农村发展相关论文

农村发展相关论文（11篇）

1.农村发展相关论文 篇一

农村相关法律知识 婚姻家庭方面，婚姻法规定，有下列情形之一的，婚姻无效：

1、重婚的；

2、有禁止结婚的亲属关系的；

3、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未到法定婚龄的。结婚时虽然婚姻无效，但是如果当事人向人民法院申请宣告婚姻无效的时候，法定的无效婚姻情形已经消失的，对于宣告无效的申请，人民法院不予支持。

农村土地流转方面，农民朋友互换土地时应该注意哪些事项？

1.一定要以书面的形式约定互换内容，包括互换的起止时间、土地的位置，使用的限制条件，退回土地的时间、条件、违约责任等。2.要经土地所有者的农民集体同意。3.要到县级国土部门登记备案。4.根据约定的互换时间及内容实施耕种计划。超生子女是否享有征地补偿分配权？

我国实行计划生育政策，按照法律规定，一对夫妇只准生育一定数量的子女。超生的子女是指超过法律规定准许生养小孩的范围额外生养的小孩。按照国家法律和地方性法规的规定，超生小孩的一般会受到政府相关部门一定的处罚。所以，对于超生子女，如已接受了处罚并已执行到位，而且进行了户口登记，应当享有本村村民的同等待遇，即有权享有征地补偿款的分配权。如处罚未到位，户口未登记，则不应享有征地补偿款的分配权。义务教育方面，我国义务教育法第16条规定：

任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。不得利用宗教进行妨碍义务教育的实施活动。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。诉讼程序方面，提起法律诉讼须有以下材料：

1、当事人是公民的，必须提供本人身份证或户籍证明。当事人是法人的，必须提供本单位法定代表人身份证明，是企业法人的，还应当提供企业法人营业执照；当事人是其他社会组织的，必须提供本单位负责人身份证明。

2、当事人委托律师、法律工作者或者亲友到本院起诉的，除本条第1项规定外，委托人必须向受委托人提供书面委托，由受委托人在立案时交立案庭审查。受委托人在立案时，是律师或法律工作者的，应出示本人从业证照和单位委托函；是公民的，应当出示本人身份证或户籍证明。

3、当事人必须认真填写当事人送达地址确认书，提供相应被告、第三人和自己准确、有效的住址，联系电话或其他联系方式。受送达的被告或第三人下落不明，应提交有关证明材料。

4、当事人提交的各类诉状和执行申请书，必须符合书写格式，用A4纸型，手写的，必须用黑色或蓝黑墨水笔书写，并在诉状正本和副本上签名或盖单位印章。

当事人到本院申请强制执行，立案时，除应按第一条的规定办理相关手续外，还应当提供据以执行已到执行期限的生效裁判文书或其他生效法律文书原件，认真填写《可供执行财产举证表》，提供翔实的被执行人可供执行财产状况和相关线索，申请人是法人的还应当提供法人代码。

当事人在立案后应当认真阅读立案庭发出的《诉讼风险提示书》、《举证通知书》和离婚案件的《当事人请求损害赔偿权利告知书》。

当事人必须如实向本院提供与案件有关的事实证据材料，不得伪造、隐藏、毁灭证据或指使贿买他人作伪证。

2.农村发展相关论文 篇二

一、农村非正规金融的含义及特点

农村非正规金融是指在农村经济发展中存在的, 相对于中国农业发展银行、中国农业银行、农村商业银行和农村信用社等正规金融机构而言的, 没有获得相关部门批准而自发形成的, 处在国家金融监管之外并且不受国家法律法规规范和保护的各种金融形式及活动。其主要形式包括民间借贷、合会、银背和私人钱庄、民间集资等。

农村非正规金融主要特点包括:资金来源的非公性, 资金可以来源于农民的劳动收入、个体、私营企业收入, 甚至可能是走私贩毒等所得非法收入;高度灵活性, 表现在利率制定、手续、担保抵押要求、借贷的期限、借贷的金额等方面;偿债的硬性约束, 借贷者还受到失信的经济成本 (比如以后在借款的困难) 以及社会成本 (如断绝亲朋好友关系, 受到舆论的谴责, 甚至受到贷款人潜在的暴力威胁等) 的约束等。

二、我国农村非正规金融的发展状况

由于没有获得法律承认, 非正规金融交易参与者大都会隐蔽交易信息以逃避政府的管制, 这就增加了获得非正规金融相关数据的难度。但根据已有的资料我们可以发现以下问题。

1、规模巨大。

根据中央财经大学课题组 (2003) 的估算, 我国非正规金融规模在7400亿到8300亿之间。其中, 农村地区15个省的非正规金融借款可占农户总借款的56.78%。中国人民银行联合国家统计局在2007年对全国10个省 (区) 、2万户农户进行了问卷调查, 其中, 关于非正规金融规模的调查结果显示, 被调查农户从非正规金融借款占其总借款金额的比率高达61.8%。

2、利率普遍较高。

从最低的各种摊派借款月利率2%到为归还赌资借款月利率10%不等, 可以看出贷款者根据风险不同会给出不同的利率 (张友俊等, 2002) 。

3、农户借贷大多为生产性借贷。

根据丁俊峰 (2005) 等人的调查, 个体户和农户的借款用途大部分是为弥补生产经营性资金短缺、农用机具、农贸交易等大宗费用, 用于子女上学、生活消费的仅占21.7%。

三、非正规金融社会成本收益分析

1、农村非正规金融带来的社会收益。

首先, 有效的克服逆向选择问题, 提高资金利用率。农村非正规金融的贷方大都对借方的还款能力等信息比较了解, 有着天然的信息优势, 可以针对不同类型的借款人提供不同的利率, 从而有效地避免了逆向选择。其次, 形成有效的履约机制, 克服道德风险问题。非正规金融通过信誉机制和道德、舆论谴责机制, 加大借款人的潜在违约成本, 可以有效克服道德风险问题。再次, 促进农村金融体系竞争格局多样化。随着非正规金融的迅速发展, 打破了正规金融对存款业务的垄断地位, 增加了正规金融的竞争压力, 有效地促进了正规金融机构挖掘内部潜力, 改善了金融服务, 有利于农村金融市场的发育和金融深化。最后, 在一定程度上实现了资金的优化配置, 支持了经济发展。非正规金融集中闲散资金并以合适的利率贷给资金需求者, 解决了他们无法通过正规金融解决的资金瓶颈, 支持了经济发展。

2、农村非正规金融产生的社会成本。

首先, 可能抵消货币政策效果。非正规金融分流正规金融部门的货币资金, 对商业银行的存款派生能力、货币供给乘数具有很大影响, 并最终影响中央银行对货币供应量控制的政策效果, 增长了经济运行的不确定性。其次, 妨碍产业结构调整。农村非正规金融发放贷款时往往只在乎成本收益, 基本不会考察国家宏观产业政策, 因而, 农村非正规金融的资金配置就可能受到国家限制, 甚至予以取缔的部门, 比如小矿产、小煤窑等, 妨碍产业结构调整。最后, 为非法收入合法化提供便利。大多非正规金融具有隐蔽性, 比较容易躲避政府部门的监管。这种特性使非正规金融的经营活动为一些躲避监管的非法收入提供了合法化的便利条件, 破坏了国内金融秩序的稳定。

四、农村非正规金融存续发展的原因简析

非正规金融涉及的相关主体包括政府 (监管部门) 、正规金融机构、非正规金融主体 (个人或者机构) 、农村资金的需求者以及农村资金的供给者。下面分别从这五个角度进行分析。

1、农村正规金融方面。

由于农村正规金融受存贷利率、贷款目标方向等方面的制度约束, 以及由弱质农业本身的高风险性、信息不对称风险、交易和管理成本高带来的高风险, 农村正规金融机构在追求利润最大化的驱使下, 往往理性地把经营的核心转移到金融资源聚集的大城市、大企业身上, 使得农村地区金融服务功能逐渐萎缩。

2、农村非正规金融方面。

正规金融理性选择部分退出农村市场, 但随着经济发展, 农民对资金需求的不断增加, 农村地区不可避免地出现资金缺口, 为非正规金融的介入提供了空间。同时, 非正规金融在利率制定、经营方式、借款人的信息搜寻、道德风险规避上存在很大优势, 从而进一步促进了其在农村地区的发展。

