卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话

卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话（精选8篇）

1.卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话 篇一

闵局长在卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员会议上的讲话

以文明卫生创建为总抓手 全面争创一流卫生工作

同志们：

经局党委研究，决定今天召开卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会，主要任务是对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行再动员、再部署，号召卫生系统全体干部职工积极投身到创建活动中来，并以全国文明城市和国家卫生城市创建活动为总抓手，全面推动我市卫生工作深入开展，争创一流的工作业绩。下面，我讲几点意见：

一、卫生系统前一阶段争创全国文明城市工作进展情况

4月23日上午，市委、市政府在沔阳剧场召开了全市争创全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省文明城市创建工作会议精神，全面部署我市争创全国文明城市的各项工作，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，奋力争创全国文明城市，推动全市经济社会又好又快发展。会上学习了《仙桃市争创文明城市实施方案》，市委常委、常务副市长黄祥国同志作了动员报告，市委书记周霁同志作了重要讲话，市建委、市城管局、市卫生局、市环保局、市公安局和干河、龙华山街道办事处等7个单位的主要负责人作了表态发言。我们卫生系统二级单位负责人和局机关中层以上干部都参加了全市的动员大会，有关会议的主要精神在此我不作详细传达。

4月30日下午，局党委召开扩大会议，对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署，形成三条意见，一是成立卫生系统争创全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组。由闵银华任组长，局党委6名班子成员为副组长，局相关科室和二级单位负责人17人为成员。领导小组下设办公室，由周升平同志兼任办公室主任，李国成和丁克宇兼任副主任。二是组建工作专班。根据创建工作的需要，局党委组建了由19人组成的创建工作专班，下设综合与资料整理组、宣传与材料组、督办与现场准备组等3个工作组，并明确了各组的工作职责。三是分解下达创建文明城市工作指标任务。将市文明委下达卫生系统的17项工作任务指标，分别明确分管领导、责任科室和责任单位。会后，这三条意见分别以仙卫生文[2008]23号、24号，仙卫函[2008]16号印发各二级单位，并上报市文明委。进入5月以来，由于全市手足口病防控任务十分繁重，加之5月中旬要紧急准备迎接省级文明城市的暗访检查，所以卫生系统创建工作动员大会推迟到现在召开。之前，局创建专班在局党委的领导下，做了大量工作。分别于5月4日、8日、11日三次召开系统内二级单位分管领导和局机关主要职能科室负责人参加的专题会议，两次下发紧急通知，对卫生系统创建文明城市的宣传发动工作、迎接省级文明城市检查验收的资料整理和现场准备工作做出详细安排和部署，并围绕相关工作落实开展了四次检查督办，编印了五期创建文明城市工作简报。

前段，卫生系统广大干部和职工，围绕局党委的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。主要表现在以下六个方面：

1、强化宣传教育。全市动员大会以后，系统内各单位层层宣传贯彻会议精神，采取宣传标语、宣传栏等形式，积极宣传创建文明城市和卫生城市的目的、意义、任务等。基本上每个单位都在5月1日之前拉出了横幅标语，卫生局机关、监督局、疾控中心等单位都办了宣传专栏。

2、强化组织领导。卫生局和各二级单位层层都组建了创建工作领导小组和工作专班。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，工作专班具体抓的工作局面。

3、明确创建任务。卫生局及各二级单位层层制定了创建工作实施方案，并将创建的主要工作任务指标分解落实到分管领导、责任单位、责任科室和个人。

4、加强资料整理工作，圆满完成市文明办资料组交办的文明城市资料整理工作任务。质量好、进度快，按期完成的单位有：市卫生监督局、市疾控中心、市血站和局医政科、基妇科等。

5、开展专项整治活动。一是各医疗卫生单位开展机关庭院内的环境卫生整治和行业规范化服务整治活动；二是局文明城市控管队针对城区早点、夜市餐饮摊点外延、占道经营、支锅立灶等现象，进行为期半个月的集中整治；三是市卫生监督局、市疾控中心分别对城区公共场所、食品生产经营等单位存在的薄弱环节及控烟工作开展了集中整治活动；四是针对市文明委暗访检查中发现的问题，市卫生局组织卫生监督局、局文明城市控管队与市城管局开展联合执法，对四中附近、建设路、钱沟北路、交通路、三中巷、剧场巷、二中对面、沔州小学等处饮食摊点存在的卫生证件不齐、卫生条件差、露天支锅立灶等现象进行了整治或整改。

6、制定迎检单位预案并做好现场准备工作。为迎接省级文明城市的检查验收，局创建办责成市卫生监督局、市疾控中心，制定迎检单位样本，采取分管领导管线、科室包片、个人包单位的方法，确保迎检单位、迎检标准、迎检责任“三落实”。特别是市卫生监督局和市疾控中心的分管领导和专班人员，几个周末都没休息，同志们发扬连续作战的作风，发扬抗震救灾的精神，起早摸黑、加班加点、冒风雨、战炎热，深入各迎检单位进行指导和督导，圆满完成了迎接省级文明城市检查验收的现场准备工作任务。

二、下段创建全国文明城市和国家卫生城市工作的意见

(一)统一认识，坚定信心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和紧迫感。

1、创建全国文明城市和国家卫生城市是省委省政府对仙桃的殷切希望。

全国文明城市分三个层次，大城市、中等城市、县级城市，前置条件之一是必须获得“全国文明城市创建先进市”，目前湖北只有武汉、宜昌、仙桃符合条件，省委省政府对这三个城市寄予厚望。仙桃作为唯一的县级城市代表，我们要为自己争光，也要为湖北争光。目前全国有150多个国家卫生城市，湖北还没有一个城市上榜，省委、省政府也要求我们仙桃积极创造条件，争取早日跨入国家卫生城市行列，实现湖北省国家卫生城市零的突破。

2、创建全国文明城市和国家卫生城市是仙桃经济社会更好更快发展的需要。继2005年我市取得省级文明城市和省级卫生城市称号以后，2006年市委、市政府提出了“四城同创”的目标，今年又作出了创建全国文明城市和国家卫生城市的目标和要求，其目的就是要通过全国文明城市和国家卫生城市的创建活动，推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升仙桃的城市形象和知名度，增强综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展。

3、创建全国文明城市和国家卫生城市是是全面促进仙桃卫生事业发展的需要。文明不文明，首先看卫生，卫生是文明的基础。在文明城市和卫生城市指标体系中，卫生工作占有很大的比重和分值。其中：在《全国文明城市测评体系》中，有17项工作和任务指标涉及到卫生部门，在《国家卫生城市标准》的十项工作中有七项是卫生部门的工作。所以说，卫生工作做到位了，创建国家卫生城市就成功了一大半，国家卫生的牌子拿到了，全国文明城市也就有希望了。反过来说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地改进和发展我们的卫生事业。

(二)明确目标，突出重点，全面完成创建全国文明城市和国家卫生城市的各项工作和任务指标。

今年，市委、市政府提出的文明城市目标是“两保一争”，即：保持省级文明城市、全国创建文明城市先进城市荣誉称号，争创全国文明城市。同时，要求以文明城市创建为龙头，加强卫生城市创建，力争仙桃早日跨入国家卫生城市行列。我们卫生系统要围绕市委、市政府的目标，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标，以全国文明城市和国家卫生城市创建为总抓手，全面争创一流的卫生工作。当前，要突出抓好以下工作：

