电脑行业税收管理办法

电脑行业税收管理办法（精选10篇）

1.电脑行业税收管理办法 篇一

易图电脑行业管理软件，秉承“因为专注，所以专业”的创新思想，每天工作时间超过12小时，常常是夜里1，2点都还在开发工作中......还在为用户服务中......正是这种专注的疯狂开发精神使得软件综合含金量每日都在提高。

这是一个融合了8年开发经验的软件，软件功能的策划者是有着20年公司经营经验的管理者，除了常规的电脑公司管理经验，曾特地到过沿海一带调研过。公司的员工有多项全国性产品开发和市场销售的管理经历。这给我们的管理软件带来深厚的管理实践基础，我们的程序主创人员有过10年的软件开发历史，有过3家市场化软件的开发经历。

正是在这样的背景下易图系列软件凭借鲜明的个性，不断创新，精益求精的精神不仅仅赢得了国内电脑行业的青睐也获得同行的认可，在10多个国家的华人电脑行业得到了同行的认可。并且有了美国和意大利的正式注册用户。国内用户已经覆盖了所有地级以上城市和大多数的发达地区县级城市。除了商业用户我们还发现国内不少高校的计算机在校学生也把我们软件做为自己毕业设计重要的参考对象加于研究。下周末我们软件将要进行大规模上层次的升级，新版本中极大的加强了电脑行业普遍急需的售后服务管理功能，为了开发出真正专业的售后服务功能我们历时近2个月，100人以上公司的售后服务方案参考了3家，热心的2个计算机行业协会也发来了他们的开发方案，可以说经过这次升级易图电脑行业管理软件的售后服务功能在国内已经首屈一指。展望未来易图电脑行业专用管理软件还有很多的开发计划排在时间表上，我们每天都在为打造一个真正意义上的电脑行业管理软件而奋斗。期望您的试用，更期望您的参与和支持。

2.电脑行业税收管理办法 篇二

关键词：信息化管理,燃气球罐

1 根据目前的技术水平和储配站的具体情况, 球罐的置换方案一般有如下三种方法可以采纳。

1.1 惰性气体置换法

此法具体操作过程是先将惰性气体充满球罐, 加压到一定程度置换出空气, 直至罐时惰性气体的浓度达到预定的置换标准为止;然后再以燃气充满球罐, 同样加压到一定程度置换出惰性气体, 从而完成置换程序。此法操作复杂、烦琐反复进行两次换气, 不仅耗用大量惰性气体还耗用大量的燃气发生费用较高, 其换气时间长, 工作量大, 既不经济且费事。但是它可以确保进人罐内的燃气不会与罐内空气接触, 不会形成具有爆炸的混合气体。因此此法可靠性好, 安全系数高, 成功性大。对于本身有制气 (惰性气体) 手段和条件的工业、燃气行业普遍采用这一成熟的传统置换方案。

1.2 水置换法

用水先置换球罐里的空气, 再用天然气置换球罐里的水。即把水作为置换中间介质。

此方法操作过程是先将球罐灌满水以水排尽罐内空气, 然后再排掉水同时充入燃气, 待罐内水排尽时天然气也充满, 置换就完成了。因为此法不但确保了进入罐内的天然气不会与罐内空气接触, 不会产生具有爆炸性的混合气体, 绝对安全可靠;而且水比其它惰性气体便宜得多, 也很容易解决。而对于储配站内一般都设置了消防水池 (栓) 、消防泵房, 充足的储水量以及配备的双电源等, 这些给水置换带来了良好的条件。若是将置换工作安排在球罐的强度 (水) 试压会格后进行, 即排水的同时进行充气置换, 那更是一件很经济的事情。因此此法具有安全可靠、成功率高、操作简单、置换周期短、费用低和还可多台罐连续置换等优点。但是它要求球罐基础条件较好, 即球罐基础 (基座) 可承担置换重量, 同时置换用水浪费较大, 对于1000m3以上球罐置换, 考虑到球罐基础条件 (因球罐投运多年) 和置换用水量因素, 一般不宜采用此法。

1.3 燃气直接置换法

当置换到一定程度时, 从排空管的采样口取样, 通过气相色谱仪进行分析, 可以确定空气达到预定的置换标准, 置换宣告结束。

此方法的特点是比较简便也较经济, 但是具有一定的危险性。因为在置换过程中, 球罐里必然要产生燃气与空气的混合气体, 并且要经历爆炸极限范围。对于纯天然气来讲, 它的爆炸极限为5~15%, 再考虑到其混合的不均匀性, 天然气含量45%以下均应视为危险区, 遇火源, 就要发生爆炸。为此必须严格控制, 采取各种安全措施, 确保无火种, 才能安全地渡过其“危险区”。

要确保置换过程中, 没有任何火源引爆这极具危险的混会气。为此进行如下分析:球罐的检查入孔、接管 (进出气管、排污管) 全部是封闭的, 不可能由外部投入火种;球罐封闭前进行了开罐检查、试压、清扫等工序, 有时还搁置了一段时间, 内部不可能有残留火种;罐内没有活动部件, 不可能因运动、撞击产生火花;唯一可能并需要控制的就是随进罐天然气流“带入”的火种。这种“带人”火种有两种:一是高速气流会因“摩擦”产生静电。但是, 由于球罐及管道系统都有良好的接地, 即便有静电负荷产生, 也会立即通过接地装置导人大地, 不会有电荷集聚导致高电位, 而产生放电火花。二是高速气流吹动管道中可能残留下来的石块、铁屑、焊条头等固体物品带进球罐, 与罐壁、内梯等碰撞产生火花, 这种可能性是存在的, 这就是危险。根源是高速气流, 解决它关键是坚决杜绝高速气流而确保低速;即便有石块等“杂物”, 也不会被吹动, 也就不可能产生火花了;同时为了避免“杂物”带进球罐, 应事先在进气管道上设置“过滤器”。根据暖通资料及管道实际吹扫经验, 我们确定将置换球罐用天然气速度控制在3m/s以下并采用流速计或

U型压力表 (计) 观察球罐升压速度的办法来测量其充气流速, 用阀门的开度来控制流速 (混气过程中控制阀前的压力要保持稳定) 。

经上述分析、认识与措施, 说明天然气球罐可用天然气直接“置换”;即先少量充气置换后再投入运行。该法必须注意排除其危险性, 方法较简单, 经济合理。目前我公司以及附近地区各燃气公司球罐的置换工作均采用“天然气直接置换球罐里的空气”方法, 历经过了四十多次试验, 已积累了一定的经验。

1.4 燃气直接置换法实例

该储配站投产于1987年, 担负着该区民用气调峰任务。站内设置了四台每台几何容积为1000m3的球形储罐, 其贮气能力为3.2万m3。按要求1999年对3#、4#球罐进行了开罐检查;而2000年9月份, 又对1#、2#球罐进行开罐检查, 市锅检所对其进行超声波或磁粉探伤、X光照片和测厚等检测, 并对有缺陷部位进行维修, 合格后即进行气压试验, 试压介质选用空气。试压合格后随即进行置换, 步骤操作如下

2 试压、置换前的准备工作

2.1成立球罐开罐检查 (试压、置换) 工作领导小组, 明确具体的分工, 各负其责。

2.2经过多方研究讨论, 确定了试压、置换方案, 并制定了实施细则和具体措施, 打印成文以便遵照实施。

2.3对与球罐相联接的管道和设备进行了试压, 对阀门、法兰、焊缝等各种设备和联接处都进行认真细致的检查, 对有泄漏之处进行处理。

2.4联接好试压、置换工作所需用的临时管道和设备。如加气管、排气管、空压机等;并作好其它一切有关的安全防范物质准备工作。

3 试压及置换工艺流程

3.1在球罐的排污阀之后, 加一短节。短节一端采用法兰联接, 另一端盲死;在短节两侧各焊一加气管, 并装上控制阀加以控制, 它们与空压机相连。

3.2以球罐的进 (出) 气管作为置换的进气管, 球罐上的安全放空、增设的加气管 (卸下空压机后) 作为空气的放空管, 也可作为取样点。

4 试压、置换的操作步骤

4.1为了便于指挥、控制, 不致操作失误, 在试压、置换前, 首先关闭全部阀门, 并加装盲板, 使整个系统成为密闭状态。

4.2启动空压机, 打开加气管的控制阀门, 向球罐充空气, 使压力先缓慢升压至规定试验压力的10%, 保压5-10分钟并对所有焊缝和连接部位进行初次检查;如无泄漏可继续升压到试验压力的50%;如无异常现象, 其后按规定试验压力的10%逐级升压, 直至试验压力0.92MPa时 (因球罐设计压力为0.8MPa, 实际运行压力为0.78MPa, 试验压力为设计压力的1.15借人停止加压稳压半小时, 在试压前应将球罐的安全阀送国家压力容器检验部门将其开启压力调至0.92MPa (试压后将其压力调至设计压力, 但不得超过设计压力的1.05倍) , 以确保球罐试压安全;最后将压力降至设计压力, 保压足够时间进行检查, 检查期间压力应保持稳定, 观察球罐及基础均无异常情况, 经肥皂液或其他检漏液检查无漏气、无可见变形即为合格。

4.3试压合格后进行置换。首先拆下空压机沙) , 打开加气管的阀门和安全阀进行放空, 待与大气相平衡为止, 关闭各放空部位的阀门。这时球罐里空气体积在计算工况 (0.1MPa, 20℃) 下为1000m3。