3、农村资金需求者方面。

当农村资金需求者产生生活或者生产方面的资金需求时, 可以向正规金融借贷或非正规金融进行借贷。但是农民在向正规金融进行借贷时往往面对高交易成本, 比如手续繁琐, 效率低, 甚至交纳“速度钱”以及无法提供有严格资质的担保抵押品等, 而更多时候, 农民在正规金融机构根本就贷不到款。这种向正规金融机构借贷的较弱的资金可得性, 促使农民理性地向非正规金融进行借贷以满足对资金的硬性需求。

4、农村资金供给者方面。

随着民间可支配资金的大量增加和农户商品经济意识的增强, 在农村地区投递渠道单一与匮乏的情况下, 农村资金持有者往往在高收益的驱使下, 将资金投入非正规金融渠道, 由此实现对民间信用的资金供给支持。

5、政府方面。

政府虽然存在管制非正规金融的职责, 但由于非正规金融存在的正外部性以及由非正规金融的隐蔽性导致的高规制成本, 致使政府在一定限度内不得不纵容默许非正规金融的发展。

五、规范非正规金融的路径选择

1、政府应转变思路, 积极引导非正规金融发展。中央政府

对非正规金融的态度一直倾向于打压严管, 但管制效果并不明显。政府应该转变思路, 适当放松管制。首先, 对非正规金融进行区分。对“合法”的或者可以合法化的非正规金融组织的性质地位、运作机制等给予法律上正式确定, 而对于不合法或严重违法的, 则坚决依法打击、整顿、取缔。其次, 通过立法手段对合法的非正规金融进行规范, 对其经营基本原则、机构组织形式、财务规则、业务范围、发起与设立以及进入与退出金融领域活动等方面进行明确规定, 分门别类地进行监管、督导, 使之在法律许可的范围内依据金融市场的规则参与活动, 保证其高效运营。最后, 对合法的非正规金融政策环境进行优化。同时, 辅助被纳入监管的非正规金融提供借贷风险分散机制, 大力发展针对非正规金融的中介服务机构, 鼓励非正规金融的联盟化等。

2、改革正规金融, 积极引导开展农村业务。随着农村地区

经济的快速发展, 金融环境不断完善, 农村对正规金融的吸引力正不断增强, 正规金融投身三农必将大有可为。首先, 鼓励中小金融机构到农村地区经营。对这些金融机构可以在法定资本金、法定存款准备金率、公司所得税等方面进行优惠。其次, 有条件的地区, 可以将农村正规金融机构 (主要农村信用社和农业银行) 进行拆分或改组, 吸引民营资本进入, 成立地方性的农贷 (集团) 公司, 并对其支农金融业务在财税等政策上给予一定支持, 建立起一个以农村信贷公司为主体的、竞争性的金融网络。再次, 政府可以筹建地方民间投资担保机构, 制定完善的经营管理条例及相关的运作实施细则, 确保经营决策的独立性, 实现市场化运作、商业化经营。最后, 央行可以对从事小额信贷业务的储蓄银行和农村银行给予特殊再贴现与再贷款政策, 以解决资金不足问题。

3、拓宽农民投资渠道, 引导民间资本流向。开发有吸引力

的投资品种, 拓展多种投资渠道, 满足农民投资需求, 引导社会资金投向。具体措施包括:可以考虑制定针对农民的吸纳存款的各项优惠举措, 促进农村地区银行等间接融资的稳定发展;鼓励农村地区经营业绩较好的产业化龙头企业发行企业债券, 直接向农村地区进行融资, 并积极创新直接融资工具;加快农村地区金融衍生工具的创新, 实现农村地区金融衍生工具多样化;鼓励创业投资公司、投资基金等社会性融资机构拓展农村地区的业务;完善农村地区的创业环境, 积极鼓励指导有资金、有文化、懂经营的农民进行创业, 提高农民资金利用效率等。

4、提高农民收入。

农民求助于非正规金融, 在很多情况下是由于自身的经济条件不能满足资金的硬性支出需求。要解决这部分货币, 就需要不断提高农民收入。主要措施包括:加大农村教育投资, 提高农民素质;加快农村基础设施建设, 增强农业抗旱防灾能力;加快农业和农村经济结构调整, 优化品种结构, 着力发展优质、专用、无公害农产品;加快农村财税体制改革, 切实减轻农民负担;加快推进城镇化进程, 大力发展非农产业, 促进农村剩余劳动力转移;推行“科教兴农”战略, 建立农业科研创新体系等。

5、加强农村社区的综合环境建设。

农村的综合环境建设包括信用环境、法制环境等。改善信用环境就要深化农村信用工程建设。比如规范非正规金融借贷契约, 完善借据、合同要素, 促使其向规范化方向发展;建立农民以及社区的信用档案, 对其借款行为历史情况及相关信息进行记录, 将个人信用与整个社区的信用联结在一起, 一荣俱荣一损俱损, 并定期对个人、社区的信用等级进行评估, 以此确定贷款额度、利息等。同时, 还需加强金融方面的相关法律法规的宣传, 对恶意骗贷行为追究法律责任, 不断改善社区的法制环境。

摘要：本文主要对农村非正规金融的含义、特点、发展状况进行了阐达, 并进一步分析了社会成本收益及存续发展的原因, 明确规范引导非正规金融的发展对发展农村经济具有重要意义。

关键词：农村非正规金融,概述

参考文献

[1]张友俊、文良旭:交易、契约机制与自律:合水县民间借贷个案[J].金融研究, 2002 (4) .

[2]王国红:中国农村非正规金融的管制政策研究[J].浙江金融, 2008 (5) .

[3]姚耀军、陈德付:中国农村非正规金融的兴起:理论及其实证研究[J].中国农村经济, 2005 (8) .

[4]潘爱华:试论我国农村非正规金融改革与发展问题[D].兰州大学硕士学位论文, 2007.

3.农村发展相关论文 篇三

关键词：新时期；美术教育；农村

农村的教育和城市教育相比还有着很大的差距，在当前的发展背景下，随着教育改革的进一步深化，这就对农村美术教育的要求有着相应的提升。

一、新时期下农村美术教育发展现状及优化策略

1.新时期下农村美术教育发展现状分析

当前农村美术教育发展过程中还有着诸多问题有待解决，主要体现在美术教学师资力量相对比较薄弱，这就对美术教育的进一步发展有着阻碍。还有就是在美术教学的观念上比较陈旧，有的还是采用传统的教学方法，对农村的美术教育水平的提升有着很大的限制作用。除此之外，农村的美术教学设施以及教育资源方面也都没有满足实际的需求，在这些方面都要能够充分重视。

2.新时期下农村美术教育发展优化策略探究

第一，加强农村美术教育的发展要从多方面考虑，首先在师资队伍的建设方面要重视，这是美术教育发展的重要基础。只有拥有强大的教育队伍，才能够更好地为学生的美术知识学习打下基础，才能真正地推动农村美术教育的发展。

第二，农村的美术教育进一步发展也要有基础设施以及教育环境的良好营造，农村的经济发展相对来说比较落后，所以有的在美术教育的基础设施上都没有完善，这就必然会影响学生的美术学习。为此，学校要对这一方面加强重视，在资金的投入上要能进一步加强，从而积极地改善美术教学的环境以及条件，在教学设备上要能做足准备积极地为学生营造良好的学习氛围。

第三，农村的美术教学资源的利用也是比较重要的，但在条件的限制上农村地区的教学资源就相对比较短缺。加强农村美术教学资源中当地资源的利用就成了比较重要的内容，要能够对农村的自然风光和农村的生活充分重视，对这些方面的资源都要充分的利用。农村的孩子从小都和自然相接触，所以对大自然的一些事物比较熟悉，在这一过程中也能对学生的家乡情感培养得到增加，从而更好地提升自己的美术学习能力。

二、结语

总而言之，农村的美术教学过程中，要能从多个角度进行分析，让学生能和美术教育的内容相结合，充分重视学生的发展特点，这样学生才能更好地投入到美術学习中去。此次主要是从农村美术教育的现状以及优化策略的实施层面进行的分析研究，希望能够对实际教学水平的提升起到积极的促进作用。

参考文献：

尹健君.基础美术教育应加强构成及工艺美术教育[J].美与时代：下半月，2014（09）.