1、突出抓好思想道德、城市意识、法律规范等三项教育，着力提升卫生工作者素质，培育文明新风。

(1)思想道德教育。一是以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬革命传统精神，进一步牢固树立共产主义理想信念。二是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育，引导卫生工作者把爱祖国与爱家乡统一起来，树立爱家乡就是爱祖国的观念。三是广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高卫生工作者思想道德素质。

(2)城市意识教育。一是开展以“创文明城市、做文明市民”为主题的教育活动，增强卫生工作者现代文明、卫生、交通、环保、法律等方面的意识。二是引导卫生工作者充分认识城市在现代文明建设中的中心地位和引导作用，使卫生工作者自觉将自身素质的提高与城市的先进性统一起来。三是加强市情宣传教育，组织开展“知我仙桃、爱我仙桃、建我仙桃、兴我仙桃”系列活动，提高干部职工的参与意识，增强城市主人精神。

(3)法律法规教育。一是加强普法教育，深入开展五五普法教育和卫生法律法规教育，进一步提高干部职工的各种法律知识。二是做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫相结合，通过严格执法，开展“不文明行为大家评”和设立“曝光台”等活动，切实纠正各种不文明行为，强化法规意识，养成良好的文明习惯。

2、突出抓好医疗卫生行业规范化服务。要求医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开大处方现象，无医疗责任事故发生；有高效的投诉处理机制，投诉处理记录准确完整。严格执行本行业规范，诚信守法，行评满意度在85%以上。

3、突出抓好社区卫生建设。要求每3—10万居民拥有1个社区卫生服务中心；≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。开展卫生进社区活动，覆盖面在80%以上。

4、突出抓好卫生下乡活动。要继续大力开展卫生下乡活动。每季度组织一次卫生下乡活动，为农村群众免费提供疾病普查和医疗服务，把卫生政策和健康知识送到农民家门口。

5、建立健全城乡医疗救助体系。要加强惠民医院建设，规范医疗服务，努力为城镇低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。巩固新型农村合作医疗成果，不断提高补偿标准和农民受益水平。

6、加大卫生扶贫和公益活动力度。要积极发挥红十字会的社会捐赠职能，开展“博爱送万家”救助活动，对特殊困难群众实施扶贫帮困。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

7、突出抓好文明市民、文明家庭、文明单位、文明行业等四项创建活动，推进文明示范工程建设。

(1)开展创“文明市民”活动。大力开展《仙桃市民文明公约》、《仙桃市民“十不”行为规范》的学习教育，引导干部职工“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明市民。注重在干部职工中教育、树立一批文明典型，以典型带动争创文明市民活动的开展。

(2)开展创“文明家庭”活动。大力提倡努力工作、积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业的精神。

(3)开展创“文明单位”活动。一是要加强领导班子建设，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，树立良好形象。二是开展思想道德教育，做到遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员。三是不断改善卫生工作者工作和生活条件，以优美的环境影响人。四是加强精神文明建设，争创“文明单位”。

(4)开展创“文明行业”活动。一是大力开展便民服务，大力推行一门式办公、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是深入开展职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律教育，推行优质规范服务。三是开展“无烟医疗机构”创建活动，倡导全民健康生活方式行动。四是坚持开展文明执法教育，打造良好的法制环境。

8、加强爱国卫生组织管理和建设。

要贯彻实施《湖北省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。健全爱卫会组织，明确爱卫会各委员部门工作职责，分工明确，责任落实。进一步健全市、街道办事处爱卫工作机构，落实编制，人员和工作经费；社区（居委会）大型企业等基层单位配备专（兼）职爱卫工作人员。制定我市爱国卫生工作的规范性文件。制定爱国卫生工作长远规划和计划，做到有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生运动。

9、加强健康教育，重点抓好公共场所控烟工作。

要完善市、街道办事处、社区三级健康教育网络，督促相关单位落实与工作相适应的人员、经费和设备，落实市级健康教育机构承担全市健康教育业务技术指导中心的职责。全市中小学校都要开设健康教育课，开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。各级医院应采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。城市各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病知识宣传和健康教育，并对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。坚持开展控烟工作，公共场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位和无烟草广告城市活动，每年建成一批省、市级无吸烟先进单位。

10、加强食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生。

(1)食品卫生。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；完善食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。

(2)饮用水卫生。集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

(3)公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。设有禁烟标志的公共场所，无吸烟现象。

11、加强传染病防治工作。

要按照《传染病防治法》的要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗合格接种率等指标达到规定要求。

12、加强突发公共卫生应急体系建设。

要建立健全公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系。对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

13、加强病媒生物防治工作。

市、街道办事处配备有除“四害”专兼职人员，各部门分工明确，责任落实。在巩固灭鼠、灭蟑达标工作的同时，积极开展创建灭蚊和灭蝇先进城区活动，城区“四害”密度控制在国家标准以内。城区“四害”密度监督监测资料完整，数据可靠，及时上报。根据国家规定加强杀虫剂定点经营和管理工作，确保除四害活动中无巨毒违禁药物使用和人畜中毒事故现象发生。

14、大力开展卫生创建活动。要在深入开展卫生城市创建的同时，大力开展卫生镇（村）、卫生社区、卫生先进单位创建活动，努力为文明城市、文明镇（村）、文明社区、文明单位的创建活动奠定良好的基础。

15、大力整治环境卫生。要积极开展环境卫生整治活动，突出解决好背街小巷、居民区、农贸市场、中小餐馆、城乡结合部等重点部位的“脏、乱、差”问题，创造优美整洁的城市环境。

(三)加强领导，狠抓落实，形成以文明卫生创建为抓手，全面争创一流卫生工作的良好局面。

创建全国文明城市、创建国家卫生城市，每一项工作都是一个系统工程，不是哪一个人、哪一个部门的事情，也不是一朝一夕的事情，需要全市上下、各级、各部门、各单位和全体市民的共同努力、支持和参与。卫生单位干部职工要紧紧围绕创建要求，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建任务的圆满完成。具体地讲，要做到“四个到位”。

1、组织领导到位。加强领导是做好创建工作的关键。局里已经成立了创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组和创建办公室，并且组建了工作专班。各单位也要成立相应的组织机构，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，工作专班具体落实的工作机制。

2、责任落实到位。为政之要，重在落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生成都市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，卫生局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照《全国文明城市的测评体系》、《国家卫生城市标准》及卫生局有关指标分解和责任书的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实，切实做到“五定”（即：定领导、定任务、定进度、定责任、定人员）和“三包”（即：包时间、包质量、包达标），要层层签订创建全国文明城市和国家卫生城市工作目标责任书，重要部位要签订到科室和个人，有的还要签订到管理对象和单位。要确保“横向到边，纵向到底，不留空白”。今年我们将把创建工作纳入工作考核指标体系，一同考核，一同结帐。

3、宣传发动到位。要大张旗鼓地宣传造势，形成创建全国文明城市和国家卫生城市的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。要充分利用广播、电视、网络、报纸、专栏等各种形式和途径，不断扩大创建影响，增强宣传实效。要善于挖掘创建工作中涌现出来的好人好事和先进典型，鼓励先进，鞭促后进，要敢于曝光创建活动中仍然存在的不文明、不卫生、不作为的单位、个人和现象，促进问题的解决，促进创建工作的不断深入。