4.4打开球罐的进 (出) 气管上的阀门, 向球罐缓慢充气, 流速控制在3m/s以下;当球罐充气到0.05MPa时, 可适当提高充气速度, 流速不超过5m/s;当充装天然气到0.1MPa后, 关闭进气阀停止进气, 开启加气管上的控制阀缓慢地向外放散, 其速度不超过10m/s, 表压为10KPa时停止放散, 这时取样进行分析, 确认天然气含量达到置换标准 (50%以上) ;再次开启球罐的进气阀以不超过10m/s流速向球罐充装天然气, 直至球罐运行压力0.78MPa为止, 置换完毕。

在置换过程中, 球罐的表压P (MPa) 随进罐天然气体积V (m3) 变化而变化, 其变化过程视为等温过程 (注:Pn为当地大气压, 取值0.1MPa) 。当球罐压力升至0.1MPa (表压) 时, 球罐里空气体积在计算工况 (0.1MPa, 20℃) 下为1000m3, 而在某一工况P下其空气体积为 (1000-V) m3。

5 结语

综上所述, 经球罐置换的几种方案比较, 以天然气直接置换较为方便、经济。虽然存在不安全因素, 但是可以通过控制进气速度, 以及采取各种安全措施协调配合, 完全可以安全地越过混合气体爆炸极限范围, 对于天然气球罐置换可以广泛采用此法

参考文献

3.电脑行业税收管理办法 篇三

关键词：专业英语；行业英语；专业课；结合方法

一、传统专业英语已被行业英语所取代

与传统专业英语相比，行业英语更能适应相关专业对外语课程的需求，向行业靠拢，更具职业性及岗位性。

专业英语的传统教学模式一般是，专业单词或短语讲解，然后通过阅读课文了解专业相关的知识内容（甚至有些内容与专业并不相关），结合课文提出问题并回答问题。不难看出这样的专业英语课很难调动学生的积极性，只会让他们对英语课的兴趣越来越弱，最后形成恶性循环。

行业英语，顾名思义就是指贴近工作实际，紧跟行业所需及企业所需的外语技能，其强调能力本位和就业导向，且要求人才在掌握基本语言能力的同时，具备优秀的语言实用技巧， 尤其是在涉外业务和处理日常业务活动中能灵活运用英语技能，也就是说行业英语是充分展现高职教育的特点的学科之一，也是当前高职院校专业英语改革的必然趋势。

行业英语立足于岗位，将毕业后日常工作中能涉及到的所有情境，与职业相关的写作内容、软件、采访甚至节日都涵盖进去，内容丰富多彩，知识性，专业性更强。这不仅要求学生掌握更多的专业能力，就连英语教师也要提前作大量功课，必要时还要深入企业，了解行业内容，将英语完全与行业零距离对接，这样学生才能学以致用，受益终身。

二、行业英语与专业课程密不可分

行业英语与专业课有着密不可分的联系。为让学生能在毕业后更好的适应行业发展需要，在职业院校中专业课程的设置都是与行业需求一一对应的，因此行业英语应更多的将专业课程内容作为参考，并将专业课程对应的行业特征体现出来。专业课在教学过程中设计的教学项目、学习情境也正是对真实岗位的教学模拟，这些都应成为行业英语课程所需参考的重要内容。行业英语要想贴近岗位和专业，就必须紧紧围绕专业课内容展开教学，也只有将专业课与英语教学融为一体，才能让学生感受到行业英语的重要性和学习的必要性。行业英语才能发挥出让学生们学以致用的作用，从而取得更为理想的教学效果。

三、行业英语如何与专业课程结合

“任务型”教学法（Task-basedlanguageteaching）是20世纪80年代语言教学中出现的一种全新的以任务为中心的外语教学法。Peter Skehan（1998：122- 126）总结了Candlin（1987），Num an（1989）等研究者的观点，对任务型中的任务做了五点定义：（1）任务以意义为主；（2）任务中要有问题需要通过语言交际进行解决；（3）任务与真实世界的活动有类似之处；（4）首先要完成任务；（5）根据结果评估任务[1]。所谓“任务”，简言之就是做事，在做事的过程中自然地使用所学的语言，在使用所学语言的过程中发展和完善语言功能。简单地说就是：为用而学，在学中用，学了就用[2]。 行业英语正可以借助“任务型”教学方法与专业课程进行更好的结合。

（一）将专业课的教学任务转化为行业英语的教学任务。以完成一定意义的任务为目的，而不是以为了学语言而学语言为目的。由专业课教师提供相关课程的教学项目内容及各任务环节的情境，运用“任务型”教学，将设计好的学习情境转化为英语的听、说、读、写形式。比如：将《摄影》课程的“调焦”知识点，设计成通俗易懂、趣味十足的情景对话形式，既锻炼了口语表达，也学习了相机参数的调节内容，不仅训练了行业英语的教学内容也是对《摄影》课程的良好铺垫。听力内容可适当引用与专业相关的《影视后期》采访，艺术大师访谈之类的视频短片，选择贴近学生生活的或者他们感兴趣并且与行业相关的听力材料，这是对视野的拓展，也是对行业需求的有力补充。新颖独特的训练内容，贴近学生生活与所学专业，让学生始终拥有强烈的学习兴趣，激发参与热情。

（二）将专业就业岗位与行业英语的任务设计相结合。任务的选择要贴近学生生活，激发学生参与热情，尽量具有真实性和挑战性的特点。运用“任务型”教学促进学生相互之间的学习交流，设计情境时可以针对毕业后的就业岗位展开设计。比如：设计一次“婚纱影楼”的接待任务，或一次与“网页制作团队”的讨论任务等。设计任务型教学中的任务应遵循“具有合理的挑战性”原则，即所提出的任务应稍微超出学生的能力，有一定的复杂性和难度。学生面对一个要求认知复杂性的情境，会与其已有的知识形成一种信息差，为完成任务学生必须付出努力，而付出努力才会换取某种收获，这样就能在很大程度上激发学生的学习兴趣和学习动机。为了成功地完成任务，学生在活动的过程中要合作，要沟通，自 然也就提高了语言能力。任务型教学中任务的完成则使学生有种成就感，从而更能主动参与学习活动，完成更高一级的任务。而课堂上学生之间的互动与交际，非常有助于学生运用语言，并最终达到掌握语言的目的[1]。

（三）将专业课中的专业术语、专业单词、基础概念性内容作为行业英语的讲授内容。增强学生对专业的了解，将专业所需的理论知识、设计软件提前呈现出来。满足学生对专业课的好奇心，这对今后的专业课起到很好的铺垫作用，真正做到了课程体系的衔接。让行业英语真正成为一门服务于专业，并且在本专业课程体系中不可或缺的一门工具课程。

参考文献：

4.我县建材行业税收管理调研报告 篇四

我县建材行业税收管理调研报告2010-06-29 18:50:29免费文秘网免费公文网我县建材行业税收管理调研报告我县建材行业税收管理调研报告(2)

一、税源现状及前景

现状：通过对**县建材经营行业的调查，就该行业经营规模、经营方式和购销业务大致可分为两类：一是砂石料经营业户领取《营业执照》、开采《许可证》，买一块石山进行开采、加工、销售砂料、石料。这类经营户规模较大，销货渠道广，与房地产企业、公路段、预制构建厂、个体水泥砖厂等单位建立了比较稳定的业务关系。不承担货物运输费用，不开具发票，购销业务一次完成，货物购销大多实行现金结算，销路是皇帝的女儿“不愁嫁”，据了解部分大户年销售收入过百万。据不完全统计，全县从事砂石开采的不下200户，销售收入近亿元。二是生产水泥砖、水泥瓦和预制构件的个体户，此类经营户主要是利用砂石开采户生产的砂进行再加工，将产品销售给建筑企业和农民、城镇居民用于建房。全县从事此类生产的不下100户。其年销售收入占砂石总销售的一半，大概在五千万元左右，每个砖厂年利润都在5万元左右。

前景:“十一.五”期间，**县着力优化交通运输环境，县内村村通工程正在进行，公路越修越宽阔，里程越来越长，需要大量砂石，其数量无法统计。同时，随着**县行政中心搬迁，以武汉大道为主轴的单位办公高层建筑越来越多。再者房价一路攀升，楼房越盖越多。城镇建设步伐的加快，县内房地产开发火热，各乡、镇的建筑施工队如雨后春笋般发展壮大。加上新农村建设的推动，不断

提高居民住房条件，**县出现了私房建房热。大兴水利建设和“沼气”等“五改三建”项目工程等都需要大量砂石，建材市场前景看好。

二、税收管理中存在的问题

（一）建材行业购销情况掌握不准。由于建材行业税源分散，而且纳税人是个体经营、成份复杂，财务核算账证不全，又是现金交易，有的根本就没有建帐，加之建材料行业供货对象的特殊性，一般不使用发票，部分经营者销售给县水泥厂的砂石需要发票的就征税了，而销售给个人的部分还是没有征税，给税收征管带来了难度。

（二）建材行业税收征管方面存在难题。一是发票控制难。由于个体建材户经营销售的建筑材料一般销售给房地产开发商和私人建房户，而这些房地产开发企业为压低价格等原因，往往不向个体建材户索要发票，滋长了个体建材户不按规定开具发票的行为，加上**县建材市场求大于供，建材形成了俏货；

二是税源监管难。由于不按规定开具发票，个体建材户的实际经营额一般远远高于其实际开票额，税务部门不能有效实施“以票控税”的手段，给日常税源监控带来很大难度；三是税收检查难。个体建材户一般没有建立规范的帐簿，实际经营情况只有经营者自己清楚，加之房地产开发企业属于非增值税征管范畴，国税部门在对个体建材行业进行检查时一般很难得到房地产开发企业的支持和配合，造成了该行业税收流失严重。估计年流失税收在300万元左右。