4.农村土地相关知识(连载二) 篇四

中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题。今年的文件提出进一步加强三农工作，改革是动力，法治是支撑。文件称，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设。

值得关注的是，去年12月下旬召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》，将成为农村改革工作的指导文件。

为何仍关注农业

相较2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，今年一号文件的主题同样聚焦在这一领域。

从主题的内容和要求来看，2013年至今的三个中央一号文件间存在“很强的关联性和连续性”，只是侧重点不同。

一号文件之所以仍然关注农业，主要在于农业是新四化同步的短板。加快推进农业现代化是现实与历史的重大任务。此外，在国民经济进入新常态的背景下，农业发展要主动适应这一转变。

除此以外，农业自身发展面临新的矛盾和问题。一方面，资源约束矛盾；另一方面，生态环境受损，资源利用开发的强度过大，农业生产能力越来越接近极限。

2014年中央农村工作会议提到，虽然中国粮食总产实现“十一连增”，但是农业面临四大难题：一是遭遇“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格；二是“地板”抬高，农产品成本仍在不断上升；三是补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加；四是生态环境对农业亮起了红灯。

这就要求必须加快转变农业发展方式。必须尽快从主要追求质量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

促进农民增收

在促进农民增收方面，此次一号文件提出要保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制，强化农业社会化服务，推进农村一二三产业融合发展。

为了让市场对农产品进行定价，2014年中央一号文件启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。今年文件规定，将继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验。

中央农村工作会议提到，要大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。要增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。因此这次文件鼓励大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业。

对于工商资本下乡，中央多次强调严禁长时间、大面积租赁农民土地。今年文件要求，土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

此前多名农业学者表示，企业经营和农户经营要有分工。企业要干适合自身的，不要跟农民去抢。根据国际经验，不是一种经营主体代替另一种经营主体。

这次文件很重要的指导思想是，总结多年经验，进行纠偏，规范引导。

土地确权“总体上要确地到户”

值得关注的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容在今年一号文件中都有所涉及。

对于前者，对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。

至于农村土地制度改革试点，一直备受瞩目。文件再次强调三个前提：土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

4农村土地流转新政策

2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，全文如下。

伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。

（二）基本原则

―――坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

―――坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

―――坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

―――坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

二、稳定完善农村土地承包关系

（一）健全土地承包经营权登记制度。

建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。建立健全土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。切实维护妇女的土地承包权益。

（二）推进土地承包经营权确权登记颁证工作

5.农村村民建房相关问题的法律思考 篇五

高京

内容摘要本文依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，对当前农村村民建房存在的相关问题及矛盾进行了一番法律方面的思考。文章从“农村村民建房用地的法律依据及审批程序”、“农村村民建房的主要问题”、“意见与建议”三个方面，联系桃江县某些乡镇村民建房的具体情况探讨了解决农村建房乱占滥用耕地的相关法律方面的问题，指出只有真正按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的相关规定，严格执法，依法处理某些问题、当前农村村民建房问题上存在的有关矛盾就能得到有效的解决。

关键词《土地管理法》 农村建房矛盾意见建议

目录

1、内容摘要……………………………………………………………………12、关键词………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………34、参考文献……………………………………………………………………

5农村村民建房相关问题的法律思考

衣食住行是人类生存的基本需求，建房造宅是农民生活中一件大事，由于结婚成家、添丁加口、分家立业、改善居住环境、房屋年久失修等因素影响，农民都需要建房。随着社会经济的发展，越来越多富裕起来的农民，广聚财力，为了改善居住条件，盖房造屋的要求十分强烈，农村群众建房中存在不少新问题和新矛盾。本文试就当前农村村民建房的有关问题谈几点看法。

一、农村村民建房用地的法律依据及审批程序

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。农村村民建住宅，应当向集体土地所有者和村民委员会提出书面申请，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。涉及使用农用地的，应当按照本办法第十五条规定的权限办理审批手续。农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。

(一)需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；

(二)使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

根据以上规定，农村村民建房用地应履行以下审批程序：

(1)申请人向本人所在村或村集体经济组织提出建房用地申请：

(2)村民会议或者农村集体经济组织全体成员对用地申请进行讨论，并作出同意或否决的决定；

(3)经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意的，报乡(镇)人民政府进行审查；

(4)根据是否需占用耕地的情况，由县级人民政府建设行政主管部门或乡级人民政府审查同意并出具选址意见书；

(5)县级人民政府土地行政主管部门对上报材料进行审核；

(6)县级人民政府对用地申请进行批准；

(7)县级人民政府进行土地登记并核发建设用地使用权证书。

二、农村村民建房存在的主要问题

随着经济建设的快速发展，人口的增长及农民群众生活水平的逐步提高，农民建房无序发展，村体大量外延也占用了很多耕地。

(一)村庄外延扩张，土地利用粗放，耕地破坏和土地资源浪费严重。

改革开放以来，随着农村经济发展，农民增收，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下，并呈增长趋势。农民住宅建设所用的土地多为自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋的工程量小，施工难度不大，建造周期较短，再加上农民法制观念淡薄，在没有进行土地审批的情况下，私自建房现象屡见不鲜。如2008年1至6月桃江县桃花江镇政府就依照有关法律规定处理了30多起村民未经批准而私自建房的案例。虽经土地、城建等相关执法部门阻止，但效果不大，还是经常有农民借节假日机关工作人员休假之机，突击建房，而一些住房问题已经解决，不符合审批条件的村民，也仿效此例，违法建房。同时在建新房的同时，老房子又没有拆除，以至于农村建房容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存在。这样便形成了“空心村”，使得村庄外延扩张，耕地遭到破坏、土地资源严重浪费。

(二)农村建房无序、规划不到位，村容村貌差。

由于农村村庄建设规划滞后，农民建房随意性很大，过去常常由村干部说了算，至今仍有相当一部分村干部不重视规划。近年来虽然不少村有了建设规划，但由于思想认识不到位，缺乏整体的、长远的考虑，因此，有的虽搞了规划，但在编制规划时缺乏科学论证，对配套设施建设考虑不周；有的在编制规划时没有严格遵循节约土地资源的原则，忽视旧村改造；有的班子干部之间有矛盾，工作不得力，或新班子换届后，对村庄建设规划不满意而要求调整，有的虽然编制了规划，但只作为一纸空文，做做样子，没有充分发挥规划应有的作用。造成年年讲规划，村庄多年无变化的不合理现象。还有一些村长期以来土地按自然村管理，出现“队队硬”，自然村村界难打破，村居点的选址、规划编制虽多次协调，也难落实。如桃花江镇所辖的30多个行政村存在着的上述问题的就达9个村之多。

(三)未批先建、宅基地超标、一户多宅现象严重。

我国农村土地制度基本特征是土地的所有权属村集体所有，土地的使用按人口在村集体内平均分配。村内宅基地的管理是政府国土管理部门审批与农村集体内部划拨分配相结合的体制。另外，村里实行的是“宅田合一”管理方式。所谓“宅田合一”是指村民在承包集体土地时，将宅基地占用的土地面积与其分得的责任田面积合在一起，即把每家每户的宅基地与责任田一同丈量，算作一共应分得的责任田面积，宅基地多的耕地就少，宅基地少的耕地就多。这种“宅田合一”的管理对很多农民而言，在宅基地使用上的认知上普遍存在很强的私有观念，认为“土地是我的，我要建房想在哪建就在哪建，想建多大就建多大”。因此，在农村仍然存在未批先建、宅基地超标、一户多宅等现象，主要表现为以下三种情况：一是部分村民未经土地管理部门和县、乡人民政府批准擅自建房或超标准建房；二是将旧房或者新房卖掉，重新申请宅基地，从中获得土地收益，这种现象在城郊农村尤为突出；三是采取欺骗手段骗取批准宅基地，如瞒报已有房屋、虚报家庭人口，新房建起而旧房不拆等，这是造成一户多宅的一个主要原因。