4、检查督办到位。加强检查督办是确保实现创建目标的重要手段。市里已成立了强大的督办专班，经常性地对各地、各部门的工作开展检查督办，卫生局创建工作督办组要搞好系统内创建活动的检查督办，坚持“周检查、月考评、年结帐”的制度，对阶段性工作不落实的单位，要下发督办通知书，限期整改到位；对逾期整改不到位的予以黄牌警告；对工作任务不能完成的，取消其系统内先进单位评选资格或已有的荣誉称号；对因工作不力，效果不好而影响全市创建工作整体进度和质量，受到市里通报批评的，局党委将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市工作是一项十分重要、紧迫而艰巨的光荣任务，责任重大、意义深远。我们这次会后，各单位要迅速行动起来，开展创建全国文明城市和国家卫生城市的再动员、再部署，要以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心协力，奋力拼博，圆满完成市委、市政府交给我们的各项创建任务。要以创建全国文明城市和国家卫生城市为总抓手，全面推动卫生各项工作顺利开展，全面争创一流的工作业绩，为使仙桃早日进入全国文明城市和国家卫生城市行列，做出我们卫生系统应有的贡献！

谢谢大家！

2.卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话 篇二

省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:

第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。

第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。

第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3～4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108～90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。

振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。

一、关于产业布局问题。

在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。

二、关于市场主体问题。

回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。

三、关于延伸产业链条问题。

畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。

四、关于招商引资问题。

山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。

五、关于支持政策和措施问题。

我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全市畜牧工作现场会议上的讲话 篇四

同志们：

这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了～年的畜牧工作情况，部署了～年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感

近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。

一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。～年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。～年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。

当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、xx提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。

（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。

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（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。

（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。

二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强

做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。

（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。

一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。

二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。

三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。

四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。

五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。

我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发

展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。

（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。

当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。

（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。

第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。

第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。

第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。

第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。

第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。

（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。

三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境

今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的～声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。

5.卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话 篇五

一、请***代表*****作重要讲话同志们：刚才**长就我*前一段时期的畜牧产业发展情况进行了总结，指出了生产中存在的问题，并就今后工作如何开展作了重要讲话***的讲话客观中肯，切中要害，提出的具体工作措施指导性、针对性和可操作性强，是我们今后的努力的方向

。抓好这些意见的贯彻和落实，对于夯实发展基础，完成全年任务、提升我*畜牧业生产的整体水平具有非常重要的现实意义。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调以下四点意见：

一、把开展“抓百区、带千户、促增收“活动作为畜牧业发展的突破口党的“十六”大把“三农”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建设小康社会的总体目标。要全面建设小康社会，农村的小康是重中之重，特别是我*是一个传统的农业大*，如何在农村建设小康，畜牧工作起着至关重要的作用。基本*情决定了“三农”工作是全*工作的重中之重，必须始终放在经济工作的突出位置。把大力发展畜禽养殖小区，全面提升畜牧养殖档次和水平作为我*的发展目标。今年下半年我们要进一步加大力度，扩大养殖规模，提升档次。力争今年全*新增养殖小区110个，培植养殖大户1100个，新增黄牛改良站点20个。力争到年底全*牛存栏31.51万头（其中奶牛存栏5100头，新增20000头），出栏11万头；猪存栏40万头，出栏56.25万头；羊存栏24万头，出栏20万头；蛋鸭存栏530万只；肉鸡饲养量270万只；养鸭200万只。肉、蛋、奶总量分别达到7万吨、6.5万吨、1万吨，畜牧业产值10.2亿元，人均畜牧业纯收入达到155元。因此，各乡镇*直各有关部门要切实把畜重视牧业从实际出发，审时度势，理清思路，选准本地发展的重点和突破口，超常规加快发展。要建立健全目标责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成真抓实干的局面。全面完成好“抓百区、带千户、促增收”工程的任务目标。

二、加快发展畜牧业龙头企业。龙头企业在畜牧产业链条中起着外联市场、内联千家万户的纽带作用。近年来，我*畜牧龙头企业有了很大发展，但是还存在着加工设备陈旧、产品单

一、营销管理技术落后等问题，饲料加工企业绝大多数都属于小型加工厂，没有创出品牌，销量小，知名度不高，至今我*在肉品、毛皮深加工方面还是空白，这也是制约我*养猪业、蛋鸡业、肉鸡业实现产业优化升级的主要因素。因此，我们一要把培育龙头企业作为畜牧产业化发展最为紧迫的任务和最为关键的环节来抓。要开拓视野，眼睛向外，用最优惠的政策招商引资，积极争取和吸引一批国内外、省内外知名的大集团、大公司来我*投资办厂或通过兼并、联合等方式改造现有企业，利用其在资本、人才、管理、营销体系和名牌方面的优势，带动我*畜牧产业发展壮大。要支持开发生产市场容量大、单位产出高、经济效益好的无公害、无污染绿色畜产品和卫生安全食品，打造平原畜产品牌。要在资金、税收、用地及产品销售等方面，加大对龙头企业的扶持力度，促进龙头企业更好的发展。二要拓展畜产品市场。市场经济就是营销经济。只有千方百计开拓市场、抢占市场，才能把潜在的市场需求变成现实的市场购买力。要确立“以销强牧”的思想，从只重视生产转变到既重视生产，更重视市场、重视流通上来；从只重视产量转变到既重视产量、重视质量，更重视销量上来；从只重视产值转变到既重视产值，更重视效益上来。在充分发挥流通主渠道作用的同时，要培养扶持一支农民专业营销队伍，发展一大批畜禽及产品经纪人和营销大户，利用其信息灵、机制活和会管理、善推销、懂经营的优势，为养殖户代储、代运、代销或联购联销畜禽产品。以大市场、大营销的观念，鼓励我*企业多设销售网点，广辟营销渠道。还要积极运用连锁经营、物流配送、网上销售等现代化营销方式销售畜禽产品，健全营销网络。要发展以产区为中心的区域性交易市场、批发市场和集散市场，充分发挥市场的带动作用。三要完善利益机制。引导*内龙头企业采取“公司 农户”、“小区 农户”、“企业 小区 农户”的经营模式，进一步扩大规模，延伸服务，充分发挥龙头带基地、基地连农户的作用，真正实现千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接。

6.党建工作动员会议上的讲话 篇六

首先感谢汤部长从百忙之中抽出时间出席大会并作重要指示。今年来全镇上下围绕县委、县政府的总体目标，求真务实，开拓创新，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员干部的思想政治素质，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力、推进全镇经济社会平稳较快发展等方面，做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用。在此，我代表镇党委、政府向在座各位，并通过你们向全镇广大党员和人民群众表示衷心的感谢!