（三）税收政策的优惠，给砂石料纳税人造成盲区。由于起征点二次提高后，**县的个体纳税户数大幅度减少，对个体税收征管产生巨大影响。同时建材经营者又不建账，其营业额是否达到起征点，税务机关就很难界定，认为是未达到起征点户，从而形成税收征管盲区。

（四）日常管理监控不严。系统的考核与实际不配套，为了保证“六率”，办证了开发票就交税，不办证可以不交税，不要发票的也可以不管，给纳税人造成可乘之机。调查中发现，由于起征点提高，一些个体工商户只需办证不需缴税，对于习惯边征收边管理的税收管理员来说，势必削弱对建材纳税人的监控力度，甚至放弃对其进行税收管理，主观上认为管理难度大，不愿意管。也从另一个侧面淡化了建材经营者的纳税意识。

（五）部门管理协调差、信息不畅，机制不全，给纳税人编织了“逃税之网”。建材料经营者在国土资源局、工商局取得砂石料经营权，工商注册等证件，在公安民爆管理部门获取炸药使用资格，在电力部门获加工用电权后开始经营。其电力、炸药的耗用量可以确定其生产量，以及交通、能源等有关单位和企业的砂石使用量，其信息不能共享，相互配合力度小。信息传不传递职责没有新的机制约束，导致纳税人逃税。

三、加强税收管理的对策及措施

（一）加强税收法规的宣传力度。向建材经营户宣传有关发票管理、税收征管等方面的法律法规，讲明利害关系，引导他们规范使用发票，逐笔开具发票，促进纳税人的纳税观念转变。加强正反典型的宣传，培养纳税人的诚信纳税意识。形成依法纳税光荣、偷税逃税可耻的社会氛围。

（二）加强建材行业的税收征管力度。要求建材经营户必须建立健全相关帐册，对其实行查帐征收。

5.电脑行业税收管理办法 篇五

第156期

河南省国家税务局 2006年11月3日

国有粮食行业税收管理存在的问题与建议

尉氏县国家税务局 路 畅 刘保亮

自1999年8月以来，为支持和配合粮食流通体制改革，减轻农民负担，国家对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业销售的粮食免征增值税。为全面掌握粮食企业减免税优惠政策的执行情况，2006年1至5月份，尉氏县国税局组织专门力量对全县粮食企业进行了一次深入细致的检查，通过内查外调和查证分析，从中发现了粮食企业存在着比较突出的税收违章与违纪等共性问题、税务机关存在的管理漏洞、以及国家对粮食企业的优惠政策执行中模糊操作的弊端，并提出了完善粮食企业税收管理的相关建议。

一、内查外调，摸清粮食企业经营现状

国家新的粮食体制改革的精神是鼓励国有粮食购销企业敞开收购农民手中的余粮。农业发展银行凭粮食单位开具的收购发票金额发放贷款，用于保证按保护价敞开收购农民手中的余粮。财政部门对粮食企业经营中的费用和亏损给予补贴。经调查了解，目前粮食购销企业的经营现状和税收情况如下：

（一）享受税收免税优惠政策情况。1999年8月1日，国家 对粮食企业的调整，给了粮食企业许多优惠政策。由于对有粮食收储任务的国有粮食购销企业实行免税，原有的各类粮油贸易公司、开发公司等为了骗取税收免税优惠，一夜之间全部改为国有粮库，并被认定为增值税一般纳税人。目前，全县国有粮食购销企业共有25户，粮食企业职工4568名。

（二）收购资金来源情况。一是凭开具的收购发票金额从农发行贷款。二是职工集资。三是企业自筹。四是预收货款。

（三）货物来源。一是从农民收中收购的定购粮。二是按保护价收购农民手中的余粮。三是从国有粮食企业和其他个体粮贩购进的粮食。四时企业职工为完成任务，自己联系、收购上交的粮食。五是两代一换（粮食企业代农储存、代农加工，兑换面粉）收储农民的粮食。收购的花生、大豆等非免税货物。

（四）发票使用情况。一是购进货物全部使用收购发票。二是销售货物使用增值税专用发票、普通发票、或者不开发票。

（五）纳税情况。1999年以来，粮食企业经营的品种主要是小麦、玉米、花生、大豆。企业按当月销售额向税务机关填报免税申请表。个别企业销售的花生，由于报表显示购进价高、销售价低，几乎很少纳税。

二、有的放矢，找出粮食行业税收存在“病因”

（一）未认定免税资格。全县25户享受免税的国有粮食购销企业，全部不能提供经县级国家税务局审核认定免税资格的相关手续资料。

（二）不按规定使用和开具发票。1．收购发票的填开不规范。2．从农民以外的经营单位购进的粮食也开具收购发票。3．虚增收购发票金额。粮所职工按单位分给的收购任务收购粮食，交库时将短途运费、其他杂费记入收购金额。

（三）增值税专用发票和普通发票开具混乱。1．销售不按规定开具增值税专用发票，而是开具普通发票，存在着专用发票和普通发票同时开具现象。2．销售货物不开具专用发票，漏记销售收入。3．部分单位大量开具普通发票。4．纳税人销售粮食违规开具专用发票。5．虚拟业务，虚开增值税专用发票。

（四）企业外购外销粮食，应取得而未取得增值税专用发票。而是自行开具收购发票入帐，绕开农业发展银行的信贷管理规定，骗取农业发展银行的保护价收购小麦贷款。

（五）以粮食免税为幌子，不按规定申报非免税项目和业务。各粮所内设的面粉加工厂、职工租赁承包粮油经营业务、销售‘两代一换“代储农民的粮食、向小规模纳税人销售的陈化粮等，不单独设帐分别核算，而是与免税项目一同申报骗取减免税。

（六）违反发行信贷管理规定，挤占挪用发行资金。通过深入审计检查，全县25户国有粮食购销企业，有24户不同程度地挤占挪用发行资金，共计金额3804万元，用于建仓库、建面粉厂、支付违规费用等。

（七）高价位粮食不能顺价销售，作轮换帐务处理后延期申报减免税。部分国有粮食购销企业不能按政策顺价销售，暂时不做帐务处理，不按期进行纳税申报，而是留待新粮收购入库后做顺价销售处理，并申报减免税。

三、堵塞漏洞，完善粮食企业税收管理

1999年8月以来，国家对粮食政策的调整，给了国有粮食购销企业免税优惠。保护价粮食的收购，在当时一定程度上为保护农民利益、巩固农村大局安定起到了积极的作用。时过境迁，目前，随着市场经济和粮食企业改革的逐步深入，现有的国家粮食税收优惠政策已不能适应国税部门对粮食企业管理的需要，并逐渐暴露出其弊端。加强对粮食企业的税收管理，规范粮食行业纳税秩序，是当务之急。

（一）就现行政策而言，应做好三个方面工作

1、把好粮食免税关口。把好粮食免税关口，是粮食企业充分享受税收优惠政策的前提。由于对有粮食收储任务的国有粮食购销企业实行免税优惠，原有的各类粮油贸易公司、开发公司趁虚而入，一夜之间全部改头换面为国有粮库，并被认定为增值税一般纳税人，使能够享受免税政策的粮食企业鱼龙混珠。各类不同经营范畴的粮食企业获取了极力摆脱国税部门职能管理的“尚方宝剑”，由此导致税收政策不能及时执行到位，财务管理不能有效发挥，非免税货物税款大量流失，并违规套取农发行贷款和国家财政补贴，孽生各种腐败。因此，对各类国有粮食经营企业的免税资格必须严格把关认定，由县级国家税务局会同县财政、粮食、农发行等部门，对享受免税资格的企业进行一次全面的清理审核，实行联合办公和动态管理，每年进行一次资格合署年检。并对免税企业经营的各类非免税业务严格隔离，凡发现有违反免税资格不同情形的，第一次给予警示纠正的处理，第二次给予暂停半年免税资格的处罚，第三 次坚决取消其享受免税的税收优惠。

2、管好信贷基本账户。管好信贷基本账户，是粮食企业充分享受税收优惠政策的保障。享受免税政策的国有粮食购销企业除应当符合法律、行政法规规定的企业设立的一般条件外，还应当严格具备“在中国农业发展银行开立的基本帐户，并接受其信贷管理”的条件限制。同时，税务、财政、农发行三家应协同配合，共同强化对免税粮食企业的资金监管。享受免税的粮食经营企业应加强对货币资金的核算管理，严格遵守《现金管理条例》的规定，完善货款结算制度。收购农民粮食所需款项（包括提取现金及开具支票）必须由农发行同一银行账号支付。否则，违反资金管理规定的，由农发行给予暂停或取消收购粮食资金贷款的处理。

3．堵塞乱开发票漏洞。堵塞乱开发票漏洞，是粮食企业充分享受税收优惠政策的基础。严格对收购发票、增值税专用发票、普通发票的管理，是税务管理的关键环节和重中之重，重点加强对收购发票使用和开具的管理。为防止企业在收购发票开具方面自开自抵而出现虚开现象，对开具收购发票必须坚持一户（次）一票、一人（次）一票，不得汇总填开；不得超出粮食企业经营的适用范围；收购发票实行限量供应、验旧购新发售制度，税务机关月供票量一般不得超过企业一个月的用票量。对于不按规定开具发票的各类违章行为，除按《中华人民共和国发票管理办法》予以处罚外，给予暂停发票发售的处理。