(四)“空心村”大量存在。

“空心村”的大量存在一方面是由于村庄外围交通方便，视野开阔，自然条件优越，许多村民愿意到村庄外围建房；另一方面是由于农民子女升学、参军及人口死亡，村民外出打工、经商造成的搬迁而形成的空闲宅基地。而旧宅基地的收回及其具体规范没有法律明确规定。这使得村庄内部空闲地多，造成了土地浪费，形成了大量的“空心村”。如我县的浮邱山乡因邻近城关镇，就存在着近7个这样的“空心村”。

(五)擅自改变农村宅基地用途现象时有发生。

由于国家对农村宅基地实行无偿供应，一部分村民就钻法律的空子，擅自改变农村宅基地用途。主要表现是部分村民在宅基地批准后，用宅基地建成小型工厂、商业房、饭店等，严重改变了农村宅基地用途，造成国家资产的损失。还有一部分村庄借宅基地之名搞房地产开发，这种情况主要见于城乡结合部和集镇所在地，一是以农村宅基地的名义申报，统一建房，向社会出售；二是未经批准，村集体就占用大量土地建住宅向社会出售。通过以上方式，村集体可获得高额利润，而国家的财产却遭受巨大损失。如桃花江镇团山村因靠近县政府办公大楼，近10户村民就玩起了这样的把戏，2007年被县国土局依法处理了8起，另外2起正在处理之中。

三、意见与建议

(一)深入对国情、国策和国法的宣传，增强人民群众保护耕地的责任感和历史使命感。

人口增加、耕地减少严重影响着经济的快速发展。因此我们要加强对广大农民群众土地国情以及基本国策等的宣传教育，加大对土地管理法律法规的宣传力度，特别是加强对基层干部的宣传，在广大干部队伍和各级领导中兴起学习《土地管理法》，依法管地、用地，自觉保护耕地之风，把一般号召变成全民自觉参与的社会活动，为促进我县经济可持续发展创造良好的舆论环境，提高广大人民群众特别是领导干部依法管地、用地意识，使“人多地少，土地后备资源严重不足”的国情观念深入人心，为长期保护好耕地奠定良好的思想基础。

(二)要强化管理措施，做到依法、集约、规范用地。

在土地管理上要解决重城镇轻农村的倾向。在管理措施上，采取经济的、法律的行政的和技术的措施一齐上，尽快形成齐抓共管的局面。依据《土地管理法》第四章第三十一条的规定：“非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与占用耕地的数量和质量相当的耕地；

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”本着“取之于土、用之于土”的原则，将耕地开垦费投入使用到土地复垦开发、农田基本建设中去，以保持耕地的总量动态平衡。调整执法思路，加强宅基地使用权过程的监督。加强对土地利用现状变更调查，把调查与执法检查紧密结合起来，认真落实耕地保护的各项法规政策，把科学管地、文明用地的水平提高到一个新的台阶之上。

(三)严格规划，强化管理，加强执法检查力度。

按照土地利用总体规划确定农村建设用地规模，实行“红线”控制，建立耕地保护的绿色屏障，防止村庄建设的盲目外延扩张，切实搞好农村建设规划，科学地进行功能分区。结合新一轮土地规划修编，合理确定不同类型村居住用地规模。对一般农村要圈定村界，严禁无度扩展；偏僻的小村、自然村要逐渐向中心村集中，以达到集约用地。在不违背有关法律、法规的前提下，应允许乡村结合本地实际制定相应的村庄用地措施。同时还要结合社会主义新农村建设，统一建筑设计，将土地规划和农村规划有机结合起来，在对预留建设用地实行总量控制的前提下，制定详规，以形成一套科学规划引导农村建设的良好机制。

严格执法，加大土地执法力度，一是要加强土地执法队伍建设，建立一支素质高、业务精、作风硬、忠于职守、秉公执法的土地执法队伍；二是执法必严，在农村要把乱占土地尤其是破坏耕地，违法建房和非法交易的行为列为执法重点。必要时，通过人民法院强制执行，以威慑违法并发挥警示教育作用。同时，加大对乱收费、乱罚款的治理力度，严禁“以罚代法、以罚代批”行为的发生；建立巡回监督检查制度，加强巡查，及时处置，将违法占地建房抑制在苗头倾向状态。同时还要建立执法监督制度和责任追究制度，实行执法公示，公开接受社会监督。

(四)依法批地，加强对宅基地控制。

部分农民群众在宅基地使用上的许多违章搭建行为，与有关职能部门管理措施没有及时跟上有很大关系。依法加强对农民群众住宅建设用地的管理至关重要。严格审批制度，接受群众监督，对不按规定审批宅基地和弄虚作假的有关人员给予相应的党纪政纪处分。对部分农民受经济利益驱使等原因不遵守《土地管理法》，乱占滥用土地建房的，要在加强思想教育的基础上，依法采取强制措施，坚决予以查处。坚持建新拆旧的原则。在全县农村宅基地初始登记的基础上，建立健全电脑台账，土地管理机关内部各职能部门做到资源共享，用地审批、地籍发证等都要根据电脑台账数据，依法报批和发证，监察部门也可根据电脑台账跟踪检查，各部门各司其职，齐抓共管，杜绝新的一户多宅现象发生。

规范农村宅基地申请报批程序。农民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县政府审批。经依法批准的宅基地，村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。要规范审批行为，健全公开办事制度，提供优质服务。县、乡(镇)要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和用地计划向社会公示。

建立宅基地审批责任和过错追究制度，严把审批关。乡镇国土资源所要对申请人的情况审查清楚，审查其是否具备申请条件，村委会上报前是否按程序张榜公示，村民有无反映，房子是否符合村集体规划。审查人要签字盖章，以示负责。县级国土资源部门在审核时，要随机抽样复审，确认无误后报县政府批准。

参考文献：

1、《中华人民共和国国土管理法》

2、《村庄和集镇规划建设管理条例》

3、《湖南省村庄和集镇规划实施管理办法(试行)》

4、《国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》

6.农村初中汉语的拼音教学相关论文 篇六

汉语拼音是学习汉字的基础，是掌握汉字乃至汉语的前提。汉字浩如星海，每个汉字怎么读都让教师教是不可能的。学生要懂读更多的汉字，必须掌握一种认读汉字的本领，这本领就是汉语拼音。承担这一重任的当然主要是小学。然而，由于师资水平等多方面原因，目前农村小学的汉语拼音教学却不尽人意。升入初中的农村小学毕业生基础比较差，汉语拼音知识当然不例外。而他们经过三年的初中学习，有的就要结束学生生涯，步入社会，还有的要继续升学。但不管是步入社会还是继续升学，从提高学生的素质出发，都有必要在初中的三年里给他们补上汉语拼音这一汉语基础课。那么，如何加强农村初中的汉语拼音教学呢？我认为最重要的环节应该是紧紧抓住教材中的词语注音进行教学，辐射到汉语拼音知识的方方面面。这样，即可以复习小学中所学过的知识，又可以弥补小学中没有学过的知识，还可以纠正小学中教错的知识，使学生在原有的基础上有突破性的进展和提高，真正掌握汉语拼音知识。教材中词语里面的生字、难字往往都有注音，在对这些生字难字的拼音教学中，辐射到汉语拼音的声母、韵母、声调、音节、音变等知识，结合当地的方言情况进行教学，一定会收到良好的效果。

一、声母方面

壮族学生感到最头疼的是送气音和不送报音，舌尖前音和舌尖后音难以区分，汉族学生主要是n和l，f和h的混淆。要让学生把这些声母的字区分开来确实不容易，说实在也没有什么简单易行的方法。最好让学生掌握这些声母的发音要领，再让学生下一定的功夫利用辨音字表来对比练习，强化辨记，加以归纳。此外，对舌尖前音z、c、s和舌尖后音zh、ch、sh可用下列办法进行区分：（一）记少不记多。可根据舌尖前音的字少于舌尖后音的字这一特点，记住少数的舌尖前音汉字，其余的字就是舌尖后音了。（二）利用汉字声旁适当类推。声旁读d或t声母的，该形声字一般为舌尖后音声母。如：“禅”的声旁“单”声母为d，“禅”字的声母就是舌尖后音，即ch。声母是d或t，该形声字包含的声旁一般也读舌尖后音声母。如：“睹、堵、都”中的“者”。（三）利用声韵配合规律来记。如韵母是ua、uai、uang的字，声母一定是舌尖后音zh、ch、sh。因为这三个韵母不与z、c、s相拼。