同时我们也应该清醒地认识到：我镇的党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，我镇基层党组织和党员干部的执政理念、执政素质和执政水平，与新形势新要求相比，还存在不少差距。主要表现在：一是思想不够重视。我们的一些党员干部，特别是党组织一把手，对镇里部署的具体事务性工作能很好地抓好落实，有工程有项目能为村级发展带来资金收入 务虚的工作，不能为村级发展带来实实在在的影响，重业务轻党建。二是有一些村级党组织，制度不健全、活动场所缺乏、活动开展很少，没有很好的发挥党组织的作用，部分党员对参加组织生活热情不高，村级党组织缺乏凝聚力、向心力。三是大部分村党员年龄偏大，党员结构不合理，部分党员大局意识不强，带领群众致富能力不足。这些问题和不足的存在，不仅影响党建工作的整体推进，而且影响着我镇农村改革发展的进程，必须引起我们足够的重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。下面我代表镇党委就我镇下阶段党建工作的重点讲三个方面的意见。

一、正确认清形式，切实增强做好党建工作的责任感和使命感

一是要充分认识加强党建工作是引领科学发展的必然要求。当前，我镇正处于发展的特殊时期和负重奋进的关键时刻，机遇前所未有，面对新的发展形势和任务，要想真正把我镇的各项工作做好，推进产业转型升级，促进经济平稳较快发展，切实提高老百姓的幸福指数。关键靠各级党组织理清发展思路，把握发展方向，创新工作举措，认真抓好落实。二是要充分认识加强党建工作是保障科学发展的重要举措。我们必须要通过加强党建工作，减少发展阻力，增加发展助力，形成工作合力，营造稳定和谐、风清气正、干事创业、开拓创新的环境氛围，为经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。

二、抓重点，大力推进基层党建工作上台阶上水平

一是要大力加强村级党组织和村干部队伍建设。 加强村级党组织和村干部队伍建设，是我们抓基层组织建设的关键环节。特别是针对村换届以后，村干部队伍中新同志多，工作经验欠缺的实际情况，我们要在加强制度建设、思想建设的基础上，明确职责分工，落实工作职责，切实提高各位同志的责任感和使命感。与此同时，根据我镇村干部队伍年龄结构不合理，后继乏人的情况，镇党委决定在4-5 月份在全镇各村公开聘任村主任助理一名，按公开、公平、公正的原则，经考试、面试、组织考察、公示等程序产生。人员确定以后，会同各村去年新当选的支村两委成员一道由镇统一组织进行培训。二是要大力加强基层民主建设。今年我镇将着重抓好村级财务的规范管理和村务公开工作。制定村干部财务管理知识培训机制，切实提高村级财务管理水平，镇纪委要加强镇对村的财务审核工作，及时发现问题，解决问题。要求各村涉及群众切身利益的重大事项，必须经支部会议提议、两委会商议、提交村民代表会议或村民会议讨论决定，并将决议内容公开。三是教育、管理、服务并重，增强党员队伍生机活力。建立健全党员教育、管理、服务长效机制，我们必须着眼于管基础、管根本、管长远。主要有三方面：一要切实加强新形势下党员发展工作，严格落实党员发展七项制度，规范发展程序，保证发展质量，严把党员“入口关”。党员发展不在多而在精，要按上级要求，各支部每年党员发展一般不超过总数的2% 。二要开展好党员的教育培训。在组织各类集中教育的基础上，要整合远程教育等多种教育资源，开展形式多样的学习培训。三要加强党员的管理与服务。着力发挥党支部和党小组的作用，加大党员管理服务覆盖面。建立健全党内激励关怀帮扶机制，定期评选表彰优秀党员和党务工作者，适时走访慰问老党员和困难党员，增强党组织的凝聚力和亲和力。

三、抓特色，大力推进各领域党建工作创新

各领域要按照自身工作和职能实际，推进党建创新。在村一级，要以现有行政村党组织为基础，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。一是尝试在农民专业合作社、专业协会、等建立党组织，推行“基地+ 党组织”、“合作社+ 党组织”等设置模式。更好地实现农村党建与农村发展的良性互动，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。二是在机关和部门努力把服务工作、队伍建设贯穿党组织活动的始终，切实发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，要通过开展文明服务窗口、微笑窗口等一系列评比活动，不断提高服务水平，提升机关和部门的整体形象，进一步开创党建和实际工作新局面。在教育系统党组织要以加强党的先进性建设为主线，以提高教学项目、提升学校形象为重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，为建设和谐校园和培养社会有用人才提供强有力的整治保证和组织保证。

四、抓落实，确保全镇基层党建工作取得实效。

抓党的建设，从实践来看，就是抓发展;从工作重心来看，必须抓基层;从保障措施来看，必须抓制度;从工作措施来讲，关键是抓落实。一是要强化责任意识。要按照一级抓一级、一级对一级负责和“横向到边、纵向到底”的原则，发挥基层党组织的龙头作用。各党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立不抓党建工作就是失职，抓不好党建工作就是不称职的责任意识。要主动学习借鉴他山之石，建构起适合本村、适合班子的党建工作思路，通过不断创新探索，切实增强党建工作的活力。在七一期间，我们将评选出优秀党组织，优秀党员，通过开展一系列的评比活动，作为检验各级党组织建设的一个重要载体。同时，要通过培育一批党组织和党员先进典型，以点带面，全面提升广大党组织和党员争先创优的积极性。

二是要抓好联系指导。 要健全完善党政领导基层党建工作联系点制度，做好督导检查工作，坚持把党建工作的督查与其它工作的督查相结合，经常听取党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督促工作落实。

三是要把握实践载体。 抓好党建工作是推动经济社会发展的根本保障，也就是说，党建工作的抓得好不好，实不实，最终也要看经济社会发展好不好，快不快。我想，今年下半年，甚至今后的一段时间内，我镇党建工作的主要实践载体就是围绕“美丽乡村建设”这一民生工程来深入推进。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕“建设美丽乡村”的目标，进一步创新思路、加大投入、凝聚人心，形成工作合力。

四是要加强党风廉政建设。 要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要切实抓好对广大党员干部的理想信念、思想道德和党纪法规教育，筑牢防腐拒变的“堤坝”。同时，要畅通群众举报渠道，不断加大违纪违法案件查办力度，努力打造风清气正的优良党风。

五是 抓精神文明建设，倡导良好社会风尚。 紧紧围绕“建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，在全镇各村扎实推进美德建设和文化建设，努力提高人民群众的综合素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，营造良好的社会环境。

7.卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话 篇七

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省政府专题会议精神、全省确保实现“双一”目标工作电视电话会议精神和全国农业厅局长会议精神，总结全省上半年畜牧工作，部署下半年及今后一个时期工作任务。刚才吕维峰副省长就如何推动畜牧业稳定健康发展做了重要讲话，使我们今后的工作思路、任务目标、工作重点更加明确，发展畜牧业的干劲更足，各地一定要认真传达贯彻吕维峰副省长讲话精神。下面，根据会议安排，我就全省畜牧业的形势和下一阶段的任务讲以下几点意见。

一、强化措施，积极应对，上半年初步扭转了畜牧业下滑的局面

今年上半年，因生鲜乳价格机制不顺，生猪市场大幅波动，全省奶牛和生猪两大产业十分低迷。但在省委省政府的坚强领导下，全省上下采取积极有效措，努力克服生猪、奶业价格与效益双低等诸多不利因素，目前生猪和奶牛两大产业初步走出低迷期，牛奶和生猪价格均有所上涨;肉牛、肉羊和家禽业实现平稳较快发展，规模养殖比重较快上升，龙头企业建设方兴未艾，整个产业在深度调整中孕育生机，转型步伐加快。据国家统计局黑龙江调查总队统计，上半年全省猪牛羊禽肉产量103万吨，同比增长5.1%，禽蛋产量66万吨，同比增长8.8%，牛奶产量212万吨，同比增长1.3%。