（二）现行粮食税收政策需要调整

市场经济的不断发展，要求税收政策必须与粮食企业的改革相 适应。“粮食推向市场，财政补贴到位，税收依法计征”，应当是当前税收政策调整的方向。

1、粮食推向市场。目前，粮食的经营状况是封闭运行，只允许国有粮食购销企业收购粮食而享受国家免税政策，而个人经营收购粮食不享受税收优惠。事实上，为了抢购粮食赢得国家补贴，国有粮食购销企业给职工下达粮食收购任务，粮食职工成了事实上的个体粮食经营者。就象棉花市场的开放一样，粮食市场的开放是时间迟早的问题。将粮食推向市场，是市场经济发展的必然趋势。

2、财政补贴到位。粮食是人类赖以生存的基本物质基础。国家财政每年投入巨额资金，用于粮食收购保护价的补贴。粮食经营单位得到了财政补贴，而粮食生产者却未必得到实惠，实际上国家保护农民种粮积极性的初衷也没有达到。既然事实上粮食已经推向市场，财政补贴就应该直接补贴给粮食生产者。

6.电脑行业税收管理办法 篇六

― ― 重庆市地方税务局

一、被评估企业的基本情况

重庆XX 水电有限责任公司系由重庆XX 拓源公司投资约23 亿人民币兴建而成,装机

容量30 万千瓦，年发电量11 亿度。该公司于2002 年9 月2 日在工商部门登记注册，登记类型为其它有限责任公司，注册资本为4 亿元，职工120 人，主要从事电力生产和 供应，属于国家鼓励类发展项目和新办企业，享受西部大开发有关税收优惠政策。

二、评估对象选择

该公司2002 年正常经营以来，年均销售收入约2 亿元，年应纳地方各税总额均超 过500 万元，属于我市武隆县地方税务局的纳税大户。2005 我局“纳税评估管理 系统”启用后，该户企业被作为重点税源监控对象。2006 年初，武隆县局通过对企业 2004 、2005 的财务信息和在相关部门的外部信息经过综合比对后发现其“银 行存款”、“财务费用”、“预提费用”等有异常现象，于是将其作为纳税评估对象实施纳 税评估。

三、评估过程和方法

税源监控中心人员将该企业资产表、负债表、损益表、现金流量表、利润分配表、补充财务数据表以及在国土、房管等相关部门采集的外部信息录入“纳税评估管理系 统”，利用该系统预设的评估指标，采用指标分析法、横向比较法进行综合评估。系统 运行后，发现“预提费用”指标与“长、短期借款”指标不相匹配，“资产总额”与“负 债和所有者权益”出现较大差异，获利能力大大超出同行业水平，系统作出预警判断。税源监控人员对该公司的资金运行情况产生了较大疑问，遂移交稽查部门处理。

四、检查情况及处理意见

稽查部门对该公司纳税评估出现的异常情况非常重视，组织人员到户进行了详细检 311

查。检查发现，该企业2004 年、2005 年，将其银行存款划转给拓源公司用于归还金融 机构贷款，并从拓源公司分别取得收入2534 万元和3512 万元，直接用于冲抵“预提费 用”，而未将取得的利息收入依法申报缴纳营业税及其相关税费，也未进行相应的企业 所得税纳税调整。

由于该公司属于拓源公司投资的企业而不属于拓源公司的核心企业。按照《国家税 务总局关于贷款业务征收营业税问题的通知》（国税发[2002]13 号）和《财政部、国家 税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》（财税[2000]7 号）的 相关规定，该公司划转给拓源公司用于归还金融机构贷款所取得的收入，应视为从事贷 款业务，所取得的收入应全额征收营业税。通过对该公司实施纳税评估和到户稽查，共 查补营业税303 万元，其中2004 营业税127 万元、2005 营业税176 万元。同 时调增企业所得税应纳税所得额467 万元，补缴企业所得税35 万元。

五、案例评析

本案是关联企业拆借资金逃避纳税义务较为典型的案例。在关联企业的纳税评估过 程中，不仅要充分掌握和了解企业生产经营活动的相关外部信息，还要注重人机结合，利用科学的评估指标对企业的财务数据和相关外部信息进行综合分析评价，提高约谈举 证和实施稽查的针对性。本案例中，评估人员利用“纳税评估管理系统”，对企业的财 务指标和外部信息进行分析、比对，然后通过对企业获利能力、金融机构资金偿还情况 等进行综合评估，发现了企业的纳税异常情况。从稽查结果看，纳税评估对该公司资金 运行出现的异常情况作出了较为准确的判断，不但查补了营业税和企业所得税，同时利 用房管部门和国土部门的信息查补了房产税和土地使用税等税款235 万元。

以评促管探索医药行业税收管理规律

河南省国家税务局

一、内容提要

某国税局针对医药销售行业税负偏低的问题，确定了“典型引路、由点到面”的工 作思路，从剖析典型重点企业入手，查找企业税收核算中的突出问题，总结出行业经营 特点，建立行业评估模型，开展行业纳税评估，取得明显成效：评估补缴增值税100 余 312

万元，所得税12 万元。并根据评估发现的问题，完善行业税收管理，有效发挥出以评 促管的作用：2006 年累计入库增值税285 万元，同比增长38%，增收113 万元；入库所 得税28 万元，同比增长57％，增收16 万元。

二、重点企业典型评估介绍

1、选案背景。某市医药销售行业纳税人共有78 户，2006 年1-6 月，全行业申报 销售额3.87 亿，申报增值税172.3 万元，增值税行业税负0.43％，远远低于同期全市 增值税税负水平。近年来本地医药零售企业发展迅猛，销售店铺遍地开花，反映出该行 业良好的销售业绩和盈利能力，按照一般规律，行业盈利水平与税负高低是成正比的，该行业增值税税负偏低究竟原因何在呢？针对这一问题，该市国税局决定成立重点税源 评估小组，开展典型评估分析，探求问题根源。

2、对象筛选。该局评估小组运用上级局开发的《税收综合分析系统》，按照2006

年1-6 月销售额1000 万以上、行业税负1％以下两个标准进行查询后，最终选定税负 仅0.17％的某药品公司作为典型评估的对象。

3、案头分析。某市某药品公司是该地区医药销售行业龙头企业之一，注册资本300

万元，职工70 人，有2 个直属零售药店和18 加盟药店，进货主要为全国各大药厂和省 级医药批发企业，销售对象集中在零售店、加盟店和周边地区的医药批发企业。评估小组运用河南省国税局开发的电子税源档案和本局的综合税收分析系统，调取 了行业税负、销售收入、税额、库存商品指标等进行分析，发现该企业近几年增值税税 负逐年下降，与销售收入的持续增高极不相称，2005 年销售收入较2004 年增长了76.3 ％，应纳税额下降了1％，2006 年销售收入与2005 年同期持平，应纳税额下降了18％。同时2006 年6 月公司库存商品金额达到11,807,248.44 元，近期增长较快。

时间纳税人名称

增值税

税负

全部销售收

入

应纳增值

税

应纳所

得税

2002 年

某医药有限责任公

司

0.52 5339891.49 27526.56 0

2003 年

某医药有限责任公

司

0.38 26479691.43 101726.48 0

2004 年

某医药有限责任公

司

0.77 27245000 209602.34 76.07

2005 年

某医药有限责任公

司

0.43 48052454.4 208303.97 0

2006 年1-6

月

某医药有限责任公

司

0.17 23845900.22 40742.18 1094.23

313

4.约谈举证。经向企业发出《纳税评估约谈通知书》，要求企业对评估进行自查，并对税负偏低和库存异常作出具体说明。企业提交书面材料中，对于库存较大，自查属 于发出商品未未开具发票，未冲减库存697260 元，少提销项税118534.2 元，并就增值 税税负逐年下降列明了4 条理由：

一是医药行业竞争加剧，行业毛利率逐年下降。目前市场竞争中价格越压越低，企 业为了维持经营只有提高销量来赚取利润，造成了销售额越高毛利率越低的恶性循环。二是运输成本加大。2005 年以来销售收入中有95％，必须送货上门，最远的送货 距离达到300 公里，车辆的运营费用及维修费开支增大。

三是企业运营成本提高。经营人员流动性大，业务客户随着业务员的变动随时变动，开发新的客户，需要投入较大费用。

四是结帐周期长。一般账期为三个月，尤其是医院用户账期有时达到6 个月。

5.实地核查。虽然企业通过自查补缴了11.8 万元的税款，但评估小组人员认为提

出的疑点并没有完全解释清楚，于是深入该企业所属仓库、零售药店以及加盟店进行了 实地调查核实，详细了解公司的销售核算方法、内部结算过程等，发现企业财务核算软 件记录的销售情况与进销存软件反映数据不一致，少申报销售收入251423 元，少申报 增值税36531.55 元。同时还发现企业经营场所为自有房屋，但在经营费用中列支房租 62796 元，提取车辆折旧达到219584 元，高于其他同规模医药企业30％以上，经与企 业核对，确认三项问题：

一是申报收入不实。帐簿记录不完整，购进货物取得增值税专用发票的入账，没有 增值税专用发票的暂不入账，少申报销售收入151211.14 元，应补缴增值税25705.89 元。

二是成本费用不实。公司将不应由本企业承担的费用列入成本费用中，将零售店

2005 年房租62796 元在某公司列支，计提白条作账或丢失固定资产折旧45828 元，应 调增应纳税所得额108624 元，应补缴所得税35845.92 元。

三是关联企业平价销售。2005 年该公司对零售一店、二店的价格采取平价或低于

进价的方式，属于关联企业之间采取低价销售方式转移利润，少计收入365700 元，根 据《征管法》及《实施细则》规定，应按销售给非关联方毛利率重新核定价格，应补缴 增值税62169 元，所得税100165.23 元。

