各县（市、区）、开发区根据自查阶段发现的违法违规用地情况，依法履行法律查处程序，并依法处置到位。

督查阶段（10月6日至11月1日）：百日行动领导小组将根据各地自查、整改情况进行实地督查，对工作中存在的问题进行督导，提出具体的整改意见，限期整改到位。

验收阶段（11月2日至11月18日）：百日行动领导小组派出4个验收工作组，分别深入到各县（市、区），对各地的百日行动进行检查验收。

六、工作要求

一是扎实开展检查工作。各县（市、区）、开发区要高度重视，迅速行动，成立由“一把手”任组长的百日行动领导小组，把百日行动作为一项重要的工作抓实抓好。要按照市政府的统一部署，制定切实可行的整改方案（8月5日前报百日行动领导小组办公室），加强领导，认真组织实施。领导小组成员由国土资源、纪检监察、法院、公安等部门主要领导参加，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保障落实，确保各项工作的顺利进行。

二是积极主动自查自纠和整改。对卫片执法检查中发现的土地违法问题要及时主动地进行自查自纠，积极调动各方面的力量，切实做到边检查、边查处、边整改。10月31日前全部处罚处理到位，特别是1月1日以后发生的违法违规用地要坚决处置到位。市百日行动领导小组根据自查和整改情况，决定采取必要的督促整改措施，对部分土地违法问题严重的政府主要负责人进行约谈。

9.2024年度土地卫片执法检查大会战总结 篇九

按照《国土资源部关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）和《黑龙江省2009土地卫片执法检查工作方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院主要领导关于加强土地督察工作的指示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为。

二、工作目标

全面掌握违法用地情况，进一步规范土地开发利用秩序，发现并严肃查处土地违法行为，促进耕地保护和节约集约利用土地。

三、组织领导

县政府成立土地卫片执法检查领导小组（以下简称县领导小组，负责全县土地卫片执法检查工作的组织领导。县领导小组办公室设在县国土资源局，负责执法检查具体协调工作。国土资源行政主管部门负责具体组织实施执法检查工作，监察机关对《违反土地管理规定行为处分办法》的相关责任人实施“问责”，县组织人事部门负责落实“问责”的相关人事任免。执法检查采取各相关单位自查、县政府抽查和国土资源部检查相结合的方式进行。

四、检查内容

2009土地卫片执法检查范围全覆盖。卫片监测时段为2009年5月至2009年11月。重点检查卫片监测时段内新增建设用地是否经过审批，是否擅自突破土地利用计划、擅自修改土地利用总体规划、违反国家宏观调控政策和产业政策批准用地。经批准使用的土地是否存在骗取批准、超越批准范围占地和擅自改变用途问题。违法用地行为是否已被发现、制止和调查处理等。

五、工作步骤

（一）启动部署阶段（2010年3月8日前）。布署2009土地卫片执法检查工作会议，动员部署执法检查工作。3月8日前完成方案制定、动员部署等启动工作。

（二）调查核实阶段（2010年3月8日至2010年6月5日）。积极组织人员业务培训、做好内外业核查准备，并组织实施内外业检查工作。6月1日前，上报本单位自查工作开展情况（要求有实例、有原因分析）及相关数据（《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》）报县领导小组办公室。

（三）查处整改阶段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各乡镇、各相关单位要认真整改，做好接受部、省检查准备。根据自查情况，对本辖区内存在严重违法问题的，监察、国土资源、人事部门要按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责。对复杂、疑难案件且本级难以处理的，及时向上一级领导小组报告。对涉及占用基本农田、非法批地等性质严重违法案件，上报省领导小组办公室直接查处。

（四）总结验收阶段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本县的案件查处工作，将《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》和案件查处工作情况逐级汇总后，上报市领导小组办公室，并同时上报卫片执法检查工作情况总结。

六、相关要求

（一）切实加强组织领导。2009土地卫片执法检查是第一次实现全国所有县（市）的全面覆盖，也是以卫片监测数据作为主要依据，对县级以上政府主要负责人按照《违反土地管理规定行为处分办法》实施土地违法问责的第一年。各乡镇、各相关单位要充分认识到开展土地卫片执法检查工作的必要性和重要性，把土地卫片执法检查工作纳入重要工作日程，发挥主导作用，成立以本单位、本部门主要领导牵头的组织领导机构，协调组织各部门统一行动，扎实推进，保证按照规定时限要求，完成好土地卫片执法检查各项工作。

（二）确保核查结果真实可靠。县国土资源局要与外业测量单位签订责任状，确保测量核查的真实性和数据的准确性，发现存在弄虚作假等问题的，取消测量单位的测量资质。要强化落实责任，严格按照规范要求汇总上报相关数据，县国土资源局局长要对上报数据情况的真实性负总责。县政府对发生谎报、瞒报问题的单位和部门，严肃追究当事人和相关负责人的责任。

（三）落实必要的措施保障。各乡镇、县直各相关单位要作到及早谋划，统筹安排，为执法检查工作正常开展提供必要的人员和经费保障，落实必需的执法车辆等装备设施。