上半年我们采取主要措施有：

1. 采取积极有效措施，奶牛和生猪产业下滑趋势得到初步遏制

一是完善生鲜乳定价机制。今年上半年，针对全省奶业发展极为艰难的形势，省政府高度重视，栗战书省长、杜家毫副省长多次批示，省政府也多次召开专题会议研究对策。省局先后派出4个调研组深入近30个县(市)进行调研，向省政府提出进一步完善和创新生乳收购价格管理机制的建议。7月1日，省政府办公厅下发了《关于进一步完善和创新生鲜乳收购价格管理的通知》，实行政府指导价与参考价并行的管理机制，并已在双城、富裕、肇东和农垦牡丹江分局开展试点工作。7月1日，省局又发布了第三季度机械化榨乳的生乳(脂肪3.1%、蛋白2.8%)交易参考价格(中准价格3.27元/千克，上浮不高于15%，下浮不超过10%)。受此措施影响，近期牛奶价格有所回升，目前奶牛饲养效益恢复到平衡点以上。二是大力开拓生猪中远期市场。针对生猪价格和效益双低的实际，我局按省政府部署，在省内外广泛调研基础上，大力推进生猪中远期交易，积极探索创新生猪定价机制，拓宽生猪销售渠道。6月中旬，吕维峰副省长专赴重庆、湖南考察生猪中远期电子交易市场情况。省局先后两次对重庆农畜产品交易所、湖南御邦大宗农产品交易所和苏州大宗商品交易中心等国内三家生猪中远期交易平台进行了考察调研，并与重庆农畜产品交易所签署了战略合作协议，共同推进全省生猪中远期交易市场建设工作，在望奎县先行试点取得成功基础上，重点在全省16个养猪大县推广中远期交易。截至目前，全省在重庆农畜产品交易所已开户128户，其中挂牌交易的5户，在生猪“先卖后养”、农户稳定增收上迈出了坚实的一步。三是各地出台各种扶持政策措施，千方百计稳定奶牛和生猪生产。如齐齐哈尔市近期设立了专项资金2 500万元，扶持奶牛产业发展;牡丹江市今年投入500万元，用于乳肉兼用牛基地建设;农垦总局采取以奖代补的方式，加大资金投入力度，推进“两牛一猪”养殖小区建设等等。受各种政策的推动和市场波动周期影响，目前生猪价格已恢复到11.81元/千克，猪粮比也恢复到6.65左右的水平上，生鲜乳价格近期也有所回升。预计下半年，奶牛和生猪两大品种价格和效益将稳步回升，步入理性发展的轨道上。

2. 加强动物疫病防控工作，确保了全省动物疫情保持稳定

一是全省上下扎实推进畜禽防疫工作。坚持早谋划、早部署、早行动，逐级落实防控责任制，建立疫病防控常态化管理机制，做好强制免疫、疫情监测、消毒灭源、检疫监督。全省上下组成多个督导组进行检查，做到了“集中免疫全覆盖，补免工作保常态”，确保“应免尽免、不留空档”。同时各地不断增加基层防疫人员补贴资金，调动了人员积极性，保证了“真苗真打真有效”，促进动物疫病防控工作顺利开展。二是加强以动物防疫为主的服务体系建设，上半年全省新建23个新建乡镇兽医站，改建38个县动物防疫基础设施，基层防疫体系更加健全。三是建立“三带”，加大了边境地区疫情防控力度。建立动物疫病监测带，做好动物疫情预警预报，切实做到“早发现、快报告、严处置”;建立了动物疫病免疫带，提高了易感动物的抵抗力;组织了边境地区实施重大动物疫病集中强制免疫工作，优先保障强制免疫和常规免疫疫苗需要，使畜禽始终处于免疫保护状态，构筑了有效的畜禽免疫保护屏障。建立了动物饲养隔离带，降低易感动物感染机率。通过采取一系列行之有效措施，科学有效地防范了俄罗斯高致病性禽流感和亚洲Ⅰ型口蹄疫、非洲猪瘟等疫情的传入，持续保持了边境地区的重大动物疫情稳定。

3. 从产业和产品安全入手，大力提升畜产品质量安全水平

一是全省上下共同开展了生鲜乳专项整治活动。通过全省上下的努力，截止5月末，全省生乳收购站清理整顿工作全部完成，流动收奶点全部取缔。全省3 156个生乳收购站全部持证经营，核发准运证明1 084个。生乳收购站机械化、标准化、规范化建设正在积极推进。上半年监测生乳200批次，飞行抽检60批次，对三聚氰胺、β-内酰胺酶等有毒有害物质进行监测，合格率为100%。二是开展饲料产品质量安全监管和监测。开展了饲料专项整治行动，共出动饲料执法人员3 000余人次，检查饲料生产经营企业、养殖场(户)4 000多个，查处违法生产经营企业100多个，没收非法产品40多吨。上半年，完成国家抽检任务740批，占全年任务量的70.5%，抽检总体合格率为97.6%，高于全国平均合格率4.2个百分点，饲料中三聚氰胺、瘦肉精等违禁品为零检出。三是加强对兽药生产经营活动监管。启动兽药经营质量规范工作，省局先后印发了《黑龙江省兽药经营质量管理规范检查验收办法》、《2010年黑龙江省兽药经营质量管理规范实施方案》等相关文件，并在2市6县(市)先行试点，各地市也积极配合，强化兽药抽检和动物产品兽药残留监控，上半年，完成兽药质量监督抽检514批，合格率为96.3%，比去年同期提高6.4个百分点;完成动物产品兽药残留抽检290批，合格率为100%。

4. 以规模化、标准化为突破口，积极促进畜牧业生产方式加快转变

一是规模化养殖水平不断提高。在全省范围内实施了国家生猪、奶牛标准化规模养殖场(小区)项目，改扩建奶牛标准化规模养殖场(小区)100个，生猪标准化规模养殖场(小区)275个。认真落实《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》，申请省财政7 000万元，用于规模场建设贷款贴息，今年计划新建改(扩)建2 000头以上生猪规模场1 420个，新建改(扩)建150头以上奶牛规模场430个，目前各地正在积极组织实施。贯彻落实省政府《黑龙江省畜禽养殖场(小区)备案程序管理办法》，积极推进畜禽养殖场(小区)备案工作，预计8月末，全省可完成首次规模场(小区)备案。二是标准化水平得以提升。今年是我省的畜牧标准化推进年，年初我们制定下发了《2010年黑龙江省畜禽养殖标准化示范创建工作方案》，通过筛选论证，上报93个畜禽养殖场作为2010年全省参加全国畜禽养殖标准化示范创建的单位。完善省级畜牧标准化管理工作，组织专家制定地方标准6项。推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用等先进适用技术，标准化养殖比例达到67%，比上年提高2个百分点。三是提高良种化水平。按农业部要求，今年改扩建奶牛原良种场4个，种羊场1个。对12个县57万头生猪给予良种补贴，对8个县2 000只绵羊给予良种补贴;对82个县的122.6万头奶牛实施冻精补贴。建设了90个生猪供精单位和860个生猪人工授精服务站点，生猪良种化水平和种公猪利用率大大提高。四是加快产业化进程。各地纷纷加大招商引联力度，加工企业逐步发展壮大。承德磁源矿业集团投资6.2亿元的添康无抗生猪屠宰加工及饲料加工项目落户望奎;贝因美乳业集团投资6亿元年产5万吨高端婴幼儿配方奶粉三期项目开工;雨润集团在兰西投资3.5亿元，建设200万头生猪屠宰加工项目，每年可实现利税1亿元，安置就业人员1 500人，带动全县人均增收500元。