鉴于纳税人的行为已涉嫌偷税,评估部门向稽查部门发出了稽查建议书,连同有关

评估资料一并移交稽查部门处理。

314

三、探索行业经营规律

通过对某药品公司的分析评估，主管税务机关总结出医药零售行业业务经营具有以 下特点：

（一）医药行业经营实行许可证制度。医药行业是一个市场准入受到严格限制的行 业，从事医药经营必须有药品监管部门核发的医药许可证，特别是医药经营行业推行的 GSP 认证，对医药企业的资格有了更加严格的要求，管理更加规范，税务机关可以从源 泉控管的角度，摸清医药行业纳税主体，进而掌握其有关涉税信息。

（二）医药批发渠道单一。医药经营行为主要是购销行为，涉及到进、销、存三大 环节，抓住其中任何一个环节，根据进销存的存货平衡公式，可以全面掌握企业的经营 状况，从而对其纳税情况进行监管。从全市医药行业情况来看，7 户一般纳税人除康宁 医疗器械公司属经营医疗器械、华为医药超市负责零售外，其余5 户医药公司，是具有 医药批发资格的企业，财务核算较为规范，药品批发全部纳入微机管理，且销货渠道比 较固定，进货主要来源于各大药厂和郑州、洛阳等地医药公司，销售对象主要集中在三 门峡地区和山西省部分地区。因此抓住批发环节的销售情况，就抓住了全区医药销售情 况的主要环节。

（三）小规模医药网点进货渠道单一，便于以进核销的推算。全区65 户小规模企

业进货渠道主要都是5 户医药公司，且每次购进药品量小、批次多、库存少、价格波动 小，库存变化不大。因此掌握住5 户医药公司的批发量，就基本掌握住了零售环节的销 售量。

全行业2005 年申报销售额3.87 亿，缴纳增值税172.3 万元，行业税负0.43％，其中一般纳税人申报销售额3.62 亿，缴纳增值税110.1 万元，税负0.33％，小规模纳 申报销售额1555 万元，缴纳增值税62.2 万元，税负4％。通过分析测算全市78 户医 药零售企业平均毛利仅为1％，进销差价收入根本不能支持正常业务经营。尤其是在评 估中发现，目前许多企业财务核算软件中的销售情况与进销存软件数据不一致，零售业 务的小规模纳税人财务核算不健全，税款核定数额偏低，税收负担率低，税收核算中存 在较多问题。

四、行业评估介绍

评估小组人员利用平时税源分析数据、征管资料数据、金税工程数据、税收综合分 析系统数据、以及评估需要补充而收集的资料，结合典型评估的实证分析,建立了行业 评估数学模型，通过应用模型测算，发现一般纳税人企业实际缴纳税款与模型测算差异 315

达到10％以上的，于是该局决定组织人员，依据评估模型对该行业的所有纳税人实施 评估。

（一）建立评估模型

根据医药行业经营的特点规律，依据企业财务数据和典型企业分析评估情况，该局 对一般纳税人、小规模纳税人分别建立了行业评估模型：

一般纳税人“以进控销，库存调整” 模型：当期评估应纳税额=Σ[购进金额×差

价率×适用税率-（期末库存商品金额-期初库存商品金额）×（1+差价率）×适用税率]-期初留抵税额-当期其它项目抵扣税额（如运费、电费等）

小规模企业评估“以进控销法”模型：

当期评估销售收入=当期购进金额×[1+成本利润率（或零售毛利率）]；

当期评估应纳税额=当期评估销售收入×4%

小规模企业评估“最低申报起点”模型：

当期数据分析最低申报应纳税额=当期房租、人员工资、水电费、其他经常性费用 等全部经营性费用×17%。

（二）行业评估

通过对全市医药零售行业7 户一般纳税人、6 户一般纳税人分支机构、65 户小规模

纳税人开展评估，评估补缴增值税100 余万元，所得税12 万元，另外对36 户纳税人调 高核定额，对11 户未达起征点纳税人恢复了征税，每年可增加税款30 万元，主要问题 分为四类：

1.销售收入申报不实。根据调查，一般纳税人存在经营业务不记录不及时、不完整，该类问题占总评估纳税人的85％以上，共评估增值税30 余万元；

2.成本费用不实。根据调查很多微利企业将不应由本企业承担的费用列入成本费用 中，占总评估的纳税人40％以上，评估所得税12 万元；

3.财务核算软件中企业的销售情况与进销存软件数据不一致，占总户数的50％，该问题共评估税款20 余万元；

4.发出商品未及时核算销售。由于新特药单价高品种较多不易推广，所以医药经营

企业往往是先联系客户再购进后直接发货，但因为结账周期长，企业往往在结账时才申 报收入，该问题共评估税款50 余万元。

五、完善行业税收管理

针对医药行业存在的问题，结合行业经营特点，该局积极完善了以纳税评估为基础 316的行业监控管理办法：

1、“以进控销”与“以销控税”相结合以“进”控销是指借鉴成品油零售行业的管理思路，将所有医药企业全部纳入税控 管理，对一般纳税人的药品生产、批发企业在其销售货物时，不分销售对象，均要求通 过“一机多票”开具发票，这样购货信息就在销货单位开具的发票存根联上反映出来，并与纳税人申报的购进情况进行比对，以购进货物来测算企业的销售收入，实施日常监 控。

以“销”控税是指对上医保刷卡系统医德药零售门店，税务机关定期不定期对企业 收款机的使用情况进行抽查，并将机上销售情况与企业申报情况进行比对，企业按月向 税务机关申报的销售额不得低于收款机显示的月销售额。这一措施已追缴税款9 万余 元，并对小规模企业税款的核定、征收提供了准确、可靠的依据。

2、加强纳税主体的界定。首先针对纳税主体进行清理界定，对分支机构要求一律

采取汇总方式申报纳税，总机构必须向税务机关提交对下级机构购、销、存的有效监控 措施，完善内部控制制度，能够切实控制下级机构进、销、存行为，保证其汇总计算的 应纳税额准确。6 户分支机构纳入汇总申报后，总机构较去年同期的销售额上升了260 万元，多缴纳增值税27 万元。

3、加强发票控管，实施以票控税。严格发票管理，将医药零售行业使用的发票纳

入CTAIS 管理，实行以票控税。同时，在医药超市和小规模药店加大发票宣传的力度，规范发票的领购、开具和使用的相关规定，定期对医药行业发票缴销情况进行检查，从 源头上控制发票的使用范围。通过以上措施，今年医药零售行业户均月发票使用量达到 了98 份，较去年同期提高了62％，通过以票控税查补税款7 万余元，调高定税29 户，年增加税额12 万元。

4、与医药零售行业的网络连接，通过信息化手段加强管理。抓住目前医药行业正

在实行GSP 资格认证的有利契机，与医药行业的网络连接，要求企业的购销存软件系统

和财务核算系统及时在税务机关备案，该局指定专人定期对软件使用情况进行监控，有 效地堵塞了企业偷逃税款行为的发生。

六、本案点评

1.摸索出一条“以分析找线索，以评估促管理，以管理促收入”的新路子，并使基 层税源管理人员对“以评估促管理”的认识，由概念性理解转变实际工作体会。

2.堵塞了征管漏洞，增加了税收收入。通过加强对医药行业的管理和监控，截止目 317

前，该行业共入库增值税285 万元，同比增长38%，增收113 万元，入库所得税28 万 元，同比增长57％，增收16 万元。

3.平衡了行业税负，营造了公平竞争环境。通过加强医药行业管理和纳税评估，行

业整体税负有所提高，有效平衡了医药公司之间，医药公司与个体户之间以及个体业户 之间的税负，杜绝了税款征收核定的随意性，营造了公平竞争环境，得到了绝大多数纳 税人的理解和好评。

4.理顺了医药行业税收管理秩序。通过对医药行业推行分类评估，加强了内部相关

7.电脑行业税收管理办法 篇七

一、吉林省医药制造业实际税负现状

2007年吉林省416户医药制造企业累计销售收入67.5亿元, 实现增值税5.98亿元, 全省增值税平均税负为8.86%。在416户企业中高于全省增值税平均税负的共有87户, 销售收入37.69亿元, 应纳增值税4.57亿元占全部应纳增值税5.98亿元的76.42%;低于全省增值税平均税负共有169户, 销售收入29.46亿元, 应纳增值税1.41亿元占全部应纳增值税5.98亿元的23.74%。有销售收入无税企业, 共计28户, 销售收入为0.37亿元;销售收入为零的共计132户, 占全部户数的31.73%。通过以上分析, 我们可以看出高于全省医药平均水平的87户企业仅占全部户数20.91%, 缴纳了近76.42%的税金, 应当作为税源监控的重点, 此外, 还有相当一部分医药制造零税负, 应引起我们的高度关注, 需要进一步开展税收分析、纳税评估, 直至进行税务稽查。

二、吉林省医药制造业税负差异原因分析

1.增值税税负偏高原因分析。在416户制药企业中高于平均税负8.86%的有87户, 占全部户数的20.91%, 2007年共缴纳增值税4.57亿元, 占全部应纳增值税的76.42%。此类企业共同的属性:一是企业规模较大、生产设备技术先进、人员素质较高, 资金雄厚, 拥有一批自主知识产权的拳头产品, 产品附加值高, 增值额大, 营销体系较完善, 形象好、商誉高, 增值税税负也比较高。二是由于目前药品销售市场竞争的日常激烈使得医药产品销售费用 (主要是广告宣传费用) 、产品研发支出较高, 客观上拉动了医药产品的价格, 但这部分费用均不能在进项税中抵扣, 却需要产品销售价格得到补偿, 因此相应的增加了销项税金。三是从税收政策看, 中药的原材料抵扣率较低, 中成药制造企业主要原材料基本上属于农副产品依收购发票所列金额按13%扣除率抵扣, 属典型的“高征低抵”, 这在政策上就使我省的中医药制造企业税收负担普遍高于其他行业。