二、韵母方面

学生感到难度不太大，要求学生注意以下的问题就可以了。（一）避免把唇音声母同ong韵母相拼。如“泵bèng—bng、朋péng—póng、蒙méng—móng、风fēng—fōng。记住：普通话里的唇音声母b、p、m、f不跟ong相拼。（二）分清i或i开头的韵母的字跟ü或ü开头的韵母的字的区别。如：移民—渔民，有气—有趣，拟人—女人。要多加对比练习，仔细分辨。（三）注意避免i和u韵头的.丢失。如：“大家”读成dàjā，“扩大”读成kdà。要掌握韵头的发音要领和有关的声韵配合规律。如：唇音声母b、p、m、f以外的声母不跟o韵母相拼，了解这点，就可以避免发出do、to、no、lo之类无韵头的音节。

三、音节方面

7.农村发展相关论文 篇七

关键词：新农村建设,农村电网,规划,建设

当前, 推进社会主义新农村建设, 加快推进经济增长方式转变与经济结构调整, 强化自主创新能力是现阶段我国社会经济建设的主要任务与战略重点。在新农村建设逐步推进的背景下, 农村电网建设应遵循针对性原则, 打破旧有观念, 给出新思路, 以更好地对农村基础设施建设做出完善, 为农村经济发展提供充足的动力支持。

1 新农村电网建设出现的问题

1.1 规划不合理

就当前农村电网建设而言, 电网规划不科学、不合理是一个极为突出的问题。由于新农村电网建设普遍缺乏必要的防护手段与管理措施, 不少农村用户私拉乱接、频繁窃电的行为屡见不鲜且屡禁不止。同时不合理的电网规划还表现在布线杂乱、线路末端电压不足以及线路导线过载等一系列问题;而安装供电设备时同样存在施工粗糙、安装不合理、不到位等问题, 对农村电网供电质量造成不良影响, 形成供电不均衡态势, 甚至于部分居民用电需求根本无法得到满足。

1.2 电网建设资金投入不足

农村区域人口相较于城市显得更为分散, 用电难以集中, 因此输变电线路布设范围较广, 损耗电力较多, 相应的维护费用随之增加, 农村供电成本显得更为高昂, 其回收利益反而极为低下。由此点来看, 农村电网建设投入量过低、资金支持不足的问题也就不难理解, 这导致农村电网建设工作受到极大阻碍而严重滞后。而在新农村与城镇化的背景下, 农村区域村落分散聚居的状态有所改善, 农村电网资金投入也应相应提升。

1.3 电力设备水平低下

在地域环境以及区域经济发展状况的限制与影响下, 农村电网普遍存在设备水平不高、更换周期过长的问题, 特别是农村电网低压网络显得尤为脆弱, 其装备过于陈旧、配电变压器容量不足以及绝缘水平低等问题普遍存在。长此以往, 变压器有很大几率发生烧毁事故, 或导致电表负荷加重, 这对农村电网建设工作带来极大隐患。

2 农村电网建设的有效策略

2.1 合理布局, 科学规划农村电力网络

农村电网建设积弊已久, 新农村建设背景下应着眼于农村电网合理规划, 以此为根本出发点, 强化农村电网管理工作, 确保农村电网规划的合理性。首先应基于社会主义新农村建设全局, 结合农村区域经济发展需求合理布局, 科学规划电网线路, 选用先进电子设备完善农村配网, 逐步提高农村电网建设水平。其次可考虑通过“闭环结构开环运行”这一模式来改善农村配电网络, 即在环形网络基础上将其中部分线路断开, 使之成为“树枝状”辐射形, 一旦线路出现故障则可操作开关转移失去电源的负荷至其它线路, 由此可确保乡镇医院、交通、学校以及生产企业的用电负荷, 避免设备或线路故障检修而对此类电力用户造成不良影响。此外在建设农村电网变电站时应遵循“密布点、短半径”的建设原则, 对电网整体结构加以合理规划, 尽量避免迂回供电。另外还可考虑通过单母线分段来处理主接线, 倘若变电站负荷较为重要, 还可考虑加设旁路母线, 为供电质量提供有效保障。

2.2 确立电网规划权威性

国家电力部门应确立电网规划权威性, 防止产生重编制、轻实施的问题, 应利用经过批准的规划方案为电网项目建设工作提供指导, 以合理控制电网建设。现阶段新农村电网建设问题频现, 其结构较为混乱, 其中以配网问题尤为突出。其根本原因在于农村电网建设缺乏合理的规划与指导, 负荷到位后往往盲目就近拉线, 临时应付, 导致电网结构极为混乱, 管理部门也难以统一规划和建设。此外还表现在二期农网改造过程中, 部分区域曲解了电网改造工作的含义, 单纯认为农网改造就是加大导线截面积与变压器容量, 还有不少区域投资地下电缆项目, 导致电网建设资金严重浪费。由此来看, 树立电网规划权威性方可保证电网建设资金的高效利用, 才能更好地服务于农村电网建设工作。

2.3 加大资金投入, 完善农村电网建设

农村电网建设离不开政府部门所提供的资金支持。与城市区域发展相比, 农村受限于低水平经济发展状况这一因素, 其电网建设工作也显得较为滞后。在新农村建设工作中, 农村电网规划建设是一项重要内容, 所以政府划拨资金加大对农村电网建设的支持力度也是应有之义。在获取充分的资金支持后, 新农村电网建设也将有条不紊地展开, 农网建设改造工作才能得到切实保障。

2.4 定期检修农村电网, 及时更换线路监控设备

农村电网运行离不开各类电力设备的支持与保障, 优良的电力设备是电路顺畅无阻的保证;而电力设备水平的提升既满足了农村电力用户的日常需求, 也有利于减少电路故障, 提高供电质量, 为电力企业创造更多利益。由此, 农村电网检修工作人员应定期检查配网电力设备, 及时处理其中存在的问题。

3 农村电网改造与发展趋势

(1) 针对乡镇企业等无功负荷相对较重的区域, 可选择就地无功补偿方案;而经济发达区域则可考虑采用静止无功补偿器 (SVC) 。

(2) 对于电压等级为35k V的变电站数目应尽量削减, 增加以110/10k V电压等级为主的变电站, 完善并改进农村区域配电模式。

(3) 选择电网线路保护装置可结合区域经济发展水平, 对于经济发达且有条件的农村区域可考虑具备重合闸功能、科技含量相对较高的微机保护系统。

(4) 对于以主干线路为主的部分线路应适当缩短检修周期, 条件允许的情况下可利用架设粗导线来控制线路损耗。

(5) 应组织农村电力工作人员参与培训, 指导其熟悉先进新设备并尽快掌握, 并要求其对于农村电网系统存在的新问题有充分了解, 具备应对部分技术故障的能力。同时还应强化用电宣传力度, 普及合理用电的观念, 严厉打击破坏电力设施与偷窃电行为。

(6) 具有丰富自然资源的区域应遵从因地制宜原则, 建设小型电厂自给自足, 以解决远距线路传输所产生的压降与损耗问题, 或用于输电电力不足时的有效补充, 确保供电可靠。部分情况下可作为调频厂来改善供电质量。此外当供电系统存在无功缺额或无功过多时亦可用于输出无功功率或吸收多余无功功率, 改善农村配网功率输出因数。

4 结语

电力是国民经济发展的基础, 同时也是民众生活改善所需的一个重要前提, 新农村建设极大地提高了我国农村区域用电需求潜力。我们在建设新农村电网时应合理规划新农村电网建设, 从思想层面予以高度重视, 并对新时期、新背景下的新特点与新需求予以充分考量, 设计出最优化的电网规划编制, 同时还应遵循差异化发展这一战略思路, 树立全局发展观念, 加大资金投入以提高农网科技含量, 适度开展超前建设与超前动态管理, 确保农村电网规划与建设工作能够更好地服务于新农村建设, 进而推动社会经济发展, 实现“经济发展, 电力先行”的发展理念。

参考文献

[1]徐海济.农村电网建设存在的问题与对策研究[J].中国化工贸易, 2014 (10) :182-182.