5. 继续抓好草原保护和饲料生产工作，为产业发展提供基础保障

一是大力发展苜蓿产业。深入落实省委吉炳轩书记关于种植优质牧草、发展畜牧业生产的指示精神，在甘南县落实紫花苜蓿种植实验田1 280亩，在青冈、兰西县落实紫花苜蓿种子田2万亩。牡丹江市苜蓿种植取得突破性进展，今年全市种植紫花苜蓿2万亩，计划到2012年达到30万亩。二是抓好青贮玉米种植。全省专用型青贮玉米种植面积达到382万亩，比年初计划增加2万亩;初步落实国家青黄贮农机机械补贴资金1 500万元，向省财政争取进口青贮农机机械补贴资金900万元，目前正在组织实施。三是加快饲料产业改造升级。鼓励支持饲料企业技改和扩张，优化产品结构，饲料生产的规模化、标准化、产业化水平进一步提升。从2009年开始，我局提升饲料企业设立条件，促进行业转变发展方式，加之市场竞争的优胜劣汰，目前全省饲料生产企业由869家减少到600余家。上半年，全省饲料总产量257.3万吨，同比增长1.8%。全省年产1万吨以上的饲料企业产量占全省总产量的40%。饲料工业实现产值79.1亿元，同比增长1.5%。四是加大草原保护力度。推进草原禁牧，禁牧面积2 850万亩;治理“三化”草原160万亩，完成全年任务的64%。加强草原鼠虫害监测和防治，防治草原鼠害106万亩;防治草原虫害36.2万亩;做好草原防火工作，上半年，由于措施积极，防控有力，全省草原防火首次实现零火警，为保护草原生态安全提供坚实保障。

二、分析问题，查找不足，明确产业发展方向

在产业转型调整的艰难时期，我们更要深入分析产业发展的形势，发现存在的问题，考虑如何去解决，也要及时查找我们自身工作的不足，及时转变作风，提高工作效率。在产业发展上，焦点问题主要集中在以下几个方面：

一是生猪产业波动幅度较大。近几年，生猪产业市场波动愈演愈烈，波动幅度和波动频率不断加大，上半年我省生猪产业也基本处于低谷状态，目前刚刚有所缓解。分析原因，有全球经济环境、消费量有所下降影响，猪肉消费是刚性需求，弹性系数小，生产与市场没有形成对接机制，导致供销关系失衡，价格下跌。另一方面，缺乏完善信息网络体系来指导生猪产业的生产，是生猪产业波动频繁的一个原因，这也是我们下步着急要解决的问题，要完善的重点工作。

二是奶业发展中，价格拉动不利是主要制约因素，上半年我省奶价始终低于全国平均水平，导致奶牛生产下滑;第三方检测体系尚未健全，奶农组织化程度低也是影响产业发展的原因之一。目前我省奶源基地和乳品加工企业还没有真正建立起风险共担、利益共享的产业化链条。生鲜乳价格形成机制虽已健全，但加工企业仍处强势状态，加上没有公平公正的第三方检测体系支撑，奶质问题也由企业单方检测，导致奶农的利益得不到维护和保证。这些问题，省委省政府已有了明确指示，相关政策也已出台，需要我们畜牧部门，积极沟通相关部门及政府主要领导，努力协调解决。

三是“两个千万”工程推进缓慢。新的一届省政府从实现农村经济全面发展，增加农民收入的高度，提出了“两个千万”工程规划，目标明确，必须强力推进。但有些地方工作力度不够，理解不到位，政府执行力弱，贯彻落实的措施乏力。另外，目前确保产业发展的三个安全(防疫、食品、生态与草原防火)面临严重挑战，必须引起全省上下高度重视。

四是投入不足的问题仍制约着产业健康发展。尽管几年来国家和省里对畜牧业投入有所增加，但远未适应产业发展的需要。同时金融贷款服务业滞后，贷款难，利率高，门槛高的问题仍很突出。

下半年，我们要全面贯彻省委、省政府确保“双一”目标实现的决策部署，认真落实省政府专题会议及全国农业厅局长会议精神，全省上下采取强硬措施，以促进畜牧业稳步增长，打造质量效益型现代产业，确保农民增收为主线，坚定“确保重大动物疫病稳定，确保不发生畜产品安全事件，确保草原防火安全”为目标不动摇，坚持做到工作不松懈，力度不减弱，措施不减少，逐项措施狠抓落实，全力以赴完成全年各项工作任务。其工作重点，要围绕强基础、调结构、扩市场、提效益、保发展展开。强基础，就是针对基础薄弱、手段落后、环境欠佳、素质不高的不利因素，通过改革创新、增加投入、科技注入、完善服务等办法，夯实发展基础，改善发展环境，增强发展活力，创新发展理念，确保产业持续健康发展。调结构，就是要把结构调整做为转变发展方式的总抓手，针对现存的布局不合理、品种不优化、产品不叫响的实际，把横向调结构、内部调品种、纵向调品质做为一项紧迫工作，尽快调出质量、调出效益、调出竞争力。通过畜牧业的大发展快发展，优化农业和农村经济结构。扩市场，就是依据全省产业规划与生产实际，在有效增加肉蛋奶等省内市场必需品的平稳、充裕供应基础上，大力开拓国内外市场，继续推进生猪中远期电子交易，抓住对俄出口生猪的有利机会，提高我省畜产品的市场占有率，变产业优势为市场优势，推动畜牧经济持续、稳定、快速、高效发展。提效益，就是继续完善生鲜乳价格机制，努力将生猪、奶牛等主要畜主品价格提升至合理水平，切实提高各品种及全行业的比较效益，让农牧民和经营者得到实惠，保护其生产经营和投入积极性。保发展，就是要千方百计完成年初既定的发展目标，使畜牧业实现平稳较快发展，为“双一”目标的实现做出应有的贡献。力争到年末，全省肉、蛋、奶产量分别增长12%、5%和15%;畜牧业产值增长10%。

三、把握重点，真抓实干，努力确保产业稳步发展

1. 大力实施“两个千万”工程，推进产业标准化规模化产业化进程

各地要采取超常规措施，确保2010年“两个千万”目标顺利实现。要大力推广规模化养殖。推进贯彻《黑龙江省畜禽养殖场(小区)规模标准和备案程序规定》，到年底全省要新建改(扩)建2 000头以上生猪规模场1 387个，150头以上奶牛规模场430个，把规模养殖比重再提高2个百分点。要努力提升标准化水平。实行良种良法良料配套，落出口猪肉的七个指定省份之一，各地抓住有力契机，加强与湖南御邦大宗农产品交易所合作，打造对俄畜产品出口基地。