2.增值税税负偏低原因分析。在416户制药企业中低于平均税负8.86%的有169户, 2007年共缴纳增值税1.41亿元。税收负担偏低的原因主要有以下几个方面:

(1) 企业集团公司的内部关联交易, 使成员企业的税收负担偏低。由于规模企业较大, 设立了分支机构或关联企业, 因税收政策、营销策略的不同人为地降低产品销售价格分解了产品的附加值部分造成部分相关企业税负偏低。

(2) 部分医药制造企业生产经营良好, 产品技术含量较高, 由于国家宏观政策的影响, 使部分企业的增值税税负却较低。主要原因是:①国家为解决药价虚高、就医昂贵的问题, 开展的反商业贿赂活动及实行的药品降价政策法规的出台, 特别是“齐二药事件”给全省的医药行业的生产和销售带来了重大的影响。受国家对医药政策性降价影响, 赢利空间再度压缩, 税金下降, 企业增值额相对减少, 造成税收负担降低。②药品原材料成本不断提高, 特别是有些主要原材料急剧上涨, 使企业产品成本提高, 增值额相对减少, 造成税收负担降低。由于国家实行的宏观调控政策使医药制造受产品降价及原料涨价的双重挤压, 直接导致企业销售收入、税金的下降。

(3) 农副产品收购发票管理制度不健全造成税收漏洞。我省的中成药生产企业所使用的原材料, 有相当一部分为药农种植的中草药, 收购初级农产品抵扣13%, 产出中成药销售适用17%税率。因此对农副产品收购发票的管理至关重要。

(4) 少数企业因无新技术、新产品跟进, 导致销售萎缩, 税负偏低。

3.增值税税负为零的医药制造企业, 其中有销售收入无税的28户, 没有销售收入的132户, 两者合计占全省医药制造企业416户的38.46%, 对于这部分的企业要进行认真的税收分析、纳税评估、纳税检查, 要深入企业进行调查了解, 要从投入产出、购销存、银行存款、现金资金流量、凭证流等角度出发, 运用税收分析、纳税评估、税源监控、税收稽查的联动机制, 要逐户深刻剖析零税负的症结所在, 堵塞税源的跑、冒、滴、漏。

三、加强医药制造业税收征管的建议

全省大部分医药制造企业税负低于全国、全省同行业平均水平, 排除关联企业平销行为、企业发展萎缩等特殊原因, 显然还应从强化对制药业的税源管理, 在实施科学化、精细化管理方面下功夫。针对制药业现状, 建议从以下几个方面改进和强化税收

1. 对医药制造企业实行按同业、按税负分类管理。

通过对同行业单户企业的调查分析, 总结整个行业生产、供应、销售的规律, 建立相关的税收负担、税收弹性的数学模型和指标参数, 进一步深化同业纳税分析、纳税评估、强化同业税源管理。在此基础上, 实施分类管理, 对能够按规定及时办理纳税申报和报送有关资料, 及时缴纳税款, 财务管理规范, 会计账证健全, 税负不低于全省制药业平均税负水平的, 为一类纳税企业;能够按规定及时办理纳税申报和报送有关资料, 及时缴纳税款, 财务管理水平比较高, 会计账证比较健全, 税负在全省制药业平均税负70%~100%以内的, 为二类纳税企业;对不符合一类、二类企业标准的税负偏低、无收入、零税负的纳税企业, 确定为三类纳税企业。对三类企业, 税收管理员除实行常规管理外, 税务机关要根据企业情况对三类企业派员进行实地调查评估, 对原材料购进、生产、销售、成本等过程实地全程监督管理, 分析、求证纳税人申报的真实性, 对发现的问题约谈举证或移交稽查部门处理, 形成对整个行业的全面管理。

2. 全面实施对医药制造企业的税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查联动机制。

针对医药制造企业行业特点, 结合GMP生产流程, 全面及时采集企业的生产、销售、财务、税收、行业等指标, 尤其是收购农副产品的数量及价格、资金往来、投入产出比、增值税税负等重要指标, 设计确实可行的纳税评估体系, 依托综合征管软件V2.0和“一户式”系统等税源监控手段, 对采集的医药制造企业的各类指标进行科学专业的数据分析, 摸清行业规律, 确定正常税收指标参考值的幅度范围, 一旦企业相关数据及其变动超出正常范围, 就应确定为纳税评估、税务稽查的对象, 及时进行约谈或实施检查。

3. 加强信息传递和综合利用税收信息。

在目前纳税人资金流、货物流难以有效控管, 仅靠纳税人自行申报信息又难以掌握真实情况的情况下, 只有把纳税人放到行业和产业链中, 全方位采集其货物流和部分资金流信息, 包括企业自身提供的信息 (企业基础信息和纳税申报信息) 、行业信息、产业链信息, 以及从行业主管部门、工商、银行、技术监督、海关、统计、审计等职能部门获得的第三方信息, 才能缓解征纳双方信息不对称问题。通过将这些外部信息与企业的纳税申报信息、一窗式管理信息相比对, 从而加强对企业纳税申报信息的监控力度。通过建立跨地区相关税务机关情报交换制度, 实现对制药企业税收管理的信息共享, 解决征纳双方信息不对称带来的征管困惑。通过相关税务机关之间信息情报传递和交换, 有利于税务管理人员全面、准确掌握企业生产、销售、财务处理、税金缴纳等详细情况, 提高税收管理水平, 有利于强化制药业税源监控, 进而推进制药业精细化科学化管理水平的提高, 防范税收流失。

4. 发挥税收职能作用促进医药产业做大做强。

在加强税收管理创造公平的竞争环境的同时更要发挥好、运用好税收促进经济发展的职能作用, 正确处理经济与税收的关系, 寻找支持扶持的税收关键节点, 努力培养、涵养税源, 积极促进、加快全省优势医药产业的发展壮大。要根据全省医药制造业比较优势, 充分发挥税收职能作用, 进一步提高全省医药制造企业的竞争优势, 要充分利用吉林省的资源丰富的优势, 大力发展医药制造业, 将生物制药技术与现代中药相结合, 重点抓好中药保护品种开发及中药现代化产业基地建设项目、长白山中药材优势产业链项目、医药企业GMP改造项目、生物技术及新药产业基地建设等项目的建设, 进一步提升产品的档次和质量, 积极推进医药制造业以长春、通化、延边等地为核心的具有区域特色的产业集群, 努力形成规模效益和集聚效应。

摘要：本文通过对吉林省医药制造企业增值税税负差异情况进行考察, 分析制药行业间税负差异原因, 进而提出强化医药制造企业税源管理的建议。

8.电脑行业税收管理办法 篇八

2月14-17日，在巴塞罗那举行的世界移动通信大会上，平板电脑成了来自全球数千家媒体追逐的宠儿，与智能手机一起成为展会的最大亮点。

在今年的世界移动通信大会上，各大厂商纷纷亮出了最新的平板电脑，不仅PC厂商公布了相关的平板电脑战略，就连手机厂商华为、中兴通讯、三星、黑莓、HTC、LG等，也都纷纷公布了各自的产品以及市场策略。

在过去一年中，由苹果iPad掀起的平板电脑热潮，引得无数IT厂商为此怦然心动。苹果公布的数据显示，2011年第一财季共售出730万部iPad，比上一季度激增300万台。在苹果快速增长的业绩中，iPad与iPhone成为最大亮点。

苹果iPad的成功，让其他厂商垂涎三尺，并试图与其分庭抗礼。但是，随着越来越多的厂商涌入，平板电脑行业竞争也将呈现白热化态势。尽管目前市场需求较为旺盛，然而，在苹果一家独大的情况下，其他厂商要想切入市场分得一杯羹，困难重重。而即将到来的产能过剩，使整个行业陷入价格战的泥塘不可避免。其他厂商在进入这一行业时，需保持审慎的态度。

搅局者心态

百思买网站日前发布消息称，即将预售摩托罗拉 Xoom平板电脑。该产品今年1月亮相CES大展后，知名度一路飙升，甚至被誉为苹果iPad最有力的狙击手。摩托罗拉 Xoom是一款基于Android 3.0的10.1英寸平板电脑，配备了NVIDIA Tegra 2双核处理器。配置和性能的确稍胜iPad一筹。据报道，其32GB的3G版本裸机价为799美元，WiFi版为600美元，比起竞争对手iPad，价格更贵。

与摩托罗拉相似，黑莓手机制造商RIM也早在去年就透露了进军平板电脑市场的消息，在全球移动大会上，其联席CEO吉姆·巴尔西利表示，“有传闻称RIM将推迟发布平板电脑PlayBook，这种猜测是不对的，我们将会在今年3—4月如期发布这款产品。”他还对媒体透露，公司的产品开发进程一切都很顺利，也否认了之前有关该产品在电池续航能力上存在瑕疵的说法。

记者了解到，RIM的产品能够在4G网络中运行，这将有助于它与其他非iPad区分开来，从而获得运营商更多补贴。巴尔西利透露，PlayBook的售价应当低于500美元，运营商补贴后的售价将会更低。

但业界的疑虑在于，RIM之前一直专注于智能手机的开发，在其他领域未作过多尝试，RIM能否在平板电脑上取得跟手机一样的优异成绩，尚无法作出判断。不过，RIM在渠道上有一定的优势，它目前在全球165个国家和地区拥有580家运营商伙伴。分析人士称，PlayBook能否充分利用渠道，是将来能否与iPad展开直接竞争的重要因素。