[2]张鑫.论农村电网建设的智能化改造分析[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2014 (29) :1284-1284.

[3]蒋林丰.农村电网建设的安全管理难点突破[J].农村电工, 2014 (09) :5-5.

[4]蓝冰.农村电网建设与改造10k V输电线路的设计探讨[J].大科技, 2014 (18) :122-122, 123.

8.农村土地相关知识（连载一） 篇八

2014年12月29日，中国土地勘测规划院发布《2014年中国土地政策蓝皮书》认为，2015年，将继续深入推进土地出让制度改革，同时房地产调控基调不会改变，将继续坚持市场自发调节为主，政府适时调控为辅。

针对土地政策，该蓝皮指出，2015的土地政策，将坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，在保证经济稳定增长、加快转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、保障和改善民生等前提下积极推进各项制度建设和改革。具体来看，2015年，将继续深入推进土地出让制度改革，推广形式多样的出让方式，促进土地资源合理配置和有效利用。

蓝皮书对2014年主要土地政策的评价是，总的来看，2014年的土地政策继续坚持了最严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度，守住了耕地红线，确保了国家粮食安全，保障了新型城镇化和新农村建设健康发展；同时，按照中央关于改革的总体安排，积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。

具体而言，包括四大部分，其一是农村土地制度改革将向前推进。即国土资源部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点，进行土地制度改革试验。

其二是，耕地保护政策将会更加严格。蓝皮书认为，2015年将会继续加大永久基本农田划定、保护和建设的力度；充分运用经济手段，提高非农建设用地成本；探索建立经济补偿与激励机制，充分调动基层政府和农民集体保护耕地和永久基本农田的主动性、自觉性；进一步完善耕地占补平衡制度。

其三是，节约集约用地、增量存量并举成为常态。蓝皮书认为，2015年存量土地再开发将成为破解城市建设用地“瓶颈”的抓手；增减挂钩工作经过几年的实践探索，将成为一项常规性工作；低效用地再开发和工矿废弃地复垦也已经纳入国家土地利用计划，今后也将扩大实施范围，从试点转为常规性工作。

其四是，市场配置土地资源的机制将更加完善。蓝皮书认为，2015年，将继续深入推进土地出让制度改革，推广形式多样的出让方式，促进土地资源合理配置和有效利用。房地产调控基调不会改变，将继续坚持市场自发调节为主，政府适时调控为辅。同时，将进一步完善市场主体多元化格局，充分发挥财税等经济手段的调控作用，推动长效机制落到实处。

2农村土地最新政策及解读

土地制度是国家的基础性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接关系着8亿农民的切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着我们投资农业的人付出的成本有多少。

一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要賣5000元。

二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。

政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值！

三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

9.东莞农村公路养护市场化相关新闻 篇九

记者从19日召开的东莞市农村公路管理养护体制改革会议上获悉，以往东莞农村公路养护权被牢牢握在‚公家‛手里的情况将有所改变，从2012年1月1日开始，企业将可以通过招投标的方式获得其养护权，届时，东莞市的农村公路将全面推行养护工程市场化。

养护差公路多‚带病‛

会上透露，现行由市地方公路管理总站直接负责道路养护的方式暴露出了道路养护质量差、资金投入不足等多方面问题，使得道路普遍存在‚带病‛工作的现象，为公众出行带来了安全隐患。

东莞市交通局局长韩任海在会上指出，东莞的农村公路包括了县道、乡道、专用公路以及村道，目前总里程达到了4160.95公里，占全市公路通车里程88%。

‚这充分说明，作为占全市通车里程逾八成的农村公路在东莞路网结构中有着举足轻重的地位。‛韩任海说，目前农村公路交通流量日益扩大，而现有的公路养护机制已无法满足要求。年内完成道班改制

韩任海表示，面对以上问题，农村公路管理养护体制改革势在必行，改革的核心任务就是逐步推进农村公路养护市场化，实现管理与养护相分离。

韩任海表示，将会把道班剥离出来，成立公路养护公司，通过‚招投标‛方式获得公路养护权。

据悉，年内全市将完成道班改制工作，并将先行委托社会上具备相应资质的单位实施道路养护。

为何改？

现行管理模式导致重建轻养

东莞市交通局局长韩任海在会上指出，东莞的农村公路总里程占东莞市公路通车里程的88%，目前农村公路交通流量日益扩大，例如全市县道平均交通量就达到了31943辆/日，现有的公路养护机制已无法满足要求。

当前，东莞不同路段的道路养护由不同单位负责。‚长期以来，公路的养护都是由以上单位指定给谁就由谁做，指定给谁承包就给谁承包，不存在竞争，引发了很多问题。‛韩任海指出，现行的管理模式使得部分镇街存在‚重建轻养‛的思想。韩任海说，由于养护资金的缺失，使得大部分公路得不到有效的管理和专业的维护，道路桥梁‚带病‛工作的现象普遍存在。

韩任海说：‚其实只要大家把投入到道路上的资金多拨出10%用于道路养护，现在的道路至少可以延长3~5年的寿命。因此，以后东莞将腾出大量资金用于道路的养护和升级。‛除此之外，由于管理不到位，还经常发生管道管线建设施工严重破坏路面、公路排水设施不足造成路面水浸严重等情况。‚以前没有专业的道路养护管理机构，也没有规范的审批机制，就导致很多镇街胡乱设臵排污网管，市民就经常抱怨‘今天挖路、明天修路’的现象‛。

怎么改？

实行管理与养护相分离

‚改革的核心任务就是逐步推进农村公路养护市场化，实现管理与养护相分离。‛韩任海表示，将会把道班剥离出来，成立公路养护公司，通过‚招投标‛方式获得公路养护权。‚以前完全由道班来实行养护，道班内大批在职或退休的员工都需要政府养，我们既要‘养人’，又要‘养路’，而且‘养

人’的成本比‘养路’的还高，资金难免紧张。‛韩任海说，今年开始，市及县道道班一律取消，考虑到公路局道班负责的是国道和省道，则暂时予以保留，但以后也将逐步取消。

据悉，在道班改制的公路养护公司成立后，有关部门将会在一定时间内给予优惠政策。如在改制后的前两年，县道公路将采取委托养护方式，优先委托道班改制成立的公路养护公司养护。

两年后，即从2012年1月1日开始，农村公路将全面推行公路养护工程市场化，通过招投标方式获得公路养护权。

农村公路养护市场化

‚逐步推进农村公路养护市场化,实现管理与养护相分离。‛昨日,东莞市农村公路管理养护制改革会议在道滘召开,东莞市交通管理局韩任海局长为农村公路养护支招。他表示,经过多年的道路建设,各镇街道路网已基本成型,以后镇村道路建设重点应放在道路联网、连通方面,不应再大范围新建道路,可腾出大量资金用于现有道路养护和升级。

目前,东莞市农村公路,包括县道、乡道、专用公路、村道,总里程达4160.95公里,占全市公路通车里程88%。其中四车道以上占全市农村公路62.23%。根据去年10月15日全省统一交通量调查显示,全市县道平均交通量为31943辆/日,乡道平均交通量为19427辆/日。

东莞市交通运输局局长韩任海表示,目前农村公路面临三个主要问题。一是重建轻养,农村公路,特别是乡、村公路养护质量差、养护水平低。二是养护资金投入不足,当前东莞乡村公路的建设资金一般都是由镇、村自筹,没有专门的配套资金,大部分已

建农村公路得不到有效的管理和专业的维护,严重影响了公路设施的使用寿命。三是机制不完善、养护不规范。

会议提出,未来要进一步改革农村公路管养护体制。主要是理顺管理养护主体,各镇街负责乡、村公路管理养护,并成立道路养护所,实现对所有公路全面养护。同时将农村公路养护全面推向市场,不实行财政养人和道班制,道路养护逐步实现社会化、标准化和市场化。