2. 全省上下共同努力，全面抓好奶价和耳标统计两项重点工作

一是扎实做好生鲜乳购销价格管理的组织实施。黑政办[2010]31号文件出台后，一些市县迅速行动，积极采取有效措施，维护生鲜乳购销价格秩序。各地要认真研究，吃透黑政办发[2010]31号文件精神，有效落实这项惠农政策，各地要打好这场生鲜乳购销价格的攻坚战，把当前第三季度生鲜乳购销价格的调整做为工作的重之重来抓，要抓紧抓好抓实，为第四季度生鲜乳购销价格的顺利开展做好铺垫。要力争在年底前，实现我省奶牛全年自然增长12.5%的目标，彻底摆脱对我省奶业发展不利的阴霾。二是抓好奶牛生猪耳标佩戴和统计工作。依据《畜牧法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》，要对奶牛和生猪佩戴耳标，对其进行标识，以便对免疫、繁育以及生产进行管理。前几天，省局下发了统计奶牛耳标数量的明传电报，各地要认真落实此项工作，共同努力把奶牛和生猪耳标数量搞准，为向上争取政策，为新政策的制定和实施做好基础工作。近日，省局成立了15个工作组，分别对13地市和农垦、森工系统分片负责，下半年将全面深入全省所有市县，重点推进生鲜乳交易价格和耳标统计工作进行督导核实，确保三季度生鲜乳价格达到全国平均水平以上，奶业实现平稳发展;到8月份准确掌握耳标数量，真正做到“心中有数”。各地要以这次牲畜佩戴耳标工作为契机，把畜牧业信息化建设推进一步。要抓住电信、计算机和有线电视三网融合的契机，强化省级信息中心建设，完善市县信息中心建设，构建三级信息采集体系，为全省畜牧产业发展提供准确、快捷、高效的信息服务。

3. 扎实开展疫病防控和投入品安全工作，确保产业和产品安全

一是做好重大疫病防控工作。坚决贯彻动物防疫工作的24字方针，常态化的抓好动物防疫，确保重大疫病防疫密度100%。下半年，全省将继续组织开展集中强制免疫工作和补免工作，动物免疫确保“五个不漏”，强化免疫效果和疫情监测，强化对省外引种的审批和管理，坚决防止外疫传入，完善动物疫情报告制度，提高应对突发疫情的能力，继续开展牲畜布病和奶牛结核病检疫净化，抓好边境地区防控。省政府将和各地签定新一轮(2010—2013)动物防疫工作目标管理责任状。各地要积极推进官方兽医、执业兽医和乡村兽医制度建设，全面提高队伍素质。二是加快生鲜乳第三方检测建设步伐。为把住生鲜乳入厂最后一道质量安全关，推进第三方检测体系建设，继续在全省30个市(县、区)开展生鲜乳第三方检测工作。三是强化饲料、兽药等投入品监管，从源头上确保畜产品安全。

4. 强化饲草饲料及科技推广体系建设，为产业发展提供资源科技支撑

加大打击非法开垦草原的力度，坚决刹住私开乱垦草原的歪风;以国家扶持草原改良建设项目为契机，加快西部“三化”草原治理步伐;继续抓好秋季青、黄贮工作;以抓龙头企业带动苜蓿生产基地发展为重点，通过补贴苜蓿种子、补贴新购置收获加工机械设备、加强苜蓿田间水利设施建设等，逐步扩大苜蓿种植面积;抓好秋季草原防火工作，确保草原防火项目检查和鸡西草原防火物资站(库)项目建设等工作任务全面完成;搞好鼠虫害防治工作，最大限度地减少草原鼠虫害对牧草造成的损失;严格征占用草原建设项目审核审批，保护宝贵的草原资源。以推进饲料专项整治行动、强化饲料法规培训为重点，推进企业联营联合，优化产品结构，加快构建现代饲料产业体系;强化饲料产品质量安全监管。力争到年末，全省饲料产量达到650万吨，同比增长3.2%;饲料工业实现产值190亿元，同比增长8.5%;饲料产品质量抽检总体合格率93%以上，杜绝发生三聚氰胺等重大饲料质量安全及污染事件。通过草原保护和饲料工业发展，为畜牧饲料业持续健康协调发展和“两个千万”工程的顺利实施提供物质支撑。要求进一步深入实施科技推广工程，以“三进五到位”为载体，组织专家及科技人员深入乡村、深入农户普及推广先进适用技术，为畜牧业发展提供支撑。

另外，再强调一下项目管理工作。近年来，随着各级部门对项目管理和资金使用专项审计、检查、督导工作的伸入开展，各类项目在执行过程中存在的问题也暴露出来。一是前期工作不扎实，项目进度缓慢。在项目申报过程中，可行性报告的编制缺乏深入的调查研究，报告严重脱离实际。待项目批复立项后，往往因手续不完备、建设内容需要调整等原因导致项目迟迟不能开工，比如2009年第三批扩大内需项目中，全省共有六个以畜牧为主农产品质检站项目，就有两个建设单位因前期工作准备不够充分，导致项目不能按时开工，第四批扩大内需畜禽良种工程项目中，有两个建设单位因建设地点变更，需重新向农业部报送可研审批而不能开工，严重影响了项目建设进度。二是会计基础工作薄弱，内部控制制度不健全。多数项目建设会计人员不熟悉有关制度，把基建资金当作事业单位会计制度中的专项资金进行管理和核算，没有做到专款专用、专账核算、专人管理，致使项目资金经常被挤占挪用。缺乏内部监督和控制制度，监理单位没有履行应尽的职责，财务部门也未进行严格审核，使某些超建设内容、超概算甚至计划外建设内容也给予了资金支付，个别单位甚至出现大额使用现金以及白条入帐等，严重违反农业基本建设财经法规。

下半年，我们要着重扭转这种局面，把项目的落实放到更加重要的位置上来。各市县一定要按照我省畜牧业项目建设管理的要求，确保各项扶持政策的具体措施落到实处。当前特别要抓好冻精与疫苗采购工作，要会同审计、纪检部门全程跟踪、全部监管。要严格执行农业部农业基本建设项目管理的各项规定，把项目建设纳入市、区县工作日程并签订责任状，定期检查、定期会商、奖惩分明，要明确部门管理责任，严格执行项目资金管理使用的政策规定，建立严格的工作程序，切实规范资金运行。要强化监督管理，堵塞管理漏洞，清理逾期项目，加快建设进度。预备项目要分级管理，明确分工，责任到人;开工项目要确定专人实地查看，现场督促，加快进度，确保项目的建设质量和工程安全水平。在项目实施中，要严格遵循国家基本建设程序，全面落实各项廉政制度，公正透明、阳光操作，该招标的招标，该比选的比选;要严格执行项目资金使用管理规定，加强资金运行监管，决不允许挪用、挤占、截留项目资金，确保项目资金安全。要把项目单位自查和省、市重点抽查结合起来，及时发现和解决项目建设中暴露出的问题。要确保项目建设按时限按要求完成，最大限度地发挥资金建设成效。

8.卫生局、畜牧局工作动员会议上的讲话 篇八

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府关于侨情调查工作的有关要求，安排部署我县的侨情调查工作。下面，我就这次侨情调查工作讲几点意见。