与国外厂商对平板电脑的青睐一样，国内的一些IT企业也按捺不住。2月14日，华为在世界移动通信大会中，展示了两款平板电脑。其中一款名为“S7 Slim”的7英寸平板电脑，被誉为此次展会的重磅新品，它采用了谷歌Android操作系统和7英寸的显示屏，带有前置和后置双摄像头，支持3G和WiFi连接，让用户尽享高速体验。

平板电脑这块肉并不好吃，其竞争程度之激烈，将不亚于手机市场。因此，华为对此早有准备，希望能与其他竞争对手区分开来。华为预计今年年中百思买将销售S7 Slim，售价约为300美元。这样一个价格定位，无疑对用户具有不小的吸引力。

华为的优势在于成本控制，基于网络设备与全球各大运营商打下的扎实基础，它摆脱了普通厂商对广告的依赖，这样就能确保消费者买到性价比高的产品。华为企业通讯部全球主管透露，“我们的目标是向消费者提供产品的价值。”华为在海外市场的营销部门发言人也表示，“我们的品牌或许有消费者不接受，但我们的价格以及性价比，很多消费者都无法抗拒。”

中兴在2010年底就推出了7英寸带通话功能的平板电脑Light，目前已经在日本、巴西等20多个重要的国家有售，成为继苹果iPad、三星Galaxy之后的全球明星产品。之前，中兴通讯执行副总裁兼执行董事何士友也表示，平板电脑将成为公司2011年战略的重要部分。日前有消息称，中兴通讯2011年计划推出4至5款平板电脑类产品，还会在北美市场推4G平板电脑。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，在全球化技术差距被缩短的今天，价格上的优势将是国产平板电脑的竞争力所在。

百花齐放格局

日前，国际金融巨头摩根斯坦利发布了一份长达96页的报告，对平板电脑的市场进行了预测。报告认为：2012年，平板电脑的目标出货量超过1亿台。

而市场调研机构iSuppli 预测，2015年，全球平板电脑出货量有望达到2.423亿台，是2010年销售量的12倍。该公司总监罗达·亚历山大表示，苹果iPad催生了平板电脑需求。

2010年，在全球销售的平板电脑中，苹果一家独大。2011年，这一市场随着众多行业新军的加入，将使得整个行业百花齐放。截至今年年初，据不完全统计，已经有超过75家厂商推出了平板电脑。

平板电脑市场将迎来新一轮浪潮，今明两年，众多竞争对手加入这一行业，尤其是谷歌的Android系统被广泛采用，平板电脑的热度将再上升一个层次。这在本次全球移动大会上已经得到了体现，众多厂商公布了Android平台的平板电脑。

DisplaySearch报告指出，平板电脑出货量增长势头极为强劲，2011年有望出货5570万台，同比上涨200%。未来几周新兴产品的宣传、介绍和展示将给现有市场带来更为强劲的冲击，并将促使平板电脑市场分割。将于2011年应用到许多新设备上的各种屏幕尺寸，也将有助于市场细分。DisplaySearch预测，7寸宽屏，9.7寸和10寸宽屏将成为未来几年应用到新产品上的主导屏幕尺寸。

今年苹果iPad电脑的增势仍是最强劲的，尤其iPad 2即将发布，将把平板电脑市场推向新的高潮。到2012年，iPad仍是市场的主导者。不过，iSuppli表示，到2013年，iPad的竞争对手将会成熟起来，苹果的市场份额将会降至50%以下。使用不同移动操作系统的平板电脑，将对iPad发起挑战。

从产业角度来看，市场竞争会推动整个行业的发展，消费者将会以低廉的价格，体验到更好的技术、更先进的设计、更出色的功能。但竞争会更加激烈，产品更新换代也会加快。对新加入的企业来说，可能存在比较大的风险，经营不善将会面临渠道积压的压力。上网本红红火火的时候，众多厂商涌入，结果导致行业泛滥。今天，上网本已经鲜有人问津。

洗牌难免

有行业分析人士指出，随着涌入的企业增多，整个行业有可能陷入价格战的泥潭之中。对于那些品牌影响力不够的厂商，可能面临直接出局的可能。

目前，平板电脑的增长速度，远远超过市场需求的增长速度。美国电信运营商Sprint Nextel预计，未来两年内，平板电脑厂商将有一半会退出，整个行业都将降温。Sprint Nextel产品开发副总裁法里德·阿迪比预计，两年后，可能只剩下5家公司仍致力于平板电脑市场。在他看来，大量的平板电脑并无多大新奇，安装的是手机操作系统，性能一般。

由于功能上的制约，平板电脑不可能取代传统PC，只能作为辅助性计算设备。因此，对大多数消费者而言，花数千元去购买一款功能受限的平板电脑，并不合算。在新兴市场，由于电脑渗透率相对较低，传统PC依然是大多数人的首选。而迄今为止，平板电脑在企业市场应用程度较低，这对平板电脑市场是一个较大的打击，因为企业用户是计算领域中关键的一环。

苹果iPad为何能在平板电脑市场一枝独秀，就在于苹果的任何一款产品，目前都成了时尚的代名词。对于消费者而言，它们就是冲iPad的品牌影响力而去。但其他厂商的平板电脑，与iPad极为相似，缺乏创新，可能对消费者的吸引力不够。此外，应用也将是平板电脑未来的最重要的衡量部分。iPad之所以能够成功，还在于它拥有非常多的应用软件。

而对普通的平板电脑厂商而言，如果没有确立自己的细分市场、定位不够明晰，那么就只能靠薄利多销。售价过高，消费者不会接受，售价过低，无法确保利润率。面临进退尴尬的困境。

联想对平板电脑市场就显得较为低调。在今年1月的CES展会上，联想展示了最新的平板电脑产品。目前，乐Pad U1已经获得不错的反响，但联想仍持谨慎态度。联想ThinkPad集团总经理路易斯·赫尔南德兹在CES展会上曾表示，联想不会像其它厂商那样推出一系列平板电脑，先要研究其市场规模。

2011年平板电脑大事概览

2011年1月7日，在CES2011大展上，黑莓发布了PlayBook平板电脑，它当时被人们誉为是iPad最有力的竞争者。摩托罗拉也在同期公布了Xoom平板电脑的消息，率先预装Android 3.0系统的它，受到了业界极大的关注。

2011年2月3日，谷歌发布了Android 3.0 Honeycomb操作系统，这是专为平板电脑产品量身打造的操作系统。

2011年2月10日，惠普正式发布TouchPad平板电脑，其采用了webOS操作系统。

9.电脑行业税收管理办法 篇九

【发表者：稽查局 薛惠】【发布时间：2009-11-24 9:40:54】

超市由于商品品种齐全、价格合理、便利优势，深受消费者喜爱，其发展速度迅猛。但现行的税收管理机制和征收模式能否与之配套？通过对我市辖区内大型连锁超市的税收检查，发现各超市普遍采用自选购臵的商业软件，以前台运用微机收款、后台使用服务器管理的基本模式进行账务处理，但其财务管理、各种专业发票管理水平和质量参差不齐，依法纳税的思想意识还有待提高。

一、大型连锁超市行业税收征管中存在的问题

（一）收入种类繁多，避重就轻混淆税种缴纳

大型连锁超市自营收入主要来源超市的商品销售收入和其他业务收入。按照国家现行税收政策的有关规定，对商业企业向供货方收取的与商品销售量、销售额无必然联系，且商业企业向供货方提供一定劳务的收入，例如进场费、广告促销费、上架费、展示费、管理费等，不属于平销返利，不冲减当期增值税进项税金，应按营业税的适用税目税率征收营业税；对商业企业向供货方收取的与商品销售量、销售额挂钩（如以一定比例、金额、数量计算）的各种返还收入，均应按照平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金，不征收营业税。由于营业税税负比增值税税负较轻，因此各类超市极容易将各类其他业务收入交纳营业税，甚至将属于平销返利收入以上架费、展示费、管理费的名义交纳营业税。

（二）会计电算化的实行和核算资料的高度集中管理，给税收管理加大了难度。

在会计核算管理上，当前连锁超市采取购买或自行开发企业管理信息系统、财务管理系统来加强对企业经营过程的系统控制。根据《征管法》第二十条规定，从事生产经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，应当报送税务机关备案。而这一规定在实际执行中存在四个问题：一是企业使用的财务软件以及各系统管理软件种类多样，各种财务数据归集及生成方法不一致，各类明细帐格式也不统一，给稽查带来难度；二是会计核算软件报送备案规定执行不到位。在使用计算机记账的纳税人中，很少有企业向税务机关报送备案，而税务机关对此的管理也比较薄弱；三是目前多数财务软件都允许设臵多个 “帐套”，分别进行加密，各“帐套”之间的会计资料（如记帐凭证）可相互传递、取舍。而且对各帐套文件的存储无任何限制，既可存储在本机硬盘中，也可通过网络存储在其它硬盘、磁带、光盘等存储介质中，并可在已知密码的前提下，实行信息共享。这就为企业设臵多套帐偷税、逃避税务检查提供了便利。在实际中，个别超市可能会采取超市备份真实数据，而删除提供给税务机关的部分软件资料；四是超市物流配送、商品销售、POS机收银、财务核算互相采用不同的系统控制，数据不对接，造成检查过程中无法对超市经营全过程进行检查分析。