会议明确,县道公路的养护资金由市财政负责筹集和安排,乡、村公路的养护资金由各镇街、村财政负责筹集和安排。县道养护费用标准不低于5.5万元/公里,乡道不低于3.5万元/公里,村道不低于1.5万元/公里。同时,省补助资金(即燃油税返还资金)也将对乡、村公路养护给予一定补助和支持,缓解乡、村公路养护不足的问题。

5月底前各镇街将成立道路养护管理所

本报讯（记者于梦江）从2012年1月1日开始，东莞农村公路全面推行公路养护工程市场化，通过招投标方式获得公路养护权。日前，东莞市政府下发《东莞市农村公路管理养护体制改革工作方案》，方案决定建立联席会议制度，用1年左右的时间完成农村公路管理养护体制改革，其中，道班改制、线路调整等前期重点工作将于今年上半年前完成。根据部署，今年5月底前，各镇街将成立‚道路养护管理所‛，理顺机构，同时分别编制县道公路调整规划方案和乡村道公路规划方案。

据了解，今年5月底前挂牌成立的道路养护管理所，将落实机构人员，并聘用或抽调不少于两名公路桥梁或相近专业的专业人员负责乡、村公路养护相关工作。同时，地方公路管理总站会

同各镇（街）在原有县、乡、村道公路的基础上，根据实际情况分别编制县道公路调整规划方案和乡村道公路规划方案。

按照部署，从今年6月开始，县道公路养护保洁工作由东莞市地方公路管理总站委托社会上具备相应资质的单位实施，优先选取道班改制成立的养护公司，服务周期初定为2年。

农村公路养护市场化 老百姓成了裁判员

时间：2010-11-1 10:28:58来源:河北频道

日前，在张家口怀来县土木镇的一条农村公路上，记者看到十余名工人正在对公路进行养护，他们将雨后汽车经过时压坏的路肩重新拍好。

‚这就是负责这个路段公路养护工作的养护队，承包人赵长武已经连续3年承包这项工程了。‛怀来县地道管理站站长高锦云对记者说，‚自从推行了市场化养护，不仅提高了养护质量和养护工的积极性，还大大节省了养护经费。‛

据了解，张家口怀来县目前公路通车总里程已达1256公里，17个乡镇，279个行政村已有271个实现了通村公路硬化目标，硬化率达97.1%。建设是发展，养护管理也是发展。全县450公里的农村硬化公路如何养护好是摆在面前的一个难题。

长期以来，由于资金不足、管理脱节等原因，该县的公路养护成本过高，养护成效差，养护工上路率低。2008年4月，该县经过学习其他县市的一些经验，结合该县实际，确定在该县土木镇推行农村公路市场化养护试点。经过招投标，本镇个体工商户赵长武以年承包费低于总额4000元，即4.8万元承包了全镇13条、46.2公里乡村公路养护任务。

实行了市场化养护之后，养护发生了极大的变化，不仅大大节省了养护经费，完善了用工制度，还强化了养护管理，提高

了养护质量。是管理单位、承包人、养护工三满意，一举多得的好事，实现了经济效益和社会效益双向促进和提高，达到了农村公路养护的基本目标，并在全县进行推广。

为了规范农村公路养护管理，怀来县还在制定农村公路日常养护检查、任务目标考核、养护管理奖惩、养护质量评定等，‚三制度、一标准‛为主的养护考评办法，在此基础上根据广大群众的要求及实现‚阳光工程‛的需要，将农村公路廉政建设的‚七公开‛引入农村公路养护领域，提出了农村公路养护‚三公开‛，即：第一是公开养护计划和管理资金，第二是公开养护任务和招投标情况，第三是公开养护质量和监督电话。

为了使养护工作公开、透明，该县各乡镇的农村公路养护管理所都成立了农村公路养护评分小组，评分小组由乡镇各类人群代表组成，每季进行评分，评分直接同养护承包人的承包费挂钩，通过农村公路养护监督牌将路线的养护承包人姓名、养护里程、养护质量标准、每季评分情况，及县交通主管部门和所在乡镇管理所的监督电话等全部公示在牌上，让养护质量受到全体受益群众共同监督。

‚在过去的养护模式中，乡镇、村既是运动员也是裁判员。养护质量的好坏得不到很好的监督。推行市场化养护后，改变了过去不合理的行政平推式养护，改变的同时也实现了角色的转换，过去的运动员和裁判员，现在只是裁判员，裁判员同运动员脱离了关系，大大加强了对运动员也就是养护承包队的监督力度。‛高锦云说。

10.农村发展相关论文 篇十

最近发表了一篇名为《2018年全国两会农村教师涨工资相关热点提案,两会农村教师热点话题》的范文，感觉很有用处，希望大家能有所收获。

2017年全国两会农村教师涨工资相关热点提案,两会农村教师热点话题

李克强：2016年要落实提高乡村教师待遇政策

第十二届全国人民代表大会第四次会议今天(5日)上午在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强指出，要发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中

西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。工作总结支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

乡村教师待遇现状分析

全国政协委员、河南政协副主席张亚忠说，“农村学校教师在最艰苦的地区默默付出，但他们的生存状态却令人担

忧，经过调查，70%的农村教师可支配月工资为1500-2000元。”

乡村教师面临生活困难，社会地位低和经济压力大三大挑战。

生活困难主要表现在：与外界沟通困难，生活圈子封闭，住宿、办公空间狭小。

而教师的工资比周围的体力劳动者更低，工作很辛苦，内心却极不平衡。

经济压力大：相对于老一代土生土长的乡村教师，新生代乡村教师的工资收入提高了不少，但仍呈现总体偏低的现状，无法满足教师日常消费与支出，部分地区甚至出现入不敷出的现象。

对于乡村教师所面临的挑战，教育部、范文写作财政部曾印发通知，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。不少乡村教师受惠良多。但也有一些补助并没有及时到位。

代表声音

今年两会上，给乡村教师提待遇，也成了很多代表委员的心声。今年春节期间，关于乡村凋敝的现象，的确令人担忧，而教育、教师在推动乡村建设方面，承担着重要的作用，承载着乡村的希望。全国人大代表、广西大化县高级中学教师蓝春桃就说：有必要把农村教育的重点转移到加强师资队伍建设方面，建设一支“愿进来、留得住、干得好”的教师队伍。

教师绩效工资发放（网络传言，仅供参考）

(一)课堂教学教分值按公式N=计算。其中为教师所授第i班学时数，为所授第i班课时折算系数。

计算以教务科正式下达的学期教学计划及实际授课学时数为基本依据。按不同情况取值如下：

1.与教学内容有关的

(1)教师担任不同班级同一学科，但授课内容要求及侧重等差异较大，且按不同教学大纲、计划或教材授课，并编写了不同教案(简称“两个头”)，则=

(2)教师担任同教材同进度的重复课，其=。

(3)新开课(不包括新教师所开第一门课)=。

(4)教师同时讲授两门课，教分较少的课=。

(5)在学期进行中，因教学任务需要，范文内容地图临时安排接(代)课时，在前两周，所接(代)课与任课若为两门课，所接(代)课的

=，所接(代)课与任课若为两个头，所接(代)课的=，否则所接(代)的课，=。其余课时按正常情况计算。

(6)其余情况授课，=。

2.与授课班级内学生人数有关的

(1)1～20人，=

(2)21～35人，=

(3)36～50人，=

(4)51～65人，=

(5)66～80人，=

(6)81人以上以20人为间隔类推。

教师所担任的授课如涉及上述多

种情况，则可根据其具体情况复合计算。

(二)在校外带领并指导学生野外操作实习按每周每班40教分计，由参加指导实习的教师按情况分配，但每个教师最高不得超过每周22教分。

(三)无课教师指导校内停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等按周学时×进行计算。

(四)有授课任务的教师，同时又指导校内停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等，按如下标准核定教分。