一、高度重视，增强做好专项调查工作的责任感和使命感 开展基本侨情调查，是市委、市政府作出的一项重要决定，是用好用足华侨资源、推动经济社会发展的一项重要工作，同时也是贯彻落实党的侨务政策、深化为侨服务的前提和基础。在全县范围内开展侨情调查工作，不仅是贯彻执行市委、市政府的决定，更是我们摸清XX侨情，加强与海外侨胞沟通联系，积极调动海外资源，努力把侨务资源优势转化为XX发展优势的迫切要求。今天来参加会议的都是县直有关部门、各镇街分管侨务工作的同志及统计站长，你们就是这项工作的具体的领导者和执行者，大家一定要增强责任意识，充分认识这项工作的重要意义及必要性。要通过全面、系统的侨情调查，掌握海内外XX籍侨胞情况，建立侨情资料库，一方面为应对突发事件、保障华侨权益打下牢固基础；另一方面，我们要在调查中及时了解侨胞所思所想，了解侨胞对我县侨务工作的新需求新期盼。同时，要通过这次调查，进一步明确我县侨务工作的突出问题、主要矛盾和主攻方向、关键环节，使各项工作更加贴近海外侨胞和归侨侨眷的需 1

求，努力提高为侨服务的水平。

二、精心筹备，扎实开展专项调查各项工作

一是要明确调查步骤。会上，已经把县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展侨情调查工作的通知》印发给了大家，刚才，彦存主任也进行了传达。《通知》里对本次侨情调查的对象、内容、办法、步骤及时间安排等都进行了详细的规定，各镇街、开发区、指挥部及各有关部门要吃透文件精神，对照要求进一步明确调查对象和时限要求，确保调查工作快速、有序、高效开展。同时，各镇街、开发区、指挥部要根据县外侨、公安、教体、卫计、民政、商务等部门提出的基础材料，结合各自实际，有重点的进行入户调查。外侨资源少的镇街可以采取入村调查和有针对性的入户调查相结合的方式进行；外侨资源多的镇街一定要全面入户调查。特别要说明的是，县外侨、公安、教体、卫计、民政、商务等部门提供的材料仅仅是基础材料，由于种种客观原因，存在统计不全面、不详细等问题。这就要求各镇街、开发区、指挥部以此为基础，边入户、边核对、边完善，确保这次调查可以全面摸清我县的外侨资源，为下步工作开展打下坚实基础。

二是要配强工作力量。数据质量是调查工作的生命线。调查工作要遵循实事求是的原则，正确处理进度与质量的关系，要防错、防漏、防假，保证侨情调查资料的真实性。取得真实的数据，是这次调查中最根本、最核心的要求，而要取得真实数据，配备调查员是关键。这次侨情调查，要求高、项目多，政治性、政策性和专业性都比较强。调查员既要核实相关部门提供的涉侨信 2

息，也要充分挖掘事先未掌握的涉侨信息；既要逐人逐项填写好调查表，又要想办法保证填写的数据真实可靠，努力从源头上把好数据质量关。因此，各镇街、开发区、指挥部要选择一批高素质、有业务基础、责任心强的同志担当调查员。前期，县外侨办已经与统计局、民政局进行了沟通衔接，建议各镇街、开发区、指挥部的调查队伍应该以统计站长、民政办主任及民政助理员为骨干，以了解侨务政策的村（居）干部、居民为主体，注重选任专业性与事业心并重的调查员，并且要抓好调查员的培训工作，使调查员掌握、吃透侨情调查表内容，明确时间、政策界限，熟悉调查流程、方法和技巧。同时，调查人员要遵守法律法规，恪守职业道德，做好隐私保密工作。

三是做好入户调查。这次专项调查工作时间紧迫，各镇街、开发区、指挥部因为要入村、入户调查，任务比县直部门更加繁重。这就要求各镇街、开发区、指挥部在配强调查队伍的同时，充分发挥调查人员的宣传作用，让调查人员自觉当好“三员”：即：当好宣传员，大力宣传这次专项调查的重大意义、政策规定、时间步骤等，赢得全社会的支持，赢得广大调查对象的认可和配合；当好统计员，要有熟练的业务，灵活的方法，敬业的作风，吃苦的精神。自觉按时间调查、按项目调查、按要求调查，既积极主动，又耐心热情；当好信息员，在做好宣传、统计工作的基础上，全面掌握海内外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷的迫切需求，并及时向县外侨办收集上报。调查登记后，要统筹做好自查、互查和村、镇、县三级验收，确保调查结果真实、准确。

三、加强领导，努力为专项调查工作提供坚实保障 这次专项调查工作量大面宽，任务繁重，时间也很紧，必须高标准、高质量、高效率，精心组织实施，不能有半点马虎。各有关部门及各镇街要认真履职尽责，加强沟通协作，共同做好这次专项调查工作。

一要加强组织领导。这次基本侨情调查不仅仅是外侨办一家的事，做好了也不仅仅是外侨办一家的成果。县委、县政府对这项工作非常重视，刘县长、武书记已经多次调度过工作开展情况。接下来，调查工作将进入实质性操作阶段。各镇街、开发区、指挥部及各有关部门要按照要求和职责分工，进一步明确分管领导和调查人员，并于XX日前报县外侨办。县外侨办要发挥好牵头指导、督察作用，定期调度各镇街、开发区、指挥部及各有关单位的调查进度。对调查进展不快、质量不高的，要及时予以指导和督促，确保全县侨情调查工作高质量的按时完成。

二要强化协作配合。这次基本侨情调查时间跨度长，涉及范围广，调查内容多，工作难度大，是一项复杂的系统工程。各镇街、开发区、指挥部和各部门之间要形成各负其责、密切配合的工作机制，加强协调配合，形成上下联动、条块结合、齐心协力的工作机制。相关部门要履行好职能，统计部门要和侨办一起做好专业指导，提供业务上的保障；其他职能部门要及时提供相关资料，并积极做好相关解释、说明工作；民政部门要安排好乡镇民政办主任，特别是各村（居）的民政助理员，让他们集中时间、集中精力来协助好本次调查工作。同时，卫计、教体、经信等下 4

属单位比较多的部门，要做好本单位、本系统的侨情调查工作。像卫计局，要做好各医院的调查统计工作；教体局，要做好各学校的调查统计工作；经信局，要做好全县企业的调查统计工作。各镇街、开发区、指挥部要充分发挥主动性，入户调查过程中遇到问题时要及时与相关部门进行沟通衔接，避免出现“等、靠、拖”等消极现象。

三要强化宣传，营造氛围。这次调查涉及面广，涉及人数多，在调查过程中肯定会碰到部分调查对象不理解、不配合的问题。2013年，我们也曾做过侨情调查工作，但调查结果并不理想，存在漏登漏报的情况比较多。因此，各镇街、开发区、指挥部及各有关部门要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传侨情调查工作的重要意义，及时掌握社会动态，主动做好群众思想工作，提高群众参与意识，努力使每一个单位、每一名群众都积极配合调查。要充分依靠群众，充分发挥基层村（居）委会的作用，争取广大群众的理解、支持和配合，为调查工作顺利实施营造良好氛围。