（三）大型连锁超市商品品种繁多，无法进行盘存。

超市商品繁多，销售行为频繁发生，无法确定一个时点数据，税务机关对其库存商品进行盘存基本无法实现。而且大多购进货物是将货物品名、数量、单价以不同条形码形式输入电脑。销售时由电脑收款机对商品条形码进行识别，核算收入和管理库存商品。按规定，电脑资料和账簿、凭证都应按规定年限进行保存。但实际情况是大部分超市在经营过程中不同程度的存在删除部分电脑资料的问题，这实际上等同于销毁了账簿记录，导致税务人员无法对其销售收入进行准确核查。

（四）超市内“店中店”难区分。

当前，很多有一定规模的超市将柜台或部分场地租赁给其他经营者自主经营，税务机关无法区分哪些是租赁经营的，哪些是超市经营的。而且租赁给其他经营者自主经营的经营收入没有通过超市的商业管理软件记录，也没有纳入税务机关的有效管理，形成税收管理的“真空地带”。

(五)“富余票”现象为代开发票提供了空间。

目前连锁超市使用的发票主要有三种：收银机开出的卷式发票、大额普通发票、增值税专用发票。消费者个人购买商品时开具卷式发票；企、事业单位可以根据卷式发票换开普通发票或者增值税专用发票。由于商业超市增值税交纳依据是实际的销售额，不是开具发票的金额。申报数额往往大于开具发票的金额，因此产生了“富余票”的现象，而目前的“票、表稽核”只是针对纳税人开具发票是否申报纳税进行核查，不能杜绝“富余票”。

“富余票”现象的出现为连锁超市代开发票提供了空间，也为其他单位和个人提供了某些方便。

（六）生鲜商品损耗核算不规范。

目前连锁超市在结转生鲜商品销售成本时，一般都采用倒挤成本法，即生鲜商品销售成本=期初生鲜商品库存+本期生鲜商品购进—期末生鲜商品盘点数。这种成本结算方式，实际上是将生鲜商品非正常损耗消化在了生鲜商品销售成本里，没有对生鲜商品的非正常损耗进行单独核算，对这一部分的进项税额也就没有做转出处理。而且人为调节生鲜商品的销售成本，影响盘点表的真实性。

二、加强大型连锁超市税收管理的对策

（一）加强其他业务收入的管理和分析。

税务机关在纳税评估工作中应加强对大型连锁超市向供货商收取的各种收入的检查和分析。在具体工作中税务机关可对大型连锁超市和供货商之间签定的收取各项费用收入合同内容进行分析，也可结合实地调查对此项费用收取后，大型连锁超市为供货商提供服务的性质进行甄别。准确判断大型连锁超市收取的其他业务收入是否与商品销售量、销售额存在必然联系，有效防范大型连锁超市取得的其他业务收入混淆税种缴税。

（二）重视会计软件的报送备案制度。

对未按规定报送的，严格按照《征管法》规定进行处罚。进一步规范并细化财务核算软件备案制度。明确企业报送财务软件的资料必须包括财务软件的名称、功能、整个系统的操作程序、各环节数据来源等具体内容；要求大型连锁超市必须每年将各门店的财务帐册打印成纸式的帐簿并妥善保存，以备税务机关审计或检查；企业财务软件升级或主要功能改变，应及时向税务机关备案。加强税务人员对企业财务软件和企业管理信息系统的学习和认识，熟悉并掌握财务软件的操作和审阅方法。

（三）加强库存商品盘存的监管。

对大型连锁超市的库存商品，不能按照传统的方法进行实地盘存，实际上单单依靠税务机关的力量对大型连锁超市进行盘库也是不现实的。税务机关可采取参与企业自行组织的内部定期盘库等方法。一方面学习和掌握大型连锁超市的盘库方法和技巧；一方面对企业每次盘库的数据都进行记录和保存，以便日后检查和分析。此外，税务机关还应要求大型连锁超市将自己所购商品对应的条码定期向税务机关备案；对电脑记录的帐簿和凭证必须完整的保存，至少一个季度向税务机关报送一次数据光盘，以备税务机关检查。

（四）重视对“店中店”的定期检查。

建立大型连锁超市出租柜台或经营场地向税务机关备案制度。税务机关可采取明查暗访等形式重点对大型连锁超市内的品牌专卖或特色商品专营柜台和场地进行实地评估。发现疑点要及时查阅该品牌或特色商品与大型连锁超市签定的有关合同。对属于未办税务登记在大型连锁超市“店中店”经营的，不仅要对“店

中店”进行补税和罚款，对故意隐瞒“店中店”经营的大型连锁超市也要进行相应的处罚。

（五）加强生鲜商品损耗的检查。

10.电脑行业税收管理办法 篇十

关于进一步加强建筑安装行业税收征收管理工作的通知

长地税发[2010]26号

2010-05-21 来源：税政三处 【字体：大 中 小】 ｜ 【打印】 ｜ 【纠错】 ｜ 【关闭】

各区、县(市)地方税务局，市局涉外分局、稽查局、机关各处室：

为加强税源控管，强化征管手段，理顺征管秩序,实现税收征管精细化、现代化,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《国家税务总局建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》的有关规定，现将全市建筑安装行业税收征收管理工作有关事项进一步明确如下：

一、税务登记管理

(一)凡在我市境内从事建筑安装(包括建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业)的纳税人,必须到核算地地方税务机关办理税务登记。

(二)凡在我市境内从事建筑安装的纳税人必须在工程项目中标或开工后30日内，持以下资料的原件和复印件到施工项目所在地地税机关办理施工项目登记手续：

1.税务登记证副本;

2.甲乙双方签订的施工合同;

3.施工许可证或开工报告;

4.法定代表人、项目负责人身份证等其他相关资料。

(三)外地来长的施工企业,除需提供第(二)项所需资料外还应提供《外出经营活动税收管理证明》，跨区的施工企业，凭《建筑安装跨区施工证明》到施工项目所在地主管地税机关办理施工项目登记手续。

(四)施工单位应在办理工程竣工结算后的10日内，向项目所在地地税机关报送竣工结算报告，结清税款，办理施工项目登记注销手续。

二、发票管理

(一)凡在城区内从事建筑安装行业的纳税人，一律由项目所在地地税机关统一开具《建筑安装业统一发票》(代开)。

(二)工程实行分包或者转包的，直接在建安项目登记时登记分包信息，系统根据分包登记信息和总承包人、分包人的缴税情况自动判断可以开具分包发票的金额;如分包工程单独建立项目登记的，总承包人根据接收的分包人发票报县市区局征管(综合)科审核并主管局长审批后，增加总承包人可开发票金额。

三、征收管理

(一)凡在我市境内从事建筑安装的纳税人一律在施工项目所在地地税机关办理纳税申报，缴纳有关税费(涉外企业除外)。

(二)凡在我市境内从事建筑安装的纳税人为个人所得税的代扣代缴义务人，从事建筑安装业的工程承包人为个人所得税的纳税义务人。承包建筑安装业各项工程作业的承包人取得的所得，应区别不同情况计征个人所得税:经营成果归承包人个人所有的所得，或按照承包合同(协议)规定，将一部分经营成果留归承包人个人的所得，按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目征税;以其他分配方式取得的所得，按工资、薪金所得项目征税。

凡在我市境内从事建筑安装的纳税人在开具建安发票时由扣缴义务人预扣、预缴2%的个人所得税。对同时具备以下五个条件的施工项目，由建筑安装的纳税人向项目所在地主管税务机关提出申请，经项目所在地主管税务机关进行核查，按有关程序审核确认后，根据实际情况，采用即征即退、按月、按季、按年或项目竣工结算后的方式，按“退库程序”办理退税。

1.工商登记证、税务登记证、施工许可证俱全且财务核算健全的正规施工企业。

2.其工程收入和支出必须纳入承建施工企业财务的统一核算，并按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算，且盈亏核算真实，利润分配权归属企业所有。

3.建设单位支付给承建施工企业的工程款，由承建施工企业统一结算，并全部通过双方的合法银行账户承收、承付。

4.工程项目购、用的材料纳入施工企业的材料成本核算，真实反映工程项目材料的购、领、耗、存情况。采购的材料全部有合法票据。

5.承建施工企业对建设方的工程项目签订总承包合同后，不再将承建工程项目向其他单位和个人转包(挂靠视同为转包行为)，因承建单位自身无法完成的专业工程作业确需分包的，必须在项目登记时进行分包登记，结算时，必须有合法、有效分包发票。

(三)对此文下发以前已审批不附征个人所得税的项目，各县市区局要切实加强后续管理，对在后续管理中发现不符合上述五个条件的纳税人，应取消其不附征资格，补征个人所得税。

四、具体要求

(一)要求建设单位不得接受施工项目所在地地税机关以外的建安发票，否则，要按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》的规定对其进行处罚。

(二)以前已缴纳税款，凡没有开具建安发票的，必须由开票单位提出申请，并携带相关原始凭据及有效证明，提请县市区局审核，凭《建筑安装发票填开审批表》经主管局长审批后，补开建安发票。

(三)施工单位一律由核算地税务机关检查结算。项目所在地地税机关只对项目进行征收、管理、结算。

(四)实行项目责任制，施工项目地的税收管理员是该项目的责任人，对项目的各项税费全面负责。市局对每个项目进行跟踪管理，采取谁管理、谁负责的征管原则，如有不按规定征收的，追究税收管理员、科(所、征收分局)长及主要领导责任。

(五)各县市区局应严格按市局要求执行，严禁征收机关从部门利益出发、税务人员因人情关系等原因跨区域开票征税或不附征应征税款以及未经批准向纳税人提供建安发票的行为，否则，一经查出，将追究主要责任人员和主管领导的责任，并视其情节给予严肃处理。