(1)所任课时6学时，实习教分=(1周总学时-所任课时)×

(2)所任课时6学时，实习教分=(1周总学时-6-所任课时/2)×

(五)除教学授课计划以外所开展指导的各项文体活动，另计工作量，其计算标准为：

(1)每领做一次早操按教分计。

(2)每领做一次课间操按教分计热门思想汇报。

(3)组织开展辅导课外文体活动每

小时按教分计。

(4)组织筹备校运动会，根据其工作量由体育组写出报告，经教务校长审核后由校长批准发给一次性奖金，不另计教分。5)练习代表队参加经学校批准的校外文体比赛活动，每次实际练习时间达1小时以上的计教分;如比赛取得好成绩，可按取得的名次，由基础部写报告，经教学校长审核后由校长批准发给体育组一次性奖金。

(六)教师因公出差，每周工作量按10教分计。

(七)由专业科、教研室指定并经教学校长批准的指导教师，有指导计划并予以实施，有检查考核，期满有鉴定，视其指导情况每学期计0～12教分工作量。

(八)由学校安排教师编写教材(无稿酬)及其他教学资料，按全稿(包括审定、校核)每1000字计1教分工作量。

(九)学校统一停课考试的学科，任课教师出考卷每套(包括标准答案、评分

标准)2教分，个人简历改卷(包括成绩单、成绩分析、整理上交试卷)每班2教分。

(十)教师受学校委派在校外任课，其工作量计算与校内任课相同。

(十一)教师完成其他零星工作任务，一般均不再计算工作量，非凡情况可由专业科申报，由教务科会同教学校长决定其工作量。

(十二)教师工作量由所在专业科(部)填报，教务科核定和汇总。

(十三)教师业务档案中，工作量按实际授课时数及完成的其他教学任务填写。

(十四)假如教师每月教学工作量折合教分超过50分，超过部分每1个教分的效益工资增加5元(指导校内外停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等不计超教分)。(十五)见习教师在见习期内任课，在18教分/月内，不计发任课效益工资，超过18教分/月，超出部分每1教分计发10元效益工资。

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11.新农村消防安全的相关问题探讨 篇十一

关键词:新农村建设 消防安全 消防隐患

中图分类号:X9文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)01(b)-0213-01

近年来,针对我国农村消防安全日益严峻的现状,党中央、国务院对农村消防安全的极端重视和高度关注,在推进社会主义新农村建设的同时提出了“加强农村消防工作”。据统计,仅2006年农村共发生火灾73853起,伤783人,死亡1026人,直接财产损失4.04亿元,分别占同期全国火灾总数的33.2%、55.2%、67.6%和51.5%[1]。由于城乡在经济、文化上的差异,导致了如此严重的农村火灾形势,如何采取有较措施缓解这一局势是当前消防工作者面临的重要新课题。

1 农村火灾发生特殊情况分析

目前,农村建筑普遍比较简陋,建筑材料易燃和可燃物质多,稍有不慎就会发生火灾,加之村民消防意识淡薄,往往是小火酿成大火。由于农村建筑一般是左右相连或相邻,一旦某一处发生火灾容易“火烧连营”,而距离消防队又远,且交通十分不便,要么消防车到不了现场,要么到了现场也只是收拾残局。如比较典型的黑龙江省逊克县宝山乡宝山村发生特大连营火灾, 2003年4月27日9时30分,过火面积1.4km2,烧毁建筑物17,300m2,受灾村民148户,企事业单位7个,行政单位2个,个体工商户16户[2]。农村火灾由九十年代平稳态势向多发态势转变,特别值得注意的是,由于农村居民之间、干群之间的矛盾处理不当等原因造成人为放火事件增多。

2 农村消防安全存在的问题及原因分析

2.1 农村火灾隐患多

当前农村火灾形势相对严峻,突出表现为:一是火灾总量迅速上升。根据公安部消防局统计;2004年全国农村共发生火灾87567起,比1994火灾数增加了312%。二是火灾损失大,影响更严重,重特大火灾事故时有发生[2]。由于目前在广大农村地区的房屋多为砖木结构,在建设过程中没有考虑消防安全要求,可燃建筑材料使用较多,耐火等级相当低,多数属于二、三、四级耐火等级建筑,这些房屋的着火点在300℃左右,25～35min即可烧毁全屋。由于农村经济条件,大多使用明火做饭、取暖,加之近几年煤炭等能源价格急剧上涨,大多农村家庭又重新使用木柴和柴草等做燃料,居家周围堆放了人量的柴草等易燃可燃燃料,增加了火灾荷载。另外,用电存在安全隐患,如电器线路老化,乱拉乱接,又未穿管保护,保险丝不符合负荷规定等等原因均会增加火灾风险。

2.2 消防基础设施缺乏,火灾扑救难度大

目前,大多数农村地区没有制定消防规划,长期以来,形成农村消防工作滞后于建设发展,缺乏村镇建设的整体消防规划,造成农村房屋建设随意,消防先天不足,隐患加大,日后补救困难。农村专业消防灭火队伍缺乏以及农村消防装备不足等基础设施的缺乏是目前农村消防工作面临的一个重大难题。这一问题集中体现在:一方面是农村道路特别是乡一级道路路面差,路程远消防出警作用不明显;另一方面是村中没有足够消防车通过的消防通道,道路两边随意堆放杂物(柴禾、麦秸等),有时消防车根本到不了火场有效射程范围内;第三方面由于农村青壮年多进城务工,量少力薄,消防自救能力下降明显,很难有效的控制和扑灭火灾。

2.3 農村消防意识淡薄,消防制度不健全

总体上,中国农村消防工作起步较晚,现尚处于初级发展时期,这一方面是由于公安消防机构受编制所限,长期以来,城市一直是消防安全管理的重心,加之农村地域广、交通不便、村屯分散等,致使农村消防安全管理工作大大落后于市区;另一方面由于一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够,认为消防工作是消防部门的事,在农村不是很重要,农村消防工作基本上可以概括为“四无”:即无专业专职人员、无固定办公场所、无业务经费、无组织活动。

农民消防安全意识不强主要表现在:一是农民消防安全意识淡薄,缺乏消防常识和逃生自救方法,自我保护能力低;二是电气线路的敷设管理不规范,乱拉乱接照明线路、线路老化,容易引发火灾;三是在日常生活中缺乏对火源、火种的有效管理,容易引发火灾。

3 新农村建设过程中的消防工作建议

3.1 加强和推进农村消防规划建设

目前,正是大规模进行社会主义新农村建设的时期,做好消防工作首先把消防规划要与农村建设发展规划相适应,做到因地制宜、同步实施,协调发展。根据农村社会经济发展规划,结合当地的自然环境,资源条件,民族习俗,以及历年来火灾情况,按照有关村镇规划的法律标准规范和“安全可靠,经济使用,节约用地,方便生活”的原则,通过加大农村消防基础设施建设的力度,农村消防规划与农村建设同步立项、同步规划、同步实施,从源头上提高农村抗御火灾的能力。重视农村多种形式的义务消防队伍建设,努力构筑一个以公安派出所为依托、以行政村为载体、以农村治保会为纽带、以治安协调员为骨干、消防安全管理网络。同时,要抓住农村道路、水、电、气工程改造的各种机遇,逐步对现有的大面积连片的以及耐火等级低的农村建筑进行改造。

3.2 加强派出所消防安全监督管理工作

消防监督检查规定(公安部令第107号)第三条:公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。按照“责、权、利”相结合的原则,解决消防监督警力不足和促进消防工作的不断完善。要做到认识到位、工作衔接顺利、业务素质不断提升,并且坚持专门机构与群众工作相结合的原则防止“空位”、“断层”。通过乡镇一级的政府主导机制和部门联动机制,协同公安消防部门,汇集社会单位进行消防培训,帮助社会单位提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生的能力,动员一切社会各方力量筑牢“防火墙”基础。

3.3 加大农村消防安全宣传教育

消防安全工作应始终贯彻“预防为主、防消结合”的方针政策,通过各种宣传途径增强农民防火意识,大力普及用火、用电、用气、用油防火常识以提高农民火灾自救和防范能力。抓住每年“四大节日”、“119”消防宣传日、安全生产月、春季防火宣传周、农闲时节等的宣传契机,强化公民的消防安全意识,提高个人防火警惕性,在每个人的心中筑起一道‘防火墙’。”

参考文献

[1]公安部消防局.2006年全国火灾信息.中国消防信息网,2007.1.1.